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ORIGENS CARACTERSTICAS FATORES DE DESENVOLVIMENTO HOMEM BUROCRATA VANTAGENS E DESVANTAGENS DILEMAS BUROCRACIA X TEORIA CLSSICA
Teoria da Burocracia
A teoria da Burocracia desenvolveu-se na dcada de 40, seu principal cone Max Weber (1864 1920) foi o precursor. MAX WEBER (1864 1920) socilogo, advogado e economista alemo, deu contribuies importantes para a Teoria da Burocracia, atravs da Teoria das Estruturas de Autoridade. No conseguiu completar sua obra em razo de sua morte.
Teoria da Burocracia
Origens
Manuteno Da racionalidade da Teoria Clssica (causa e efeito para o mximo de eficincia) Fragilidade e parcialidade da Teoria Clssica e de Relaes Humanas Necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variveis da organizao Crescimento e complexidade das organizaes
Para que uma organizao seja considerada burocrtica ela deve ser fundamentada:
na especializao na disciplina na formalidade de suas comunicaes no carter das normas institucionais
SUPER ESPECIALIZAO
atravs de cargo especfico, funes especficas, esfera de competncia especfica, limites da tarefa, direito e poder.
a ordem e a subordinao,
graduao de autoridade
Comunicao escrita.
regras, decises e aes formuladas e registradas por escrito. rotinas e formulrios para padronizar e facilitar a comunicao.
Cargos e funes
E NO
PESSOAS
A burocracia precisa garantir sua continuidade: As pessoas vm e vo, os cargos e funes permanecem
Critrios tcnicos e no pessoais critrios universais e racionais: competncia mrito capacidade em relao ao cargo
Super especializao Autocracia centralizao Falta de liberdade apego s rotinas Formalismo excesso de papelrio
resistncia a mudanas
Excesso de exigncias
DIVISO DO TRABALHO
HIERARQUIA
REGRAS E REGULAMENTOS COMUNICAO FORMAL
Vantagens de Burocracia
Maior eficincia Atendimento padronizado Diviso de trabalho Impessoalidade no relacionamento Hierarquizao da autoridade Regra no procedimento Mrito Especializao na administrao Previsibilidade do funcionamento
Desvantagens de Burocracia
Ineficincia Excesso de formalismo Excesso de documentos (papis/arquivos) Despersonalizao do relacionamento Decises muito padronizadas Inchamento do quadro profissional Alto grau de conformismo Atendimento ao pblico precrio
Dilemas da Burocracia
Presso de foras exteriores para tirar o burocrata de suas atribuies Na burocracia a nfase ao cargo e no ao ocupante fica prejudicada quando morre um chefe no-burocrtico (crise de sucesso) Imposio de normas
Disfunes da burocracia
Internacionalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos Excesso de formalismo e de papelrio Resistncia s mudanas Despersonalizao do relacionamento Categorizao como base do processo decisorial Superconformidade s rotinas e procedimentos Exibio de sinais de autoridade Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o pblico
Organizao informal
Sistema formal
conflitos
Sistema informal
Crticas
Excessivo racionalismo No considera a organizao informal No considera o crescimento pessoal e o desenvolvimento da personalidade individual As comunicaes so dificultadas ou distorcidas Dificuldade para resolver diferenas e conflitos entre classes, como grupos funcionais No h um pleno aproveitamento do potencial humano
TEORIA DA BUROCRACIA
NFASE NOS GRANDES ESQUEMAS
ABORDAGEM DEDUTIVA: DO TODO ABORDAGEM INDUTIVA: DAS PARA AS PARTES PARTES PARA O TODO BUSCA DE MEIOS CIENTFICOS PARA O TRABALHO ROTINEIRO PREOCUPAO COM AS CARACTERSTICAS E CONSEQUNCIAS DA BUROCRACIA