Abordagem Estruturalista –

Modelo Burocrático
 Modelo Burocrático

• Desenvolveu-se através de Max Weber (1864-

1920), sociólogo alemão, mas foi implantada na
Administração a partir de 1940.
• O Modelo Burocrático de organização baseia-se
na racionalidade das atividades.
• Para Weber, há três tipos de organização, cada
uma com um tipo de autoridade:
– Tradicional, Carismática, Racional ou Burocrática.
 Tipos de Sociedades e Autoridades
Tipos de Características Exemplos Comportamento Características da
Sociedade / da Sociedade Autoridade
Autoridade

Não é racional
Aceita-se as ordens Transmitida por herança
Tradicional Patriarca Clã, família por respeito ao Ordens são pessoais
superior. Ordens são arbitrárias

Grupos Aceita-se as ordens Sem base racional

Carismática Personalística revolucionários devido à influência Base na devoção afetiva
da personalidade É instável
do superior Não é delegável

Legal, Normas Grandes Aceita-se as ordens

Racional ou impessoais empresas porque há Obediência às normas e não ao
Burocrática Racionalidade concordância com superior.
as normas. Crença na justiça da lei.
 Características da Burocracia
Consequências
A Burocracia é baseada em: Objetivo:
Previstas:

1. Caráter legal das normas Previsibilidade do Máxima eficiência

2. Caráter formal da comportamento da Organização
comunicação humano
3. Divisão do trabalho Padronização do
4. Impessoalidade no desempenho dos
relacionamento funcionários
5. Hierarquização da
autoridade
6. Rotinas e procedimentos
7. Competência técnica e
mérito
8. Especialização e
profissionalização
9. Previsibilidade
 Vantagens da Burocracia

• Racionalidade.
• Precisão na definição do cargo e da operação.
• Rapidez nas decisões.
• Univocidade de interpretação.
• Uniformidade de rotinas e procedimentos.
• Continuidade da organização.
• Redução do atrito entre as pessoas.
• Constância.
• Confiabilidade.
• Benefícios para as pessoas na organização.
Modelo Burocrático de Weber
Sistema Social Racional
Burocracia

Exigência de Controle

Conseqüências Previstas Conseqüências Imprevistas

Previsibilidade do Disfunções da
Comportamento Burocracia

Maior Eficiência Ineficiência

 Características e Disfunções da Burocracia

Características da Burocracia Disfunções da Burocracia

1. Caráter legal das normas

1. Internalização das normas
2. Caráter formal das comunicações
2. Excesso de formalismo e papelório
3. Divisão do trabalho
3. Resistência às mudanças
4. Impessoalidade no relacionamento
4. Despersonalização do relacionamento
5. Hierarquização da autoridade
5. Categorização do relacionamento
6. Rotinas e procedimentos
6. Superconformidade
7. Competência técnica e mérito
7. Exibição de sinais de autoridade
8. Especialização da Administração
8. Dificuldades com os clientes
9. Profissionalização

Previsibilidade do Funcionamento Imprevisibilidade do Funcionamento

 Apreciação Crítica da Teoria da
Burocracia

1. Excesso de formalismo da burocracia.

2. Mecanicismo e as limitações da “teoria da
máquina”.
3. Conservantismo da burocracia.
4. Abordagem de sistema fechado.
5. Abordagem descritiva e explicativa.
6. Críticas multivariadas à burocracia.
7. Posição da Teoria da Burocracia na Teoria
das Organizações.