ESTRUTURA E

FUNCIONAMENTO DA
ADMINISTRAÇÃO LOCAL
(MUNICIPAL)

Formação de técnicos do Município de Maputo 2012

Formador: Odibar João Lampeão

ABORDAGENS

 Historial

 O Quadro legal

 Os Órgãos das Autarquias e seu

Funcionamento

 As Finanças Municipais

 O Sistema Tributário
1. HISTORIAL
 Período colonial: centralizador e autoritário
marcado por dominação politica e controlo do
território.
 Independência: centralização (hierarquia
verticalizada) e democracia participativa (pouco
recorrida), vindo a manifestar lacunas
significantes acompanhada da herança de
praticas administrativas pouco adequadas ao
novo contexto
 1987: Reformas politicas, económicas e sociais

 1990: Revisão constitucional (espaço legal para

mudanças), economia de mercado e
multipartidarismo.
HISTORIAL (2)
 1994: primeira Lei da descentralização – Lei 3/94

 1995: Conferencia internacional sobre experiencias

em Administração Municipal (modelos africanos e
europeus) – discussão e percepção da vantagem da
governação local

 1997 : Aprovação da lei definidora do quadro

jurídico das autarquias locais – Lei 2/97 de 18 de
Fevereiro

 1998: primeiras eleições autárquicas.

2. O QUADRO LEGAL

 Lei 2/97 de 18 de Fevereiro:

 Cria o quadro jurídico para implantação das

autarquias locais em Moçambique

 Estabelece um conceito mais claro de Autarquia Local

AUTARQUIAS LOCAIS
 Autarquias locais são pessoas públicas dotadas
de órgãos representativos próprios que visam a
prossecução dos interesses das populações
respectivas sem prejuízo dos interesses nacionais
e da participação do Estado

 São os Municípios (Cidades e Vilas) e as

povoações (Circunscrição territorial do Posto
Administrativo)
AUTARQUIAS LOCAIS
 São criadas por Lei
 Suas Atribuições Respeitam os interesses
próprios comuns e específicos das populações
respectivas
 Desenvolvimento
 Saúde
 Educação
 Cultura
 Policia
 Urbanização
 Meio ambiente
AUTARQUIAS LOCAIS
 As Autarquias Locais são autónomas
 Administrativamente (pode praticar actos definitivos
executórios por exemplo)

 Financeiramente (Elabora, aprova, altera e executa

planos de actividade e orçamento bem como contas de
gerência, receitas próprias, gestão do património
autárquico)

 No que tange ao património (tem património próprio

para prossecução das suas atribuições)
AUTARQUIAS LOCAIS
 Tutela Administrativa
 Estão sob tutela do Estado (Legalidade e meritocracia
dos actos – MAE, MFP e MPF)

 Poder Regulamentar
 Tem poder para regulamentar sobre matérias no
âmbito das suas atribuições, respeitando os limites
constitucionais e tutelares

 Principio da Legalidade
 Agem com estrito fundamento na Lei
ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO
DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS (MAPUTO)

 Assembleia Municipal
 É o órgão representativo do Município, dotado de
poderes deliberativos

 É composta por membros eleitos

 Em conformidade com o regimento interno, a

Assembleia Municipal realiza pelo menos 5 Sessões
ordinárias por ano
ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO
DOS ÓRGÃOS MUNICIPAIS (MAPUTO)

 Conselho Municipal
 É o órgão executivo colegial do Município
 Constituído por um presidente eleito pelos cidadãos
eleitores residentes na cidade de Maputo para 5 anos
 Constituído também por 14 vereadores pelo presidente
designados de entre pessoas da sua confiança politica e
pessoal
 Reúne-se ordinariamente uma vez por semana, as 5as
feiras, das 14.30 as 18 horas (extraordinariamente
quando for o caso)
 As reuniões do Conselho Municipal não são publicas,
salvo deliberação em contrario do órgão
AS FINANÇAS AUTÁRQUICAS
 O sistema financeiro autárquico passa pelos
seguintes documentos:
 Lei 9/2002, de 12 de Fevereiro, SISTAFE
 Lei 5/2009, de 12 de Janeiro, Imposto Simplificado
para Pequenos Contribuintes
 Lei 1/2008, de 16 de Janeiro, Regime Financeiro,
Orçamental e Patrimonial das Autarquias Locais e o
Sistema Tributário Autárquico
 Decreto 63/2008, de 30 de Dezembro, Código
Tributário Autárquico
 O regime remete a obediência a Lei 1/2008
conjugada a Lei 9/2002.
AS FINANÇAS AUTÁRQUICAS
 Autonomia Financeira e Patrimonial
 Elabora, aprova e executa planos de actividade e
orçamentos
 Receitas próprias e as destinadas por lei para si
 Ordena e processa despesas orçamentais
 Realiza investimentos públicos
 Elabora e aprova as respectivas contas de gerência
 Gere o património autárquico
 Contrai empréstimos, nos termos previstos por Lei
 Tem património próprio para prossecução das
suas atribuições
 Tutela do Ministro das Finanças
AS FINANÇAS AUTÁRQUICAS
 O património
 Constituem património da Autarquia Local todas as
coisas moveis e imoveis, direitos e acções que a qualquer
titulo lhe pertençam ou venham a pertencer.

 A administração do património autárquico compete ao

presidente do Conselho Municipal ou de Povoação com
observância das disposições legais aplicáveis.

 No âmbito do Procurement, o regime geral em vigor

para o Estado aplica-se a autarquia local
AS FINANÇAS AUTÁRQUICAS

 Fundo de Compensação Autárquica

Complementa os recursos orçamentais das
autarquias

 É constituído por 1.5% das receitas fiscais

previstas no Orçamento de Estado do respectivo
ano económico
SISTEMA TRIBUTÁRIO AUTÁRQUICO
 O sistema de impostos e taxas autárquicas
compreende:
 Imposto Pessoal Autárquico (substitui nas autarquias
o IRN);
 Imposto Predial Autárquico (incide sobre os titulares
do direito de propriedade a 31 de Dezembro)
 Imposto Autárquico de Veículos (incide sobre o
proprietário do veiculo)
 Imposto Autárquico de Sisa (transmissões do direito
de propriedade)
 Outros
OBRIGADO

ojpeao@hotmail.com
www.ojpeao.blogs.sapo.mz