Iberografias 39

GEOGRAFIAS
& POÉTICAS
DA FRONTEIRA
LEITURAS DO TERRITÓRIO
COORDENAÇÃO DE
CRISTINA ROBALO-CORDEIRO
RUI JACINTO
39
IBEROGRAFIAS
Coordenação:
Cristina Robalo-Cordeiro
Rui Jacinto
IBEROGRAFIAS
39
Coleção Iberografias
Volume 39
Título: Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território

Coordenação: Cristina Robalo-Cordeiro; Rui Jacinto
Apoio à edição: Ana Margarida Proença
Autores: Adriana Dorfman; Alfredo Cunha; Álvaro Domingues; Anselmo Borges; Carlos Fiolhais; Catarina Reis de Oliveira;
Cristina Robalo Cordeiro; Danielle Jacon Ayres Pinto; Dirce Maria Antunes Suertegaray; Duarte Belo; Elias J. Torres Feijó; Emílio
J. Zeca; Fernando Jose Ludwig; Frédéric Durand; Jacques Lévy; Jadson Luís Rebelo Porto; José Maria Semedo; Lúcio Cunha;
Maria Raquel Freire; Pedro de Pezarat Correia; Pedro Salvado; Regina Coeli Machado e Silva; Rogério Haesbaert; Rui Jacinto;
Valentín Cabero ; Vanda Amaro Dias
Textos de: Almeida Faria; Ana Paula Tavares; António Lobo Antunes; António Pintado; Bento da Cruz; Carlos Alberto Marques;
Eça de Queirós; Eduardo Barrenechea; Eduardo Lourenço; Fernando Namora; Jorge Dias; José Saramago; Julieta Monginho;
Luís F. Lindley Cintra; Manuel Alegre; Manuel António Pina; Miguel Torga; Nuno de Montemor; Orlando Ribeiro; Pierre Birot;
Teolinda Gersão; Teresa Salema; Virgílio Taborda
Pré-impressão: Âncora Editora
Capa: Sofia Travassos

Fotografia: Duarte Belo
Impressão e acabamento: Europress – Indústria Gráfica, Lda.
1.ª edição: dezembro 2020

Depósito legal n.º 478307/20
ISBN: 978 972 780 749 9

ISBN: 978 989 8676 25 2
Edição n.º 41039
Centro de Estudos Ibéricos

Rua Soeiro Viegas n.º 8
6300-758 Guarda
cei@cei.pt
www.cei.pt
Âncora Editora
Avenida Infante Santo, 52 – 3.º Esq.
1350-179 Lisboa
geral@ancora-editora.pt
www.ancora-editora.pt
www.facebook.com/ancoraeditora
O Centro de Estudos Ibéricos respeita os originais dos textos, não se responsabilizando pelos conteúdos, forma e opiniões neles expressas.
A opção ou não pelas regras do novo acordo ortográfico é da responsabilidade dos autores
Apoios:
LeiTuras do TerriTório
Cristina Robalo-Cordeiro; Rui Jacinto 9
o MuNdo: aQuÉM e aLÉM-FroNTeiras

Alfredo Cunha 21
GeoGraFias da FroNTeira: PeNsar os LiMiTes e seus Novos coNTorNos
FroNTeiras e ouTros LiMiTes: o TeMPo, o esPaço e o Modo

Penser les limites de nos limites 35
Jacques Lévy
desterritorialização e limites territoriais: reflexões numa perspectiva latino-americana 53
Rogério Haesbaert
a Natureza das fronteiras e as fronteiras da Natureza 71
Lúcio Cunha
os limites da cidade & outras fronteiras 83
Álvaro Domingues
La vieja frontera ante los nuevos desafíos de la cooperación territorial: 91
la demanda de un futuro de esperanza para la raya ibérica
Valentín Cabero; Rui Jacinto
FroNTeiras d'aQuÉM e aLÉM iBÉria: MeMórias, vivÊNcias, iMaGiNÁrios

(TraNs)FroNTeiriços
Fragmentos de uma raia inacabada: narrativas dum certo imaginário Beirão 133
Pedro Salvado; Rui Jacinto
cabo verde: o mar (azul) fronteira (líquida) da insularidade 199
José Maria Semedo
Fronteiras coloniais portuguesas em África: 211
História, conflitos e cooperação no caso de Moçambique
Emílio J. Zeca
Timor, géohistoire des frontières stratifiées 235

Frédéric Durand
Minhas memórias sobre as fronteiras amazônicas: entre andanças e reflexões 251

Jadson Luís Rebelo Porto
representações e vivência (trans)fronteiriças: Quaraí, uma geografia vivida 257
Dirce Maria Antunes Suertegaray
controle das fronteiras e inventividade local em Foz do iguaçu (Br) e ciudad del este (PY) 284
e Puerto iguazu (ar) em tempos de pandemia
Adriana Dorfman; Regina Coeli Machado e Silva
as FroNTeiras e o FuTuro: Novos LiMiTes, ouTros coNTorNos do MuNdo

Fronteiras. uma abordagem geopolítica e geoestratégica 287
Pedro de Pezarat Correia
as fronteiras e a cibersegurança:desafios e prospecções contemporâneas 295
Danielle Jacon Ayres Pinto; Fernando Jose Ludwig
Fronteiras e proteção internacional: Portugal no contexto europeu 305
Catarina Reis de Oliveira
a securitização das fronteiras externas da ue: rumo à militarização 341
da europa fortaleza?
Maria Raquel Freire; Vanda Amaro Dias
as FroNTeiras do saBer
a Literatura e as suas fronteiras 361
Muitas fronteiras 363
Anselmo Borges
Fronteira, fronteiro: Transgressão e Depende para ler o território 367
Elias J. Torres Feijó
Fronteiras da ciência 373
Carlos Fiolhais
PoÉTicas da FroNTeira: iMaGiNÁrio, viaGeM, TerriTório

iMaGiNÁrio da FroNTeira
Jogos de fronteira, jogos de memória 381
Eduardo Lourenço
Paris não rima com meu país 384
Manuel Alegre
conhecimento do inferno 385
António Lobo Antunes
um muro no meio do caminho 387
Julieta Monginho
a varanda era a nossa fronteira 390
Ana Paula Tavares
uma vida de aventuras 391
Manuel António Pina
Benamonte 393
Teresa Salema
venhatten 396
Almeida Faria
a Árvore das Palavras 397
Teolinda Gersão
GeoGraFia LiTerÁria: viagens na nossa terra

a cidade e as serras 403
Eça de Queirós
o sermão aos peixes 408
José Saramago
Fronteira 410
Miguel Torga
ao longo da fronteira 414
Bento da Cruz
oito séculos de altiva solidão 418
Eduardo Lourenço
o sr. Guerra, natural de cidadelhe 420
Eduardo Lourenço
Maria Mim 424
Nuno de Montemor
a Noite e a Madrugada 437
Fernando Namora
LiTeraTura GeoGrÁFica: Territórios e temas da fronteira
Fronteira, elemento geográfico 441

Virgílio Taborda
Fronteira 446
Pierre Birot
Limites romanos e fronteira de Portugal 448
Orlando Ribeiro
rio de onor. raízes históricas 452
Jorge Dias
Notícias sobre Quadrazais colhidas na Torre do Tombo 456
Nuno de Montemor
a fronteira e a língua 464
Orlando Ribeiro
a Jíria Quadrazenha 468
Nuno de Montemor
a linguagem dos foros de castelo rodrigo 473
Luís F. Lindley Cintra
o contrabandista de ribacôa 481

Carlos Alberto Marques
a “defesa da fronteira” 488
António Pintado; Eduardo Barrenechea
Leituras do Território
Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra/Plano Nacional de Leitura,
PNL2027 Ler+ Ciência
Rui Jacinto
Centro de Estudos de Geografia e Ordenamento do Território (CEGOT)
Reduzir a vida cultural de um país às atividades e às obras da capital e defini-la apenas

pela produção intelectual, são dois erros prejudiciais e comuns, que ignoram – e negam – a
existência do território na sua fecundidade e na sua diversidade. Se tudo o que fizemos e tudo
o que nos fez não está contido nas nossas fronteiras atuais, o território nacional pode ser lido
como um grande livro no qual cada cidadão acrescentou, e continuará a acrescentar, segundo
o seu talento próprio, uma linha ou uma página inteira.
É preciso aprender a ler esse património vivo, fornecido pela natureza, mas conquistado
por mão humana. E haverá tantas leituras quantos os aspetos locais que descobriremos, dos
9 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
mais profundamente inscritos na geografia e na história, aos que nos oferecem a mudança dos
costumes, a evolução dos valores, a inovação tecnológica e digital e a investigação científica.
Assim, as descrições clássicas deixadas pelos nossos escritores, de Almeida Garrett a Miguel
Torga e José Saramago, ou pelos nossos geógrafos, de Amorim Girão a Orlando Ribeiro –
em múltiplos quadros e tão diversas interpretações – devem ser completadas, retificadas e
enriquecidas, por novas evocações e avaliações que a vida atual e múltipla do país suscita.
As ações destinadas a valorizar o património e a dar a ler e a amar o território aos nos-
sos concidadãos inserem-se de forma natural no PNL2027 Ler+ Ciência, que ambiciona
mobilizar o conjunto dos portugueses, na sua distribuição espacial tanto quanto na sua estra-
tificação socioprofissional, visando uma estratégia nacional de elevação dos níveis de literacia.
Apelando a uma participação alargada e ativa, este projeto vê o território como uma
Escola aberta a todos, e em todos procurará estimular a curiosidade histórica, o gosto
pela Literatura, pelas Artes e pela Ciência. Reforçando a ligação às comunidades locais,
através da mobilização de meios literários e científicos, em múltiplas e diversificadas
iniciativas, o projeto Leituras do Território inscreve-se na dinâmica de um conhecimento
para todos.
Colocar esta edição do Projeto Leituras do Território sob o signo da Fronteira é acrescentar-
-lhe novos sentidos. Intimamente ligada à noção de território, como elemento de delimita-
ção e separação, a fronteira representa muito mais do que uma mera divisão e unificação
de pontos diversos, determinando a área territorial precisa de um país, a sua base física,
geográfica e política (uma “linha” entre estados).
Inseparável de uma problemática identitária, o conceito de fronteira ocupa hoje um
campo metafórico mais amplo, deslocando-se do seu sentido óbvio para acolher tudo o que
às comunidades humanas diz respeito, dos problemas sociais – de cooperação ou conflito, de
isolamento ou de integração – às questões do pensamento e do espírito – percorrendo diver-
sos domínios do saber e formas de criatividade – e, no limite, à própria definição de poder.
Constituindo uma espécie de segurança contra o que vem de fora, a fronteira torna-se
para alguns uma proteção face ao inimigo, à barbárie. Quem defende uma visão progres-
siva, otimista do desenvolvimento histórico não pode senão ficar chocado pelas ruidosas
declarações de um presidente americano, pretensamente “leader do mundo livre”, apre-
sentando-se como construtor de muros em nome da proteção dos interesses nacionais dos
EUA: «Eu vou construir um grande muro, e ninguém constrói muros melhor do que eu,
acreditem. E vou construí-lo sem gastar. Vou construir um muro na nossa fronteira no Sul
e farei o México pagar por ele.” E acrescentava, no seu discurso de posse, a 20 de janeiro
de 2017, que a América começará de novo a ganhar, como nunca antes, recuperando
empregos, riqueza, sonhos e…fronteiras!

A verdade é que a fronteira, separação física, jurídica ou moral, permanece uma das
grandes tentações dos Estados e dos espíritos. A delimitação do meu e do teu representa, se-
gundo Jean-Jacques Rousseau, o ato inaugural da sociedade: «Le premier qui ayant enclos
un terrain s’avisa de dire : Ceci est à moi, et trouva des gens assez simples pour le croire,
fut le vrai fondateur de la société civile», afirma no seu Discours sur l’Inégalité. O aspeto
primitivo deste ato de limitar faz assim aparecer a vontade política de estabelecer ou de
reforçar as fronteiras como um verdadeiro “retorno do recalcado”: as fronteiras seriam, em
termos psicanalíticos, o recalcado do inconsciente coletivo.
Mas o inconsciente individual não é menos protecionista e a expressão corrente de “zona
de conforto” – zona significando cintura – traduz esta necessidade infantil de segurança, tal-
vez longínquo eco da gruta pré-histórica, que dobra o ser sobre si próprio, impedindo-o de
descobrir o mundo e a sua identidade própria. A este propósito, escreve Mia Couto:
“Os fantasmas que serviam na minha infância reproduziam esse velho engano de
que estamos mais seguros em ambientes que reconhecemos. Os meus anjos da guarda
tinham a ingenuidade de acreditar que eu estaria mais protegido apenas por não me
aventurar para além da fronteira da minha língua, da minha cultura, do meu territó-
rio. O medo foi, afinal, o mestre que mais me fez desaprender. Quando deixei a minha
casa natal, uma invisível mão roubava-me a coragem de viver e a audácia de ser eu
mesmo. No horizonte vislumbravam-se mais muros do que estradas. Nessa altura, algo
me sugeria o seguinte: que há neste mundo mais medo de coisas más do que coisas más
propriamente ditas” 1.
O medo de se aventurar fora de casa ou do círculo familiar tem a sua expressão religio-
sa. Assim, o termo árabe “hubud” faz da travessia da fronteira invisível uma transgressão,
mas só passando além dela aquele que escolheu a liberdade pode cumprir o seu destino.
E, com efeito, que fronteira mais imaterial e permeável do que a que separa o reino dos
vivos do dos mortos, como o mostrou em mil exemplos o antropólogo James Frazer no seu
célebre livro The Fear of the Dead?
Mas o mundo foi pondo em causa a fronteira, promovendo a sua abertura e a livre
circulação – dos seres (de pessoas, de bens) e das ideias –, aceitando o desconhecido e o
novo, e estimulando a curiosidade e a partilha. Ao abolir as fronteiras do saber, acolhemos
a interdisciplinaridade como princípio ordenador do conhecimento, ao relativizar as fron-
teiras políticas, desenhamos um novo mapa do mundo, ao recusar os quadros da História,
contamos uma outra narrativa da vida do homem, das civilizações e das culturas.
Em tempos de globalização e na linha do pensamento de Fernando Pessoa, o outramento
– Clarice Lispector diria “eu poder ser tu sem deixar de ser eu” – ajuda-nos a pensar as
convergências e as dissonâncias e a refletir sobre as novas identidades e as novas utopias.
O diálogo intercultural traz assim o Outro para o lado de cá da fronteira (real ou imaginária)
que dele nos separava.
Assim, como qualquer noção complexa, a ideia de fronteira apresenta-se ambivalente: su-
gerindo ao mesmo tempo o corte e a costura, o isolamento e a comunicação, o controle e a
passagem, ela é mais rica do que o conceito unívoco de limite. Há uma dialética da fronteira,
1
Mia Couto, Murar o medo. Intervenção nas Conferências do Estoril, feita em novembro de 2011, onde se
debateram os desafios da globalização.
como acaba de nos recordar a recente resposta dos governos à propagação do novo coronavírus:
a mobilidade, tornada negativa, e o controle, tornado positivo, trocam assim os seus valores.
Se há uma longa história das fronteiras, inseparável da dos primeiros reinos – e da ins-
tituição da propriedade coletiva – , podemos remontar muito mais longe, até ao Genesis
(3, 24) e à expulsão de Adão e Eva do Paraíso para encontrar uma espécie de arquétipo das
imagens contidas na ideia de fronteira, colocando Deus a leste do jardim de Éden, para defen-
der a sua entrada, um Anjo armado com uma espada flamejante… A palavra “transgressão”,
carregada de conteúdo teológico, atesta a primitividade da noção de passagem proibida.
A antropologia forneceria só por si matéria suficiente para uma reflexão sobre a frontei-
ra. A noção de território, tão presente hoje nas ciências sociais, e a de fonteira são natural-
mente e fortemente correlatas. E já Ferdinand de Saussure havia mostrado a importância
do tema para a geografia linguística. As línguas, como as culturas de que são insepará-
veis, não são respeitadoras das delimitações políticas estabelecidas e, como o mostraram
as correntes irredentistas na História, serviram, e podem ainda servir, para justificar as
anexações territoriais mais contrárias ao direito internacional, tão certo é que um território
não é inteiramente redutível a um espaço nem as fronteiras a demarcações materiais. É por
isso que existem leituras – e não uma leitura única – do território!
introdução
A presente edição, que decorre da consciência de estarmos perante uma problemática

ampla e diversa e de as fronteiras assumirem agora novas qualidades, propõe-se revisitar
este tema tão multifacetado a partir de uma dupla perspetiva:
– a de um conjunto de ensaios críticos que sobre ele procuram refletir, aprofundando
algumas vertentes atuais deste debate;
– a dos textos da literatura e da geografia que tratam da fronteira. A Raia Central
Ibérica merece aqui um particular destaque.
I. Geografias da fronteira: pensar os limites e seus novos contornos
A fronteira sempre captou a atenção da Geografia, sobretudo quando começou a

emparceirar com as demais ciências, em meados do século xix, pelas repercussões que
a sua presença induz em termos sociais, económicos, culturais e políticos, bem como
pelos consequentes efeitos na organização do espaço. As diferentes definições que
foram surgindo ao longo do tempo mostram-nos que estamos perante um conceito
mutante e bem mais abrangente do que o que foi expresso por Jacques Ancel para
quem “as fronteiras são isóbaras políticas, ou seja, linhas permanentes de tensão entre
dois campos de força” 1. Raffestin, décadas mais tarde, em Autour de la fonction sociale
de la frontière, dá-lhe outra amplitude ao sustentar que a fronteira é “um invariante
bio-social” por estar presente em todas as organizações humanas, onde desempenha
quatro funções importantes (tradução, regulação, diferenciação e relação) que consi-
dera essenciais por nos preservarem do caos. A fronteira, deste ponto de vista, (i) não
é natural, mas uma construção social que resulta de uma vontade, de um ato de poder,
(ii) é sempre ambivalente, “pois favorece e restringe ao mesmo tempo”, (iii) é na fé
acompanhada por um ritual de “passagem e transgressão”, e (iv) influencia as relações
1
Friedrich Ratzel, para quem “a fronteira é constituída pelos inumeráveis pontos sobre os quais um
movimento orgânico é obrigado a parar” (Anthropogéographie, 1882-91; La géographie politique, 1897),
colocou a discussão num patamar que outros autores retomariam em obras específicas, como Géographie
des frontières, publicada por Jacques Ancel (1938), seguida de outra editada posteriormente, com o mesmo
título, por Paul Guichonnet e Claude Raffestin (1974). Raffestin abordaria o tema, novamente, em Autour
de la fonction sociale de la frontière (Espaces et sociétés, n° 70-71, 1992) e em Por uma geografia do poder
(1993). Michel Foucher, outro autor de referência, declinaria a fronteira em sucessivos títulos, durante mais
de três décadas, bem elucidativos das metamorfoses que conheceu no passado mais recente: L’invention des
frontières (1986), Fronts et frontières. Un tour du monde géopolitique (1988), L’obsession des frontières (2007)
e Le retour des frontières (2016).
que os homens desenvolvem com o meio envolvente e com outros grupos. As frontei-
ras, por tudo isto, “condicionam a territorialidade humana”.
Para Michel Foucher “a fronteira é uma descontinuidade geopolítica, com funções
de delimitação real, simbólica e imaginária”, alertando-nos para o facto de “que as fron-
teiras são difíceis de morrer e que, com a queda do Muro de Berlim, se multiplicaram
simultaneamente com a criação de novos Estados «soberanos». Lembra ainda que as
fronteiras têm três funções principais: legal (com a justiça do país e a legislação nacio-
nal); controle (com a polícia e a noção de “nacionalidade”); fiscal (com a alfândega).
Quatro fenómenos devem ser claramente distinguidos: a permanência dos contenciosos
territoriais clássicos; a criação de novas fronteiras entre Estados; a proliferação de re-
gulamentações fronteiriças; fenómenos de endurecimento, isto é, a transformação de
limites em estremas lineares. As explicações de Foucher convidam-nos a relativizar o
apagamento das fronteiras que a globalização do capitalismo tem vindo a favorecer:
“o que vale para uma transferência financeira que ocorre imediatamente não é verdade
para o transporte de um contentor que não escapa à lentidão da viagem de carga e às
esperas nas alfândegas portuárias”2. Chama ainda a atenção, em Actualité et permanence
des frontières (2010), para o facto de existirem, então, 18.000 quilómetros de muros ou
barreiras, que representam 3% do comprimento total das fronteiras terrestres, extensão
que, aliás e daí para cá, não tem parado de aumentar.
Decorre deste breve apontamento a multiplicidade de abordagens e de pontos
de vista suscitadas pelas fronteiras, tanto as externas quanto as internas, como ficará
bem espelhado nos vários ensaios que dão corpo à primeira parte desta obra. Quatro
coordenadas, representativas de outros tantos tópicos de leitura, organizam uma te-
mática ampla e abrangente: (i) as fronteiras e outros limites: o tempo, o espaço, o
modo; (ii) as fronteiras d’aquém e além Ibéria (das próximas às mais longínquas, das
antigas às mais modernas): memórias, vivências, imaginários (trans)fronteiriços; (iii)
as fronteiras e o futuro: novos limites, outros contornos do mundo; finalmente, (iv)
as fronteiras do saber.
II. Poéticas da fronteira: imaginário, viagem, territórios
A introdução à leitura deste tema e da Raia Central Ibérica é feita a partir de uma
breve antologia de textos, ilustrados por fotografias de Duarte Belo, agrupados em três
categorias, segundo a sua própria natureza: Imaginário da fronteira; Geografia literária:
viagens na nossa terra; Literatura geográfica: temas e territórios de fronteira.
2
https://www.cairn.info/revue-hermes-la-revue-2012-2-page-141.htm
Imaginário da fronteira
A distinção entre o real e o imaginário, quando ela se apaga como no espírito de Dom
Quixote, faz desaparecer com ela a supremacia da razão. Ora, a literatura, não sendo lou-
cura, nem tão pouco sonho, situa-se no limite destes domínios, onde de forma arrojada vai
buscar os seus símbolos, as suas imagens e os seus mitos. A Odisseia, os Lusíadas podem ser
lidos como explorações do inconsciente tanto como narrativas de viagens: a mitificação do
Cabo na figura do gigante Adamastor mostra-nos esse trabalho de metamorfose, operação
própria da poesia, que personifica a fronteira dela fazendo a entidade monstruosa que
separa o conhecido do desconhecido. Mas, como veremos nos textos aqui reproduzidos,
este imaginário da fronteira, onde se aventuram de bom grado os escritores modernos, está
longe de ter esgotado o seu poder de atração e de criação.
Geografia literária: viagens na nossa terra

Se a fronteira pudesse falar, inumeráveis seriam as histórias que dela poderíamos escutar.
Felizmente, os escritores sabem colocar-se ao serviço da sua memória e contar as coisas vistas
de um lado e do outro da linha de demarcação, que ela seja rio, montanha ou simples con-
venção jurídica… Das histórias de contrabandistas à vivência do emigrante, do evadido ou
do trânsfuga, a literatura dá-nos a ler a fronteira no seu quotidiano dramático. Verdadeiro
objeto hermenêutico, a fonteira pede para ser decifrada e os escritores são os seus intérpretes.
Literatura geográfica: temas e territórios de fronteira

As fronteiras, embora concebidas quase sempre para desempenharem um papel de abso-
luta separação, não perderam a virtude de, em certas circunstâncias, mostrarem uma capaci-
dade latente de funcionarem como pontes para frutuosos diálogos entre territórios, pessoas,
saberes. Qualquer relance sobre a produção académica, mesmo a mais clássica e datada,
evidencia que as margens mais remotas e longínquas, periferias normalmente adjacentes às
fronteiras políticas, foram um fecundo alfobre para debates transversais entre as várias áreas
do saber. A atualidade da fronteira aconselha, enquanto problemática instigante que impõe
uma agenda cada vez mais premente, o reencontro do historiador e do geógrafo, do linguista
e do antropólogo, do sociólogo e do economista, entre os demais saberes, para explorarem
as ténues e permeáveis fronteiras geográficas e do conhecimento. Aos herdeiros dos antigos
andarilhos cumpre continuar a viagem pelos caminhos das fronteiras geográficas e do conhe-
cimento, onde se cruzam gírias, falares e novos contrabandistas em demanda do espírito dos
lugares e de outros sinais, indeléveis e por vezes impercetíveis, que continuam a moldar a
identidade, a sociedade e a economia desses territórios e de quem neles habita.
raia central ibérica: legendas para o mapa das suas íntimas
fronteiras e do permeável diálogo (trans)fronteiriço
A Raia Central Ibérica, situada entre o Douro e o Tejo, que corresponde à parcela
da Beira mais adjacente à fronteira, ocupa um território que se reparte entre a Beira
Transmontana, a Cova da Beira e a Beira Baixa, unidades (geo)morfológicas e paisa-
gísticas que asseguram a transição entre o Norte e o Sul do Portugal mais interior. Os
limites Norte e Sul são bem definidos por aqueles dois rios, o que não acontece com
os contornos leste e oeste, relativamente indefinidos, porque as leis da natureza não
reconhecem os limites arbitrários criados pelo homem, ao imporem, amiúde, vários
tipos de fronteira, como acontece com as políticas.
Entre a Meseta e garganta epigénica que estrangula o Tejo nas Portas de Rodão de-
paramos com três níveis de aplanamento que correspondem a outros tantos patamares
duma extensa escadaria: (i) a planáltica Meseta Ibérica, a norte, que se prolonga para
além da fronteira, a leste, pelo campo charro, e despenca abruptamente, a oeste, no fosso
do Mondego, quando deixa para trás definitivamente a sua nascente serrana, assinalada
por um leve fio de água, no ponto onde o rio inflete em direção ao mar; (ii) a ampla
Bacia da Cova da Beira, ao centro, encaixada no sopé das Serras da Estrela, da Gardunha
e de Malcata; (iii) o Campo de Castelo Branco, a sul, extensa peneplanície que se prolon-
ga pela campina de Idanha até aos confins das terras raianas do Extremo mais distante,
delimitado a poente pelas charnecas que o Zêzere e a Ocreza separam do Pinhal Interior.
A Raia Central Ibérica, pequeno retângulo confinado na margem do retângulo
maior, foi encruzilhada de povos e culturas, como bem assinala a toponímia. A par-
tir dos sinais materiais e intangíveis dispersos neste espaço, é possível traçar diferentes
rotas e vários roteiros temáticos que nos permitem a sua leitura e interpretação sem a
superficialidade das instantâneas observações turísticas. Todo o universo raiano, físico
e humano, acaba projetado na fronteira, acidente redutor que resulta da ação humana,
essa cicatriz da história e espelho do mundo onde se concentra a capacidade ambivalente
de separar e de unir.
De um lado e do outro lado da fronteira replicam-se aldeias e cidades, e encontra-
mos paisagens equivalentes e patrimónios complementares. A partir das várias camadas
de leitura, implícitas nas diferentes malhas temáticas que coexistem na Raia Central
Ibérica, é possível traçar diferentes rotas segundo geografias variáveis e sem fonteiras,
internas ou externas, bem definidas. O contacto direto com o território e a combina-
ção criativa duma malha temática que se concretiza numa rede fina de lugares oferece
uma ementa variada, que cada um pode escolher e combinar, enriquecendo com a sua
experiência pessoal a leitura criativa desta parcela rica diversa da Beira mais Interior.
. Paisagem: Rede Ibérica de Miradouros (Trans)Fronteiriços
Os pontos elevados configuram uma rede de locais que, a céu aberto, se impõem
como verdadeiros centros de leitura do território e de interpretação das paisagens. A
partir desses lugares, sem custos para o observador, pode-se contemplar a passagem
da história e observar a paisagem sem filtros, sem aparatos nem aparências, sítios de
eleição tais como os sobranceiros a Barca de Alva ou o rosário de elevações, desde a
Marofa às Portas de Rodão, passando por Castelo Rodrigo, Jarmelo, Guarda (Torre de
Menagem), Foios (Serra das Mesas, onde nasce o Rio Côa), Malcata, Sortelha, Varanda
dos Carquejais, Castelo Branco, Monsanto, Penha Garcia. Sem esquecer a mítica Portela
da Gardunha onde num relance é possível abarcar o fim do Portugal do Norte e o início
do Portugal do Sul.
. Património natural: (bio)diversidade, (geo)património, (geo)parques e reservas naturais

A natureza é pródiga na sua diversidade ao oferecer uma manta de retalhos paisagísti-
cos, de unidades (geo)morfológicas que o tempo se encarregou de esculpir em diferen-
tes materiais litológicos, retocadas pelo entalhamento dos rios (Águeda, Côa, Mondego,
Zêzere, Meimoa, Erges, Ponsul, Ocreza), o soerguimento tectónico que esteve na origem
das principais Serras (Marofa, Malcata, Estrela, Gardunha) e as íngremes cristas quartzíti-
cas (Marofa, Penha Garcia, Rodão). Os parques e as reservas naturais (Parque Natural da
Serra da Estrela, Reserva Natural da Malcata, bem como alguns Parques Naturais trans-
fronteiriços (Rio Douro e Rio Tejo), tiveram a companhia recente dos Geoparques do Tejo
Internacional e da Serra da Estrela.
. Património construído: rede de aldeias, castelos e lugares arqueológicos

A região contém vários aglomerados populacionais reconhecidos pelo património que
concentram: lembremos, sem aludir aos centros históricos das cidades que foram capitais
de distrito (Guarda e Castelo Branco), as doze Aldeias Históricas de Portugal (Castelo
Rodrigo, Marialva, Almeida, Castelo Mendo, Trancoso, Linhares da Beira, Piódão,
Sortelha, Belmonte, Castelo Novo, Idanha-a-Velha, Monsanto), a que podem associar-se

muitos outros Castelos da Raia (Longroiva, Sabugal, Vilar Maior, Alfaiates, Penamacor,
etc.). É uma geografia reticular feita de nós que concentram história, paisagem e patrimó-
nio, material e imaterial, que se conjuga com o elevado interesse da arquitetura respetiva
vernácula. A arqueologia tem um dos seus expoentes em Idanha-a-Velha, como nos Sítios
Pré-históricos de Arte Rupestre do Vale do Rio Côa, gémeos do de Siega Verde, do outro
lado da fronteira, inscritos na lista de Património Mundial da UNESCO; o Alto Douro
Vinhateiro, a norte, igualmente inscrito, é uma zona particularmente representativa da
paisagem que caracteriza a vasta Região Demarcada do Douro.
. Museus e Centros de Interpretação:
A viagem na Raia Central Ibérica pode ter como porta de entrada ou ponto de apoio,
em alguma etapa da itinerância, a visita a museus ou centros de interpretação possíveis de
encontrar ao longo do território. As várias gerações de museus existentes são representati-
vas da época, do espírito e das razões que levaram à sua criação: lembremo-nos dos Museus
da Guarda, Tavares Proença (Castelo Branco), Arqueológico do Fundão – José Alves
Monteiro, Lanifícios (Covilhã) ou o Museu do Côa (arte paleolítica no Vale do Côa). As
sedes de concelhos começaram por criar espaços museológicos de história local, destina-
dos a lembrar as memórias que a comunidade gostaria de perpetuar (Pinhel, Penamacor,
p. ex.): com o tempo, nota-se uma evolução dos discursos passando a adquirir feições
mais temáticas, em sintonia com atividades concelhias mais representativas (Museu do
Contrabando, Sabugal; Museu Judaico, Belmonte, Museu Vilar Formoso Fronteira da
Paz, Memorial aos Refugiados e ao Cônsul Aristides de Sousa Mendes, a Casa da Memória
da Presença Judaica, em Castelo Branco).
Apesar da relativa diversidade de outro tipo de núcleos, importa destacar alguns tra-
ços marcantes que os caracterizam: (i) Ligação à terra, importância da agricultura e do
modo de vida rural, representados em locais como: Centro Cultural Raiano (Idanha),
Solar do Queijo (Celorico), Casa do Mel (Centro Interpretativo do Mel; Bogas de Cima).
(ii) Importância dada à etnografia, com a criação de espaços representativos de anti-
gas casas rurais, onde se mostram utensílios domésticos, vestuário e alfaias tradicionais:
Museu do Castelejo, Museus Etnográfico de Alpedrinha, Núcleo Etnográfico da Lousã,
Casa-Museu do Paúl (Covilhã); a festa e a cultura popular: Casa do Bombo (Lavacolhos),
Centro Interpretativo da Romaria de Santa Luzia (Castelejo). (iii) Atividades artesanais e
industriais, de que servem de exemplo o Museu Mineiro (Panasqueira, Covilhã), o Museu
do Canteiro (Alcains), o Museu dos Têxteis – MUTEX de Castelo Branco (Corga, em
Cebolais de Cima), o Museu dos Lanifícios (Covilhã), o Centro de Interpretação do
Bordado de Castelo Branco e a Casa das Tecedeiras (Janeiro de Cima).
É de sublinhar que muitas destas iniciativas contribuíram ainda para a recuperação de
património construído, edifícios recuperados para acolher as mostras museológicas, como

Solares (Taborda Falcão de Elvas, no Fundão, o Solar dos Goulões, mais tarde designado
Solar Ulisses Pardal, em Alcains), Antigos Paços de Concelho ou, mesmo, antigas escolas
primárias, entretanto desativadas.
. Caminhos da Raia e Diásporas

A fronteira política é definida por um alinhamento de marcos e postos fronteiri-
ços, mais evidentes em alguns pontos de passagem formais (Vilar Formoso, Segura,
Monfortinho, etc.) do que em antigas passagens informais, utilizados em diferentes
rotas do contrabando. Umas vezes a raia é seca, permitindo uma travessia a pé, ou-
tras vezes a fronteira é feita por rios (Águeda, Torto e Erges…). Ao longo da fronteira
foram traçados, em diferentes épocas, vários caminhos, desde os medievos Caminhos
de Santiago (assinalado na Capela de Santiago em Belmonte) à Ruta de la Plata que a
flanqueia já em solo castelhano.
A fronteira foi atravessada por várias correntes migratórias, povos vindos de longe,
pessoas que a atravessaram para fugir a perseguições ou que emigravam em busca de uma
vida melhor. O território alberga, hoje, sinais visíveis destas várias diásporas, seja em
espaços musealizados ou a céu aberto. Ao percorrer a Raia Central é fácil visitar aldeias
onde são evidentes as marcas da emigração (Foios, Alfaiates, Sabugal, etc.). A presença
judaica, além de marcas em fachadas de casa e na toponímia, é recordada em locais como
a Casa da Memória da Presença Judaica (Castelo Branco), o Museu Judaico (Belmonte)
ou o Museu “Vilar Formoso Fronteira da Paz, Memorial aos Refugiados e ao Cônsul
Aristides de Sousa Mendes”, dedicado à passagem dos refugiados por Portugal, durante
a Segunda Grande Guerra.
. Literatura: Bibliotecas, Casas e Rotas de Escritores

Qualquer Geografia Literária da Beira incluirá nomes incontornáveis como Eduardo
Lourenço (S. Pedro de Rio Seco – Guarda), Virgílio Ferreira (Melo – Guarda), Fernando
Namora (Monsanto), José Marmelo e Silva (Paul, Covilhã) ou Eugénio de Andrade (Atalaia
do Campo – Castelo Novo, Fundão). Existem nos lugares onde nasceram, em muitos
casos, casas que assinalam as suas memórias (Melo, Gouveia; Casa da Poesia Eugénio de
Andrade, Póvoa de Atalaia, Fundão; Casa José Marmelo e Silva, Paul, Covilhã) ou bi-
bliotecas que receberam os seus nomes (Virgílio Ferreira, Eduardo Lourenço, Eugénio de
Andrade). Sem falar em alguns livros, como A Viagem do Elefante (José Saramago, 2008),
cujo imaginário passa por lugares como Castelo Novo, Sortelha, Cidadelhe (Pinhel) e
Castelo Rodrigo. A estes locais, que funcionam como centros interpretativos da vida e obra
dos respetivos escritores, importa juntar outros nomes, mais antigos ou que ainda fazem
parte do número dos vivos, que densificarão a malha que configura a Rota de Escritores
da Raia Central Ibérica.
o mundo: aquém e além-fronteiras
Alfredo Cunha
Fotógrafo
Refugiados, Beira, Moçambique, 1993.

Mário Soares, Parque de Montesinho, Bragança, 1986.

Mário Soares, Faial, Açores, 1989.
Pastor do Gerês, Parque Nacional, 2008.

Campo de refugiados de Erbil, Iraque, 2015.

Campo de refugiados de Dhuoc, Iraque, 2015.
Campo de refugiados de Dhuoc, Iraque, 2015.

Guiné Bissau, Bolama, 2014.
Missão da Onumoz, Beira, Moçambique, 1993

Dili, Timor, 2006.
Baticaloa, Sri Lanka, 2015.
Fronteira de Buruntuma, Guiné Bissau, 2016.

Funchal, 1982.
GeoGraFias da FroNTeira:
PeNsar seus LiMiTes
e seus Novos coNTorNos
Fronteiras e outros limites:
o tempo, o espaço e o modo
Penser les limites de nos limites
Jacques Lévy
Directeur de la chaire Intelligence spatiale à l’Université polytechnique Hauts-
-de-France et membre du rhizome de recherche Chôros. Il a obtenu en 2018
le prix international Vautrin-Lud, considéré comme le prix Nobel de géographie
En allemand, le mot Grenze (« frontière ») prend souvent le sens plus général de
limite lorsqu’il s’agit, par exemple, de poser des bornes à la liberté de celui sur lequel
on exerce une autorité. « Alles hat seine Grenzen », « il faut une limite à tout », n’est-ce
pas ? Germanophone, le leader populiste xénophobe suisse Christoph Blocher a souvent
cherché à jouer sur le mot. Dans son discours de Rafz, le 8 mai 2005 (au cours de la cam-
pagne électorale sur le référendum de ratification par la Suisse de l’accord de Schengen), il
s’est délecté de l’aubaine sémantique pour prôner d’un même mouvement de le renforce-
ment des frontières géopolitiques et le retour à une société autoritaire.
« Nous vivons à une époque où les limites ne sont plus respectées. Cela dit, je n’ai pas
à l’esprit les seules limites qui bordent un territoire national. La société, précisément,
a même démantelé de nombreuses limites. Les milieux politiques, économiques et

sociaux se félicitent de l’absence de limites et de barrières ; c’est moderne et actuel.
En fait, une attitude quelque peu pubertaire, quasiment immature ! Les frontières
définissent un territoire, sur lequel un peuple s’autodétermine. Aussi, sauvegarder
son autodétermination c’est toujours sauvegarder ses frontières. […] L’économie paie
maintenant déjà l’exubérance des années 1990. Celle qui a coûté des milliards, causé
faillites et dommages à l’économie nationale. La nouvelle devise préconise donc de faire
marche arrière : d’ériger de nouvelles barrières, de se recentrer, de redimensionner – du
moins dans l’économie. Dans les sociétés libres de toutes barrières, la politique vit aussi
au-dessus de ses moyens. Nos enfants devront supporter le résultat de notre politique
de l’endettement sans limites qui s’élève à bien 253 milliards de francs. Il importe que
nous rétablissions des limites et que nous en exigions le respect. »
Dans une tradition légèrement plus esthétisante mais tout aussi déterminée, certains intel-
lectuels néo-conservateurs français ont la même tentation : ils nous présentent les frontières
dans des termes similaires à la manière dont psychanalystes et psychiatres décrivent parfois le
« rôle du Père » : l’expression de la loi, dont le contenu importe peu et qui pourra même être
un jour transgressée, mais qui offre l’avantage de permettre aux individus (ou par extension
aux sociétés) de « se structurer », d’avoir des « repères ». Et justement, professe Régis Debray1 :
« Quand on a perdu tout repère, au lieu de s’agréger au pôle dominant, on ressent

un tel vertige d’appartenance qu’on va fantasmer une origine légendaire. On va suren-
chérir sur sa particularité. L’abolition des frontières ne produit pas de l’anonyme et de
l’interchangeable mais du régressif, du barricadé, du soupçonneux. Un monde sans
frontières serait un monde où personne ne pourrait échapper aux exécuteurs de fatwas
ou aux kidnappeurs de la CIA. »
Le mot « frontière » a beaucoup de succès, dans son sens propre mais plus encore comme
métaphore d’une multitude de réalités qui ont à voir avec les limites, c’est-à-dire avec notre pro-
pension à découper le monde en objets séparables. L’usage métaphorique de l’idée de frontière
semble une invitation à la séparation radicale entre des réalités qu’il serait tentant d’associer
ou de fondre. Est-ce la bonne approche ? Pour répondre à cette question, la prudence suggère
d’observer sérieusement la réalité de l’objet « frontière » et, seulement ensuite, d’en tirer éven-
tuellement des conclusions plus générales.Dans ce texte2, ce n’est bien sûr pas la négligence ou
l’ignorance de la réalité des frontières qui sont prônées, mais plutôt une démarche de relativisa-
tion cognitive. L’univers sémantique de la frontière est saturé d’absolus, le plus souvent lorsque
l’on convoque la notion de frontière pour parler d’autre chose. En faisant le chemin inverse de
la métaphore au concept, on a quelque chance de trouver le ton juste
La frontière comme « jargon de l’authenticité »
La frontière est une figure gagnante de la pensée paresseuse. Elle s’appuie sur un bon
sens aux effets implacables : qui nierait que le licite n’est pas l’illicite, que je ne suis pas toi,
qu’ici n’est pas là ? Sans l’aide des oppositions simples que nous pouvons aisément établir
entre les choses, entre les gens ou entre les pays, où irions-nous ?
Theodor Adorno a utilisé l’expression de « jargon de l’authenticité3 », pour caractériser,
chez Martin Heidegger, l’emphase qui accompagne la prétendue reconnaissance de la
permanence transhistorique d’une essence originelle que les contingences de la « nouveauté »
et de la « technique » voileraient ou terniraient. Pour Adorno, le repli sur soi, l’ignorance de
la plasticité du monde et la mythification de l’Être marchent du même pas et les discours
contemporains sur la frontière sont une bonne expression de ce versant d’une pensée que
l’histoire fatigue. C’est d’autant plus surprenant à propos des frontières, dont l’existence
concrète dépend toujours d’événements, datés, souvent violents et rarement pensables
comme le résultat de la mise en œuvre des principes ou des valeurs qui sont censées fonder le
vivre-ensemble contemporain. Comment ces lignes de front pétrifiées pourraient-elles nous
dire quelque chose sur la bonne manière d’organiser la vie en société aujourd’hui ? Ce ne
serait possible que si on les réduisait à une métaphore de la métaphore qu’elle a engendrée :
la frontière figure la discontinuité conceptuelle et celle-ci se réincarne dans la frontière. Faute
de prendre le temps de décrire des logiques pourtant observables, serions-nous condamnés à
aborder ces objets à coup de dérivée seconde ? La « frontière naturelle », qui était sous-tendue
par une « authenticité » immanente et a longtemps hanté la géographie classique et ses corré-
lats géopolitiques, a fini par disparaître de nos esprits. Faut-il vraiment inventer un nouveau
verbiage, à prétentions transcendantes, cette fois, pour lui redonner vie ?
Si l’on veut y voir clair, il faut d’abord prendre acte du fait que la matérialité n’est
qu’une des composantes de notre monde, et que l’immatériel n’est pas irréel, pas plus qu’il
ne se réduit au simulé ou fictif. Lorsque des Berlinois disent que le Mur est encore dans
leurs têtes, ils parlent d’une frontière tout à fait concrète, qui se traduit par des pratiques
quotidiennes, par des choix d’habiter ou par des votes. Il faut donc admettre que, si nous
disons que la géographie des limites n’est pas seulement faite de barbelés et de miradors,
nous ne basculons pas pour autant dans l’univers des figures de style. En outre, la ligne
séparant deux territoires peut aussi devenir une abstraction qui s’incarne dans une autre
géométrie, celle par exemple des contrôles de sécurité en plein milieu d’un aéroport qui
se trouve en plein milieu du pays de départ. Autrement dit, il faut accepter de renoncer à
utiliser la notion de frontière comme un simplificateur automatique d’énoncés, comme un

permis de tuer la complexité. « Tout projet territorial doit d’abord penser aux limites de ses
limites », ai-je écrit en 19944, alors que la guerre faisait rage en ex-Yougoslavie.
Prendre la mesure des limites de nos limites consiste donc aussi à prendre conscience
que la limite est un point de vue spécifique et non exclusif sur la relation entre deux réalités
spatiales supposées distinctes. « Supposées », car la discontinuité se révèle une arme puis-
sante, dont nous ne savons pas nous passer, mais qui se révèle terriblement fragile si nous
n’avons pas conscience… de ses limites. Les chercheurs en sciences sociales ont appris à se
méfier d’un trop grand primat du discontinu (il y a toujours des continuités sous-jacentes),
comme de celui du continu (il y a bien parfois des ruptures) et, tout compte fait, de la
discontinuité trop marquée entre le continu et le discontinu5. L’antidote consiste d’abord
à se méfier des dichotomies définitives et à prendre conscience qu’il peut y avoir plusieurs
contraires à une réalité ou à un énoncé6. L’enjeu n’est pas de chercher à démontrer que,
sous les discontinuités, il y aurait toujours un « fond » de continuité, un continuum total
du réel qu’il faudrait restituer au lieu de le cacher. Ce serait tout aussi contestable car
l’idée de continuité renvoie aussi à des éléments très pesants de notre rapport spontané au
monde : celui qui nous fait nous le représenter comme stable, immobile et permanent.
Il s’agirait donc plutôt de faire appel, au moins de temps en temps, à des ontologies qui
récusent l’opposition entre continu et discontinu.
Frontière(s)
Dans les 3 minutes et 20 secondes du plan-séquence qui ouvre la Soif du mal (Touch of Evil,
1958), Orson Welles nous montre une frontière poreuse à toutes sortes de réalités : à la caméra,
aux mouvements de ses personnages, à l’amour, aux trafics et à la violence. La suite du film
montre que les choses ne sont pas si simples. Les différences de développement et de mentalité,
les logiques d’État et la malignité des criminels concourent à donner une image sombre de
l’interface États-Unis/Mexique. Le spectateur est censé avoir compris à la fin que cette frontière
va continuer à faire du mal aux hommes en général et plus encore à ceux qui veulent l’ignorer.
On pourrait dire qu’il y a des frontières parce qu’il y a des États. Ceux-ci sont nés, en gros,
avec le Néolithique, lorsque les humains ont commencé à créer des surplus et donc des stocks.
On peut y voir l’origine des guerres géopolitiques classiques, avec deux options. L’une, si l’on
dispose de l’avantage de la mobilité, consiste à attaquer pour s’approprier les stocks produits
par les sédentaires ; l’autre, à défendre les territoires productifs consolidés. Dans les deux cas,
la nécessité d’avoir un appareil militaire permanent, qui incite à s’en servir, devient le premier
ressort d’un système institutionnel plus vaste, l’État, qui se tourne aussi vers l’intérieur de la
société qui l’a rendu possible. La guerre n’est donc pas qu’une conséquence de l’existence des
États, elle est aussi une cause de leur émergence. Dès lors qu’il y a des guerres, il y a des lignes
de front(ières) correspondant à un équilibre provisoire entre les forces.
Lignes de front indurées
L’idée de « frontière naturelle » est bien un oxymore : une frontière ne peut pas
être naturelle, puisqu’elle est le produit de différentes logiques sociales et temporalités
historiques. Pendant longtemps, en Europe de l’Ouest, les lignes de crête les plus élevées
n’ont pas constitué des frontières : le massif du Mont-Blanc est une zone où le même
groupe linguistique se partageait les différents versants, Val d’Aoste, Valais et Savoie. Ces
groupes parlaient la même langue, le franco-provençal, échangeaient beaucoup, malgré
la hauteur du relief, et continuent de partager certains aspects de leur même culture
d’aujourd’hui. Ce que l’on appelle « frontières naturelles », c’est le fait que les frontières
correspondent parfois à des limites de reliefs ou de bassins hydrographiques, qui cons-
tituent alors un des arguments pour en justifier l’existence. C’est le plus souvent une
ressource argumentative naturaliste pour justifier une guerre de conquête. Par exemple
: l’État français de la Révolution et de Napoléon avait le projet de placer la frontière
française sur le Rhin jusqu’à son embouchure. Pourquoi le Rhin plutôt que le Rhône
ou la Garonne ?
Les frontières géopolitiques, lorsqu’elles sont remises en cause, réévaluent le rapport
de force entre des États. La logique de la géopolitique, c’est d’étendre son territoire en
postulant que le bien-être de sa société en dépend. Cette idée a pu être considérée comme
rationnelle à l’époque d’une « société de stocks ». Sur un territoire, lorsque la plus grande
partie des ressources est prélevée, avec peu de valeur ajoutée, plus l’État étend ce territoire,
plus il augmente sa richesse, et par conséquent sa puissance. C’est le cercle, apparem-
ment vertueux, de la géopolitique qui justifie le recours à la force. Les cartes géopolitiques
sont striées de mythes territoriaux concurrents. Dans la géopolitique classique, chaque
État considère que son territoire est légitime dans sa plus grande extension, au regard de
l’héritage qu’il s’attribue.
Dès qu’on entre dans les « sociétés de flux », où la valeur ajoutée localement de-
vient décisive, la taille du territoire ne compte plus, sinon, s’il faut la défendre, en
négatif. De fait, on constate aujourd’hui que l’orientation impériale d’une société et
son développement socio-économique sont antinomiques. Cela avait déjà été démontré
pour l’Empire britannique, victime de ce que l’on a appelé l’overstretching, l’étirement
excessif d’un territoire, qui finit par coûter cher, pour des gains limités. Ce mouvement
d’extension a profité à certains, mais il n’est pas démontré qu’il ait profitéà la « métro-
pole » et, surtout, à l’ensemble de la société britannique. De fait, les pays les plus riches
ne sont pas nécessairement les plus étendus : on peut citer le Luxembourg, la Suisse
ou la Norvège... Ibn Khaldoun, le théoricien des empires du xivesiècle, avait montré
qu’il existait une sorte de « baisse tendancielle du profit » des empires : plus un empire
s’étend, plus il est amené à dépenser de ressources pour se maintenir. L’affaiblissement
de la composante endogène de son développement finit par en fragiliser le centre au
profit des périphéries. Les études contemporaines sur l’Empire romain confirment
cette thèse.
Limites politiques d’une société
Une autre dimension de la frontière est celle des limites politiques à l’intérieur des
États. Il faut d’abord prendre en compte l’emboîtement (l’inclusion du petit territoire dans
le grand) qui est classique dans les systèmes étatiques et horizontalisé dans le cas du fédéra-
lisme. Il s’agit ici d’interaction entre espaces, d’interspatialité qui n’appelle pas de frontière,
pas plus que la troisième interspatialité, la cospatialité (voir plus loin). La frontière repose
sur une interaction par interface, par la rencontre de deux espaces juxtaposés, et c’est une
métrique parmi d’autres de l’interaction. Le fait que la guerre ne soit pas un enjeu, même
lointain, ne signifie pas que des limites franches ne soient plus nécessaires.
S’agissant, spécifiquement, des frontières politiques (et non géopolitiques), l’enjeu
porte sur la coïncidence entre l’espace du gouvernement et l’espace de la société. Dans un
empire, le gouvernement du colonisateur a un impact sur ce qui se passe en dehors de la
« métropole » et les colonisés n’ont pas voix au chapitre : il y a donc un décalage entre les
deux espaces. Plus généralement se pose la question des limites géographiques de l’action
gouvernementale. Si des décisions prises par un gouvernement portent sur un espace qui
ne correspond pas à celui de ceux qui l’ont choisi, ces derniers deviennent alors maîtres de
décisions qui auront un effet positif ou négatif sur d’autres habitants qui, elles, n’ont aucu-
ne prise sur le gouvernement. La frontière, même si elle n’a aucun rapport avec la guerre,
est donc, quand même, nécessaire. De ce fait, il est difficile de supprimer les frontières, de
faire abstraction de la nécessité de découper les espaces politiques, de façon assez franche
pour que ceux qui prennent les décisions se les appliquent à eux-mêmes.
Le monde social n’est pas seulement l’ensemble des interactions entre êtres sociaux, c’est
aussi un tout, une société. Et ce tout existe à plusieurs échelles, pas seulement à l’échelle
mondiale qui, d’ailleurs, n’est pas le niveau de société le plus puissant du fait qu’il n’y ait pas
un niveau politique clairement défini à cet échelon. Les niveaux de sociétés établis restent,
pour le moment, selon les régions du monde, locaux, régionaux, nationaux et continentaux.
L’Europe est un cas à part : elle décrit un processus inédit avec des traits spécifiques, car
elle est composée de sociétés déjà très constituées, d’États-nations européens qui ont décidé
de construire un nouvel échelon avec toutes les difficultés inhérentes à ce projet. L’Union eu-
ropéenne (UE) commence à exister comme un pays, c’est-à-dire comme le territoire identi-
fiable d’une société, la société européenne7. Les libertés de circulation et d’échanges instituées
par l’UE tendent à réduire à peu de choses les frontières des États nationaux, qui perdent leur
consistance géopolitique et deviennent des limites régionales de l’État européen.
Les tensions que provoque un changement de frontières à l’intérieur d’un État montre
leur importance. Regardons l’histoire de la carte communale française : en 1789, nous som-
mes partis des paroisses pour établir les communes, et avons donc conservé la même trame
« administrative » jusqu’à aujourd’hui, sauf dans une partie du xixesiècle, où le pouvoir centra-
lisé autoritaire pouvait se permettre d’ajuster les limites communales à l’urbanisation, sans con-
certation ni délibération. À partir de la IIIe République (1875), il y a davantage de démocratie,
fondée sur un compromis avec les notables ruraux, qui ne veulent pas que l’on touche au pou-
voir des maires et qui disposent de moyens institutionnels puissants pour imposer leur point
de vue. De ce fait, la carte communale va rester figée, presque jusqu’à aujourd’hui. Le résultat,
c’est le décalage entre l’espace fonctionnel, vécu, et le découpage politique. Et cette situation
est coûteuse, car elle a des effets de frontière dommageables pour la justice et pour l’égalité.
Cependant, il existe de nombreux domaines de la vie sociale ou il ya peu,et de moins
en moins, de frontières : les sciences, les arts, la circulation des messages et des objets,
même si un certain nombre d’États font tout pour l’empêcher. Par ailleurs, il est souhaita-
ble qu’il y ait des limites aux territoires politiques. Ce sont deux mouvements en réalité :
d’un côté, les anciennes frontières géopolitiques sont mises à mal, de l’autre côté, un hori-
zon de philosophie politique rend utile la délimitation des espaces politiques, sans oublier
que le Monde constitue aussi un espace politique.
une interaction parmi d’autres
Entrons un peu plus avant dans la réalité empirique captée par le mot « frontière ». Les
frontières existent entre les États ou, plus généralement, entre entités politiques, que celles-
-ci soient ou non dotées de pouvoirs géopolitiques. Membranes plus ou moins étanches,
les frontières entravent la libre-circulation et donnent naissance à des interactions spéci-
fiques entre les espaces qu’elles séparent. L’analyse de ces interactions montrent que, en
rapport avec la frontière, des liens (flux licites ou illicites, infrastructures rendant ces flux
possibles) et des lieux spécifiques (postes-frontières, villes-frontières, zones-frontières…)
émergent. Comme en outre, les passages se situent à des points particuliers sur la ligne ou,
même, on l’a vu hors de la ligne, la frontière devient un système de goulots d’étranglement
qui canalisent les franchissements, d’où le paradoxe souvent signalé que la frontière semble
générer du mouvement au lieu de l’empêcher.
une métrique spécifique
Ce petit mystère se dénoue dès lors qu’on compare une situation de frontière à celle qui exis-
terait s’il n’y avait pas de frontière. Il est vrai cependant que, sauf exception, comme la frontière
entre les deux Corée, il y a toujours des flux traversants et les espaces frontaliers contemporains
apparaissent comme des configurations intermédiaires entre le tout-ouvert et le tout-fermé, ce
qui plaît peut-être à certains exégètes effrayés par l’exercice, d’une totale liberté d’aller et venir.
Si maintenant on essaie de situer cette interaction entre deux espaces qu’est la fron-
tière dans un cadre plus large, on rencontre le concept de métrique. Une métrique est un
rapport à la distance– conception, mesure, pratique. On constate alors que la distinction
entre le topographique (continu) et le topologique (discontinu) appliquée à l’intérieur et
aux limites d’une aire permet de définir quatre familles de métriques (figure 1).
Métriques internes
Topographiques: Topologiques:
Métriques
territoire réseau
des limites
HORIZON RHIZOME
Topographiques
confins Espace linguistico-culturel, Espace relationnel d’un individu
quartier d’une ville
PAYS NETWORK
Topologiques :
frontière
Région rurale, État Réseau de télévision
Figure 1. Quatre familles de métriques.
Toutes les limites ne sont pas des frontières : celles-ci correspondent à une limite franche
entre deux territoires, mais il y a aussi des limites floues (comme les « marches » et les confins de
pays ou d’aires culturelles, ou encore le passage d’un quartier à l’autre d’une ville). La majorité
des réalités spatiales, en particulier celles, fixes ou mobiles, que créent les opérateurs, indivi-
dus compris par leur agir spatial (leur spatialité), ne sont pas des territoires mais des réseaux.
Les réseaux, qui relient des localités distinctes, sont d’ailleurs l’ordinaire de la géographicité
humaine, tandis que, du fait de leur métrique continue qui inclut les pleins et les vides, l’actuel
et le virtuel, les territoires restent toujours des utopies ou en tout cas des projets8.
C’est aussi pour ces raisons que, depuis que le modèle exclusif de l’État s’affaiblit dans
les esprits et dans la pratique, certaines frontières disparaissent ou s’affaiblissent, comme en
Europe, tandis qu’on se rend plus attentifs à d’autres différenciations de l’espace, moins reliées
au registre de la guerre, davantage porteuses des déséquilibres dynamiques de la sociétalité.
On comprend alors que seul le pays – un territoire bordé par une limite franche – offre
un paysage de frontière classique. Dans les trois autres cas, qui sont très répandus dans le
Monde d’aujourd’hui, soit il n’y a pas de limite nette (Horizont, rhizome), soit c’est une limi-
te entre deux réseaux, qui ne prend pas la forme d’une ligne de séparation visible.
réseaux contre territoires
En étudiant les « prisées » royales autour de Paris au xive siècle, Marie-Pierre Buscail9 a
montré comment les réseaux dominent dans le prélèvement de l’impôt par le roi de France,
non pas seulement en ce qu’ils sont un outil d’actualisation territoriale (comme toute admi-
nistration fiscale contemporaine lorsqu’elle organise le prélèvement), mais par le fait qu’ils dé-
finissent et circonscrivent l’espace préalable de la ressource en même temps qu’ils organisent
son exploitation. La géographie mobile des envoyés fiscaux du roi visualise le potentiel qu’ils
recensent et c’est en combinant autorité et diplomatie qu’ils s’emploient à transformer en re-
cettes. Or nous sommes là, non dans des régions récemment conquises, mais dans le cœur du
« domaine royal » dans les limites de l’Île-de-France actuelle ou dans ses environs immédiats.
Au sein d’un État qui, depuis Philippe-Auguste, est présenté comme vaste, centralisé, et déjà en
marche rapide vers la monarchie absolue, nous sommes bien loin d’un territoire uniformément
contrôlé. Cette remise en question des idées reçues sur la géographicité des sociétés du passé
constitue une ouverture théorique prometteuse pour les travaux des historiens10.
On pourrait objecter que, désormais, les États ont les moyens de réaliser jusqu’au bout
leurs projets de pays. Les murs de Belfast ou de Jérusalem seraient là pour le démontrer. En fait,
même si la frontière entre les deux pays est hermétiquement close, de nombreux Coréens du
Sud ont des connexions diverses avec des Coréens du Nord de même que, à l’époque du Rideau
de Fer, de nombreux contacts de nature variée (liens familiaux, échanges économiques, passages
légaux ou illégaux, conversations téléphoniques, diffusion d’émissions de radio et de télévision)
existaient entre l’Ouest et l’Est de l’Europe. On nommait ainsi zones d’« immaculée réception
» les rares parties de la RDA qui ne recevaient pas les émissions venant d’Allemagne de l’Ouest
et se trouvaient ainsi contraints à l’« innocence » face à la propagande de l’Est.
Aujourd’hui, on voit tous les jours à Lampedusa, à Calais ou le long du Rio Grande
comment des individus intrépides parviennent, au péril de leur vie, à passer des frontières
pourtant défendues par des moyens modernes. En outre, s’il est réussi, ce franchissement
est une opération gagnante pour les migrants car leur expulsion vers leur pays d’origine est
entravée par de nombreux obstacles juridiques et pratiques.

Cela nous permet d’approcher un aspect essentiel du statut contemporain de la fron-
tière : ce n’est pas leur niveau de protection qui s’abaisse, c’est leur sens, à mesure que
des espaces plus vastes, englobant les territoires frontaliers, émergent. Cette évolution
paradoxale est une manière de raconter l’histoire plus générale de l’État géopolitique. Son
paroxysme se produit lorsque, au milieu du xxe siècle, des États, s’appropriant les logiques
communautaires de la nation, parviennent, grâce au totalitarisme, à capter toutes les
ressources de la société qu’ils contrôlent et oppressent. Celadonnelieu à un tel déchaî-
nement de violence, y compris contre leurs propres ressortissants, que s’ensuit une crise
de l’État, de son rôle, de ses missions et que de nouvelles manières de faire société, post-
-géopolitiques, commencent à apparaître, comme dans le cas de l’Europe.
Aujourd’hui, les frontières les plus classiquement fermées renvoient à des situations à la
fois archaïques et absurdes, comme celle entre les deux Corée. La frontière étanche reste un
fantasme irréalisable, notamment lorsqu’elle borde des républiques démocratiques. On aurait
les moyens techniques de la faire à peu près respecter, mais à condition de violer les droits de
l’homme, notamment en matière de droit d’asile, et d’utiliser des méthodes plus violentes pour
contraindre les corps. Les rhizomes des migrants tirent parti de l’asymétrie des systèmes d’action.
La frontière de Melilla – enclave espagnole au Maroc –, avec les grilles, hautes de plu-
sieurs mètres, hérissées de barbelés et censées être infranchissables marque une frontière de
l’UE sur le continent africain. De temps en temps, les migrants organisent des raids : ils se
regroupent à plusieurs dizaines, voire plusieurs centaines pour saturer complètement le dis-
positif policier censé les empêcher de passer. Un certain nombre réussit à traverser, compte
tenu du fait que, heureusement, les policiers ne leur tirent pas dessus.
La liberté d’aller et venir est une idée tellement forte, un droit tellement fondamental,
qu’il est difficile, même au nom d’autres droits tout autant légitimes, de la mettre en cause.
D’un côté, une certaine autolimitation, qui n’empêche pas les tragédies en mer mais écarte le
massacre volontaire et l’expulsion automatique. De l’autre, une détermination sans faille et une
ignorance totale du droit qui permettent de franchir, malgré les dangers, une ligne-seuil, en
dépensant des trésors d’énergie et d’imagination pour défier les techniques spatiales des États.
Dans ce contexte contradictoire, la suprématie des réseaux sur les territoires se confirme.
Figure 2. Réseaux contre territoires à Melilla1
1
Source : <http://elpais.com/m/elpais/2014/10/22/inenglish/1413983861_652200.html>
Les espaces fluides de la pax urbana
On peut justement se demander si la frontière garde son sens dans un Monde to-
talement urbanisé. Certes l’archipel planétaire des espaces urbains se situe aussi dans
un espace mondial dont le pavage en États continue de représenter une des trames
majeures. Cependant, ce sont les villes et notamment les grandes villes qui apportent
la croissance, l’innovation et la contribution financière dont les États ne peuvent se
passer. Ils doivent donc accepter, à contrecœur, que leurs villes disposent des moyens de
leur développement. Or les relations entre les villes ne reproduisent pas celles des États
géopolitiques. Elles ne participent pas comme eux à un jeu à somme nulle, arbitré en
dernière instance par la violence. À l’échelle mondiale, se développe aujourd’hui ce qui
a pu exister dans les villes rhénanes ou hanséatique à la fin du Moyen-Âge : un rapport
mêlant concurrence et coopération, une relation de compétition pacifique car il suppose
une multitude d’échanges d’idées, de produits, de personnes et aboutit plutôt à un jeu à
somme positive. Les réseaux urbains tendent à l’emporter sur les territoires étatiques et,
du local au mondial, ces réseaux sont sans frontière.
Cela ne veut pas dire qu’il n’existe pas de différences au sein du monde urbain. Il y
en a de substantielles entre villes selon leur taille et la qualité de leur urbanité. Il y en a
aussi à l’intérieur de chaque « île » de l’archipel entre le centre, les banlieues, le périur-
bain ou les autres gradients d’urbanité faibles. C’est d’autant plus significatif que ces
configurations sont devenues davantage le résultat d’un choix. La différence est mani-
feste avec ce qu’on pouvait observer pendant des siècles dans les sociétés rurales, dont
la plupart des membres se trouvaient assignés à résidence par l’ancrage agraire ou, plus
récemment, lorsque uneimmense classe de travailleurs aux salaires faibles et au patri-
moine inexistant se trouvait contrainte de résider dans des ghettos ouvriers définis par
le faible prix du sol ou l’aide publique. Même si ces logiques n’ont pas disparu, la part
de choix a augmenté et on peut lire les dynamiques urbaines comme celles de modèles
d’urbanité concurrents qui se partagent les attentes des habitants.
La pax urbana supprime-t-elle les frontières ? L’importance des nécessités de dé-

fense dans l’histoire urbaine n’est plus à démontrer. Inversement, la destruction des
murailles a changé le destin des villes en leur permettant de s’étaler et le développe-
ment des transports motorisés a rendu possible l’exode urbain de ceux que la cohabita-
tion avec le monde industriel ou ouvrier indisposait. L’accès à la solvabilité en matière
de résidence pour une partie importante de la population a permis à une quantité
importante d’individus d’effectuer des arbitrages entre différents modèles d’habiter. Ils
se sont déterminés notamment sur les critères de l’exposition à l’altérité et de l’oppo-
sition public/privé. Pour toutes ces raisons, la continuité spatiale tend à l’emporter
sur la discontinuité. L’Amérique du Nord, qui a longtemps été caractérisée par des
basculements spectaculaires de l’ambiance urbaine du simple fait de traverser une rue,
se trouve elle-même touchée par un mouvement qui tend à faire du monde urbain une
situation organisée par la subtilité et la volatilité des arbitrages individuels plutôt que
par la mosaïque brutale des juxtapositions entre communautés. Les ghettos s’effritent
et la mixité sociologique et fonctionnelle faible dans les périphéries, progresse dans les
centres. En ville aussi, la frontière recule.
Quelles frontières à l’ère du Monde ?
La frontière comme barrière absolue et permanente entre les mains des États est une
réalité récente. Jusqu’au début du xxe siècle, les États n’avaient pas la puissance suffisante
pour surveiller et défendre des lignes interminables, surtout quand elles se trouvaient
dans des environnements naturels difficiles. La contrebande constituait une activité ba-
nale dans un monde où, il est vrai, la faible portée des mobilités faisait de la frontière une
réalité surtout locale ou régionale.
L’hospitalité et la citoyenneté : deux spatialités distinctes
Si on considère l’univers des migrations, que on constate aisément ce n’est pas la même
chose de migrer, d’une part, à l’intérieur de l’Union européenne, d’un État ou d’un espace
qui a une logique politique interne, disposant de politiques publiques de solidarité, et,
d’autre part, entre des espaces qui n’ont pas de dispositif de solidarité entre eux. C’est le cas
de l’Afrique subsaharienne et de l’UE qui ne sont pas dans un dispositif de responsabilités
partagées sur un certain nombre de points. Ainsi, un étudiant polonais, qui vient faire
ses études en France, paye les mêmes frais d’inscription qu’un Français, ce qui n’est pas
toujours le cas pour un étudiant qui n’appartiendrait pas à l’espace européen de solidarité.
Kant considérait que la liberté d’aller et venir définissait l’hospitalité : si vous allez
quelque part, vous ne devez pas être considéré comme ennemi, vous devez être reçu
correctement, pacifiquement, de façon cordiale, sans que cela ne présage de votre ins-
tallation sur les lieux. Cependant, pratiquer l’hospitalité ne veut pas dire qu’on accorde
la citoyenneté, qui relève d’une intégration permanente et active, à égalité de droits et
de devoirs, dans une société. Ce sont ces interrogations, ces enjeux auxquels nous som-
mes confrontés aujourd’hui avec les migrations. Cela nous permet de comprendre qu’il
peut y avoir plusieurs frontières de natures différentes au même endroit : la frontière
entre l’UE et le reste du monde est à la fois une frontière d’hospitalité et une frontière
de citoyenneté. Si vous êtes demandeur d’asile, vous recevrez l’hospitalité, mais aussi la
possibilité de vous installer durablement dans le pays. Si vous êtes un migrant volontaire
qui cherche à améliorer son sort en passant par la même frontière, il peut y avoir des
législations beaucoup moins favorables, comme c’est le cas actuellement. Un ressortis-
sant de l’UE qui rentre chez lui de vacances passera lui aussi la même frontière, via les
aéroports. Là, les détenteurs de passeports biométriques disposent d’un canal autre que
ceux qui voudraient entrer dans un pays pour y résider ou obtenir un permis de séjour.
Il existe ainsi plusieurs types de relations frontalières entre sociétés, qui, même superpo-
sées, ne se confondent pas.
israël/Palestine : l’empire sans la frontière
La séparation entre Israël et la Palestine appartient-elle à cette catégorie ? Oui et

non. D’un côté, il s’agit d’un conflit géopolitique typique du xixe siècle, avec d’un
côté une colonie de peuplement à base ethno-religieuse qui s’érige en État et cherche à
constituer un petit empire en dominant ses voisins ; de l’autre une communauté récente
et fragile contrainte de construireun désir d’État mimétique et que son incapacité à
produire du développement enferme dans une spirale de l’échec. Cependant, le conflit
israélo-palestinien porte aussi en lui les marques de notre époque. Ainsi, la « barrière de
séparation » construite par l’État israélien ressemble certes à une ligne de front telle qu’il
l’interprète, mais il n’est pas la future frontière entre deux États souverains. D’abord,
parce que les colonies situées en plein cœur de la Cisjordanie se trouvent au-delà du
mur et qu’il n’est actuellement pas question pour Israël de les abandonner. Si certaines
d’entre elles devaient être officiellement incluses dans la continuité du territoire israé-
lien, comme les variantes de la barrière, projetées ou en construction, l’indiquent, cela
contribuerait encore à réduire le territoire déjà rabougri que gouverne tant bien que mal
l’Autorité palestinienne.Ensuite, parce que toute la zone orientale de la Cisjordanie,

bordée par le Jourdain et la mer Morte, constitue une zone réservée à l’armée et aux
colonies israéliennes. Enfin et surtout, comme le montre le patient travail de l’agence
de l’OnuOcha-Palestine11, c’est le « noyau dur » du territoire palestinien qui est mis
en cause par l’action israélienne.Sur les cartes produite par l’Ocha, outre les colonies
officielles ou non (les « outposts ») et les zones militaires, on voit le dense réseau des
checkpoints, les multiples restrictions à l’usage du réseau routier, les zones agricoles et les
réserves naturelles, qui contribuent à faire du territoire palestinien une série d’enclaves
mal agencées et mal reliées entre elles.
La plus grande innovation est probablement la fabrication d’un espace multicou-
che, caractérisé par l’absence de cospatialité entre deux strates séparées, l’israélienne et
la palestinienne, mais posées sur la même étendue territoriale, avec chacune leur réseau
de communications, dominant, interconnecté et envahissant pour la couche israélienne,
dominé, fragmenté et lacunaire pour la couche palestinienne.
Tout cela contribue à ce qu’on peut appeler un spatiocide12, la destruction inten-
tionnelle de l’espace palestinien en tant qu’environnement d’une société. On com-
prend alors que, dans le contexte actuel où il n’est pas possible pour l’État israélien
d’éliminer les Palestiniens sous un tapis de bombes comme dans une guerre classique,
toutes ces mesures contribuent, plus lentement et plus discrètement au même résultat.
Et il est clair que ce n’est pas par la frontière que les choses se jouent. Celle-ci est un
élément secondaire du problème, presque une fausse piste. Car le résultat, faussement
fictif, est là (figure 3) : quelques îles résiduelles dans une mer dont le niveau monte
sans cesse.
La frontière comme leurre
Le cas du commerce international montre également à quel point ce n’est pas seu-
lement l’abaissement des frontières (par la diminution des droits de douane, l’affai-
blissement des barrières non tarifaires ou la régulation des échanges) qui caractérise le
moment présent, mais, plus fondamentalement, la perte de pertinence de la notion.
Ce qu’on appelle « commerce vertical » résulte du fait qu’un bien est produit dans plu-
sieurs lieux appartenant à plusieurs pays, chacun contribuant à sa valeur finale. On sait
par exemple que la fabrication d’un iPhone coûte à Apple 179 $ dont seulement 6,5 $
pour l’assemblage chez Foxconn à Shenzhen, en Chine. L’écran et la mémoire produits
au Japon coûtent 59 $ tandis que le processeur, fabriqué en Corée du Sud en vaut 22
et que d’autres entreprises, situées notamment en Europe (dont un ajout de 30$ en
Allemagne), participent aussi à cette chaîne productive13, le reste de la valeur du smart-

phone provenant pour l’essentiel de la contribution, essentiellement immatérielle, des
ingénieurs et des designers d’Apple.
Sous l’impulsion de Pascal Lamy, alors directeur général de l’OMC, de nouvelles ma-
nières de comptabilisation des échanges ont été mises au point sur la base de la valeur ajoutée
grâce à l’analyse de la chaîne de valeur mondiale (Global Value Chain, GVC), qui, au lieu
d’attribuer un bien à un pays sur la seule base de sa mise sur le marché comme produit fini
par une entreprise localisée dans ce pays, prend en compte l’ensemble du processus d’incor-
poration de valeur, impliquant souvent un grand nombre d’entreprises et de pays différents14.
Figure 3. L’archipel du spatiocide2
Ainsi une voiture made in France n’est réellement produite en France qu’aux deux
tiers, tandis qu’inversement, dans de nombreux produits que la France importe, il existe
des composantes françaises significatives, comme dans l’informatique et la télécommu-
nication. La part des services (immatériels) dans les objets industriels se trouve égale-
ment mieux prise en compte, ce qui conduit à relativiser les notions de délocalisation ou
de désindustrialisation couramment appliqués aux pays d’industrialisation ancienne. Les
principaux pays développés voient ainsi la part des services augmenter dans l’ensemble
2
Source : Julien Bousac, <http://obgeographiques.blogspot.com/>.
de leur exportation. Pour la France, par exemple, elle passe d’un tiers à plus de la moitié,
grâce pour l’essentiel à ses services aux entreprises.
Ainsi devons-nous changer de lunettes. Il nous faut prendre en compte l’incapacité de
la carte des États, séparés par des frontières à rendre compte de l’économie d’aujourd’hui.
Nous l’avons accepté pour des entités plus petites et nous calculons la valeur ajoutée d’une
région ou d’une ville, par exemple, sans limiter les calculs aux flux de produit finis. Les
comptabilités nationales permettent d’identifier les chaînes de valeur internes à un pays sans
s’embarrasser des frontières internes. Mais cette fois, le pays, c’est le Monde.
d’autres frontières
Les frontières n’ont pas disparu. Elles perdent de leur signification du fait que ce qui
était mobile ou connectable, les opérateurs, acteurs ou objets, l’est devenu bien davantage
et fait de cette mobilité et de ces connexions un élément majeur de leur productivité. Si
elle n’est pas aveugle, la société à laquelle ces acteurs et ces objets appartiennent finit par
accepter cette liberté. C’est pourquoi les sociétés, qui, elles, demeurent rivées au sol,ne
peuvent plus et ne souhaitent même plus imposer leur fixité à leurs composantes mobiles,
individus et objets.
Dans le même temps, les frontières sont tout de même nécessaires à toutes les échelles
pour déterminer les limites de la responsabilité politique d’une société sur elle-même.
Ledéclin de la géopolitique rend le politique plus fort et l’établissement même d’une société
politique a besoin de savoir qui fait quoi où, à toutes les échelles. Or, quand les sociétés
changent, sous l’effet de l’urbanisation, par exemple, il serait logique que leurs frontières
locales ou régionales changent aussi pour que l’espace des solutions se rapproche de l’espace
des problèmes. Ce n’est jamais facile, mais dans un monde en paix, on peut s’employer à
faire jouer aux frontières un rôle dans l’établissement d’une justice spatiale15. La stabilité des
frontières rend le futur délibérable, leur plasticité le rend réalisable. La paix fait perdre de
leur intérêt et de leur sens aux frontières nationales mais elle en redonne à celle des villes, des
régions ou des continents.
Prendre conscience des avantages et des inconvénients de se représenter la réalité à l’aide
de discontinuités formalisées nous permet de revenir vers la frontière comme objet spatial
spécifique. Il est historiquement situé et sa définition précise permet a contrario d’aperce-
voir tout ce qui, dans nos environnements, ne peut être pensé sous la figure de la frontière.
L’essentiel reste de faire changer la notion de frontière de catégorie cognitive : quitter la
métaphysique obsessionnelle de la séparation pour entrer dans l’univers fatigant de l’auto-
invention du monde par ses habitants.
*
1
DEBRAY, Régis, « La frontière, c’est la paix », Le Journal du Dimanche, 14 novembre 2010. Voir
aussi Régis Debray, Éloge des frontières, Paris, Gallimard, 2010
2
Cet article prend appui sur plusieurs travaux déjà publiés, notamment : Lévy, Jacques, 2014.
« Les limites de la frontière et les limites de ces limites », in Jean Birnbaum (dir.), Repousser les
frontières ?, Paris, Gallimard, p. 67-86.
LÉVY, Jacques, Maitre, Ogier&Romany Thibault, 2016. « Rebattre les cartes. Topographie et topo-
logie dans la cartographie contemporaine », Réseaux, vol. 34-195, p. 17-52.
LÉVY, Jacques, 2020. « Penser la frontière », entretien avec Jean-Thomas Rieu et Sophie Delheaume,
TDCTextes et Documents pour la Classe, mars 2020, p. 6-9.
3
ADORNO, Theodor, Jargon de l’authenticité, Paris, Payot-Rivages, 2009 [1965].
4
LÉVY, Jacques, L’espace légitime, Paris, Presses de Sciences Po, 1994.
5
LÉVY, Jacques, « Au-delà du dis/continu : quelques remarques », EspacesTemps Les Cahiers, Continu/
discontinu. Puissances et impuissances d’un couple, n°82-83, pp. 12-16. Disponible sur :
6
LÉVY-LEBLOND, Jean-Marc, Aux contraires. L’exercice de la pensée et la pratique de la science, Paris,
Gallimard, 1996.
7
KAHN, Sylvain & Lévy, Jacques, 2019. Le pays des Européens, Paris, Odile Jacob.
8
Voir sur ce point les articles « Hyperspatialité » et « Synchorisation » du Dictionnaire de la géogra-
phie et de l’espace des sociétés, Paris, Belin, 2013 (nouvelle édition), dirigé par Jacques Lévy
et Michel Lussault, ainsi que l’ouvrage de Boris Beaude, Internet : changer l’espace changer la
société. Les logiques contemporaines de synchorisation, Paris, FYP, 2012.
9
BUSCAIL, Marie-Pierre, 2015. « L’expression des rapports de pouvoir par et pour l’espace au
Moyen Âge », EspacesTemps.net, février 2015, <http://www.espacestemps.net/articles/rap-
ports – de-pouvoir-moyen-age>.
10
EspacesTemps.net, Traverse « Dulac/Une rencontre spatio-temporelle », octobre 2014, <http://
www.espacestemps.net/articles/une-rencontre-spatio-temporelle>.
11
Voir la carte des restrictions d’accès en Cisjordanie sur le site : <http://www.ochaopt.org> et en
particulier : <https://www.ochaopt.org/sites/default/files/westbank_a0_25_06_2020_final.pdf>
12
Voir Jacques Lévy, « Topologie furtive », EspacesTemps.net, février 2008 <http://www.espaces-
temps.net/articles/topologie-furtive>
13
Voir YuqingXing, & Neal Detert, « How iPhone Widens the US Trade Deficitswith PRC »,
Discussion Paper 10-21, GRIPS, novembre 2010, <http://www3.grips.ac.jp/~pinc/data/10-
21.pdf>.
14
Voir sur ce point les publications de l’OCDE et les travaux de Guillaume Daudin, Christine
Rifflart et Danièle Schweisguth.
15
LÉVY, Jacques, Fauchille , Jean-Nicolas &Póvoas, Ana, Théorie de la justice spatiale. Géographies
du juste et de l’injuste, Paris, Odile Jacob, 2018.
desterritorialização e limites territoriais:
reflexões numa perspectiva latino-americana
Rogério Haesbaert
Geógrafo, Professor do Programa de Pós-Graduação em Geografia da Universidade
Federal Fluminense, Niterói, Rio de Janeiro, Brasil
Desde pelo menos os anos 1990 fala-se de um mundo fluido e desterritorializado,

redutor de distâncias e debilitador de limites, mas que, paradoxalmente, ao mesmo
tempo vê-se cada vez mais obrigado a encarar seus limites (em múltiplas dimensões,
ressaltando-se aqui a geográfica), com fronteiras onde nunca se construíram tantos
muros. Desse modo, desterritorialização e limites transitam, de forma complexa, entre
o relativo dos contextos espaço-temporais específicos em que se efetivam e imbricam
e o absoluto de visões hegemônicas padronizadas e pretensamente universalizantes.
A leitura e a própria produção de nossos espaços revelam-se assim mais fechadas ou
mais abertas, mais fixas ou mais fluidas, dependendo dos fundamentos políticos, eco-
nômicos e culturais e do contexto geográfico em que cada classe ou grupo social
está inserido.
Este ensaio, ainda que breve diante da complexidade do tema, tem por objetivo
problematizar os processos denominados de desterritorialização no mundo contem-
porâneo, em sua íntima vinculação com a questão dos limites geográficos, concebidos
como inerentes a toda construção espacial e/ou territorial, mas profundamente mar-
cados pelo contexto geo-histórico em que estão situados. Trata-se de revisitar debate
já bastante referido no passado (por exemplo, em Haesbaert, 1995 e 2004, para a
desterritorialização, e em Haesbaert, 2006 e 2016 para os muros/limites fronteiri-
ços), aqui recolocado sob o prisma do chamado pensamento descolonial, de raízes
latino-americanas.
desterritorialização e território: imbróglios conceituais
A dinâmica de (re)produção capitalista, especialmente sob o padrão neoliberal, pro-

move práticas e discursos da fluidez, da deslocalização (de empresas) e da flexibilização das
relações de trabalho. Na verdade, pode-se afirmar que desde seus primórdios o capitalismo
carrega a desterritorialização ao mesmo tempo como produto e condição de sua reprodu-
ção enquanto sistema – vide a “aniquilação do espaço pelo tempo” já apregoada por seu
maior crítico, Karl Marx, ainda no século xix. Este foi um dos primeiros “panos de fundo”
que levou à identificação de processos de desterritorialização, inclusive na obra dos auto-
res considerados “inventores” do termo, Gilles Deleuze e Felix Guattari, ao se referirem
ao poder des-reterritorializador do capitalismo em seu livro “O Anti-Édipo” (Deleuze
e Guattari, 1972). Mas mesmo nesse sentido aparentemente mais específico, referido à
dinâmica do capitalismo, a amplitude da concepção gerou muitas controvérsias, e até hoje
o debate é acirrado.
Esse caráter polissêmico fica bem evidente, por exemplo, no resultado de dois semi-
nários promovidos pelo Departamento de Letras da universidade francesa de Pau, publi-
cado em 2013 no livro “Déterritorialisation, effet de mode ou concept pertinente?”
(“Desterritorialização: efeito de moda ou conceito relevante?”). Segundo os organizadores:
Criado por Gilles Deleuze e Félix Guattari e desenvolvido em seguida no livro “Mil
Platôs”, o conceito de desterritorialização conhece numerosas extensões metafóricas ou
simbólicas, tanto nas artes, línguas, literatura, história, antropologia quanto na sociolo-
gia. [e na Geografia] Mas o sucesso desse conceito carrega em si mesmo seu limite pois o
termo se tornou uma espécie de saco de gatos que cada um utiliza como bem entende, o
que nos leva a perguntar: estamos lidando com um efeito de moda ou com um conceito
relevante? (Albert e Kouvouama, 2013:13, tradução livre)
Após comentarem as várias contribuições do livro, os organizadores concluem:

... levando em conta as múltiplas perspectivas nas quais o termo desterritorialização

pode ser apreendido, trata-se sem dúvida alguma de um conceito fecundo, que embaça
as distinções entre disciplinas. Mas essa fecundidade não constitui também seu limite ao
referir-se a um pensamento consensual da desterritorialização. Não há o risco de repro-
duzir certas violências epistemológicas? (Albert e Kouvouama, 2013:17, tradução livre)
É nesse sentido que devemos destacar ao mesmo tempo a “fecundidade” de sua ampla
difusão numa área como a Geografia e a especificidade com que o utilizamos, em nosso
campo, buscando certo rigor a fim de não cometer “violências epistemológicas”. Foi assim
que aprofundamos a crítica à polissemia do termo em nosso trabalho “O mito da des-
territorialização” (Haesbaert, 2004). O primeiro dilema a ser superado é o que envolve a
concepção mais ampla de desterritorialização, quando esta, especialmente em seu uso por
outras ciências sociais, se confunde com “desespacialização”.
Muitos acabaram confundindo de tal forma “território” e “espaço (geográfico)” que os
dois se transformaram, ainda que de maneira implícita, praticamente em sinônimos. Muito
dessa confusão proveio de outra simplificação, a do espaço visto apenas a partir do fator
“distância” (física), como se a “superação” ou o debilitamento das distâncias, sobretudo em
seu sentido físico e padronizado, ou como espaço absoluto, significasse desterritorialização.
Assim, um espaço desistoricizado levou a uma concepção demasiado genérica de des-
territorialização como simples superação das distâncias ou redução do peso das condições
espaço-materiais de nossa existência. Diversos outros dilemas conceituais da desterrito-
rialização, nas mais diversas áreas (da Economia aos Estudos Culturais, da Sociologia à
Ciência Política), já foram discutidos (ver, por exemplo, Haesbaert, 2004, especialmente
cap. 5). Na conclusão de “O Mito da Desterritorialização” traçamos um elenco de situa-
ções e/ou de interpretações que correspondem ao sentido “mítico” com que muitos, nas
Ciências Sociais, veem a desterritorialização – “mito”, aqui, no sentido do senso comum
de simplificação, ilusão, fábula ou representação exagerada. Assim, afirmamos que dester-
ritorialização não poderia significar simplesmente:
desmaterialização ou domínio da imaterialidade, dentro de relações predominante-

mente simbólicas e/ou “virtuais”;
“não-presença” ou “desencaixe” espaço-temporal do aqui e do agora, com a “com-
pressão” que confunde o próximo e o distante;
aceleração da mobilidade, com o predomínio da fluidez sobre a estabilidade, numa
sociedade dos fluxos ou das redes;
perda de relevância dos controles espaciais através de limites/fronteiras ou de áreas/
/zonas bem delimitadas;

“deslocalização” e/ou fragmentação produtiva das grandes empresas e flexibilização
do capital sob o domínio do “capital fictício”, imaterial e “sem pátria”;
aumento do hibridismo cultural desenraizador. (Haesbaert, 2004:366)
Nesse vasto leque de leituras ressalta-se um traço relativamente comum: a despreocu-

pação com uma definição mais clara de território por trás dos discursos sobre a desterri-
torialização. Assim, podemos encontrar desde o território visto como pura materialidade,
substrato físico da ação humana, até o território como sinônimo de uma territorialidade
como referência cultural, eminentemente simbólica.
Dessa forma, fica evidente que para falar de desterritorialização precisamos primeiro
definir território. Dependendo da concepção de território que adotarmos, muda nossa
concepção de desterritorialização, entendida, de modo muito geral, a partir daí, como
a dinâmica de destruição ou abandono de territórios. Isso significa que desterritoriali-
zação não é uma simples “palavra da moda” ou um conceito fluido. Seja como for que
definamos território, não há como entendê-lo sem sua relação com dinâmicas de territo-
rialização, desterritorialização e reterritorialização (Raffestin, 1993) Ainda que de forma
sintética, retomemos algumas breves considerações sobre o conceito de território, antes
de nos determos na relação entre desterritorialização e limites territoriais.
Território, de larga tradição na Geografia Política, em meio a muitas controvér-
sias, é o conceito geográfico que melhor expressa as relações espaço-poder. Desde a
abordagem originária, político-administrativa, no Império Romano (Elden, 2013),
até sua difusão mais ampla, como todo espaço de exercício (e, através dele, geração)
de relações de poder, passando pela difusão na Ciência Política, onde aparece ligado à
esfera da territorialidade estatal, território se firmou como o grande conceito político
da Geografia.
Assim sendo, é claro, conceituar território demanda clareza, antes de tudo, sobre a
concepção de poder que está em jogo, seja como poder restrito à esfera político-militar,
como aquela do Estado moderno enquanto detentor do monopólio da violência legítima,
seja como poder ampliado a todas as relações sociais, como na visão foucaultiana de poder
como “condução de condutas” de toda relação social. À essa leitura foucaultiana, mais
concreta, podemos explicitar ainda o poder simbólico, tão enfatizado por autores como
Pierre Bourdieu. Assim, temos em primeiro lugar as visões mais tradicionais, que ainda
restringem o território às lógicas do poder estatal, seja numa ótica liberal, como esfera da
efetivação de consensos, seja na visão marxista, como âmbito da construção da hegemonia,
aliando coerção policial-militar e consenso ideológico.
Outras leituras, hoje dominantes, ampliam a noção de poder e, com isso, as práticas de
territorialização aparecem associadas a qualquer indivíduo, classe ou grupo social. Assim,
falar de território e des-territorialização é falar também de escala, desde a concepção mais
restrita, que associa o território a uma escala específica e de limites teoricamente bem
definidos, a escala nacional ou do moderno Estado nação, até aquelas mais amplas, que
estendem o território da escala do corpo (o “corpo-território” das feministas indígenas
latino-americanas) até a escala global (o planeta como delimitação de nosso “território-
-mundo”). Associado à questão das escalas geográficas aparece também a questão das esca-
las históricas: no primeiro caso, o conceito de território se restringe ao mundo moderno
(ou, no máximo, desde sua instituição no Império Romano); no segundo, inerente à nossa
condição social em sentido amplo, pode estender-se a toda a história humana.
Outro debate relativamente recente relativo à concepção de território diz respeito não ape-
nas à existência efetiva do território enquanto espaço através do qual se desdobram as práticas
de poder, mas, sobretudo, à sua configuração enquanto instrumento metodológico no entendi-
mento do espaço geográfico. Assim, por exemplo, Lévy (1994) associa-o a uma das “métricas”
fundamentais do espaço geográfico, a “métrica topográfica”, marcada pela exaustividade e a
continuidade/contiguidade em superfície – frente à “métrica topológica” ou das redes1.
Em outra abordagem, distinta mas com algumas vinculações possíveis, que parte de
uma oposição entre território e rede, uma ala importante da Geografia anglófona acabou
defendendo a contraposição entre uma abordagem “territorial” e uma abordagem relacio-
nal (ou conectiva, “em rede”) do espaço geográfico, como se uma abordagem “territorial”
se opusesse a uma abordagem “relacional” (a esse respeito ver, por exemplo, Jonas, 2012).
Centrado numa visão jurídico-estatal de território, Samir Amin (2004) chega a defender
uma “leitura não territorial” da política espacial.
Ao contrário, no nosso ponto de vista, tanto podemos ter os tradicionais territórios-
-zona ou que priorizam o domínio de áreas, Estado nação à frente, quanto os territórios-
-rede, espaços onde a modalidade predominante de controle é a lógica reticular, como em
territórios de grandes corporações transnacionais. Não se trata de território como uma
categoria puramente analítica, mas recheada de conteúdo político, e de relações de poder
para além do poder meramente estatal.
Na verdade, todo espaço geográfico é uma conjugação inseparável de duas grandes
lógicas de des-ordenamento, a lógica zonal e a lógica reticular. E como nem tudo é “lógico”
em termos da organização espacial, inspirados na realidade latino-americana, propusemos
também a consideração dos “aglomerados”, espaços marcados pela ausência de uma lógica
clara de ordenamento ou moldados por uma confusão de lógicas espaciais onde, pelo
menos durante certo período de tempo (como os de grande conflito armado), não há
clareza sobre a lógica espacial predominante.
Apesar do caráter geral desses elementos territoriais, a zona ou área e a rede, comuns tam-
bém ao espaço geográfico em seu conjunto, o mais importante é situar geo-historicamente
suas configurações concretas e pretensões (ou não) de universalização. Daí a relevância,
1
Apesar de trabalhar com esquemas em que essa oposição é evidente, o autor ressalta que há “outra via” para
se trabalhar com a métrica reticular: “redes e territórios estão de fato ligados por uma dupla construção em
abismo [double construciton en abîme]. Um território pode se reduzir em seu funcionamento a uma rede ex-
tremamente densa e, inversamente, a própria ideia de rede supõe um referente territorial. Encontramo-nos
assim frente a uma dupla ao mesmo tempo muito simples e muito produtiva – com territórios e redes damos
a volta no espaço”. (Lévy, 1994:77, tradução livre) Nesse sentido, o que Lévy propõe como distinção entre
métricas territorial e reticular se aproxima muito do que denominamos lógicas espaciais zonal e reticular.
como veremos mais à frente, de identificarmos o território e, em consequência, a desterri-
torialização, contextualizados a partir de sua construção efetiva por determinados sujeitos
sociais e o uso prático da própria designação, como ocorre entre os povos originários e
diversos movimentos sociais na América Latina.
os limites territoriais entre os espaços absoluto e relativo/relacional
A leitura que vincula o território mais a um espaço absoluto e não relacional é, na ver-
dade, outra maneira de simplificar a própria leitura da desterritorialização. Nesse sentido,
a rede, como se fosse a contraface do território, estaria associada a uma visão relacional do
espaço. Enquanto o território teria limites mais definidos e fixos, a rede, eminentemente
desterritorializadora, não estabeleceria limites claros. Demonstramos, entretanto, o quan-
to podemos nos territorializar também “em rede”, pois uma das formas mais disseminadas
hoje, de controle (político, em sentido amplo) do espaço se efetua através do controle
e “canalização” de redes – ou, mais simplesmente, pelo controle de hubs ou de polos de
conexão das redes. Deleuze e Guattari já afirmavam que podemos nos territorializar pela
própria repetição (implicando controle) do movimento.
Como todo conceito, território também é um conceito composto. Para sua compreen-
são, portanto, é preciso analisar seus diversos componentes. Enquanto espaço político, os
elementos do território podem também ser considerados componentes do próprio espaço
geográfico, em sentido amplo. Dois deles já foram mencionados aqui: zonas e redes. Outro
elemento decisivo e que nos interessa mais de perto são os limites e/ou fronteiras – até por-
que uma das definições mais óbvias de desterritorialização é a que a vincula à destruição ou
fragilização dos limites territoriais, ressaltando sua conotação política.
Na verdade, pode-se afirmar, a ação de delimitar é condição inerente a toda constru-
ção de um espaço geográfico. Heidegger (2006[1954]) destacava a importância do limite
não como fim de um fenômeno, mas como “aquilo a partir do qual alguma coisa começa
a ser (seinWesenbeginnt)”. Nesse sentido, a própria fronteira estatal, para Machado (1998)
não traduz a ideia de fim, “mas de começo do Estado, o lugar para onde ele tende a se
expandir”. (p. 41) O próprio espaço, para Heidegger, “é essencialmente o que foi ‘arranja-
do’ [‘arrumado’], o que se faz entrar no seu limite”. (2006 [1954]:183)2. Ou seja, o limite
demonstra que toda disposição no espaço implica alguma forma de des-ordenamento ou,
como preferimos, de des-articulação espacial. Nos termos de Hissa:
2
Na tradução francesa: “comme les Grecs l’avaient observé, ce à partir de quoi quelque chose commence à
être (sein Wesen beginnt)”; “est essentiellement ce qui a été ‘ménagé’, ce que l’on a fait entrer dans sa limite”.
(grifos no original)
O limite almeja a precisão e se insinua como muro, mas contraditoriamente, atra-
vés da fronteira, apresenta-se como transição, como mundo do permanente vir-a-ser e
da ausência pulsante. Nesses termos, como pensar a fronteira como demarcação entre
domínios? (2002:35)
Latouche (2014), por sua vez, afirma que “a condição humana está circunscrita por
limites” (p. 11). É interessante que, como na crise sanitária do Covid-19, no mundo pós-
-pandemia da gripe espanhola e entreguerras, o escritor Paul Valéry já nos alertava que
“o tempo do mundo finito [em outras palavras, limitado] começa[va]” (apud Latouche,
2014:15). Falar em “época do espaço” é falar não apenas de simultaneidade e “tempo real”
mas também de uma época dos limites.
Em síntese e de modo geral, se o limite ou, mais amplamente, a fronteira3 é um
constituinte imprescindível de todo território, sua transformação ou destruição pode ser
tomada como o primeiro indicador de um processo de desterritorialização. Ocorre que,
como o próprio território, esses limites também podem ser concebidos de diferentes
formas, dependendo da leitura absoluta ou relativa/relacional que fizermos do espaço
em que se dão essas delimitações. Fundamental, portanto, é identificar o grau de fixidez
e impermeabilidade com que são concebidos os territórios enquanto espaços de poder.
Como já vimos, a exemplo dos limites político-administrativos estatais, para os
mais “tradicionais”, os territórios e seu limites portariam, obrigatoriamente, a nega-
ção da relacionalidade, incorporando unicamente uma lógica zonal ou em áreas bem
definidas, contínuas/contíguas e exclusivas, como se o próprio Estado nação não com-
portasse uma multiplicidade de manifestações em termos de soberania territorial e
controles fronteiriços. A China, em seu processo de abertura gradativa e territorial-
mente hierarquizada ao capitalismo evidencia claramente essas geografias múltiplas
do poder estatal.
A leitura não-relacional do território e de seus limites implica, em primeiro lugar, a
separação espaço-tempo e, em consequência, uma visão desistoricizada, abstrata e universal-
mente homogeneizadora dos processos de des-re-territorialização. É preciso encarar o jogo

entre fixação e mobilidade, extensão/distância e duração/longevidade, nunca totalmente
separáveis, sempre em algum nível de imbricação. Em outras palavras, isso corresponde a
interpretar espaço e tempo como entidades não individualizáveis e inerentes uma à outra.
A famosa afirmação de Michel Foucault de que até o século xx o espaço era tratado
como “o que estava morto, fixo, não dialético, imóvel” frente a um tempo tido como “rico,
3
Para o debate geográfico sobre a distinção entre limite e fronteira ver, entre outros, Machado, 1998.
Retomamos mais amplamente o tema dos limites em Haesbaert, 2016.
fecundo, vivo, dialético” (1979:159), na verdade implicava a dissociação entre espaço e
tempo. Embora o autor não tenha aprofundado esse debate ao longo de sua obra, nem res-
saltado como devia uma concepção relacional de espaço, abriu um grande debate centrado
na consideração de que estaríamos passando da “grande obsessão” pela história e os dilemas
do tempo, no século xix (sintetizada na crença na ideia de progresso, pautada num tempo
único, linear, sem interferência da diversidade espacial), para uma época que “talvez seja a
época do espaço”, “época da simultaneidade”, da “justaposição”, “do perto e do distante,
do lado a lado, do disperso” (Foucault, 1986:22). Nesta, por outro lado, corremos outro
risco, o da sobrevalorização de um espaço destituído de sua densidade temporal, alicerçado
na simultaneidade do “tempo real” vivido, presente. Como já afirmamos, o espaço:
... adquiriu um peso tal que, visto de maneira desproporcional e dicotomizada,

“suplantou o tempo”. (...) “vivemos a pura sincronia”, diz [Fredric] Jameson, um presente
perpétuo – o “puro” espaço que, por não existir nunca como tal, quando isolado do tempo
simplesmente desaparece. Dominados pelo espaço sem tempo – ou, na perspectiva inversa,
pelo tempo sem espaço – , perdemos o “verdadeiro” espaço, que é o espaço densificado pela
história, aberto às novas possibilidades do futuro. (Haesbaert, 2004:155-156)
A questão crucial por trás de qualquer discussão sobre conceitos geográficos é,

assim, a da separação entre espaço e tempo, separação que caracterizou, nos seus
primórdios, a própria demarcação disciplinar entre Geografia e História – a primeira,
num certo estruturalismo braudeliano, considerada responsável até mesmo pela fixação
e pelo retardamento da dinâmica histórica. Filósofos como Merleau-Ponty, entretanto,
destacaram a indissociabilidade entre a “ordem dos coexistentes” (o lado a lado, o “aqui-
-ali” do espaço) e a “ordem dos sucessivos” (“a dimensão passado-presente-futuro” do
tempo). À sua afirmação de que “a segunda permite compreender a primeira” (1999:357),
devemos acrescentar que, de fato, não concedendo prioridade do tempo sobre o espaço,
uma permite compreender a outra.
Dessa relação ou imbricação espaço-tempo é que partem as concepções de espaço

e, em consequência, de limite geográfico absoluto e relativo – ou também relacional,
nos termos de David Harvey. Para Harvey (1994), longe de serem meras abstrações
subjetivas, espaço e tempo são, antes de tudo, construções sociais. Em outras pala-
vras, são também construções político-econômicas e culturais, relativas a cada classe
ou grupo social específico – e, dentro dele, associados às relações étnicas, de gênero,
geracionais etc. Assim, no próprio interior da hegemonia capitalista, Harvey identifica
noções distintas de espaço e tempo, por exemplo, para o industrial e para o investidor
no mercado financeiro.
Aos poucos foi-se percebendo que não era possível impor um único caminho (modelo
geográfico, se quisermos) para a história, sob pena de colocar em xeque a própria diver-
sidade socio-natural do planeta. Custamos a ver que, instrumento para o controle e/ou a
dominação (inclusive da natureza), o caráter absoluto dos limites que compõem o espaço
não podia ser separado do tempo, ou completamente padronizado. Doreen Massey (2008)
chegou mesmo a propor o espaço como um feixe ou imbricação de múltiplas trajetórias
– trajetória implicando a indissociabilidade de espaço e tempo e considerando, assim, a
relatividade/relacionalidade desse espaço.
O espaço, em sua diversidade de “objetos e ações” (como diria Milton Santos), mas
também de símbolos e representações, manifesta-se sobretudo pela relação entre esses obje-
tos, relações que não apenas se dão entre eles, mas são por eles internalizadas, incorporadas.
Assim, um limite fronteiriço entre Estados nações internaliza as relações “entre-nacionais”
envolvidas na sua execução ao mesmo tempo que continua constantemente participando
da concretização de outras dinâmicas (comércio, mobilidade humana, tráficos ...). Nesse
âmbito, a realidade de um contexto geográfico e histórico como a chamada América Latina
carrega especificidades que muito nos ajudam a complexificar nossas concepções, às vezes
simplistas e/ou eurocêntricas, de limites e desterritorialização.
Limites espaço-temporais e desterritorialização:

contribuições latino-americanas
Longe de perspectivas europeias (não obrigatoriamente eurocêntricas) que tanto sepa-

raram, “absolutizaram” (Newton, Descartes), quanto vincularam e relativizaram espaço e
tempo (Leibniz, Einstein, Merleau-Ponty), temos pensamentos ou filosofias outras, inclu-
sive mais antigas, que foram desconsideradas ou menosprezadas pela episteme dominante.
No caso da América Latina, vale a pena retomar, ainda que de forma breve, elementos da
filosofia andina (Estermann, 1998), forjada antes da colonização europeia, para verificar
como a indissociabilidade espaço-tempo já estava presente e, com ela, a própria vinculação

íntima entre matéria e espírito, como é traduzido na rica expressão quíchua “Pacha”.
Muito distante do espaço absoluto como abstração e delimitação padronizada, na cul-
tura andina o espaço era matéria (lembrando a concepção de espaço como “corpo do tem-
po” [Moreira, 2019], frente ao tempo como imaterial, como espírito. Considerando-se que,
como entre os atuais povos originários, toda a chamada natureza é animada, constituída tam-
bém de alma, essa inseparabilidade é inquestionável. A ordenação do universo se dá em torno
de categorias espaço-temporais sintetizadas no termo “Pacha”, a unidade dual complementar
entre espaço-matéria e tempo-espírito (Arriagada Peters, 2019). Para Estermann (1998):
Filosoficamente, pacha significa el ‘universo ordenado en categorías espacio-tempo-
rales’, pero no simplemente como algo físico y astronómico. (…) pacha es ‘lo que es’, el
todo existente (…). Es una expresión más allá de la bifurcación entre lo visible e invisible,
lo material y inmaterial, lo terrenal y celestial, lo exterior e interior. Contiene como sig-
nificado tanto la temporalidad como la espacialidad. Lo que es, de una y de otra manera,
está en el tiempo y ocupa un lugar (topos). (Estermann, 1998:144-145)
Conceito gerador de vida no espaço-tempo e incorporando a constante mudança da

matéria-espírito, Pacha adquire sua efetividade em geografias específicas:
Pacha liga y re-liga esta unidad [materia/cuerpo-espíritu/alma] a un espacio-tiempo

específico. El término Pacha habla de una vida personal y colectiva, entendida como
unidad [cuerpo-alma], de una forma/idea emplazada en un espacio-tiempo o spacetime
[lembrando o “spime” de Einstein] único y específico. Por lo tanto, la vida de la unidad
[materia/cuerpo-espíritu/alma] y la forma/idea en el Pacha, deben entenderse como rela-
tivas y en mutación permanente. (Arriagada Peters, 2019, disponível on-line)
A partir dessa profunda consciência espaço-temporal e material-espiritual dos

povos originários podemos afirmar que uma das grandes contribuições do pensamento
dito descolonial é justamente ler o espaço como essa densidade/multiplicidade de
tempos acumulados e constantemente refeitos, distintos da colonialidade que impõe
uma visão única e padronizada de tempo e espaço, ou seja, também, de territórios e
limites. Reler e refazer o tempo à luz do espaço presente, objetivando um novo futu-
ro que em hipótese alguma abandone o acúmulo (ainda que seletivo) do passado, é
uma das grandes lições do que se denomina descolonialidade do poder. Ela propõe,
ainda através de uma releitura de concepções pré-coloniais de espaço-tempo, uma
abordagem relacional:
Tiempo, espacio, orden y estratificación [em otras palabras, limites] son elementos
imprescindibles para la relacionalidad del todo. Juntando el aspecto de ‘cosmos’ con el
de ‘relacionalidad’, podemos traducir (que siempre es ‘traicionar’) pacha como “cosmos
interrelacionado” o “relacionalidad cósmica”. (Estermann, 1998:45)
É dentro de uma complexa perspectiva relacional que se concebe e se difunde o cha-

mado pensamento descolonial, formulador de importantes contribuições do pensamento
latino-americano para as ciências sociais contemporâneas. Sem de modo algum menospre-
zar a importância do legado filosófico europeu, critica-se o pensamento que, tomando a
Europa como único centro, pretende formular uma interpretação de mundo excessivamente
padronizadora e universal. Desprezam-se ou simplesmente desconhecem-se outras formas de
pensar o espaço-tempo e, no nosso caso, de pensar a multiplicidade da des-territorialização
e dos limites territoriais, a partir de contextos geo-históricos específicos, como os que foram
construídos através do processo de expansão colonial (seja do colonialismo externo, seja do
colonialismo interno, pós-descolonização político-administrativa em escala nacional).
Verifica-se, por exemplo, que a desterritorialização deve ser tratada não apenas a partir
de seus sujeitos em termos do poder político-econômico (classes) mas também a partir
das relações de poder vinculadas a etnia, gênero e geração. Elas são fundamentais na cons-
trução daquilo que Quijano (1992, 2010) denominou colonialidade do poder, formas
de classificação social (racistas, patriarcais) tão decisivas na construção do poder quanto a
composição por classe socioeconômica. O profundo despojo territorial imposto pelo colo-
nialismo foi baseado não apenas numa estrutura de classes mas também numa estrutura
racial e patriarcal extremamente marcada.
Num olhar latino-americano ou periférico sobre as dinâmicas de desterritorialização perce-
bemos que, ao mesmo tempo que uma decorrência do aumento da mobilidade e da fragilização
de limites e fronteiras, desterritorialização significa uma constante ameaça ao território de um
grupo, a “perda de controle”, de poder efetivo sobre seu espaço no sentido de espaço de uso,
reprodução social e construção de sentido, ou seja, em última instância, sobre o espaço/territó-
rio da própria vida, pois é ela que está em risco diante das relações socioespaciais moldadas pela
colonialidade do poder. Ao contrário de muitos discursos eurocêntricos, a desterritorialização
não está, assim, associada tanto à mobilidade dos grupos hegemônicos (que, muitas vezes, sig-
nifica, ao contrário, uma multiterritorialidade funcional) mas, sobretudo, à precarização social,
ao despojo e/ou expropriação dos grupos subalternos. Desse modo, já havíamos afirmado:
Surpreendentemente, [...] a perspectiva mais especificamente social, que o debate sobre

a desterritorialização deveria priorizar, praticamente não é abordada. Provavelmente
esta negligência, vinculada à leitura crítica que a questão geralmente implica, ligada por
sua vez à crescente exclusão (ou inclusão precária) promovida pelo capitalismo contem-
porâneo, deve ser associada ao fato de esses discursos serem moldados fundamentalmente
a partir dos países centrais. Pois é justamente a partir de um outro ponto de vista, “peri-
férico”, que gostaríamos de destacar aqui a abordagem que vincula desterritorialização e
exclusão [...], precarização. (Haesbaert, 2004:312)
Diante de uma realidade latino-americana onde a desterritorialização como precari-

zação territorial e a instabilidade/insegurança socioespacial são tão evidentes, foi possí-
vel identificar também os já comentados “aglomerados”, situações espaciais de profunda
instabilidade onde não se define uma lógica territorial (zonal ou reticular) clara. Nesses
espaços de profunda exclusão – ou, como prefere o sociólogo José de Souza Martins
(1997), de inclusão [muito] precária – percebe-se que a luta por território é uma luta
ao mesmo tempo por acesso à terra, enquanto base de reprodução material, e luta por
reconhecimento e/ou manutenção de uma identidade cultural – que, neste caso, pode ser
também territorial.
“Aglomerado”, assim, corresponderia à condição geográfica mais evidente de dester-
ritorialização, associada à dificuldade de delimitações espaciais, manifestando-se geografi-
camente uma confusão instável de limites e/ou fronteiras, como ocorre em determinados
momentos de intensificação de conflitos armados, como aqueles envolvendo militares e
paramilitares na Colômbia ou polícia, milícias e traficantes nas favelas do Rio de Janeiro.
Obviamente essa situação varia muito conforme os sujeitos que estão em jogo: enquanto
para alguns há uma enorme indefinição de limites territoriais na mobilidade, para outros,
dentro do mesmo processo, há uma desterritorialização in situ, “na imobilidade”, através,
por exemplo, da reclusão domiciliar (ou até do toque de recolher, que pode ser imposto
tanto por narcotraficantes quanto pela polícia) e, portanto, da precarização ainda maior
de seu controle territorial.
A precarização da vida material no território, contudo, nem sempre se conjuga com
a perda dos referenciais simbólico-territoriais que também empoderam os grupos sociais.
Esse debilitamento das condições materiais de existência podem até estimular o processo
inverso (com seus riscos e vantagens), com elementos culturais-identitários sendo for-
talecidos a partir da precarização da vida material. Muitos habitantes de favelas latino-
-americanas vivenciam esse processo, às vezes apegando-se em religiosidades retrógradas
mas que lhes concedem alguma segurança emocional. Outras vezes, conjugados na luta
contra essa condição socioeconômica fragilizada, reforçam elos de solidariedade territorial
via identificação, por exemplo, com elementos das culturas indígena ou afro partilhados
por grande parte desses grupos.
De qualquer forma, é fundamental relembrar que a noção de desterritorialização está
intimamente associada à ideia de limite, de delimitação, pelo simples fato de que quando
os limites do território (que podem representar também segurança e/ou proteção) são
colocados em questão é que a desterritorialização se torna evidente. No que se refere à rea-
lidade latino-americana, especialmente entre os povos originários (ou tradicionais, no caso
brasileiro), e também entre muitos grupos periféricos de grandes metrópoles, o território,
para além de uma categoria analítica, se transforma numa categoria da prática política,
profundamente impregnada nas/das lutas sociais.
Seu sentido amplo (como “territórios de vida”) e sua característica de ferramenta de
luta é fruto, sobretudo, do nível de expropriação geográfica efetuado através do padrão
de acumulação neoextrativista dominante na região (extrativismo que se estende da esfera
natural à financeira). Através dele ocorre como que uma politização de todas as esferas da
existência, quando está colocada em xeque a vida, e não apenas aquela dos grupos sociais
subalternos, mas também a de todos os seres vivos – demandando-se, assim, também, uma
política dos direitos da natureza.
Por isso, numa visão antropológica, cultural, associando desterritorialização e perda de
limites, Nates (2010) define a desterritorialização como “a perda dos limites [linderos] ter-
ritoriais criados a partir de códigos culturais historicamente localizados”. Por outro lado,
considera também como desterritorialização (eu diria, neste caso, des-reterritorialização)
“quando a própria população decide des-fazer as relações territoriais e as representações
espaciais (em nível mítico ou de práticas políticas sobre o território), isto é, quando
uma população decide des-alinhar-se”, exemplificando com o caso da colonização, quan-
do povos autóctones foram (e ainda são) obrigados a reinventar suas referências sim-
bólico-territoriais (e, consequentemente, seus limites) para fazer frente à nova situação
colonizadora. (Nates, 2010:216)
Essa amplitude prático-política com que o refazer de limites territoriais – e a des-
-reterritorialização – impregna a vida latino-americana se reflete sobremaneira nas
múltiplas iniciativas por autonominação dos grupos sociais. Experiências como a de
Cherán (Haesbaert, 2020a), no México, demonstram bem esse jogo territorial por
autonomia no próprio interior da territorialidade estatal hegemônica, encontrando
brechas para, via pluralismo jurídico, elaborar formas de autogestão e outra interação
com a natureza.
O próprio padrão moderno-colonial do capitalismo periférico contemporâneo,
de uma desterritorialização pretensamente ilimitada, demanda essa nova construção
de limites, mais múltipla, especialmente aqueles que, mais flexíveis e moduláveis,
subvertem os espaços absolutos de uma lógica estatal exclusivista. São marcados
por uma inter ou transterritorialidade em que uma mesma delimitação física pode
incluir múltiplos limites em termos de territorialidades sobrepostas, intercambiáveis
e/ou partilhadas.
No interior dos diversos processos de dominação neoliberal não há como negar,
também, a fragilização e/ou a complexificação e “multiplicação” dos limites estatais,
onde tantas vezes legalidade e ilegalidade se confundem. Regiões inteiras, como no caso
de Colômbia e México, são territorializadas por grupos armados do narcotráfico e/ou
paramilitares – no México agrupados sob a ambígua designação de “autodefesas”. Na
cidade do Rio de Janeiro, recente pesquisa apontou que um quarto dos bairros está nas
mãos das milícias, misto de policiais legais e ilegais, impondo controle não só sobre
vários setores da economia (venda de gás, tevê a cabo, segurança, loteamento imobiliário
comércio de drogas), mas também na política, elegendo seus representantes junto ao
poder instituído e negando acesso a outros políticos nos territórios sob seu comando.
As disputas entre os diversos grupos do narcotráfico entre si, com as milícias e com a
polícia demonstra a grande volatilidade do controle (e dos limites) territoriais em muitas
áreas da cidade.4
Finalmente, uma outra contribuição que um olhar sobre a realidade latino-americana
subalterna pode nos proporcionar sobre o território, a des-territorialização e seus limites,
é a concepção de corpo-território. Partindo da ação de grupos subalternos cujo nível de
expropriação e violência a que estão sujeitos alcança muitas vezes a escala do corpo, movi-
mentos indígenas e/ou feministas organizaram diversas lutas com base na resistência cen-
trada no próprio corpo, entendido de modo relacional e, assim, intimamente vinculado
ao meio, ao espaço – inclusive natural – do qual faz parte e no qual se insere (para um
detalhamento dessa concepção ver Haesbaert, 2020b). Trata-se, sem dúvida, da proposi-
ção mais desafiadora à “descorporificação” do território em muitas leituras hegemônicas,
feita a partir de lutas sociais muito concretas.
sintetizando
Em termos gerais, desterritorialização se torna uma simplificação quando se ignora,

como já afirmamos, que toda desterritorialização vem acompanhada, sempre, de reterri-
torialização (Deleuze e Guattari, 1996 [1980], Raffestin, 1993 [1980]), sendo, portanto,
indissociáveis uma da outra. A questão é apenas do predomínio de uma dessas dinâmicas.
Nesse sentido, não há como definir território, especialmente numa perspectiva relacio-
nal, sem entendê-lo, concomitantemente, envolvido em processos de territorialização-
-desterritorialização-reterritorialização (a tríade TDR). Por seu caráter inseparável, é con-
veniente utilizar o termo sempre com hífen: des-territorialização. Por outro lado, desterri-
torialização corresponde a uma noção exagerada quando se refere a processos genéricos de
“desmaterialização” ou plena compressão do espaço-tempo, como se território pudesse ser

tratado genericamente como sinônimo de espaço material ou de espaço-superfície, zonal,
dotado de continuidade e homogeneidade.
Em síntese, temos duas possibilidades de conceber desterritorialização:
4
Para o mapa das áreas dominadas por cada grupo armado ver o “Mapa dos Grupos Armados do Rio
de Janeiro”, disponível em https://nev.prp.usp.br/mapa-dos-grupos-armados-do-rio-de-janeiro/. Para
um balanço, ainda que jornalístico, de pesquisa sobre esses territórios, ver https://g1.globo.com/rj/rio-
-de-janeiro/noticia/2020/10/19/rio-tem-37-milhoes-de-habitantes-em-areas-dominadas-pelo-crime-
-organizado-milicia-controla-57percent-da-area-da-cidade-diz-estudo.ghtml
em sentido geral, um pouco como na expressão filosófica deleuziana de “linha de fuga”,
ou, geográfica e sociologicamente, como todo processo de saída/abandono, destruição
e/ou debilitamento territorial, dinâmica inerente a todo processo sociopolítico;
em sentido estrito, geográfica e sociologicamente, como precarização – ou perda
de controle – territorial, já que ausência completa de território nunca irá ocorrer, o
controle do ou o poder sobre o espaço – a começar pelo nosso corpo e seu entorno
– como condição básica de nossa existência.
A segunda possibilidade, é claro, não exclui a primeira, apenas destaca, dentro dela,
um processo normalmente pouco enfatizado. Essa precarização, como ressaltamos, tão
evidente para o caso latino-americano, alia perda de controle tanto das condições materiais
quanto simbólicas da existência, já que para muitos grupos o espaço está impregnado de
simbolismos identitários. No caso dos povos originários isso é muito evidente, já que são
dotados, quase sempre, de um forte laço territorial que os empodera enquanto espaço de
referência identitária.
Vinculando os conceitos de território, limites territoriais e desterritorialização,
como uma espécie de pano de fundo, encontramos o espaço geográfico e as relações
de poder, já que território, pelo próprio histórico do conceito ao longo da história do
pensamento geográfico, está sempre associado à espacialização das relações de poder.
Vimos, portanto, que território e, consequentemente, des-territorialização (com hífen),
não podem ser concebidos sem uma definição mais clara do que entendemos por poder,
pois dependendo da concepção de poder muda a ideia de território à qual estamos
nos referindo.
Podemos ter desde o conceito de território como entidade meramente estatal, prove-
niente do poder político em seu sentido moderno mais estrito, até como entidade geográfica
que molda todas as nossas práticas, de um poder inerente à toda “condução de condutas”,
simplificando a complexa concepção de poder de Michel Foucault. Longe, porém, de
mero caráter funcional, o território abriga o poder em sua multidimensionalidade, o que
implica considerar, por exemplo, suas dimensões econômica e simbólica (muitas vezes
intimamente conjugadas), cada vez mais relevantes.
Quanto ao limite territorial, como uma modalidade de limite geográfico centrado
nas relações de poder, ele é um constituinte inerente a todo território e, portanto, foco
central em todo processo que objetiva abandonar, destruir ou transformar um territó-
rio – ou seja, em toda dinâmica de des-territorialização. Mas é importante considerar
que, como o poder espacializado, em suas múltiplas dimensões, se exerce tanto sobre
áreas ou zonas quanto sobre redes e polos de conexão (como os hubs de comunicação/
/informação, cada vez mais estratégicos), os limites, no sentido concreto, podem ser
mais ou menos definidos, incluindo tanto processos de zonificação (que ainda assim
podem admitir sobreposição de domínios) quanto de contenção (efeito barragem) e
“canalização” de fluxos (Haesbaert, 2014).
Finalmente, longe de uma proposição teórica destituída de “chão”, da base concreta em
que é concebida, demonstramos como um contexto geo-histórico como o latino-americano
interfere em nossa construção conceitual, especialmente através do elo, também indisso-
ciável, entre des-territorialização/território/limite como categorias analíticas da Geografia
e como categorias da prática em sua utilização efetiva, além de categorias normativas, em
projetos políticos hegemônicos e/ou subalternos. Muito provavelmente a América Latina
é o continente em que mais se difundiu a categoria território como instrumento de luta
pelos movimentos sociais, a tal ponto que a (re)definição de limites políticos tornou-se
fundamental nas dinâmicas des-reterritorializadoras em busca de maior autonomia.
Embora grande parte desses limites ainda seja recomposta dentro do padrão das
lógicas territoriais zonais estatais, novos rearranjos têm sido conquistados em termos de
autonomia territorial, dentro de um sistema multiescalar e de pluralismo jurídico. Por
outro lado, entretanto, não podemos esquecer que a América Latina é também um dos
espaços com maiores níveis de desigualdade socioeconômica e violência em todo o mun-
do. Nesse sentido, juntamente com as lutas por autonomia e conquista de novas formas de
controle jurídico-político territorial, como vimos, temos os conflitos por território capita-
neados por poderes ditos paralelos mas que, na verdade, também se compõem, de forma
ainda mais autoritária, heterônoma, com os poderes tradicionais do Estado. Metrópoles e
regiões inteiras sofrem com esses processos constantes de des-reterritorialização em função
da disputa entre grupos armados que, contraditoriamente, portam o discurso prioritário
de garantia da segurança à população.
Contudo, a busca por autonomia numa visão integrada e multi ou transescalar de
território, é certamente o mais importante legado de uma perspectiva latino-ameri-
cana sobre o tema. Neste caso, um dos maiores desafios é, em primeiro lugar, refazer
as relações de poder de modo muito mais justo e igualitário. Isso passa, obrigatoria-
mente, por uma outra leitura do território (um “território do(s) comum(ns)”, como
defendemos em relação a Cherán [Haesbaert, 2018a]) e de seus limites. Tal como na
instituição de uma sociedade mais autônoma, proposta por Castoriadis (1982), trata-
-se da construção de territórios cujos limites (internos ou externos) tenham flexibili-
dade suficiente para serem repostos, des-reterritorializados, toda vez que a sociedade
em questão reconhecer, por consenso, a necessidade de um novo arranjo, respeitando
a interação com a territorialização de seus vizinhos. Em síntese, e a partir dessa pers-
pectiva podemos afirmar que (des)territorialização envolve o poder de conceber/viver/
refazer nossos limites espaciais, geográficos.
Trata-se, no fundo, de lutas que desafiam as concepções tradicionais, eurocentra-
das, de conceber o território, os limites territoriais e a desterritorialização. Ainda que
continuem dominados por uma territorialidade estatal de relações de poder pretensa-
mente homogeneizantes e universais, com limites/fronteiras exclusivistas, absolutos,
esses movimentos encontram brechas no sistema jurídico e, jogando com múltiplas
escalas (que incluem convenções da ONU), propõem outras lógicas, relacionais, de
limites e articulações territoriais. Alguns grupos indígenas, como os guarani da fron-
teira Brasil-Paraguai-Argentina-Bolívia reivindicam mesmo o reconhecimento de sua
condição como povos transterritoriais. Devemos estar muito atentos a experiências
des-reterritorializadoras como essas, que veem o território como território de vida,
pois têm consciência de que o modelo de poder hegemônico ameaça, em primeiro
lugar, nossa própria existência. Defender dinâmicas reterritorializadoras mais autô-
nomas, numa concepção múltipla e relacional de nossos limites territoriais, significa
gerir o conjunto das condições, inclusive ecológicas, que garantem nossa sobrevivência
no planeta.
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a Natureza das fronteiras
e as fronteiras da Natureza
Lúcio Cunha
Universidade de Coimbra; CEGOT, CEI e Departamento de Geografia e Turismo
O conceito de fronteira, particularmente quando o termo é utilizado no seu sentido

mais restrito, o da fronteira política, está associado sempre às ideias de separação, des-
continuidade e demarcação, através de uma linha física ou imaginária, constituindo um
elemento importante do Direito Internacional (URIARTE, 1994, citado por JACINTO,
1995). No entanto, do ponto de vista geográfico, mais que entidade linear, a fronteira
tende a ser uma construção complexa que marca a sobreposição de distintas delimitações
(geopolítica, económica, social, cultural, religiosa, étnica, biofísica), cada qual com a sua
própria função, significado e territorialidade (NUNES, 2016).
A fronteira, como linha de separação de estados, mais ou menos rígida ou permeável,
mais ou menos sensível na paisagem, cumpre assim um importante papel na Geografia, nas
relações entre os povos e, consequentemente, nos seus territórios, como a crise pandémica
que actualmente vivemos nos mostra à escala global e, mesmo, à escala da União Europeia.
O medo e a tentativa de resistência ao contágio tornaram fronteiras transparentes e mais ou
menos permeáveis, em fronteiras opacas e de transposição difícil para as pessoas, para os bens
económicos e por vezes mesmo para as ideias e para uma cultura que se pretendia comum.
Fronteiras fluidas passaram, no curto tempo de alguns dias, a fronteiras rígidas que “pren-
dem” fora dos seus espaços naturais, viajantes e trabalhadores, mercadorias e bens, pondo em
causa a ordem internacional e o funcionamento liberal do Mundo, apesar de todas as mani-
festações de cooperação, entreajuda e solidariedade internacionais. Como referiu RIBEIRO
(2003) as fronteiras intra-europeias foram-se dissipando, ao mesmo tempo que outras se
foram reforçando ou emergindo, mas a crise pandémica que vivemos, serviu, entre muitas
outras coisas, para nos recordar a importância dos estados-nação, da necessidade de articu-
lação identidade/alteridade (nós e os outros) dentro e fora do espaço da União Europeia.
Como referiu a Autora, “a construção europeia far-se-á na simbiose do uno e do múltiplo”
(KASTORYANO, 2000), “…far-se-á também no imaginário ou não se fará…” (BOIA,
1998) e, citando MORIN (1987), “… a metamorfose está inacabada”. Estava-o há 40 e há
20 anos atrás e, como ficou demonstrado pelo exemplo da crise pandémica actual, assim
continua hoje. Com a construção europeia as fronteiras foram mudando de significado, mas
nunca perderam verdadeiramente o seu significado (pecado) original, o de separar, dividir e
demarcar, para no seu interior, continuar a agregar, identificar e unir.
Aquilo que é verdade em relação às fronteiras físicas e materiais, como é o caso
das fronteiras políticas, é também verdade naturalmente, a outras escalas e com outras
repercussões, para as fronteiras conceptuais, as das ideias, das ciências, das disciplinas e
dos métodos que as servem.
Com esta nota despretensiosa sobre as fronteiras da (e na) Natureza temos três ob-
jectivos principais: por um lado, debater o conceito de fronteira na sua aplicação aos
problemas da Natureza e do Ambiente e, ao fazê-lo, tentar situar a Geografia, enquanto
ciência de charneira (e, nalgumas situações, também de fronteira) entre a Natureza e a
Sociedade; por outro lado, pretende-se, numa perspectiva mais prática, reflectir sobre as
fronteiras que a Natureza coloca às suas várias geografias ao longo do tempo e do espaço;
finalmente, é também nossa intenção debater para alguns exemplos locais de regiões de
fronteira política no nosso país, o modo como a Natureza tem significado na sua dinâ-
mica territorial, no desenvolvimento endógeno e na valorização local.
Fronteiras entre Natureza e Sociedade e entre Geografia Física

e Geografia Humana.
A Geografia é uma das ciências que estuda a relação Sociedade – Natureza (CUNHA, 1991).
Procurando uma definição recente, num dos mais recentes dicionários de Geografia Aplicada
entende-se que a Geografia “é a ciência do território, sendo este entendido como uma constru-
ção social e o resultado das interacções e interdependências entre a Natureza e a Sociedade, que
analisa, explica e representa as diversas paisagens da Terra (VINUESA e BARAJAS, 2016). Esta
perspectiva aplicada não pode deixar de colocar o território no centro do objecto geográfico,
pois ele é o objecto da acção, através do planeamento e do ordenamento que, de algum modo,
procuram articular os dados da Natureza e do Ambiente, pondo-os ao serviço da Sociedade e das
pessoas. Por outro lado, a necessidade de articular Sociedade e Natureza nos estudos geográficos,
além de um desígnio de aplicação, estende-se naturalmente à Geografia teórica, dando corpo a
muitos outros conceitos consagrados, como os conceitos de paisagem e lugar, ou de conceitos
mais recentemente utilizados como os conceitos de risco, de impacte ambiental, de sustentabili-
dade, para referir apenas mais indiscutíveis (CUNHA, 2011).
Uma das principais pensadoras brasileiras na área da Geografia Física, Dirce
SUERTEGARAY (2010), tomando como base a investigação que desenvolve nos areais
gaúchos, apresenta a relação Natureza – Sociedade, numa perspectiva de percurso meto-
dológico, do seguinte modo:
“Considera-se a Natureza como componente analítico central. Conforme o gráfico,

ela toma um sentido retilíneo e verticalizado, no qual a flecha indica aprofundamento
analítico sob esta perspectiva. A sociedade é visualizada como flecha sinuosa, com es-
paços temporais de aproximação e articulação e espaços de distanciamento (momentos
de pesquisa), que se sucedem e se complexificam. Natureza e Sociedade nunca estão em
paralelo, uma não subtrai a outra”.
Fig. 1 – As relações entre Natureza e Sociedade na Geografia Física, numa adaptação da uma figura
de Suertegaray (2010) e a posição da Geografia (ponteado).
Onde se situa a Geografia (Física) neste discurso metodológico? Como é que esta
ciência concilia os estudos da Natureza com os da Sociedade para fazer o seu percurso
analítico, metodológico e discursivo?
Podemos pensar a Geografia Física como tendo um percurso que vai da Natureza
para a Sociedade. O estudo dos recursos naturais, dos impactes ambientais e dos ris-
cos vão nesse sentido. O geógrafo (físico), para além de procurar analisar a expressão
espacial do funcionamento dos sistemas naturais, procura avaliar recursos naturais
(minerais e não minerais; da terra, da água, do ar, da vida e do solo; renováveis ou
não renováveis) para o funcionamento económico e social, ao mesmo tempo que pro-
cura compreender os impactes sobre o Ambiente que resultam desta sua intervenção
extractiva e, por vezes, mesmo predadora, bem como os riscos que resultam do modo
como o Ambiente e a evolução, por vezes violenta e inesperada, da Natureza se faz em
face do Ser Humano e da Sociedade. Por seu turno, a Geografia Humana preocupa-se
mais com a organização espacial da Sociedade, o modo como ocupa os espaços natu-
rais e os transforma em territórios, analisando as modalidades de ocupação (urbana,
rural, industrial, turística), os fluxos relacionais que se estabelecem, o funcionamento
dos serviços estabelecidos.
Em qualquer dos seus dois ramos, a Geografia, física ou humana, estuda a interacção
Natureza e Sociedade e quase podemos dizer que apenas o foco de abordagem muda: da
Natureza para a Sociedade, na Geografia Física, e da Sociedade para a Natureza, no caso
da Geografia Humana. Por isso hoje é forte a tendência (teórica) para deixar de falar em
Geografia Física e Geografia Humana, para pensar apenas em termos de Geografia, cujo
objecto de estudo se encontra nas múltiplas facetas dos territórios e das paisagens e cujos
percursos metodológicos são diversos, complexos e que se entrecruzam com os das ciências
naturais e sociais...
Na perspectiva de SUERTEGARAY (ob. cit.), o campo de trabalho de Geografia
Física entre dois percursos, o da Natureza e o Sociedade que “nunca estão em paralelo…
ou seja em que “um não subtrai o outro” vai-se abrindo ou estreitando, à medida que
a leitura social dos fenómenos se afasta ou se aproxima, em termos teóricos e metodo-

lógicos, da leitura da Natureza. Se entendermos extrapolar o seu modo de pensar para
o conjunto da Geografia, ou seja se deixarmos de considerar as metodologias geográ-
ficas de análise da natureza com um carácter rectilíneo, mas se as considerarmos, tal
como as abordagens dos fenómenos sociais, com um carácter sinuoso, então teremos
uma espaço de objecto e de método para a Geografia que ora se alarga, quando os
estudos da natureza e da sociedade se afastam, ora se junta, quando os estudos da na-
tureza e da sociedade se aproximam. Esta aproximação pode também significar refor-
ço científico da Geografia enquanto todo científico, enquanto as fases de afastamento
significam um enriquecimento, especialização e aprofundamento das suas várias disci-
plinas (Geomorfologia, Climatologia, Geografia urbana, Geografia aplicada, entre ou-
tras), mas um enfraquecimento da Geografia, enquanto todo científico.
Fronteiras na Natureza e na construção das paisagens
Embora a fronteira tenha um significado essencialmente político, logo social, a

Natureza, os seus elementos, processos e sistemas têm também os seus divisores ou linhas
de demarcação, que assinalam limiares de evolução de carácter geológico, geomorfológico,
climático, biológico, hidrológico e pedológico. Num tempo de forte influência antrópica
sobre os processos da Natureza, essas linhas divisórias, essas fronteiras naturais esbatem-
-se muitas vezes em função da imposição dos processos económicos e sociais e das suas
marcas sobre territórios e paisagens. Por exemplo, uma paisagem urbana apenas mantém
da Natureza os marcadores maiores (relevo e rios principais), logo também os seus limites
(fronteiras?), e mesmo esses são alterados pela evolução da marca antrópica, sobretudo
quando ela é muito forte, como acontece com os espaços urbanos. Os restantes elementos
da Natureza, como a geologia, a vegetação, os solos, o clima deixam de ter reflectida na
paisagem a sua influência. Raras vezes a geologia e a vegetação natural são directamente
aproveitadas na cidade, e, do ponto de vista climático, a força da cidade cria, pouco a
pouco, os seus próprios sistemas e resultados.
Para além da separação entre a atmosfera e a litosfera, talvez que a grande fronteira na
Natureza esteja na linha que separa continentes e oceanos, ou seja na chamada linha de costa.
Não é, qualquer que seja a escala temporal considerada, uma linha absolutamente fixa aquela
que separa o mundo das águas do mundo das terras, mas ainda assim, ela é bem conhecida
e ao contrário das fronteiras marcadas em terra, parece ter hoje o condão de atrair, mais do
que de separar, estes dois mundos. Esta linha de fronteira natural, a linha de costa evolui à
escala dos milhões de anos, à escala geológica que tem ditado a posição relativa na superfície
da Terra de continentes e oceanos, à escala das centenas e dezenas de milhares de anos com
as flutuações quaternárias do nível do mar, devidas essencialmente ao glacio-eustatismo, à
escala do tempo histórico dos milhares ou das centenas e dezenas de anos, muitas vezes já
por imposição da dinâmica antrópica, como é o caso das alterações dinâmicas da linha de
costa provocadas pelas muitas obras que aí são operadas por imperativos económicos portu-
ários, turísticos, urbanos e industriais. Esta linha de fronteira natural vai continuar instável
e, a manter-se a situação poluente que o actual modelo de desenvolvimento determina, as
alterações climáticas poderão provocar, até final deste século, um aumento de nível médio
das águas do mar que se situará entre os 40 e os 80 cm, conforme se sigam os modelos mais
optimistas ou mais pessimistas (IPCC, 2014). Esta evolução na vertical, com valores que
parecem reduzidos e até quase insignificantes, pode traduzir uma evolução na horizontal
da ordem das centenas de metros, que não deixará de criar problemas sérios às cidades e às
instalações costeiras, sobretudo em tempos de tempestade.
Para além desta linha divisória maior, em termos gerais e a uma escala pequena (dos
continentes, das grandes regiões ou dos países) permanecem bem marcadas outras frontei-
ras naturais que, na paisagem, delimitam as grandes linhas geológicas, sejam elas as linhas
tectónicas maiores, sejam os contornos ou limites dos diferentes tipos de afloramentos.
No caso português, por exemplo, são bem patentes na paisagem os confrontos das rochas
graníticas com as rochas xistosas e quartzíticas, no Maciço Hespérico, ou dos calcários,
com as margas e arenitos, nas orlas mesocenozóicas. Juntamente com as linhas tectónicas
maiores, estes confrontos justificam compartimentos geomorfológicos regionais, como as
serras e os seus desenhos cartográficos gerais, assim como os aspectos de pormenor que
delimitam, quase sempre, paisagens vegetais e antrópicas suficientemente contrastadas.
Ainda utilizando o caso português como exemplo, o mesmo acontece com as pai-
sagens vegetais, particularmente com aquelas que marcam as diferenças entre os climas
mais marcadamente mediterrâneos do Sul com os climas ainda mediterrâneos, mas com
feição mais atlântica, do Noroeste. Ou com o zonamento altitudinal da vegetação em al-
titude bem marcado nas principais montanhas, como é o caso da Serra da Estrela (Jansen,
2002), em que com base nos limiares hipsométricos dos 900 e dos 1600 metros, se distin-
guem claramente os andares mesotemperado, supra temperado e orotemperado, quando
se sobe vertente noroeste da Serra, e os andares mesomediterrâneo, supra mediterrâneo e
orotemperado, quando se sobe a vertente sudeste.
Aumentando a escala, ou seja aumentando o pormenor da análise, outras fronteiras
surgem no arranjo do espaço e no modo como a Sociedade o transforma em território.
Neste caso, o relevo de pormenor, o traçado dos rios ou mesmo o desenho das áreas flo-
restais podem marcar diferenças de utilização, de valorização social e de apropriação da
Terra que estabelecem fronteiras com diferentes significados ao longo do tempo histórico,
parecendo, pelo menos no caso português, progressivamente menos vincadas, mais per-
meáveis e até menos visíveis ou perceptíveis com o passar do tempo. Sirva como exemplo
simples o papel do relevo na selecção dos locais de implantação dos castelos medievais que
estão, se não na origem de muitas das principais cidades, pelo menos na matriz estrutural
da malha urbana em que, em tempos de conflito, a insuficiência da fronteira natural era
suprida com a construção de muralhas artificiais. Outro exemplo está na importância que
os rios tiveram e vão tendo no desenvolvimento urbano das principais cidades litorais,
inicialmente com progressivo desenvolvimento urbano das suas margens direitas (Porto,
Coimbra, Lisboa, Setúbal, para referir apenas os exemplos mais óbvios) e que, nos tempos
mais recentes, com o progressivo aumento das facilidades de atravessamento, com uma
difusão ou um espalhamento para as duas margens, ainda que com claras diferenciações
funcionais e sociais, que mostram a importância histórica da barreira fluvial, como fron-
teira de um espaço urbano.
a Natureza e o ambiente em regiões de fronteira
Voltando às fronteiras convencionais, às fronteiras políticas, que funcionaram ao

longo dos tempos e funcionam hoje ainda como linhas divisórias e, por vezes, mesmo,
como linhas de tensão, para não dizer mesmo de conflito, não surpreende que delas fu-
gissem as populações, as actividades económicas principais e o desenvolvimento, no seu
sentido convencional.
Portugal é um dos países com fronteiras mais antigas na Europa e no Mundo (século
XIII; Gaspar, 1991; Medeiros, 2005) e isso ditou, de algum modo, a sua evolução no contex-
to internacional, nomeadamente no que diz respeito à sua histórica periferia em relação aos
restantes países europeus e à consequente(?) “vocação” atlântica. Com a entrada de Portugal
na Comunidade Económica Europeia em 1986 e com a abertura formal das fronteiras em
1993, mudam atitudes e geografias na fronteira com Espanha, sobretudo a nível local, com
as pequenas cidades de um e de outro lado a cooperarem, a complementarem-se e a valori-
zarem-se mutuamente (MEDEIROS, 2005). Aos poucos a fronteira que separava, aproxima
as gentes, aumenta as oportunidades de negócio, favorece a entrada de verbas europeias para
projectos transfronteiriços, ou seja promove algum desenvolvimento local.
E, o que fica da velha fronteira? Fica um rico património militar de fortificações e
pequenos castelos, ficam histórias e rotas ligadas ao contrabando, ficam paisagens natu-
rais pouco utilizadas, pouco degradadas, por vezes majestosas e ambientalmente conser-
vadas. É destas que importa falar: talvez não exista aqui verdadeiramente uma “Natureza
natural”, no sentido de VEYRET (2000), mas o Ambiente e a Natureza são muito impor-
tantes para os de dentro, os autóctones, e para os de fora, os visitantes. Para os de dentro na

construção e na reconstrução de lugares e no favorecimento da identidade das populações
(CUNHA, 2008); para os de fora, na visita, na contemplação, na fruição, na recuperação
interior de imagens e identidades perdidas. Por isso o turismo vai restando como motor
para um desenvolvimento local que tarda em chegar à região fronteiriça, despovoada,
envelhecida, enfraquecida e despida de instrumentos de valorização económica, social e
cultural (CUNHA, 1995). Algumas tentativas, particularmente ao nível do turismo local,
são mais ou menos bem sucedidas, mas incapazes de devolver aos territórios rurais raianos
a sua dignidade, a sua força e o seu papel numa rede territorial estruturada e articulada.
O último meio século, ou seja os tempos posteriores à forte emigração das áreas rurais
do interior para uma Europa em crescimento rápido, foram tempos de uma profunda
mudança para o Interior do país, em geral, e para as regiões raianas em particular. Morre
aos poucos a agricultura tradicional e a economia agro-silvo-pastoril de muito fraco rendi-
mento (ALMEIDA, 2012). Os pequenos centros urbanos e as aldeias perdem as escolas,
os centros de saúde, os serviços básicos (correios, por exemplo), os postos das forças de
segurança. A entrada no espaço e na modernidade da Europa não contribuiu para uma
recuperação dos espaços raianos, que hoje, mais do que espaços de “baixa densidade” de-
mográfica e económica, são, sobretudo, espaços de abandono político, económico e social.
A entrada numa Europa desenvolvida, que se pretende solidária e justa, de coesão entre
países e os seus territórios, não estancou no nosso país o processo geral de abandono do
Interior e das áreas raianas, em particular.
A fronteira terrestre com Espanha tem uma extensão de 1215 Km (cerca de 60% do
contorno do país) e, pela sua antiguidade está, em grande parte, assente em acidentes na-
turais (cursos de água – a raia molhada, que corresponde a cerca de 2/3 – e a raia seca que,
por vezes, corresponde também a acidentes físicos, como acontece com algumas linhas de
festo serranas. Referindo-se à dinâmica das áreas fronteiriças portuguesas, (GUICHARD
1990, citado por MEDEIROS, 2005) refere que “o abandono a que foram votadas, na sua
generalidade, as áreas de fronteira, permite também a promoção, sob a forma de parques
ou reservas naturais de vastos espaços, mais ou menos tocados pela vida rural”, mas com
enorme significado geossistémico e ecológico (CUNHA, 2002).
As áreas protegidas de âmbito nacional, que correspondem a cerca de 8% do territó-
rio do continente nacional, concentram-se junto ao oceano e na linha de fronteira com
Espanha, onde numa extensão de cerca de 1215 km, mais de 430 Km, ou seja mais de
1/3 está integrada em áreas formalmente protegidas de âmbito nacional (Parque Nacional
da Peneda-Gerês, Parques Naturais do Montesinho, do Douro Internacional, do Tejo
Internacional, da Serra de S. Mamede e do Guadiana, e Reservas Naturais da Serra da
Malcata e do Sapal de Castro Marim e Vila Real de Santo António. Por vezes, estes parques
têm mesmo correspondência do outro lado da fronteira, como acontece com o Parque de
Baixa Limia-Serra do Xurés, que emparelha com o Parque Nacional da Peneda-Gerês, ou
com o Parque Natural de Arribes del Duero que emparelha com o nosso Parque Natural
do Douro Internacional. Nestes e noutros casos, se não há verdadeiramente uma gestão
comum, há pelo menos muitos pontos de acordo e de gestão partilhada nos espaços de
conservação da Natureza transfronteiriços.
É difícil saber se o estado de abandono da agricultura e do mundo rural, em geral, ou
seja a diminuição da pressão sobre a Terra promove ou não a recuperação dos geossiste-
mas naturais (BERTRAND e BERTRAND, 2002; PASSOS, 2006 e 2011), do coberto
vegetal autóctone e o retorno da fauna selvagem, até porque o envelhecimento e a rarefac-
ção dos “jardineiros da Natureza” – os agricultores – e das suas tarefas do dia a dia, a par
com as mudanças estruturais da floresta, acabam por se transformar também em forças
de degradação, como mostra o exemplo, cada vez mais frequente, dos incêndios florestais
numa floresta de tendência mono-específica (eucaliptos ou, quando muito pinheiros e
eucaliptos) que substituiu não só os antigos espaços florestais, mas também os terrenos
agrícolas progressivamente abandonados.
conclusão
O conceito de fronteira é um conceito essencialmente político, logo social e econó-

mico, mas que tem vindo a ser transposto para todos os fenómenos antrópicos e, mesmo,
naturais, com o significado de descontinuidade, de demarcação e de separação, com base
em modos de funcionamento e em limiares característicos, dos dois ou mais lados em
confronto. Não admira, assim, que as fronteiras sejam dinâmicas, evoluam e mudem de
localização com o tempo, ao sabor das mudanças conjunturais das circunstâncias e dos
fenómenos que as justificam. Por isso, este conceito de fronteira é tão geográfico e tão
útil, tanto em termos teóricos como aplicados, numa ciência como a Geografia, que se
assume como uma ciência de charneira ou articulação da expressão espacial da Natureza,
da Sociedade e, sobretudo, da sua interacção.
Assim, entende-se que a Natureza, mais ou menos natural, também tem as suas fron-
teiras, que estas têm uma evolução temporal a diferentes escalas muito significativa e
que desempenham um papel relevante na construção das paisagens, dos ambientes e dos
territórios.
No caso português, as dinâmicas sociais das regiões de fronteira do último meio
século ou, talvez melhor, das últimas seis décadas, impuseram dinâmicas naturais que
justificam modificações acentuadas nos geossistemas e nos ecossistemas. As dinâmicas
económicas de abandono progressivo da raia fronteiriça e a perda de significado da

agricultura e das actividades rurais, trouxeram alterações profundas ao mundo rural, aos
espaços florestais e às paisagens associadas. Paisagens de produção numa economia rural
tripartida (agricultura, pecuária e silvicultura), passaram a paisagens de risco (as matas
de pinheiros e eucaliptos e os inerentes incêndios florestais) ou, nos casos mais felizes, a
paisagens de conservação, como acontece com as áreas de conservação da Natureza que
a estas áreas estão hoje associadas.
A fronteira continua, assim, a cumprir o seu papel divisor, mas também estruturador
de paisagens e territórios.
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os limites da cidade & outras fronteiras
Álvaro Domingues
Centro de Estudos de Arquitectura e Urbanismo da Faculdade de Arquitetura da
Universidade do Porto (FAUP)
Com a publicação de “Order in Diversity: Community Without Propinquity” (1963) e

“The Urban Place and the Nonplace Urban Realm” (1964), Melvin Webber perturbou defi-
nitivamente o fixismo dos lugares e o imaginário convencional da cidade enquanto agre-
gados estáveis de relações sociais e económicas inscritas em sistemas ou âmbitos territoriais
razoavelmente confinados. M. Webber era professor em Berkeley e tudo o que então se
passava na Califórnia não seria indiferente a estas ideias. No elogio fúnebre que Peter Hall
fez ao seu amigo, sublinha-se:
“(…) a vida na Califórnia exibia características que então pareciam totalmente

exóticas, mas que, entretanto, se tornaram comuns em todo o mundo rico, principal-
mente aqui no Reino Unido. As pessoas do que em breve seria conhecido como o Silicon
Valley já mudavam de empresas e de locais de trabalho tão frequentemente como quem
toma uma chávena de café; já conduziam uma hora de automóvel para frequentar
um centro comercial gigante; usavam o avião como se fosse um autocarro; como quem
muda de chapéu, decidiam um fim-de-semana em Acapulco ou Puerto Vallarta.
Naquela era pré-Internet, os californianos passavam horas ao telefone indiferentes ao
facto de estarem a falar com alguém ao fim da rua ou a 3000 milhas de distância”1
1
Peter Hall ( 2007), Melvin M. Webber: Maker and Breaker of Planning Paradigms, AccessMagazine, special
issue, winter 2006-2007, San José State University, 17-22
Dos anos de 1920’, pela escrita de Ernest Burgess e Robert Park, a herança que tinha
ficado da Escola de Chicago era a de que a “cidade” correspondia a um imaginário razo-
avelmente auto-explicativo que reunia num lugar densamente construído uma formação
social diversa e alargada; uma nodalidade inscrita num território definido; uma ecologia
urbana definida por um agregado socio-territorial claro. Fora desse território/sistema auto-
-contido estaria o mundo da não-cidade, o subúrbio, o rural, o espaço natural, etc. – toda
a urbanização era cidade.
Fora de portas, o subúrbio seria uma espécie de compasso de espera, um desarranjo
súbito provocado pelas dores de crescimento urbano, aguardando a estabilidade e a incor-
poração na cidade que assim alargaria os seus limites por sucessivas contiguidades.
O subúrbio raramente teve um discurso positivo e esse estigma originou até o para-
doxo de não ter sido incorporado numa das muitas metamorfoses que as cidades foram
registando ao longo dos tempos. Nos anos de 1950’, Corbusier dedicava-lhe estes mimos:
Casinhas mal construídas, barracos de madeira, armazéns onde se misturam bem ou

mal os materiais mais imprevistos, domínio dos pobres diabos que oscilam nos turbilhões
de uma vida sem disciplina, eis o subúrbio! A sua fealdade e tristeza são a vergonha da
cidade que ele circunda. A sua miséria, que obriga a malbaratar o dinheiro público sem
a contrapartida de recursos fiscais suficientes, é uma carga sufocante para a colectividade.
Os subúrbios são a sórdida antecâmara das cidades: enganchados às grandes vias de aces-
so pelas suas ruelas, eles tornam a circulação perigosa; vistos de avião, expõem aos olhos
menos avisados a desordem e a incoerência da sua distribuição; cortados por ferrovias, eles
são, para o viajante atraído pela reputação da cidade, uma penosa desilusão!2
Contudo, desde, pelo menos, o desenvolvimento meteórico do capitalismo industrial

no séc. XIX, a cidade tinha perdido o monopólio da urbanização, entretanto explodida em
fragmentos e tecida por sistemas sociotécnicos profundamente perturbadores das limita-
ções da proximidade e das distâncias curtas (caminho-de-ferro, telégrafo, telefone, electri-
cidade, estradas modernas…), desfocando-se da geografia dos nomes e dos povoados com
limites precisos como no tempo em que as muralhas desenhavam limites físicos e políticos.
Contudo, o imaginário poderoso da cidade – a tal reputação de que fala Corbusier – e
a longa persistência da palavra e da coisa, provocaram uma curiosa anomalia epistemológi-
ca que parece manter-se até hoje: em vez do conhecimento construir e organizar taxiono-
mias, modos de problematização e representações da urbanização que se ia transformando
2
Le Corbusier (1957), La Carte d’Athènes, Paris: ed. Minuit (trad. portuguesa S. Paulo: Hucitec, EDUSP,
(1993), parágrafo 22.
em modo acelerado, cristalizou-se a “cidade” como uma espécie de ideal-tipo, de repre-
sentação ideológica de múltiplos sentidos, remetendo tudo que não correspondesse a esse
referente imagético para outras categorias habitualmente conotadas negativamente. Nos
relatos do senso comum, fora do conhecimento organizado em campos científicos, a “cida-
de” também seguiu o seu caminho pela linguagem das conversas de todos os dias, desig-
nando realidades, objectos e cartografias muito distintas – da cidade do bilhete-postal, à
cidade futurista dos filmes de ficção –, garantindo a reprodução da palavra para todo o
sempre: quanto mais imprecisa, mais elástica, mais moldável; quanto mais polissémica,
maior a ilusão de que o significado da palavra e as coisas por ela designadas são claros e
explicáveis. Admitindo o carácter disruptivo que caracteriza muitos processos de urba-
nização e a extrema variabilidade dos contextos sociais em que operam, nem sequer se
questiona se toda a urbanização pode ser cidade; abundam até os mapas em que as cidades
são círculos ou pontos com nome próprio, apesar da banalização da fotografia aérea ou da
imagem de satélite, e dos suportes de representação como o Google Earth. As formas, as
extensões e as geografias da urbanização são imensas.
Diferentemente da cidade pensada como um lugar, a urbanização é um processo em
modo contínuo – toma forma e lugar nas mais diversas circunstâncias e geografias – ,
depositando algures construções diversas e funções variadas, relações e ambiências, e orga-
nizando-se nas mais variadas escalas, do local ao global, do micro ao macro. Os encontros
na velha praça multiplicam-se por outros lugares e sites, presencialmente, por mensagens
ou sinais remotos. No passado, aquilo que na vida urbana só a proximidade, a diversidade
e a aglomeração permitiam, pode-se agora espaçar por dezenas ou centenas de quilómetros,
pode-se dissipar pelo mundo todo, densificando-se ou dispersando-se, separando, como
sempre, riqueza e pobreza, conforto ou privação; aproximando, segregando, misturando.
Muito estranho seria se perante a aceleração tumultuosa da inovação tecnológica, da
globalização económico-financeira, do extremo contraste entre sociedades, países e luga-
res do mundo, os processos e as formas de urbanização fossem os mesmos de sempre. A
urbanização não é mais do que uma espécie de territorialização da sociedade e da sua (des)
organização. Esse é o legado de autores como Henri Lefèbvre3 que, justamente, via nas
contradições da “produção social do espaço”, das relações dominantes de produção e nos
ciclos de acumulação do capital, os fundamentos de uma geografia crítica da urbanização
como arena onde se disputa poder, lucro, propriedade, valorização do capital, riqueza ou
miséria. Essa geografia da urbanização – densa e compacta; estendida ou difusa; contínua
3
Henri Lefèbvre (1974) Le droit à la ville, Antropos, Paris: 1968.; Idem (1970), La revolution urbaine, Paris:
Gallimard.; Idem (1973) De lo rural a lo urbano, Barcelona; Ediciones Peninsula.; Idem (1974), La produc-
tion de l’espace. 2èmme éditions. Paris: Anthropos. Edward Soja, Manuel Castells e David Harvey são alguns
dos nomes mais conhecidos que seguiram e aprofundaram este legado de Lefèbvre.
ou descontínua – é muito distinta da representação da cidade como um aglomerado com
um limite definido, uma forma e um centro.
Para processos e formas urbanas distintas, são necessários novos conceitos urbanos. P.J.
Taylor e R. E. Lang, 2004, compilaram cem nomes diferentes para esses conceitos4:
Broadly speaking, there are two ways to view the abundance of terms. One is to
celebrate the variety: the world, especially the urban world, is inherently “messy” and
therefore it is only to be expected that it should be described in multifarious ways. The
other is to suspect that there is more than a little incoherent thinking abroad in con-
temporary urban studies. A degree of conceptual disintegration is to be expected, but
this invention of concept after concept is hardly conducive to credible understanding of
what is going on in and between our cities.
O curioso é que a cidade persiste como forma dominante de entender o urbano

e a urbanização (pelo menos, a julgar pelo uso da palavra até à exaustão dos signifi-
cados que lhe dão). O geógrafo David Wachsmuth resolve a questão desta polissemia
infinita, defendendo simplesmente que cidade não corresponde a um conceito – uma
categoria clara e objectiva, verificável pelos modos habituais da prática e do conheci-
mento científicos – , mas sim a uma ideologia. Nesta linha, a cidade é um ideal-tipo,
um conjunto diverso de imaginários que convém usar para falar de uma determinada
faceta da urbanização considerada identitária, exemplar, representativa…., seja uma
forma, uma ambiência, uma visão do mundo, uma arquitectura, etc. Assim, existe a
cidade histórica, a cidade inteligente, a cidade sustentável, a cidade inovadora e todo um
sem número de palavras-slogans de efeito potencialmente enjoativo e mistificador.5 A
palavra cidade tornou-se uma palavra-contentor, cabe lá quase tudo. O problema não é
só esse.
O problema é que a tenacidade do pseudo-conceito de cidade provoca um duplo
obstáculo no esforço de entender o que são as múltiplas formas de urbanização contem-
porânea: força a leitura a partir do reconhecimento da existência da cidade como sistema

fechado – polis (regulação política), civitas (organização social) e urbis (edificação), tudo
ao mesmo tempo como nas antigas cidades-estados –, como um lugar perfeitamente
definido, como um genérico universal; e por isso impede que se construam outros modos
4
P.J. Taylor e R. E. Lang, (2004), The Shock of the New: 100 concepts describing recente urban change, Environment
and Planning A 2004, vol. 36, pp.951-958, p.955. Consulta em: https://journals.sagepub.com/doi/
abs/10.1068/a375
5
David Wachsmuth (2014), “City as Ideology: Reconciling the Explosion of the City Form with the Tenacity
of the City Concept, Environment and Planning D: Society and Space”, 2014, vol. 31, pp. 75-90. Consulta
em: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1068/d21911
de olhar, de entender a urbanização a partir das dinâmicas sociais que a produzem numa
multiplicidade infinita de circunstâncias, morfologias, contextos. Entretanto persiste a
dualidade cidade-campo ou urbano-rural, mantendo um “exterior” que distinga a con-
dição urbana do resto como no tempo longo do passado histórico, o extra-muros.
Ananya Roy acrescenta um outro obstáculo: The study of cities is today
marked by a paradox: much of the urban growth of the 21st century is taking place
in the developing world, but many of the theories of how cities function remain roo-
ted in the developed world6. A questão não é de menor importância. A acele-
ração do capitalismo global em contexto pós-colonial, produziu urbanidades
impressionantes pela rapidez, pela dimensão e, sobretudo, pelo contraste profun-
do entre a urbanização da pobreza e os enclaves de prosperidade e riqueza onde
se ancoram as redes e os processos de valorização do capital ao nível planetário.
As velhas e repisadas representações da urbanidade são inúteis para entender aquilo
que estatisticamente é a maioria da urbanização contemporânea.
Neil Brenner e Christian Schmid7 seguem este raciocínio:
through what categories, methods and carto-graphies should urban life be unders-
tood? – must once again become a central focalpoint for urban theory, research and
action.If the urban is no longer coherently contained within or anchored to the city – or,
for that matter, to any other bounded settlement type – then how can a scholarly field
devoted to its investigation continue to exist? Or, to pose the same question as a challenge
of intellectual reconstruction: is there – could there be – a new epistemology of the urban
that might illuminate the emergente conditions, processes and transformations associated
with a world of generalized urbanization?
Focados nas dinâmicas e contradições da urbanização planetária, um dos tópicos prin-

cipais é o de afirmar que o urbano não pode ser entendido como uma unidade espacial
recortada no espaço ou como, simplesmente, um processo de expansão/crescimento con-
tíguo a uma “cidade” e distinto e oposto e um espaço “exterior” suburbano, rural, etc.
circundante. Os materiais da urbanização – sistemas sócio-técnicos ou infraestruturas, edi-
fícios, complexos industriais e logísticos, etc. – tal como a geografia daquilo que alimenta
o metabolismo urbano – produtos alimentares, energia, água, matérias-primas, capital
6
Ananya Roy (2005), Urban Informality, toward an Epistemology of Planning, Journal of the American Planning
Associarion, vol. 71, No. 2, Spring 2005. pp.147-158. https://www.wiego.org/sites/default/files/migrated/
publications/files/Urban-Informality-Roy.pdf
7
Neil Brenner; Christian Schmid (2015), Towards a new epistemology ofthe urban?, CITY, 2015, Vol. 19, Nº.
2–3, pp.151-182, http://dx.doi.org/10.1080/13604813.2015.1014712
e meios de produção, etc. –, distribuem-se e conectam-se ao nível global. O tradicional
hinterland ou área de influência próxima da cidade, explodiu em sistemas e redes multies-
calares que tocam os territórios mais remotos do planeta.8
A urbanização é um mosaico que se vai compondo; um campo de forças e de rela-

ções. Mais do que um todo sistémico ou uma macro-forma onde se encaixam as outras
formas, o urbano constrói-se numa geografia multiescalar onde uma determinada ocor-
rência local não se pode confinar nesse localismo, encontrando explicações na rede de
relações, causas e efeitos cruzados que aí assumem essa particular ocorrência.
Perante tais plasticidades, é difícil manter significados objectivos para os “limi-
tes das cidades” e, dentro desses recintos encontrar e justificar razões para clarificar
discursos e acções. A insistência do “local” (e do que decorre da suposta pertinência
dessa condição, como a dicotomia local/global) coloca cada vez mais interrogações
8
Cf. Brenner, N., ed. (2014), Implosions/Explosions: Towards a Study of Planetary Urbanization. Berlin: Jovis.
Ver também a investigação do Urban Theory Lab da Harvard Graduate School of Design, http://www.
urbantheorylab.net/about/
Cf. Neil Brenner; Nikos Katsikis (“2009, Operational Landscpaes – Hinterlands of the Capitalocene”, in
Ed Wall , ed. (2020), The Landscapists –redefining landscape relations, Architectural Design, vol.90, Issue 1,
pp. 22-31 https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1002/ad.2521
do que evidências. Objectivamente, aquilo que denominamos local é o que ocor-
re, o que se regista ou o que se manifesta num determinado lugar. Querendo com
isso identificar dinâmicas sociais (por sua vez, supostamente inscritas em recintos
espaciais) no tempo em que as redes e toda a espécie de geografias relacionais se vão
aprofundando e complexificando, é como querer confinar o vento. O local deixou de
ser uma categoria totalizante como no tempo e que Jorge Dias estudou Vilarinho da
Furna: uma aldeia comunitária, um território marcado com fronteiras precisas, um
vínculo estável, uma geografia pré-moderna resgatada ao tempo longo, uma terra que
um dilúvio submergiu.
Claro que os lugares produzem diferenças. Existem também muitas fronteiras que
persistem e outras que estão em permanente invenção ou deslocação. Contudo, o territó-
rio – diferentemente do terreno – é uma construção política, um artefacto social sujeito a
mudanças rápidas ou lentas, previsíveis ou completamente disruptivas.
A mutação da cidade para o urbano não se fez por simples ampliação da cidade (para a periferia ou para os su-
búrbios, que é o nome a que se dá quando a cidade cresce para outra coisa, anulando-a); o urbano trata de outra
ordem espacial e social caracterizada como sabemos pela centrifugação (e também pela neocentralização),
pela extensividade, pela descontinuidade, pela fragmentação.
As redes que suportam a auto-mobilidade vão da auto-estrada de grande capacidade aos caminhos estreitos. A
lógica que articula os mecanismos conhecidos da hidráulica e da capacidade dos “tubos” face à dimensão
e viscosidade dos “fluxos, combina-se com as lógicas mais erráticas da percolação e da dissipação.
Não pode haver um modelo que funcione apenas com uma destas físicas.
À dupla transformação do rural e do urbano é muito simplificador atribuir o conceito híbrido de rurbanização
(não se trata de cruzar duas entidades “puras” e sempre idênticas, de onde resulta uma terceira); a construção
no meio dos campos também não significa “cidade jardim” (isso é um modelo datado e conhecido para juntar a
utopia do melhor do “campo” e da “cidade” e criar comunidades quase auto-suficientes). O que está a acontecer
é biologia mais complexa e mais próxima do transgénico. Um território pode misturar “genes” que pertencem a
universos e codificações diferentes.
La vieja frontera ante los nuevos desafíos
de la cooperación territorial:
la demanda de un futuro de esperanza
para la raya ibérica
Valentín Cabero
Catedrático de Geografia Jubilado de la Universidad de Salamanca
Rui Jacinto
Centro de Estudos de Geografia e de Ordenamento do Território (CEGOT)
“O desalento que dá ver esta economia baseada na resina, no sobreiro e no oli-

val. Em muitas zonas as árvores que bordejam as estradas são sobreiros. Até a estes
lhes são arrancadas as cortiças. O cansaço que dá andar quilómetros e quilómetros
sem encontrar um centro comercial ou fabril, passar em povoações tão belas, tão
limpas e tão tristes: tão mortas! Portugal começa a deixar de ser idílico e tranqui-
lo para começar a mostrar que o idílico não é mais que triste e que o tranquilo é
sinónimo de falta de vida, de falta de actividade económica”.1
introducción
Las fronteras se han cerrado. Una grave crisis sanitaria lo ha exigido. Las cicatrices históricas
y de soberanía han recobrado su significado como obstáculo a la movilidad y como control al
intercambio de bienes y personas. La crisis sanitaria del coronavirus se ha convertido en una
pandemia global cuya incidencia social, económica y territorial nos ha mostrado el alto grado
de vulnerabilidad de nuestros modelos de vida y de desarrollo, dominados por un capitalismo
1
António Pintado; Eduardo Barrenechea (1974) – A Raia de Portugal, a fronteira do subdesenvolvimento.
Afrontamento, Porto.
voraz, desigual y consumista. Los males asociados al Covid-19 y sus impactos socioeconómicos
han detenido la fluidez y la permeabilidad de las relaciones transfronterizas. En estas graves
circunstancias, los dos gobiernos peninsulares han tenido que declarar el Estado de Alarma
(España, art. 116.3 de la Constitución Española, 1978) y el Estado de Emergencia (Portugal,
art. 19 de la Constitución de Portugal, 1976) para abordar con instrumentos constitucionales
la crisis sanitaria y garantizar el bien común de la salud pública en ambos países, luchando con-
tra los efectos letales de la pandemia. Por ello, como una necesidad ciudadana y política, las
fronteras entre España y Portugal, entre Francia y España, han permanecido cerradas o con el
máximo control de las actividades e intercambios considerados esenciales.
El papel biopolítico o geopolítico tradicional que siempre jugaron las fronteras, como
filtro de personas y bienes, especialmente de los emigrantes, fue reforzado por el control sa-
nitario. La situación que se abatió de forma abrupta y dramática sobre el mundo en general
y sobre las regiones fronterizas en particular, mostró más claramente dos tipos de problemas
inevitables: la fragilidad económica y social en las áreas fronterizas y el regreso gradual de la
frontera. Las zonas fronterizas tienen que afrontar una nueva generación de problemas, de
carácter más intangible, que se suman a viejas dificultades, de tipo material, que van de la
habitual falta de infraestructuras y equipamientos a las limitaciones económicas, sociales y
políticas. La frontera ya no es, por todas estas razones, apenas un concepto con una exclusiva
connotación política para invadir las diferentes áreas científicas y suscitar preocupaciones
que, en definitiva, también son de carácter ético y moral.
Esta dimensión del tema quedó patente en la reciente Carta Encíclica sobre Fraternidad y
Amistad Social, presentada por el Papa Francisco el 3 de octubre de 2020, donde se nos invita
“a un amor que traspasa las barreras de la geografía y el espacio”, entre amplias referencias a
la frontera, glosadas de varias formas. El tema de apertura de la Carta es precisamente “Sin
fronteras” [3-8], recordando la visita de San Francisco de Asís al sultán Malik-al-Kamil, en
Egipto, “un episodio que nos muestra su corazón sin fronteras, capaz de superar distancias de
procedencia, nacionalidad, color o religión”. Al hablarnos de “Pandemias y otros flagelos de
la historia” [32-36] concluye que “ojalá no sea inútil tanto sufrimiento, mas hayamos dado
un salto hacia una nueva forma de vida y descubramos, finalmente, que necesitamos y somos
deudores los unos de los otros, para que la humanidad renazca con todos los rostros, todas las
manos y todas las voces, libre de las fronteras que creamos”.
Continúa con “Sin dignidad humana en las fronteras” [37-41] y, posteriormente, en “El
prójimo sin fronteras” [80-83], se refiere a propósito de “Nociones inadecuadas de un amor
universal”, que “el amor que se extiende más allá de las fronteras está en la base de lo que
llamamos «amistad social» en cada ciudad o en cada país “. Apela al valor de la solidaridad
cuando habla de “cuidar la casa común, que es el planeta”, apela “a ese mínimo de conciencia
universal y preocupación por el cuidado mutuo que aún puede existir en las personas”, a un
comportamiento que reconoce “los derechos de todo ser humano, incluyendo a los naci-
dos fuera de nuestras propias fronteras”. Habla de “Derechos sin fronteras” [121-123]: “por
tanto, nadie puede ser excluido; no importa dónde haya nacido, y menos cuentan los privi-
legios que otros puedan tener porque hubieran nacido en lugares con mayores posibilidades.
Los confines y fronteras de los Estados no pueden impedir que esto se cumpla. Así, como es
inaceptable que una persona tenga menos derechos simplemente por el hecho de ser mujer,
también es inaceptable que el lugar de nacimiento o de residencia determine, en sí mismo,
menos oportunidades de vida digna y desarrollo. En “El límite de las fronteras” [129-132]
se reconoce que “Cuando el prójimo es una persona migrante se agregan desafíos complejos.
Lo ideal sería evitar las migraciones innecesarias y para ello el camino es crear en los países
de origen la posibilidad efectiva de vivir y de crecer con dignidad, de manera que se puedan
encontrar allí mismo las condiciones para el propio desarrollo integral”.
El tema sobre Local y universal [142] “Cabe recordar que «entre la globalización y la
localización también se produce una tensión. Hace falta prestar atención a lo global para no
caer en una mezquindad cotidiana. Al mismo tiempo, no conviene perder de vista lo local,
que nos hace caminar con los pies sobre la tierra. Las dos cosas unidas impiden caer en al-
guno de estos dos extremos: uno, que los ciudadanos vivan en un universalismo abstracto y
globalizante” […]; otro, que se conviertan en un museo folklórico de “ermitaños” localistas,
condenados a repetir siempre lo mismo, incapaces de dejarse interpelar por el diferente […].
Señala que [142] “Hay que mirar lo global, que nos rescata de la mezquindad casera. Cuando
la casa ya no es hogar, sino que es encierro, calabozo, lo global nos va rescatando porque es
como la causa final que nos atrae hacia la plenitud. Simultáneamente, hay que asumir con
cordialidad lo local, porque tiene algo que lo global no posee: ser levadura, enriquecer, poner
en marcha mecanismos de subsidiaridad. Por lo tanto, la fraternidad universal y la amistad
social dentro de cada sociedad son dos polos inseparables y coesenciales. Separarlos lleva a
una deformación y a una polarización dañina”.
“Una adecuada y auténtica apertura al mundo supone la capacidad de abrirse al vecino,
en una familia de naciones. La integración cultural, económica y política con los pueblos cer-
canos debería estar acompañada por un proceso educativo que promueva el valor del amor al
vecino, primer ejercicio indispensable para lograr una sana integración universal.”. Esta idea,
expresada en “Desde la propia región” [151-153] fue precedida por consideraciones sobre “El
sabor local” [143-145] y “El horizonte universal” [146-159], donde concluye: “Este enfoque,
en definitiva, reclama la aceptación gozosa de que ningún pueblo, cultura o persona puede
obtener todo de sí. Los otros son constitutivamente necesarios para la construcción de una
vida plena. La conciencia del límite o de la parcialidad, lejos de ser una amenaza, se vuelve la
clave desde la que soñar y elaborar un proyecto común. Porque «el hombre es el ser fronterizo
que no tiene ninguna frontera»”.
La crisis actual vino a cabalgar sobre las debilidades estructurales que penden sobre las
zonas fronterizas, sobradamente conocidas, acentuando el sentimiento de pérdida, material y
simbólica, cuya degradación se agravó con la crisis de las deudas soberanas iniciadas en 2008.
Estas páginas se presentan como una reflexión para el debate, como un diálogo necesario con
las instituciones y con los responsables públicos que han de llevar a cabo las acciones inme-
diatas y a medio o largo plazo, y particularmente se dirigen a la ciudadanía y a los habitantes
del área rayana que deben ser los protagonistas en la construcción de su futuro y de la coope-
ración transfronteriza. Tras la primera ola de la pandemia y la segunda, aún entre nosotros,
la apertura de nuevo de nuestras fronteras nos desvela con severidad escenarios frágiles y
vulnerables que merecen nuestra atención, y exigen una mirada inteligente y verdaderamente
comprometida con los territorios ibéricos de frontera y de baja densidad.
Frontera y (sub)desarrollo: del peso del pasado a la “revisitación”

de la raya ibérica
En la memoria de los territorios fronterizos, en la Raya Ibérica en sentido amplio, en

sus paisajes y en las toponimias de sus lugares, han quedado grabados con gran elocuen-
cia pedagógica los encuentros y desencuentros históricos. También, por supuesto, por los
matices y entrecruces humanos entre los pueblos de uno y otro lado, bien podemos hablar
de una rica cultura rayana que se manifiesta de manera expresiva y concreta en algunos
enclaves y territorios mixtos, en espacios promiscuos y condominios, en la pervivencia de
lenguas o hablas históricas, o en el patrimonio de intangibles e hibridaciones propias de
las vidas fronterizas.
Estos testimonios y cicatrices en el territorio son fruto de una larga historia de más
de siete siglos que se remonta a la configuración y delimitación de los reinos medievales
peninsulares. Serán los tratados de Badajoz (1267) y de Alcañices (1297) los que mar-
quen las líneas y límites más permanentes que conocemos hasta hoy en la raya ibérica,
independientemente de retoques, ajustes, contiendas y acuerdos posteriores. Aun así, la

raya se muestra franqueable, porosa y compartida en el manejo de sus recursos. Cabe
recordar que la fijación de los 1234 km de la frontera hispano-lusa más antigua de
Europa no se llevara a cabo hasta bien avanzado el siglo XIX y principios del siglo XX,
con el Tratado de Lisboa (1864) y el Acuerdo de Límites (1926), cuando la cartografía
topográfica se encuentra muy desarrollada en ambos países, fijándose el trazado actual
que conocemos. Una frontera alargada, pero llena de encrucijadas y tramas encajadas
fluviales (raya húmeda) que contrastan con los espacios abiertos, planaltos o sierras (raya
seca), y que incorporan una gran riqueza natural y diversidad ambiental.
La frontera y sus pueblos marginales o extremos siempre cumplieron con una función de
refugio, de resistencia, e incluso de castigo o de condena. En la memoria de algunos lugares
han quedado un poco olvidadas historias dolorosas o solidarias de acontecimientos ocurridos
durante la Guerra Civil Española (1936-1939). A la vez que la raya y pueblos concretos por-
tugueses se convertían para muchos vecinos españoles y “huidos” en lugares de refugio y pro-
tección frente a la persecución y la represión, gracias a las redes de resistencia y solidaridad,
también se trocaban en su propia condena y tragedia, al ser entregados y devueltos muchos
republicanos por las autoridades portuguesas, sobre todo por parte de la PVDE (PIDE-DGS)
salazarista, a las fuerzas franquistas y a los falangistas para ser fusilados inmediatamente2. Sera
una época oscura y de silencio bajo el peso vigilante y la pobreza de las dictaduras de Franco y
de Salazar. No obstante, los ejemplos de resistencia comunal y solidaridad fronteriza merecen
nuestro reconocimiento.
Con la retórica propia de las dos dictaduras ibéricas, en 1939, “con afecto y entendi-
miento fraternal entre España y Portugal”, se firma el Tratado de Amistad y no Agresión, al
que 1940 se añade un protocolo, conociéndose a partir de 1942 como el Pacto Ibérico. De
acuerdo a esta hermandad hispano-portuguesa, se respetarán mutuamente las fronteras y
no se podrán practicar actos de agresión por ninguna de las partes.
En este contexto de autarquía, y durante largo tiempo, hasta principios de los
años setenta, las aduanas/ alfândegas marcarán las relaciones entre España y Portugal,
sobre todo como obstáculo y control. Eran la representación vigilante de la soberanía
del país y del proteccionismo nacionalista. También eran el símbolo de unas rela-
ciones restringidas y recelosas conocidas como de “costas viradas”. Frente al control
administrativo, las prohibiciones y la vigilancia policial, el contrabando se convertirá
en el hecho más común y relevante de la transgresión a las imposiciones proteccio-
nistas, y en la forma de interacción económica y social más significativa en la vida de
numerosos pueblos rayanos, dejándonos muestras de intercambios bien conocidos
y de complementariedades necesarias y vitales. Ahí nos quedan las rutas del contra-
bando a lo largo y ancho de la raya, con tramas reconstruidas sobre todo en la raya
seca, que nos atestiguan y enseñan ese pasado de encuentro, de transgresión y de

necesidades compartidas.
Casi todo lo que intentamos expresar aquí quedará señalado oportunamente en
un libro revelador. Para las generaciones comprometidas durante los años setenta con
el conocimiento y el devenir de nuestros territorios más desvalidos y fronterizos, es
muy elocuente la crónica viajera, sociológica y geográfica recogida en “La Raya de
2
El General Humberto Delgado, uno de los principales opositores al régimen de Salazar, sería asesinado po
lo PIDE, junto a la frontera española, en los Almerines, cerca de Olivenza, el 13 de febreo de 1965.
Portugal, la frontera del subdesarrollo”(edición en español, 1972); sin duda, supuso un
aldabonazo, una denuncia y una mirada crítica sobre el Oeste peninsular olvidado, en-
frentándonos a una situación insostenible para los diez distritos portugueses y las siete
provincias españolas fronterizas. Sus páginas nos permiten revisitar la frontera y recordar
las carencias y condiciones de pobreza en aquellos momentos; he aquí sus palabras sobre
la región centro: “La región Centro ocupa, aun así, una posición intermedia, central,
entre el latifundio de cultivos extensivos, al sur (Algarve y Alentejo), y el minifundio
pobre del norte. No tiene las oportunidades de desarrollo de Faro o el triste destino de
Trás-os-Montes. La región Centro es el reino, no de la mesocracia, sino de la mediocri-
dad, de los tonos cenicientos, del tiempo perdido. No se queda impresionado ni por la
riqueza pujante ni por la pobreza en demasía: es «centrista», en detalle mediocre, triste,
anodina. En otras palabras, «ni carne ni pescado». Estamos en las Beiras. Al sur aparece
el Alto Alentejo, borde del latifundio, de los grandes cultivos y de la vida semifeudal. Al
norte limita con Trás-os-Montes: el reino de la autarquía, de los montes suaves, de los
minifundios. Las Beiras, una región bisagra en la que sólo los pinos y otras especies arbó-
reas dan al paisaje un tono que engaña. El «mentiroso» verde de las Beiras. Un verde que
cubre el paisaje, pareciendo otorgarle una riqueza de la que carece. Un verde que cubre
una vida nada pujante, una emigración que no cesa. Un andar que es más un arrastrar”
(Pintado; Barrenechea, 1974: 181-182).
Países y regiones fronterizas de “espaldas viradas”:

lecturas de la raya Ibérica a inicios de los años 70
Fonte: Pintado e Barrenechea, 1974; CCDRC.
La imagen que se creó a partir de los espacios rayanos, construida al inicio de la segunda mitad
del siglo XX, y que los albores de las democracias no consiguieron contrarrestar por completo,
permanece hasta hoy con la misma marca inscrita lapidariamente por Pintado y Barrenechea:
“muro de la vergüenza” y “frontera del subdesarrollo” (ob. cit.). Los mapas extraídos del citado
libro y reproducidos aquí reflejan la impresión vigente: dos países costeros y centralizados en
sus capitales metropolitanas, tendencia que el trazado de las modernas vías de comunicación
enfatiza y acentúa; las zonas fronterizas. poco permeables, son márgenes donde se propaga
la rarefacción y el vacío demográfico, económico, social. Verdaderos calcañares del mundo.
Con la Revolución de los Claveles en Portugal y la Transición española, se fraguan
afortunadamente nuevas relaciones de colaboración, que ofrecen una primera imagen
y aproximación en el encuentro de Guarda (1976) entre los Ministros de Exteriores de
España y Portugal (Areilza y Melo Antunes), abriendo así una etapa de propuestas enca-
minadas a resolver problemas de comunicación y de convivencia comunes que denomina-
mos “el espíritu de Guarda”; inmediatamente se firmara un renovado Tratado de Amistad y
Cooperación entre España y Portugal (1977–1978), avanzando ambos hacia la apertura de
la frontera y caminando conjunta y resueltamente hacia Europa; y con esta perspectiva se
señalan cinco áreas de cooperación: economía, cultura, cooperación científica y tecnológi-
ca, comisión de límites y cooperación militar. Poco o nada tiene que ver ya con los tiempos
más oscuros del contrabando y de los aislamientos interiores. Para entonces, la emigración
de españoles y portugueses había roto por muchas partes las sierras, valles y planaltos de la
raya ibérica y también los pasos y montañas de Los Pirineos.
Son nuevos tiempos para ambos países y para las relaciones fronterizas. Al mismo
tiempo que se abre camino y se asienta la democracia, el “espíritu de Guarda” se plasma
en una filosofía y política cooperativa que tiene múltiples manifestaciones; se realizan
encuentros y coloquios científicos entre universidades como la de Coimbra y Salamanca;
se intercambias experiencias entre instituciones vecinas tanto de tipo económico como
de servicios; o se mejoran los intercambios mercantiles locales con una mayor permeabi-
lidad en la propia raya. Se iniciaban los primeros pasos para la incorporación a Europa.
Precisamente, en el preámbulo del nuevo Tratado de Amistad puede leerse: “Conscientes
de que el refuerzo de la cooperación entre los dos países peninsulares servirá la causa de
la unidad europea y contribuirá a la paz y seguridad internacionales, creando una zona
geográfica de estabilidad y progreso en la confluencia del atlántico y del mediterráneo”.
europa sin Fronteras: entre la utópica creencia en el mercado y la

cooperación transfronteriza
Se cumplen 35 años del ingreso de España y Portugal en la Comunidad Económica

Europea y 30 años de la cooperación transfronteriza entre países y regiones europeas; es-
pecíficamente también han transcurrido esos años para la cooperación en la Raya Ibérica.
Estábamos en pleno proceso de ampliación y de integración, que requerían de nuevas
políticas encaminadas al fortalecimiento de la cohesión territorial y mercado europeo,
dando un mayor protagonismo a las regiones. La política regional cobraba un significado
clave bajo el espíritu renovado del FEDER y de los Fondos Estructurales. En la cumbre
de Madrid del mes de junio de 1989 se aprueba el “informe Delors” que nos llevará
al Tratado de Maastricht de 1992, o de la Unión Europea. Desde 1994, los fondos de
Cohesión contribuirán solidariamente a mejorar nuestras condiciones de vida. Luego ven-
drá el Mercado Único (1993), facilitando el intercambio y el comercio transfronterizo.
En distintos momentos se adoptan los Acuerdos de Schengen (1985, 1997, 2007) que
configuran la ciudadanía europea y la supresión de los controles en las fronteras interiores

(“espacio Schengen”). El proceso se culmina con la Unión Económica y Monetaria (2002)
y la instauración del euro como moneda única para buena parte de la Unión Europea. El
sueño de una Europa sin fronteras parecía cumplirse, aunque acontecimientos vividos re-
cientemente ligados a la seguridad ciudadana, a las relaciones políticas y económicas como
el Brexit del Reino Unido, y ahora la terrible pandemia del Covid-19, han puesto en entre-
dicho el futuro, que sin la solidaridad europea sería indudablemente más oscuro y difícil.
La integración de España y Portugal en La Comunidad Europea en 1986 es el hecho
más decisivo para la península ibérica a finales del siglo XX, al aceptar y formar parte de
un modelo democrático común, y al adaptar o cambiar sus respectivos ámbitos domésticos
al proyecto de integración europea. Como Regiones Objetivo 1, preferentemente, tendrán
que afrontar retos de modernización y de reformas exigentes en sectores productivos cla-
ves, al mismo tiempo que recibirán notables ayudas de los Fondos comunitarios europeos,
que contribuirán decisivamente a la reestructuración económica y a la adopción de estra-
tegias comunes para las tierras interiores de la Raya Ibérica.
Tras la Revolução dos Cravos (abril de 1974), la muerte del dictador Franco (1975),
la aprobación de la Constitución de la República de Portugal (1976), la aprobación
de la Constitución del Reino de España (1978), se dan los pasos necesarios para la
incorporación a la CEE; será un camino arduo, largo y complicado que exigirá me-
didas políticas y económicas difíciles. La personalidad política de Mario Soares y de
Felipe González, con su espíritu europeísta e iberista, contribuirá a su ingreso conjunto
a mediados de los años ochenta. Los dos países ibéricos firman el Acta de Adhesión a
las Comunidades Europeas el 12 de junio de 1985, pero con efectos del 1 de enero de
1986, fecha por tanto de referencia para su ingreso simultáneo como miembros de la
Comunidad Europea. Se abren así nuevas expectativas para ambos países, que darán
lugar a intensas mudanzas peninsulares; la cooperación transfronteriza cobrará pronto
un significado esencial en las relaciones ibéricas.
La cooperación transfronteriza se enmarca plenamente dentro de la política territorial
europea y en la corrección de los desequilibrios y desigualdades bajo principios de solida-
ridad y cohesión. Y en la base de estas políticas aparece el Fondo de Desarrollo Regional
creado en 1975 y las reformas llevadas a cabo a partir de 19883 en los Fondos Estructurales
y en el llamado “paquete Delors” (1989-1993), poniendo en marcha y el acento en pro-
gramas e iniciativas en favor de la “cohesión económica y social” en el ámbito europeo,
nacional y regional; “una política basada en la geografía que otorga una función específica
a cada uno de los territorios europeos4”. Como señalan los propios escritos de la Comisión:
“La Cooperación Territorial Europea («CTE»), que se puso en marcha en 1990 y es más
conocida como Interreg 5, es un programa emblemático de la política de cohesión y ofrece
un marco para la realización de acciones conjuntas e intercambios estratégicos entre los

agentes nacionales, regionales y locales de diferentes Estados miembros. El objetivo princi-
pal de la Cooperación Territorial Europea consiste en promover un desarrollo económico,
3
El 11 y 12 de marzo de 1988, el Consejo Europeo adoptó en Bruselas el primer presupuesto comunitario
plurianual para los años 1989-1993, con frecuencia denominado “Paquete de medidas Delors”.
4
Danuta Hübner (2008) – La importancia de las regiones, en Política de Cohesión de la UE 1988-2008.
Invertir en el futuro de Europa, Inforegio, 26, 2008, p.3.
5
Desde aquellas fechas hemos asistido a la programación de cinco períodos: Interreg I (1990-1993), Interreg
II (1994-1999), Interreg III (2000-2006), Interreg IV (2007-2013) e Interreg V (2014-2020).
social y territorial armonioso de la Unión en su conjunto. Interreg se articula en torno a
tres grandes ejes de cooperación: transfronterizo (Interreg A), transnacional (Interreg B) e
interregional (Interreg C)6”.
En este contexto de integración y de políticas públicas europeas, cuando España y
Portugal están asumiendo y aplicando los primeros acuerdos de la Adhesión, han de hacer
frente a problemas seculares de colaboración y de permeabilidad fronteriza desde territo-
rios marginales y periféricos. Frente al yugo de la fatalidad de estos lugares, perdidos en
el tiempo y en el espacio, que diría Miguel Torga en los Cuentos de la Montaña, sobre las
tierras de Tras-os-Montes y el Douro, la raya ibérica y las comarcas fronterizas despiertan
y toman conciencia de sí mismas, en palabras de los geógrafos François Guichard y Jorge
Gaspar. El profesor y economista Cepeda lo expresa de este modo: “La preocupación sobre
el desarrollo de las zonas de frontera no resultó, obviamente, de las características particu-
lares de estas zonas, sino del proceso de integración económica que la adhesión económica
de los dos países a la Comunidad Europea desencadenó y de la necesidad de garantizar el
máximo aprovechamiento de los fondos comunitarios para evitar las tendencias perversas
de esa misma adhesión. Fue efectivamente necesario adherirse a la Comunidad para que
los países ibéricos constatasen la necesidad la necesidad de asomarse juntos para los proble-
mas reales de las zonas fronterizas, que merecen finalmente un cierto esfuerzo de análisis7”.
Frontera y Desarrollo (1993) Relaciones Transfronterizas Definición de una estrategia de

(1994) intervención
(1994)
Primeros pasos de la cooperación transfronteriza entre la Raya Central de Portugal y España
6
Comisión Europea – Cooperación Transfronteriza: El programa Interreg de la UE celebra sus treinta años
contribuyendo a acercar a los ciudadanos (17.02.2020).
7
F. Cepeda (1999) – El desarrollo de la zona de frontera Trás-os-Montes/ Zamora, en Actas del 6º Congreso
Económico Regional de Castilla y León, Zamora, nov de 1988, Junta de castilla y León, 1999, p. 174.
En efecto, el acercamiento, el redescubrimiento y el análisis de los territorios fronte-
rizos supuso un gran empeño y entusiasmo por parte de algunos profesores y gestores pú-
blicos, con el firme propósito de convertir a la cooperación transfronteriza en un ejemplo
de inversión de las políticas públicas y de sensibilidad en favor de sus gentes y territorios8.
Hablábamos entonces de “un nuevo paradigma de desarrollo para las áreas de borde o fron-
terizas”, que demandó un esfuerzo de conocimiento y de intercambio entre españoles y por-
tugueses, de actualización de diagnósticos, de armonización estadística, de representaciones
cartográficas, de metodologías consensuadas, de trabajos de campos compartidos, de debates
y discusiones con los poderes locales, o de propuestas de intervención asentadas en el terri-
torio, que se reflejan bien en documentos y trabajos escritos a dos manos en aquellos años.
Acerca de aquellas primeras intervenciones públicas y de cooperación transfronterizas,
a partir de los fondos europeos y de Interreg, en los años noventa, escribíamos: “Un balance
somero del Interreg I nos lleva a valorar como positivas y casi prioritarias en la red viaria,
en algunos equipamientos culturales y deportivos, y en el abastecimiento y construcción de
redes de saneamiento. También puede señalarse como positivo el impulso dado a la valora-
ción del patrimonio natural y cultural o a la defensa del patrimonio construido. Aunque de
alguna manera aproximó a las comunidades de ambos lados de la frontera, tras décadas de
darse la espalda, no puede hablarse aún de resultados efectivos en la cooperación transfronte-
riza. El programa operacional presentado por España y Portugal en el ámbito del Interreg II
(1994-1999), intentaba darles continuidad a las políticas iniciadas en el Interreg I, en especial
a las de permeabilidad transfronteriza y recuperación del patrimonio, alargando al mismo
tiempo y reforzando otros dominios y agentes como la participación de las universidades9”.
regreso de las fronteras: relaciones territoriales y transfronterizas, y la

búsqueda del tiempo perdido
Con la crisis del coronavirus, la sociedad ha tenido que detenerse, pararse, y mirarse
sobre sí misma; y la meditación sobre su devenir es inevitable. En el entorno rayano esta

8
Tres publicaciones que marcan el momento de cambio en las relaciones de cooperación transfronteriza entre
la Región Centro de Portugal y Castilla y León:
– Frontera y Desarrollo (1993). El Programa Transfronterizo de España y Portugal – Jornadas de Estudo,
Salamanca, 28-30 de Janeiro de 1993.
– Cortes de Castilla y Léon (1994) – La cooperación de Castilla y Léon con Portugal. Relaciones Transfronterizas.
Reúne textos dos debates realizados na sede das Cortes de Castilla y Léon, em Valladolid, nos días 4 e 5 de
Outubro de 1994.
– Contribuciones para la definición de una estrategia de intervención y la promoción de iniciativas comunes
(1994). Diagnóstico que sustentou a apresentação da proposta de Programa ao Interreg II.
9
V. Cabero Diéguez (1999) – Un nuevo paradigma de desarrollo para las áreas de borde, en Actas del 6º Congreso
Económico Regional de Castilla y León, Zamora, nov de 1998, Junta de Castilla y León, 1999, p. 184.
reflexión no es nueva, pero cobra un significado original, inmediato y real en el contexto de
la pandemia. Precisamente, en los últimos años se venía realizando en el Centro de Estudios
Ibéricos un profundo análisis crítico en torno al envejecimiento y a las personas mayores, al
significado las agriculturas familiares y a los recursos de proximidad, buscando con inteli-
gencia y compromiso las alternativas y oportunidades de futuro en el propio territorio. Los
acontecimientos vividos en estos meses vienen a mostrarnos la capacidad de adaptación o de
resiliencia – en el nuevo lenguaje – de los entornos transfronterizos, al aportar una gran di-
versidad, contar con recursos estratégicos fundamentales, y mantener en los núcleos rayanos
más vertebradores intercambios de gran complementariedad económica o servicios integra-
dores a escala comarcal y regional, además de ofrecernos hospitalidad y acogida, contacto
con la naturaleza, o de enseñarnos en muchos lugares la pervivencia de las solidaridades
comunitarias y espacios comunes, tan decisivos y valiosos para la cohesión social. A pesar de
las dificultades y situaciones delicadas vividas en algunas residencias de ancianos y núcleos
fronterizos, los territorios rurales han mostrado mayor resistencia y capacidad inclusiva que
los grandes centros urbanos y sus áreas metropolitanas; y ofrecen, asimismo, respuestas más
inclusivas ante la crisis económica y social en ámbitos tan sensibles como la educación, la
vivienda, el empleo y la asistencia social y comunitaria.
Comenzaremos esta reflexión prospectiva a partir de las siguientes coordenadas: (i) el re-
forzamiento de las escalas locales y la relevancia de los recursos de proximidad; (ii) los vínculos
con la naturaleza, con el medio ambiente y con los paisajes naturales y culturales; (iii) la escala
Ibérica y la permeabilidad transfronteiriza; viejas y nuevas demandas; (iv) los nexos intermedios
y la trabazón de un mundo rural vivo. La apuesta por la cohesión y el equilibrio territorial.
El reforzamiento de las escalas locales y la relevancia de los recursos de proximidad. Tras el

desmantelamiento sufrido en los pasados años de servicios básicos de proximidad, a partir
sobre todo de la crisis de 2008, la pandemia ha puesto en evidencia las carencias existentes
en numerosos espacios rurales y fronterizos con la liquidación o abandono de la sanidad y la
atención primaria o con los cierres de unidades educativas, consideradas claves para el man-
tenimiento de la vida local. En estas circunstancias de pandemia y de confinamiento, ade-

más, se han cerrado servicios de transporte público que han garantizado el desplazamiento y
la movilidad a personas vulnerables y carentes de posibilidades de transporte, precisamente
encaminadas frecuentemente hacia consultas médicas. No menos graves son las carencias re-
lacionadas con las nuevas tecnologías y los déficits en las conexiones a internet que dificultan
y debilitan el acceso a nuevas plataformas de aprendizaje y de comunicación. Si en el inme-
diato pasado, con los procesos de “modernización” y éxodo rural, se desmantelaron ferrocar-
riles históricos de ensamblaje transfronterizo e ibérico, dejando en la más absoluta soledad y
aislamiento a numerosos núcleos, en los momentos actuales, la privación de servicios básicos
acarrea marginaciones y desigualdades que la sociedad actual no puede tolerar. Irán en detri-
mento de los derechos fundamentales de sus habitantes y de la cohesión social y territorial.
Se pone así en evidencia que el reforzamiento de la atención primaria se convierte en
una necesidad prioritaria y en una premisa ineludible de las políticas públicas. Desde la pers-
pectiva más humana y social, uno de los retos más común en todo el entorno rayano es el
mantenimiento de la dignidad de las personas mayores. La longevidad alcanza en los pueblos
rayanos porcentajes muy elevados (+ de 65 años y sobre todo de + 80 años, 40% o más) que,
junto a su custodia de sabidurías comunitarias difícilmente transferibles, exige acciones mé-
dico-sociales específicas que guardan relación con la proximidad y el mantenimiento de los
vínculos de las personas mayores con sus entornos familiares y sociales más cercanos. Aunque
se ha avanzado positivamente en estos servicios, sigue pendiente la cobertura ágil y total de la
Ley de Dependencia (España) de las personas mayores y su atención en los entornos rurales
y rayanos con verdaderos servicios de proximidad (consultorios y centros de salud, centros
de día y ayuda a domicilio). Son acciones equitativas que apuestan por el envejecimiento en
el lugar, en la vivienda y entorno familiar (“ageing in place”), allí donde los vínculos con las
gentes y los paisajes dan sentido a la pertenencia y a la propia identidad.
Una de las bondades más sobresalientes de los territorios rayanos y, particularmente en su
dimensión más rural, radica en estos momentos en su capacidad natural y social para afrontar
la crisis desde los principios de la soberanía alimentaria y la economía circular. A pesar de la
debilidad endógena de sus energías humanas, sobre todo en numerosos lugares del lado es-
pañol, los recursos alimentarios de proximidad ofrecen unas posibilidades comparativamente
ventajosas que garantizan una calidad de vida y gastronómica no exenta de cierta diversidad y
complementariedad10. En la apuesta por la soberanía alimentaria y las agriculturas familiares se
recuperan no sólo las capacidades de respuesta o resiliencia de los espacios rurales, sino también
los vínculos intergeneracionales y las memorias personales y colectivas en la transmisión del
saber y de buenas prácticas; estamos ante experiencias seculares y positivas en el manejo agrícola
o ganadero y en la utilización sostenible de los recursos naturales, que bien podríamos enmarcar
bajo los principios de complementariedad y de supervivencia, presididos por el policultivo y
la trilogía mediterránea. Son elementos claves y vitales, con frecuencia rotos o perdidos, cuya
pervivencia hace menos vulnerables a los territorios de baja densidad como los fronterizos.
10
Con gran sentido geográfico, y partiendo de las virtudes gastronómicas locales, Carlos García nos dejó
una crónica de la Cimeira/ Cumbre Ibérica 2020 muy próxima y sugerente: “Un menú de frontera para una
Cumbre de Altura” (La Vanguardia, 10/10 /2020), subrayando la calidad de la comida de la Beira Alta e
interior rayano, al mismo tiempo que recordaba la figura y ausencia en Guarda de Eduardo Lourenço y
su impulso para unir España y Portugal a través de las actividades culturales bajo las premisas revitalizado-
ras de un nuevo iberismo, en particular desde el Centro de Estudios Ibéricos. Lamentablemente, Eduardo
Lourenço falleció a los 97 años el día 1 de diciembre en Lisboa; la cultura portuguesa, ibérica y europea han
quedado un poco huérfanas, al igual que el Centro de Estudios Ibéricos. Su memoria y una parte sobresa-
liente de su legado permanece en la Biblioteca Municipal de Guarda que lleva su nombre.
Su revitalización y conocimiento ha encontrado un indudable apoyo en los grupos
de acción local y en la cooperación entre vecinos rayanos. Con el apoyo de los fondos
europeos y de Interreg, la cooperación transfronteriza más próxima al mundo rural ha
impulsado ferias y mercados locales con motivo de algún evento regional o efeméri-
des. Algunas de ellas aprovechan símbolos fenológicos de referencia como el “Día del
almendro” o días señalados en el santoral para mostrar e impulsar los productos natu-
rales y ecológicos (Feria Eco-natural, Ecoraya, Feria transfronteriza de San Miguel…)
y para la promoción de los productos agroalimentarios locales (quesos, aceites, embu-
tidos, dulces tradicionales, artesanías locales…). La más antigua y conocida, la Feria
Rayana, impulsada inicialmente por Idanha-a-Nova, ha tenido que suspender este
año 2020 la XXIV celebración en Moraleja (Cáceres), debido a la crisis generada por
el coronavirus. La promoción de los productos de la tierra, de los recursos natura-
les, gastronómicos, culturales y turísticos se enmarcan en esta feria multisectorial en
una referencia geográfica de indudable significado y alcance transfronterizo: el Tajo
Internacional, que delimita, une y separa a la Beira Interior Baixa de la Extremadura
cacereña y de las tierras de Alcántara.
Ahora bien, cuando tanto se enuncia y opina sobre economía circular, resiliencia y sis-
temas productivos sostenibles, merecen un reconocimiento los grupos de acción local que
mantienen un espíritu activo y de cooperación en los entornos de la raya. Sus iniciativas
transversales y de abajo hacia arriba, movilizando los recursos comarcales y sensibilizando
a los consumidores en favor de los productos agroalimentarios locales, naturales, frescos,
saludables y de calidad, fortalecen los circuitos cortos y los mercados de proximidad. La
pandemia Covid-19 ha llenado de preocupaciones e inquietudes a los propios grupos de
acción local; son muy conscientes de la parálisis de numerosos servicios en el medio rural
y de los impactos socioeconómicos inmensos asociados a las restricciones de movilidad
y de confinamiento. Y consideran imprescindible que las intervenciones inmediatas al
estado de emergencia y de la pandemia sean de malla fina, de cercanía, bien asentadas en
el territorio y envolviendo a la sociedad civil. De ahí que, a pesar de las dificultades, se
impone la necesidad de fortalecer las producciones locales, la reactivación del comercio de

proximidad, la recuperación de los servicios médicos, educativos y asistenciales, y la delica-
da diversificación (turismo, hostelería, artesanías, industrias blandas…) de las actividades
económicas en los territorios rurales más desfavorecidos. Así lo expresan los asociados de
la Federacion Minha Terra (Federación Portuguesa de Asociaciones de Desenvolvimento
Local) y la Red Española de Desarrollo Rural (REDR), reivindicando el fortalecimiento de
los grupos de desarrollo local en el territorio, un mayor equilibrio entre proyectos produc-
tivos y no productivos, comprometiendo a las áreas rurales con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y la Agenda 2030, defendiendo unas relaciones de equidad entre medio rural y
urbano, reclamando una digitalización inteligente de los núcleos rurales, y afrontando sin
desmayo la lucha contra la despoblación.11
. Los vínculos con la naturaleza, con el medio ambiente y con los paisajes naturales y cul-
turales. Los vínculos humanos con la naturaleza son vitales y mucho más en una sociedad
del riesgo como la nuestra, que ha abusado de acciones antrópicas agresivas y del expolio
de los recursos naturales no renovables y renovables. Es evidente que nuestras vidas y nu-
merosos aspectos de las relaciones transfronterizas se ha interrumpido por la pandemia en
estos meses de la primavera y verano de 2020, pero la naturaleza ha seguido sus ritmos, los
incendios forestales no han cesado, y el cambio climático y la pérdida de biodiversidad no
han disminuido, según los últimos datos e informes, tanto si contemplamos los hechos a
escalas globales como si los vivimos en nuestros territorios más próximos (ONU: United
in Science, 2020; WWF: Informe Planeta Vivo, 2020).
Parece incuestionable que las consecuencias y desafíos del Covid-19 nos sitúan como
seres humanos y como sociedad frente al cambio climático y al deterioro ambiental. A la
crisis ecológica se le ha sumado la crisis sanitaria del Covid-19, multiplicando las amenazas
e incertidumbres de los riesgos globales, alejándonos de las seguridades predicadas aquí y
allá bajo los principios neoliberales del laissez faire, laissez passer. No es extraño que, en
estas atmósferas inseguras, el concepto de resiliencia como principio de adaptación y de
respuesta a las mudanzas y adversidades de las condiciones socio-ambientales, se haya des-
parramado en escritos científicos de toda índole y en los discursos políticos o geopolíticos
de distinto signo12. Al parecer, poco a poco sustituye al concepto que ha dominado en los
discursos científicos y políticos desde hace tres décadas: la sostenibilidad.
11
Ver con cierto detalle: Posicionamiento REDR. Plan Estratégico Nacional PAC y Leader 2021 – 2027, en
http://www.redr.es/recursos/doc/2020/junio_2020/
12
En este contexto y lenguaje se enmarca el Plan de Recuperación, Transferencia y Resiliencia del Gobierno de
España. Pensamos que resulta más fácil hablar de resiliencia en sentido general que darle verdadero sentido
y llenarla de contenidos concretos para alcanzar un país resiliente o una sociedad española o ibérica resi-
liente, aunque se tengan claras las amenazas, malestares y riesgos que se ciernen sobre nosotros: el cambio
climático, la crisis energética, y ahora, además, las pandemias. En el caso portugués, la “Visão Estratégica
para o Plano de Recuperação Económica de Portugal 2020-2030” elaborada por el Prof. António Costa e Silva,
constituye un documento que encuadra las opciones y prioridades que deberán guiar la recuperación de los
efectos económicos adversos causados por la actual pandemia. A partir de esta visión estratégica se diseñará
el Plan de Recuperación, para presentar a la Comisión Europea. Recibió el título de Plano de Recuperação e
Resiliência – Recuperar Portugal 2021-2020. Servirá de referencia para el modelo de desarrollo del país en
un contexto post-Covid19 basado en 10 ejes estratégicos: “(i) uma Rede de Infraestruturas Indispensáveis,
(ii) a Qualificação da População, a Aceleração da Transição Digital, as Infraestruturas Digitais, a Ciência
e Tecnologia, (iii) o Setor da Saúde e o Futuro, (iv) Estado Social, (v) a Reindustrialização do País, (vi)
a Reconversão Industrial, (vii) a Transição Energética e Eletrificação da Economia, (viii) a Coesão do
Território, Agricultura e Floresta, (ix) um Novo Paradigma para as Cidades e a Mobilidade e (x) Cultura,
Serviços, Turismo e Comércio” (https://www.portugal.gov.pt/pt/).
No obstante, en los mensajes políticos renovados se habla de un nuevo desarrollo
sostenible, más sólido e inclusivo, con pautas de relación y movilidad más respetuosas
con nuestros recursos ambientales estratégicos, entre los que lógicamente sobresalen
el agua y todo lo relacionado con lo verde. Más bien tendríamos que hablar de una
reconstrucción de las políticas públicas y de las esperanzas depositadas en los distintos
ámbitos transfronterizos, que con la pandemia cobran un significado más estratégico
y fundamental para la supervivencia colectiva y peninsular. Son muchas las claves me-
dioambientales y fuentes de la vida vinculadas a los territorios transfronterizos, parti-
cularmente en el manejo de los recursos hídricos comunes y de los espacios naturales
compartidos. Naturalmente, el modelo que hemos vivido hasta hoy, bajo parámetros de
concentración y especulación urbana o bajo la apropiación y el manejo destructivo o
caótico de nuestro patrimonio natural – con incendios pavorosos en nuestros territorios
de baja densidad – no puede continuar.
Recordemos que la destrucción de nuestros ecosistemas, con graves consecuencias
para las vidas humanas y para el medio ambiente y su biodiversidad, ha tenido como gran
protagonista a los incendios forestales, dejando tras de sí un rastro de desolación, y amena-
zando a espacios naturales protegidos y simbólicos. En algunos momentos (2011) hemos
asistido a una oleada de incendios en las provincias de Zamora y Salamanca que han
afectado desgraciadamente al Parque Natural del Douro Internacional – Parque Natural
Arribes del Duero, o más al norte, al Parque Natural de Montesinho – Reserva Natural de
la Sierra de la Culebra – Parque Natural del Lago de Sanabria, ámbitos de altísimo signifi-
cado natural y cultural con recursos estratégicos extraordinarios, pues conservan herencias
geomorfológicas, biogeográficas y culturales representativas e históricas.
Paralelamente a los desastres y deterioros de todo tipo, asistimos a una inquietud social
por el reconocimiento explícito de los valores, tanto naturales como culturales, asociados
a los espacios naturales protegidos; en gran medida han sido asumidos por las administra-
ciones públicas de uno y otro lado, al compás de nuestra integración en la Unión Europea
y la asunción de principios de conservación y ordenación como los comprometidos con la
Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de

los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y la creación de la Red Natura 2000.
De hecho, los entornos rayanos entrelazados por la Red Natura 2000 configuran los
eslabones básicos y primordiales de conservación y de salvaguarda de las condiciones eco-
lógicas de la raya ibérica. A pesar de los incendios tan asoladores padecidos, la red Natura
2000 constituye un amplio y alargado pulmón natural que, junto al vasto reservorio hídri-
co y energético transfronterizo, se convierten en estratégicos y vitales para el conjunto pe-
ninsular. Algunos hábitats representativos del monte mediterráneo, de los bosques mixtos
y de transición, o de los bosques caducifolios atlánticos, muestran en el Oeste y Noroeste
fronterizo peninsular un alto grado de biodiversidad; y allí donde la presencia secular del
hombre y el manejo sostenible de los recursos ha sido duradera nos quedan agrosistemas o
geosistemas tan reconocidos como las dehesas o los montados. También tenemos especies
faunísticas representativas que viven en habitats privilegiados en el entorno fronterizo; el
lince ibérico (Lyns pardina), águila imperial (Aquila adalberti), cigüeña negra (Ciconia
nigra) o el lobo ibérico (Canis lupus signatus), que ha encontrado desde el año 2015
un lugar bien concebido para su conservación y estudio en el Centro del lobo ibérico de
Castilla y León, en Robledo de Sanabria (Puebla de Sanabria, Zamora).
Observamos, pues, como toda la raya ibérica está ahora orlada por lugares de in-
terés comunitario (LIC) o por zonas de especial protección para las aves (ZEPAS) o por
ambas figuras a la vez, configurando esa amplia red Natura 2000, y creando vínculos
de afectividad y de respeto entre el territorio y sus habitantes; un patrimonio lleno de
enseñanzas y riquezas que coincide en buena parte con las figuras de espacios natura-
les protegidos declarados por los gobiernos nacionales o regionales respectivos. Antes
de nuestra integración europea, ambos países habían declarado en el área fronteriza o
en sus proximidades espacios naturales bien reconocidos y representativos. En 1971 se
aprobó el único Parque Nacional existente en Portugal, el de Peneda-Geres; en 1979 se
aprueba el Parque Natural de Montesinho, de indudable significado rural en Trás-os-
Montes; en 1981, se declara la Reserva Natural de la Sierra de Malcata, limítrofe con
la Sierra de Gata y en el ámbito del ecosistema del lince ibérico; y unos años antes, en
1976, se había aprobado, bien cerca, el Parque Natural de la Sierra de la Estrella. En el
lado español, en 1978 se aprueba y se realiza la primera delimitación del Parque Natural
del lago de Sanabria y sus alrededores serranos; en el extremo meridional peninsular,
en el Estrecho de Gibraltar y cerca de la frontera onubense con Portugal, se había de-
clarado en 1969 uno de los parques nacionales con mayor biodiversidad de Europa,
el de Doñana (1969). Al otro lado, en esa frontera difusa marcada por las aguas de la
desembocadura del Guadiana, se protegían como Reserva Natural (1975) las marismas
de Castro Marín y Vila Real.
Con la asunción de las competencias medioambientales por parte de las Comunidades

Autónomas, en España, asistimos a partir de los años noventa del siglo pasado a la decla-
ración de numerosos espacios naturales protegidos en el área fronteriza o en sus inme-
diaciones. Es cierto que las tres figuras predominantes: parque natural, reserva natural, y
monumento natural, de acuerdo a la legislación nacional, guardan concordancia entre las
diferentes comunidades y también con Portugal. Pero a su lado, podemos encontrarnos
con matices regionales referidos a paisajes protegidos, zona de protección especial (ZPE),
zona de interés regional (ZIR), corredor ecológico y de biodiversidad, lugar de interés
científico, árbol singular, corredor ecocultural o parque periurbano de conservación y de
ocio, como nos señala la legislación en Extremadura. Un intento loable de desentrañar y
jerarquizar la naturaleza desde la figura más selectiva y de máxima protección, el Parque
Nacional, hasta la defensa de las piezas monumentales y aisladas, testimonios claves de un
pasado muy lejano. Esa larga duración de pervivencia, adaptación y biostasia de los eco-
sistemas está llena de lecciones y enseñanzas, unas aún vivas, otras completamente rotas,
y a punto de desaparecer por las mudanzas del cambio climático. No es fácil trasladar a
la ciudadanía y a la gestión cotidiana todos los matices y gradaciones que encierran tales
figuras, secuestradas muchas de ellas por la tecnocracia administrativa.
La fragmentación de figuras, con distinto grado de protección, ha llevado a pro-
puestas más integradoras y capaces de complementar con sentido unificador naturaleza
y acción humana en su más larga duración. Parece razonable que la más aglutinadora
se relaciona con las reservas de la biosfera del Programa sobre el Hombre y la Biosfera
(MaB) de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO). Sus imágenes se han convertido en protagonistas de la cooperación
transfronteriza y en la promoción del territorio y del turismo. Son un buen ejemplo los
Geoparques (Geoparque Naturtejo da Meseta Meridional, 2004; Geopark Estrela, 2020)
y la Reserva de la Biosfera Transfronteriza Tajo-Tejo Internacional (España y Portugal),
aprobada en 2016. Con una superficie de 428.176 ha incluye al Parque Natural del Tajo
Internacional, al Parque Natural do Tejo Internacional, al Parque Internacional Tajo-Tejo,
a la Zona de Interés Regional Sierra de San Pedro y a numerosos enclaves de la Red Natura
2000, su eje de máxima protección viene marcado por el curso del río Tajo. Junto a los
grandes valores geomorfológicos, biogeográficos y faunísticos que atesora, sus asentamien-
tos y paisajes ganaderos o forestales están marcados por la despoblación, el envejecimiento
y la baja densidad. Así pues, el mensaje en favor de la conservación de la biodiversidad y de
los ecosistemas se enfrenta en las reservas de la biosfera a un manejo prudente, inteligente
y sostenible de los bienes naturales y culturales, sin olvidar la necesidad de un seguimiento
y conocimiento científico de todos sus recursos.
En esta línea instructiva y cultural, gracias a los fondos europeos toda la franja fronte-
riza se ha llenado en las últimas décadas de centros de interpretación de la naturaleza o de

museos etnográficos, con distintas capacidades de comunicación y de integración con sus
entornos. Resulta delicada una valoración de sus efectos en los territorios a medio y largo
plazo, pero en general ya se aprecian resultados en la cohesión y visibilidad de los extraor-
dinarios recursos tangibles e intangibles existentes. Por su presencia pionera y significado
en la reivindicación del patrimonio cultural y natural, subrayamos y recordamos como
referencias al Centro Cultural Raiano (Idanha-a-Nova) y al Centro de Ciencia Viva da
Floresta (Proença-a-Nova), tanto por su dimensión científica y educativa como por su gran
aceptación ciudadana. El Centro Cultural Raiano ha fortalecido desde su inauguración en
1997 la vida de la villa de Idanha-a-Nova, gracias al empuje político de la cooperación y
las ayudas europeas, convirtiéndose en un magnífico museo de un patrimonio “muito rico
e vasto”, en un centro de investigación y en una referencia en la programación cultural de
las viejas tierras de Idanha o Egitania. Por su parte, el Centro de Ciencia Viva da Floresta
(Proença-a-Nova) nos aproxima desde 2007 a un conocimiento amigable, inteligente y
accesible del medio ambiente a través de los árboles, de los bosques y de la naturaleza;
también se nos muestra como un lugar de encuentro acogedor, de enseñanza, de atracción
de visitantes y de educación ambiental.
Aunque en estos momentos de crisis sanitaria y económica sea complicado y hasta
utópico cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU, es necesario aunar ya
esfuerzos cívicos, educativos y políticos a escala local y regional para hacer las paces con la
naturaleza, en palabras de António Guterres, Presidente de la ONU, teniendo como desa-
fíos inmediatos e inaplazables la lucha contra el cambio climático y el mantenimiento de la
biodiversidad en nuestros paisajes naturales y culturales. El incremento de la temperatura
y las irregularidades termo-pluviométricas extremas y estacionales ya están presentes en
nuestros entornos hace algún tiempo.
. La escala Ibérica y la permeabilidad transfronteiriza; viejas y nuevas demandas. La pará-
lisis de los trasiegos fronterizos y los cierres por el coronavirus han puesto de manifiesto las
grandes ventajas ligadas a la permeabilidad y movilidad entre ambos países, pero también
nos han recordado los déficits e inconvenientes persistentes o nos han mostrado imágenes
(caminos cortados, obstáculos de barreras y vallas, accesos clausurados, cruces vigilados…)
que no veíamos desde hace más de tres décadas. Los problemas de conexión tanto ferro-
viaria como viaria entre España y Portugal cobran ahora un significado renovado, aunque
son problemas y temas recurrentes en las relaciones ibéricas; casi siempre van con lentitud
y con retrasos evidentes ante las demandas reales, por aquello de las burocracias nacionales,
de los recelos del poder, de las competencias centrales o regionales, o por problemas téc-
nicos y también presupuestarios. Algunas de estas conexiones se han resuelto en ocasiones
de forma lógica y natural, sin mayores contratiempos, cuando los vecinos rayanos se han
puesto manos a la obra y han unido con sus manos y trabajos uno y otro lado, uno y otro
pueblo, como nos lo recuerda el puente construido en el otoño de 1991 por los habitan-
tes de Aldea del Obispo (E) y de Vale da Mula (P) sobre la línea fronteriza marcada por
la rivera común del Turones/Tourões13. Un paso fronterizo y un pequeño puente abierto
13
Una de las crecidas del río Turones se había llevado la puente o pontón tradicional que franqueaba el camino y el
paso entre la localidad salmantina de Aldea del Obispo y la vecina portuguesa de Vale da Mula, bien conocido y
transitado por los vecinos y los contrabandistas de antaño; apenas unos tres kilómetros los separan en aquellos
extremos ignorados de ambos países. En pocos días, con sentido común y el esfuerzo colectivo de los vecinos,
reconstruyeron o levantaron el puente con mejoras muy notables de la infraestructura (hierro, hormigón,
granito, anchura, accesos…), facilitando el paso, además de a las personas, a los automóviles y a los tractores.
con trabajo concejil y mantenido por iniciativa de los propios vecinos, sin aduana y sin
vigilancia. Así fue durante siglos en los pueblos fronterizos. La vida local se fortaleció y las
necesidades básicas y de proximidad se remediaron con dignidad en una zona muy despo-
blada y de baja densidad. Entonces conocieron en Madrid, en Valladolid, o en Lisboa que
existían a uno y otro lado de la raya esos lugares olvidados y con topónimos tan expresivos.
Bien cerca, a unos quince kilómetros y a una escala ibérica de largo alcance y recorri-
do, el enlace de la frontera entre la A-62 española y la A-25 portuguesa, entre Fuentes de
Oñoro (E) y Vilar Formoso (P), sigue pendiente, sin terminarse, aunque en estos momen-
tos sus obras se encuentren bastante avanzadas. Este enlace de menos de cinco kilómetros
y “cuello de botella” lleva esperando más de 12 años su apertura, pues desde el año 2008
que se abrió el tramo de la autovía de Ciudad Rodrigo – Fuentes de Oñoro, ha quedado
sin finalizar hasta hoy por distintas vicisitudes. Cabe subrayar que estamos ante el eje
vertebrador del occidente de la península Ibérica en la Red Transeuropea de Transporte (E
– 80), clave para la cohesión territorial, el intercambio de bienes y personas, y el desarrollo
económico. Hasta los cierres de las fronteras por la pandemia circulaban por aquí más de
2,5 millones de vehículos al año y entre 7,5 y 9 millones de personas, convirtiéndose en
un cruce y paso estratégico para el transporte internacional de mercancías en “vehículos
longos” (TIR), símbolos del mercado global, y para los miles de autobuses de viajeros que
han encontrado aquí una buena acogida y hospitalidad. La caída del tráfico y del transpor-
te será de un 65% con la declaración de los estados de Alarma y Emergencia, aunque con la
apertura veraniega del 1 de julio se recuperó, pero en los momentos de máximo trasiego
del mes de agosto el descenso se calcula en un 25%. Estos datos contrastan con la ima-
gen y memoria que tenemos de la antigua Nacional 620, la histórica carretera de Burgos
a Portugal, itinerario sobre el que monta la A-62 y la E-80, conocida entonces como la
“ruta de portugueses” que procedentes de Europa se dirigían hacia el Centro y Norte de
Portugal, hacia Lisboa, Aveiro y Oporto, y colapsaban con largas retenciones y atascos la
circulación en las vacaciones estivales.
Las mayores dificultades de comunicación en la raya ibérica han venido condicionadas
por los relieves serranos que se interponen o por los propios ríos que delimitan y marcan la
frontera a lo largo de cientos de kilómetros en la llamada raya húmeda, en muchos tramos
profundamente encajada. Las comunicaciones transversales han sido una gran carencia
histórica que gracias a la cooperación y a los fondos europeos se han corregido en gran
parte. Podríamos hablar de una fiebre general por los puentes a raíz de nuestra integración
europea, cuya construcción logra salvar obstáculos difíciles y seculares, convirtiéndose en
símbolos de unión entre territorios próximos y lejanos. Algunos ejemplos de indudable
significado territorial y transfronterizo nos permiten entender su transcendencia geográfica
en la movilidad humana y en el transporte de bienes. En 1991 se inaugura el largo puente
internacional del Guadiana, cerca de la desembocadura, entre Ayamonte (E) y Castro
Marín (P); atrás quedaba el viejo barco, dando paso al gran corredor entre el Algarbe (P)
y Andalucía (E) que unirá las autovías portuguesas y andaluzas desde el sur. El puente
nuevo e internacional sobre el Miño entre Tuy (E) y Valença do Miño (P) se inaugura en
1995, facilitando las conexiones de largo recorrido entre Galicia y el norte de Portugal.
Por estos puentes internacionales, que han permanecido relativamente transitables duran-
te la pandemia, circulan habitualmente el mayor número de vehículos ligeros que cruzan
diariamente la frontera ibérica; em 2016, 13.063 por el puente nuevo entre Tuy y Valença
do Minho, y 9.942 por el puente de Ayamonte y Monte Francisco (Vila Real S. Antonio).
Aunque por aquí también circulan diariamente un elevado número de transportes pesados
y de mercancías, la mayor intensidad media diaria de vehículos pesados corresponde a los
pasos fronterizos de la raya seca: em 2016, 2.291 por Fuentes de Oñoro–Vilar Formoso,
y 2.104 por Badajoz–Caía.14
No faltan otros ejemplos de puentes que han rasgado proximidades fluviales infran-
queables o lejanías periféricas y marginales; unos han acercado territorios hasta convertir-
los en una calle más de convivencia y unión de dos poblaciones ribereñas como el puente
entre Salvatierra do Miño (E) y Monção (P) que ha cumplido 25 años, 1995; otros, como
el puente internacional de Monfortinho (P), sobre el río Eljas/Erges, en 1993, una inter-
vención dudosa para los esquemas centralistas y lejanos de Madrid, vertebra ahora territo-
rios marginales en la alta Extremadura y en la Beira Interior Sur, en el distrito de Castelo
Branco; además de acercarnos a las históricas termas de Monfortinho; próximamente sus
funciones se ampliarán al enlazar la autovía autonómica EX–A1 con el IC-31 y la autoes-
trada A-23 en Castelo Branco. De gran trascendencia territorial consideramos el reciente
puente internacional de Quintanilha sobre el río Manzanas/ Maçãs (2007 /2009) entre las
localidades de San Martín de Pedroso (E) y Quintanilha (P), en Trás-os-Montes y en el dis-
trito de Braganza; aunque el nuevo puente de 595 metros de longitud se termina en el año
2007 no se pondrá en servicio hasta el año 2009, cuando finalizan las obras de acceso al
mismo. La conexión y enlace de la N. 122 con la IP-4 convierte a este paso en un tránsito
clave para el noroeste español y para el norte de Portugal. A su vera queda el viejo puente
de principios del siglo XX, los límites meridionales del Parque Natural de Montesinho, los
paisajes de las tierras de Aliste y de la Reserva de la Sierra de la Culebra, y un lugar sagrado
para los vecinos de la raya: la ermita de la virgen “La Riberina”.
La trabazón y el tejido de pueblos vecinos con puentes accesibles han creado en la raya
ibérica formas de cooperación y de relación de proximidad esperanzadoras; así parecen
14
Los datos corresponden al Observatorio Transfronterizo España-Portugal 2016, República Portuguesa,
Economía – Gobierno de España, Ministerio de Fomento, 2018.
expresarlo los habitantes de Pomarão (P) y el Granado (E) con el puente construido sobre
el río Chanza (2008), afluente del Guadiana, uniendo las tierras alentejanas de Mértola
con las onubenses del Andévalo, aunque los sistemas productivos locales no acaban de
despegar. Lástima que no se aprovechase con inteligencia ambiental el muro de conten-
ción de la presa del Chanza (1989), pues el puente corre paralelo al muro de la presa con
irremediable impacto ambiental. Asimismo, con indudable entusiasmo por parte de las
autoridades y vecinos se inauguró (2007) el puente entre Zarza la Mayor (E) y Salvaterra
do Extremo (P), sobre el río Eljas; “una puerta abierta al futuro y a la convivencia” entre
rayanos que viven en auténticas tierras extremas de bajísima densidad, rodeadas de enci-
nares o alcornocales adehesados, olivares y frutales, y de algunos caminos fantasmales o
de ruinas de castillos roqueros medievales, antaño vigilantes (Castillo de Peñafiel en el lado
español y Castelo de Salvaterra do Extremo en el lado portugués); un puente fronterizo
original sobre un azud que con las crecidas del río Eljas se desborda peligrosamente y sus
aguas ya han arrastrado algún coche.
Las presas de nuestros grandes embalses fronterizos, con sus carreteras culminantes, han
sido hasta nuestra integración europea, los grandes caminos de comunicación transfronte-
riza y de control aduanero, como observamos en el Duero internacional. El paso fronterizo
entre Miranda de Douro (E) y Torregamones (E) se abre paso sobre la presa de Miranda
(1961), uniendo las comarcas zamoranas con la Tierra de Miranda y Tras-os-Montes, en el
distrito de Braganza. Miranda de Douro es una referencia monumental, mercantil y turísti-
ca para los castellano-leoneses y españoles, donde disfrutan de una hospitalidad amigable y
afectiva. A los atractivos monumentales y culturales se ha sumado gracias a la cooperación
transfronteriza un crucero ambiental que aprovecha las aguas del embalse de Miranda,
acercándonos empíricamente a los paisajes naturales y culturales tan sorprendentes de los
Arribes del Duero en aquellos recovecos y rincones olvidados; justamente allí, en las “pedras
graníticas y amarelas”, es donde José Saramago inició su Viaje a Portugal (1981). Del mismo
modo, aguas abajo, la presa, embalse y central de Bemposta (1964), sirve de paso entre
Fermoselle (E) y Bemposta (P), dos expresivos topónimos rayanos que remarcan la belleza
de sus emplazamientos, uniendo las tierras trasmontanas del Concejo de Mogadouro con
las zamoranas y salmantinas. Desde el salto y presa de Bemposta, ahora pintada con unos
amarillos intensos que contrastan con los verdes cenicientos del entorno y con los grises de
los hormigones de la obra hidráulica, podremos contemplar los paisajes rurales construidos
con tanto esfuerzo en los encajamientos de Los Arribes y del Parque Natural del Duero
Internacional. Igualmente, aguas abajo, la presa, embalse y central de Saucelle (1956), une
las tierras de la penillanura salmantina y la del concejo portugués de Freixo de Espada á
Cinta; no obstante, aunque en 1960 se establece una aduana de segunda clase en este paso,
no se abrirá la frontera y de forma muy parcial hasta 1980, pues tan solo será durante las
fiestas patronales de uno y otro lado; en 1988 se ampliara la apertura a todos los fines de
semana, sábado y domingo, y días festivos. Finalmente, desde 1995 con la supresión de los
controles de fronteras (Acuerdos de Schengen) la apertura se mantendrá hasta el mes de
marzo de 2020 que se cerrará con la pandemia.
Más abajo, en ese lugar tan simbólico, donde le Duero gira en hacia el Oeste e inicia el
camino hacia su desembocadura en Oporto, después de recibir al río Águeda, topamos con
un puente de hierro (1887) que cruzaba el ferrocarril de La Fuente de San Esteban–Barca
dÁlba-Pocinho, y ahora con un puente de hormigón construido con fondos europeos
(2000); una conexión con aires modernizadores y sustitución del vaivén del tren que
durante un siglo unió las tierras ibéricas y europeas con el litoral atlántico portugués a
través del valle del Duero. En aquel entorno se resumen siglos de historia fronteriza entre
España y Portugal, de domesticación agrícola propia de gigantes (Alto Douro Vinhateiro,
Patrimonio de la Humanidad), de ingeniería ferroviaria valiente y original, de navegabi-
lidad y transporte fluvial prudente; también se condensan allí miles de años de modelado
fluvial y de encajamiento del río Duero y de sus afluentes, que descienden con energía en
su busca, formando relieves anfractuosos y bravíos de “caideros”, “fervencias”, “cadozos”
y pozas o pozos humeantes.
El gran déficit de las conexiones en la raya ibérica es el ferrocarril. Los datos de trans-
porte son evidentes. En el reparto modal, el transporte de viajeros por ferrocarril entre
España y Portugal apenas si representa el 0,5% de la movilidad (2016) frente al 92 %
por carretera; el aéreo representaba el 7,1% y el fluvial el 0,4%. Para las mismas fechas, el
transporte de mercancías por ferrocarril es algo superior, del 5,9%, y desciende al 70,6%
por carretera, mientras asciende visiblemente el marítimo al 23,5%15. Por otra parte, según
algunos expertos, las inversiones en infraestructuras en Portugal se han concentrado en los
últimos años en las carreteras, en un 90%. En España, las inversiones entre carreteras y
ferrocarriles han estado bastante equilibradas, centradas en la alta velocidad.
Desde la Expo de Sevilla, en 1992, España apuesta por una política e inversiones ferro-
viarias centradas en la Alta Velocidad, que se enmarca en el Plan de Transporte Ferroviario
de 1987. Dos años antes se habían cerrado unos 1.000 kilómetros de líneas ferroviarias
consideradas obsoletas, entre ellas algunas fronterizas o próximas a la raya. El empeño y las
inversiones se concentran en un primer momento en el nuevo trazado del AVE Madrid-
Sevilla que entrará en servicio en la primavera de 1992, para la inauguración de la Expo de
Sevilla. La sola contemplación y análisis de los planes de infraestructuras y la alta velocidad
a medio y largo plazo (1993-2007) nos señalan tres perspectivas territoriales evidentes: el
15
Observatorio Transfronterizo España-Portugal: Evolución de 2012-2016, Secretaría General de Transporte
(Gobierno de España, Ministerio de Fomento) – Gabinete de Estrategia e Estudios (República Portuguesa,
Economía), Junio 2018.
gran vacío de intervenciones en todo el oeste español y en el ámbito fronterizo, aunque se
insinúa el camino de la alta velocidad hacia la frontera por Badajoz-Lisboa; sigue la dispo-
sición radial y centralizada en Madrid de la nueva red ferroviaria lo que debilita la cohesión
y equilibrio territorial, y se mantiene el afán político de unir con alta velocidad a todas las
capitales de provincia16. Todo muy lejos de las necesidades de la raya ibérica.
Por su parte, desde la Expo de Lisboa (1998), Portugal no se ha enfrentado a una política
ferroviaria de manera contundente, capaz de articular y vertebrar los territorios más periféricos
y del interior fronterizo. Quizás las fuerzas y energías presupuestarias se concentraron y se
agotaron entonces en aquella arquitectura tan reveladora del Parque de las Naciones y en
aquella estación de Oriente en Lisboa, “catedral de la ingeniería”, en palabras de António
Guterres, donde se integran el ferrocarril, el metro y los autobuses.
Frente a los 64 pasos fronterizos por carretera que conectan a España y Portugal,
tan sólo tenemos tres conexiones ferroviarias activas: Valença do Minho–Tui (Linha do
Minho), Vilar Formoso–Fuentes de Oñoro (Linha da Beira Alta) e Elvas–Badajoz (Linha
do Leste). En estas circunstancias es difícil cumplir con los objetivos estratégicos previstos
en los distintos planes ibéricos de infraestructuras para asegurar “la movilidad y accesibi-
lidad de las personas y bienes de todo el país” (Portugal) y avanzar en la “cohesión social
y territorial”. Cuando nos detenemos en la vertebración territorial y volvemos la vista
atrás, son muchos los lamentos que leemos y escuchamos por los cierres de ferrocarriles
valorados en su momento como no rentables, y por las pérdidas de servicios ferroviarios
considerados históricos y estratégicos para la articulación y equilibrio territorial. Por ello,
resulta esperanzador para el interior portugués y para el entorno fronterizo, la apertura
y mejora integral de la línea de la Beira Baixa, entre Guarda y Covilhã que permanecía
cerrada desde el año 2009. Una apuesta de 46 Km. muy esperada por los municipios o
concejos de Guarda, Belmonte y Covilhã, y que se enmarca dentro del plan de mejora
de infraestructuras y de revitalización del transporte ferroviario en el Norte de Portugal,
tratando de enlazar y conectarse con la red española.
En este sentido, son muchas las voces que abogan y defienden, por ejemplo, la reaper-
tura de la vía férrea del Duero como línea transfronteriza e internacional, pasando preci-
samente por los caminos y puente de hierro de La Fregeneda. Se han oído en la Asamblea
de la República portuguesa y se han escuchado y escrito en Europa, señalando que la
Línea del Duero, cerrada inexplicablemente en España en 1985 y en Portugal en 1988, con
“un potencial económico desaprovechado”, sigue manteniendo su valor estratégico como
alternativa más sensata para unir el litoral portugués del norte con el interior ibérico; y
16
Puede seguirse con cierto detalle el análisis de las políticas ferroviarias en España que realiza Josefina Cruz
Villalón: “La política ferroviaria en España. Balance de su planificación y ejecución de los últimos treinta
años”, Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, nº 74, 2017, pp. 333-359.
estas voces precisan, además, que el ferrocarril redivivo generaría valor social, económico
y cultural, impulsando la integración y cohesión territorial a partir de los extraordinarios
recursos naturales y patrimoniales.
Sobre estas opciones basadas en la lógica territorial y en la recuperación integral de
la línea, observamos una dejación y olvido de la política de cohesión y desarrollo por
parte de Madrid y Lisboa, y una ausencia de sensibilidad hacia toda la región fronteriza
del Douro/ Duero. Las autoridades regionales de Castilla y León, en Valladolid, y las
de Salamanca, siguen también ausentes y lejos de los problemas reales del mundo rural
transfronterizo y deciden, después de años de reivindicación por grupos y plataformas
– la asociación Todavía es un buen ejemplo – en defensa del patrimonio ferroviario
y cultural, por el exclusivo uso turístico y senderista de la línea. El sueño europeo y
el de los propios concejos del Duero, que apuestan por reactivarla como línea regular
de pasajeros y de mercancías, merecería más coraje y solidaridad territorial por parte
nuestros gobiernos nacionales y regionales. Mientras, hemos asistido al despilfarro
imperdonable de millones de euros en artificios insensato alejados del territorio y de
los ciudadanos.
En el año 2008, el presidente de La Junta de Castilla y León anunció con toda la
parafernalia posible un Plan Regional del Valle del Duero que consistía básicamente en
la construcción de cinco grandes cúpulas faraónicas, “las cúpulas del Duero”, con una
inversión de unos 1.000 millones de euros, que sería modelo de desarrollo sostenible y
de política regional. A la zona fronteriza del Duero se le atribuía “la cúpula del agua”.
Nunca se cumplió el plan, a pesar de la propaganda desplegada, salvo una polémica y
judicializada Ciudad del Medio Ambiente en Soria, en el alto Duero, reconvertida ahora
en Parque Empresarial del Medio Ambiente. Un fiasco más y un sumidero de millones
de euros. Por su parte, la Diputación de Salamanca, construyó con fondos europeos el
Muelle de Vega Terrón (1995), en la orilla española en el encuentro del río Águeda con el
Duero, cuya función en el transporte de mercancías ha sido un fracaso total, lo mismo que
su conversión en una especie de lanzadera turística. Una frustración total con millones de
euro invertidos inútilmente, mientras se oxidaban las extraordinarias estructuras férreas de

los puentes o se llenaban de maleza las vías y los túneles del ferrocarril de la Fuente San
Esteban–Boadilla (E) a Barca dÁlva (P), en el noroeste del distrito de Guarda. Un confín
que el ferrocarril había unido con inteligencia a la península ibérica y a Europa durante un
siglo (1887), y ante las demandas ciudadanas declarado Bien de Interés Cultural (BIC) el
año 2000 en su tramo español. Los tecnócratas de la modernización y del neoliberalismo
de nuestro tiempo no ha sido capaces de imaginar el futuro. El presupuesto calculado para
la reapertura de la línea del Duero no sobrepasa los 300 millones de euros, 200 para el
tramo portugués y 100 para el español. Ya se gastaron en políticas de artificio.
Los nexos intermedios y la trabazón de un mundo rural vivo. La apuesta por la cohesión y
el equilibrio territorial. Frente a las dificultades de la megalópolis y de la gran ciudad para
controlar los contagios y los efectos de la pandemia, los espacios rurales de baja densidad
y núcleos intermedios dotados de buenos servicios y equipamientos han ofrecido una cara
más amable y acogedora. La geografía del malestar y de la precariedad, alimentada por las
desigualdades acumuladas en los últimos años y por la voracidad urbana, se ha acentuado
súbitamente con las consecuencias catastróficas de la pandemia; a ella se ha sumado una
geografía del riesgo y de la incertidumbre ante las amenazas de los contagios17, empujando
a un buen número de habitantes urbanos, vinculados con el mundo rural, a refugiarse en
sus casas o residencias temporales en pueblos y aldeas casi abandonados y olvidados. Muchos
retornados y nuevos vecinos allí siguen, con voluntad de no regresar a la “ciudad carcelera”.
La imagen puede ser coyuntural, y es necesario apostar por el fortalecimiento de los
nexos intermedios y por los tejidos urbanos medianos que aún vertebran los territorios
fronterizos. Son los que contribuyen con sentido inclusivo a la cohesión social y espa-
cial. En esta línea se han manifestado algunas autoridades en el VIII Foro Hispano-Luso
como Elisa Ferreira que insiste en “convertir las ciudades medianas en lugares donde las
empresas se puedan instalar y donde los jóvenes quieran vivir”, lo que implica mejorar
las condiciones y derechos a la sanidad, a la educación, a la cultura, al ocio, a internet,
sin olvidar los accesos y mejoras en las comunicaciones. Por su parte, la Presidenta del
Parlamento Español, pide crear y mantener una “verdadera política integrada” y convertir
la frontera hispano-lusa en una “oportunidad” para combatir la despoblación, e “impulsar
el desarrollo equilibrado e inclusivo de nuestros territorios”18
La articulación y cohesión de los territorios fronterizos en la Raya Ibérica nunca han
sido fáciles, bien por las discontinuidades administrativas y funcionales, bien por las rup-
turas físicas y humanas de la red viaria en los confines, “finisterres” y extremos españoles o
portugueses. Se ha hablado con razonable sentido geográfico de la fragilidad de los siste-
mas urbanos fronterizos y la dependencia de los grandes y lejanos centros metropolitanos,
donde se toman decisiones inexplicables para los habitantes de estos bordes, sobre todo en
la Raya Central Ibérica. Los contrastes entre la concentración demográfica y la dispersión
17
Las incertidumbres son muy reales; el 93,5 % de los españoles se muestran muy preocupados por los efectos
y riesgos del coronavirus, temores que se relacionan con las formas de convivencia, con las situaciones en las
ciudades, con las condiciones de vida y bienestar… que se trasladan a propósitos en favor de “vivir de una
manera sencilla y tranquila”, de “disfrutar de la naturaleza” (CIS, Encuesta sobre los efectos y consecuencias del
coronavirus, octubre/ noviembre de 2020). Ver: F. Tezanos (2020) – La pandemia que transforma nuestras
sociedades, en Sistema Digital, nº 312, Diciembre, 2020, pp. 5-10.
18
VIII Foro Parlamentario Hispano-Portugués, Asamblea de la República de Portugal, 14-09-2020. Ver.
Pablo González Velasco – Meritxell Batet quiere una relación estratégica con Portugal para políticas integra-
das propias, El Trapezio (14-09-2020).
con pueblos y aldeas casi vacías conllevan una percepción llena de sentimientos de aban-
dono, cuando más se necesita una vertebración a escala local y de proximidad por parte de
las pequeñas villas, cabeceras de comarca o de concelho. A propósito de las relaciones y ar-
ticulación en la raya de Castilla y León con una parte de Trás-os-Montes y la Beira Interior
Alta se escribía en aquellas aproximaciones y diagnósticos de los años noventa acerca de
los “condicionantes derivados del sistema de asentamientos, caracterizado por la mínima
presencia de ciudades en Portugal (Bragança, Guarda, Covilhã) a su vez muy dependientes
de las grandes ciudades del país, e insuficiente en cuanto a la talla de pequeña ciudad (y
villa) en el occidente de Castilla y León (Benavente, Toro, Zamora, Salamanca, Ciudad
Rodrigo, Béjar), estando muy distantes unas de otras ciudades”19.
Durante estos treinta años de integración europea, en mayor o menor grado, las ciuda-
des y núcleos intermedios transfronterizos han recibido ayudas europeas y de la cooperación
transfronteriza; y es bien visible la renovación de sus paisajes urbanos y de sus bienes mo-
numentales, a pesar de que muchas de ellas hayan sufrido en sus entrañas funcionales las
consecuencias de las pérdidas demográficas de sus inmediatos entornos rurales. Para reforzar
su posición, se han buscado acuerdos a través de las Agrupación Europea de Cooperación
Territorial (AECT), naciendo asociaciones de interés económico y urbano o “eurociudades”
entre núcleos de distinto tamaño de uno y otro lado, y mantener así proyectos comunes de
cooperación apoyados por los fondos europeos. En estas estrategias y planes comunes se
suele subrayar el valor añadido que aportan las ciudades o núcleos participantes, al abordar
juntos el progreso económico y la promoción del espíritu empresarial, las mejoras de las
infraestructuras y equipamientos, la promoción, protección y conservación del patrimonio
natural y cultural, sin olvidar las relaciones sociales y la cooperación ciudadana a través de las
instituciones respectivas. Con frecuencia, además, los diseños y planes comunes se justifican
por la creatividad e innovación de las propuestas, que persiguen como objetivo final “for-
talecer el papel de las ciudades en la cohesión territorial y la dinamización socioeconómica
del espacio transfronterizo hispano-portugués”. Un reto voluntarioso que se enfrenta a unas
realidades rurales maltrechas y envejecidas, con mujeres y hombres resistentes al desaliento,
a las pobrezas y a las intemperies de los bordes fronterizos.

Apesar de las múltiples mudanzas y la desoladora despoblación dominante, es difícil
encontrar en toda la península un mundo rural y unos paisajes culturales tan elocuentes y
variados como los que observamos en la franja fronteriza ibérica. Además de enseñanzas am-
bientales y de distintos modelos de adaptación de los aprovechamientos agrícolas y ganade-
ros, nos muestran lecciones humanas del campesinado llenas de fatigas y pobrezas seculares;
19
L. López Trigal (1999) – Nuevos escenarios de desarrollo en las áreas de la frontera hispano-lusa. In Actas del 6º
Congreso Económico Regional de Castilla y León, Zamora, nov de 1988, Junta de Castilla y León, 1999, p. 191.
también de riquezas que se han acumulado en pocas manos con el trabajo de miles de jor-
naleros, emigrados en su mayoría lejos de estas tierras. Desde la desembocadura del Miño
hasta el estuario del Guadiana, recorremos unos 1234 kilómetros y atravesamos territorios
y paisajes marcados por el entrecruce de las condiciones físicas mediterráneas y atlánticas20;
junto a la idea de mosaico en la formación de los paisajes y de modos de vida de larga dura-
ción, podríamos destacar los ejemplos de las grandes explotaciones adehesadas y montados
meridionales sobre encinares, alcornocales y montes mixtos, o los minifundio de policultivo
y “colturas promiscuas” ejemplares en los valles y montañas más septentrionales, siempre
buscando la complementariedad de la trilogía mediterránea (pan, vino y aceite); no obstante,
los matices vendrán señalados por el mayor o menor dominio de “terras quentes” o “terras
frías”, de valles encajados o penillanuras, de montañas graníticas y sierras apalachenses. En
estos confines, al lado de géneros de vida que tan bien estudiaron Leite de Vasconcelos, Jorge
Dias, Franz Krüger, Julio Caro Baroja, Antonio Llorente Maldonado, o más recientemente
Ángel Iglesias Ovejero, perviven características léxicas antiguas que nos muestran un rico pa-
trimonio lingüístico y cultural a lo largo de toda la franja rayana, en estrecha ligazón con la
vida rural, las tradiciones orales y los intercambios locales (ganadería, agricultura, artesanía,
contrabando, fiestas y romerías…). El testimonio más sobresaliente nos queda en el miran-
dés, segunda lengua, lógicamente junto al portugués, reconocida oficialmente en Portugal.
Las mudanzas modernizadoras relacionadas con los recursos mineros y sobre todo
con los aprovechamientos hidroeléctricos y con los regadíos, rasgarán estos modelos
rurales en los momentos de máximo crecimiento demográfico en muchos puntos de
la frontera y en las zonas adyacentes, hasta dejarlos finalmente exangües. Son historias
apasionantes y a veces muy dramáticas, pues convertirán a los ríos fronterizos com-
partidos en la fuente principal de energía y de riqueza de la península durante muchas
décadas. El mundo campesino puso las tierras, también la mano de obra y la fuerza
humana, e incluso la imagen necesaria de amor a la patria. Los capitales lejanos prote-
gidos por las dos dictaduras se beneficiarán hasta nuestros días con ingentes plusvalías.
La sola enumeración de las presas y embalses nos acerca a los cambios tan radicales que
ha sufrido la raya Ibérica y sus modos de vida rural en el pasado siglo y en el presente.
No faltan interpretaciones y análisis que nos hablan del saqueo inmisericorde de estas
tierras humildes y trabajosas. Desde aquellos tiempos, el éxodo rural a los grandes cen-
tros urbanos ibéricos y a los países europeos marcará el devenir de los pueblos y aldeas
rayanas hasta nuestros días, cuando se vuelve a apostar, bajo un sueño quizás utópico,
20
En las raíces de cuánto decimos se encuentra la obra clásica para la geografía ibérica de Orlando Ribeiro
(1945) – Portugal, o Mediterráneo e o Atlántico. Coimbra, Colección Universitas; y para entender las mudan-
zas vividas en los tiempos actuales puede seguirse el análisis de Jorge Gaspar (1993) – As Regiões Portuguesas.
Direcção-Geral do Desenvolvimento Regional, Lisboa.
por un mundo rural vivo. Un reto gigantesco y de dimensiones multifuncionales frente
al abandono y la despoblación, en el que se imbrican problemas económicos y de sobe-
ranía alimentaria, problemas medioambientales y energéticos, problemas de equidad en
los servicios básicos como los sanitarios, problemas patrimoniales como la gestión de los
bienes comunes, y naturalmente, aquellos de mayor hondura y que están en la base de
la recuperación de un mundo rural vivo: los demográficos y sociales.
También se cumplen treinta años de la iniciativa Leader que ha contribuido decisivamente,
desde los años noventa, al mantenimiento y recuperación de los tejidos rurales en las comarcas
y concelhos fronterizos. Los grupos de acción local de uno y otro lado han sido claves para
adoptar estrategias de desarrollo local y de lucha contra la despoblación, de movilización de
los recursos endógenos y de favorecer la participación de la mujer en las nuevas alternativas de
recuperación. Entre las mediadas e intervenciones económicas, sociales, medioambientales o
culturales destacan con cierta fuerza las acciones relacionadas con el turismo rural y de interior,
partiendo de las grandes oportunidades que brindan el patrimonio natural y cultural, las arte-
sanías locales, o en muchos lugares las arquitecturas locales y sobre todo las fortalezas y villas
abaluartadas que jalonan la raya ibérica desde la Edad Media, un testimonio simbólico del pa-
sado. Bien podríamos hablar de un “turismo de frontera”, en la estela de Antonio Campesino,
Carminda Cavaco o Fernanda Cravidão, con virtudes poderosas para dar alguna cohesión y
sentido cultural a muchos núcleos intermedios y áreas rurales rayanas.
Estas acciones cobran una repercusión más integradora cuando enlazan inteligentemente
con los viejos caminos rurales e históricos, algunos de los cuales hunden sus trazados y empe-
drados en las tramas viarias y calzadas romanas. Pueden convertirse en verdaderos itinerarios
y corredores culturales, entreverando las propuestas de recuperación de un mundo rural vivo.
Entre las múltiples rutas posibles (enológicas, religiosas, ecológicas, guerras napoleónicas,
etc.) podríamos subrayar el sentido secular, ambiental, rural y cultural de los caminos de
la trashumancia y de los caminos a Santiago con gran significado transfronterizo. Todas las
sierras transfronterizas guardan huellas elocuentes ligadas a la vida pastoril. Las fiestas de la
trashumancia en la Sierra de la Estrella (Sabugueiro) o en la Sierra de Gardunha (Alpedrinha)
nos recuerdan los caminos ganaderos que enlazaban las tierras fronterizas de la Beira Baja
y de Extremadura con las sierras, dejándonos unas riquezas y manifestaciones culturales de
estos modos de vida, que nos hablan expresamente de telares y artesanía textil (cobertor de
“papa”, etc.), de razas ganaderas autóctonas, de la producción de quesos (“queijos da serra”),
de gastronomía local, o de identidades folclóricas21.
21
Los cencerros (chocalhos) son sobre todo de uso ganadero, pero también tienen una vertiente etnográfica
como instrumento musical (“Festival de Chocalhos” de Alpedrinha). El arte de la Chocalheira en Portugal
(fabricación de cencerros) fue reconocido por la Unesco en 2015 como Patrimonio Cultural Inmaterial de
la Humanidad, con la necesidad de su salvaguarda urgente.
Asimismo, los caminos transfronterizos a Santiago nos muestran distintas rutas con mayor
o menor presencia o consolidación; nos pueden llevar a Santiago de Compostela desde la
Sierra de la Estrella, desde diferentes enlaces con la Vía de la Plata, o desde Lisboa a Braga, de
donde sale el Caminho da Geira romana e dos arrieros; la ruta parte de Braga, sigue y monta
sobre la calzada romana que unía Astorga con Braga (“Geria romana”) hasta la raya con Galicia,
en Portela do Homen; luego continua el camino de los arrieros que transportaban el vino de
O Ribeiro hasta Santiago. Un itinerario lleno de enseñanzas y de paisajes asombrosos; además
de seguir la calzada romana, una de las mejor conservadas en la actualidad, según los arqueólo-
gos, atraviesa los paisajes extraordinarios del Parque Nacional de Peneda-Gerês, limítrofe con
el Parque Natural de Baixa Limia y Sierra de O Xurés; desde el año 2009 configuran una de
las tres grandes reservas de la biosfera transfronterizas. Con su promoción, al mismo tiempo
que se recuperan el patrimonio y los recursos naturales en el entorno del camino con las ac-
tividades camineras religiosas o profanas, se fortalece el turismo cultural, el desarrollo local, y
el conocimiento de estos territorios periféricos y de interior. Aunque los peregrinos a Santiago
han descendido notablemente por la pandemia, se constata que los caminos naturales, corre-
dores ecológicos, o vías verdes han aumentado su demanda en España más de un 70 %22; la
necesidad de contacto con la naturaleza, la búsqueda de calma y tranquilidad, o el refugio en el
sosiego y la espiritualidad son inquietudes y aspiraciones humanas que pueden verse satisfechas
y realizadas en los caminos a Santiago transfronterizos.
Y en esa cohesión territorial más cercana al mundo rural, cumplen una función ejemplar
algunos núcleos, aldeas, villas y pueblos de referencia patrimonial, simbólica e histórica, que
conservan la memoria de su presencia secular en la raya, convirtiéndose en goznes de conoci-
miento, de atracción y de disfrute del patrimonio cultural o de los paisajes de sus entornos.
Destacamos al respecto el significado de la red formada por las “Aldeias Históricas de Portugal”
en la región Centro de Portugal, cuya recuperación monumental e integral, cuando las ruinas
y el olvido amenazaban con su abandono y desolación, merecen nuestro reconocimiento y
por parte de la sociedad hispano-lusa su conocimiento y su visita. Son auténticos palimpses-
tos del poblamiento histórico y testimonios extraordinarios de la vida fronteriza, que ofrecen
ambientes y acogidas saludables. De hecho, su atracción en tiempos de pandemia ha sido

muy superior al resto de su entorno, con una ocupación media del 55 % en medio del último
verano, y una notable afluencia de españoles; mientras, la región Centro tuvo una ocupación
turística del 23 % en el mes de agosto de 2020, una vez desaparecidas las restricciones y limi-
taciones a la movilidad, según testimonio del presidente del ente público Turismo Centro23.
22
Según una encuesta realizada por la Fundación de los Ferrocarriles Españoles (FFE), la actividad de las vías
verdes ha aumentado en un 71,4% durante el verano. Un síntoma quizás más de como la pandemia impulsa
el acercamiento a la naturaleza y lejos de los entornos turísticos masificados.
23
Euro Efe/Euractiv: Carlos García, Turismo de aldea, una alternativa en tiempos de covid (29.10.2020).
Fronteras de la Esperanza: la cohesión (económica, social y territorial)
en el inicio de un nuevo ciclo de políticas públicas.
La Raya pos-pandemia: cohesión y cooperación transfronteriza. Desde el 17 de marzo

de 2020 hasta finales de junio la frontera hispano-lusa ha permanecido cerrada y bajo
estrictos controles sanitarios. Ha sido una primavera triste y cargada de incertidum-
bres. Solamente se han mantenido relaciones controladas para trabajadores transfron-
terizos y para mercancías en los nueve puntos de paso autorizados por acuerdo mutuo
entre España y Portugal. Recordamos los puntos autorizados, de norte a sur, pues
forman la trama básica y principal de las vías de comunicación transfronteriza: Tuy
– Valença do Minho, Verín – Vila Verde da Raia, San Vitero – Quintanilha, Fuentes
de Oñoro – Vilar Formoso, Cilleros – Termas de Monfortinho, Valencia de Alcántara
– Marvâo, Badajoz – Caia, Rosal de la Frontera – Vila Verde de Ficalho, Ayamonte –
Castro Marín.
La Opinión de Zamora (17.03.2020) Tuy – Valença de Minho

La Voz de Galicia (17.03.2020)
La Fregeneda-Barca dÁlba sobre el rio Águeda Paso fronterizo por la presa de Saucelle
Salamanca al Día (18.03.2020) Salamanca al Día, 18-03-2020
La pandemia impone el regreso de las fronteras

Aunque a partir del 3 de mayo de 2020 se rebaja la declaración al estado de calami-
dad por parte de Portugal, se mantiene el bloqueo en las relaciones transfronterizas y las
limitaciones de paso en los nueve puntos y pasos arriba mencionados, «atendiendo a la
evolución de la situación epidemiológica en Portugal y la Unión Europea y a las medidas
propuestas por la Comisión Europea, importa garantizar la seguridad interna a través de
medidas adecuadas que contengan las posibles líneas de contagio, entre las cuales está
mantener la reposición, a título excepcional y temporal, del control de personas en las
fronteras» (Diario de la República de Portugal). Así pues, según todos los testimonios, con
estas medidas y confinamientos los trastornos y desasosiegos llegaron a los municipios y
pueblos transfronterizos, sobre todo a los asociados y vinculados a pasos secundarios fuera
de la red principal, a veces con extensas áreas de influencia; interrupción de trasiegos y
tránsitos cotidianos, dificultades para los abastecimientos e intercambios locales de com-
bustibles y bienes de primera necesidad, obstáculos para asistencias sanitarias y servicios
farmacéuticos de proximidad, rodeos innecesarios de más de 200 Km para trabajadores
transfronterizos o transportes esenciales son hechos que recobran un significado inespe-
rado, desafortunado y triste cuando los caminos rayanos se cortan con barreras a uno y
otro lado, impidiendo el paso y el tránsito. La pandemia que no entiende de límites o sobe-
ranías impone sus controles y servidumbres fronterizas que se consideraban ya superadas.
En estas graves circunstancias, desde el Gobierno de España se ha lanzado la propuesta
de una reconstrucción económica y social a las fuerzas representativas en el Parlamento
y a los agentes sociales y económicos, al igual que a las instituciones y administraciones
públicas (local, autonómica o regional, y central). Naturalmente, está dirigido sobre todo
a la recuperación y protección del tejido económico y empresarial, lo que conlleva la
necesidad de pactos y consensos de cierta envergadura. No menos significativo es la ne-
cesidad de restauración y defensa de bienes comunes y estratégicos para nuestra sociedad
como la sanidad y educación pública. Aunque la propuesta de reconstrucción se enmarca
plenamente en el contexto de la crisis global y en la ayuda protectora y solidaria de los
fondos europeos, poco o nada se dice de la cooperación entre los dos países peninsulares.
Necesitamos recuperar también y con mayor energía el espíritu ibérico que a finales de los
años setenta y en los años ochenta del pasado siglo XX animó nuestro ingreso en la Unión
Europea y estimuló de forma activa las relaciones fronterizas a diferentes escalas, compar-
tiendo proyectos, infraestructuras y equipamientos.
De algún modo y con gran preocupación, en la Cimeira/Cumbre Luso–Española, ce-
lebrada en Guarda el 10 de octubre de 2020, se abordó con ese espíritu la gestión común
de la frontera ibérica, dentro de la situación tan grave y excepcional de salud provocada
por el Covid-19. Por ello, la cooperación se convierte en un compromiso renovado y
fundamental para ambos países, poniendo el acento en la Estrategia Común de Desarrollo
Transfronterizo (ECDT), aprobada en esta cumbre, con el objetivo esencial de fortalecer la
cohesión territorial del interior ibérico y fronterizo, y de apoyar los desafíos demográficos
y la lucha contra la despoblación. Naturalmente, se afrontan otros ámbitos de esfuerzo
compartido como la gestión ambiental y energética, con particular sensibilidad por las
alteraciones y mudanzas climáticas; asimismo, se apuesta una vez más por la integración
y cohesión territorial a partir de la mejora de las infraestructuras y de los transportes de
proximidad, con acciones ferroviarias y viarias específicas que con frecuencia se han ido
postergando año tras año; asimismo, se reiteran los retos y sinergias económicas comunes
que requiere la superación de la crisis asociada a la pandemia.
La reunión de los Jefes de Gobierno de Portugal y España, celebrada en el marco

de la XXXI Cumbre Portugués-Española, tuvo lugar en el Centro de Estudios Ibéricos (10.10.2020)
En la base misma de la revitalización y renovación de las relaciones ibéricas se encuen-

tra, sin duda, la cooperación transfronteriza, tanto si la contemplamos a escalas horizon-
tales o espaciales como si la analizamos a escalas verticales y más sectoriales. Y después de
las experiencias vividas a lo largo de los últimos treinta años de políticas públicas europeas
en favor de la integración y cooperación transfronteriza, es necesario reforzar las acciones
transversales con capacidad para llenar de esperanzas y de futuro los territorios de baja
densidad de la raya ibérica. Con la pandemia del coronavirus Covid-19 y el cierre de
nuestras fronteras durante algo más de tres meses, los habitantes de los pueblos y ciudades
inmediatas a las fronteras han visto como se rompían sus lazos de trabajo y de intercambio
cotidiano o se interrumpían de manera inesperada y brusca proyectos y acciones comunes
que necesitan de nuevas energías humanas y de una continuidad más firme en el territorio.
Cuando las esperanzas y los ánimos sociales y políticos se recuperaban en nuestros
territorios, los males y contagios vuelven a sacudir a la sociedad del riesgo en que vivimos.
Portugal y España han tenido que recurrir de nuevo al estado de calamidad (14.10.2020)
y al estado de alarma (25.10.2020) para enfrentarse a la grave evolución de la pandemia en
la segunda ola de otoño en nuestros países y en toda Europa. No obstante, se ha descartado
un nuevo cierre de las fronteras terrestres, tal como se vivió durante la primera ola. Ahora
bien, las imposiciones a distinta escala de medidas y restricciones de distancia, aforo y
contactos sociales en el contexto laboral, académico y social o en la movilidad (estados de
queda, confinamientos perimetrales urbanos o regionales…) también afectan a los territo-
rios fronterizos, y con ellas llegan incertidumbres y dificultades imprevistas.
Como ya fue mencionado, las circunstancias y la crisis económica asociada a la pan-
demia del Covid-19 afectan de manera especial a los territorios de frontera que cumplen
funciones de encrucijada y de intercambio, debilitando gravemente o aniquilando aquellas
dinámicas de movilidad y economías de escala que dan vida y sostén a núcleos rayanos
bien reconocidos. De ahí que algunos agrupamientos hispano-lusos de cooperación terri-
torial (AECT) se hayan movilizado para solicitar a Europa y a España y Portugal acrecen-
tar los fondos de recuperación y resiliencia previstos en el fondo europeo de recuperación,
siguiendo los principios acordados en la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo
presentada en Guarda durante la Cumbre Ibérica (10.10.2020).
Algunas de las líneas aprobadas en este documento y en la declaración conjunta de
los dos gobiernos peninsulares coinciden cabalmente con los argumentos que figuran en
esta reflexión, engendrada en el trabajo de más de cuatro décadas en favor de un diálogo
constructivo, reivindicativo y solidario entre España y Portugal; en los últimos lustros
este quehacer ha tenido su punto de anclaje, encuentro y debate en el Centro de Estudios
Ibéricos. No renunciamos a la esperanza y a una vida digna para estos territorios trans-
fronterizos, tan lejanos a veces de Madrid y de Lisboa. En medio de la pandemia, tenemos

plena confianza en sus gentes y en su futuro. Sus resistencias ante los males y catástrofes
de nuestro tiempo se lo han ganado. Por ello, bajo presupuestos ibéricos compartidos,
hablamos de fronteras de esperanza y de cooperación.
Precisamente, en esta línea de compromiso con el conocimiento y defensa de los ter-
ritorios próximos y fronterizos, el Centro de Estudios Ibéricos (CEI) promueve entre los
jóvenes estudiantes y escolares el Concurso “Fronteiras de Esperança: Minha Terra, Meu
Futuro”, estimulando entre ellos una reflexión personal y colectiva sobre su entorno
local y regional a partir de su propia creatividad. Esta iniciativa es uno de los proyectos
estructuradores que orientan la acción del CEI, comprometida con los territorios más
débiles, donde destacan las fronteras. La promoción del proyecto Fronteiras de Esperança:
Minha Terra, Meu Futuro se basó en el supuesto de que los territorios interiores y rayanos,
con los que el CEI está fuertemente implicado, carecen de estímulos que hagan renacer
la esperanza en estos espacios olvidados, evitando limitaciones que permitan creer posible
poder crecer, vivir y envejecer mejor en estos lugares. Tiene como objetivo despertar en los
jóvenes la curiosidad por conocer mejor el mundo que les rodea, con otros ojos y desde
sus respectivas experiencias y cotidianidades, es decir, desde sus propias geografías vividas.
La iniciativa pretende ser una incursión en las raíces locales, el inventario de recursos y la
puesta en valor de potencialidades, materiales e intangibles, para encontrar nuevas respues-
tas para un futuro colectivo que se espera más prometedor. La implicación comprometida
de la comunidad educativa en la búsqueda de nuevos caminos para resolver un problema
hace mucho tiempo identificado pasa por explorar la relación de los jóvenes con el territo-
rio desde la perspectiva geográfica, literaria y artística. Se invita a jóvenes estudiantes de la
región a reinterpretar creativamente el territorio a partir de la valorización de la geografía,
la literatura y las artes, sin descuidar disciplinas afines, imprescindibles para un deseable
conocimiento más holístico, basado en tres ejes temáticos: Lectura y (re) interpretaciones
del territorio: diagnósticos prospectivos; Escritura, literatura y territorio: obras de expresi-
ón literaria; Arte y territorio: obras de expresión artística.
La implicación de la comunidad escolar en un debate central para el futuro de la región
también pasa por la dinamización de proyectos educativos interdisciplinares que apuesten
por trabajos prácticos; la utilización de metodologías innovadoras y las nuevas tecnologías,
sobre todo de comunicación e información, estimulan la participación y fomentan la co-
laboración y las redes de cooperación, tanto a nivel regional como, en una etapa posterior,
transfronteriza. Los resultados de participación, con más de 100 estudiantes en un medio
rural despoblado, pueden calificarse de positivos y alentadores; y sus miradas creativas de
muy sensibles y afectivas, no exentas de críticas y sugerencias, subrayando en sus trabajos
la relación con los vecinos, con las herencias patrimoniales y con la naturaleza.
Un nuevo ciclo de políticas públicas: profundizar en la cooperación transfronteriza. En

estas circunstancias tan difíciles, puede afirmarse que estamos ante una nueva etapa de
políticas públicas en Europa y en la península ibérica, donde la frontera y los territorios
limítrofes, siete provincias españolas y varias NUT III portugueses, cobran para todo un
significado verdaderamente estratégico en un cuádruple entendimiento geográfico, me-
dioambiental, cultural y socioeconómico. El hecho de estar marcadas en su imagen más
simple por la baja densidad o la despoblación, la lejanía, la ausencia de actividades diver-
sificadas o por la presencia de comarcas aisladas y pobres no puede justificar de ningún
modo la inacción política y el desamparo de unos cinco millones de españoles y portu-
gueses que contribuyen decisivamente al bienestar de la casa común peninsular. En este
sentido se han expresado con cierta firmeza el Presidente del Gobierno Español y el Primer
Ministro de Portugal: avanzar en “medidas concretas” y “facilitar la vida de las personas”
para “poner fin al efecto frontera y a sus costes”. Una propuesta quizás utópica y un plan
ambicioso que necesita de acciones específicas e integradoras, llenas de sentido común y
participación cívica. Ahora bien, la cohesión territorial y la recuperación de los equilibrios
demográficos y económicos internos aparecen claramente en el horizonte de las políticas
públicas portuguesas; “contradecir la tendencia demográfica y combatir el aislamiento”,
nos dice con convicción la ministra portuguesa de Cohesión Territorial. Por su parte, la
ministra española de Transición Ecológica valora con respeto e interés las ventajas de esta
“zona extraordinariamente rica” en naturaleza y biodiversidad y con un potencial hídrico
sobresaliente o capacidades estimables en la explotación de recursos agroalimentarios, pa-
trimonio y cultura.
Detrás de estas propuestas y de la filosofía política de la cumbre hispano-lusa se apre-
cia, a nuestro entender, la asunción necesaria e inaplazable de una mirada unida y conjunta
sobre la península ibérica, y específicamente sobre una de sus zonas con mayores problemas
de cohesión territorial, que padece aún las consecuencias tan negativas de aquellos centra-
lismos, proteccionismos y nacionalismos mantenidos durante décadas por las dictaduras
de España y Portugal. Podríamos hablar de un nuevo iberismo en el sentido manifestado
hace algún tiempo por Eduardo Lourenço, colocando el énfasis en el encuentro y com-
plementariedad de las diferencias, en la participación y cooperación de los vecinos, o en el
valor insustituible de las culturas compartidas. La percepción del conjunto peninsular, no
impide, nos exige que veamos con sentido solidario, y además estratégico, los problemas
tan graves que atenazan y envuelven a los territorios de la Raya Ibérica.
Desde la política Europea también se han removido las sensibilidades acerca de los
problemas vividos en las fronteras con la pandemia. Al mismo tiempo que se reunía la
cumbre hispano-lusa en Guarda, se celebraba en Paris el primer Foro de Fronteras para
enfrentarse a la situación y a los retos de las regiones fronterizas. Allí, 9 y 10 de noviem-

bre, bajo el amparo de la Comisión Europea y el Comité de las Regiones, y en el contexto
de la celebración de los 30 años de Interreg 2020, la Comisaria europea de Cohesión y
Reformas (Elisa Ferreira) abogó por “la necesidad de una cooperación más estrecha entre
los territorios transfronterizos, que a menudo son periféricos y tienen menos servicios
públicos y que, por lo tanto, merecen una atención especial”; al mismo tiempo el foro
declaraba la “Alianza europea para los ciudadanos transfronterizos”(Las fronteras en el
corazón de la Europa de mañana), tratando de superar los problemas de coordinación en
las medidas fronterizas durante la pandemia, de tener bien presente a los 2 millones de
trabajadores que atraviesan cada día una frontera para ir a su lugar trabajo, o apostar con
ambición por la Cooperación Territorial europea post 2020, “favoreciendo un desarrollo
coordinado de las regiones transfronterizas”. Pocas semanas antes había intervenido en
Lisboa (VIII Foro Parlamentario entre España y Portugal, Asamblea de la República de
Portugal, 14.9.2020) en defensa de las regiones periféricas y las ciudades medianas para
combatir la despoblación que afecta tan gravemente al interior ibérico.
Por su parte, la Asociación de Regiones Fronterizas de Europa (ARFE) se ha hecho eco
inmediatamente de los “grande impactos económicos a ambos lados de la raya” ligados a
los cierres de la frontera y a las restricciones de movimientos a causa de la pandemia, con
incidencia particular allí donde se concentran los tránsitos e intercambios entre ambos pa-
íses. Consciente de los problemas asociados a la pandemia y de que la crisis ha sometido a
la cooperación transfronteriza a una de las pruebas más difíciles en décadas, ARFE y otras
asociaciones, junto al Comité Europeo de las Regiones y a la Comisión Europea (DG.
REGIO), están intercambiando experiencias en la lucha contra el virus, e información
sobre la cooperación en ámbitos de la salud y la atención a las personas mayores, así como
estrategias y acciones coordinadas para la recuperación económica y el fortalecimiento de
la cohesión social en los contextos transfronterizos. Una tarea que supone, en el marco
de las políticas públicas, una apuesta por gobernanzas accesibles, creíbles y de proximi-
dad, que demandan sobre todo cooperación y fortalecimiento de los sistemas públicos de
salud, más allá de lenguajes insólitos e insolentes de “soberanía sanitaria” o de un cierre
de fronteras bajo principios de exclusión. En este sentido, la cooperación transfronteriza y
regional se convierte en un instrumento fundamental y estratégico en lugar de ser víctima
de la pandemia. Así se ha puesto de manifiesto estos días de confinamientos y controles en
el entorno fronterizo del río Miño que aboga por la solicitud de un carné de “ciudadanos
transfronterizos”, o en el de Vilar Formoso (P)-Fuentes de Oñoro (E), donde se han refor-
zado los sentimientos comunes de “ciudadanos de la raya” y se apuesta por convertir este
paso estratégico internacional en “Puerta de Europa”. 127 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Del POCTEP a la Estrategia Común de Desarrollo Transfronterizo (ECDT): el pasado

no puedo volver, el presente debe mejorar. Poco antes del impacto general de la pandemia
en nuestros países, a fínales de enero de 202024, la cooperación regional España-Portugal
realizaba un balance positivo de los 30 años de políticas públicas compartidas y ligadas a
los distintos programas Interreg llevados a cabo desde 1990. Con las experiencias acumu-
lada, se subrayó entonces la relevancia de los trabajos conjuntos, del acercamiento de los
ciudadanos españoles y portugueses, de la confianza mutua transfronteriza, de las grandes
24
Jornada: “UE foro Historias Ibéricas”, 23.01.2020, sede Agencia EFE en Madrid, EURO-EFE, 29.01.2020.
inversiones públicas a lo largo de estos años, y de la complejidad regional de la frontera
más larga y antigua de Europa a la hora de tomar decisiones compartidos en los viejos y
nuevos escenarios de la Raya. A la par se mostraron algunos ejemplos de proyectos de co-
operación considerados sostenibles.
Asimismo, en la Unión Europa valoraban los logros y transcendencia de la cooperaci-
ón transfronteriza a escala nacional y regional con la iniciativa Interreg, el programa insig-
nia para la política territorial más allá de las fronteras. Textualmente se nos dice: “Interreg
es la encarnación de los valores fundamentales de la UE: cooperación entre personas,
regiones y países cercanos a nosotros. En una época de creciente introspección para algu-
nos ciudadanos y con un diálogo político que tiende a pasar por alto los logros de Europa,
Interreg ha tomado medidas para superar estos obstáculos, a la vez que ayuda a construir
una Europa más cohesionada basada en la cooperación”25. Se apostaba, por tanto, por la
movilidad y los desplazamientos transfronterizos, por los servicios públicos cercanos, por
la lucha conjunta contra los incendios forestales y el cambio climático, o por compartir
problemas comunes relacionados con la educación, la cultura, la sanidad, el empleo, la
naturaleza o el patrimonio, “fomentando la confianza y el respeto entre las personas que
comparten un espacio común”26,” lo que tiene un valor incalculable desde un punto de
vista político, económico y social”, según la comisaria para la Cohesión y las Reformas.
Evidentemente, todo ha quedado trastocado o roto por la pandemia. Las medidas
preventivas sobre los contagios del Covid-19, aprobadas por los respectivos gobiernos, han
traído consigo dificultades para el desarrollo de los proyectos y de las actividades previstas.
Cuando todos los esfuerzos han tenido que centrarse en detener y controlar los impactos
tan negativos de la pandemia, sobre todo las consecuencias sanitarias, sin olvidar las socia-
les y económicas, es lógico entender que las autoridades responsables del seguimiento de
los proyectos Interreg hayan flexibilizado los tiempos de ejecución, verificación y control,
con el fin de mitigar los efectos derivados de las restricciones a la movilidad y a los con-
tactos sociales. Se ha impuesto de nuevo la frontera y ahora los territorios online, las rea-
lidades virtuales y distópicas. Las limitaciones, prohibiciones e impedimentos no pueden
llevarnos a la desazón, al enclaustramiento y al aislamiento de los territorios fronterizos.

Hasta ahora, en estos treinta años de políticas europeas, la mayor visibilidad de las
acciones e iniciativas a ambos lados de la frontera han estado ligadas al INTERREG y a
los Programas Operativos de Cooperación Territorial de España y Portugal (POCTEP). Es
cierto que los sucesivos programas han logrado tejer redes de cooperación estrechamente
comprometidas con los ámbitos rayanos y de apoyar proyectos de indudable impacto
25
Comisión Europea: Interreg: treinta años compartiendo y cuidando a través de las fronteras (1.06.2020).
26
Ibidem
ambiental y cultural; no siempre, sin embargo, los fondos se asignaron a la resolución
de los problemas transfronterizos, y se dirigieron a financiar proyectos de signo más
urbano y político, alejados de las zonas de borde, y muy condicionados en España por los
intereses de las comunidades autónomas y de los poderes provinciales. Por ello, saluda-
mos con esperanza los ejes o pilares contemplados en la Estrategia Común de Desarrollo
Transfronterizo firmada por Antonio Costa y Pedro Sánchez en Guarda el 10 de octubre
de 2020; se caracteriza por la dimensión transversal de las propuestas de cooperación y
por la medidas multisectoriales, incidiendo en la creación de figuras como el trabajador
transfronterizo – con ventajas en servicios y movilidad –, en la mejora de las tramas y redes
de comunicación, o en la programación de acciones conjuntas culturales o medioambien-
tales de lucha contra el cambio climático y los incendios forestales. Los cinco ejes o pilares
contemplados y comprometidos en la Estrategia son: movilidad, infraestructuras, gestión de
servicios, desarrollo económico, y ambiente y cultura.
Los retos y desafíos pendientes reclaman energías renovadas y ánimos colectivos y
solidarios. Como nos invita a reflexionar y a debatir la comisaria para la Cohesión y las
Reformas, son momentos “para preguntarnos y reflexionar sobre algo que consideramos
un valor fundamental en la Unión Europea, a fin de que cobre un nuevo aliento: el espíritu
de cooperación, impulsado por la firme convicción de que juntos somos más fuertes»27.
Sin duda y sin dilación, tendremos que repensar con esperanza y coraje el futuro de los
territorios de nuestra Raya Ibérica.
27
Comisión Europea. Cooperación transfronteriza: El programa Interreg de la UE celebra sus treinta años
contribuyendo a acercar a los ciudadanos (17.02.2020).
Fronteiras d’aquém e além Ibéria:
memórias, vivências, imaginários
(trans)fronteiriços
Fragmentos de uma raia inacabada:
narrativas dum certo imaginário Beirão
Pedro Salvado
Universidade de Salamanca. Instituto de Investigaciones Antropológicas de Castilla
y León (IIACYL). Máster Universitario en Antropologia de Iberoamérica.
Câmara Municipal do Fundão.
Rui Jacinto
Centro de Estudos de Geografia e de Ordenamento do Território (CEGOT); Centro
de Estudos Ibéricos (CEI)
1. do Interior à Fronteira: legendas para uma cartografia raiana
“A fronteira, esse produto de um acto jurídico de delimitação, produz a diferença cultural

do mesmo modo que é produto desta: basta pensar na acção do sistema escolar em matéria
de língua para ver que a vontade política pode desfazer o que a história tinha feito. Assim, a
ciência que pretende propor os critérios mais bem alicerçados na realidade não deve esquecer
que se limita a registar um estado do estado da luta das classificações, quer dizer, uma relação
de forças materiais ou simbólicas entre os que têm interesse num ou noutro modo de classifi-
133 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território.
cação e que, como ela, invocam frequentemente a autoridade científica para fundamentarem
na realidade e na razão a divisão arbitrária que querem impor” (Bourdieu, 1989: 115).
1.1. Raia Central, uma paisagem povoada de ausências, permanên-

cias, exílios: velhos ritos, outros mitos, novos sinais
A Raia Central Ibérica é, segundo uma feliz imagem literária, um calcanhar do

mundo, finisterra, lugar de refúgio e de resistência, estremadura que adquiriu uma forte
resiliência ao temperar o seu relativo isolamento com a sobreposição de múltiplos con-
tactos, esporádicos e mais ou menos forçados, ditados ao sabor do tempo. A oposição
destes ermos ao que vem do exterior, seja ocupante ou inovação, foi sempre contraba-
lançada por uma disponibilidade inata e abertura para dialogar com o outro. A posição
de charneira entre fonteiras culturais que a região ocupou ao longo da história, como
testemunha o seu património musical, que se manteve relativamente preservado duma
certa contaminação cultural, em virtude do isolamento a que esteve sujeito, fez deste
território, aparentemente irredutível e onde subsistem traços dum certo pendor arcaico,
um espaço de harmoniosa coabitação entre tradição e modernidade.
A convergência de várias escalas espaciais (micro, local, regional ao nacional e, mesmo,
global) e o cruzamento de diferentes tipos de fronteiras, fluidas e de contornos incertos e
relativamente imprecisos, contribuíram para sedimentar neste espaço fronteiriço diferen-
tes espessuras de tempo, do mais longo e lento ao mais próximo e acelerado. A geografia
resultante destas interações confirma a conclusão, já tirado por outros, que “a fronteira e
a aculturação não se excluem mutuamente. Uma, mutação, a outra, movimento, com-
pletam-se para participarem na espantosa transformação dos espaços contemporâneos”
(Fremont, 1980 [1976]: 166).
As paisagens raianas estão impregnadas de memórias, de reminiscências ancestrais que
lhes conferem encanto e magia, por vezes impercetíveis ao primeiro olhar, tanto em certos
aglomerados como em alguns geomonumentos, fragmentos paisagísticos onde se fossi-
lizou um tempo geológico que os geoparques contemporâneos não conseguem confinar
nos seus estritos limites administrativamente1. A magia do entorno paisagístico localizado
ao longo desta fronteira, onde prevalecem dissonâncias e arcaísmos, perpetua-se sob di-
ferentes formas de sacralização, encantamento mitificado que atinge forte polarização em
alguns lugares. O modelado do relevo e as primeiras formas consideradas de arte presentes
neste território raiano, elaboradas pelas primeiras comunidades humanas, revelam esses
primevos diálogos telúricos entre os lugares da terra e os sonhos do homem, onde está im-
plícita a relação entre os montes e os vales, a terra e a água, o clima e o cosmos. Os comple-
xos gráficos gravados nos bancos xistosos das margens dos principais rios deste território
(Côa, Tejo e Zêzere), constituem autênticas bibliotecas, à imagem de Babel, onde ficaram
gravadas em diversas “línguas” os percursos líquidos duma terra sem fronteiras, veículos
relacionais entre as comunidades humanas e a transcendência do invisível.
1
“O viajante que contempla esses fraguedos medonhos, essas penedias de blocos, encavalitados uns sobre
os outros, pensa naturalmente em bruscas convulsões das entranhas do globo, numa espécie de dies irae
do planeta. A história natural é [às vezes] mais simples: a ação lenta das águas, o implacável desmoronar
das montanhas, que tem em si o factor mais poderoso da acção terrestres – o tempo!” (Orlando Ribeiro,
Guia de Portugal).
O cenário é duma geomorfologia simbolicamente domesticada a que se associam
mil sentidos e sentires numa íntima e fecunda relação entre as maternais curvas dos
vales moldados por aquelas linhas de água e a virilidade pronunciada dos relevos
residuais como acontece no caso da Serra da Marofa, da Serra da Opa com as suas
mouras encantadas, ou do Cabeço das Fráguas, local da reunião dos ancestrais deuses
Lusitanos. Para não falar em Monsanto, hoje da Beira, esse lugar mítico e santificado
de todas as beiras, desde as naturais e culturais às espirituais. Este singular monte-ilha
(inselberg) não tem paralelo nos restantes cumes e horizontes visuais que se entendem
entre o Douro e o Tejo, onde pontificam, além da Marofa já referida, o Jarmelo, a
Malcata, a Gardunha, o Monte de S. Martinho, a crista de Penha Garcia ou das Portas
de Rodão. São marcas que tecem uma geografia do sagrado e do profano e conferem
ao território da Raia Central Ibérica uma identidade própria e relativamente diversa.
As três coordenadas de leitura da Raia Central, que a seguir se apresentam, não per-
dem de vista nem deixam ter o foco nas Terras de Idanha, referência laboratorial no senti-
do que lhe foi atribuído por Orlando Ribeiro, tradição seguida pelos seus discípulos com
proveitosos resultados.
Velhos ritos: o sagrado e o profano ao redor do(s) Monte(s) Santo(s). O espírito que emana
deste território raiano está patente em diversas marcas materiais que traduzem a passagem
do tempo e em sinais mais intangíveis inscritos por uma permanente tensão entre presença
e ausência. A identidade territorial é moldada por aquelas marcas, estes sinais e o espírito
que emana das paisagens, naturais e humanas, e de certos lugares, traços indeléveis de im-
perecíveis reminiscências telúricas indissociáveis de formas de sacralização cuja verdadeira
descodificação está longe de ser conseguida. Entre estes sinais que traduzem a memória dum
tempo e dum espaço destaca-se a mítica paisagem que envolve a topografia do Monte Santo,
um dos pontos mais salientes deste imaginário por continuar a ser palco dum dos cultos e
festas (trans)fronteiriças mais emblemáticas.
Esta finisterra beiroa também se pode considerar “ao mesmo tempo o limite, a ba-
liza, a fronteira que distinguem e opõem dois mundos – e o lugar paradoxal onde estes
dois mundos comunicam, onde se pode efetuar a passagem do mundo profano para o
mundo sagrado. (…) Um número considerável de mitos, de ritos e de crenças diversas
derivam deste “sistema do mundo” tradicional” que, surpreendentemente, continuam
ativas desempenhando o papel ancestral de religação cíclica entre os homens e os luga-
res. Estas razões mostram a importância de “compreender o papel do espaço sagrado
na vida das sociedades tradicionais – qualquer que seja, aliás, o aspecto particular sob
que se apresente este espaço: lugar santo, casa cultual, cidade, “mundo”. Encontramos
por toda a parte o simbolismo do Centro do Mundo, e é ele que, na maior parte dos
casos, nos torna inteligível o comportamento religioso em relação ao “espaço em que se
vive” (Eliade, 1948 [2006]: 50-51). No silêncio da Raia Central os deuses continuam
vivos através dos ritmos a eles e elas associados; a religião, aqui, continua a ser um dos
principais sinais da resiliência do território.
O território está pontuado de santuários que nos mostram as marcas dum sagrado
que radica em velhas crenças fundadas em elementos naturais, principalmente as ligadas
à água e à terra. A paisagem religiosa milenar afirma-se nestes elementos que tiveram
continuidade no sincretismo de ancestrais panteões pré-romanos que o cristianismo na
sua afirmação mariana havia de continuar. As termas e as águas santas acabaram por ser
agentes de novas sacralizações que se afirmaram através de “outras crenças”, em contraste
com as sacralizações do tempo longo, mais materiais e terrenas, inerentes ao tempo curto
e rápido, traduzindo os anseios associados aos processos de desenvolvimento. As barragens
e os regadios adquirem, neste particular, enorme valor simbólico, materialidades que, de
alguma maneira, violam aqueles ancestrais equilíbrios e relativizam o valor espiritual das
paisagens raianas. Da terra provinha o pão, o vinho e o azeite, fonte de luz, igualmente
presentes no culto cristão, como recordam os primitivos batistérios colocados nas entradas
da Catedral de Idanha-a-Velha.
Os campos, as campanhas e as campinas da Beira Baixa lembram um manto de
Ceres, essa deusa das plantas, dos cereais e do amor maternal, celebrada por mulheres
do povo, em Maio, retratada com um cetro, um cesto de flores e frutos e tinha uma
coroa feita de espigas de trigo. Estes elementos, maior ou menos evidentes, conti-
nuam a ser os símbolos com presença assegurada na Festa do Castelo, de Monsanto,
a celebrada Nossa Senhora do Castelo2: a marafona, o pote de flores, a substituir o
cereal, lançado da Fortaleza, promessas da desejada fertilidade e autossuficiência,
acabariam por viajar em tempos mais recentes para a igualmente mítica Campanha
do Trigo. São ritos e cultos que marcam a passagem dum tempo que obedece ao
ritmo dos equinócios e dos solstícios, como testemunham as várias festas em honra
de Nossa Senhora que parece, igualmente, não conhecer fronteiras, como acontece
com Nossa Senhora da Granja, do Almurtão, da Azenha, do Incenso, da Póvoa, etc...
2
Para Ernesto Veiga de Oliveira, na obra Festividades ciclicas de Portugal, “nas celebrações do primeiro de
Maio, ter-se-ia operado um sincretismo de práticas e crenças, talvez de origens diferentes, mas todas con-
vergentes, recobrindo a obscura ideia, que subsistem no espírito do Homem, da necessidade de desencadear
formas efecivas de protecção e de esconjuro a opor à insegurança da vida e à omnipresente presença do mal”.
Afinal, como enfatizou um dia os antropólogos Henri Hullert e Marcel Mauss, “Si los dioses, cada uno a su
hora, salen del templo y se hacen profanos, en cambio vemos que lo relativo a la propia sociedad humana
– la patria, la propriedad, el trabajo, la persona humana…-, entra en el templo progresivamente”. “Así, lo
que antes era profano ahora puede ser sagrado, tal es por ejemplo, la ciencia, el mercado, o el estado. Si los
dioses, cada uno a su hora, salen del templo y se hacen profanos, en cambio vemos que lo relativo a la propia
sociedad humana – la patria, la propiedad, el trabajo, la persona humana... – entran en el templo.”
A somatização efusiva da vivência do ritual acabou por passar do sagrado para o pre-
domínio de práticas lúdicas, identitariamente fugazes, destituídas de qualquer sentir
religioso. No entanto, o processo de construção de um discurso patrimonial não é,
de todo, um processo unilateral e unívoco. A ritualidade monsantina continua a ser
uma continuada “invenção da tradição” (Hobsbaw e Ranger, 1983). Mas o sentir da
mensagem intemporal do sagrado que se apreende neste “monte dos deuses” perma-
nece inalterável, adejando fortemente. Afinal, “Si los dioses, cada uno a su hora, salen
del templo y se hacen profanos, en cambio vemos que lo relativo a la propia sociedad
humana – la patria, la propriedad, el trabajo, la persona humana… –, entra en el
templo progresivamente”.
As datas dessas romarias coincidiam ou com o fim do ciclo dos trabalhos agrícolas
ou com a data em que o cereal do pão estava prestes a ser colhido, ritmavam para os
camponeses raianos o fluir do ano. Por isso esquecidas antigas e, por vezes, sangren-
tas querelas, as populações raianas dos dois países ibéricos encontraram nas romarias,
em louvor da Virgem Maria, sob várias invocações (Nossa Senhora da Azenha, Nossa
Senhora da Póvoa, Nossa Senhora do Almurtão ou Nossa Senhora do Incenso, …) laços
de amizade e de convívio fraterno. A mesma fé e os mesmos anseios as irmanavam, os
mesmos motivos impeliam o seu peregrinar e as suas preces: saúde, boas pastagens para
o gado, boas colheitas que assegurassem trabalho e afugentassem a fome, palavra mais
temida que a guerra em territórios de fronteira.
Velhos ritos: paisagens físicas e humanas

ou várias dimensões do profano e do sagrado
O Monte Santo e a singularidade da paisagem natural e humana envolvente. Silhueta do monte, a aldeia alcan-
dorada de Monsanto e a procissão de Nossa Senhora do Castelo, durante a Festa das Maias, a chegar
à capela localizada no interior da antiga fortaleza: o convívio do sagrado e do profano,
a crença na marafona e o novo mito, encenado, dos Templários.
Exemplifiquemos com o caso da romaria de Nossa Senhora da Azenha, cuja ermida
se ergue num vale nas margens do Ponsul, localizado no limite entre os antigos conce-
lhos de Monsanto e de Penha Garcia. Com três festividades ao longo do ano, a grande
romaria ocorre, atualmente, no segundo Domingo de Setembro, data em que a imagem
é trazida através dos campos desde Monsanto até à ermida. Mas nem sempre assim foi.
Outrora, no segundo Domingo de Setembro, realizava-se uma feira, e a grande festivida-
de religiosa tinha lugar na segunda–feira. No passado era nesta feira que se compravam
as sementes para a safra do ano seguinte, que se vendiam os produtos das colheitas, que
se acordavam negócios de gados e de sementeiras. Todo o arraial, em torno da capela,
se enchia de gado. Nos inícios da década de 60 do século xx as feiras foram proibidas
aos domingos. Foi a partir dessa data que a feira da Senhora da Azenha se inicia no se-
gundo sábado de Setembro e a festividade grande no domingo. É este o dia grande em
que, depois da missa na igreja de S. Salvador, Matriz da vila de Monsanto, a Senhora
da Azenha deixa a povoação para vir habitar a sua ermida, onde outrora permanecia
todo o inverno. Atualmente, nesse domingo festivo uma mescla de falares ressoa no ar.
Muitos são os espanhóis, vindos do outro lado da raia, que aqui se juntam na mesma
devoção à Senhora caminheira, que protege o gado, as sementeiras e afugenta as pragas
de gafanhotos, outros dos inimigos estruturais do ciclo da terra. E, pela tarde é a festa.
Atuam bandas, acordeões, ranchos folclóricos e, nalguns anos, vêm também grupos de
cantares e danças tradicionais do outro lado da raia. Assim aconteceu em 1986 em que
ao Rancho de Monsanto se juntou o grupo de Danzas e Cantares da cidade espanhola
de Cória. Dança-se e canta-se acompanhando o voltear dos ranchos ao sabor da música
tradicional em língua portuguesa e, em certos anos, com a sonoridade alegre e caden-
ciada das músicas espanholas, dançam-se sevilhanas ao som de castanholas. Irmanados
na mesma devoção à Virgem, portugueses e espanhóis confraternizam no arraial da
Senhora da Azenha, banhado pelo Ponsul.
A romaria da Senhora da Póvoa era outrora uma das romarias mais concorridas da
raia beirã. A ermida localiza-se no sopé da Serra d’Opa, fronteira geológica entre a terra
fria da Meseta e os campos mais luminosos que nos apontam as terras do sul. As festi-
vidades duravam três dias: com início no domingo do Espírito Santo, prolongando-se
por segunda e terça-feira. Outrora, os romeiros deslocavam-se em carros de bois vistosa-
mente ornamentados com arcos floridos. Vinham de todos os pontos da raia portuguesa.
E a fama dos milagres da Senhora da Serra d’ Opa atraia igualmente muitos espanhóis.
Algumas quadras do cancioneiro desta romaria, recolhido na década de 30 do século xx
por Adelino Robalo Cordeiro, traduzem o cansaço da viagem dos peregrinos, por vezes
longa e difícil, perseguindo uma crença sem fronteiras rogando a proteção da Virgem em
sentires que atravessaram as linhas vitais do quotidiano da raia:
Nossa Senhora da Póvoa,
À Vossa porta me assento,
Cansadinha do caminho,
Virgem dai-me algum alento.
Nossa Senhora da Póvoa,

Minha tão linda arraiana,
Sois da raia de Castela,
Vós sois meia castelhana.
. Outros mitos, novos sinais: tradição e modernidade, memória e pontes para o diálogo trans-
fronteiriço. O Estado encarregou-se de impor a fronteira com rigidez, de maneira absoluta,
ao invés da linha imprecisa, fluida, porosa, por vezes mera abstração construída pela história
e pelo espírito dos homens. O seu papel foi, assim, reforçado e a sua presença assinalada
com marcos de pedra, postos fronteiriços ou simples riscos inscritos num mapa que adqui-
ram uma inusitada transcendência. Desde que no decurso do século xviii os nacionalismos
vincaram os estado-nação, a fronteira adquiriu um significado mais imperativo que, apesar
de cambiantes ditados por algumas flutuações conjunturais, acabou por se prolongar até
aos nossos dias. A relativa sacralização das fronteiras acontece, pois, num contexto político,
cultural e científico bem determinado, acompanhando a emergência da ciência moderna,
particularmente, da geografia e da cartografia. Os mapas onde se passam a implantar, ao es-
baterem a conceção mais abstrata da fronteira, conferiram-lhe uma dimensão mais concreta,
real, pretensamente fixa e imutável, paulatinamente reforçada pela diplomacia, pelos tratados
e pelas comissões instituídas para regular a sua demarcação entre os estados.
As novas qualidades que foram adquirindo com o tempo alteraram o modo como as
populações raianas passaram a olhar, a interpretar e a relacionarem-se com a fronteira. As
comunidades locais criaram eventos e manifestações devido à sua presença que são, hoje, em
alguns casos, simples memória, sem vitalidade nem expressão, reminiscência residual dum pas-
sado irrepetível. A alteração do significado e os novos papeis que passaram a desempenhar

proporcionaram, mais recentemente, novas manifestações relacionadas com a proximidade da
fronteira. Referiremos manifestações representativas destas realidades, como as que têm ex-
pressão no concelho de Idanha-a-Nova, expressando um campo simbólico, um sinal de tradi-
ção e de modernidade, iniciativas de diálogos encetados pelas comunidades raianas iniciadas
em momentos diferentes. Protagonizadas por atores locais e regionais, sendo uns herdeiros
dum legado oriundo de tempos recuados e outros que emergiu com a adesão de Portugal e
de Espanha à União Europeia, são reveladoras das distintas modelações e apropriações que os
distintos significantes e significados da palavra fronteira foram assumindo ao longo do tempo.
Outros mitos: entre tradição e modernidade
Quadrazais, Sabugal. Centro Cultural Raiano, Idanha.
Renovação das aldeias da raia: mescla de estilos e gostos, envelhecimento da população,

monumento ao emigrante. Os novos centros culturais e a preservação da memória.
No viver contemporâneo da fronteira a memória e a tradição projetam-se numa galeria

de eventos, dinamizados por novos atores, onde é patente a tensão entre pragmatismos
e cenografias, solidificados por novos horizontes do sagrado e do profano: a língua e a
toponímia, a visita anual aos marcos da fronteira e uma plêiade de novas festividades,
equipamentos e estruturas, surgidas nas últimas décadas, sob o signo da cooperação trans-
fronteiriça e do desenvolvimento local.
A proximidade da linha de fronteira, considerada por alguns como mera cicatriz da
história, além do tradicional papel político, tem efeitos de índole cultural que se espe-
lham tanto através da língua como da toponímia, essa tatuagem que se inscreve na terra
e onde é possível detetar nomes que remetem, tantas vezes, para o sagrado. A fronteira,
responsável pela mudança brusca da língua imposta a comunidades contíguas, também
favoreceu a preservação de outras, mais arcaicas ou arcaizantes, e, mesmo, o aparecimento
de novas oralidades que aumentaram a riqueza lexical. Ao invés das línguas nacionais,
as geografias das línguas, dialetos e falares raianos, como o mirandês, o quadrazenho
(Quadrazais, Sabugal), o fenómeno das falas da Serra da Gata ou, mais a sul, o barran-
quenho (Barrancos), mostram como a raia sempre soube encontrar um falar comum para
comunicar entre os habitantes do lado de cá e do lado de lá duma mesma fronteira.
O nome dos lugares fornece-nos, por outro lado, pistas importantes para a desco-
dificação do território a que nem sempre se tem dado a devida atenção. A toponímia,
como as paisagens, escondem sob o seu manto diáfano uma geografia que urge desocultar,
inscrições por vezes pouco percetíveis, mas que contém informações sobre o processo de
povoamento, a ocupação, o uso e as funções dos territórios os as condições naturais, como
se adianta a título indicativo : (i) a ocupação primordial do espaço e o tipo de povoamento,
como Aldeia (Bispo, Castro (Marim), Vila e Vilar (Formoso; Torpim); Monte (Trigo) e
Arraial, as Salvaterra (do Extremo) ou as Seguras; (ii) a passagem e permanência doutros
povos, contactos e culturas, presente em Almeida, Almendra, Almofala, Alfaiates, Alcafozes,
Alcongosta, Alcântara; (iii) função militar, representada pelo rosário de castelos, paralelos à
linha de fronteira: Castelo Branco; Castelo Rodrigo; Castelo Mendo; ….), Torre (Centum
Cellas…), Atalaia; (iv) morfologia do terreno (Monsanto) ou a natureza (Rosmaninhal); (v)
sagrado e nomes de santos, além do Mon(te)santo, um santoral que liga elementos e topo-
grafias, do alto e do baixo, do vale e da montanha, Salvador, Santo Estevão e S. Miguel (de
Acha), coroando um conjunto de devoções onde dominam as Senhoras, testemunhadas
pela toponímia em Santa Margarida (Aldeia de), Senhora da Póvoa (Vale da).
Novos sinais: memória e pontes para o diálogo transfronteiriço
Pontes e acessibilidades: Ponte Internacional sobre o Rio Memória e ruínas: ruínas consolidadas do Palácio de
Águeda, paralela à antiga ponte ferroviária, hoje desati- Cristóvão de Moura, objeto de intervenção no âmbito
vada, na confluência com o Douro (Barca d’ Alva). do Programa das Aldeias Históricas (Castelo Rodrigo).
A necessidade de permeabilizar a fronteira introduziu a ponte nos vários discursos com significados ambivalen-
tes: o imperativo real de aumentar o número de pontos de passagem levou a pugnar por novas pontes de atraves-
samento, termos que foi glosado, metaforicamente, como traço de união, facilitador do diálogo e da cooperação
transfronteiriça. O modo de intervir e preservar a memória passou, em alguns casos, por manter a ruína e o
efeito do tempo sobre os lugares e o património.
A visita anual aos marcos e malhões da fronteira para confirmação dos limites pela
Comissão prevista no Tratado que foi celebrado entre os dois países ibéricos denuncia
um papel mais político e imperativo, decidido pelo estado central, que as comunidades
locais assumiram como um gesto simbólico que transformaram num ritual profano, uma
festa de reencontro e de celebração da amizade entre os povos de aquém e além-fronteiras.
Afirmação de nacionalismo, este cerimonial resistiu ao tempo e à adesão de Portugal e da
Espanha à União Europeia, bem como ao mito da Europa sem fronteiras.
Nos tempos mais recentes, assistiu-se a proliferação de Feiras, Comunidades de
Trabalho, Gabinetes de Iniciativas Transfronteiriças, Associações de Desenvolvimento
Local e diversos Centros, Culturais e de Estudos, que são o reflexo quer do esbatimento
das fronteiras como do novo significado, mais subtil mas igualmente simbólico, que
passaram a assumir. Os recursos financeiros disponibilizados para promover projetos
materiais e intangíveis com o objetivo de esbater o seu efeito de muro intransponível
proporcionaram novas oportunidades de relacionamento e reencontro que geram fluxos
transfronteiriços distintos dos que eram baseados nas trocas, formais e informais, de
bens e pessoas. Estas iniciativas de cooperação transfronteiriça, como se referirá mais
adiante, correspondem à versão contemporânea, porventura menos popular e mais
burocratizada, de permeabilizar a fronteira.
O conhecimento dos labirintos da memória e os caminhos seguidos pelos atores e o
efeito das políticas é indispensável para enquadrar os novos sinais, nem sempre positivos,
que foram despontando no espaço raiano. É ainda importante para o desenho de estra-
tégias mais eficazes para reverter o ciclo vicioso das dinâmicas recessivas que se instala-
ram, mitigar incertezas, reabilitar a depauperada autoestima e relativizar falsas expetativas,
tarefas indispensáveis para abrir um horizonte de esperança que urge inventar.
1.2. Extremadura Interior: da ideia de fronteira à (re)construção do

imaginário raiano
A perceção da fronteira luso-espanhola nas suas materializações, determinações polí-

ticas ou revelações das suas imagéticas intrínsecas, fundou-se, muitas vezes, em textos de
caracter diplomático-literário. Na coordenada das textualidades políticas foram as palavras

tratados, protocolo ou convenção que encimaram os suportes documentais. O mesmo não
aconteceu no registo criativo de pendor literário dos territórios de fronteira, textos que se
balanceiam entre a fixação individual de realidades e interpretações subjetivas, composições
carregadas de eufemismos, antíteses, hipérboles, metáforas e metonímias. Paralelamente
identifica-se na cenografia literária raiana, a dominância de algumas figuras estereotipadas
e situações de viver emblemáticas associadas às comunidades fronteiriças como são o caso
do contrabandista, do guarda civil, do ganhão, da mulher resiliente ou do âmago das
palavras vigilância, astúcia, resistência, coragem, distância, sofrimento ou pobreza.
O tempo sedimentou neste palimpsesto fronteiriço a convivência de vários sinais que
perpetuam continuidades físicas e humanas, quase imutáveis, com fragmentos de mudan-
ças, mais ou menos intangíveis, fluidos e simbólicos, testemunhos percetíveis numa paisa-
gem onde se foram inscrevendo memórias, discursos, processos. Por isso “a regio e as suas
fronteiras (fines) não passam do vestígio apagado do acto de autoridade que consiste em
circunscrever a região, o território (que também se diz fines), em impor a definição (outro
sentido de fines) legítima, conhecida e reconhecida, das fronteiras e do território, em
suma, o princípio de di-visão legítima do mundo social. Este acto de direito que consiste
em afirmar autoridade uma verdade que tem força de lei é um acto conhecimento, o qual,
por estar firmado, como todo poder simbólico, no reconhecimento, produz a existência
daquilo que enuncia (a auctoritas, como lembra Benveniste, é a capacidade de produzir
que cabe em partilha ao auctor)” (Bourdieu, 1989: 114).
No último meio século, para não nos perdermos nos meandros de tempos mais recu-
ados, destacam-se dois momentos cruciais para interpretar os caminhos que moldaram a
reconfiguração recente do imaginário raiano: o final dos anos 60, quando ocorreram pesadas
mudanças sociais, económicas e políticas que, entre crises internas e externas, haviam de cul-
minar nas transições democráticas peninsulares, e os anos 80, quando Portugal e a Espanha
aderiram (1986) à então Comunidade Económica Europeia (CEE). Desde a Segunda
Guerra Mundial que o enquadramento (geo)político da fronteira e dos territórios que lhe
são adjacentes evoluíram paulatinamente, vincado pelo discurso técnico, proveniente da ci-
ência regional, então emergente, que enfatizava a importância do “planeamento regional”.
No caso vertente, como adiante se explicará, a publicação em 1972 de A Raia de Portugal. A
fronteira do subdesenvolvimento (Pintado e Barrenechea, 1972) não representou apenas um
marco simbólico, mas, também, um virar de página no modo de ler e interpretar a fronteira,
do sentir e viver a raia e as problemáticas que delas emanam. Vivíamos um período crítico,
estávamos no rescaldo do Maio de 68 e no advento de outros acontecimentos que haviam de
precipitar mudanças profundas tanto à escala local como global: a crise económica e social
resultante do choque petrolífero de 1973, que cavou a primeira grande depressão, depois de
três décadas de prosperidade que se seguiram à Segunda Guerra Mundial. Foi um pequeno
passo até ao 25 de abril de 1974 e início das transições democráticas.
Os alicerces que governavam o país e o mundo foram abalados bem como os para-
digmas que regiam a leitura das dinâmicas socio-territoriais e que presidiam à definição
das estratégias de desenvolvimento. Os problemas emergentes não encontravam resposta
na ortodoxia teórica nem nos manuais académicos que norteavam o esboço das políticas
públicas, levando a questionar o modelo de desenvolvimento vigente que se baseava em
grandes projetos, sobretudo “indústrias motrizes”, verticalizadas, praticamente inexisten-
tes na região, e em polos de desenvolvimento. Se o caso de Sines, Cachão, etc., são bons
exemplos desta abordagem em Portugal, o projeto Aproveitamento Hidro-agricola da Cova
da Beira (MAP-MOP, 1977) correspondeu à tradução regional desta opção estratégica.
O positivismo hegemónico e a crença cega na tecnocracia sairiam debilitados desta con-
tenda, tendência que, no nosso caso, não foi abraçada de imediato por estarmos a viver um
momento em que todos os sonhos pareciam possíveis. Como alguém já escreveu, tais dog-
mas acabaram substituídos por novos mitos, infalíveis para nos salvar dum subdesenvolvi-
mento endémico, onde “a Regionalização constituía o 3º mito que consumíamos num curto
espaço de tempo: tinham sido antes a Democracia e o Mercado Comum” (Gaspar, 1982).
As mudanças conceptuais entretanto ocorridas, a que se juntou o abrandamento do papel
e da intervenção do Estado, estão na origem um novo modo de encarar a região em geral e
às áreas de fronteira em particular, vistas como periféricas e marginais. Importa reter que se
encontravam sob grande pressão, sujeitas a uma pesadíssima erosão demográfica, devido à
sangria gerada por processos migratórios, particularmente intensos e dolorosos nos anos 60.
A Raia (de Portugal) “com” e “sem” Fronteiras

Capas de duas obras, publicadas em momentos distintos (1972; 2002), pré-democracia

e pós-adesão à União Europeia, que espelham diferentes gerações e modos de olhar
a fronteira e de expressar a continuidade do imaginário raiano.
Ao percorrermos a bibliografia da época deparamos com diversas obras precursoras
da renovação do discurso académico e da ação do Estado, quer ao nível da leitura e in-
terpretação de tais realidades quer de novas abordagens estratégicas, intervenções que res-
pondessem aos problemas sentidos. Sem preocupação de sermos exaustivos apontam-se
a título meramente indicativo: A região, espaço vivido (Armand Fremont, 1976) ou Poder
simbólico. A identidade e a representação. Elementos para uma reflexão crítica sobre a ideia
de região (Pierre Bourdieu, 1989); num outro registo, Small is beautifful (Ernst Friedrich
Schumacher, 1973) e Development from Above Or Below? The Dialectics of Regional Planning
in Developing Countries (Walter B. Stöhr, D. R. F. Taylor, 1981). Outros autores haviam
começado a trilhar caminhos próximos para escrutinar o que está oculto para lá das pai-
sagens visíveis. Havia que ver mais além das aparências, seja a partir dos horizontes de O
sagrado e o profano (Mircea Eliade (1948 [2006]) ou da Topofilia, conceito difuso “vívido e
concreto como experiência pessoal”, esse impercetível “elo afetivo entre a pessoa e o lugar
ou ambiente físico” (Yi-Fu Tuan, 1974: 5), na descoberta de coordenadas simbólicas que
fluem duma paisagem espiritual: “Um ser humano percebe o mundo simultaneamente
através de todos os seus sentidos. A informação potencialmente disponível é imensa. No
entanto, no dia a dia do homem, é utilizado somente uma pequena porção do seu poder
inato para experienciar. (…) O meio ambiente artificial que construíram é um resultado
dos processos mentais – de modo semelhante, mitos, fábulas, taxonomias e ciência. Todas
essas realizações podem ser vistas como casulos que os seres humanos teceram para se sen-
tirem confortáveis na natureza. Estamos bem conscientes de que os povos, em diferentes
épocas e lugares, construíram seus mundos de maneira muito diferente; a multiplicidade
de culturas é um tema persistente nas ciências sociais” (Yi-Fu Tuan, 1974: 12).
Ainda sob o efeito de réplicas da crise dos anos 70, assiste-se à renovação das narra-
tivas sobre o desenvolvimento territorial no decurso dos anos oitenta, quando decorre a
adesão de Portugal e da Espanha à União Europeia, a aprovação do Ato Único Europeu
(1986) e se verifica a Queda do Muro de Berlim (1989). O novo cardápio de políticas
preconizado para esbater as assimetrias, onde a forma e o léxico, por vezes, se sobrepõem
ao conteúdo, encontra-se bem expresso numa adjetivação onde pontifica, com assidui-
dade, termos como desenvolvimento local, endógeno, integrado, sustentável (1987).
Aqueles momentos, incontornáveis da “construção europeia”, duma nova moldura
geopolítica e contemporâneos da renovação do discurso sobre o desenvolvimento, coin-
cidem com a adoção, no caso europeu, das regiões de fronteiras onde as tipologias de
áreas problema, a par das áreas rurais e urbanas, merecedoras de discriminação positiva
para efeitos de políticas públicas.
A Europa sem fronteiras (1992) surge nesta conjuntura como uma metáfora imaginada
sob o primado do mercado e da livre circulação de bens, como já havia acontecido com
o espírito que inspirou o Tratado de Roma. À tentativa de esbater as fronteiras políticas
junta-se a vontade de apagar as fluidas e variáveis fronteiras económicas, que o Mercado
Único continuamente vai refazendo, restando às fronteiras reais o reconhecimento de fra-
gilidades em termos de infraestruturas, equipamentos, serviços, etc... As Região de fron-
teira, incluídas na grelha que identifica áreas de intervenção prioritária, passam a alimentar
a expetativa duma discriminação positiva para superar precaridades reconhecidas. Desde
então, beneficiam de recursos provenientes de Iniciativas Comunitárias, designadamente
o INTERREG, que tem enquadrado ao longo dos sucessivos ciclos de programação vários
Programas de Cooperação Transfronteiriça.
Crises posteriores, como a crise económica e financeira, que deflagrou em 2008, ou
a que estamos a atravessar, desde o início de 2020, ao arrepio duma crise sanitária global
sem precedentes, continuam a deixar marcas devastadoras que contribuem para configurar
a nova geografia dos territórios mais frágeis, particularmente os fronteiriços. O sentimento
de perda já instalado é cavalgado por esta conjuntura reúne todos os ingredientes para
aprofundar e dilatar as assimetrias económicas, sociais e territoriais pré-existentes. Embora
percorrendo outros meandros e novos labirintos, meio século volvido desde a pretérita
crise da década de 70, parece termos regressado ao ponto de partida, impotentes e sem
instrumentos, conceptuais ou estratégias assertivas, para enfrentar novos desafios e rever-
ter a espiral recessiva dum ciclo vicioso que parece sem retorno para as áreas fronteiriças.
Aqui chegados, parece natural acompanhar um dos autores atrás mencionado para
quem “a região tornou-se objeto político, matéria operacional para técnicos, terreno
de descontentamento para reivindicações ou revoltas, discurso para homens políticos
no poder”. A atualidade desta observação leva-nos a insistir na ideia que “a região, se
existe, é um espaço vivido. Vista, apreendida, sentida, anulado ou rejeitada, modelada
pelos homens e projetando neles imagens que os modelam. É um reflexo. Redescobrir
a região é, pois, procurar captá-la onde ela existe, vista pelos homens” (Fremont, 1976:
11-17)3. Revisitar os espaços fronteiriços a partir desta perspetiva é, uma vez mais, voltar a
3
“A etimologia da palavra região (regio), tal como a descreve Emile Benveniste, conduz ao princípio da
divisão, acto mágico, quer dizer, propriamente social, de diacrisis que introduz por decreto uma des-
continuidade decisória na continuidade natural (não só entre as regiões do espaço, mas também entre
as idades, os sexos, etc.). Regere fines, o acto que consiste em “traçar as fronteiras em linhas rectas”, em
separar “o interior do exterior, o reino do sagrado do reino profano, o território nacional do território
estrangeiro” é um acto religioso realizado pela personagem investida da mais alta autoridade, o rex, en-
carregado de regere sacra, de fixar as existências daquilo por elas prescrito, de falar com autoridade, por
um dizer executório, o que se diz, de fazer sobreviver o porvir anunciado. (…) O auctor, mesmo quando
só diz com autoridade aquilo que é, mesmo quando se limita a enunciar o ser, produz uma mudança no
ser: ao dizer as coisas com autoridade, quer dizer, à vista de todos e em nome de todos, publicamente e
oficialmente, ele subtrai-as ao arbitrário, sanciona-as, santifica-as, consagra-as, fazendo-as existir como
dignas de existir, como conformes à natureza das coisas, «naturais”.” (Pierre Bourdieu (1989) – O poder
simbólico, pp: 114).
percorrer os caminhos da Raia na presunção de atualizar a leitura duma parcela da Beira
recorrendo a uma incursão mnemónica que não se resuma a uma história da fronteira, a
uma arqueologia dos processos, dos léxicos e das vontades, um balanço temperado entre
investigação e ação, entre teoria e prática, entre paixão e razão.
A fronteira é, antes de mais, uma estremadura4, um conceito balizado entre realidade
e imaginário, amálgama onde conflui o político, o cultural, o económico e o social, que
denota capacidade latente para sobreviver à história e resistir à geografia, como demons-
tra os múltiplos significados que lhe foram sendo atribuídos ao longo do tempo e os
vários papéis que continua a desempenhar5. Ler a Raia de Portugal para além de algumas
aparências obriga a apelar a lembranças remotas, trazer à luz do dia factos e aconteci-
mentos esvanecidos que se encontram encriptados numa gramática cuja interpretação
obriga a cruzar o fenomenológico, o simbólico e o afetivo para se encontrarem diferentes
sinais, ritos e demais códigos.
Na verdade, a contemporaneidade das reivindicações ou das cenografias dos viveres
do presente ou do ansiado futuro, inscrevem-se numa estratigrafia do tempo longo. A
percepção, necessariamente emocionais, tem limites. À Raia Central, mista nos seus
elementos, tem uma parcela do seu território bem delimitada entre a serra da Malcata-
-Gata e o Tejo. Este fragmento da fronteira seja no seu sentido linear, seja num sentido
territorial, caracteriza-se pela sua pluralidade e conjugação de problemas e de situação,
de características, de emblemas e estereótipos. A raia da terra das Idanhas é uma fron-
teira de transição entre o norte e o sul da geografia física peninsular, um bom exemplo
das tendências da cooperação das políticas centrais de ambos os Estados, dominada no
último século pela questão das acessibilidades, visando a união entre centros, pela pas-
sagem e não muito à permanência, à continuação dos destinos das raízes históricas de
comunidades que sempre viveram na e com a fronteira.
Não percorrer os mesmos caminhos nem repetir erros já cometidos pressupõe que
se comece a olhar, a ler e a interpretar as regiões fronteiriças com outros olhos, desenhar 147 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
4
“A palavra Estremadura é originariamente um nome que, tanto em espanhol como em português, designa
a “orla fronteiriça mais exterior”. Na época da Reconquista tardia foi empregada por ambos os povos para
designar o sector de luta das guerras contra os mouros e desta maneira conservou em ambos os lados da fron-
teira política uma significação territorial” (H. Lautensach, citado por Orlando Ribeiro, 1987, A formação de
Portugal. ICLP: 123).
5
Fronteira conhece diferentes significados: a parte limítrofe de um espaço em relação a outro; o marco, a raia,
a linha divisória entre duas áreas, regiões, estados, países; o fim, o termo, o limite (Dicionário Houaiss); o
mesmo dicionário enumera alguns tipos de fronteira: agrícola, artificial, acumulação, tensão, esboçada, lin-
guística, morta, natural, etc.. Para os geógrafos “a fronteira é um instrumento geográfico de diferenciação e,
por consequência, ao fim e ao cabo, de organização do espaço”, “um instrumento imaginado pelos homens
para introduzir uma certa ordem e o que não é verdade porque cristalizou inumeráveis conflitos ao longo da
história que é o seu lado negativo” (Guichonnet, Raffestin, 1974: 9-14).
programas, projetos e intervenções para estes territórios que sejam menos invasivos dos
valores e respeitadores dos sentimentos das pessoas que se encontram em união de facto
com aqueles lugares. Importa começar por compreender o que amarra e atraí a estes
sítios recônditos, presentes e ausentes, que indizíveis laços afetivos os unem às comuni-
dades de origem ou de destino. Importa sublinhar que estas fluidas ligações acabam por
deixar marcas indeléveis impressas nas paisagens raianas, sinalética, por vezes subtil, que
carece duma abordagem holística para ser descodificada. São sinais específicos que dis-
tinguem e identificam cada um dos espaços que compõem o diverso mosaico regional.
Marca própria, nem sempre percetível a quem os olha de fora e a que os residentes não
ficam indiferentes, interfere na maneira como uns e outros acabam por interagir, sentir
e viver cada parcela que constitui o universo raiano.
1.3. Gramáticas transfronteiriças: as palavras e os mapas, as imagens

e os sentidos
Na biblioteca raiana, plural nas suas expressões, autores, matérias e geografias, des-
tacam-se alguns títulos pelo impacto que produziram nos ritmos das apreensões imagé-
ticas das realidades sociais transfronteiriças. Em 1972, a editora de Madrid Cuadernos
para el Diálogo publicou a obra “La raya de Portugal. La frontera del subdesarrollo” da
autoria dos jornalistas Antonio Pintado e Eduardo Barrenechea que reunia crónicas
publicadas no jornal Informaciones que então assegurava, na capital de Espanha, uma
ténue cultura progressista nos cinzentos quotidianos do regime franquista. A publicação
adveio de uma viagem proposta pelo diretor do jornal, Jesús de la Serna, e registaria
para o futuro uma dura radiografia fina de um dos territórios conscientemente mais
esquecido e desconhecido pelos centros políticos ibéricos: a raia estruturada pela secular
linha de fronteira luso-espanhola. Em tempos de ditaduras ibéricas revelava-se uma rea-
lidade que as duas centralidades políticas pretendiam esconder numa península social
e economicamente desequilibrada que se avocava como um pequeno continente-prisão

separada da Europa desenvolvida.
O itinerário desta peculiar leitura-viagem percorreu 9 distritos portugueses e 6 pro-
víncias espanholas onde viviam “quatro milhões e meio de habitantes, a maioria cam-
poneses” que povoavam “de forma dispersa” a zona fronteiriça do interior peninsular.
A zona compunha “a mais notável e extensa concentração de subdesenvolvimento da
Europa”. A terminologia distrito/província correspondia, também, a uma considerável
diferença entre os ritmos diários que cadenciavam os viveres raianos espanhóis e portu-
gueses onde a lentidão e a ciclicidade do tempo longo imperavam. Os 138 mil km2 da
raia luso-espanhola demarcavam um território caracterizado, também, por “altos índices
de analfabetismo”, com uma “presença industrial irrisória e serviços incipientes” onde a
sangria emigratória alcançava “as cotas mais altas em ambos os países”. Era esta a raia,
linha e espaço a ocidente e oriente da fronteira, em 1972, que os autores iluminaram
e cartografaram. O mapa que abriu a narrativa do périplo representa essa interioridade
peninsular raiana que será cotejada numa perspetiva transfronteiriça.
Numa das raras comparações em que se perspetivou a análise afirmou-se: “A viagem
de Espanha a Portugal, mais precisamente, à região fronteiriça portuguesa, é uma experi-
ência única porque implica recuar da modernidade dos anos 70 até à época vivida por nós,
espanhóis, nos anos 40”. A área de observação onde estes cenários de pauperização e de
atraso endémico eram mais vincados correspondeu à comarca de Las Hurdes. Mas, como
os autores constataram, “Portugal ganha por equipas, no sentido de que a tónica geral das
suas províncias fronteiriças é sensivelmente mais deprimida e atrasada que as de Espanha”.
Na capa da edição espanhola salienta-se, na parte superior, uma composição onde duas
figuras humanas estão sentadas em pontos opostos de um banco, de costas voltadas uma
para a outra. A imagem encontra-se enquadrada por duas árvores cujos ramos se entrela-
çam em oposição ao afastamento das personagens. O banco surge na composição como
um lugar de solidão. Talvez como aqueles existentes nas praças das terras percorridas, com
“mulheres enlutadas cozendo ao sol” e “os velhos sentados no banco que circunda a parede
da igreja, com ar moribundo.” A posição das figuras, na parte inferior da capa, encontra-se
invertida e alterou-se a cromia de impressão, se na parte superior era verde agora escolheu-
-se o castanho, cor do subtítulo “La frontera del subdesarrollo” em contraste com o branco
dos carateres que constituem o título “La raya de Portugal”.
O título da publicação descobre um mundo esquecido e afirma uma viagem diá-

logo e de interrogação entre as situações observadas pelos autores e a interpretação da
“descoberta” das suas possíveis causas. Um diário dos nomes das terras e um inventário
das paisagens e relações materiais e emocionais percecionadas por Antonio Pintado,
pseudónimo do grande nome cimeiro do jornalismo espanhol e personalidade da futura

imprensa democrática, Luis Carandell. A apelidada “Raia do subdesenvolvimento” não
constituía uma geografia apenas assumida por um dos estados como poderia indiciar o
título da obra. E, será essa perspetiva de um território transnacional que se assumirá na
segunda parte do livro através da visão, pioneira, analítica e comparativa de Eduardo
Barrenechea. O texto, para além duma exposição pungente sobre a realidade raiana,
construiu uma densidade metafórica de designações e de figuras que começaram a iden-
tificar a paisagem da linha de separação política como, por exemplo: “Região marginali-
zada”, “Grande berço de pobreza e atraso”, “Zona de pouca vida”, “Fronteira de cortiça”.
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Coincidências: a zona raiana com a implantação do itinerário seguido pelos jornalistas Antonio Pintado e
Eduardo Barrenechea, em 1972, e o que foi apresentado, em 2020, para as intervenções a realizar no âmbito da
Estratégia Comum de Desenvolvimento Transfronteiriço (ECDT, 2021-2027) entre Portugal e Espanha.
Fonte: Pintado e Barrenechea, 1972; Jornal Expresso, 5.09.2020.
A fronteira e a raia formavam uma realidade multidimensional, dura e complexa,

aparentemente silenciosa, mas que estava articulada a uma polifonia de sentidos, signifi-
cações mais evidentes ou mais diáfanas e pressentidas, presenças e ausências que provo-
cavam múltiplas interpretações. A raia era uma construção social resultante da contrição
constante dos seus atores com uma historicidade resultante de momentos de tranquili-
dade ou de convulsão em séculos de separação peninsular com o que tudo isso implica
de consenso e conflito, negociação, poder, legitimação, imposição ou aceitação. E, num
pioneirismo crítico conceptual concluem e avisam: “Noutras partes da Península exis-
tem regiões que hoje é costume designar por “deprimidas” ou “subdesenvolvidas”. Temo
poder afirmar que, no conjunto, estas terras fronteiriças entre Portugal e Espanha são as
piores, que dizer, as mais pobres e abandonadas dos dois países”.
Os autores criticavam o que apelidaram de “círculo vicioso” dos eufemismos redu-
tores de pretensas caracterizações do território que percorriam e que se expressavam,
muitas vezes, em superficiais leituras técnicas oriundas das respetivas administrações
centrais: “Os termos “desenvolvimento” e “subdesenvolvimento” generalizaram-se de tal
maneira, ficaram tão convencionais, que só nos livramos deles caracterizando a situação
económica, educativa, sanitária, etc., de uma região. Pessoalmente não simpatizo com o
uso e abuso que se faz hoje destes anglicismos – tradução literal de development e under-
development – que, ditos sem mais nada, passaram a engrossar a lista de eufemismos da
nossa linguagem corrompida. Numa palavra: sabem a pouco”. E concluíam: “As cifras,
as estatísticas, os dados,… , todo o conjunto de números – oficiais – que vou trabalhar,
denunciam sem palavras, mas muito claramente, a presença viva, latente e dolorosa de
uma zona atrasada ao máximo. Mas os números não bastam. Há que encará-los com a
vivência directa. Para isso percorremos cinco mil quilómetros ziguezagueando a fron-
teira, contornando-a por ambos os lados.” Com ironia, criticando as turistificações que
então se desenvolviam na costa mediterrânica espanhola e no sotavento algarvio, identi-
ficam uma das cores dominantes nas vestes das mulheres raianas portuguesas – o negro:
“Em geral o luto está muito presente em toda a franja fronteiriça espano-portuguesa,
(…), de forma que nós, conhecedores do interesse que os organismos oficiais têm em
baptizar com os nomes adequados à promoção turística, pensamos propor para a Raia
de Portugal o de “Costa do Luto”.
As palavras registaram, então, os encontros e tentaram-se compreender, os sonhos e as
lamurias, os desequilíbrios e gritantes estratificações sociais e económicas, as figuras tipo das
terras e o seu apego às tradições e comportamentos atávicas, as inovações rurais adiadas, as
famílias, os espaços domésticos e propriedades num registo quase etnográfico dos quotidia-
nos raianos rural e urbano, as praças, os locais de sociabilidade, as estradas e as suas margens
interrogantes, as árvores solitárias na paisagem, os domínios da pobreza e as terras ralas de fu-
turo. As palavras eram necessárias com as suas metáforas e polissemias face à frieza dos núme-
ros e uma subtil cartografia comparativa acompanham as letras metamorfoseando os mapas
em autênticos documentos-denuncia. Consideremos, por exemplo, o mapa da mortalidade

infantil ou a representação regional transfronteiriça dos fluxos emigratórios.
Atentemos, também, na precursora critica que os autores produzem à consistência

identitária da “Região Centro”, unidade de território nacional, então composta pelos dis-
tritos de Aveiro, Coimbra e Leiria (Sub-região do litoral) e os de Viseu, Guarda e Castelo
Branco (Sub-região do interior) emergente dos domínios da preparação do III Plano de
Fomento gizado durante a primavera Marcelista. A Região Centro estava situada numa
posição intermedia “entre o latifúndio de culturas extensivas, a sul, e o minifúndio pobre
do norte”, uma região que classificam como autêntico “reino, não da mesocracia, mas da
mediocridade, dos tons cinzentos, do tempo perdido. Não se fica impressionado nem pela
riqueza pujante, nem pela pobreza em demasia: é “centrista”, detalhadamente medíocre,
triste, anódina.” A Região Centro vai introduzir no Portugal central uma redundância lo-
cativa extinguindo a pluralidade Beiras. Isto é, o centro anula a densidade transfronteiriça
desde sempre associada ao território compreendido entre o mar e a raia e entre os rios Tejo
e o Douro – a antiga Beira. E apontam: “O mentiroso verde das Beiras. Um verde que
cobre paisagem parecendo outorgar-lhe uma riqueza de que carece. Um verde que encobre
uma vida nada pujante, uma emigração que não cessa. Um andar que é mais um arrastar”.
Os autores consideravam que “qualquer informação socioeconómica torna-se monótona”
e não seriam este tipo de dados que possibilitariam um efectivo conhecimento das reali-
dades que envolviam a paisagem da fronteira luso-espanhola: “quilómetros e quilómetros
(…) sem a suficiente comunicação de pessoas, de mercadorias, de ideias, separadas por
uma verdadeira muralha, uma vala, um muro da vergonha ibérico”.
Retrato social da “Costa do Luto”: despovoamento e mortalidade infantil

Fonte: Pintado e Barrenechea, 1972.

Os autores, ao contrário das visões técnicas frias e numérica de base estatística, in-
tensificaram o campo metafórico raiano. A geografia da divisão peninsular já não era ga-
rantida por castelos altaneiros ou por postos alfandegários que controlavam a legalidade
das passagens dos homens e das coisas. Os muros de separação eram matérias invisíveis
aos olhos dos poderes, mas estavam compactados por quotidianos cíclicos de exclusão, de
pobreza das suas gentes. A fronteira juntava as paisagens das distâncias e dos abandonos,
com as invisibilidades das vontades das suas gentes em estratos emocionais que os autores
percorreram e aprenderam com notável intensidade. A paisagem raiana era vivida e tinha
múltiplos sentidos e sentires que não se podiam resumir a uns números.
La Raia de Portugal. La frontera del subdesarollo seria publicada em Portugal pelas
edições Afrontamento, impresso em 12 de fevereiro de 1974, e assumiu-se como marco
bibliográfico pela conjugação que estabeleceu entre geografia, história, economia e socio-
logia revelando e definindo uma pluralidade de perspetivas de leitura do território raiano
comum. É considerada como uma incontornável referência dos estudos de fronteira. Foi,
sem dúvida, um texto de interrogação e de corajosa provocação. Ajudou a diluir a secular
indiferença ibérica e também foi um suporte de denúncia (leia-se a critica que os autores
fazem à Guerra Colonial, na sua ótica uma das razões intrínsecas do atraso português: “Na
defesa do Ocidente, Portugal gasta pouco menos de metade do seu orçamento”).
Reforçando a sua ligação a Portugal, dois anos depois, Luis Carandell e Eduardo
Barrenechea captariam, duma maneira ímpar, os acontecimentos que conduziram à
Revolução de 25 de Abril de 1974 vertidos na obra Portugal, si. A leitura remete para a
nova geografia social e política que então vivia o ancestral vizinho, em momentos tecidos
de espanto e de esperança. A velha fonteira luso-espanhola renovava as suas significações
e expectativas. Cruzá-la era ir ao encontro da esquecida Liberdade. Os tempos eram de
mudança. A estrutural “paz dos cemitérios” de Salazar e de Caetano, a alteração do temo-
roso sentido da expressão “vigilância da fronteira” (particularidade portuguesa que havia
sido levada da raia peninsular como uma implacável missão guerreira não contra o “outro”
próximo mas para outros continentes como desígnio nacional da “defesa do Ocidente”),
a musicalidade e compassos da Grândola, Vila Morena de Zeca Afonso, o Alentejo como

um cenário latente e em ebulição de uma nova consciência politica e utópica que renovasse
as atávicas paisagens rurais raianas, foram factos e imagens que ultrapassaram a linha de
fronteira e percorreram as cidades e alguns campos da vizinha Espanha.
Os ventos de liberdade que sopravam do oeste peninsular abalaram a ditadura fran-
quista em estertor. Mas, este reconhecimento e identificação com Portugal, por parte do
jornalista Eduardo Barrenechea, não esmoreceu com o advento dos ansiados novos tem-
pos da democratização das sociedades peninsulares. Com a sua entrada no jornal El Pais,
órgão de comunicação que foi um instrumento essencial para a afirmação da Democracia
em Espanha, o La raya de Portugal, la frontera del subdesarrollo voltou a ser evocado. Nos
finais da década de oitenta a sua pena obrigava o poder centralista madrileno a repensar o
quadro relacional com a fronteira oeste nacional. A Raia permanecia e a região fronteiriça
continuava um território lento “onde nada, nada, nada acontecia” apodo referencial das
pungentes leituras captadas em 1972.
A integração dos dois países ibéricos na Europa realumiaria as respetivas periferias na-
cionais anulando uma evidente incapacidade estrutural interna em atenuar o determinis-
mo locativo fronteiriço e em as permeabilizar. A Raia era, apesar de tudo, cada vez menos
percecionada e vivida como uma fronteira e começava a ser entendida pelos intérpretes
técnicos e pelas populações locais como uma geografia de encontros. Mas o jornalista
insistia: “Perdóneseme la autocita: terminaba aquel libro con una frase de cierto tufillo
pretencioso y lapidario: Así están las cosas. Sin comunicaciones, no hay integración”, refe-
ria em 1988 e acrescentava: “Con muy escasas variantes circunstanciales, ajustes formales
y detalles adjetivos, hoy podría escribir una nueva edición del mismo libro. Nada básico,
nada que implique variaciones de fondo, nada, en fin, que sea sustantivo habría de ser
variado. Absolutamente nada.”
O autor publicará nas páginas do El Pais reportagens que afirmavam e visibilizavam o
território raiano ibérico junto das novas elites do poder democrático espanhol. Mereceram
a sua atenção o caso da mudança, então detetada, das intensidades do secular contrabando
raiano que se tinha especializado em gado, a introdução e o interesse pela língua portu-
guesa em Espanha, a constatação de que as pontes e as estradas projetadas encontravam-
-se em suspenso há mais de 20 anos e continuavam por terminar ou nem sequer tinham,
ainda, passado das mélicas discursivas das intenções dos respetivos poderes centrais. Assim,
em meados da década de oitenta “España y Portugal continúan viviendo de espaldas”.
Ansiava, o autor, pela chegada do ano de 1992 com a projetada livre circulação de merca-
dorias, pessoas e bens que diluiria as fronteiras políticas e económicas. Mas, o almejado en-
contro ibérico resultaria não duma vontade construída nas regiões separadas pela História
mas sim do contexto resultante da solidificação da nova arquitetura europeia plasmada na
ideia de um velho continente sem fronteiras internas. Até essa data muito mudaria nos
territórios limítrofes.
As “lágrimas ibéricas, que redoblan y repican por ambas naciones, y muy en concreto
por los habitantes de su frontera” perdiam intensidade afirmando-se uma escolha intrínse-
ca das terras da fronteira em colocar à luz as cartografias vivenciais de seculos de contacto
subterrâneo. As leituras impressionistas da “Frontera del subdesarrollo, frontera del corcho
que insonoriza los gritos de reivindicación y acolcha los lamentos de una incomunicación
entre sus habitantes que desde siempre – sea cual fuere el régimen político imperante en
ambos países de un mismo solar ibérico – no se: cansan de hablar y hablade fraternidades
y buena voluntad, pero que en la práctica poco o nada hacen para acabar con la bolsa de
pobreza más grande de toda la Europa comunitaria que sigue perpetuándose. España y
Portugal siguen, después de tantos años y con un proyecto común europeo, viviendo de
espaldas, de costas voltadas” constituíam realidades do passado que deveriam ser transfor-
madas na afirmação de um sentido identitário do território raiano comum. O silêncio da
Lusitânia interior que tinha acompanhado “toda a nossa viagem por ambos os lados da
fronteira”, tangível e sufocante em 1972 já não dominava a paisagem raiana. O território
raiano detinha, afinal, vozes. Não era afónico. Amordaçadas durante séculos por desdéns,
guerras, medos, limites, barreiras e retóricas historicistas centralistas, as múltiplas vozes das
fronteiras ansiavam apenas por quem as soubesse escutar. Afinal a Raia era, também, a
linha do horizonte onde nascia o sol, certeza de iluminação da vida.
2. Estratigrafias fronteiriças: da separação às geografias variáveis da

cooperação
“Há na Península Ibérica uma grande zona (maior em extensão superficial que a
Grécia ou a Checoslováquia, vez e meia a Áustria, três vezes maior que a Dinamarca ou
Suíça e quatro vezes a Holanda e Bélgica…), formada por nove distritos portugueses e seis
províncias espanholas, que constitui, no seu conjunto, a mais notável e extensa concentração
do subdesenvolvimento da Europa” (Antonio Pintado e Eduardo Barrenechea, 1971: 9).
2.1. Fronteira-Raia: de traço (vertical) da separação à ponte

(horizontal) de união
A entrada, em 1985, de Portugal e de Espanha no espaço económico europeu e a

afirmação democrática das duas nações ibéricas determinaram uma transformação nas té-
nues dinâmicas relacionais entre as comunidades e os respetivos poderes locais e regionais
situados nos territórios separados pela linha de fronteira. Com a constituição das regiões
autonómicas despontará, no estado espanhol, uma cartografia política reveladora da di-
versidade identitária da velha Ibéria afirmando outras capitalidades que, de uma maneira
paulatina, diminuíram o despótico centralismo de Madrid. Ao mesmo tempo, o assumir
da cooperação transfronteiriça como um objetivo estratégico pelas administrações dos dois
governos concentrará nas paisagens da fronteira uma confluência de recursos económi-
cos, técnicos e simbólicos sem paralelo na sua secular história. De um modo indelével
alteraram-se as gramáticas, as substâncias, os léxicos, entrelaçaram-se e codificaram-se
memórias, assumiram-se esquecimentos, planificaram-se futuros comuns, concebeu-se
uma renovada imagética para as margens do “espaço deprimido” da fronteira. Os anti-
gos muros-distâncias, mentais e físicos, separatórios dos horizontes raianos adquiriram
um inusitado interesse por parte das administrações centrais e regionais dos dois países.
Importância revelada em intensidades de desigual ritmo e em operacionalidades projetivas
proporcionais ao anúncio da disponibilização de fundos comunitários destinados a inver-
ter a situação aferrada a essa olvidada periferia percecionada como uma das regiões mais
atrasadas, envelhecida e pobre da Europa.
Vilar Formoso: redefinição do significado da fronteira
Os velhos postos fronteiriços, símbolos de separação, deram lugar a um memorial

aos refugiados e ao Cônsul Aristides de Sousa Mendes (Vilar Formoso – Fronteira da Paz).
A comunidade académica avocará a fronteira e as suas circunstâncias como um “fio-

-objeto” estruturante dos seus trabalhos materializados em centenas de títulos e na orga-
nização de copiosas reuniões, congressos, mesas-redondas e fóruns que percorreram as

áreas da economia, da história, da estatística, da geografia e do planeamento regional. A
especialização temática preencheu também os discursos do poder político caracterizados
por uma retórica tecida de alegorias e de repetibilidades metafóricas envolvidas por um
sentido redentor e atemporal. Os “muros”, as “pontes”, “os tempos de costas voltadas”,
a “fronteira escudo”, a “linha da pobreza”, os “heróis-contrabandistas”, os “tempos das
dificuldades”, os “abandonos”, os “irmãos desavindos”, os “castelos do futuro”, “A Europa
sem fronteiras”, os “tempos dos fascismos de Salazar e Franco”, a “cicatriz da história pe-
ninsular”, as “terras dos medos e dos castelos vigilantes”, a “zona esquecida por Madrid
e por Lisboa” vão conviver com mapas, tabelas e, principalmente, números gizados nos
incontáveis relatórios e projetos técnicos produzidos por organismos institucionais abran-
gendo todos os sectores da agricultura aos serviços, das acessibilidades à demografia e ao
turismo, setor que começa a ocupar uma presença relevante nas textualidades em prol do
almejado desenvolvimento das periferias nacionais.
Este despertar pelas temáticas da fronteira ultrapassou a vincada linha política e os textos
orais e escritos confirmaram um território raiano transfronteiriço desconstruindo, muitas
vezes, alguns estereótipos locativos e identitários até aí predominantes. A discursividade da
cooperação transfronteiriça desenvolverá o campo comunicacional técnico através duma vi-
gorosa presença de termos, siglas e significados como “estrangulamentos”, “potencialidades”,
“recursos endógenos”, “ordenamento”, “raya salamantina”, “raia galega”, “INTERREG”,
“Beira Interior”, “Extremadura”, “interioridade”, “Comissões de Coordenação”, “Nut`s”,
“Bruxelas”, “Feder”, “Feoga”, “GITs”, “Diputaciones”, “análises”, “crises”, “densidades”, “pi-
râmides”, “análise swot”, “desertificação”, “oportunidades”, “envelhecimento”, “subsidiarie-
dade”, “estrangulamentos”, “repulsivo”, “indicadores”, “inversões”...
Mas, por debaixo das aduanas fiscais e dos marcos divisórios de soberanias, durante
séculos, subsistiu, nas terras e nos horizontes da fronteira, um ocultado e paralelo campo de
ligação fluída e intensa à margem das diretrizes políticas centrais. Esse tempo longo raiano
despontava, em finais do século xx, numa paisagem enlaçada por esperanças, medos, memó-
rias de guerra e de paz, por denúncias, amores e casamentos, por ciclos de fome, vigilâncias
constantes e estratégias de sobrevivência, por mobilidades e pendularidades de trabalho, por
velhos caminhos de romaria e de devoção que transpuseram todos os muros divisórios.
Iluminava-se uma geografia de solidariedades luso-espanholas raianas, uma peculiar cul-
tura de fronteira assim definida pelo antropólogo Luis M. Uriarte: “La Raya, al dividir y
separar geopolíticamente dos estados-naciones soberanos trazando nítidas “fronteras geopolí-
ticas”, y los estados naciones al pretender enmarcar y “mantener a raya” (controlar) las pobla-
ciones fronterizas, equiparando nacionalismo-territorialidad-cultura-etnicidad, intentando
formar “fronteras culturales”, curiosa y contrariamente, convierten a la Raya (divisoria) en la
columna vertebral que articula y une al Area Rayana (unificadora) y, precisamente por ello,
configura un área cultural peculiar que tiene como eje medular la complementariedad y la
interdependencia transfronteriza: Es la cultura de Frontera” (Uriarte, 1994).
A entrada de Portugal na União Europeia não significou o fim da sua fronteira penin-
sular como de um modo errado, em muitas ocasiões, se propagou. Assistiu-se sim a uma
abertura física e uma diluição da fronteira percecionada e vivida como um limite aduaneiro
controlado, vigiado, policiado e impeditivo da livre circulação de bens e, principalmente,
de pessoas. A fronteira marcava diferenças políticas, administrativa, jurídicas, económicas,
alfandegárias e a sua derrocada imagética, como linha invisível de materialidades (muros
de pedra, cancelas de ferro, guaritas, ameias, carros de policias, ritualidades das burocracias
de passagem, o controlo dos passaportes, das cartas de condução, das idades, etc.), temo-
rosas, repulsivas e separatórias, provocará a maior transformação funcional e simbólica em
séculos da sua existência histórica.
A abertura das fronteiras entre os países da Comunidade Europeia fomentou, assim,
uma alteração social e económica nas regiões raianas desestabilizando equilíbrios, comple-
mentaridades e solidariedades impostas, mais sentidas ou mais subterrâneas. A Raia era
o viver e a fronteira o controlo das passagens. Abertas as fronteiras despontaram outros
sistemas comerciais, novos segmentos em espaços nos quais a maior parte da economia
subterrânea tradicional dificilmente poderia singrar. Como apontaria Carminda Cavaco o
apagar da fronteira, política e económica histórica provocará “efeitos locais catastróficos a
curto e médio prazo: desaparecimento total das funções administrativas da fronteira, in-
cluindo a cobrança de direitos alfandegários sobre as mercadorias entradas; de rendimento
para diferentes grupos sociais neles envolvidos”.
A diluição de significações e de a interiorização por alguns sectores profissionais das
comunidades raianas subordinadas à fronteira vigiada e controlada provocou uma plura-
lidade de sentires que percorreu vários estados de numa bipolaridade de comportamen-
tos coletivos: da exaltação até ao desanimo e ao esquecimento. Mas quando falamos da
fronteira luso-espanhola, a mais antiga e extensa da União Europeia, tópico descritivo do
seu património histórico, foram vários os comportamentos, as evoluções e as adaptações
ao novo tempo das fronteiras abertas nos 1234 Km da sua extensão. Apesar da geografia
político-administrativa ser distinta como a sua rede urbana, investimentos comunitários,
acessibilidades, abandono dos campos serem distintos nas duas faixas territoriais frontei-
riças constituídas por 17 regiões NUT III representam 23,5% do território ibérico e 10%
da população dos dois estados. As 10 NUT III fronteiriças de Portugal têm uma área de
50.200 Km2 e representam cerca de 55% do território do continente e 20% da população.
A linha unifica, nos nossos dias, uma diversidade de tempos de viver a fronteira for-
mando um corredor, não uniforme, em termos populacionais e económicos, constituído
por grandes espaços rurais de muito baixa densidade populacional, em declínio acelerado
e em situação de empobrecimento gradual, paisagens de silêncios onde avultam algumas
cidades ainda dotadas de dinâmicas sociais e económicas. Mas como notou Jorge Gaspar:
“As fronteiras são, a um tempo, espaços de inovação e de comunicação e espaços de acumu-
lação de arcaísmos e persistência nas divisões. (…) Nas terras fronteiriças, de um e de outro
lado, desenvolveram-se estratégias de afirmação e de sobrevivência, de ameaça e de diálogo.
Ao mesmo tempo que se sublinharam as diferenças reforçando as expressões culturais de
cada comunidade, inventaram-se canais de troca que faziam reverter em vantagem o que
era uma barreira. Depois, a perspectiva de integração na Comunidade Económica Europeia
com os inerentes apoios ao desenvolvimento económico e social, prolongaram o tempo dos
optimismos, reforçados com a antevisão do fim das fronteiras – a liberdade de comunicação
total iria decerto criar novas oportunidades. A última dúzia de anos, apesar da melhoria das
infraestruturas e da valorização das comunidades locais, representaram um tempo de espe-
rança, mas também de frustrações. O fim da fronteira, jovem de sete séculos, não contribuiu
para travar os esvaziamentos humano, de um e de outro lado, em certo sentido, pode dizer-se
que se acentuou o fosso: para que servem as novas acessibilidades, se escasseiam os utentes”.
Foi nesta realidade que a experiência do território de Idanha-a-Nova é uma exceção ao
determinismo, resistindo – o verbo é mesmo resistir – numa garantia dos equilíbrios entre
as comunidades e o meio garantindo a continuidade da sua permanência.
2.2. Diacronias fronteiriças em Terras da Idanha: imagens, vontades,

realidades
Idanha-a-Nova é um dos concelhos raianos da antiga Beira Baixa ou da operacional

Raia central cuja posição fronteiriça determinou, durante séculos, os seus ritmos sociais,
económicos, políticos e culturais. Com efeito, em vários momentos e conjunturas, iden-
tificam-se na espessura histórica das terras da Idanha combinações diversas que revelam a
polissemia da fronteira na modelação e desígnio deste território. Por exemplo, atentemos a
uma excecional inscrição, datada dos primeiros anos do domínio romano no actual territó-
rio português, o terminus augustalis que marcava a fronteira entre os Igaeditani, habitantes
de Igaedis, a actual decrépita, aldeia de Idanha-a-Velha e os Lancienses Oppidani. Ou na
memória das discórdias fronteiriços entre o bispo da diocese visigoda da Egitânia (Idanha
Velha) e a diocese de Salamanca ou na ponte romano-medieval de Segura que ligava o
oeste beirão à vetusta ponte de Alcântara, edificada na época de Trajano, o primeiro impe-
rador que não era natural de Roma. A ponte, que em Alcântara vence o Tejo, é um grande
monumento das primevas cooperações transfronteiriças, construída pelos povos que vi-
viam nestes centros do interior peninsular. Daqui partia uma via que se dirigia a Igaedis, a
Egitânia visigoda, berço histórico das terras das Idanhas que assumiria o epíteto de velha
no século xiii. E, nesta identificação de locais da fronteira histórica, avulta promontório
de Monsanto santuário da fronteira do sagrado, mole pétrea de todos os limites e ritos de
cruzamento e de sincretismos religiosos das civilizações do norte e do sul peninsulares.
Desde a pré-história que uma renovação de sentires se mantém até aos nossos dias numa
cerimónia de união entre ancestrais fronteiras da espiritualidade, cuja manifestação supre-
ma é a Festa do Castelo de Monsanto com os seus adufes e as suas misteriosas marafonas,
bonecas femininas, sem olhos mas que vigiam…
Os castelos da Raia segundo Duarte de Armas
Salvaterra, “tomada ao natural”, vista do oeste. Em primeiro plano a fortaleza de Peñafiel.
Segura, vista da banda do norte.

É a memória da fronteira acastelada que perdura no imaginário coletivo numa ge-
nealogia preceptiva que remonta século xvi. Com efeito, os territórios que bordejam os
actuais limites das duas nações ibéricas foram alvo de uma peculiar observação condensada
num dos projetos imagéticos mais singular dos horizontes vividos da raia nos inícios do
século xvi: o “livro das fortalezas que sam setuadas no estremo de portugall e castella…”
de Duarte de Armas. Hábil debuxador, o escudeiro de D. Manuel, percorreu as povoações
acasteladas da Raia nos alvores da década de quinhentos captando, com pormenor, as ar-
quiteturas que dominavam o horizonte dos quotidianos das guerras e dos tempos de paz.
Um espaço que era percecionado como longínquo revelava-se ao poder central na duplici-
dade dos seus cenários. À tranquilidade transmitida pelas representações enraizavam-se pe-
riódicas angústias, ambientes de guerra, tensões e instabilidades. O poder e os seus braços
nestas geografias periféricas estabeleciam, contudo, linhas de controlo e linhas de trânsito
em calendários marcados pelos tempos de muralhas e pelos tempos de livre circulação,
pelos tempos do profano e do sagrado.
Da Raia entre o Tejo e a serra da Malcata, e sempre em duas bandas, foram apre-
endidas por Duarte de Armas as povoações de Castelo Branco, Idanha-a-Nova, Segura,
Salvaterra, Penha Garcia, Monsanto, Penamacor e Sabugal. A presença de Castelo
Branco, vila afastada da fronteira, no conjunto justifica-se por ser terra de encruzilhada
de caminhos que conduziam à Raia e controlava as passagens de gentes, bens e animais
entre a Beira e o Alentejo. No Tejo, barcas uniam as margens desta milenar fronteira –
via líquida ibérica. No debuxo de Idanha-a-Nova, no último plano da banda do norte,
Duarte de Armas tracejou os montes do extremo. E, para que não restassem dúvidas
sobre a sua situação encimou as representações orográficas com a palavra “Castela”,
termo persistente de todas as perceções individuais e colectivas dos horizontes do Este
das povoações raianas portuguesas. Na imagem da “banda do norte tirada do natural”
de Segura desenhará o que poderia ser então compreendido como a Raia e a fronteira.
Raia como área e não com um sentido linear e fronteira como parte de demarcação e
de diferenciação das passagens materializada na ponte de Segura que une as margens.
Em 1852, o erudito José Viu deste modo descreveu o vetusto monumento “A las dos
leguas atravesaban el río que ahora se llama Eljas por un belíssimo puente del cual nadie
absolutamente se ha acordado decir nada. Estamos hablando del puente de Segura, que
en el día separa a España de Portugal.”
E, em 1578, anos depois da captação de Duarte de Armas Sebastián de Aguirre e
Diego de Castañeda e Pedro Villegas, vizinhos de Alcântara afirmavam “concuerdan en
que el lugar donde estaba elevado el puente, entonces derruido, era el sitio ideal para reedi-
ficarlo y en que los perjuicios para la villa de Alcántara eran inmensos pues no llegaban las
mercancías y por ello había perdido mucho dinero ya que no podía cobrar la aduana de las
mercaderías que por allí pasaban especialmente las de invierno. (…) E que conviene que
se vuelva a hacer e reedificar porque es muy útil e provechosa para las comarcas de Castilla
como a las de Portugal e a todos los vecinos comarcanos”.
Em Segura, o rio Erges vincava o limite aquático separador e asseverava a fronteira-
-linha cumprindo os desígnios estabelecidos, anos antes, pelos dois reinos. Com nascen-
te em Serra de Gata, em Segura, as suas margens encontravam-se há séculos unidas por
uma ponte, notável construção romana, situada num lugar muito peculiar da história
da fronteira gizada num tempo de fronteiras do mundo e das raias das religiosidades
entre cristãos e muçulmanos. O monumento está carregado de códigos, mensagens,
sinais e memórias hoje mais ou menos desconhecidas, num limar entre visibilidades e
invisibilidades. A ponte de Segura, delineada por Duarte d’ Armas, apresenta parte das
suas guardas derrubadas. Este aspeto de abandono e de registo da destruição do prin-
cipal suporte de ligação entre os extremos de Castela e Portugal, nesta região, poderá
ser relacionado ou evocar o papel que Segura tinha tido durante a guerra terminada em
1480, cuja ponte era estratégica como nó de comunicações entre a Extremadura e a zona
do noroeste de Portugal.
Na apreensão de Salvaterra, o primeiro plano é ocupado pela borda castelhana
do Erges dominada pela fortaleza de Peñafiel, traçado com grande pormenor, hoje
uma ruína erma nos campos de Zarza la Mayor. A imagem testemunha a porosida-
de das estremas e um consentimento por parte do “inimigo ocasional” em permitir
debuxar um dos seus principais castelos de vigilância que demarcavam diferenças de
poder. Zonas de delimitação militar adquirem, paulatinamente, um valor de territó-
rio onde se aplica o direito e a demarcação das diferenças envolvendo-se duma im-
portância cada vez mais simbólica. Os castelos afirmavam presenças e distinções.
Diferenças que se revelavam nas bandeiras que se divisavam de torre para torre. Os
castelos viam e eram olhados, vigiavam-se uns aos outros, fiscalizando as transações
proibidas, por exemplo metais preciosos e armas, cobravam as rendas e controla-
vam o comércio, eram os espaços de segurança das comunidades e dos respetivos al-
fozes garantes dos calendários e das monotonias cíclicas dos trabalhos e dos dias.
Como escreveu Romero de Magalhães: “La nación era poco más que la tierra donde
se nacía (acaso también una lengua que se hablaba). La pátria, tierra de los padres, indi-
caba el orígen. La ampliación de estas nociones a todos los habitantes del território bajo
la sujeción a un mismo rey tardará en generalizarse”. Com efeito, o tempo da construção
e aprensão mental da fronteira, como linha, foi lenta: “La frontera es la concreción de
una historia política, que puede no haber tenido en cuenta la vida de los pueblos. Y entre
Portugal y el reino de Castilla las delimitaciones resultan a trozos bien dudosas. Donde
hay rios y cursos de agua se puede decir que el trazado se acuerda sin grandes conflictos,
igualmente si los hay para el pago de los derechos de pescado. Pero no por otras partes.
Por las sierras se ponen cruces y piedras, hay árboles que sirven de referencia. Hay, tam-
bién, a veces, mojones com los símbolos de Portugal y de Castilla”.
A fronteira foi um ponto quente da guerra, mas também um espaço percorrido
nas complementaridades económicas, principalmente na passagem sazonal dos rebanhos
transumantes. O contrabando emerge no séc. xvi como resposta à burocracia régia e
a fronteira deixou de ser um apenas uma área de vigilância militar ou de conflituali-
dade bélica para estar sujeita a uma intensa vigilância aduaneira. Mas houve exceções
nesta fronteira porosa do Erges que alcançaram um verdadeiro sentido de convergên-
cia estratégica e de convivência transfronteiriça como o caso da criação, em 1749, por
Felipe V, da Real Fabrica de Sedas de Zarza la Mayor, cujo verdadeira designação foi
Real Compañía de Comercio y Fábricas de Extremadura que provocou um intercâmbio
ímpar de matérias primas, de utilização de terras comuns para plantio de amoreiras
junto da fronteira e de contrabando de seda…
Apontemos também o fenómeno da partilha entre as comunidades raianas das águas
termais e santas de Monfortinho durante anos geridas em efetiva comunhão ou as roma-
rias raianas das Senhoras, como atrás referimos, que são sempre metade de cada nação.
Indiquemos, finalmente, as fronteiras linguísticas e culturais, “descobertas” e reveladas
por José Leite de Vaconcelos, Orlando Ribeiro ou por José Matoso, que consideravam
as terras das Idanhas um mundo de transição entre todos os rumos, que utilizaram
como um grande observatório-laboratório de paisagens iluminadas, mas, também, de
narrativas metafóricas e de intensa densidade literária, de que é extraordinário exemplo
o escritor Fernando Namora.
2.3. Ecos da fronteira: vozes precursoras do diálogo transfronteiriço
Não terá sido, assim, um simples acaso a escolha, em 1986, pelo Jornal do Fundão,
de Monfortinho, estância termal situada no concelho de Idanha-a-Nova na margem

portuguesa do rio Erges, para a realização das II Jornadas da Beira Interior. Para António
Paulouro, diretor do jornal fundanense, a palavra cooperação, como diretriz estratégica
de vínculo entre a Beira e outras geografias, fazia parte da integridade programática do
periódico. Numa critica continuada aos centralismos do poder o Jornal do Fundão foi
um combatente pela liberdade em tempos de Ditadura, assumindo-se como a voz das di-
ferenças e de algumas resistências ousando idealizar o desenvolvimento da região a partir
do interior contrariando, muitas vezes, as certezas impostas e os subtis esquecimentos
provindos pelo longínquo poder central.
A presença de notícias alusivas a realidades sociais e políticas procedentes de Espanha
foi sempre parca em décadas de edição. Na história do Jornal do Fundão a palavra coope-
ração traduziu-se, numa primeira fase, numa contínua e intensa união emocional entre a
Beira e as comunidades emigrantes do Brasil e, principalmente, com os horizontes france-
ses da luso-descendência, alcançando o periódico um papel insubstituível como veículo de
religação identitária. No caso da cooperação luso-espanhola salientemos, na memória do
jornal, a reclamação surgida, em 1970, que pedia a concretização de uma via de comunica-
ção que, definitivamente, permeabilizasse a Raia aproximando o Interior fronteiriço beirão
ao Litoral: a campanha “A Estrada da Fronteira ao Mar”.
O projeto ocupará durante algumas semanas páginas do jornal dando voz e difun-
dindo anseios comuns das administrações, locais e regionais, espanholas e portuguesas.
Ambas expressavam, com veemência, a necessidade urgente de uma melhoria das acessibi-
lidades entre as regiões de fronteira dos dois estados. A proposta veio dar eco na região de
um propósito avançado e ambicionado pelo poder central. Em 1970, Marcelo Caetano vi-
sitara Madrid no contexto de um novo quadro de relações políticas entre as duas ditaduras
impulsionado pela entrada de Portugal na EFTA. Na ocasião, o governante comentaria:
“não podem os nossos dois países estar alheados um do outro e deixar de procurar formas
eficazes de íntima colaboração” declarações que o Jornal do Fundão transcreverá.
Jornal do Fundão, uma voz precursora da cooperação transfronteiriça

A reclamação da construção de uma nova via de comunicação propunha a abertura de

postos fronteiriços em Penamacor e em Monfortinho, revelando um caráter convergente
entre o interior e o litoral do Portugal central. A 31 de Maio de 1970, a primeira página
é ocupada por um mapa do traçado da ambicionada via com a interrogação legenda:
“Estrada da fronteira ao mar: será agora? Um porto para o centro da Península. Figueira da
Foz, Segura, Monfortinho, Penamacor e Vilar Formoso: quatro portas; novas perspetivas
de desenvolvimento para a Beira Baixa”. As ligações entre o Jornal do Fundão e o “outro
próximo” atingiriam, contudo, uma expressão particularizada em 1982 com a edição do
suplemento dedicado às frouxas relações que, então, se estabeleciam entre a Beira interior e
Salamanca. Apesar de nessa província espanhola se situar a fronteira de Fuentes de Oñoro
– Vilar Formoso, principal ponto vigiado de permeabilização e de passagem legal de pes-
soas e de bens entre os dois países e de ligação com a Europa além Pirenéus, e da urbe
salmantina ser o grande centro universitário ibérico, fraternalmente ligado a Coimbra, as
relações institucionais eram frias e quase inexistentes ao nível político.
O suplemento JF-Salamanca (estruturado por Fernando Paulouro, Joaquim Duarte,
José Santolaya e Pedro Salvado) está hoje considerado um exemplo pioneiro do jornalismo
da cooperação transfronteiriça. Reproduzindo, em discurso directo, vozes de instituições
da administração pública e académica de Coimbra, Guarda, Covilhã, Seia e de outras
sediadas em Salamanca, as páginas patenteiam a vontade do estabelecimento de um flui-
do eixo de cooperação formal e informal, que conjugasse a economia e a cultura entre
Coimbra, Salamanca e os territórios administrativos de Castelo Branco com os da provín-
cia de Salamanca.
A entrevista a Abílio Curto, então presidente da Câmara Municipal da Guarda, adu-
ziu a visão autárquica do que deveria constituir no futuro a refreada cooperação raiana.
Ultrapassado era já o ambiente da cimeira luso-espanhola de Fevereiro de 1976 ocorrida na
Guarda, entre os ministros dos Negócios Estrangeiros Melo Antunes e José Maria Areílza,
marcada pelos ventos de mudança da Revolução de Abril. Na ocasião, um semanário local
anunciava que o local da reunião fora mantido em segredo e que, até à meia-noite do dia
anterior, corria a voz que a reunião teria lugar no Alentejo, em Estremoz. O local escolhi-
do, palco distante da linha de fronteira, demarcará a geografia da nova cooperação política
peninsular e estabelecerá o invocado “espírito da Guarda”6, imaterialidade sentimental que
desejava a concórdia e a amizade entre os povos raianos.

O suplemento do JF confirmará essa “espiritualidade geo-relacional” centrada na ci-
dade da Guarda, realidade bem patenteada num texto-entrevista com o filósofo Josué
Pinharanda Gomes na qual se apesente uma cartografia de sentimentos comuns: “Guarda,
Cáceres e Salamanca são o vértice de um triângulo que configura o centro da meseta”.
6
“O “espírito da Guarda” mais não foi do que do que o esforço luso-espanhol para ultrapassar as tensões e a
carga de potenciais conflitos entre os dois Estados, na segurança de que em Espanha parecia irreversível o ca-
minho para a democracia e de que em Portugal as tentações esquerdistas e radicais estavam duradoiramente
afastadas” (César Oliveira, 1995: 219).
Apontemos, também, as entrevistas e a importância da visão inovadora do jovem alcalde
salmantino Jesus Málaga ou o texto referencial do jornalista democrático Henrique de
Sena, entre outras colaborações que formam este incontornável documento da história da
discursividade transfronteiriça jornalística entre a Beira Interior e Castela e Leão.
“Raia-Traço-de-União”, sentença torguiana que já tinha sido aplicada a outras longitu-
des, nomeou um dos principais painéis das II Jornadas da Beira Interior, organizadas pelo
Jornal do Fundão. A realização, em Monfortinho, deste fórum de definição e das linhas mes-
tras em que devia assentar o futuro desenvolvimento da almejada região da Beira Interior
revestiu-se de um valor simbólico. As termas de Monfortinho, apesar de possuírem uma
oferta hoteleira de referência na região, eram servidas por uma fraca acessibilidade e vivia o
seu dia a dia no limite geográfico da fronteira-barreira, numa subtil e ritmada complementa-
ridade entre termalismo, turismo cinegético e contrabando. O “traço de união” recordava a
junção de vontades que terminassem o aparente silêncio da paisagem raiana.
O Interior enquanto imaginário no dealbar do diálogo (trans)fronteiriço

Capas das publicações que reúnem as comunicações feitas nas Jornadas da Beira Interior, organizadas por
António Paulouro, diretor do Jornal do Fundão (Iª edição, Fundão, 1983; IIª edição, Monfortinho, 1986). Em
apenas três anos, com a integração europeia, ocorre uma substancial mudança conceptual: o velho pastor soli-
tário dá lugar duas figuras que se aproximam para um diálogo na proximidade da fronteira, construção política
que parece começar a esvanecer e a deixar de ser fator de separação.
O cartaz da autoria de Zé D’Almeida apresenta, em fundo azul e verde, uma imagem

onde se representaram dois pares de figuras masculinas de chapéu em gesto de cumpri-
mento. As suas silhuetas são separadas por um raio luminoso que se orienta para as mãos
que, em intenção de saudação, não se chegam a tocar, aludindo à contradição relacional
entre as duas nações: a vizinhança física não significava qualquer comunhão ou partilha
de vontades. As cores das bandeiras nacionais preenchem as representações que o artista
inverteu quanto à sua real posição geográfica. Assim, no plano do cartaz, os vultos repre-
sentados à esquerda, a oeste, identificam Espanha e os da direita Portugal.
A análise das problemáticas inerentes à fronteira luso-espanhola dominou as vinte
comunicações apresentadas por representantes de instituições centrais e regionais (como
a tecnocracia associada às futuras Comissões de Coordenação regionais), autarcas, acadé-
micos, investigadores, economistas e políticos como, entre outros, os deputados Dias de
Carvalho, Rogério Martins, Roque Lino, Marques Mendes ou Rogério de Brito. Na par-
ticipação espanhola nas Jornadas, principalmente a originária de Salamanca, destacou-se
a presença do Alcaide da cidade do Tormes, Jesus Málaga confirmando o alargamento do
raio de influência dos debates transfronteiriços emitidos pela reunião. A sua intervenção
não se resumiu à repetida reivindicação da melhoria dos eixos de comunicação, mas apor-
tou temas inovadores para o campo da cooperação como o ambiente, a gestão dos recursos
hídricos comuns ou a circulação de saberes técnicos e culturais.
A tradicional “proximidade” luso-espanhola atávica e redutora diluiu-se cumprindo-se as
palavras do Governador Civil de Salamanca José Luís Martin ditas aquando do suplemento
do JF: “O que importa mais é chegarmos como agora ao entendimento e à convivência.
(…) porque também nós estamos a aprender a viver em democracia, pacifica e democrati-
camente vamos, pois, continuar a aprofundar os laços de união e de amizade”. As Jornadas
de Monfortinho ditaram, quiçá, os princípios temáticos norteadores das futuras cimeiras
ibéricas onde se aclarariam as inconstantes políticas e práticas de cooperação transfronteiri-
ça já no contexto do mercado único europeu. Em Monfortinho, Delgado Domingos, por
exemplo, traçaria as coordenadas basilares que caracterizavam o viver raiano numa estreita
conjugação entre fronteira, periferias e interioridade. Para este professor que se vai opor ao
projeto nuclear ibérico, as assimetrias portuguesas e espanholas tinham “igual génese” e as
então apelidadas “ajudas da CEE” eram vagas “não voltadas para os problemas específicos das
zonas e que correspondem a um conceito de desenvolvimento que é de quem o concebeu e

não o nosso”. E, a propósito do “subdesenvolvimento que caracterizava a zona”, considerava
que a sua base residia na “hemorragia das pessoas capazes de permear os órgãos do poder cen-
tral apesar de serem “originários das zonas do interior não desenvolvidas as que dão a maior
parte dos dirigentes do poder central nos dois países. E são esses homens que teorizam linhas
de desenvolvimento desadaptadas aos problemas reais”. Observava ainda que “os problemas
decorrentes da comunicação entre os dois “povos da raia” que têm sobretudo eco fora dela
traduzem, no fundo, a falta de confiança nas suas possibilidades revelando afinal uma crise
de identidade destas longitudes periféricas face aos centros do poder.
As Jornadas da Beira Interior, em Monfortinho, reorientaram os quotidianos do seg-
mento beirão da fronteira mais antiga da Europa que unia e ao mesmo tempo separava
comunidades, ligando-o ao centro de ação das políticas públicas nacionais. A raia, húmida
ou seca, de memórias e de representações redutoras como aquelas imagens antitéticas de con-
trabandistas, guardas-fiscais ou civis ou de esperanças adiadas, teria de ser agora olhada em
complementaridade com o território vizinho, findando a apreensão da raia-fronteira como
um limite intransponível ou trilho invisível de permeabilizações subterrâneas, conflituosas
e marginais. Com efeito, em certos momentos da sua história, o confim da geografia nacio-
nal foi, em certa medida, entendido e vivido como um recurso para as populações raianas
instituindo um quadro de cooperação marginal. Essa realidade deveria, a partir de então, ser
desocultada, adaptada e introduzida na narrativa e objetivos dos centros do poder oficiais.
A historicidade da fronteira como fenómeno cultural complexo comprovava que as
pontes de cooperação, materialidade metafórica que será repetida à exaustão, não têm de
ser construídas em pedra pois toda a fronteira é sempre passagem que pode encontrar as
portas do “outro” abertas ou fechadas. No discurso de encerramento deste pioneiro fórum
do desenvolvimento regional da Beira interior democrática, António Paulouro resumiria e
vaticinava o futuro das relações luso-espanholas cumprindo o sentido intrínseco da palavra
cooperação: “actuar juntamente com o outro, para um mesmo fim” afirmando: “Estão vivas
e desgraçadamente agravadas, questões aprofundadas nos debates de 84 e 86. Das quais,
desde há cinco anos, vimos denunciando”: “ou se aproveitam os recursos que temos em terra,
água, clima e, principalmente em gente capaz, ou estaremos condenados a povoar as prisões
e os bordéis da Europa. Quem agora cruza os caminhos de transatas guaritas reconhece, já
em terras raianas, o acerto da pungente previsão. Chegado a Madrid o estendal de misérias
atinge níveis de alarme. Vieram e virão de Espanha bons amigos, e essa é das maiores vitórias
das Jornadas. Tantos anos, tanto tempo a desfigurar as raízes de uma vizinhança que diaria-
mente se afirma nas romarias e festas raianas, no pequeno comércio, nos liames familiares,
nas alegrias comuns. E uma raia teimosamente burocrática e velha a contar quem vem vai,
homens de fusil e baioneta a surdir das moitas nocturnas. Isso acabou, graças a Deus. A raia
tem de ter traço-de-união. Mas à letra dos tratados tem de corresponder a fraterna convi-
vência, a acção cultural ampla e diversificada que cimente as bases do entendimento. Nestas
jornadas, foi dada ênfase e à questão Raia Traço-de-União que, evidenciando as assimetrias
luso-espanholas em zonas de potencialidades similares, determina a necessidade imperiosa de
restabelecer equilíbrios perdidos, mercê de um esforço de desenvolvimento incentivado sem
o que se assistirá inevitavelmente à agudização de problemas de degradação social”.
O laboratório de Monfortinho visibilizaria, também, um ator local que a partir dessa
data irá desempenhar um papel muito relevante e peculiar na cooperação entre a Beira e a
província de Cáceres, o presidente da Câmara Municipal de Idanha-a-Nova, Joaquim Morão.
O autarca tinha a perceção que o desenvolvimento da periferia da Beira Baixa, onde o con-
celho de Idanha se inscrevia, passaria, inevitavelmente, por uma conjugação de futuros mais
fluídos com as terras raianas espanholas. Nesse final de século, assinalado pela anunciada e
multiplicada formação de uma nova arquitetura europeia, a velha fronteira, lida por muitos
como um limite carregado de negatividades e de repulsividades estruturais, transformou-se
numa “linha-horizonte” de um idealizado território emocional de cooperação.
2.4. Começar tudo de novo: centros culturais, os novos castelos da raia
A partir de Idanha-a-Nova, começou a surgir uma comunidade transnacional imagi-

nada que pretenderá dissolver as seculares dependências dos perímetros nacionais face aos
despóticos centros de poder. Uniram-se terras e gentes que assumiram a sua identidade a
partir da uma localização geográfica de latitudes e longitudes peninsulares definidas. Com
efeito, eram comuns os problemas deste interior raiano luso-espanhol que vivia com as
cicatrizes do envelhecimento das suas populações, do êxodo rural, da emigração, do ador-
mecimento das vitalidades do ciclo da terra e dominadas por paisagens aparentemente si-
lenciosas. O autarca presidirá a todo um inovador programa de ações materiais e imateriais
que atenuará essa realidade sociocultural transformando o concelho de Idanha-a-Nova
num exemplo e numa referência incontornável, dos distintos ritmos e intensidades que
pautaram o desenvolvimento regional nas últimas décadas na Região Centro de Portugal.
A integração dos dois países ibéricos na nova arquitetura europeia possibilitou a criação
de um quadro material favorável, conducente à atenuação progressiva das dificuldades dos
quotidianos periféricos e a Idanha assumiu-se como um cenário social e técnico para as es-
tratégias e programas nacionais e internacionais de cooperação transfronteiriça, suportados
pelos fundos comunitários. Por outro lado, Idanha materializará e assumirá um sentido de
capitalidade política de um território que soube conjugar, de uma maneira equilibrada e
respeitadora, identidades, tradições e modernidade. Em primeiro lugar, numa Europa que se
queria sem fronteiras, Joaquim Morão tinha um sentido dual tirando partido das caracterís-
ticas da geografia política do concelho de Idanha-a-Nova, o terceiro maior concelho em área
de Portugal que carregava uma realidade de dupla periferia face às “capitalidades” centrais
tanto dos estados nacionais como da própria região onde se inseria: a antiga Beira Baixa.
Mourão assumia esse “determinismo” e um certo fatalismo condicionante, ao compreender
a necessidade da afirmação de uma “capitalidade” do espaço periférico que fizesse convergir
desejos, que potencializasse um sentido experimental e empírico das perspetivas de desenvol-
vimento possibilitado pelos quadros financeiros europeus, que fizesse confluir massa critica
técnica e criativa que eliminassem estereótipos negativos ou folclóricos.
Os sons que se escutavam no território deixaram de ser apenas notas dos tradicionais adu-
fes ou cantos para emergirem fonemas de palavras de reivindicação. A Idanha era, no mapa
da interioridade raiana, uma capital que comunicava, passando de um horizonte de subser-
viência a um território de parceria e de cooperação reequilibrando-se as distâncias. Outro dos
referentes fundamentais da gramática singular do poder local prendeu-se com a relação entre
a autarquia e a atávica estrutura social dominante até então que se caracterizava pela existência
de extremos socioeconómicos e de vincadas fronteiras entre uma minoria terratenente e uma
maioria deserdada do uso e da fruição da terra, dependentes de um ritmo e de uma sazonalida-
de agrária e pastoril estrutural tão bem descrita pelo historiador Albert Silbert ou por Orlando
Ribeiro, sublime geógrafo leitor da paisagem e das almas dos homens desta estremadura beiroa.
A excecionalidade do autarca Joaquim Morão caracterizou-se sempre por um pragmatismo
de grande capacidade de influência e negociação-reivindicação junto dos centros políticos cen-
trais e um alargado consenso e receção democrática positiva junto das populações. Apontemos
algumas distintas categorias temporais de intervenções como a fase inicial das infraestruturas
(saneamento básico, acessibilidades e, principalmente, o direito à fruição da água, bem precioso
que nestas terras tardiamente fora introduzido nos espaços domésticos aldeãos). A segunda fase
materializou-se através da construção de equipamentos públicos em que se criaram condições
vivenciais nas comunidades que atenuassem a evidente deserção demográfica. Em todas as fre-
guesias surgiram polidesportivos, centros de dia, parques de lazer e outros equipamentos, sendo
dada particular atenção à criação de pequenas zonas ditas industriais que garantissem a passagem
ou a complementaridade entre o sector primário para um incipiente sector secundário que, no
entanto, se traduziu em experiências de pouco impacto nas dinâmicas das economias locais.
Diferente foi o caso do sector do turismo que, nos inícios da década de 90, merecerá
particular atenção com o surgimento de novas unidades hoteleiras e o outras ofertas como o
turismo de natureza potencializado com a criação do Parque Natural do Tejo Internacional ou
o parque de campismo da Barragem da Idanha, obra do Estado Novo, construída por questões
sociais e afirmadora do regadio mas que, em finais de século xx, não vai ser um instrumento de
apoio às ansiadas mudanças da agricultura mas sim uma reserva liquida de fruição turística do
território. O turismo venatório também colocará a Idanha nos mapas de oferta nacional e in-
ternacional. Particular atenção mereceu o turismo cultural com a afirmação de duas freguesias,
únicas ao nível do seu património, na rede das Aldeias Históricas de Portugal7 iluminando-se
7
“A tentativa de intervir em espaços mais débeis e com dificuldades estruturais, decorrentes dum persistente
abandono demográfico e da desvalorização das actividades tradicionais, esteve na base da definição de políticas
de desenvolvimento visando apoiar iniciativas que contribuíssem para reverter a situação de perda em que tais
territórios se vêem, cada vez mais, envolvidos. A multiplicidade de iniciativas levadas a cabo em Portugal, desde
o início dos anos 90, apoiadas por diferentes Intervenções Operacionais e Iniciativas Comunitárias, reflecte a
evolução conceptual no desenho das estratégias de desenvolvimento territorial (regional e local), inspiradora
de novas práticas, e o facto das áreas mais deprimidas do Continente português constituírem espaços naturais,
para novas abordagens e ensaio deste tipo de intervenções” (Boura. 2004: 115-126).
um passado histórico adormecido de duas comunidades que tinham ambas sido envolvidas por
um estatuto de “capitalidade” em momentos distintos da história do território: Idanha-a-Velha
durante o período romano e Monsanto na longa Idade Media, tempo de todas as fronteiras.
Nesta nova modelação das Terras das Idanhas, o cume da ação política foi materializado
com a construção do Centro Cultural Raiano (CCR)8, assumindo-se a emergência e a afirmação
de uma idealizada “cultura raiana” como cartografia programática nas linhas de atuação futura.
O CCR adquiriu uma importância simbólica insubstituível na recomposição das imagens emi-
tidas e associadas às terras das Idanhas emitidas em direção ao centro nacional. Com efeito, e
apesar de se ter associado à arquitetura uma leitura historicista e apresentado o CCR como um
novo castelo ou nos programas de acção utilizarem léxicos de gestão militar como as palavras
estratégia, ataque ou luta, o CCR afirmou, em primeiro lugar, através das materialidades expos-
tas, a cultura como um território intangível afirmador da identidade imemorial do território,
anulando a nefasta associação a estas terras periféricas às palavras incultura e analfabetismo.
Conjugaram-se ruralidades com consumos culturais do mundo urbano, atingiram-
-se outros públicos que vão fruir essas fronteiras positivas de fusão entre a tradição e a
modernidade, escreveram-se outras letras com a introdução de novas figuras de estilo na
gramática dos textos do território e, principalmente, mudaram-se os sons. As paisagens so-
noras da tradição interpenetraram-se com textualidades eruditas centrais fixadas em letras
e imagens em órgãos de comunicação nacionais, quebrando-se o ilhamento comunicacio-
nal a que, durante décadas, esteve sujeita a cultura da Terra das Idanhas. Obra de notável
traço arquitetónico, com um excelente enquadramento e respeito pela geologia e flora
envolventes, o Centro Cultural Raiano revelava-se como um lugar-produtor catalisador de
futuros culturais transfronteiriços. A associação da palavra raia a este equipamento, preten-
deu ancorar definitivamente a designação fronteira à história. A raia era o território berço
da ação e o Centro Cultural Raiano reforçaria o seu carácter difusor e recetor de culturas
materiais e imateriais de tornando-se num locus de comunhão ibérica.
Os coordenadores dessa esperançosa fase do centro reiteravam Miguel Torga, poeta que
irá ampliar uma tendência de releitura do território e das suas especificidades culturais e emo-
cionais descodificadas e apresentadas através da literatura: “À distância e só pela informação

dos mapas, isto de haver nações reduz-se a pouco: uma cor diferente no papel”. Aliás, esta
8
O Centro Cultural Raiano foi inaugurado pelo Presidente Jorge Sampaio em 2 de fevereiro de 1997. No
mesmo dia foram igualmente inauguradas duas exposições: Agricultura nos Campos da Idanha e Oleiros de
Idanha, projetos que tiveram a coordenação científica de Joaquim Pais de Brito. Ocorreram ainda as mostras
fotográficas Mantos de Cêres (fotografias de Albano da Silva Pereira e Inês Gonçalves) e Orlando Ribeiro e
as Terras de Idanha (coordenação de Jorge Gaspar, Rui Jacinto e Teresa Siza). Estas iniciativas espelhavam a
aposta estratégica subjacente ao CCR: aprofundar os vínculos ao território sem rutura com os seus valores
mais telúricos e identitários; apostar na imagem com um duplo sentido: desencravar e dar visibilidade a pes-
soas e a lugares olvidados e sem visibilidade e, concomitantemente, recorrer a uma imagem mais moderna
para reabilitar a autoestima das populações e tornar mais apelativos os territórios mais remotos e longínquos.
atitude de permeabilização da fronteira, através da potencialização de fluxos culturais luso-
-espanhóis, encontra-se perfeitamente identificada no simbolismo do próprio edifício: “A essa
fronteira histórica (onde as marcas mais físicas dos horizontes – os castelos – acentuavam,
exigiam e recordavam as diferenças geradoras dessas paisagens depressivas e deprimidas), os
muros graníticos do Centro Cultural Raiano afirmavam-se como uma nova marca física,
marca já não barreira, mas espaço de comunicação e de criatividade ibérica para o terceiro
milénio”, apontou-se em dada ocasião. Com efeito, o CCR foi um “castelo” neorromânti-
co que materializou uma certa utopia da cooperação que petrificou, encapsulou e naciona-
lizou ciclos do calendário da ruralidade raiana em evidente contradição programática. E,
nos nossos dias, onde está a raia como um espaço de fruição, modelação quotidiano entre as
comunidades separadas pela fronteira? Onde ficou a Raia nas narrativas e nos ritmos do CCR?
Fixos esperando novos fluxos: os velhos Castelos

e as novas Estradas da Raia Central
O território é uma construção social como apontou Henry Lefevre, com o que tudo
isso implica de consenso e conflito, negociação, poder, legitimação, imposição ou aceitação
e o CCR é um palco das interrogações culturais raianas: uns muros que falem plasmando
um conceito de cultura semiótico que seguia Clifford Geertz, quando escreveu que “o
conceito de cultura que eu defendo (...) é essencialmente semiótico. Acreditando, como
Max Weber, que o homem é um animal amarrado a teia de significados que ele mesmo
teceu, assumo a cultura como sendo essas teias e a sua análise; portanto, não como uma
ciência experimental em busca de leis, mas como uma ciência interpretativa à procura
do significado”. O CCR dava novos significados. Facto confirmada com a realização no
seu auditório de uma das principais sessões da Jornada da Interioridade, “Perspectivas
de desenvolvimento do Interior”, colóquio promovido pelo Presidente da República
Jorge Sampaio quer recordaria (13.06.1997): “Desde o início do meu mandato como
Presidente da República, tenho procurado trazer o problema das assimetrias regionais de
desenvolvimento para o primeiro plano da discussão pública sobre as grandes questões,
em Idanha-a-Nova, tive o gosto de promover e animar uma discussão sobre “Perspectivas
de desenvolvimento do Interior”, em que, para além de técnicos, responsáveis políticos e
representantes de organismos com grande experiência nas questões do desenvolvimento
regional, participaram alguns investigadores da área das Ciências Sociais. A partir de três
intervenções introdutórias (a cargo dos Professores João Ferreira de Almeida e Rui Canário
e eu próprio), estendeu-se o debate à audiência, sem, no entanto, ter sido possível dar a
palavra a todos os que, entretanto, haviam manifestado a intenção de se pronunciar sobre
as questões levantadas”.
Lisboa pensava o todo nacional na periferia e a Idanha era o centro. Por essa época,
nas páginas do jornal Expresso, na sua coluna “Visitas ao país real”, o historiador César
Oliveira exultava, considerava a Idanha um caso exemplar, e interrogava: “Idanha-a-
Nova tem cerca de 1.100 Km2, 14.115 habitantes repartidos por 17 freguesias, 10.886
alojamentos e uma relação área/habitante de 20 Km2 para 1 habitante. A freguesia/
sede do concelho tem cerca de 2450 moradores. Dos alojamentos existentes são habi-
tualmente ocupados 5828. Numa amostragem de 1407 famílias, mais de 50 por cento
(exactamente 788) não têm crianças, sendo que, entre as famílias com crianças e que na
amostra totalizam 619, 557 têm apenas duas. Só em Monsanto verificou-se nos últimos
dez anos uma diminuição anual de 50 indivíduos.

O concelho tem Penha Garcia, Idanha-a-Velha, Monsanto, Rosmaninhal e Proença-a-
-Velha com grande interesse turístico, histórico-arqueológico e etnográfico, como em toda
a sua área. A agricultura – tradicional ocupação da população de Idanha – está agonizante,
com excepção de uma pequena zona onde se produz tabaco; conta-se, nessas terras raianas
que “o que está a dar” é a cultura do “girassídio”, isto é a obtenção de subsídios pela plan-
tação de girassol que, em muitos casos, nem é sequer colhido. Indústrias não há. Iniciativa
privada não se vê: a zona industrial, que Joaquim Morão implantou, tem apenas uma
instalação: uma queijaria, com câmara frigorífica de cura, que a própria câmara construiu.
Com uma população envelhecida, vítima de uma constante sangria demográfica, Idanha-
a-Nova tem, decerto, uma qualidade de vida bem superior à da esmagadora maioria dos
municípios do litoral”.
Entretanto tinha sido durante o mandato de Joaquim Morão que se contruiu a
ponte de Monfortinho, instrumento de permeabilização da fronteira histórica cujo pro-
jeto se arrastava pelos gabinetes do poder central e que só graças à persistência do au-
tarca viu luz verde por parte de Madrid e de Lisboa. A sua abertura provocou alguma
animação económica, principalmente no sector turístico adormecido e em completo
declínio. Cumpria-se aquilo que tinha sido referenciado num referencial estudo sobre
a abertura de novas fronteiras na região centro de 1983 de autoria dos engenheiros
Alda Reis e Mota Lopes: “A abertura da fronteira de Monfortinho-Zarza la Mayor tem
um assinalável interesse regional e também algum interesse nacional, apesar de consti-
tuir, pela identidade de funções uma alternativa à fronteira de Segura. Prevê-se mesmo
que, construída a ponte sobre o rio Erges, o percurso por Monfortinho apresente uma
procura preferencial relativamente a Segura, em parte devida à existência de melhores
vias rodoviárias e doutra parte por poder usufruir da disponível infraestrutura hoteleira
das termas de Monfortinho, cuja taxa de ocupação se cifra em 25,5% em 1974. Mas
tal não significa que a abertura desta fronteira venha a ser obstáculo ao movimento de
passagem por Segura, pois a experiência tem mostrado que a construção de uma nova
infraestrutura de opção a outra já existente gera com frequência um acréscimo de tráfe-
go, com acréscimos distribuídos pelas duas vias. Quer isto dizer que o acesso opcional
por Monfortinho será susceptível de atrair, pelo privilégio apriorístico de ser já de si um
pólo turístico e termal, um maior quantitativo de turistas estrangeiros à área Raiana e
logicamente à Região Centro, o que aparece como um motivo suficiente de apoio desta
proposta, acrescendo que as diligências entre os dois países sobre a abertura desta fron-
teira e respectiva infraestruturação, de que se salienta a construção da ponte sobre o rio
Erges, se encontram já em estado de negociação avançado e prometedor de uma solução
a curto prazo”.
2.5. Desenvolvimento local: trilhar outros caminhos
No contexto das políticas transfronteiriças, o concelho de Idanha-a-Nova afirmou-se

como um caso referencial nas duas margens da fronteira luso-espanhola. Na diversidade de
estratégias de gestão e de aplicação regional e local dos fundos comunitários, para os pode-
res da administração central regionalizada dos dois países, Comissão de Coordenação da
Região Centro e Junta da Extremadura, as Terras da Idanha, formavam um laboratório de
boas práticas de utilização e cumprimento cabal dos ideários da construção europeia num
território situado numa das periferias interiores mais deprimidas e repulsivas da Europa.
O INTERREG afirmará um novo horizonte relacional entre os poderes locais e as admi-
nistrações centrais anulando obstáculos comunicacionais, aproximando atores e vontades,
gerindo ambições, cumprindo sonhos adiados, escutando comunidades, difundindo, em
suma, um viver raiano sustentado na construção de futuros em parceria com o “outro”.
Em 1998 surgirá La Raya / A Raia associação de desenvolvimento local que unirá
poderes e anseios raianos atenuando limites administrativo-identitários comarcais em
favor de um território transfronteiriço entendido como um cenário projetivo de vivên-
cias comuns. Esta inovadora gramática da cooperação teve o seu início na serra da Gata,
território situado junto da fronteira de Penamacor cujas comunidades expressaram, ao
longo da sua história, uma profícua e intensa relação com a raia portuguesa. Constitui um
objetivo concebido pela equipa técnica da ADISGATA gestora do LEADER I na região
asseverando uma mudança geracional no quadro dos actores tradicionais da cooperação
luso-espanhola.
O associativismo comarcal espanhol ou inter-concelhio português, promovido pelo
LEADER I, cumpria o desígnio europeu iniciado em 1990. Com efeito, Bruxelas sinalizara
a raia luso-espanhola como uma região muito deprimida e excluída das suas dinâmicas eco-
nómicas e sociais, apoiando uma estratégia de investimentos tendentes à inversão e anulação
da sua situação como a fronteira mais pobre e repulsiva do espaço europeu. A cooperação
deixou de ser apenas um assunto da natureza política e da diplomacia nacional para se mate-
rializar como um eixo de mudança ao conjugar interesses comuns entre técnicos de desenvol-
vimento local e regional ibéricos. Os fundos e as equipas técnicas responsáveis pela sua gestão
e aplicação serão os grandes agentes de transformação dos quotidianos das comunidades.
À presença da secular fronteira como linha divisória sobrepôs-se um idealizado
território de cooperação. Insistia-se na ideia da fronteira política ser apenas imaginária,
na medida que, em ambos os lados, as condições e as características socioeconómicas
eram análogas: população envelhecida, isolamento, abandono rural. Identificavam-se
na paisagem transfronteiriça potencialidades intrínsecas ainda não activadas como a sua

riqueza natural ou o seu património histórico de grande potencial turístico, coordena-
das que se avaliavam como determinantes para a inversão demográfica e económica das
terras, em paralelo a um investimento em infraestruturas e acessibilidades. Ao mesmo
tempo, superavam-se sentimentos identitários localistas permeabilizando-se todas as
fronteiras políticas: as comarcais e a nacional. Os recursos económicos do território e as
suas realidades culturais foram analisados e inventariados. Com a preservação do patri-
mónio e da identidade cultural, da ecologia e da defesa do ambiente, os indicadores de
desenvolvimento local deixaram de ser apenas estatísticos para se enraizarem a palavras
e a metáforas descodificadoras das paisagens. A palavra desenvolvimento cobriu-se de
significados plurais.
Em 1993 assinou-se o primeiro protocolo de cooperação transnacional entre a
ADRACES (Associação para o Desenvolvimento da Raia Centro-Sul), a ADISGATA
(Asociación para el Desarrollo Integral de Sierra de Gata) e o Patronato Pedro de Ibarra
sediado em Alcântara. O documento foi assinado em Vila Velha de Ródão e começava-
-se a idealizar a constituição de uma “macro comarca” internacional. As três associações
escolheram como logotipo uma ponte, vinculando todo o seu imaginário aos objetivos
estratégicos do desenvolvimento local. O logotipo identificativo da La Raya / A Raia
firmou-se na construção da ponte transnacional de Monfortinho por fim inaugurada,
em Agosto de 1993, depois de vinte e três anos de espera, quebrando o isolamento da
região. O símbolo da associação evocava a “Primer puente sin fronteras, que puede ser
un símbolo del caminho de cooperación com el país hermano, dejando atrás los tempos
vividos de espaldas unos a otros” como se escreveu na edição de 29 de Setembro do
jornal Hoy de Badajoz.
O mapa de trabalho da La Raya/ A Raia seria confirmado em 1995 tendo como
territórios fundadores a comarca do Vale de Alagón – ADESVAL (Asociación para
el Desarrollo del Valle del Alagón), ADESCOVA (Asociación para el Desarrollo de
la Comarca de Valencia de Alcántara) e de Alcântara – ADECA (Asociación para
el Desarrollo de la Comarca de Alcántara). A associação transfronteiriça viria a ser,
por fim, legalizada em 1998, numa cerimónia ocorrida na vetusta vila de Alcântara.
Em 1999, a associação ADICHURDES (Asociación para el Desarrollo Integral de
la Comarca de Las Hurdes), gestora do desenvolvimento de uma das paisagens mais
sofridas das periferias interiores de Espanha, juntou-se à La Raya/ A Raia. Entre 2002
e 2008 aumentava, mais uma vez, a sua zona de influência em latitude e longitu-
de com a adesão ao projeto associativo transfronteiriço da TAGUS (Asociación para
el Desarrollo Integral del Tajo-Salor-Almonte), da ADERSUR (Asociación para el
Desarrollo de Jerez-Sierra Suroeste) e da ADERCO (Asociación para el Desarrollo de
la Comarca de Olivenza).
Para muitos técnicos que faziam parte da associação La Raya / A Raia difundia-se
a utopia de um novo conceito de “nação raiana” quase na linha de Benedict Anderson;
a raia era entendida como “uma comunidade política imaginada – e que é imagina-
da ao mesmo tempo como intrinsecamente limitada e soberana”, “limitada” pelas suas
fronteiras com outras nações, imaginada como “soberana” e imaginada como uma
“comunidade”, de sonhos fraternos” (Anderson 2005: 27). Mas como indicou Marshall
Sahlins as nações, como outras formas de “comunidade”, não são apenas construções
simbólicas assentes num sentimento partilhado de pertença, as comunidades obtêm as
suas identidades a partir da alteridade confirmada na fronteira que se desenha entre
“o nós” e “os outros” (Sahlins 1996: 301). La Raya / A Raia, no contexto das políticas
de integração europeia, baseava-se, essencialmente, na procura de uma solidariedade
comum dos cidadãos do território. As experiências transfronteiriças e transnacionais
eram “laboratórios” sociais para a nova identidade pós-nacional europeia. As fronteiras
neste processo não eram geográficas, mas psicológicas e culturais, isto é, fronteiras de
identidade. As visões etnocêntricas atenuaram-se e abriram-se a uma visão europeia,
centrada num mundo que integrava e incluía a própria identidade nacional. A La Raya/
/A Raia confirmava a diversidade raiana numa Europa dita “sem fronteiras”.
Na cronologia da história da cooperação transfronteiriça contemporânea da Raia
Central ibérica destaca-se a data 3 de Junho de 1994. Em Alcântara, vila de pontes e
de fronteiras ancestrais, assinou-se um protocolo de colaboração entre as duas adminis-
trações nacionais, a Comissão de Coordenação da Região Centro (CCRC) e a Junta da
Extremadura. O texto do protocolo, assinado simbolicamente pelos dois responsáveis
políticos na Ponte de Alcântara, previa um amplo leque de ações a desenvolver entre as
duas administrações através da elaboração de projetos comuns que contemplariam os
transportes e comunicações, o ambiente, o turismo, o património, o comércio, a indús-
tria, a agricultura, o aproveitamento florestal, a educação e a formação profissional, a
cultura e desportos, entre outros.
O presidente da Comissão de Coordenação da Região Centro, Viegas Abreu, decla-
rava ao Jornal do Fundão que o processo de aproximação e de esbatimento da fronteira
era “um desafio novo de que as duas regiões têm de sair vencedoras, contribuindo para
o funcionamento eficaz do mercado interno, incentivando a livre circulação de pes-
soas, de mercadorias e de recursos financeiros”, considerando ainda tratar-se “de uma
tarefa da nossa geração que exige aprofundamentos e aperfeiçoamentos a realizar pelas
gerações seguintes, com base num melhor conhecimento recíproco sobre as realidades
e potencialidades das duas regiões, no respeito pela identidade de cada uma delas na
valorização das nossas raízes comuns e na afirmação dos nossos interesses convergentes”.
O presidente da CCRC assumia que a raia era vítima de “atrasos estruturais resultantes
da posição periférica (…) território que alguns autores consideram como fronteira de
subdesenvolvimento”. Um subdesenvolvimento periférico assumido pelo presidente da
Região da Extremadura e que era urgente diluir, prevendo: “Os problemas que nos afec-
tam falam de uma grave situação. As nossas comarcas – desfavorecidas, agrárias e perifé-
ricas – possuem recursos naturais e culturais para continuar a construir o futuro. (…) Os
vinte e nove municípios espanhóis da Serra de Gata e de Alcântara confiam na continui-
dade das iniciativas e programas autonómicos e europeus que, como o Leader II, contri-
buam para o desenvolvimento destas comarcas rurais da Comunidade da Extremadura”.
“A cooperação há-de impor-se à insularidade”, sublinhava Juan Carlos Rodríguez Ibarra.
E para o presidente da Extremadura “No desenvolvimento, não cabe a indiferença do
que permanece quieto na margem, sem atravessar o rio e sem navegar por suas águas”.
Apesar de se considerar imprescindível, o papel das autarquias na concretização dos
projetos e os seus responsáveis não participariam nas comissões técnicas criadas pelo
protocolo de cooperação. Apenas eram “ouvidos” e estavam representados pelos téc-
nicos municipais ou enquadrados nos quadros das associações de desenvolvimento. A
primeira reunião técnica teve lugar logo no próprio dia em que o protocolo foi assinado.
Nas Termas de Monfortinho, localidade ligada, por fim, pela recente ponte, à raia espa-
nhola, técnicos portugueses e espanhóis começaram a definir as áreas e os objetivos de
intervenção após a tradicional comensalidade luso-espanhola oficial.
Ao mesmo tempo que a La Raya / A Raia afirmava o seu projeto, as práticas de
cooperação transfronteiriça eram, do lado português, partilhadas por outras organizações
que tinham por base de trabalho perspetivas mais localistas. Tal foi o caso da Egitânia
(Associação de Desenvolvimento das Terras da Idanha) cujo raio se limitava ao concelho
de Idanha-a-Nova ou a associação de desenvolvimento Amato Lusitano que vinculará o ide-
ário transfronteiriço à cidade de Castelo Branco. A Amato Lusitano intensificará o interesse
dos públicos urbanos pela redescoberta da raia e esteve na base da organização do “Raia
sem fronteiras – RSF – Festival de Cultura” que aportou até à capital regional os fluxos
culturais emitidos pelo então muito dinâmico Gabinete de Iniciativas Transfronteiriças da
Junta da Extremadura, numa parceira ímpar de geografias, expressões e sentires.
Mas, se a La Raya / A Raia aproximou territórios rurais, a fundação em fevereiro
de 1997 do Triângulo Urbano Ibérico Raiano, que recebeu o acrónimo de TRIURBIR,
ancorou às dinâmicas da cooperação que percorriam a Beira interior sul, as aspirações de
três das principais cidades da Raia: Cáceres, Placência e Castelo Branco. A TRIURBIUR
desenvolverá estratégias no âmbito social, cultural, económico, política de juventude e
no turismo afirmadas em projetos comuns a estes centros urbanos e traduzindo vontades
politico-empresariais. Dez anos mais tarde, a cidade de Portalegre entraria para a orga-
nização, ligando ao projeto a região do norte alentejano. Com a TRIURBIR construi-

-se também um mercado de permutas que tinha a sua expressão máxima na celebração
de feiras, como o caso da FERCAB (Feira das Atividades Económicas da Região de
Castelo Branco), promovida pelo Nercab (Associação Empresarial da Região de Castelo
Branco), da feira MULTICACERES e da IFENOR (Feria de Muestras del Norte de
Extremadura) realizada em Plasência. Esta geometria de cooperação urbana adquiria
outra escala e área de influência, a partir de um território central situado a meio cami-
nho entre Madrid e Lisboa, realidade locativa, então mil vezes repetida, em todos os
discursos. Mas no meio a virtude nem sempre aflorou.
2.6. O rural e a cooperação reinventados: o exemplo das feiras raianas
A realização, em 1994, na vila de Idanha a Nova, um ano após a criação do merca-

do único europeu e um ano antes do acordo Schengen, da “Feira Raiana” fortaleceria a
estratégia e o raio de influência política do município face aos centros nacionais. A Feira
está considerada um dos exemplos de sucesso da história contemporânea da cooperação
entre a Raia da Beira Baixa e a Província de Cáceres. A sua concretização anual, apesar do
sentido pendular não ter sido uma constante desde a fundação, reforça a excecionalidade
desta convergência económica e cultural no atual panorama de eventos transfronteiriços.
A Feira é um palco privilegiado que continua a dar voz às reivindicações raianas man-
tendo uma determinada feição da identidade do território conjugando tradição com ino-
vação. Em 1994, a primeira edição assumiu o “Desenvolvimento Rural” e a “Cooperação
Transfronteiriça” como principais eixos temáticos associando, à despovoada paisagem
rural das terras da Idanha, uma nova imagem mental da secular fronteira promovendo a
sua permeabilização. O certame determinaria a estratégia de renovação do território pro-
vocando o surgimento duma centralidade periférica que flanqueou a capitalidade urbana
regional albicastrense, então demasiada endogâmica nas suas práticas e alianças. O Jornal
do Fundão de 20 de Maio exaltava: “Espanha tão perto! Idanha, capital da cooperação.
A primeira edição da Feira Raiana foi um êxito, apesar do mau tempo. Mais de 20 mil
pessoas visitaram o certame. O concelho de Idanha-a-Nova estreita a cooperação com
Espanha, ganha mais um cartaz turístico e consolida um novo polo de apoio às atividades
económicas da região, incentivadas e divulgadas por um certame com organização mode-
lar e participação alargada. Um “marco histórico para a Idanha, diz Joaquim Morão. E um
investimento para o futuro: o recinto da feira vai tornar-se um espaço polivalente. Uma
excelente infraestrutura económica e de lazer, mesmo no centro da vila. E nem faltou, no
domingo, Jorge Sampaio a mostrar que o nome de Idanha chega longe!”.
A Feira Raiana acrescentou um novo tempo na memória coletiva das feiras e dos
mercados tradicionais da região muitas vezes unidos às romarias. Ainda hoje, no recinto
de Nossa Senhora do Almurtão, no coração das Campanhas das Idanhas, o rogo ritmado
ao som dos adufes “Não queirais ser castelhana” convive com os altifalantes das vendas ou
no santuário fronteiriço de Nossa Senhora da Azenha, entre Monsanto e Penha Garcia,
devoção muito participada pelos raianos espanhóis de Valverde del Fresno e de Cilleros,
a feira confirma o tempo de festa e de visita aos locais sagrados da raia. A Feira Raiana
visibilizou e emblematiza os produtos endógenos, revitalizado as paisagens económicas
locais, enquadrando-as noutras escalas e apoiando um ambicionado “mercado comum
transfronteiriço” identificado pela complementaridade e circulação de produtos como ma-
teriais de construção, alfaias, gaz, gasolina, bens alimentares, eletrodomésticos, turismo,
restauração e ócio de proximidade, entre outros. Esta realidade, extinguirá em definitivo
a atávica “economia subterrânea” alicerçada em redes e fluxos centrados no contrabando.
A Feira Raiana exprimia um território que incluía todas as extremas da ruralidade e
apropriava-se da palavra “feira”, nessa época muito ligada a dinâmicas urbanas centrais. O
cartaz constituiu um meio fundamental e determinante para a divulgação da iniciativa e
do inovador rumo político do porvir da cooperação transfronteiriça das Terras das Idanhas.
O suporte levaria a novidade do acontecimento junto dos centros do poder chegando a
todos os sítios de sociabilidade quotidiana das aldeias e vilas dos territórios vizinhos. Não
houve café ou gasolineira da Raia onde não fosse afixado. O cartaz instituirá um parâme-
tro iconográfico, formal e cromático que, sem grandes alterações, se repetirá nas edições
posteriores organizadas em Idanha-a-Nova.
Feira Raiana: cartazes de algumas edições

A composição apresenta um conjunto de imagens predeterminadas. A vetusta torre
sineira da vila e alguns produtos emblemáticos individualizavam as singularidades da
agricultura concelhia, revelando uma iconografia associada a um imaginário estereoti-
pado e revivalista de recorte folclorizado. O pastor, a ovelha, os queijos, o pão, o adufe
manifestavm a imagética da ruralidade, bases da designação da feira “os produtos locais”
9
. No cartaz, nada remete para a Raia ou para qualquer expressão de separação ou de
aproximação entre os dois países. No último plano, delineou-se um sol quiçá assinalando
9
Um quarto de século volvido desde a primeira edição da Feira Raiana a imagem utilizada no cartaz,
apesar de nuances, mantém um padrão similar reproduzindo os sinais que de imediato se associam ao
território, onde se incluem, entre outros, o pastor e a pastorícia, o celho, a paisagem de largos horizon-
tes, a casa, o campanário da igreja. Reagindo aos sinais dos tempos, o conteúdo da respetiva mensagem
regista mudanças mais significativas: o lema inicial “desenvolvimento rural e cooperação transfrontei-
riça” passou a ter conotações com patrimónios, produtos da terra, etc.. Este apontamento lembra-nos
campanhas anteriores, mais marcadamente ideológicas, cuja iconografia se colou a certos lugares do
concelho: o Concurso da Aldeia mais Portuguesa de Portugal (1938), que contemplou Monsanto com
o seu galo de prata, ou a promoção turística das Termas de Monfortinho. Além da campanha de desen-
volvimento do turismo interior promovida pelas Aldeias Históricas de Portugal, envolvendo as aldeias
de Monsanto e Idanha-a-Velha.
o horizonte fronteiriço das terras das Idanhas: a raia de Espanha, a Este, onde todas as
manhãs irrompe a luz do dia. Este pastoralismo icónico poderá ser também relacionado
com a estratigrafia mnemónica das ancestrais Campanhas da Idanha e as invernadas dos
pastores da Serra da Estrela perduravam nos pastos verdejantes desenhados no cartaz, base
de um produto “marca” da imagem da nova ruralidade local: o queijo. Aliás, não terá sido
um acaso que a inauguração da cooperativa de queijos de Idanha-a-Nova coincidiu e foi
enquadrada no programa da primeira Feira.
A confirmação transfronteiriça do projeto ferial viria a ser uma realidade, em
Setembro de 1996, com a realização da III ª Feira Raiana em Cória. No cartaz, dois
monumentos da vetusta cidade da raia espanhola, a catedral e a ponte romana, que une
as margens do rio Alagão, enquadram em primeiro plano, um casal vestido com os trajes
típicos da comarca, onde sobressai o colorido lenço da figura feminina. Uma árvore sa-
lienta-se de campos parcelados pintados de distintas cromias. No centro da composição
ressalta um mapa do espaço gerido pela associação La Raya / A Raia. Pela segunda vez (a
primeira havia sido no cartaz da II edição em Idanha-a-Nova), e num suporte destinado
a um público alargado, expressava-se a cartografia da utopia político-territorial raiana
anulando-se qualquer representação da antiga linha da fronteira separadora. No cartaz
sobressai o símbolo da associação – a ponte – que com todos os seus significados uniria
as margens que a história dividira.
Em entrevista, o alcalde de Cória, atestava esses novos ventos de fraternidade ibérica
que, através da concretização da Feira Raiana, sopravam na velha fronteira, e afirmava: “La
cooperación transfronteriza es un concepto que no debe tomarse como una utopía sino
como una forma de apostar por el desarrollo del norte de la región, una forma de colabo-
ración empresarial y también ciudadana, porque los vecinos de estas cinco comarcas deben
asumir como suya esa idea que surgió en la mente de los políticos y que no debe quedarse
solamente en los cuatro días de la feria, sino en el trabajo diario y el devenir de cada ciudad
y cada Pueblo”. No mesmo suporte, uma das várias revistas, nem sempre bilingues, nessa
época surgidas em âmbitos académicos, empresariais ou turísticos, que confirmavam o
modismo da cooperação transfronteiriça, Joaquim Morão, relembrava outras fontes ge-

néticas da Feira: “Hace muchos años la Cámara Municipal hizo varias reuniones para la
ratificación de la desaparición de las fronteras, que llamamos el acto de erradicación de las
fronteras entre los ayuntamientos de ambos lados, y se celebra cada año en uno de los dos
países. La Cámara Municipal sintió también la necesidad de que ese intercambio fuese más
amplio, interviniendo nuestros vecinos españoles. Este intercambio, continuó, se pensó
que estuviese basado en una realidad más práctica, pensamos en una feria comercial a la
que denominó Feria Raiana, para que en esta idea participasen ambos lados de la frontera
y donde estuviese representado el mundo rural”.
O autarca referia-se às “ritualidades” associadas às memorações que cumpriam o acor-
dado entre Portugal e Espanha no Tratado de Limites de 1864. Segundo ao artigo 25 do
Tratado, todos os anos de modo alternado, anos ímpares do lado espanhol e pares do lado
português, confirmar-se-iam os confins que administrativamente dividem os dois países
peninsulares. A cerimónia de retificação da fronteira constituiu, durante décadas, um dos
raros momentos de permeabilização da linha separatória levada a cabo pelos dois poderes
do território raiano. As populações vincularam-se a essas decisões dos centros políticos e
a fronteira nacional delimitou também as suas fronteiras dos seus quotidianos vivenciais.
A confirmação da separação, na raia seca materializou-se através da colocação de marcos
pétreos que ostentam os monogramas nacionais “P” a ocidente e “E” a oriente. Essas
revisitações periódicas são momentos de convivência e de efusiva confraternização entre
as comitivas dos municípios que administram essas zonas fronteiriças, constituídas pelos
responsáveis políticos e das forças de segurança da região. Portanto, a confirmação dos
marcos junta poderes vigilantes numa jornada que evocou, sempre, a confraternização, a
amizade e o entendimento recíproco. No concelho de Idanha-a-Nova a linha fronteiriça é
delimitada pelo rio Erges e faz fronteira com as localidades de Cilleros, Alcântara, Zarza
la Mayor, Carbajo, Membrío. Muitas vezes o presidente da Câmara do concelho portu-
guês fazia-se acompanhar pelos presidentes de Juntas de Freguesia de aldeias fronteiriças
como, por exemplo, Penha Garcia ou Salvaterra do Extremo.
Em outubro de 1982, o jornal de Idanha-a-Nova “O Raiano”, relatava o Encontro de
Limites que, nesse ano, tinha levado até Monfortinho os alcaldes e outras autoridades das po-
voações espanholas vizinhas. Na reportagem, revelam-se algumas das características formais
dos vários momentos que compunham a ritualidade do cumprimento do Tratado como a
confirmação das obras feitas pelo “outro” – evocação do progresso periférico –, o almoço de
fraternidade ou o carácter reivindicativo dos discursos sustentados em metáforas e evocações
da história, repetidas de ano para ano: “As Entidades Oficiais, aproveitaram este intervalo,
para observarem exteriormente a nova Praça, a inaugurar muito brevemente, assim como os
arruamentos adjacentes.(…) Seguiu-se o Alcaide de Zarza la Mayor que foi mais além dos
formais cumprimentos e realce de boa amizade que une os nossos países, pediu para que a
Aduana estivesse aberta todo o dia, a construção da ponte sobre o Erges em Monfortinho e
que fosse eliminada a fronteira entre Portugal e Espanha, o que favorecia extraordinariamente
o comércio e turismo, nesta zona. Sobre esta última pretensão, de seguida reproduzo parte do
seu discurso que considerei muito interessante: “Portugal, pelas suas características físicas vem
a ser uma continuação de Espanha, como provam seus rios e cordilheiras entre estas nações
“hermanas” não deviam existir fronteiras, como aconteceu em tempos passados, durante o
reinado de Filipe II que foi reconhecido soberano de Portugal nas Cortes de Tomar em 1581,
formou a unidade peninsular durante 70 anos e também porque ambas as nações tiveram
os mesmos destinos, tradições marinheiras que descobriram novos mundos ao mundo. (…)
Prometeu interessar-se, com o melhor do seu esforço na concretização da construção da
ponte sobre o Erges e todas as pontes que fossem necessárias para melhor unir as duas nações
vizinhas. Após as suas palavras ergueu a sua taça num brinde por Portugal e Espanha”.
A Feira Raiana se, por um lado veio afirmar uma cartografia de cooperação que anulou a
linha de fronteira, expressando vontades e desígnios das distintas administrações técnico-po-
líticas responsáveis pela gestão das comarcas espanholas e do concelho de Idanha-a-Nova, por
outro afirmou uma área de atuação periférica relativamente aos principais objetivos estratégi-
cos do Gabinete de Iniciativas Transfronteiriças, sediado em Mérida. A V Edição realizou-se,
em 1998, na vila de Moraleja e contou com a presença do presidente da Extremadura Juan
Carlos Rodrigues Ibarra. O transfronteiriço era o modismo prevalecente nas comunidades,
suportado na descoberta do “outro” e no esgotamento das áreas de cooperação. Começam-
se a definir dois eixos de coadjuvação de densidade económica muito diferenciada entre as
administrações centrais-regionais, responsáveis pela definição dos ritmos e dos investimentos
e utilização dos fundos comunitários: um entre a Província de Cáceres e a Região Centro de
Portugal e o outro entre Mérida-Badajoz e a região do Alentejo.
A veemência da “redescoberta do vizinho”, o investimento de fundos que promoves-
sem os contactos económicos e culturais entre as duas regiões periféricas traduziu-se, por
exemplo, na realização de várias feiras, mais urbanas é certo, mas onde a enunciada coo-
peração transfronteiriça constituía sempre o grande objetivo a ser cumprido. Entretanto,
com a aproximação temporal da Expo 98 de Lisboa, o turismo começa a ser introduzido
como um dos temas centrais do conjunto ferial raiano. A ponte era agora não para o vizi-
nho próximo, mas até Lisboa em direção a essa grande reunião mundial da união de todas
as geografias do Mundo e onde a raia assumia o seu papel como um território ponte entre
o interior peninsular e o mar. Esta antiga relação entre a raia e pontos políticos centrais,
nomeadamente capitais, fundamentou o que podemos classificar como o “síndrome da
estrada ausente” ou da “ponte desejada”, sentimentos que continuaram a fazer parte das
reivindicações aos poderes centrais na tentativa de obter uma aproximação da periferia ao
admirado centro. A Raia não foi palco de um complexo de édipo territorial, o filho perifé-
rico queria voltar a ser dominado pelo pai. A ponte/estrada, simultaneamente metáfora e
materialidade sonhadas, será imperante em todos os discursos.
A ponte do emblema fundacional da associação La Raya / A Raia investiu-se de dife-
rentes significantes aportando a outras geografias. O simbolismo da ponte, como aquilo
que permite passar de uma margem para a outra, passagem da terra para o céu, do estado
humano para os estados supra-humanos, do mundo sensível para o mundo suprassensível
como se define em qualquer dicionário de símbolos transformou-se num objeto de esco-
lha. Como afirmam, no seu Dicionários dos símbolos, Jean Chevalier e Alain Gheerbrant
“A ponte coloca o homem numa via estreita, onde inexoravelmente encontra a obrigação
de escolher. E a sua escolha condena-o ou salva-o”, tal foi o caso da La Raya / A Raia.
A VI edição da Feira, em 1999, decorreu em Alcântara e a VIII, em 2001, em Valência
de Alcântara, vila do sul junto à raia alentejana. O cartaz dessa edição continuou a tendência
comunicacional original ao apresentar elementos estereotipados da cultura material e folclórica
local representada por um tamborileiro, e elementos do património construído. A represen-
tação de uma anta aludia ao extraordinário património arqueológico megalítico pré-histórico
da comarca e as telhas evocaram a tradição do ancestral fabrico de olaria tradicional nesta
comunidade. Depois de duas edições em Idanha-a-Nova em 2000 e 2002, a itinerância da
Feira Raiana prosseguiu em 2003 na comarca de Las Hurdes, localização mais afastada da
linha de fronteira. Em 2003, a X edição teve a particularidade de decorrer em diversas aldeias
da Mancomunidad de las Hurdes. Com o tema “A raia/ la raya caminhos de culturas” foi
uma organização da ADICHURDES e teve como principal objetivo “romper com el “mito”
de Las Hurdes de Buñuel y mostrar la realidade de la comarca”. As atividades do certame
decorreram de uma maneira integrada em várias localidades numa pioneira atitude de des-
centralização das temáticas do programa ferial. Assim, durante esses dias, a Feira Raiana foi
eixo de união de várias aldeias como Ladrillar, Nuñomoral, Pinofranqueado, Caminomorisco,
Casares de Las Hurdes e Casar de Palomero. O cartaz, com um design inovador, não se-
guiu a tendência folclorizante apresentando como símbolos expressões gráficas datadas
da pré-história localizadas no território de las Hurdes, prova da sua ancestralidade cultural.
Em 2004, a Feira regressa a Idanha-a-Nova para, em 2005, ser acolhida em
Montehermoso, municipio do Valle del Alagón, pequeno centro agrícola que rondava
os 5.300 habitantes, “con 2.272 hectáreas de cultivo de regadío, así como explotaciones
ganaderas. También cuenta con numerosas empresas del sector de la construcción y un
polígono para 80 empresas”, como se lia num folheto publicitário. A Feira Raiana ex-
punha outras realidades do mundo rural raiano expressando a pluralidade de paisagens
que contrariavam a ideia preconcebida da ruralidade como horizontes de longa duração
estagnados. A partir de 2008, a associação La Raya / A Raia transformaria os seus objeti-
vos primordiais apostando numa ação mais funcionalista. A própria feira não se realizou
em 2007 e em 2008 e discutia-se o seu modelo de circulação pelo espaço raiano comum.
Propôs-se mesmo uma alteração da denominação da feira que assumiria a designação de
“jornadas de cooperación internacional o encuentros hispanolusos” porque “aunque la
filosofía se mantiene, la feria necesitaba cambios y nuevas propuestas”. Mas a feira deixou
de se efetivar em território espanhol.
A Feira vai constituir uma nova geografia e o mapa inicial da associação La Raya / A Raia
diluiu-se assim como os temas também foram variando com a introdução de novos motivos.
A edição de 2006 teve como tema central o “Património”. No cartaz desenha-se a típica casa
de adobe do Ladoeiro e o sol é vermelho. No programa, a palavra “festival” começou a fazer
parte do jargão ferial, no caso: “Festival do Borrego” e “Festival da Melancia”.
A XIV edição, em 2009, decorreu em Idanha-a-Nova e foi dedicada ao tema “Turismo
de Natureza”. A Feira Raiana é projetada como “o evento maior na região e uma referência
histórica no contexto das feiras de atividades económicas e da cooperação transfronteiriça”.
A iniciativa congregava, como se noticiou, “um conjunto de eventos temáticos que lhe tra-
zem uma dimensão verdadeiramente global: a VIII Conferência Europeia de Geoparques,
já considerada a mais participada de sempre com 100 apresentações de todo o Mundo, a
II Feira Internacional de Geoparques e o IFIF – Festival de Cinema de Documentário e
Internet, iniciativas com reflexo à escala mundial, que se associam a este momento particu-
larmente importante na nossa região, para debater o papel e a importância do património
natural e histórico-cultural, onde Idanha-a-Nova, na medida em que integra o Geopark
Naturtejo da Meseta Meridional, assume especial destaque”. O cartaz da edição acrescen-
tou à linha tradicional de motivos utilizados desde sempre, uma figura antropomórfica,
representação hipotética de um turista da natureza utilizador dos circuitos pedestres então
definidos no território raiano. Contempla o voo dos abutres do Tejo Internacional, rio que
também faz parte da composição afirmando uma idealizada cor azul. Mas, a informação
é dominada pelo “eventismo” produzido ao redor do património geológico do concelho
que se firmará nessa altura como um dos principais valores distintivos da sua identidade.
Em 2012, produto de uma persistente operação de diplomacia de proximidade entre
o presidente da Câmara de Idanha-a-Nova e o alcalde de Moraleja, a Feira Raiana voltou
a efetuar-se em Espanha. Cumpria-se a XVI edição. Contudo, o mapa da utopia identitá-
ria que havia delimitado os ritmos da cooperação no território operativo e simbólico da
associação La Raya / A Raia, organização então desvanecida nos seus sonhos e vontades
fundacionais, tinha-se diluído. Os tempos da cooperação eram outros e, com a diminuição
da capacidde económica europeia destinada à cooperação transfronteireiça, muitos dos
antigos dinâmicos actores funcionalizaram ou migraram para outros territórios e adminis-
trações. Moraleja arrogará, de novo, o quebrar a linha da fronteira entre a Extremadura
e a Beira Baixa como uma razão justificante da organização ferial. A próspera vila raiana
centralizará e municipalizará a Feira unindo-se a outras redes e poderes. O cartaz expressa
essas alterações, o design atualiza-se evitando referencias identitárias mais tradicionais,
plasmando uma linguagem mais comtemporânea e menos figurativa.
O campo do cartaz é ocupando por uma fotografia de especiarias, como o pimentão
em pó, de vivas cromias. Na programação, a emergência das “novas cozinhas” associadas aos
clássicos “produtos locais” são motivos inovadores mas que encobrem a cozinha tradicional
das localidades em favor do chef mediático. Um jornal de Cáceres aguçava o apetite anun-
ciando que a Feira Raiana, em Moraleja, queria “dar a conocer la riqueza agroalimentaria de
Cáceres y de los vecinos de La Raya, como se conoce la frontera con Portugal, las delicatessen
de la provincia que se pondrán sobre la mesa”. Contudo, as ritualidades de comensalidade
encontravam-se, desde sempre, ligadas aos encontros fronteiriços tradicionais. Por exemplo,
em muitas terras da raia luso-espanhola, o cerimonial, codificado e que continua ativo
em muitas povoações raianas, da comprovação da linha de fronteira advinda do Tratado de
Limites oitocentista, termina com um fraternal almoço de comunhão.
Retomando-se o acordo de alternância, propósito que tinha ficado definido desde a edição
de 1996 entre todos os elementos da associação La Raya / A Raia e respetivos poderes políticos,
Moraleja marca e exprime o território do “outro” repetindo, afinal, aquilo que a autarquia liderada
por Joaquim Morão tinha concretizado anos antes em Idanha-a-Nova: polarizar e capitalizar a
iniciativa garantindo, através da construção de toda uma infraestrutura fixa, a sua continuida-
de e afirmação nos contextos políticos comarcais e regionais. Com efeito, a Feira Raiana revela
hoje uma cartografia de cooperação pendular entre duas “centralidades” municipais, colocando
em contraste realidades económicas e sociais da raia ibérica contemporânea muito diferencia-
das. Moraleja registava, em 2019, 6.750 habitantes, 68 dos quais portugueses. Em 2013, re-
sidiam na vila de Idanha-Nova e na anexada antiga freguesia de Alcafozes, 2.352 habitantes.
Para os raianos espanhóis Moraleja é a porta de entrada para a serra de Gata, oro-
grafia fronteiriça ibérica de saliente espessura cultural, onde opera uma oferta turística
enraizada na identidade das comunidades e no ambiente, ao contrário da realidade turís-
tica de Monfortinho, de recorte empresarial convencional, associada ao termalismo e ao
turismo cinegético. Na avenida de Moraleja, uma placa indica o caminho para Portugal
que dista 34 quilómetros. Passados alguns quilómetros, a estrada bifurca-se em direção à
antiga fronteira de Segura, passando por Zarza la Mayor. A outra estrada percorre cam-
pos distantes e vazios de gentes até ao encontro do horizonte das portuguesas termas de
Monfortinho, vencendo uma fronteira que continua pouco ativa. No contexto regional
da Extremadura e da raia portuguesa, a Feira reforça a imagem identitária de Moraleja
atestando a sua expansão comercial e industrial assumindo um cenário privilegiado para a
perceção dos ritmos que formam o viver quotidiano raiano.
Um jornalista espanhol registou: “La Feria Rayana se ha consolidado ya como seña de

identidad de la comarca de Sierra de Gata y del municipio portugués donde se desarrolla
cada dos años, Idanha a Nova. (…) Cada año acuden a la Feria Rayana cerca de 100.000
personas. En Moraleja la feria tiene lugar en el Parque Fluvial Feliciano Vegas. Es una feria
multisectorial que es un escaparate de productos y servicios de la zona. También cuenta
con un estand conjunto entre Idanha a Nova y Moraleja que es todo un ejemplo de puesta
en valor del patrimonio histórico de la zona de influencia”.
Em 2014, a XVIII Feira Raiana regressou a Moraleja. O certame cumpria 18 anos e
começava a promover-se em cenários centrais como a FITUR – Feira Internacional de
Turismo de Madrid enquadrada nos stands da Naturtejo, entidade gestora do Geopark
Naturtejo da Meseta Meridional e no stand da Região da Extremadura. Na apresentação
reviveram-se os pressupostos que tinham levado à criação da Feira de “características úni-
cas no intuito muito nobre de unir os povos de ambos os lados da fronteira”. Um espaço
de “oportunidade para os nossos empresários e para a nossa economia, mas também para
a nossa cultura e para o nosso social. Os nossos povos, de um lado e do outro da fronteira,
que durante muitos anos viveram de costas voltadas, porque a fronteira assim o exigia,
hoje têm de encontrar oportunidades para ajudar o desenvolvimento sustentado dos seus
territórios” considerava o presidente de Idanha, relembrando o alcaide de Moraleja que
aquela localidade “é hoje a sede fixa das edições em Espanha da Feira Raiana”.
A Feira merecerá uma atenção contínua por parte das administrações políticas regionais
e nacionais. Por exemplo, o presidente da Junta da Extremadura, Guilhermo Fernández
Vara, e o ministro Eduardo Cabrita, à data ministro da Presidência do governo português,
marcaram presença, em Moraleja, na XX edição. Num certame que se classifica a si mesmo
de “multissectorial”, a tónica discursiva andou à volta da importância da Raia se assumir
como um território das últimas ruralidades e como um campo de aplicação da economia
verde. “Tenemos que reinventarnos. El mundo rural se tiene que reinventar para ser una
parte importante del futuro de España, Portugal y Europa”, destacava Fernández Vara.
O evento ferial é apropriado e fixado nas suas cartografias em projetos-programas liderados
e promovidos nos quadros da administração regional com a centralidade local de Moraleja.
Os tempos da Feira Raiana participada e construída a partir das associações e de coletivos-
-base das comunidades comarcais raianas unidas por vontades e sonhos comuns terminaram.
Em 2019, Idanha-a-Nova organizou a XXIII edição e as velhas questões das acessi-
bilidades ao território e o seu persistente despovoamento foram as principais bandeiras
reivindicativas. Os títulos da imprensa raiana luso-espanhola noticiaram: “La conexión
Navamoral-Monfortinho y la lucha contra el despoblamiento” referenciando que a Feira é
uma grande mostra dos setores agrícola, animal, agroalimentar, florestal, turístico e cultu-
ral, “proporcionando ainda magníficos espetáculos musicais, corridas de toiros, largadas,
gastronomia e muita outra animação, com a participação conjunta de muitos espanhóis e

portugueses. Vão ainda decorrer diversos workshops como o I-Danha Food Chef (cozinha
sustentável), o 1º Encontro Ibérico para a Música na Infância e concertos do Xutos &
Pontapés, Miguel Araújo, UHF, Áurea e o espetáculo Idanha-Rock por Open Orchestra”.
Em Cáceres, o cidadão lia na imprensa: “Representantes de distintas Administraciones
reclamaron este miércoles con motivo de la inauguración de la Feria Rayana en Idanha-a-
-Nova (Portugal), la finalización de los 60 kilómetros que faltan para completar el trazado
de la autovía autonómica EX–A1 hasta el municipio luso de Monfortinho y su prolonga-
ción hasta Castelo Branco para enlazar Madrid y Lisboa por Extremadura y la Beira Baixa”
considerações que atestavam como os atores políticos locais do território raiano continu-
avam a usar a Feira como uma ocasião para ampliar e visibilizar o caderno reivindicativo
exigindo aos sempre apontados longínquos poderes centrais nacionais outra atenção e
uma melhoria das condições significativa do quotidiano das populações que ainda habita
e sustentam as paisagens periféricas mais ativas ou mais decrépitas do “Portugal interior”
ou da “Espanha vazia”. Contudo, a costumada reivindicação das acessibilidades deixou
de ser defendida apenas a partir da realidade concelhia ou comarcal para se dar de novo
ênfase à asserção do território transfronteiriço como um “espaço-ponte” que, atravessado
por itinerários, ligar-se-á às centralidades políticas de Lisboa e de Madrid, durante décadas
tão combatidas.
A XXIII edição continuou o interesse pela ruralidade como matéria expositiva promo-
vendo reflexões sobre os saberes e as realidades agrícolas que quebram o silêncio do tempo
longo dos ancestrais ciclos dos campos de Idanha-a-Nova associando-os a inquietações
sobre a sustentabilidade rural futura no espaço europeu. O cartaz manteve a imagem ferial
tradicional apesar de, noutros suportes, afirmarem-se diferentes expressões na promoção da
Feira Raiana como “Enfeirar”. Domina o cartaz um sol que ilumina o voo de uma águia.
A torre sineira da despovoada vila continua a ser o elemento arquitetónico essencial que
contrasta com os produtos da terra exibidos numa harmonia gráfica reveladora dos plurais
tempos da paisagem: o dos homens, o da agricultura e o da natureza de dimensões crono-
lógicas distantes, memorados com a inclusão de figura de uma cruziana, fóssil símbolo do
geoparque. O voo da águia, o pão, o adufe, as melancias, o queijo, a ovelha, o borrego, o
pastor intemporal, o cântaro de barro, a casa alva e a casa de barro compõem a galeria. Os
referenciados “produtos da Terra” são, com efeito, resultados mais visíveis ou invisíveis do
fluir da paisagem. O sol ilumina o conjunto e afirma um horizonte cuja perceção pode
querer simbolizar nascimento ou ocaso, o Este ou o Oeste, o acordar ou o adormecer numa
certeza de esperanças periféricas que a vida raiana continuará.
3. Tempos e territórios de futuro: fronteiras da esperança
A leitura mais contemporânea dos territórios, sociedades e culturas fronteiriças obriga

a dar mais atenção aos sinais que emanam, elementos influentes de diferentes cartogra-
fias, orais, textuais e imagéticas, cuja sedimentação renova, a cada instante, o palimpsesto
raiano. A fronteira assume, pois, novas significações e corografias que se distanciam, cada
vez mais, de memórias associadas a estereótipos que se resumiam ao jogo dialético entre
o contrabandista e o guarda fiscal. A fronteira, concebida pelo estado nação como linha
de rutura e separação absoluta, adquiriu novas qualidades que oscilam entre a sua quase
diluição e uma reinvenção ainda mais estanque, bem patente nos muros que se vão cons-
truindo um pouco por todos os continentes.
Na hora de agir, quando se apregoa a uma “discriminação positiva” para estas margens mais
esquecidas, importa pensar a fronteira em todas as suas dimensões e espessuras, históricas e ge-
ográficas, temporais e espaciais, para além de metáforas ou de interpretações que anunciavam
o seu fim. Pensar os espaços fronteiriços é ter a humildade em reconhecer que o seu conheci-
mento holístico pleno é ainda precário e o estudo destas matérias está longe de estar esgotado.
Num momento em que se assiste ao regresso das fronteiras, mesmo das fronteiras politicas, e
quando nos encontramos no limiar dum novo ciclo de políticas públicas europeias, que vão
exigir engenho sua na conceção e arte na aplicação, importa não esquecer as palavras avisadas de
Eduardo Lourenço quando nos alertou que “povos e indivíduos só têm o passado à sua disposi-
ção. É com ele que imaginam o futuro. Mas há duas maneiras de nos servirmos do passado para
construir o que, por não termos outro remédio, chamamos futuro. Uma é ter passado como se
o não tivéssemos. (…) A outra maneira de ter passado é a de ter essencialmente, ou como uma
fixação hipnótica, só passado. (…) Haverá futuros. Já os há, pois, a títulos diversos: o cálculo, a
esperança, o sonho, a utopia, que são a sua substância já incorporada no nosso presente, coabi-
tam connosco e guiam todos os nossos passos e pensamentos”10.
Fronteira é uma palavra onde continuam a convergir sentidos e dualidades (separar-unir,
diferenciar-assemelhar), velhas e novas metáforas, afirmando linhas intersticiais que podem
ser percecionadas pelos cinco sentidos em territórios reais ou imaginários que podem impor
muros invisíveis, de atracções, e ou de repulsões, de afectos ou de interrogações. À fronteira
luso espanhola, quase imutável em séculos, a dita da Europa associaram-se sempre realidades
que se discorrem entre tempo de tranquilidade e tempos de inquietação, identificando e
marcando um “nós” e os “outros”. A fronteira-raia nunca foi um horizonte silencioso ao con-
trário do que certas imagens oníricas idealizadas que as turistificações contemporâneas pro-
movem. A fronteira-raia é um dos elementos fundamentais no mapa identitário de qualquer
comunidade que aí viva, estruturando e estando presente em todos os discursos e códigos
perceptivos e comunicacionais dos viveres periféricos contemporâneos.
O amplo pequeno grande mundo de relações e de complementaridades, em ocasiões

antagónicas continua e perdura, resistindo a panaceias que determinavam a sua extinção.
Pulsa em compassos mais longos ou adormecidos, em estratigrafias históricas que afirma-
ram um palimpsesto de presentes e de passados, de inúmeros entrecruzares e bifurcações
individuais e coletivas, mais locais ou mais centrais, mais participadas ou mais impostas,
mas desejadas ou mais temerosas. Nos inícios da década de 20 do terceiro milénio, a palavra
fronteira voltou a adquirir uma centralidade no quotidiano das sociedades. Em muitas partes
10
Eduardo Lourenço (1999) – A nau de Ícaro. Lisboa, Gradica, pp.: 62.
do mundo as linhas fronteiriças mais materiais ou imateriais determinam víveres e mobili-
dades espaciais. Depois de Schengen e da fronteira na Europa ser palavra já esquecida, que
perdurava em memórias, voltou a ter horários e controlo de passagem. A 16 de Março de
2020, os governos de Portugal e de Espanha comprometeram-se “a cooperar com o objetivo
de combater a pandemia de Covid-19, através da gestão do tráfego transfronteiriço entre
os dois países, através de um conjunto de medidas excecionais e de partilha da informação
relevante relativa à situação epidemiológica da Covid-19 nos respetivos países, em particular
nas regiões transfronteiriças.” As zonas de passagem foram fechadas e sua permeabilidade de
novo vigiada. E assistimos a variadas as reações das comunidades à reativação das ancestrais
geografias da sobrevivência e das complementaridades num regresso aos velhos e esquecidos
trilhos do contrabando. O jornal Expresso anunciava, em Maio de 2020, que a “Pandemia
reativa rotas do contrabando” e que “a Reportagem sobre a vida na fronteira” as povoações
da raia não gostam de fronteiras fechadas. A proibição da passagem imposta pela covid-19
pôs novamente a uso os caminhos do contrabando, com os portugueses a ir a salto a Espanha
comprar bilhas de gás e trabalhar informalmente nos campos agrícolas.”
O confinamento obrigou a um regresso à primeira fronteira do Homem – o corpo, incu-
tindo-lhe objetos fronteiriços e condicionando o cruzamento continuado das fronteiras dos
quotidianos. Hoje, nas geografias da pandemia, a fronteira volta a vincar-se na consciência
do coletivo como uma barreira que separa do “outro” provocando uma sensação indelével e
estranha de segurança como se o problema estivesse apenas do lado de lá da linha imaginária.
Já não se erguem castelos pétreos mas emergem, de novo, as muralhas mentais. O inimigo
“imaterial” não é o nuclear da anunciada raia apocalíptica. O inimigo temido foi reinventado
confirmando Umberto Eco: “Parece que não se pode passar sem o inimigo”. Com efeito,
as fronteiras nunca se extinguem, perduram. A fronteira luso-espanhola sempre lá esteve e
continuará a erigir um portal linear dual com o “outro”, qual ponte invisível de temores ou
de renovados sonhos soprados por Janus, confirmando que somos sempre a soma de muitas
e perpétuas fronteiras: “Fronteras, en fin, de todas clases: geográficas, históricas, biológicas,
sociales, psicológicas...Todas partiendo y acuchillando el continuo multidimensional que
nos envuelve, para facilitarnos nuestra instalación en él, para permitirnos una interpretación
de lo que sería un caos; es decir, un orden que no comprendemos. Todas permitiendo dife-
renciar, pero sin que puedan confundirse con los limites“ como escreveu José Luís Sanpedro.
Concluindo, contudo, que: “El fronterizo es sustancialmente ambivalente – es decir, instala-
do en ambos lados de la divisoria, aun cuando no en igual medida— y es también ambiguo,
porque oscila entre ambas identidades: la originaria y la tentadora”11.
A fronteira é sempre raiz, sonho e tentação.
11
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cabo verde: o Mar (azul)
fronteira (líquida) da insularidade
José Maria Semedo

Universidade de Cabo Verde
a fronteira das ilhas no espaço lendário e na expansão

marítima Portuguesa
Quando o navegador Gil Eanes dobrou o Cabo Bojador em 1434 e navegou no que se pen-
sava ser o mar tenebroso, a barca atravessa ainda uma longa costa que margina o poente do deserto
do Sahara, com uma prolongada vista de terras áridas1. Essa aventura abre precedente a novas in-
cursões que chegam às proximidades do Rio Senegal, onde surge a presença de uma comunidade
de etíopes hespérios2, troféu que levam ao Infante Don Henrique para demonstrar que tinham
ultrapassado os limites dos mares habitualmente navegados, próximos do mediterrâneo.
“…diz-se que existe também outra ilha frente ao monte Atlas, denominada
Atlântide (…). Desde esta ilha, a cinco dias de navegação costeira, se encontram umas
paragens desabitadas junto aos etíopes hespérios e o cabo que denominamos Hesperu
Ceras, a partir de este ponto, a linha da costa gira pela primeira vez para o ocaso e para
o mar Atlântico3. Contam que, em frente de este cabo, estão as ilhas Górgades, morada
em outro tempo das Górgonas a uma distância de terra firme, segundo Jenofonte de
Lámpsaco, de dois dias de navegação” (Plínio-Livro VI Capítulo 31).
1
Gomes Eanes de Zurara – Crónicas do Descobrimento de Conquista da Guiné
2
Homens de pele escura, isto é, negros.
3
Ou seja, a terra entra ao poente para o mar atlântico.
As enciclopédias clássicas, nomeadamente de Plínio o Velho, descreviam o percurso
do Atlântico próximo do Mediterrâneo, entre as lendas e os relatos de marinheiros anti-
gos. Posterior a Gil Eanes, outros marinheiros desbravam os mares da costa ocidental da
África. Atribui-se a Vicente Dias a chegada ao primeiro “Cabo” de vegetação abundante,
após longa travessia da costa desértica do Sahara e do litoral árido e semiárido do Sahel
ocidental. O contraste de vegetação convida os marinheiros a denominarem de “Verde” o
promontório extremo poente, que passou a ser o cabo Verde, ou “promontorium viridis”.
A localização deste cabo coincidia com o Promontório das Hespérides (Hesperu cerus)4,
espaço lendário descrito por Plínio o Velho.
Recorde-se que o uso de “Cabos” como marco de referência na expansão marítima
aparece na primeira fase da expansão portuguesa, porque o domínio da navegação astro-
nómica vai ter como referências as coordenadas do astrolábio. A descoberta de ilhas por
volta de 1460, ao poente do “promontorium viridis”, coincide com o espaço lendário onde
as “Hespérides”, no extremo poente do mundo vigiavam o jardim dos deuses onde cresciam
maçãs de ouro, ilhas também vizinhas das monstruosas Górgones5.
Plínio descreve com alguma precisão as ilhas Afortunadas, hoje correspondente às
Canárias, mas reconhece “todos os dados acerca disto são tão incertos, que Estácio Seboso
afirmou que, fazendo navegação costeira, desde as ilhas das Górgonas até às Hespérides,
navegando frente ao Atlas, o trajeto é de quarenta dias e de estas até ao Hesperu Ceras é
de um dia” sobre a localização das Górgonas e das Hespérides, admite que as Hespérides
estariam a um dia de navegação do Hesperu Ceras.
É baseada no texto de Plínio que o geógrafo português dos finais do seculo XV, Duarte
Pacheco Pereira (1460-1533), aceita a tese das ilhas serem já conhecidas pelos marinheiros
antigos. As ilhas de Cabo Verde seriam a fronteira sul da Macaronésia, limite extremo do
espaço lendário da Mitologia Greco-Romana.
“ Pois já temos escrito do cabo Verde, e como se antigamente chamou Aspérido promon-
tório, assim devemos escrever das ilhas que cem léguas em mar dele estão, as quais também
na antiguidade foram chamadas Aspéridas, segundo diz Plinio na Natural Historia no seu
sexto livro, capitulo trinta e um, e agora a principal delas chamamos ilha de São Tiago”6
O ilustre poeta Luís de Camões, nos Lusíadas, localiza as Hespérides exatamente no

arquipélago de Cabo Verde, como sustentado por Duarte Pacheco Pereira.
4
Naturalis História – Livro VI capítulo 31.
5
Filhas de Fórcis e Ceto, Esteno, Euríale e Medusa, habitava o extremo ocidente não longe do reino dos
mortos vizinha da Hespérides.
6
Duarte Pacheco Pereira –Esmeraldo do situ Orbis capítulo 28.º.
Passamos o limite aonde chega
O sol, que para Norte os carros guia;
Onde jazem os povos a quem nega
O filho de Clímene a cor do dia.
Aqui gentes estranhas lava e rega
Do negro Sanagá a corrente fria,
Onde o Cabo Arsinário o nome perde,
Chamando-se dos nossos Cabo Verde.
Passadas tendo já as Canárias ilhas

Que tiveram por nome Fortunadas,
Entramos, navegando, pelas filhas
Do velho Hespério, Hespéridas chamadas;
Terra por onde novas maravilhas
Andaram vendo já nossas armadas
Ali tomamos porto com bom vento,
Por tomarmos da terra mantimento.
Aquela ilha aportamos que tomou

O nome do guerreiro Santiago,
Santo que os Espanhóis tanto ajudou
A fazerem nos Mouros bravo estrago.
Daqui tanto Boreas nos ventou,
Tornamos a cortar o imenso lago
Do salgado Oceano, e assim deixamos
A terra onde o refresco doce achamos.
(Os Lusíadas Canto V)

as ilhas de cabo verde, fronteira atlântica do sahel
O povoamento das ilhas de Cabo Verde teve início num período em que Portugal
estabelecia trocas comerciais com os reinos da costa ocidental africana, denominados Rios
da Guiné. A tecnologia náutica portuguesa dava uma grande vantagem no domínio das
distâncias, mas também na navegação de alto mar, rapidamente se podia navegar sem o
apoio dos cabos costeiros. O povoamento da ilha de Santiago e o estabelecimento de uma
base administrativa e logística nas ilhas de Cabo Verde, favoreciam a Portugal vantagens
nas trocas comerciais com os Rios da Guiné, entre a foz do Senegal e o Cabo das Palmas,
espaço também denominado Rios da Guiné de Cabo Verde. Baseado em Cabo Verde,
Portugal podia manter de perto o controlo do tráfico da costa e ao mesmo tempo criar
nas ilhas uma plataforma de armazenamento e reexportação dos produtos resgatados no
continente, sem risco de ataque de reinos ribeirinhos.
André Álvares de Almada7 assinala que a maioria dos Reinos da Costa Ocidental afri-
cana eram súbditos do Império do Mali, onde residia o “César dos Negros”. O império do
Mali, como os outros impérios de interior do Sahel, consolidou o seu poderio na faixa
de transição entre a zona húmida das savanas da África Ocidental e o Deserto do Sahara.
No período que antecede a expansão ultramarina, o comércio entre a Savana africana e
o mediterrâneo fazia-se através das caravanas, que atravessavam o deserto a chegavam à
costa norte da África, nomeadamente a Ceuta e Tanger, praças comerciais que chegaram a
ser conquistadas por Portugal. Notícias sobre o império do Mali e da sua importância no
tráfico de produtos africanos, com destaque para o ouro, peles preciosas, marfim, escravos
já eram do conhecimento dos portugueses antes da expansão marítima. O comércio trans-
-sahariano era dominado por caravanas de camelos conduzidas pelas comunidades que
viviam nas margens do grande deserto. As descrições de viagens, tais como conhecidas no
século xv no mediterrâneo, estavam recheadas de lendas e seres fantásticos.
Dominando a navegação atlântica, Portugal cria na ilha de Santiago uma plataforma
administrativa e comercial de controlo de tráfico na África do Oeste e, também, de toda
a navegação entre a Europa e o Atlântico Sul e entre a África e as Américas. A localização
do arquipélago no mar largo, a 500 km da ponta de “Cabo Verde” no Senegal, ficaria longe
para as canoas africanas, na eventual incursão contra essa base lusitana, mas suficiente-
mente perto para os portugueses controlarem as praças na costa africana, considerando as
vantagens dos seus navios e os conhecimentos de navegação de alto mar. Com o tratado
de Tordesilhas, Portugal em teoria passou a ser o Senhor de todas as terras da África e

dos oceanos próximos, e as ilhas de Cabo Verde a placa giratória nesta gestão dos mares.
Cenário que além de contestado pelas outras potências europeias, esteve na base do Corso
que devastou as ilhas nos séculos xvi e xvii.
O comércio da vizinha África de Oeste e a navegação foram as principais causas do po-
voamento das ilhas de Cabo Verde, porque os recursos internos são escassos, razão de serem
pouco atrativas aos primeiros colonos: à semelhança das outras ilhas da Macaronésia, são
7
Tratado breve dos Rios da Guiné de Cabo Verde, 1594.
ilhas de origem vulcânica, montanhosa, como dizia Duarte Pecho Pereira, “são terras altas e
fragosas, com caminhos maus de andar”. No entanto este autor ainda acrescenta: as ilhas são
estéreis porque vizinhas do tropico de Câncer chove apenas três meses ao ano”8.
O quadro de aridez e dos ciclos de seca era conhecido nos primórdios da ocupação das
ilhas e, neste aspeto, Cabo Verde diferencia-se dos outros arquipélagos da Macaronésia9, as
chuvas estão concentradas no verão, à semelhança do quadro saheliano.
Ilídio da Amaral (1926-1917) considera o arquipélago de Cabo Verde a fronteira
atlântica do Sahel, considerando a extensão da faixa de aridez continental, com ciclos de
secas e oscilação das precipitações, até ao espaço marítimo das ilhas de Cabo Verde. Assim,
o arquipélago seria o extremo oeste da zona de transição entre os climas da Savana e o
deserto do Sahara, o arquipélago onde o Sahel transvasa as terras do interior africano e se
estabelece no domínio marítimo.
A insularidade vulcânica deixou as marcas de relevos montanhosos, vales encaixados,
barrancos, picos e serras que deram origem a uma grande diversidade de nichos ecológicos,
à semelhança dos arquipélagos da Macaronésia, pelo que a flora e a fauna primitiva registam
relíquias de um paleoclima que diferencia as ilhas da costa continental próxima. No entanto,
no Holocénico recente, as plantas do Sahel marcam a presença no arquipélago, testemunho
de uma evolução climática com maior afluxo de ventos de leste nos últimos milhares de anos.
O quadro histórico do povoamento das ilhas de Cabo Verde foi num período em que
Portugal dominava o comércio da África de Oeste e os produtos africanos que navegavam
pelo deserto passaram a ser transportados através das águas do Atlântico. Os impérios
do Sahel, progressivamente, deixaram de controlar o tráfico entre a África Ocidental e a
Europa, sobretudo no Mediterrâneo.
A navegação transatlântica promoveu a troca de plantas e animais entre o Velho e o Novo
Mundo e a posição de Cabo Verde permite a chegada de plantas de todos os continentes, que
são aclimatadas ou acidentalmente introduzidas, originando uma flora e vegetação domina-
das pelas plantas introduzidas que foram assumidas no quotidiano dos homens das ilhas. 203 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
a história das ilhas e a criação de uma fronteira cultural
Em 1466, o Príncipe Don Fernando, enquanto herdeiro do Infante D. Henrique e

dono das ilhas de Cabo Verde, pede, numa carta ao Rei Don Duarte, medidas especiais
para povoar as suas ilhas de Cabo Verde. Destacou que havia passado quatro anos que
8
Esmeraldo do Situ Orbis – Capítulo 28.º.
9
Macaronésia ou ilhas afortunadas (µακάρων νῆσοι) em grego, abrangem os arquipélagos de Açores, Madeira,
Selvagens, Canárias e Cabo Verde.
iniciara o povoamento da ilha de Santiago, mas teria dificuldades em recrutar os colonos,
considerando o grande distanciamento entre o Reino e as ilhas. Assim, solicita ao rei e
irmão, que sejam concedidas regalias especiais aos moradores que se fixassem na ilha de
Santiago, nomeadamente a possibilidade de fazerem negócios na vizinha costa dos Rios
da Guiné.
As trocas entre os produtos europeus e africanos eram vantajosas para as partes, mas
para os portugueses produtos banais eram trocados por géneros que na Europa tinham
grande valor. Por isso, o tráfico da Costa da Guiné era muito cobiçado e era monopólio
da Coroa. A permissão de privados entrarem no negócio era efetivamente um privilégio
muito especial, e rapidamente o Rei esclareceu as águas em 1479, exigindo aos moradores
apenas levar aos Rios da Guiné géneros produzidos nas ilhas.
Como era regra na época, para o povoamento de Cabo Verde impunha-se a presença
de marinheiros, militares, administrativos, eclesiásticos e homens comuns para o desbrava-
mento das terras. Um dos descobridores, António da Nola, foi capitão donatário de uma
parcela da ilha de Santiago. Os privilégios concedidos aos moradores de fazerem negócios
com a África Ocidental favorecem a criação, em Cabo Verde, de uma plataforma no tráfi-
co negreiro, sobretudo a partir do século xvi, altura em que o povoamento das Américas
recorre à mão-de-obra escrava para as plantações.
No entanto, os escravos são usados pelos próprios moradores das ilhas nos trabalhos
agrícolas, pecuária, artesanato, engenhos de açúcar, etc. Com a limitação dos privilégios de
1479, os moradores foram obrigados a fazer o tráfico com a produção das ilhas, pelo que os
principais produtos exportados passaram a ser: o algodão, os panos de algodão e os cavalos,
muito cobiçados na costa da Guiné. Os escravos se especializam na produção de panos de
algodão muito de agrado ao gosto africano, panos que ganharam grande fama nas trocas
comerciais com a África do Oeste.
O quadro climático das ilhas já era pouco favorável a uma agricultura de plantações,
como apresentado por Duarte Pacheco Pereira, no princípio do século xvi. Os escravos
são empregues nas lavouras, nos trabalhos domésticos, pecuárias e ofícios diversos como
tecelões, pedreiros, ferreiros, etc.

A diversidade de culturas trazidas da África do Oeste, a presença do colono europeu
e, sobretudo, a evangelização contribuíram para a construção de uma cultura crioula. Essa
cultura expressa-se na língua, crenças, hábitos e formas de expressão artística que se conso-
lidam no tempo. No século xvii nas ilhas se falava uma língua distinta do Reino, mas não
pertencia a nenhum dos reinos da costa, o povo expressava a fé cristã que o diferenciava
das suas origens africanas. O crioulo cabo-verdiano, enquanto identidade cultural, era dis-
tinto das suas origens europeias e africanas, ou seja, a colonização tinha forjado uma nova
identidade cultural. No entanto, essa identidade é uma perfeita insularidade na África do
Oeste, onde os povos têm raízes históricas longínquas e dominam o islamismo e religiões
tradicionais. Cabo Verde gerou uma cultura e uma fronteira cultural entre o oceano e a
África Ocidental.
a divisão das águas e a fronteira política
O arquipélago de Cabo Verde é formado por dez ilhas e vários ilhéus, mas no seu
conjunto as ilhas apresentam uma grande dispersão, as distâncias extremas ultrapassam
dois graus de latitude e de longitude. Comparado com o arquipélago das Canárias
(7447 km2), as ilhas de Cabo Verde (4033Km2) estão mais distantes umas das outras
e representam uma maior fragmentação territorial. O distanciamento e o número de
ilhas geram custos de gestão territorial, sobretudo pela proliferação de equipamentos
de acesso, circulação interna e diminuição de economia de escala. O povoamento do
conjunto das ilhas teve início no século xv pelas ilhas de Santiago e do Fogo, as outras
ilhas foram povoadas num processo que se prolonga pelos séculos xvi e finais do século
xviii, a ilha do Sal consolida o seu povoamento no século xix e Santa Luzia permanece
deserta.
Em contrapartida, a natureza marítima atribui ao arquipélago uma Zona Económica
Exclusiva (ZEE) estimada em 734 265 km2 por área emersa de apenas 4.033 km2, razão
pela qual os sucessivos Governos de Cabo Verde vêm tentando aproveitar as potencialida-
des do espaço marítimo e dos seus recursos para o desenvolvimento do País.
A inserção oceanográfica do País atribui ao arquipélago uma dimensão mais marítima
do que terrestre, aliás o processo do povoamento das ilhas e as funções desempenhadas nos
primórdios do povoamento integram as ilhas numa dimensão essencialmente oceânica:
plataforma administrativa e religiosa avançada na África do Oeste, escala de navegação
entre a Europa e o Atlântico Sul, entre a África e as Américas.
Em 1497, na sua primeira viagem à Índia, Vasco da Gama fez a sua escala de abasteci-
mento no Porto da Praia de Santa Maria, então parcela da Capitania de Alcatrazes, porto
que veio assumir a sede do Governo de Cabo Verde até a atualidade. Entre os séculos xvi e
finais do século xix, praticamente todas as grandes viagens de exploração dos mares do Sul
fizeram escala de abastecimento no Porto da Praia, nomeadamente corsários como Francis
Drake (1585), Jacques Cassard (1712), missões de exploração como M. Ferdinand Berthoud
(1769), James Cook (1772 e 1776), James Hingston Tukey (1816), FitzRoy e Charles Darwin
(1832). Veleiros comerciais de diversas nacionalidades, com destaque para a Companhia
da Índias, faziam escalas de navegação no arquipélago, antes da longa travessia dos mares
do Atlântico Sul.
Na primeira metade do século xx, com a navegação a vapor, estabelece-se a escala de
abastecimento na emergente Cidade do Mindelo, na ilha de São Vicente, mantendo a
situação privilegiada no Atlântico Médio.
Atualmente, é na perspetiva da valorização da economia Azul que Cabo Verde visa va-
lorizar a sua ZEE nos domínios da pesca e navegação. As águas territoriais de Cabo Verde
estabelecem fronteiras com a Mauritânia, com o Senegal, a Gâmbia e águas internacionais
do Atlântico Médio.
A viragem para a economia azul vai exigir uma autêntica revolução cultural em Cabo
Verde, porque a cultura crioula sempre viu o mar como a verdadeira fronteira das ilhas,
o limite onde as terras acabam e as águas começam. Não obstante a perceção do mar ser
o caminho para a diáspora na terra longa, via de entrada e saída de navios ao longo de
gerações, constitui o limite das ilhas, o fator de separação e a dificuldade de conexão entre
as parcelas.
A delimitação externa e as fronteiras com o vasto oceano e os países vizinhos ainda
são recentes e na prática constituem limites acordados entre Estados e as normas interna-
cionais. Não constituem problemas no quotidiano dos homens das ilhas, não obstante o
desafio de segurança de uma vasta zona marítima para o Estado de Cabo Verde.
Nos finais do século xviii, João da Silva Feijó10 classifica o cabo-verdiano como um
povo rural de costas viradas ao mar, toda a economia estava centrada na agricultura e des-
conhecia-se as pescas, não obstante um clima árido sujeito a secas cíclicas e prolongadas.
“Sendo abundante de peixes as costas daquelas ilhas, a pescaria é pouco atendida pelos
habitantes, exceto quando o flagelo da fome busca destruí-los. Então satisfeitos com uma cana,
uma linha, e um anzol, andam de pedra em pedra pelas costas, buscando a subsistência”11
O Governador António Pusich considera uma aberração um povo viver em pleno

oceano de costas para o mar e agarrado a uma maçaroca numa terra que não chove: “sendo
abundantíssimas de peixe todas as costas do mar, a pescaria é somente deles atendível na última
extremidade da fome. Então, ocupados com uma cana na mão, ou em umas lanchinhas, estas
de figueira brava, vão nas costas do mar buscar a sua subsistência, desprezando absolutamente
esta ocupação apenas têm na mão uma maçaroca de milho para comer 12”.
Com efeito, os primeiros povoadores e todo o processo do povoamento das ilhas
estiveram ligados ao mar, ao domínio do espaço marítimo e comércio transatlântico.
10
Ensaio económico sobre as Ilhas de Cabo Verde (1797) por João da Silva Feijó.
11
Idem (1784).
12
António Pusich – Ensaio Físico-Político das Ilhas de Cabo Verde,1810.
No entanto, nos finais do século xvii, Cabo Verde perde o domínio do tráfico da costa
da Guiné e, progressivamente, os reinóis regressam à Metrópole deixando as terras aos
brancos da terra e crioulos emergentes, naturais das ilhas que tinham perdido os laços
com o continente vizinho e com o Reino. Essa geração dos crioulos das ilhas não do-
mina nem o mar largo nem o comércio da costa da Guiné, estabelece-se na terra e vive
da agricultura e da pecuária. Documentos do século xvii e xviii relatam a decadência
dos núcleos urbanos costeiros da Ribeira Grande e da Praia. Alcatrazes desapareceu no
início do século xvi, os terratenentes mais abastados exploravam os vales irrigados e
andar húmido, deixando as terras marginais aos rendeiros e meeiros. A cultura cabo-
-verdiana constrói-se no mundo rural, onde a terra, a chuva, a seca, a cultura do milho,
são elementos essenciais.
“Nos tempos antigos foi esta cidade grandemente populosa e chegou a ter duas
freguesias. Hoje, porém, está quase deserta, pois que não há nela mais habitantes
que os cónegos que fazem nela a sua residência, obrigados da assistência do coro, e,
algumas mais pessoas; porque como nesta cidade não há coisa alguma de venda, e
precisa vir tudo de fora, e para estas conduções se necessita de abundância de bes-
tas, que não há, costumam habitar estes povos pelas suas fazendas, aonde acham
maior comodidade”13.
O Porto da Praia, que mais longamente prestou serviço de escala no arquipélago, entre
finais do século xv e finais do século xix, tirava benefício da produção agropecuária da ilha,
sobretudo nos vales próximos, para vender aos navios que faziam aguada em escala para
os mares do Sul. Esta troca comercial portuária não quebrou a ligação ao mundo rural,
as lides do mar sempre foram vistas como ofício de marujos estrangeiros e aventureiros.
Navios estrangeiros, sobretudo americanos, que pescavam baleia em águas de Cabo
Verde nos finais do século xviii, chegaram a contratar cabo-verdianos para essas lides, caso
curioso os crioulos aproveitaram a oportunidade para emigrar e trabalhar em terra, nos
Estados Unidos
A viragem para o mar tem sido esforço de governantes e políticos, sobretudo depois da
Independência. Recentemente o discurso tem sido em torno de centrar uma viragem para
a economia azul, com a valorização do mar em dimensões que vão das pescas à navegação,
praias, turismo e prestação de serviços ao nível internacional.
Apesar do mar ser ao mesmo tempo elemento de separação e união das ilhas, o poeta
Jorge Barbosa nos ilustra uma visão crioula do mar em Cabo Verde.
13
Notícia corográfica e cronológica do bispado de Cabo Verde, 1784.
Poema do mar
O drama do Mar,
o desassossego do Mar,
sempre
sempre
dentro de nós!
O Mar!
Cercando
prendendo as nossas Ilhas,
desgastando as rochas das nossas Ilhas!
Deixando o esmalte do seu salitre nas faces dos pescadores,
roncando nas areias das nossas praias,
batendo a sua voz de encontro aos montes,
baloiçando os barquinhos de pau que vão por estas costas...
O Mar!
pondo rezas nos lábios,
deixando nos olhos dos que ficaram
a nostalgia resignada de países distantes
que chegam até nós nas estampas das ilustrações
nas fitas de cinema
e nesse ar de outros climas que trazem os passageiros
quando desembarcam para ver a pobreza da terra!
O Mar!
a esperança na carta de longe
que talvez não chegue mais!...
O Mar!
saudades dos velhos marinheiros contando histórias de tempos passados,
histórias da baleia que uma vez virou a canoa...

de bebedeiras, de rixas, de mulheres,
nos portos estrangeiros...
O Mar!
dentro de nós todos,
no canto da Morna,
no corpo das raparigas morenas,
nas coxas ágeis das pretas,
no desejo da viagem que fica em sonhos de muita gente!
Este convite de toda a hora
que o Mar nos faz para a evasão!
Este desespero de querer partir
e ter que ficar!
(Jorge Barbosa – in Ambiente, 1941)
referência bibliográfica
ALVARES DE ALMADA, André (1589) – Tratados breve dos Rios da Guiné de Cabo Verde.
AMARAL, Ilídio (1986) – As Fronteiras do Sahel: alguns aspetos geográficos. Garcia de Orta, Série
Geografia, Lisboa, 11 (1-2), 1986, 1-54.
ANÓNIMO (1784) Noticia Coreográfica e Cronológica do Bispado de Cabo Verde.
BARBOSA, Jorge (1941) – Poesias (Ambiente).
CAMÕES, Luís (1572) – Os Lusíadas.
GOMES EANES DE ZURARA (1453) – Crónica do Descobrimento e Conquista da Guiné.
PACHECO PEREIRA, Duarte (Séc. XVI) – Esmeraldo do situ Orbis.
PLÍNIO SEGUNDO, Caio (Séc. I) – História Natural, Vol. VI.
PUSICH, António (1810) – Ensaio Físico-Político das Ilhas de Cabo Verde.
SILVA FEIJÓ, João da (1797) – Ensaio económico sobre as Ilhas de Cabo Verde.

Fronteiras coloniais portuguesas em África:
História, conflitos e cooperação no caso
de Moçambique
Emílio J. Zeca
Doutor em Estudos Estratégicos Internacionais pelo PPGEEI/UFRGS; Investigador
Auxiliar do Departamento de Paz e Segurança do Centro de Estudos Estratégicos
e Internacionais – CEEI/UJC e Professor de Estudos de Segurança, na Universidade
Joaquim Chissano – UJC, em Moçambique
introdução
Na Antiguidade, os Estados não davam muita importância à fronteira, minunciosa-

mente, fixada, à fronteira linear, como limite preciso da separação de soberanias (Mattos,
[1960], 2011, p. 105). A fronteira é um fenómeno ligado ao Estado Moderno que foi
inventado, na Europa, entre os séculos xiii-xv, com a “função inicial de definir a distri-
buição de áreas entre Estados territoriais” (Carneiro, 2016, p. 20). Trata-se de uma reali-
dade inovadora que surgiu, na Europa, no século xiii, fruto da imporância estratégica que
passou a se dar aos espaços físicos onde a base física das unidades políticas se instalaram e
a necessidade de aceder a recursos para a prossecução dos seus fins tradicionais. No caso
dos territórios colonais potugueses, as fronteiras traçadas pelos colonizadores resultam das
reivindicações territoriais das potências imperialistas europeiras e as decisões emandas das
Conferência de Berlim de 1884-1885.
O presente texto versa sobre os elementos históricos, conflituosos e cooperativos relacio-
nados com as questões de delimitação das fronteiras coloniais portuguesas, em África, com
destaque para a realidade moçambicana. A questão das fronteiras coloniais portuguesas, em
África, abrangeu os territórios da Guiné Portuguesa, África Ocidental Portuguesa – Angola
e África Meridional Portuguesa – Moçambique, no quadro de um projecto geopolítico,
geoestratégico e geoeconómico colonial que pretendia ligar o Atlântico e o Índico, conhe-
cido como Mapa Cor-de-Rosa. O processo histórico, conflitual e cooperativo envolvendo a
questão da delimitação de fronteiras coloniais portuguesas deve ser analisado tendo “como
pano de fundo a necessidade da ocupação efectiva dos territórios” (Souto, 1995, p. 209),
tendo em conta das decisões emanadas da Conferência de Berlim de 1884-1885.
A Conferência de Berlim de 1884-1885 marcou o início de uma “verdadeira corrida”
para a partilha retalhada do continente africano, abrindo espaço para a necessidade de se
delimitar as fronteiras dos espaços reclamados como sendo parte da esfera soberana das
potências imperialistas europeia, sem ter em conta a matriz cultural, sociológica e étnica
dos territórios visados. A partilha de África colou em causa o princípio orientador da
conceptualização de fronteira de Karl Hanshofer (1940)1 e os outros teóricos da Escola
de Munique que postulam que “o Estado tem direito a fronteiras naturais derivadas da
penetração cultural e de decorrentes da natureza do seu poder” (Dias, 2010, p. 129). No
contexto dos resultados de Berlim, as fronteiras coloniais passaram a ser elementos que
representam muito mais do que uma mera divisão e unificação dos pontos territoriais
diversos de uma base física das unidades políticas existentes, em África.
A geografia política dos territórios coloniais portugueses é marcada por um artificialismo
fronteiriço, fruto de situações de conflitos e cooperação. Os conflitos envolveram os interes-
ses e objectivos estratégicos de Portugal e os das outras potências europeias imperialistas, por
um lado, sobretudo Inglaterra, Alemanha, França e Holanda, e por outro, os interesses vitais
das comunidades nativas africanas que viram-se agredidas pelas campanhas militares de ocu-
pação. Tratou-se de campanhas miliares de ocupação, “pacificação” e conquista que tiveram
lugar entre 1886 e 1920 e que geraram fortes resistências dos Reinos, Estados e Impérios
africanos pré-coloniais, como aponta Souto (1995, p. 249-251). A cooperação foi um dos
mecanismos de construção de paz que foi concretizada por meio de acordos de delimitação
de fronteiras que Portugal firmou com as outras potências imperialistas europeias.
Nos estudos geopolíticos, as fronteiras têm sido classificadas como naturais, geo-
métricas ou arbitrárias, enquanto elementos de delimitação territorial e política que,
através de elementos de protecção garantem a representação, a autonomia e a soberania

de um Estado perante os outros (Guarinello, 2010, p. 120). Desta feita, a fronteira apa-
rece como um elemento metafórico amplo que permite superar os diferentes elementos
políticos, sociais, económicos, securitários e de outra natureza para garantir a existência
física de uma unidade política, fazendo com que Friederich Ratzel, no seu texto “O Solo,
a Sociedade e o Estado” apontasse que “o Estado não é consebível sem território e sem
fronteiras” (Ratzel, 1983, p. 93).
1
HANSHOFER, Karl (1940). Geopolítica. Munique.
Para a elaboração do presente texto recorreu-se a uma metodologia qualitativa assente
no método histórico, process tracing e técnica documental. O método histórico permitiu
sistematizar os elementos históricos que concorreram para o processo de delimitação de fron-
teiras colonais portuguesas, em África, enquanto o método o process tracing permitiu fazer
o rastreamento, análise e sistematização de todo os processos. Finalmente, a técnica docu-
mental permitu pesquisar e consultar a documentação relvante e a produção científica sobre
o assunto.
O texto presente encontra-se estruturado em quatro blocos analíticos principais. O
primeiro bloco analítico versa sobre a histórica da presença colonial portuguesa em África.
O segundo bloco analítico apresenta as questões histórias das fronteiras coloniais portu-
guesas, tendo como base as decisões da Conferência de Berlim de 1884-1885. O terceiro
bloco analítico faz uma incursão sobre as principais disputas e conflitos relacionados com
as fronteiras coloniais portuguesas, tendo em conta os interesses estratégicos de outras
potências imperialistas, na África Meridional, com destaque para Inglaterra, Alemanha e
Holanda. Finalmente, apresenta-se um bloco analítico que versa sobre os mecanismos de
cooperação que contribuíram para a resolução pacífica dos conflitos que emergiram sobre
as questões fronteiriças nos espaços reivindicados pelo Estado Colonial Português.
1. Presença colonial Portuguesa em África
A historiografia universal convencional reza que a presença portuguesa, em África,

remonta ao século xv, onde Ceuta foi o primeiro território que os portugueses chegam
em 1415, no quadro das denominadas viagens de “descobrimentos”. Quarenta e cinco
anos depois, em 1460, os portugueses ocuparam as Ilhas de Cabo Verde2, que até mea-
dos do século xvii funcionaram como capitanias e entreposto comercial estratégico para
as operações comerciais de portugueses, genoveses e castelhanos. Uma década depois, os
portugueses chegaram à Ilha de São Tomé, transformando-a em entreposto comercial, que
permitira o estabelecimento de relações com o Reino do Congo. Em 1502, os exploradores

portugueses chegaram à Ilha do Príncipe.
Os portugueses chegaram em Angola, em 1482, Capitaneados por Diogo Cão.
Quatro anos depois, eles conseguiram estabelecer contratos com o Rei do Congo,
Nkuvu Nzinga. O Rei do Congo encarrou o contacto com os portugueses como um a
grande oportunidade, para desenvolver novas redes de trocas comerciais. De imediato,
2
As Ilhas de Cabo Verde funcionaram como importante e relevante capitania, para garantir a administração
marítima daquela área, visto que transformou-se num entreposto comercial estratégico para o comércio de
escravos e outros produtos.
este converteu-se ao Cristianismo onde foi batizado, tornando-se em João I do Congo.
Em Moçambique, os portugueses chegaram, somente, em 1498, na viagem de Vasco da
Gama para a Índia. Os territórios costeiros moçambicanos eram de influência árabe que
estabeleciam trocas comerciais – ouro, algodão, ferro e especiarias – desde Sofala até o
Norte de Moçambique. Foi a partir no início do século xvi que os portugueses começa-
ram a criar feitorias3.
Portugal faz parte do grupo dos primeiros Estado a enveredar pelas viagens de “descobri-
mentos”, em África. Isso deu-lhe enormes vantagens, para que criasse capitanias, feitorias e
entrepostos comerciais sob o seu controlo ou influência. Todavia, a conjuntura interna portu-
guesa e a global vigente entre meados do século xix e inícios do século xx desafiou bastante a
presença de Portugal, em África. A crise durante o século xix fruto da contração comercial, o
reconhecimento da independência do Brasil e a ilegalização do tráfico de escravos trouxeram
problemas estruturais que fizeram com que o Estado português perdesse o controlo de grande
parte das suas redes de relações mercantis, sobretudo, com o Oriente e com Europa.
No século xix o continente africano passou a ser encarado como uma região apetecí-
vel de ocupação. Concorreu para este facto, a curiosidade científica, a procura crescente de
produtos tropicais, a necessidade de matérias-primas e o potencial de novos mercados, que
a Revolução Industrial exigia. O comércio internacional e intercontinental sofreu um incre-
mento notável com a navegação a vapor, com o aparecimento dos EUA a partir de 1865 e
da Alemanha, depois de 1870, que vieram pôr em causa a hegemonia britânica. Todo este
tráfico trouxe uma pressão concorrencial muito forte sobre os produtos portugueses, que
sofriam de falta de competitividade. A devastação havida na primeira metade do século xix,
contribuiu também para que Portugal falhasse a primeira revolução industrial.
A presença portuguesa, em África, começou, inicialmente, a ser orientada em termos
estratégicos pela necessidade de encontrar uma rota para as Índias, como forma de ter
acesso a produtos rentáveis no mercado europeu. Posteriormente, os objectivos e interesses
desta presença passaram a ser norteados por questões mercantilistas, a busca de metais
preciosos e, posteriormente, o comércio de escravos e marfim. Para a concretização destes
objetivos, o acesso e controlo dos territórios eram elemento crucial. Para tal, a religião e a
ameaça e uso da força foram os princípios mecanismos usados para a concretização desta
empreitada. Todavia as dificuldades de garantir uma presença efectiva, por meio de uma
administração directa e ostensiva nos vastos territórios que Portugal reivindicava como
sendo da sua posso e estando sob o seu controlo abriram espaço para que surgissem reivin-
dicações por outras potências, em relação aos referidos territórios.
3
Em Moçambique, em 1905, foi fundada a Feitoria em Sofala, para extração do ouro na região; em 1530 foi
fundada a Feitoria de Sena e em 1544 a Feitoria de Quelimane.
Em Moçambique, até meados do século xix, a presença portuguesa era bastante fraca
no interior. Para concretizar o princípio de ocupação efectiva emanado da Conferência de
Berlim de 1884-1885, que será discutido, posteriormente, Portugal levou a cabo um con-
junto de campanhas militares de ocupação e conquista, entre 1886 e 1920 (Souto, 1995,
p. 249), como forma de colmatar a sua fraca presença territorial e as reclamações interna-
cionais sobre a posse dos territórios que reivindicava. De acordo com Botelho (1934, p.
171-172), as campanhas militares de ocupação e conquista tiveram três fases principais: a
primeira abrangeu os territórios de Lourenço Marques até ao Pungué e foi realizada nos
sertões de Lourenço Marques, Inhambane e Sofala; a segunda abrangeu os territórios do
Vale do Zambeze e as terras limítrofes com operações levadas ca cabo contra povoações
fortificadas e aringas; e a terceira abrangeu a região do Rovuma.
As campanhas militares portuguesas de ocupação e conquista não foram simples, por-
que as unidades militares portuguesas encontraram fortes resistências nativas. Todavia,
essas campanhas deveriam ser levadas a cabo, porque “a pacificação e controlo efectivo dos
territórios eram os pré-requisitos para o reconhecimento do poder colonial” (Souto, 1995,
p. 249), diante das aspirações britânicas de anexar áreas estratégicas que faziam parte de
Moçambique, com destaque para as terras altas e férteis de Manica, Vale do Chiré e a Baía
de Lourenço Marques e a visão ambiciosas de Cecil Rhodes, com o seu projecto de cons-
truir uma linha férrea que ligasse a região de Cabo ao Cairo, propondo o controlo de uma
parte substancial de Moçambique (Isaacman e Issacman, 1983, p. 235).
No início das campanhas militares de ocupação e conquista, sobretudo até 1895, as
forças portuguesas sofreram muitas baixas, diante da preponderância militar dos Reinos,
Estados e Impérios pré-coloniais. Os portugueses enfrentaram resistência do Estado de Gaza,
no Sul, e dos Estados Afro-Islâmicos da Costa – Sacul, Sangage, Quitangonha e Angoche
– no Norte de Moçambique. A situação mudou após, 1895, quando o exército português
adquiriu superioridade militar, permitindo que essas expedições militares contribuíssem para
“alargar as áreas de influência portuguesa para o interior” (Souto, 1995,p.2699), por meio da
obtenção por parte das autoridades locais lealdade e vassalagem à Coroa Portuguesa.
2. Questões Histórias das Fronteiras coloniais Portuguesas
A história das fronteiras coloniais portuguesas tem uma relação directa com os resul-
tados emanados da Conferência de Berlim de 1884-1885. Antes da realização da referida
conferência, a presença portuguesa nas suas colónias limitava-se à administração e ocupa-
ção de áreas estratégicas ao longo da costa, prevalecendo no desconhecido toda a região do
hinterland. Os territórios ultramarinos portugueses só passam a ter alguma importância
estratégica como área de exportações a partir de 1880, com o crescimento dos mercados,
em Angola e Moçambique, visto que estes passaram a absorvem parte dos produtos que
não se conseguia colocar noutros destinos.
A situação deficitária política e económica que o Estado Português vivia, no início
do século xix, não permitia disponibilizar os meios e recursos necessários, para que fosse
levado a cabo um processo de colonização efectiva, em larga escala, particularmente, em
Angola e Moçambique. Estes dois territórios foram sempre vastos, em termos de áreas e
com diversos desafios para alcançar o seu interior, a presença de Reinos, Estado e Impérios
locais, com poder político e militar substancial. Entre o século xv e xix, as vastas áreas
entre Angola e Moçambique tinham sido objecto apenas de algumas viagens de explo-
ração, todavia, necessitavam-se de uma presença efectiva do aparato colonial português,
visto que estes territórios, por um lado, eram ocupados por unidades políticas amorfas
designadas de Reinos, Estados e Impérios pré-coloniais4 e, por outro, eram ambicionados
por outros Estados que tinham projectos estratégicos.
A emergência de situações de contestação e reivindicação de algumas áreas sob o con-
trolo português por parte de outras potências como Inglaterra, Alemanha e Holanda fez
com que Portugal levasse a cabo um conjunto de iniciativas políticas, diplomáticas e mili-
tares, com vista a garantir os seus objectivos e interesses estratégicos nestas áreas. Diante
dos receios de poder perder os territórios que ocupava, em África, Portugal propôs a reali-
zação de uma conferência internacional para resolver, de forma pacífica, os diferendos que
as opunham as potências imperialistas nos territórios africanos. Infelizmente, no início,
essa proposta não vingou, mas algum tempo depois, a ideia foi colhida pelo antigo polí-
tico e diplomata prussiano, Otton Von Bismark5, que retomou a iniciativa e consultou as
outras potências, que o encorajaram a convocar a referida conferência.
A Conferência de Berlim teve lugar entre 15 de Novembro de 1884 e 26 de
Fevereiro de 1885, onde participaram 15 Estados6, cujo objectivo declarado da mesma
4
Estado de Gaza, Império Monomotapa, Xeicados e Sultanatos, no Norte de Moçambique, entre outras
unidades políticas pré-coloniais existentes.

5
Bismarck era um político que defendia uma geopolítica e uma geoestratégia para Alemanha orientada para
uma perspectiva continentalista, visto que estava mais interessado em questões da Europa Central. Todavia,
este político encontrava-se sob fortes pressões por parte de grupos industriais e comerciais alemães, para
enveredar pela expansão, em África Foi somente depois da sua demissão que Alemanha iniciou uma política
expansionista colonial, em África.
6
Alemanha, Império Austro-Húngaro, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos da América,
França, Itália, Países Baixos, Portugal, Inglaterra, Rússia, Suécia e Noruega. Entre os 14 participantes na
Conferência podem ser distinguidos dois grupos: um grupo que incluía os países com interesses directos nos
problemas relativos à partilha de África, como era o caso do Reino Unido, França, Alemanha, a “Associação
Internacional do Congo” e a Holanda; e outro era formado pelos restantes participantes que não tinham
interesses relevantes no continente africano, como era o caso do Império Austro-húngaro, Dinamarca, Itália,
Espanha, Rússia, Suécia, Imperio Otomano e EUA.
era “regulamentar a liberdade do comércio nas Bacias do Congo e do Níger, assim como
estatuir novas ocupações de territórios sobre a Costa Ocidental da África”7. Os disposi-
tivos da acta que resultou da Conferência de Berlim foram as linhas-mestras que passa-
ram a orientar a partilha do continente africano e a criação dos Estados, no seu actual
formato. Constituíram os pontos principais da agenda desta conferência os seguintes: a
questão referente à liberdade de comércio na bacia do Congo, suas embocaduras e regi-
ões circunvizinhas, e disposições conexas; a questão concernente ao tráfico dos escravos;
a questão referente a neutralidade dos territórios compreendidos na bacia convencio-
nal do Congo; a questão da navegação do Congo; a questão da navegação do Níger; a
questão referente às condições essenciais a serem preenchidas para que ocupações novas
nas costas do continente africano sejam consideradas como efetivas e um conjunto de
questões gerais
Antes da realização da Conferência de Berlim, um conjunto de eventos tiveram lugar
e que formas significantes tiveram contribuíram para que este vento ocorresse e tivesse o
desfecho que teve. Depois de um período de disputas territoriais em Angola, no dia 20
de Setembro de 1845, o Reino Unido reconheceu os direitos portugueses sobre os terri-
tórios de Ambriz, Molembo e Cabinda. Um ano depois o Governo português mandou
ocupar militarmente o Ambriz, provocando protestos por parte do Governo Britânico.
Em Moçambique, em 1861, os ingleses, temendo que os bóeres ocupassem Lourenço
Marques, desembarcaram nas Ilhas de Inhaca e dos Elefantes e, na sequência do protesto
do Governo Português, acabaram por se retirar, sendo substituídos por tropas portuguesas.
Na sequência, diante das disputas com os franceses, no dia 24 de Junho de 1875
foi conhecida a decisão arbitral do Presidente francês MacMahon sobre o território de
Bolama. Em 1876, o Rei Leopoldo da Bélgica convocou a Conferência Internacional de
Geografia, sem que Portugal fosse convidado, dando origem à “Associação Internacional
Africana”, uma entidade destinada a patrocinar a exploração científica do continente afri-
cano, estabelecer vias de comunicação e abolir a escravatura. No mesmo ano, Alemanha e a
França convocam, em Bruxelas, sob os auspícios de Leopoldo II da Bélgica, a Conferência
Geográfica, sem contudo endereçar convite a Portugal para nela participar. Um ano antes
da Conferência de Berlim, o Reino Unido procurou firmar um Tratado com Portugal, a
fim de resolver as disputas em relação à região contestada no Congo. Finalmente, no dia
7 de Junho de 1884, Bismark rejeitou, por nota, o Tratado do Zaire8. De seguida, outros
7
Ata Geral da Conferência de Berlim. 26 de Fevereiro de 1885, Berlim.
8
O Tratado do Zaire de 1884 foi firmado entre Portugal e a Inglaterra e provocou protestos por parte
da França e da Bélgica, potências com iguais interesses naquela região africana (Costa, 2001, p. 45-
67). Posteriormente, foi rejeitado pela Alemanha e contestado pela França, Holanda e Estados Unidos
da América. A contestação desse tratado resulta da corrida pela partilha de África, envolvido as grandes
potências imperialistas europeias.
Estados, como França, Holanda e EUA, contestaram o mesmo tratado que acabou por não
ser ratificado. É neste contexto de contendas que é organizada da conferência internacio-
nal destinada a resolver as contendas coloniais, em África.
A Conferência de Berlim de 1884-1885 foi um dos mais importantes eventos político-
-diplomáticos para a delimitação das fronteiras coloniais portuguesas e das outras potên-
cias europeias imperialistas realizados na segunda metade do século xix. Esta conferência
regulou as questões do Direito Internacional Colonial. A Conferência institucionalizou o
peso específico e a capacidade de penetração das grandes potências europeias, no interior
de África, inviabilizando definitivamente a tese dos direitos históricos de posse e ocupação.
Para as questões coloniais, os Artigos 34 e 35 da Acta final da Conferência de Berlim ins-
titucionalizam a “Doutrina de Zonas de Influência” e o “Princípio da Ocupação Efectiva”.
Os dois princípios, acima mencionados, foram instituídos pela declaração referen-
te às condições essenciais a serem preenchidas para que ocupações novas nas costas do
continente africano sejam consideradas como efetivas. Estes encontram-se plasmados no
Capítulo VI da Acta Geral da Conferência de Berlim de 1884-1885:
Artigo 34. A Potência que de agora em diante tomar posse de um território nas costas
do continente africano situado fora de suas possessões atuais, ou que, não os tendo tido até
então, vier a adquirir algum, e no mesmo caso a Potência que aí assumir um protetorado,
fará acompanhar a Ata respetiva de uma notificação dirigida às outras Potências signatárias
da presente Ata, a fim de lhes dar os meios de fazer valer, se for oportuno, suas reclamações.
Artigo 35. As Potências signatárias da presente Ata reconhecem a obrigação de assegu-

rar, nos territórios ocupados por elas, nas costas do Continente africano, a existência de
unia autoridade capaz de fazer respeitar os direitos adquiridos e, eventualmente, a liberda-
de do comércio e do trânsito nas condições em que for estipulada.
Tendo em conta os dois dispositivos acima mencionados, a Conferência de Berlim

consagrou como regra de Direito Internacional o princípio de “uti possidetis jure” do litoral
africano afastando, definitivamente, os denominados “direitos históricos”, defendidos por
Portugal. O novo entendimento, que se vinha esboçando desde há uma década, veio a exi-
gir de qualquer Estado a posse real dos territórios sobre o qual reclamava a sua soberania.
Esta posse podia ser comprovada, entre outras formas, por um tratado assinado com a
população local e o exercício de actos efectivos de administração, ou pelo estabelecimento
de uma ocupação militar suficiente para assegurar a posse, ou pela aquisição de direitos de
exploração económica permanente. O objectivo era, em qualquer caso, assegurar que os
Estados reclamassem direitos sobre territórios onde não tinham qualquer tipo de presença.
Apesar da insistência britânica para que este princípio fosse aplicável a todo o continente, a
reacção negativa de todas as outras potências impede-o inicialmente, ficando na declaração
final de Berlim restrita às regiões costeiras. Daí o imperativo de alargamento da ocupação
efectiva ao interior do continente através da definição de “esferas de influência”.
Para os interesses do Estado Português, a questão mais importante da Conferência de
Berlim foi o conteúdo do Capítulo VI do Acto Geral de Berlim que previa a “declaração
relativa às condições essenciais a preencher, para que as novas ocupações na costa do con-
tinente africano sejam consideradas efectivas”, assim como é forçado a reconhecer o prin-
cípio da livre navegação dos rios internacionais. Em termos práticos, Portugal conseguiu
assegurar dois resultados principais: primeiro, impedir o estabelecimento da “Associação
Internacional Africana” na margem direita do Zaire; segundo, garantir a não inclusão no
Acto Geral a referência inglesa à internacionalização do Zambeze.
No final da Conferência de Berlim, as decisões ditaram a submissão e a colonização
dos povos africanos. Um dos aspectos importantes a ter em conta no que tange aos resul-
tados da desta conferência tem que ver com o facto de no dia 14 de Fevereiro de 1885,
Portugal, por influência britânica, assina uma Convenção para regular as relações com
a “Associação Internacional do Congo”, onde reconheceu-se a delimitação de fronteiras
encontradas pelos seus pares europeus. Nove dias depois, a 23 de Fevereiro de 1985, este
território viria a constituir o Estado independente do Congo, recebendo como soberano
Leopoldo II da Bélgica. E finalmente, no dia 26 de Fevereiro de 1885, Portugal assina a
Acta Geral da Conferência de Berlim.
No caso específico de Portugal, o alargamento da ocupação efectiva ao interior do con-
tinente através da definição de “esferas de influência” foi consubstanciado por meio de um
Projecto denominado de “África Meridional Portuguesa”, vulgarmente conhecido como
“Mapa Cor-de-Rosa”. Tratou-se de um documento cartográfico resultante das viagens de
exploração que antecederam a realização da Conferência de Berlim. Após as viagens de
exploração entre Angola e Moçambique realizadas entre 1877 a 1880, a Sociedade de
Geografia de Lisboa9 publicou um mapa10 onde grande parte de África Central aparecia
sob o domínio português, abrindo inclusive uma subscrição pública para o estabelecimen-
to de “estações civilizadoras” ao longo do território africano.
9
A partir de meados do século xix, as questões pela luta contra a escravatura e a tendência europeia para
o alargamento da sua influência em África, contagiou a própria opinião pública começando a surgir as
“Sociedades de Geografia” que, no caso português, foi fundada em 11 de Novembro de 1875.
10
Inicialmente, o Governo Português não apoiou publicamente. A Comissão Nacional Portuguesa de
Exploração e Civilização d’Africa da “Sociedade de Geografia de Lisboa chegou a abrir uma subscrição
permanente, cujo produto consistiu no “Fundo Africano” destinado a auxiliar a exploração científica,
comercial e agrícola na Africa Equatorial e Austral, abrangendo o território que compreendia a região entre
Angola a Moçambique.
Foi na sequência da Conferência de Berlim que, em Novembro de 1899, Portugal
decretou o estatuto do indigenato para os cidadãos dos territórios africanos “lusófonos”,
nomeadamente, Angola, Cabo-Verde, Guiné-Bissau, Moçambique e São Tomé, legiti-
mando e, com isso, o trabalho forçado indígena. O primeiro instrumento que concre-
tizou essa decisão foi o Estatuto Político, Social e Criminal dos Indígenas de Angola e
Moçambique, de 192611, o Acto Colonial de 1930, aprovado pelo Decreto nº 18 570
de 8 de Julho de 1930; a Carta Orgânica do Império Colonial Português e Reforma
Administrativa Ultramarina de 1933, aprovada pelo Decreto-Lei nº 23228, de 15 de
Novembro de 1933 e finalmente o Estatuto dos Indígenas Portugueses das Províncias
da Guiné, Angola e Moçambique, aprovado por Decreto-lei de 20 de Maio de 1954, e
que era uma lei que visava a “assimilação” dos indígenas na cultural colonial. O estatuto
foi abolido, em 1961, com as reformas introduzidas por Adriano Moreira quando foi
Ministro do Ultramar, com o objectivo de permitir aos indígenas um acesso mais fácil
e abrangente à cidadania portuguesa e aos direitos inerentes a ela. Estes instrumentos
procuraram definir e estabelecer o conjunto de deveres e “ditos direitos indígenas”, em
Angola, Moçambique e Guiné.
Entre as decisões da Conferência de Berlim que tiveram maior peso e que afectaram
directamente a dimensão colonial de Portugal, destacam-se a declaração sobre a liberda-
de de culto e a ocupação efectiva dos territórios. Naquele contexto, Portugal não estava
capacitado para fazer frente a estes desafios e tentou desenvolver diversas acções para tor-
nar mais efectiva a sua presença e salvaguardar os seus interesses. Ao longo de séculos, os
portugueses exploraram os territórios africanos sob o seu domínio com violência e etno-
centrismo, onde a propaganda ideológica do Estado Novo12 e a sua Política Ultramarina
foram instrumentos usados no momento do auge da ideologia exploratória. Essa situação
prevaleceu até a emergência de vários grupos nacionalistas que se organizaram em movi-
mentos pró-direitos civis e políticos dos grupos nativos para lutar pela sua independência.
Depois de um processo de luta armada de libertação nacional, pressões internas e externas,
Portugal reconheceu a independência das suas ex-colônias africanas entre 1974-1975.
11
Decreto nº 12.533, de 23 de Outubro de 1926, que aprova o Estatuto Político, Civil e Criminal dos
iindígenas de Angola e Moçambique. Mais tarde este instrumento foi extensivo à Guiné e, sucessivamente,
modificado pelo Decreto nº 13.698, de 30 de Novembro de 1927; o Decreto nº 16.473, de 6 de Fevereiro
de 1929; e o Decreto-Lei nº 39.666, de 30 de Maio de 1954. O Decreto nº 16.474, de 6 de Dezembro de
1929, aprovou o Diploma Orgânico das Relações de Direito Privado entre Indígenas e não Indígenas (Neto,
2015, p. 121).
12
A política ultramarina do Estado Novo foi bastante violenta, onde a propaganda tinha um peso forte. Por
exemplo, em 1934, no quadro dos esforços para a continuação do controlo dos territórios ultramarinos
foi produzido um cartaz que dizia: “Portugal Não é um Estado Pequeno”. Este cartaz é uma das imagens
marcantes do período da propaganda ideológica colonial, em relação aos territórios ultramarinos, com
objectivos didácticos e de propaganda, em Portugal e no estrangeiro.
3. disputas e conflitos de Fronteiras coloniais Portuguesas
A partilha de África, na Conferência de Berlim de 1884-1885, foi um momento de

disputas das grandes potências, sobre quem ficaria com maiores porções do continen-
te como sua zonan estratégicas e de influência (Zeca, 2017, p. 222). A Conferência de
Berlim de 1884-1885 “formalizou” as conquistas de Portugal, nas regiões de Angola,
Moçambique e Guiné Bissau. Como foi referido, anteriormente, entre 1886 e 1920, os
portugueses levaram a cabo várias campanhas para “domesticar”, “pacificar”, conquistar e
ocupar esses territórios. Para além das campanhas militares, para operacionalizar as suas
acções nas suas colónias, em 1911, Portugal criou o Ministério das Colónias, dando aos
territórios responsabilidades pela sua administração.
As acções levadas a cabo pelo Estado Português, nos territórios africanos em que rei-
vindicava a sua soberania, no quadro dos esforços e iniciativas para concretizar as decisões
emanadas da Conferência de Berlim de 1884-1885 trouxe um conjunto de tensões conflitos
e confrontos militares com as autoridades tradicionais dos territórios da Guiné, Angola e
Moçambique, bem como com as potências imperialistas europeias com interesses estratégi-
cos nesses territórios. Em relação às autoridades tradicionais africanas e as unidades políticas
em que elas estavam inseridas, a delimitação de fronteiras e as campanhas de conquista e ocu-
pação funcionaram com uma acção subversiva às fronteiras naturais estabelecidas, na pers-
pectiva das fronteiras derivadas da penetração cultural decorrente da natureza do seu poder
(IAEM, 1982, p. 65), e a desestruturação dos laços sociais, culturais e étnicos resultantes da
subversão técnica da geografia política africana, por meio do artificialismo das fronteiras, vis-
to que “as fronteiras traçadas pelos colonizadores […] não absorviam uma noção de espaço
que relevasse sobre a anterior (Monteiro, 1993, p. 65).
Em relação aos conflitos com as potências imperialistas europeias, as disputas, con-
flitos e tensões envolveram Portugal, Inglaterra, França e Alemanha, tendo como pano
de fundo a necessidade de legitimar a posse dos territórios que faziam parte das suas áre-
as de influência. Um dos pontos mais críticos dos conflitos sobre as fronteiras coloniais
portuguesas foi o que resultou da divulgação do “Mapa cor-de-rosa”. Esta divulgação

provocou a intervenção do Governo Britânico que fez chegar a Lisboa um protesto. De
seguida, foram trocadas cartas, onde o Governo Português tentou defender-se e no dia
20 de Dezembro de 1889, recorrendo a termos conciliatórios, deu garantias em relação
à integridade dos direitos ingleses. Todavia, a pressão internacional exercida sobre o
Reino Unido e consequentemente sobre Portugal para definição de esferas de influência
e ocupação de territórios, e a incapacidade governativa, em Portugal, cuja política exter-
na não era privilegiada, impedindo a negociação de contrapartidas ao projecto, levaram
a Inglaterra a “impor” um ultimato.
O ultimado abalou, fortemente, Portugal e as suas intenções e levou o Governo
Português a iniciar conversações com a Inglaterra, para a elaboração de um acordo de fron-
teiras na região do Niassa e Manica. As propostas e contra-propostas apresentadas quer por
Portugal quer pela Inglaterra iam criando diversas tensões que eram agravadas pelas fortes
pressões exercidas por Cecil Rhodes, que através da sua Britsh South Africana Company –
BSAC13 – pretendia grandes fatias do território de Manica (Souto, 1995, p. 270).
Desta feita, em 1890, Inglaterra contestou e comprometeu o projecto do “Mapa Cor-de-

Rosa” que daria a Portugal, no continente Africano, a possibilidade de viabilizar o seu objec-
tivo estratégico de juntar dois Oceanos: Atlântico e Índico. Este caso é um dos exemplos que
valida a visão do diploma britânico, Curzon de Kedleston, Antigo Vice-Rei da Índia, que
numa conferência sobre questões fronteiriças realizada em 1907, na Universidade de Oxford,
referiu que “as fronteiras, mais do que qualquer outro factor, têm mais profundo efeito sobre
a paz e a guerra entre as nações” (Mattos, [1990], 2011, p. 33). Mas do que isso, a delimita-
ção de uma fronteira pode ser um elemento de estabilidade ou instabilidade entre os Estados
envolvidos, dependendo do sentido e significado que os mesmos dão ao território delimita-
do, sobretudo quando a fronteira é vista na perspetiva organicista de Ratzel (1983, p. 93).
Na África Ocidental Portuguesa, Angola, um dos pontos mais altos do conflito fron-
teiriço teve lugar nas regiões de Ambriz, Cabinda e Molembo, onde em 1853 foram
registadas diversas tentativas britânicas14 voltadas para contestar a soberania portuguesa
sobre Ambriz e levar os líderes tradicionais a assinarem tratados, para a abolição da
escravatura. Em Outubro de 1854, o Conselho Ultramarino renovou o parecer, no sen-
tido de se proceder, com urgência à ocupação de Ambriz15. Em Janeiro do ano seguinte,
foram enviadas instruções ao Governador de Angola, no sentido de ocupar aquele ponto
estratégico, iniciativa que provocou protestos britânicos.
13
Foi uma Companhia Britânica criada por Cecil Rhodes, em 1889, fundindo a Central Gold Search Association
e a Exploring Company, Ltd. para atuar na África Austral, nos moldes da Companhia Britânica das Índias
Orientais. A companhia foi aprovada pela Cora Britânica e tinha privilégios majestáticos. O objetivo central
da mesma era de operacionalizar o processo de colonização britânica, através da exploração económica da
região – sobretudo o Zimbabwe – dentro dos princípio da ocupação efetiva emanado da Conferência de
Berlim, procurando unir as operações coloniais britânica do Cairo ao Cabo. A Companhia cessões as suas
funções depois de ser absorvida, em 1965, pelo Complexo Mineral Industrial chamado Anglo American PLC
(Burnham, 1926 e Rasmussen e Rubert, 1990).
14
State Papers do Foreign Office, Volume XLIV, contem a correspondência trocada em 1853 e 1854 sobre esse
assunto. Esse facto pode ser confirmado pelo Ofício Reservado nº 26, de 6 de Novembro de 1854, Londres,
que podem ser consultados no Arquivo Histórico Diplomático do Ministério dos Negócios Estrangeiros de
Portugal – AHD Caixa nº 67, Folha 173.
15
Em Setembro de 1845, o Reino Unido tinha reconhecido os direitos portugueses sobre os territórios de
Ambriz, Molembo e Cabinda, em Angola. Uma década depois, em 1855, o Governo Português mandou
ocupar militarmente o Ambriz, o que provocou protestos por parte do Governo Britânico.
Seguindo as orientações do Governo da Metrópole, em 1855 o Governo-Geral de
Angola organizou uma expedição para garantir a ocupação efectiva do Ambriz. Esta deci-
são foi justificada pela mudança de posição britânica quanto ao reconhecimento da sobe-
rania portuguesa sobre aquele território. Em de Setembro de 1855, o Encarregado de
Negócios Britânico, em Lisboa, entregou uma nota ao Ministro do Ultramar, na qual não
reconhecia a soberania portuguesa, neste território, e por conseguinte não consentia a ocu-
pação de Ambriz. O Governo português, quer em notas dirigidas ao representante britâni-
co em Lisboa, quer em notas entregues pelo Ministro Português, em Londres, defendeu os
direitos de Portugal. O Governo britânico, apesar de ter apresentado várias reclamações,
acabou por aceitar a ocupação do Ambriz.
Em meados de Junho de 1856, o Parlamento Português aprovou o Decreto que abolia
a escravatura no distrito de Ambriz e nos territórios de Cabinda e Molembo. Esta decisão
contribui para a resignação britânica sobre a titularidade de Ambriz. Todavia, quando as
forças militares portuguesas, em Luanda, passaram para o Quicembo, foram obrigadas a
retirar-se por parte dos contingentes militares ingleses e norte-americanos. Desta feita, o
Governo britânico continuou a contestar a posse de Cabinda e Molembo, assunto que foi
ressuscitado durante a Conferência de Berlim e posteriormente.
Na África Oriental Portuguesa, Moçambique, Portugal envolveu-se em tensões,
crises e conflitos fronteiriços com os bóeres holandeses, para a delimitação da fron-
teira sul, com os ingleses, para a definição da fronteira centro e com os alemãs, para a
delimitação da fronteira norte. Na região Sul, embora tivesse sido criada a Capitania
de Moçambique, “os territórios do sul de Inhambane foram então, certa forma, aban-
donados de presença portuguesa” (Monteiro, 1993, p. 65). A região meridional de
Moçambique era bastante rica em marfim e isso despertava o interesse dos holande-
ses que tinham sido expulsos da Baía de Lourenço Marques, em 197316. A região de
Lourenço Marques despertava interesse do independentismo bóer e do expansionismo
britânico proveniente da Cidade do Cabo.
No dia 22 de Janeiro de 1815 foi assinado o Tratado Luso-Britânico e dois anos
depois, no dia 28 de Julho de 1817 foi assinada a Convenção Adicional que reconhecia
Lourenço Marques como o limite fronteiriço sul. Todavia, cinco anos depois, Inglaterra
inicia, em 1822, um conjunto de acções contenciosas que somente vão terminar em 1875.
Em 1861, os ingleses, temendo que os bóeres ocupassem Lourenço Marques, desembarca-
ram nas Ilhas de Inhaca e dos Elefantes, em Moçambique. O Capitão Wiliam Fitz Owen,
da “Royal Navy”, sob pretexto de uma excursão científica, fez o reconhecimento da Costa
16
Os austríacos tinham estabelecido uma feitoria, em Lourenço Marques, em 1771, mas foram, igualmente
expulsos, em 1781. Os portugueses defendiam que tinha “descoberto” a Baía de Lourenço Marques,
conhecida como Delagoa Bay, em 1544.
Sul de Moçambique, instalou-se nas Ilhas de Inhaca e dos Elegantes, chegando mesmo a
firmar acordos com os Regulados de Catembe e Matola, procurando diplomaticamente
afastá-los da influência portuguesa e consolidar a presença britânica. Na sequência desses
eventos, houve um conjunto de protestos do Governo Português, onde os ingleses acaba-
ram por retirar-se, sendo substituídos por tropas portuguesas. A retirada inglesa de Inhaca
foi apenas temporária, porque pouco tempo depois, o Capitão Bickford, comandando
uma embarcação de guerra britânica “entrou na Baía de Lourenço Marques e declarou a
anexação dos territórios em causa à Colónia do Natal” (Monteiro, 1993, p. 67).
Em relação ao Transval, em meados do século xix havia consciência situacio-
nal entre Portugal e esses Estado sobre a necessidade de se delimitar a fronteira, em
Moçambique e o Transval, visto que tanto os portugueses como os bóers eram contra
o avanço expansionista britânico, na região. Esta situação fez com que no dia 29 de
Junho de 1869 fosse assinado o Assinatura do Tratado de Paz, Amizade e Limites entre
Portugal e o Transval – República da África Meridional. Este tratado tinha a validade
de seis meses e constitui a base para a delimitação da Fronteira Sul de Moçambique.
Em 1879, Inglaterra opôs-se a este tratado recorrendo aos acordos estabelecidos com
os Regulados de Catembe e Matola, por parte do Capitão Fitz Owen. Diante da insis-
tência dos direitos soberanos por parte dos portugueses, decidiu-se recorrer à arbitra-
gem francesa, por parte do Presidente Mac Mahon decidiu pelo reconhecimento dos
direitos portugueses.
Em 1887, o Governo Português, através do Ministro dos Negócios Estrangeiros,
José Vicente Barbosa du Bocage, decidiu avançar com um plano de expansão na região
Sul de Moçambique, depois de ter garantido no ano anterior, através de tratados, res-
pectivamente com a França e a Alemanha, os limites fronteiriços na Guiné, no Sul de
Angola e Norte de Moçambique. O plano de expansão apostava na ocupação efectiva,
na modernização, na afirmação da soberania, na definição de fronteiras no interior do
continente e no recurso ao investimento estrangeiro, como forma de garantir a presença
portuguesa nestes territórios.
Um outro conflito de delimitação das fronteiras na região sul de Moçambique surgiu

da Suazilândia. Este conflito emergiu das reivindicações do Rei mswazi, instalado desde
os meados do século xix. Entre 1885 e 1888, as autoridades da Suazilândia passaram a
alegar os seus territórios estendiam-se até a “zona oriental das Cordilheiras dos Pequenos
Libombos, numa extensão aproximada de dezasseis milhas, desde os tempos dos seus ante-
cessores” (Monteiro, 1993, p.68-69) e que os portugueses não faziam parte da popu-
lação autóctone daquele território e que não tinham sido ouvidos no processo arbitral
do Presidente Francês, Mac Mahon. Este problema só foi resolvido com a assinatura do
Tratado Luso-Britânico de 1891. Todavia, as reivindicações da Suazilândia continuaram,
mesmo na clandestinidade, uma vez que estes alegavam que faziam parte da dinastia do
Imperador de Gaza, Gungunhana.
No Norte de Moçambique, os conflitos fronteiriços tiveram a dimensão, terreste,
marítima, fluvial e lacustre, No litoral e no Oceano Índico, entre os séculos xvii e xviii,
Portugal experimentou uma situação de decadência no Oceano Índico, com a perda de
Mombaça e a ascensão da importância do poder árabes de Mascate e Zanzibar, na região.
A soberania portuguesa limitava-se a norte de Cabo Delgado e sofria constantes pressões
e ameaças, porque havia rumores frequentes de que “Imã concentrava forças em Zanzibar,
com o objectivo provável de atingir Moçambique” (Monteiro, 1993, p. 70). A situação
era crítica, porque Mascate mantinha uma longa tradição histórica de trocas comerciais
com as unidades políticas em Moçambique. Portugal enfrentava um dilema de defesa e
de segurança, porque não tinha poder militar dissuasor suficiente que pudesse operar para
além da linha costeira, mas mesmo assim como muita deficiência.
Os diferendos entre Portugal e Mascate arrastaram-se até o século xix e só foram
superados, em 1826, com o tratado entre as duas autoridades que propunha a zona
de Tungue, em Cabo Delgado, como limite fronteiriço. Essa proposta foi aceite pelo
Imã, sem contudo assinar o documento proposto por Sebastião Xavier Botelho, que
chegara em Moçambique, em 1826. O Imã de Mascate, mesmo anuindo as propos-
tas dos tratados nunca aceitou firmar um compromisso fronteiriço com Portugal. A
situação arrastou-se até que, em 1879, Francisco Maria da Cunha conseguiu assi-
nar o Tratado de 26 de Outubro, ratificado em 7 de Julho de 1882, “sem que
Zanzibar reconheça a Portugal quaisquer direitos sobre os territórios a Norte do Rio
Maningani.
No norte de Moçambique, a dimensão terreste, fluvial e lacustre, dos conflitos fron-
teiriços tiveram como actores principais Portugal, Inglaterra e Alemanha. Como fora
referido, no início, as preocupações de Bismak em consolidar Alemanha como Potência
Europeia Continental retardaram o interesse deste Estado pela partilha de África, tendo
enveredado por essa empreitada depois da queda de Bismak e das pressões internas das
empresas alemãs. Pelo Acordo Germano-Britânico de 1 de Julho de 189, Alemanha

passou a ser parte interessada em ocupar território, no Norte de Moçambique, visto que
este acordo definiu, que as regiões continentais do Sul do Rio Umba seriam cedidas ao
Estado alemão.
Aproveitando-se do Ultimato Britânico de 11 de Janeiro de 1890, o representante
diplomático alemão, em Lisboa, apresentou, no dia 24 de Agosto de 1982, um protesto
contra a soberania exercida por Portugal em direcção ao Norte do Rio Maningani. Este
problema tinha sido resolvido pelo Acordo Luso-Germânico de 30 de Dezembro de
1886, mas o diplomata alemã alegava que “os direitos portugueses eram limitados pela
linha de Cabo Delgado” (Monteiro, 1993, p. 76-77). De forma unilateral, em 1894, os
alemães instalaram-se em Quionga. A sua permanência nessa região cessou, somente,
com o fim da Primeira Guerra Mundial, em 1919, onde com as decisões de Versalhes, o
Estado Alemão perdeu seus territórios para os vencedores da guerra.
Ainda em relação à fronteira Norte de Moçambique, a questão da fronteira flu-
vial, no Rovuma, foi resolvida, em 1886, com a Assinatura do Tratado entre Portugal
e Alemanha para o estabelecimento do Rio Rovuma como a fronteira norte de
Moçambique com Tanzânia. Enquanto isso, a questão da fronteira lacustre, no Lago
Niassa, foi resolvida por meio do Tratado assinado, no dia 28 de Maio de 1891, entre
Portugal e Grã-Bretanha.
Em relação à Fronteira Ocidental, em Moçambique, os limites destas mantiveram-
-se indefinidas durante vários séculos, não obstante de terem sido levadas a cabo varias
expedições, sobretudo a partir do século xvi, no quadro da estratégia de Portugal afir-
mar a sua soberania sobre os territórios africanos que reivindicava como sendo seus.
Os interesses britânicos eram a grande ameaça à soberania de Portugal nesta região de
Moçambique. Um dos pontos conflituais, na fronteira ocidental moçambicana era a
questão do limite interior de Sofala. Para o Lord Salisbury não havia clareza. Para os
britânicos, não era admissível que as Convenções de 1886 entre Portugal, França e
Alemanha tivessem interferência na soberania portuguesa, na África Central. As tensões
e conflitos em relação a esta fronteira foram, somente, resolvidos em Maio de 1891, com
a assinatura do Tratado entre Portugal e Grã-Bretanha, publicado no dia 12 de Junho do
mesmo ano onde vem estabelecido que
A Grã-Bretanha concorda em reconhecer como compreendido no domínio de

Portugal na África Oriental, os seguintes territórios: ao norte por uma linha que,
subindo o curso do Rio Rovuma, desce a sua foz até ao ponto de confluência do Rio
M´Singe, daí segue na direcção de Oeste o paralelo de latitude do ponto de convergên-
cia destes dois rios até à margem do lago Niassa. A Oeste por uma linha que, partindo
do citado limite sobre o Lago Niassa, segue a margem deste lado na sua direcção sul até
ao paralelo 13º 30´ de latitude sul; corre daí na direcção sueste até a margem oriental
do lago Chiuta, à qual acompanha até ao seu extremo. Segue daí em linha recta até
à margem oriental do lago Chilwa ou Chirua, pela qual continua até o seu extremo
limite a sul e a oriente; daí por ma recta até ao afluente mais oriental do rio Ruo,
correndo com este afluente e seguindo, subsequentemente, pela linha média do leito
do Rio Ruo até à confluência deste com o Rio Chire Da confluência com o Rio Ruo e
Chire, a fronteira seguirá a linha central do leiro do último deste rio até um pouco a
um ponto logo abaixo de Chiunga. Daí correrá, exatamente, para oeste até encontrar a
linha divisória das águas entre o Zambeze e o Chire e seguirá essa linha entre estes rios
e depois entre o primeiro rio e o lafo Niassa até encontrar o paralelo 14º de latitude
sul. Daí correra na direcção do sudoeste até ao ponto em que o parelo 15º de latitude
sul encontra o Rio Aruangua e seguirá a linha média deste até a sua junção com o
Zambeze (Artigo I do Tratado Luso-Britânico de 1891).
O tratado luso-britànico de 1891 foi a peça mais importante num conjunto de trata-
dos que definem as fronteiras de Moçambique, apesar de terem existido, anteriormente
a ele, outros tratados que definiram partes de fronteiras e outros, posteriores, que modi-
ficaram alguns aspetos de detalhe a ele inerentes (Liesegang, 1993, p. 2-4). Este tratado,
em termos gerais, é a base para a compreensão do processo de delimitação de fronteiras,
em Moçambique, tendo em conta as dinâmicas próprias que se verificou na delimitação
da fronteira sul, norte e ocidental de Moçambique.
4. cooperação e resolução dos conflitos Fronteiriços na África Portuguesa
As fronteiras demasiadamente rígidas em áreas de tenso antagonismo podem levar a situ-

ações de tensões, conflitos e guerra (Mattos, [1960], 2011, p,105). Olha para a categorização
e tipificação das fronteiras apresentadas por Stéphane Rosière, na obra “Géographie Politique et
Géopolitique: Une Grammaire de LÉspace Politique” (2007), as fronteiras coloniais categorizam-
-se como sendo controversas, tendo em conta o grau de contestação (Rosière, 2007, p. 426)
que as mesmas têm vindo a experimentar. Apesar do processo de delimitação das fronteiras
coloniais portuguesas ter sido marcado por situações de tensões, crises e conflitos político-
-diplomáticos, acompanhados de ameaças militares, esse processo proporcionou um resto his-
tórico profícuo de cooperação, resolução e transformação criativa e pacífica de conflitos.
A primeira metade do século xix foi marcada por intensas negociações e os esforços
para a ocupação de territórios por parte do Estado Português. Desta feita, os conflitos e
tensões político-diplomáticas entre Portugal, Reino Unido e Alemanha sobre a questão das
fronteiras e os interesses estratégicos de cada um adas parte nos territórios por estes Estado
reivindicados, no século xix, produziram uma história profícua de acordos e alianças estra-
tégicas, como forma de garantir os interesses e objectivos portugueses, nos territórios onde
reivindicava a sua soberania.
Os esforços de resolução dos conflitos fronteiriços por via pacífica fizeram com que,
entre 1837 e 1839, fossem retomadas as negociações luso-britânicas para a elaboração
de um tratado. Tratou-se de um esforço político diplomático para superar um tratado
que exigia a abolição do tráfico de escravos, uma exigência britânica que era considerada
excessiva pelo lado português, a perpetuidade do mesmo, o direito de visita livre de embar-
cações portuguesas nos mares de África e o direito de explorar em profundidade as costas
dos domínios portugueses. Estas pretensões britânicas foram rejeitadas de forma liminar
por parte dos portugueses. Na sequência, em 1842, foram assinados dois convénios luso-
-britânicos, respectivamente, um sobre comércio e navegação e outro relativo à abolição
do tráfico da escravatura. As negociações para a firmação destes acordos foram conduzidas
pelo Duque de Palmela, vindo a terminar após a assinatura do Tratado Luso-Americano.
Em relação às disputas do Congo, em 1884, procurou-se firmar um Tratado entre
Portugal e Inglaterra como forma de resolver as disputas territoriais e fronteiriças de forma
pacífica e negocial. O Reino Unido, que até então se recusava a reconhecer que Portugal
possuía direitos territoriais ao norte de Ambriz, firmou o tratado reconhecendo a sobe-
rania portuguesa sobre as duas margens do baixo Congo. Todavia encontrou oposição
da Alemanha que não o ratificou. Acordos concluídos com o Estado Livre do Congo, o
Império Alemão e a França, em 1885-1886 fixaram os limites da Província, excepto no
Sudeste, onde a fronteira entre Barotze, Noroeste da Rodésia, e Angola foi determinada
por um sistema anglo-saxão. O acordo Português de 1891 e a sentença arbitral do Rei Vítor
Emanuel III em 1905 foram determinantes para delimitação das fronteiras angolanas.
Em 1898, o Governo Balfour assinou, com a Alemanha, dois acordos secretos pre-
vendo a partilha das colónias portuguesas, em África. Com o apoio da França, a denúncia
pública destes convénios e de alguma forma robustecidos pelas vitórias militares obtidas
na Sul de África, com destaque para as campanhas de Moçambique entre 1894 e 1897, foi
possível levar o Reino Unido a denunciar os acordos anglo-germânico, a honrar a Aliança
e o Acordo de 1891. Em relação à França e Alemanha, tal acontece logo em 1886, através
de duas convenções: uma luso-francesa e outra luso-alemã, que estabelecerem tratados de
limites, todavia, sem manifestação de intenções de aproximação político-diplomática.
O processo de delimitação de fronteiras coloniais portuguesas resultou de processo de
negociações, conciliações e arbitragem internacional que resultaram em acordos. No caso da
Guiné Portuguesa, o Tratado Luso-Francês de 1886 foi o elemento determinante no proces-
so de delimitação das fronteiras. Este tratado “forneceu ao futuro Estado da Guiné-Bissau

o seu próprio fundamento: o território” (Lopes, 1994, p.139). O processo de delimitação
das fronteiras angolanas só ficou concluído entre finais do século xix e meados da década de
1920, fruto dos esforços de materialização do princípio de “ocupação efectiva”. Este processo
não foi alcançado antes de 1926, como pontua Rene Pelissier, na obra “Les Guerres Grises:
Résistance et Revoltes en Angola: 1845-1941” (1977)17. No caso de Moçambique, o processo
17
PELISSIER, René (1977). Les Guerres Grises: Résistance et Revoltes en Angola : 1845-1941. Edição do Autor,
Orgeval/Montamets.
de delimitação das fronteiras iniciou em 1869, com a assinatura do Tratado de Paz, Amizade
e Limites Entre Portugal e o Transval – República da África Meridional e estendeu-se até
18 de Novembro de 1954, com a assinatura do Acordo de fronteiras entre Portugal e a
Federação das Rodésias e Inglaterra, sobre a fronteira entre Moçambique e o atual Malawi.
Para o caso específico de Moçambique, importa destacar que em 1869, foi assinado o
Tratado de Pretória, entre Portugal e a República Independente do Transvaal18, República da
África Meridional – na atual África do Sul. Este tratado foi o primeiro a estabelecer os limites
territoriais entre Moçambique e aquela república. O tratado estipulava que “o limite sul da Baía
de Lourenço Marques atingia a latitude 26º30´ de latitude, isto é, compreendia toda a Baía e
continuava para o Oeste, até atingir os montes Libombos e seguindo a cadeia destes montes
[a deliimitação de fronteiras acordada, em 1891, seguiu este tracejado] (Souto, 1995, p. 269).
Na região centro de Moçambique – Província de Manica – e no Lago Niassa, “a
questão de delimitação de fronteiras apresentou-se extreamente difícil e complexa”
(Souto, 1995, p. 270). Tratou-se de uma zona de grandes disputas e conflitos, devido
aos interesses conflituantes entre portugueses e ingleses. Portugal tinha desde cedo o
seu plano do Mapa Cor-de-Rosa, mas os ingleses tinham a Bristh African Campany –
BSAC cujo planos era atuar em grande parte desta área, sobretudo a região de Manica e
Zimbábue. Esse conflito atingiu a sua escalada, em 1988, quando começaram as expe-
dições militares portuguesas para ocupação de territórios no interior de Moçambique,
como fora referido, anteriormente. A expedição de Serpa Pinto a região do Shire e ao
Niassa, em agosto de 1889, proporcionou uma reação militar da Inglarerra que apresen-
tou um Ultimato, no dia 11 de Janeiro de 189019, insentivando de forma pereemptória
o governo português a chamar de imediato todas as suas tropas militares que se encon-
travam na região de Shire, Makololo20 e Mashona.
18
No século xix, Transvaal representava os territórios da República Bôer – República Sulafricana, denominada
de República do Transvaal. Era um território que ocupava a área Norte da atual África do Sul, entre a zona
montante do Rio Vaal eo Rio Limpopo. Em 1902, a região foi anexada pelos britânicos e, em 1910, tornuu-
se numa das províncias da África do Sul independente, juntando-se à Colônia do Cabo, formando assim a
União Sulafricana.
19
O Governo de Sua Majestade [Inglaterra] dirigido pelo Lord Salisbury dirigiu uma nota ao seu ministro em
Lisboa para ser transmitisse ao governo português o seguinte: “que se enviem ao Governador de Moçambique
instruções telegráficas imediatas para que todas e quaisquer forças militares portuguesas atualmente no
Shire e nos países dos Macololos e Machonas se retirem. O Governo de Sua Majestade [britânica] entende
que sem isto as seguranças dadas pelo Governo Português são ilusórias. Mr. Petre ver-se-á obrigado, à
vista das suas instruções, a deixar imediatamente Lisboa com todos os membros da sua delegação, se uma
resposta satisfatória à precedente intimação não for por ele recebida esta tarde; e o navio de Sua Majestade
Enchantress (britânica) estará em Vigo, esperando as suas ordens” (Parente, 2004, p. 270).
20
Era uma das tribo da região do Alto Zambeze que pertenciam ao grupo dos sotho da África do Sul e com
semelhanças dos basotho do Lesoto. Esta tribo foi obrigada a deixar a região e migrar-se em direção ao
Vale do Zambeze e Malawi, devido a expansão do Reino de Tshaka Zulu, durante o período do Mfecane
(Phiri, 2005, p. 851-852 e Gann e Duignan, 1999, p. 413-414).
Diante do ultimato militar britânico, Portugal tinha duas alternaticas: “ou recuava para
o sul do Rio Ruo, ou se dava a rutura e estalava-se o conflito armado entre os dois Estados”
(Souto, 1995, p. 270) que eram aliados, desde as velhas guerras na Europa. Todavia, diante do
poderio militar inglês, Portugal foi obrigado a ceder e retitou as suas tropas. O ultimato inglês
abalou as pretenções ocupacionistas de Portugal, na região, e pressionou a Cora Portuguesa a
iniciar conversações com Inglaterra, para a delimitação de fronteiras no Niassa e Manica.
No dia 20 de Agosto de 1890, foi assinado um acordo entre Portugal e Inglaterra
onde as cedências portuguesas eram grandes, porque além da delimitação das fronteiras,
Portugal fazia concessões a nível de completa liberdade de comércio; livre navegação nos
lagos, rios e portos; isenção de impostos aduaneiros nas zonas de livre comércio; isen-
ção de taxas de trásito de mercadorias e pessoas, entre outros (Axelson, 1967, p. 259).
Quando os termos do acordo foram divulgados, a imprensa portuguesa reagiu apontando
que Portugal tinha sido humilhado pela Inglaterra com o acordo e com o ultimato militar.
Alguns textos da época chegaram mesmo a afirmar que era melhor que “Portugal tivesse
vendido Moçambique interiro [a Inglaterra], a conservá-lo sob tão vergonhosas condições”
(Axelson, 1967, p. 318). Diante desta situação, a Corte Portuguesa recursou ratificar o
tratado, criando outras situações de animosidade, tensão e crise entre os dois Estados.
Com a decisão, acima referida, Portugal cometeu um erro estratégico, porque, primei-
ro não tinha capacidades militares para fazer face ao exercítio britânico, em situação de
confronto militar e, segundo, a não ratificação do acordo dava uma espécie de carta-branca
as forças militares de Cecil Rhodes para invadir a região de Manica. Apercebendo-se do
erro estratégico, Portugal prôpos que Inglaterra assinasse um “Modus Vivendi” que “iria
vigorar durante as discussões de um novo tratado” (Souto, 1995, p. 271). Tratava-se de
uma forma de estabeler uma situação de coexistênia pacífica e não invasão de territórios.
Esta proposta de Portugal foi aceite e , no dia 14 de Novembro de 1890, foi assinado o
“Modus Vivendi” que reconhecia, provisoriamente, as fronteiras estabelecidas no Tratado
de 20 de Agosto de 1890 e que o mesmo iria vigorar durante seis meses.
As negociações do novo acordo entre Portugal e Inglaterra foram dificéis e longas, por-
que Portugal encontrava-se numa situação de desvantagem. No dia 28 de Maio de 1891,

foi assinado o Projeto de Convenção que “cedia a Portugal mais territórios a Norte do Rio
Zambeze do que fora pedido, mas a sul do Zambeze, a linha corria ao longo da parte supe-
rior do declive oriental do Planalto de Manica, em direção ao sul até ao Save [retirando
assum mais território a Moçambique que o tratado de 1891] (Souto, 1995, p. 271).
Diante deste novo status quo, Portugal perdeu território em detrimento da Inglaterra,
para a região que atualemente é o Zimbabwe. O tratado foi ratificado no dia 11 de Junho de
1891 e criou condições para a estabilidade nas relações entre Portugal e Inglaterra, durante
toda a metade do século xx. Importa referir que o processo de delimitação fronteiriça com
Malawi somente foi selado no dia 18 de Novembro de 1954, depois da firmação do último
acordo de fronteiras entre Portugal e a Federação das Rodésias – atual Zâmbia e Zimbábue
– e Niassalândia – atual Malawi, e Inglaterra, sobre a fronteira entre Moçambique e o atual
Malawi, onde foi definido que a mesma passaria pelo meio do Lago Niassa.
considerações Finais
A questão histórica sobre as sobre fronteiras coloniais portuguesas, em África, está

associada às decisões tomadas na Conferência de Berlim. Este encontro político-diplo-
mático regulou as questões do Direito Internacional Colonial, institucionalizando o peso
específico e a capacidade de penetração das grandes potências europeias, tendo em conta a
“doutrina de zonas de influência” e o “Princípio da Ocupação Efectiva”. Portugal operacio-
nalizou o princípio de ocupação efectiva por meio de um conjunto de campanhas militares
de ocupação e conquista que tiveram fortes resistências dos Reinos, Estados e Impérios
pré-coloniais estabelecidos nos territórios que o Estado Português reivindicava soberania.
Depois de longos séculos com uma presença na costa que começou, inicialmente,
a ser orientada em termos estratégicos pela necessidade de encontrar uma rota para as
Índias, como forma de ter acesso a produtos rentáveis no mercado europeu, a análise dos
referentes históricos demonstra que os interesses estratégicos das potências europeia impe-
rialistas puseram em causa os objectivos e interesses portugueses nos territórios coloniais
que reivindicava a soberania, criando situações de tensões, conflitos e crises. Diante da
incapacidade de exercer coerção, Portugal recorreu às acções político-diplomáticas, que
privilegiaram os mecanismos de resolução pacífica de conflitos, salvaguardando assim seus
interesses nacionais estratégicos, em África.
Os com conflitos fronteiriços que Portugal experimentou na Guiné, Angola e
Moçambique tiveram duas dimensões. Uma dimensão relacionada com a resistência
das autoridades tradicionais autóctones em reconhecer Portugal como um Estado com
direito de exercer soberania naqueles territórios, visto que não nativos daqueles locais.
Esse problema foi resolvido por via de campanhas militares que culminaram com a
submissão dessas unidades políticas e o desenvolvimento de relações de vassalagem. A
segunda dimensão conflitual emergiu dos protestos apresentados por outras potências
imperialistas europeias, como Inglaterra, França, Holanda e Alemanha. Diante de difi-
culdades internas e incapacidades de usar meios coercivos para dissuadir as pretensões
destas outras potências europeias, estrategicamente, Portugal reivindicou os seus direitos
por com recurso aos meios pacíficos de gestão e resolução de conflitos, nomeadamente,
negociação, conciliação e arbitragem.
O artificialismo das fronteiras coloniais portuguesas e a dificuldade de Portugal ocupar
efectivamente os territórios que reivindicava soberania criou um legado com reflexos nega-
tivos no processo de gestão e securitização das fronteiras pós-coloniais. A geografia política
e a questão das fronteiras herdadas da herança colonial trouxeram problemas e desafios no
domínio sócio-político e cultural, porque subverteu, tecnicamente, o tipo de relação em
povos cujas etnias ocupam espaços com contiguidade geográfica, mas descontinuidade fron-
teiriça. No caso de Moçambique, as questões das fronteiras marítimas e as fronteiras lacus-
tres, no lago Niassa, são um autêntico problema político-diplomático, que poderia ter sido
acautelado nos acordos de delimitação de fronteira que foram firmados no período colonial.
resumo
O presente texto versa sobre os elementos históricos, conflituosos e cooperativos relacio-

nados com as questões de delimitação das fronteiras coloniais portuguesas, em África, com
destaque para a realidade moçambicana. Partindo de uma metodologia qualitativa assente
no método histórico, process tracing e técnica documental, o estudo constata que as questões
sobre fronteiras coloniais portuguesas em áfrica tem como pano de fundo as decisões emana-
das da Conferência de Berlim de 1884-1885. A análise dos referentes históricos demonstra
que os interesses estratégicos das potências europeia imperialistas puseram em causa os objec-
tivos e interesses portugueses nos territórios coloniais que reivindicava a soberania, criando
situações de tensões, conflitos e crises. Diante da incapacidade de exercer coerção, Portugal
recorreu às acções político-diplomáticas, que privilegiaram os mecanismos de resolução pací-
fica de conflitos, salvaguardando assim seus interesses nacionais estratégicos, em África.
Palavras-chave:
Fronteiras Colonias Portuguesas, História, Conflito, Cooperação.
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Timor, géohistoire des frontières stratifiées 1
Frédéric Durand
Professeur des Universités en Géographie, Université Toulouse II Jean-Jaurès
Chercheur au laboratoire LISST-CNRS UMR 5193
L’île de Timor est composée pour sa moitié orientale du premier État indépendant du
troisième millénaire, après des troubles qui en ont fait le lieu d’un des plus grands drames
humain du XXe siècle. Une indépendance relativement réussie depuis 2002 et une volonté
du pays de se projeter résolument vers l’avenir font désormais oublier cette période sombre
de son histoire.
Timor est aussi une des rares îles divisées au monde, même si l’existence de sa frontière
terrestre entre l’Indonésie et la République Démocratique du Timor oriental – relative-
ment connue – tend à occulter une situation nettement plus complexe, notamment de par
la présence de petites îles alentour et d’une délimitation maritime qui associe l’Australie
aux négociations pour le partage des ressources en mer de Timor.
Pour aborder cette complexité, l’approche géohistorique s’avère la plus pertinente, afin
de prendre la mesure de l’imbrication des frontières – sur terre et en mer – entre les trois
pays concernés, dans un contexte qui a été marqué par plusieurs siècles de présence colo-
niale et par une invasion suivie d’une occupation militaire du Timor oriental (Timor-Leste
en portugais) par l’Indonésie de 1975 à 1999.
Ainsi, une analyse des tractations et de l’évolution des découpages depuis la période colo-
niale permet de montrer qu’alors que le droit international d’inspiration occidentale cherche
1
« Article publié pour la première fois le 10 juin 2020 dans la revue Géoconfluences. http://geoconfluen-
ces.ens-lyon.fr/informations-scientifiques/dossiers-regionaux/asie-du-sud-est/articles-scientifiques/
timor-geohistoire-des-frontieres-stratifiees
à favoriser le principe de frontières nettes et bien marquées, particulièrement depuis la fin du
XIXe siècle (Foucher, 1988), les contraintes des pratiques et les rapports de forces entre pays
tendent à induire la superposition ou la stratification de plusieurs frontières. Les tracés peuvent
ainsi être différents pour les droits sur les fonds marins et pour ceux sur la colonne d’eau qui la
surplombe, ou bien les droits souverains d’un État sur un territoire peuvent être contrebalancés
par ceux des populations d’un pays voisin d’y poursuivre des pratiques traditionnelles.
Le cas de l’île de Timor témoigne de ces évolutions ainsi que de l’option qui pourrait
devenir plus fréquente à l’avenir de zones d’exploitation en commun pour lesquelles la
procédure de délimitation de la frontière serait différée afin de permettre une extraction
plus rapide des ressources.
1. de multiples divisions anciennes
Une situation de carrefour pour les multiples migrations préhistoriques de l’Asie

vers l’Océanie a amené à date ancienne la division de l’île de Timor en nombreux royau-
mes. À ces découpages s’est ajoutée à partir du XVIe siècle une influence coloniale qui
a abouti à la partition de l’île de Timor entre le Portugal et les Pays-Bas, ce qui n’a pas
empêché le maintien de territoires enclavés.
1.1. Un long processus de découpage territorial
Au carrefour des migrations entre l’Asie et le Pacifique, l’île de Timor qui s’étend sur
30 777 km² – une taille équivalente à celle de la Belgique – a été traversée et peuplée
par de nombreux groupes humains depuis plus de 60 000 ans. Même si elles se sont
mêlées, il est possible de distinguer au moins deux grandes origines des populations : les
plus anciennes, apparentées linguistiquement aux Mélanésiens de Nouvelle-Guinée, et
les Austronésiennes, arrivées de Taiwan via les Philippines et les Moluques il y a environ
4 500 ans.
Les brassages ont induit le découpage de l’île en une multitude de chefferies ou royau-
mes qui ont évolué au gré des rapports de forces locaux, avant le début de l’influence
occidentale avec l’arrivée des Portugais au début du XVIe siècle, puis de la Compagnie
néerlandaise des Indes Orientales (VOC) au XVIIe siècle.
Avant même qu’une frontière nette ne soit définie entre ce qui allait devenir deux
colonies séparées, les Portugais avaient été amenés à distinguer deux territoires : Bellos à
l’est, qui regroupait les royaumes leur étant favorables, et Servião, à l’ouest, correspondant
à ceux qui leurs étaient opposés et tendaient à se rapprocher de la VOC. Cette distinction
– que de nombreux administrateurs ont cherché à conforter par des analyses linguistiques,
culturelles, voire « raciales » – était en fait des plus mouvantes et des plus floues, sachant
que certains royaumes décidaient de changer d’alliance au gré des situations. C’est ainsi
que l’ensemble du Wehale – parfois qualifié d’ « Empire » – qui regroupait sous une tutelle
symbolique des dizaines de royaumes du centre de l’île, a plusieurs fois changé d’allégeance
entre les deux puissances européennes (carte 1).
Carte 1. Les royaumes réunis dans le Wehale au milieu du XVIIIe siècle

À cette époque, les enjeux dépassaient aussi le périmètre de Timor, puisque des
implantations portugaises existaient également dans d’autres îles et particulièrement
dans l’est de l’île de Flores, ainsi que dans les petites îles voisines de Solor, Adonara,
Lomblem, Pantar et Alor.
La distinction binaire des Portugais minimisait aussi une autre composante importan-
te, celle des métis ou Topasses, également appelés « Portugais noirs ». Principalement basés
dans la région de l’actuelle enclave d’Oecussi/Ambeno au nord-ouest de l’île de Timor, mais
aussi dans les îles environnantes comme Flores, ils cherchaient à échapper aux emprises
occidentales. Gaspar da Costa, le chef des Topasses au milieu du XVIIIe siècle, aurait réuni
une armée de 50 000 hommes et failli chasser les représentants de la VOC de Timor. En
1769, les Topasses obligèrent également les Portugais à quitter leur fort principal à l’ouest
pour s’installer dans la région de l’actuelle capitale Dili (Hägerdal, 2012) (carte 2).
Carte 2. L’évolution des influences et des frontières coloniales à Timor
Au milieu du XIXe siècle, il y avait encore à Timor une cinquantaine de royaumes rela-
tivement indépendants alliés aux Portugais, et une vingtaine liés aux Pays-Bas, sachant que
l’influence néerlandaise directe n’excédait guère quelques dizaines de kilomètres autour
de leur fort de Kupang à l’extrémité occidentale de l’île. Les représentants des Pays-Bas
parvinrent néanmoins à négocier en 1851 avec le gouverneur portugais Joaquim Lopes de
Lima un traité qui leur était très favorable. Ils y cédaient certes la riche enclave de Maubara
au centre de la côte nord et donnaient 200 000 florins, mais ils obtenaient en échange
que les Portugais renoncent à la plupart de leurs revendications sur Flores et les îles adja-
centes, ainsi que sur plusieurs territoires enclavés dont le royaume de Maukatar (Pélissier,
1996). Le territoire sous contrôle portugais se trouvait donc principalement limité à la
partie orientale de Timor, à l’enclave d’Oecussi/Ambeno sur la côte ouest, ainsi qu’aux îles
d’Ataúro (au large de la capitale Dili) et de Jaco (à l’extrémité orientale), ce qui correspond
sensiblement aux frontières terrestres actuelles entre Timor oriental et Indonésie.
Dans un premier temps, le gouvernement portugais refusa de reconnaître la validité
de ce traité et destitua même le gouverneur Lopes da Silva qualifié de « félon ». Les Pays-
Bas refusèrent toutefois de renégocier sur le fond, y compris lors de nouveaux traités en
1854 et 1859, quand le Portugal proposa de céder d’autres possessions – notamment en
Afrique – contre la souveraineté sur la totalité de l’île de Timor.
Les incertitudes sur les alliances et les limites territoriales des royaumes, ainsi que la
présence de nombreuses enclaves rendirent encore nécessaires deux conventions en 1893 et
en 1904, puis un arbitrage de la Cour Internationale de Justice de La Haye en juin 1914
pour finaliser la délimitation de la frontière. Les grandes lignes du partage de 1851 ne furent
toutefois pas remises en question, même si on peut signaler un premier cas de stratification.
En effet, les Portugais obtinrent que les Pays-Bas s’engagent à maintenir la pratique du catho-
licisme à l’ouest de Timor, ce qui fut d’ailleurs respecté (Durand, 2004) (carte 3).
Carte 3. Les délimitations locales et coloniales à la fin du XIXe siècle 239 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
1.2. Contrôle territorial, enclaves et îles « oubliées »
L’évolution du rapport de force entre Portugais et Hollandais explique l’aspect dyna-

mique de la frontière. Celui-ci est encore compliqué par la question du contrôle territo-
rial effectif, celle des enclaves, et les îles oubliées par les traités de délimitation.
Le partage entre les deux nations avait été effectué sans consulter les royaumes
locaux concernés. Jusqu’aux années 1890, la plupart des souverains de Timor recon-
naissaient une souveraineté symbolique de la puissance européenne à laquelle ils étaient
alliés, en acceptant de payer un tribut en nature mais en conservant une grande liberté
dans la gestion de leurs affaires intérieures. Alors que le Portugal connaissait encore un
régime monarchique, Affonso de Castro – qui a été gouverneur du Timor portugais
de 1859 à 1863 – qualifiait leur mode de gouvernement de République aristocratique.
C’est seulement en 1952 que les royaumes de la partie orientale de l’île de Timor
furent abolis, ce qui montre que les délimitations anciennes ont survécu au moins sym-
boliquement jusqu’au milieu du XXe siècle.
La notion d’« enclave » se posait différemment pour les sociétés timoraises traditio-
nnelles et pour les Européens du XIXe siècle, dans la mesure où la continuité territoriale
était moins importante que les alliances entre populations. Ainsi, par exemple, à côté
de son domaine de l’actuelle enclave d’Oecussi/Ambeno sur la côte nord-ouest, la com-
munauté des métis Topasses disposait également d’une place forte à Noimuti au cœur du
Timor occidental. Cette dernière ne sera finalement cédée aux Hollandais qu’en 1904
au nom du principe de la suppression des « enclaves ». Le territoire d’Oecussi/Ambeno
ne fut en revanche pas considéré alors comme telle, car les Portugais pouvaient y accé-
der par mer. Vu l’état des routes à l’époque, de nombreuses liaisons se faisaient par voie
maritime, même lorsqu’il y avait continuité territoriale terrestre.
Deux îles non revendiquées dans les traités luso-néerlandais des années 1850
auraient également pu être intégrées au Timor portugais : Kisar et Batek. Certaines
populations de Kisar – une petite île de 82 km² au sud de la pointe orientale de Timor
– entretenaient des relations d’échange et d’allégeance avec des royaumes à l’Est de
Timor. Comme elles s’étaient converties au protestantisme, le très catholique gouver-
neur Celestino da Silva ordonna à la fin des années 1890 que ces relations cessent,
coupant ainsi cours à toute potentielle revendication territoriale ultérieure (Durand,
2004).
L’île de Batek, de taille encore plus réduite (0,1 km²) était déserte et se situait au lar-
ge de l’actuelle enclave d’Oecussi/Ambeno. Avant l’arrivé des Portugais, les populations
s’y rendaient pour des rituels animistes. À l’époque coloniale, les militaires portugais
s’y rendaient aussi parfois lors de leurs congés. Étant donné sa dimension et l’absence
de source d’eau potable, personne n’avait toutefois pensé à revendiquer Batek avant
l’indépendance du Timor oriental en 2002 (cf. infra).
2. des conflits frontaliers à l’origine surtout terrestres
À partir de la fin du XIXe siècle, les rivalités et les problèmes de démarcations de la

frontière ont surtout concerné l’île principale de Timor, avec des tractations qui ont duré
pendant plus de vingt ans entre les deux puissances coloniales : Pays-Bas et Portugal.
Tandis que la partie occidentale de Timor était intégrée dans l’archipel indonésien après
la Deuxième Guerre mondiale, la moitié orientale est restée sous domination coloniale
jusqu’à l’invasion et l’occupation par l’Indonésie, qui a tendu à faire disparaître cette
frontière des cartes internationales de 1975 à 1999, même si l’ONU n’a jamais reconnu
l’annexion et que le Timor oriental est resté un « territoire à décoloniser ».
2.1. La frontière de la « pacification » à l’occupation indonésienne
Les négociations de partages territoriaux étaient surtout effectuées sur le papier, en

se basant sur une cartographie souvent rudimentaire. À ce titre, la première carte rela-
tivement précise de l’ensemble de l’île – encore qualifiée d’ébauche – a seulement été
réalisée en 1914 par les Portugais (Durand, 2006). De fait, avant l’arrivée du gouverneur
Celestino da Silva, en poste de 1894 à 1908, et les campagnes de conquêtes militaires
qualifiées de « pacification » qui ont duré jusqu’en 1913, le contrôle portugais sur les
multiples royaumes est resté limité.
La Deuxième Guerre mondiale fournit un autre exemple des ambiguïtés voire des
contradictions internationales quant aux frontières. Alors que le Portugal s’était déclaré
neutre, des soldats néerlandais et australiens ont pénétré au Timor oriental en 1941
dans le but d’empêcher les Japonais d’investir l’île et d’en faire une tête de pont vers
l’Australie. De nombreux Timorais aidèrent les bataillons occidentaux jusqu’au retrait
unilatéral des Australiens en janvier 1943. Les habitants du territoire subirent alors les
doubles représailles des Japonais et des bombardements alliés, ce qui provoqua la des-
truction de la plupart des bâtiments et la mort de 10 % de la population locale. Mais
en 1945, alors qu’il y avait eu violation de sa frontière, le Timor oriental fut exclu des
zones pouvant bénéficier de dommages de guerre au nom de la neutralité du Portugal
dans la guerre.
Les relations entre l’Indonésie et la partie orientale de Timor furent relativement

pacifiques entre 1945 et le début de l’année 1974. De 1945 au milieu des années 1960,
le président Soekarno insiste sur le fait qu’il n’a aucune revendication sur le territoire et
qu’il veut juste récupérer la Papouasie occidentale à laquelle les Pays-Bas avaient souhai-
té accorder une indépendance séparée. Le régime du général Suharto après 1966 s’est
bien accommodé de la dictature portugaise jusqu’à la Révolution des Œillets en avril
1974 (Defert, 1992). Les rares troubles frontaliers étaient surtout liés à quelques trafics
de marchandises ou à la récupération de bétail ayant franchi les limites administratives
qui n’étaient la plupart du temps pas marquées sur le terrain (Dovert et Durand, 2016).
Refaire l’histoire de l’invasion de 1975 par l’armée indonésienne, puis des presque
vingt-cinq ans d’occupation dépasserait le cadre de cette étude. Il est cependant intéres-
sant de souligner quelques aspects relatifs aux frontières, qui montrent à quel point elles
peuvent faire symbole.
Si l’invasion a officiellement été lancée le 7 décembre 1975, les attaques militai-
res plus limitées ont débuté dès le mois de juin 1975 sur l’enclave d’Oecussi, afin de
tester les réactions du Portugal et de la communauté internationale sur une frontière
à l’écart du territoire principal. Par ailleurs, l’offensive du 7 décembre a été retardée
de quelques heures, afin de permettre à l’avion du Président américain Gérald Ford,
en visite à Jakarta, de quitter l’espace aérien indonésien, pour ne pas trop cautionner
le fait accompli.
Toujours symboliquement, alors que de nombreux commentateurs ont déclaré
que l’Indonésie aurait envahi le territoire « après son abandon » par le Portugal, cela
s’avère inexact du point de vue du droit international. Certes, en raison de graves
troubles, le gouverneur de l’époque avait quitté la capitale Dili en août 1975, avec
tout son personnel, pour se réfugier dans l’île d’Ataúro, à une vingtaine de kilomètres
au nord de Dili, mais cela restait à l’intérieur des frontières de la colonie. Le gouver-
neur n’a quitté Ataúro, donc la colonie, que le 8 décembre 1975, au lendemain de
l’invasion.
Cette invasion a fait l’objet, pour la forme, de deux résolutions de l’Assemblée
Générale et du Conseil de Sécurité de l’ONU les 12 et 22 décembre 1975, qui deman-
daient au gouvernement indonésien de « cesser de violer l’intégrité territoriale du Timor
portugais », mais aucune force d’interposition ne fut proposée, ce qui montre le manque
de volonté de la communauté internationale. Un autre événement au cours de cette
période illustre la force des symboles. Entre ces deux résolutions, le 16 décembre 1975,
l’Indonésie avait déclaré l’annexion unilatérale de la seule enclave d’Oecussi. Elle a en
revanche attendu le mois de mai 1976 pour annexer officiellement le reste du territoire
(Durand, 2002).
2.2. La réapparition d’une frontière en 1999
Ces éléments symboliques liés aux frontières et notamment à la différence entre la

partie orientale et l’enclave d’Oecussi ont ressurgi lors du processus de référendum en
août 1999 et des tensions qui l’ont entaché. En ce qui concerne les frontières, il faut
par exemple noter que le dépouillement du référendum fut effectué après avoir mélangé
l’ensemble des bulletins, afin d’éviter que le gouvernement indonésien ne puisse entrer
dans une démarche de revendication partielle, au cas où certaines circonscriptions
auraient voté en faveur du maintien au sein de la République d’Indonésie.
Le score total se révéla sans appel, avec plus de 98 % des inscrits votant à 78,5 %
pour l’indépendance, mais le risque d’une partition existait, comme en témoigne par
exemple l’affectation des forces d’interposition internationale en septembre 1999.
En effet, pour ménager la susceptibilité de l’Indonésie, l’ONU confia le contrôle de
l’enclave d’Oecussi à des casques bleus issus de deux proches alliés de l’archipel : la
Jordanie et la Malaisie.
On signalera également l’apparition en 2001 – pendant la période de tutelle
onusienne (octobre 1999-mai 2002) – d’un mystérieux et éphémère mouvement
dans la partie indonésienne de l’île pour supprimer la frontière et créer un « grand
Timor » (Timor Raya). Sa motivation – spontanée ou pilotée par des éléments de
l’armée indonésienne – n’a jamais été claire, mais il a vite disparu et les personna-
lités politiques de Timor-Est s’en sont toujours tenues au principe de maintien des
frontières coloniales.
L’accession à l’indépendance le 20 mai 2002 s’est quant à elle déroulée sans diffi-
culté et en grande cérémonie, même s’il s’est avéré au cours des années suivantes que
l’équipe de transition onusienne avait mal préparé les cadres locaux à assurer la gestion
du pays.
À ce sujet, une autre revendication symbolique a créé de vives tensions entre
l’Indonésie et le Timor oriental après l’indépendance en 2002 lorsque José Ramos Horta,
alors ministre des Affaires étrangères du Timor oriental a indiqué que l’îlot de Batek au
large d’Oecussi appartenait à son pays. De fait, cette minuscule île de 0,1 km² n’avait
été attribuée à personne lors du traité de 1904 et avait juste servi de point de mire pour
la frontière maritime. L’Indonésie réagit alors vivement, d’autant qu’à la même époque
elle attendait la décision de la Cour Internationale de Justice de La Haye sur deux autres
petites îles disputées au large de Bornéo : Ligitan et Sipadan, que la Cour attribuera
finalement à la Malaisie en décembre 2002.
Pour apaiser les tensions, et contre la promesse que les populations de l’enclave
d’Oecussi pourraient continuer à y faire des rituels traditionnels, José Ramos Horta
renonça en août 2004 lors d’une visite à Timor ouest à continuer de revendiquer l’îlot.
Même s’il n’y a pas eu d’accord bilatéral pour l’officialiser, l’Indonésie a tenu à signaler
le fait devant le Conseil de Sécurité de l’ONU le 24 août 2004, en mentionnant aussi
le droit traditionnel accordé aux populations de l’enclave. Depuis, l’Indonésie a installé
une base militaire à Batek, ce qui rend assez peu vraisemblable l’exercice de ce droit.
Après l’indépendance, la frontière terrestre a également fait l’objet d’âpres négocia-
tions, essentiellement dues à des ambiguïtés ou divergences entre les cartes de la fin du
XIXe siècle et du début du XXe siècle, mais aussi potentiellement à des changements
dans le cours de petites rivières en un siècle.
Un accord signé à Dili en 2005 aboutit au constat de l’existence de trois espaces

posant problème : la région de Dilumil/Memo au centre de la frontière principale (41,9
ha) et deux zones à la limite de l’enclave d’Oecussi : Noel Besi/Citrana (1 069 ha) à la
frontière nord-ouest et Bijael Sunan/Manusasi (142,7 ha) à la pointe sud.
Bien que ces zones aient été de taille réduite, un accord intermédiaire huit ans plus
tard, en 2013, aboutit seulement à la résolution du premier cas. Il a fallu attendre juillet
2019 pour que les ministres des Affaires étrangères des deux pays signent un accord
définitif sur leurs frontières terrestres. Cela ne signifie toutefois pas que tout soit réglé
car la finalisation des démarcations n’empêche pas le maintien de trafics entre les deux
États (Redon, 2014). Par ailleurs, il reste désormais à délimiter la frontière maritime de
leurs territoires.
3. un partage stratifié des mers
Tandis que jusqu’aux années 1970, les conflits frontaliers avaient essentiellement
concerné les espaces émergés, le dernier quart du XXe siècle et le début du suivant sont
marqués par la montée des enjeux des délimitations maritimes. Le cas de l’île de Timor
se révèle particulièrement complexe dans la mesure il concerne trois États et qu’il a aussi
impliqué des interventions directes de l’ONU. Ces multiples négociations ont amené
à la création de frontières stratifiées différenciant notamment les droits sur les fonds
marins, la colonne d’eau et les usages.
3.1. Les enjeux de la ZEE de Batek

Jusqu’au début des années 1970, la question des frontières ne se posait quasi-
ment que pour les espaces émergés. Avec les perspectives d’exploitation off-shore et
l’augmentation de la pêche, l’enjeu du contrôle des mers et des fonds marins est deve-
nu majeur.
Pour l’île de Timor, le problème de la délimitation maritime se pose sur deux grands
espaces : au nord entre l’Indonésie et Timor-Leste, et au sud, en mer de Timor, sachant
que dans ce dernier cas, le partage concerne également l’Australie, ce qui complique les
négociations.
Le sujet de la frontière maritime nord n’est réapparu qu’en 1999, puisque l’annexion
de la partie orientale de Timor l’avait provisoirement effacé en 1975. Après le réfé-
rendum d’autodétermination, le gouvernement indonésien avait indiqué ne pas sou-
haiter traiter cette question avant d’avoir résolu les délimitations terrestres, d’autant
que le différend sur la région de Noel Besi/Citrana conditionnait le tracé de la lig-
ne de côte et donc de sa zone économique exclusive (ZEE) prévue par la Convention
de Montego Bay.
Après la fixation des frontières terrestres en juillet 2019, l’établissement de celles en
mer devrait vraisemblablement s’effectuer sur la base de la ligne médiane, sans prise en
compte de l’île Batek pour Timor-Leste. Cela pourrait certes accroître la ZEE est-timo-
raise, mais il est peu probable que ce pays cherche à négocier à ce sujet, compte tenu du
manque d’éléments concrets du dossier et du rapport de force entre les deux nations.
Une telle demande aurait de faibles chances d’aboutir, tout en risquant d’envenimer
leurs relations et de freiner l’adhésion de Timor-Leste à l’ASEAN, toujours en cours
d’étude depuis 2011.
3.2. Une négociation stratifiée entre l’Australie et l’Indonésie en

mer de Timor
Le tracé de la frontière maritime sud a connu de nombreux rebondissements et

la question n’est pas définitivement arrêtée. Dès la première moitié des années 1960,
l’Australie avait accordé de nombreux permis d’exploration pétrolière en mer de Timor
sur l’ensemble du plateau continental qui s’étend à certains endroits jusqu’à une cen-
taine de kilomètres seulement de l’île de Timor (Durand 2002). C’était bien avant la
convention de Montego Bay qui a instauré en 1982 le principe de la ligne médiane entre
côtes de pays se faisant face de part et d’autre d’une mer, la convention n’étant d’ailleurs
entrée en vigueur qu’en 1994.
En 1972, l’Australie était parvenue à négocier avec le gouvernement indonésien, qui

avait accepté de renoncer à l’essentiel du plateau continental. Prenant rapidement cons-
cience qu’elles avaient mal négocié, les autorités de l’archipel ont fait valoir que le traité
méconnaissait les droits des pêcheurs indonésiens dont les ancêtres se rendaient avant la
colonisation jusqu’aux récifs Scott et Seringapatam, ainsi qu’aux îles Browse, Ashmore
et Cartier. Cette revendication a valu la signature en 1974 d’un mémorandum – appelé
« MOU 74 Box » – délimitant un quadrilatère où cette pêche traditionnelle peut se
poursuivre, en dépit du fait que l’Australie ait passé depuis une partie de ces espaces en
réserves maritimes protégées (carte 4).
Carte 4. Les superpositions de droits, limites et frontières en mer de Timor
Dans la mesure où le traité indonésiano-autralien de 1972 ne concernait que le fond de la

mer (seabed), le gouvernement indonésien a également pu renégocier ses droits sur la colonne
d’eau (water column), c’est-à-dire principalement de la pêche. Par un arrangement temporaire en
1981, puis un traité en 1997, ces droits s’étendent désormais jusqu’à la ligne médiane constitu-
ant la bordure de la zone économique exclusive indonésienne (Cabasset, 2018). Même s’il a été
appliqué de fait, ce nouveau traité n’a pas été ratifié en raison de la crise asiatique qui a frappé
l’archipel de plein fouet en 1997/1998, puis de l’indépendance du Timor oriental en 1999, dont
on va voir qu’elle pourrait amener une remise en question partielle des traités de 1972 et 1997.
3.3. Australie / Timor-Leste : des négociations entachées d’irrégularités
Alors qu’un gisement d’hydrocarbure, potentiellement parmi les vingt-cinq plus

importants du monde, avait était découvert dans la région au début des années 1970, la
frontière maritime entre le Timor Oriental et l’Australie n’avait pas été déterminée avant le
départ des Portugais. Certains analystes pensent même que la perspective de négociations
plus faciles avec l’Indonésie aurait amené l’Australie à soutenir l’invasion du territoire en
1975 (Defert, 1992). En tout cas, l’Australie a été le seul pays occidental à reconnaître
l’annexion de l’ancienne colonie portugaise en 1978, afin de pouvoir discuter du partage
de ses immenses ressources avec la nouvelle tutelle indonésienne.
Après l’invasion, quatorze ans de difficiles tractations entre l’Australie et l’Indonésie
ont été nécessaires pour aboutir en 1989 à un accord original de partage basé sur une zone
de coopération (ZOCA) divisée en trois segments. Dans la zone centrale A – potentielle-
ment la plus riche – les revenus devaient être divisés par moitié entre les deux pays. Dans
les zones B et C, respectivement proches de l’Australie et de Timor-Est, le pays limitrophe
gardait 90 % des bénéfices et reversait 10 % à l’autre.
Ce partage s’est mis en place jusqu’à la fin des années 1990, lorsque la crise asiatique
de 1997/98 contraignit le général Suharto à la démission et que son ancien vice-président
B. J. Habibie, qui assura l’intérim, proposa en 1999 l’organisation d’une consultation du
peuple est-timorais. Ce dernier se prononça pour l’indépendance en dépit des pressions et
des exactions de l’armée indonésienne.
L’accord était cependant potentiellement défavorable à la partie est-timoraise dans
la mesure où le partage au niveau de la ligne médiane pouvait lui permettre de revendi-
quer l’intégralité de la zone centrale. Des négociations reprirent donc pendant la période
de transition de l’ONU, cette fois entre le gouvernement australien et les futurs diri-
geants est-timorais. Elles aboutirent à un nouveau traité signé le 20 mai 2002, jour de
l’indépendance : le TST (Traité sur la Mer de Timor) qui reprend l’idée de zone partagée
de la ZOCA, en l’appelant « Zone de développement pétrolier conjoint » (JPDA – Joint
Petroleum Development Area).

À ce sujet, on signalera que deux mois avant l’indépendance de Timor-Leste, le 22
mars 2002, l’Australie avait notifié qu’elle ne reconnaissait plus la légitimité de la Cour
Internationale de Justice en matière de « différend relatif à la délimitation de zones mariti-
mes », c’est-à-dire qu’elle sortait de la juridiction internationale pour empêcher son voisin
de la traduire devant cette instance en cas de blocage des négociations.
Le nouveau traité de mai 2002 pouvait paraître avantageux pour Timor-Leste dans
la mesure où il remplaçait le partage antérieur de la zone centrale 50/50, par un partage
90/10 en faveur des Timorais de l’Est. Il stipulait toutefois que le gisement le plus riche de
Greater Sunrise, évalué à 40 milliards de dollars, se trouvait à cheval sur la partie commune
et sur un espace appartenant exclusivement à l’Australie dans une proportion de 20,1 %
contre 79,9 %. De ce fait, la part des revenus pétroliers accordée aux Timorais dans le
cadre de la JPDA était réduite à seulement 18,1 % (Cabasset, 2018).
Le sentiment d’injustice face à ces dispositions incita le gouvernement est-timorais à
renégocier pour parvenir à la signature d’un nouveau traité en 2006 connu sous le nom
de CMATS ou « Certains arrangements maritimes en mer de Timor » (Certain Maritime
Arrangements in the Timor Sea), qui ramenait le partage des revenus du gisement de Greater
Sunrise à 50/50. Le CMATS introduisait toutefois une contrainte qui heurtait la sensibili-
té et les intérêts timorais, à savoir le report de la détermination d’une frontière définitive à
cinquante ans (ou cinq ans après la fin de l’exploitation). Au caractère discutable de cette
clause s’ajouta le constat que la délimitation même des zones maritimes de 1989 était
contestable et que le gouvernement australien avait espionné la délégation est-timoraise
lors des négociations. La dénonciation du CMATS entraîna la préparation d’un nouveau
traité signé en mars 2018.
Ce traité de 2018 – qui établit les frontières maritimes – détermine un nouveau tracé
plus favorable au Timor-Leste, et une plus grande proportion de revenus du gisement
Greater Sunrise, qui reste à cheval entre les territoires sous-marins des deux pays. Cette
proportion est toutefois conditionnée aux modalités d’exploitation des ressources, un
autre point sensible pour le Timor-Leste.
Confronté à un chômage important et à une population très jeune, le pays souhaite-
rait construire les infrastructures de raffinage sur son territoire afin de mieux contrôler les
activités et de créer des emplois industriels. Le traité de 2018 prévoit quant à lui que si
l’oléoduc sous-marin devait aboutir à Timor-Leste, ce pays obtiendrait 70 % des revenus
contre 80 % si le pipeline amenait les hydrocarbures en Australie. Cette disposition pour-
rait amener à de nouvelles discussions.
Un autre point délicat réside dans le fait que les nouvelles zones cédées par l’Australie
à Timor-Leste – de part et d’autre de la zone commune – pourraient être contestées, dans
la mesure où ce redécoupage s’appuie sur le traité de 1972 entre l’Australie et le gouver-

nement indonésien.
conclusion
Le XIXe siècle et le début du XXe avaient été marqués par la réduction du nombre
de frontières et en même temps par le renforcement de leurs délimitations cartographi-
ques ainsi que de leur caractère symbolique. La fin du XXe siècle et le début du XXIe
ont vu une complexification du phénomène, particulièrement en raison de conflits liés à
l’indépendance et de l’avènement du droit de la mer.
Ces nouvelles contraintes ont induit la formation de frontières stratifiées qu’illustre bien le
cas de l’île de Timor, avec la superposition de différentes délimitations pour le territoire terres-
tre, les fonds marins, les ressources qu’ils contiennent et certaines pratiques traditionnelles. S’y
ajoutent des zones de coopération conjointes où la souveraineté peut être commune, du moins
pour les ressources, et dont le statut peut être différé de plusieurs décennies. À cela peuvent
également s’ajouter des règles ou restrictions liées aux zones de protection naturelle.
Ces innovations permettent aux États de sauvegarder l’honneur national attaché au
symbole du territoire, tout en évitant la confrontation militaire et en répondant au prag-
matisme économique ainsi qu’aux rapports de forces entre voisins. La fréquence de ce type
d’approche pourrait augmenter à l’avenir, notamment en mer de Chine méridionale pour
désamorcer les tensions liées aux revendications simultanées d’espaces par la Chine et par
de nombreux pays d’Asie du Sud-Est.
Bibliographie
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Corte-Real B. de, Cabasset C. et Durand F. (dir.), Timor-Leste contemporain, l’émergence d’une
nation, Paris-Bangkok, Éditions des Indes Savantes-IRASEC, p.309-336.
Minhas memórias sobre as fronteiras
amazônicas: entre andanças e reflexões
Jadson Luís Rebelo Porto

Geógrafo; Professor Titular da Universidade Federal do Amapá (UNIFAP), Brasil
O limite e o alcance
Limite, local de barrar ou encontrar?

Nele há fluxo ou transitar?
É iniciar ou finalizar?
Que lado é? Daqui ou o de lá?
No limite há o encontro e o esperar.
Mas... Lá não ocorre o desencontro e o afastar?
O que fazer quando lá chegar?
Alcance-o primeiro, depois decidirá.
Alcance seu limite, veja seu limiar.

Cada passo, um limite a ultrapassar
Cada caminhada, fronteiras a expandir irá.
Em cada trajetória, aprenda ao caminhar.
Alcance, expectativa do perto e do distanciar.
Qual alcance devo almejar?
O mais próximo nem sempre ali está
O mais distante demora a alcançar.
No limite iras alcançar
Seu alcance, também é seu limiar
Não é extremo, logo ali está.
Encha o peito, levante a cabeça e vá!
O limite e o alcance não são um lugar
Nem extremos ou entradas a ultrapassar.
Eles estão aqui e acolá
Eles sempre estão onde se deve estar.
Jadson Porto
Curitiba, 20/06/2020
Sou natural da cidade de Santarém (Estado do Pará, Brasil). Esta cidade está na confluência
do rio Tapajós com o rio Amazonas. Sou neto de agricultores de origem ribeirinha da região
do Tapará, no Estado do Pará. Nasci em 1967, em um período em que mudanças iniciaram a
aparecer pela rodovia Cuiabá-Santarém (BR-163) e seus impactos na cidade, principalmente
no interior, como também da construção da Usina Hidrelétrica (UHE) de Curuá-una1.
Não fui um garoto ribeirinho, mas tomei muito banho no rio Tapajós, nos igarapés ama-
zônicos. Nasci na cidade, em casa. Não nasci na floresta. Àquela época, Santarém já havia
alcançado 100 mil habitantes. A sua articulação com o exterior sempre foi pelo e através do rio
Amazonas. Após o final da década de 1970, a Rodovia Cuiabá-Santarém tornou-se alternativa
de acesso à cidade, estimulando-a a crescer acompanhando esta nova via de comunicação.
Ainda criança, meu irmão e eu acompanhamos nossos pais na mudança para Belém,
capital do Estado do Pará. Na década de 1970, a cidade de Belém estava também em pro-
cesso de transformação e expansão urbana, a caminho de sua metropolização2. A partir de
então, mudei-me 36 vezes de cidades pelo Brasil (nas férias, voltávamos a Santarém). Neste
momento, mudam-se as vias de transporte. Não íamos mais de ônibus e nem de barco.
O avião começa a integrar a minha rotina de deslocamento nas férias escolares. Em 1994,
chego em Macapá, capital do Estado do Amapá, onde habito e trabalho como docente de
ensino superior na Universidade Federal do Amapá.
Formei-me em Bacharel e Licenciatura em Geografia pela Universidade Federal do
Pará. Lá descobri uma faceta da geografia e da tecnologia, mas não me preocupava com
as suas avaliações e reflexões: a compressão do espaço-tempo (HARVEY, 1989). Ficava
(como fico até hoje) fascinado com a possibilidade de em algumas horas estar em outra
1
A UHE de Curuá-Una situa-se a 70 km ao sul da cidade de Santarém, no rio Curuá-Una, afluente da margem
direita do rio Amazonas. Foi a primeira usina construída na Amazônia.
2
Sobre o assunto, vide: Trindade Jr. (1998; 1999; 2016).
parte do país, depois de entrar numa caixa fechada; sem a possibilidade de sentir a brisa
no rosto (na época os ônibus não usavam ar condicionados, o que permitia a viagem com
a janela aberta), principalmente quando atravessava uma nuvem.
Voltei para Amazônia! Na cidade à beira do rio, mas não sou ribeirinho. Macapá está
na esquina do rio Amazonas com a linha do Equador3. Voltei a navegar pelos rios amazô-
nicos, como também circulo pelas rodovias ali instaladas após a década de 1970.
Chego à fronteira! Alcanço o limite ou o limite é a minha fronteira alcançada?
Sou morador de um Estado fronteiriço, mas não sou morador da fronteira. Interajo
constantemente com ela, seja pelas visitas à linde, por transpassá-la eventualmente, seja pelas
reflexões efetuadas em minhas pesquisas sobre o assunto (a espacialidade da fimbria Amapá/
Guiana francesa; a inversão da fronteira; a fronteira amapaense como um circuito híbrido de
economia; a condição fronteiriça amapaense; a (trans)fronteirização Brasil/França)4.
O Estado do Amapá se localiza ao Norte do Brasil e possui fronteira com Suriname e
Guiana Francesa (Figura 1). Sua origem como integrante da federação brasileira é decor-
rente de sua criação como Território Federal (1943) (PORTO, 2003). A partir de então,
vários aspectos sobre o uso do seu território começam a ser (re)construídos, vivificando-o,
vivenciando-o ou por ali passando.
Figura 1 – Localização do Amapá.
3
Expressão poetizada por Fernando Canto e musicalizada Zé Miguel, intitulada “Meu endereço”.
4
Vide Porto (2010; 2014a; 2014b; 2017); Porto, Theis (2015) e; Santos e Porto (2013).
Minhas memórias e meus sentimentos de pertencimento a um Estado de fronteira são re-
flexivos e conflituosos. Reflexivos, porque analiso, e a explico com teorias! Conflituosos, porque
vejo, participo e convivo nas desigualdades ali estabelecidas, materializo as explicações. Assim,
o limite que está ao meu alcance, nem sempre o alcanço. O limite se afasta a cada vez que me
aproximo. Mas a fronteira, permanece, embora às vezes se expande ou se retrai.
A fronteira é fluida e dinâmica. Seu limite não é somente físico o político. É principal-
mente social, pois as relações ali estabelecidas vão para além de suas institucionalizações.
A perna que possuo é muito pequena para o passo que tenho que dar, pois cada vez mais
a distância social me transfere para outro lado. A distância política me transporta para
outro viés. A distância cultural me carrega para as descobertas. Seja qual for o passo dado,
o limite muda. Às vezes alcanço uma particularidade, embora eu perceba a sua totalidade.
Ser morador de um Estado fronteiriço, não é ser um morador fronteiriço. Embora eu
perceba a dinâmica sobre como é usada na construção de sua forma do território e do seu
conteúdo. Deve ser visto além das relações sociais e territoriais imediatas; de ator sociopo-
lítico e econômico em um ente federativo fronteiriço, litorâneo, amazônico e estratégico
no contexto das relações entre blocos econômicos e militares.
Esses fatores expõem a variedade e complexidade que o Estado do Amapá apresenta em
sua condição fronteiriça. Desde a criação do ente federativo Amapá, como Território Federal,
a busca e as ações que visem a vivificação e vitalização espacial, para que seja formatada a fun-
ção desta fronteira na economia-mundo5, organizando seu comportamento quanto ao uso
do território e transformando-o em espaços destinados a grandes negócios, pois para o capital
não há nem limites e nem fronteiras. Ele alcança e aciona espaços, pessoas e instituições.
A fronteira está lá! Eu a vejo! O limite, não! Eu o sinto!
Quanto ao morador..., seja da fronteira ou do estado fronteiriço..., este tenta viver e
vivenciar o espaço ali vivido.
referências
HARVEY, D. A condição pós-moderna. São Paulo: Loyola, 1998.

PORTO, J. L. R. Amapá: Principais Transformações Econômicas e Institucionais – 1943 a 2000.
Macapá: SETEC, 2003.
_____. A Condição Fronteiriça Amapaense: Da Defesa Nacional à Integração (Inter)Nacional. In:
NASCIMENTO, D. M. Amazônia e Defesa: dos fortes às novas conflitualidades. Belém (PA):
(NAEA/UFPa), 2010.
5
Sobre a vivificação e vitalização da fronteira pelos Territórios Federais, enfatizando o caso amapaense, vide Porto
(2003); Porto (2014); Porto e Superti (2018; 2020); Porto, Superti e Oliveira (2020).
_____. Desenvolvimento Geográfico Desigual da faixa de fronteira da Amazônia setentrional brasileira:
Reformas da condição fronteiriça amapaense (1943-2013). Blumenau, FURB/PPGDR, 2014a.
Relatório de pós-doutoramento em Desenvolvimento Regional.
_____. A reconstrução da condição fronteiriça amapaense: da expansão colonial às intenções de
interações transfronteiriça. Acta Geográfica (UFRR), v. 8, p. 149-167, 2014b.
_____. Desenvolvimento geográfico desigual da faixa de fronteira da Amazônia setentrional brasi-
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_____. Belém: forma metropolitana e cotidianidade na Amazônia brasileira. Humanitas
(Belém), Belém, v. 15, n. 2, p. 143-158, 1999.
_____. Formação metropolitana de Belém (1960-1997). Belém: Paka-Tatu, 2016. 392p.
representações e vivência (trans)fronteiriças:
Quaraí, uma geografia vivida
Dirce Maria Antunes Suertegaray

Programa de Pós-Graduação em Geografia da Universidade Federal da Paraíba
(UFPA) e da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Nossa casa, no tempo, ainda era mais próxima do rio, obra de nem quarto de légua:
o rio por aí se estendendo grande, fundo, calado que sempre. Largo, de não se poder ver a
forma da outra beira. E esquecer não posso, do dia em que a canoa ficou pronta.
João Guimarães Rosa (1962), Terceira Margem do Rio.
uma longínqua fronteira: o oeste do rio Grande do sul
Nasci na campanha, sem ser camponesa ou latifundiária, filha dum comerciante rural,
proprietário de um armazém1 de secos e molhados, no limite com o Uruguai. Esta minha
narrativa, ao fazer apelo a esta memória e ao trânsito entre as margens dum rio, que serve de
fronteira, acaba por entrecruzar diferentes territórios e por abrir múltiplas possibilidades de
compreensão do espaço geográfico. Tratando-se dum território, que tem, na sua constituição
matricial, um limite fronteiriço, somos impelidos a abordar, não, apenas, o lugar, a paisagem
ou a região, mas a fronteira, como um todo, enquanto questão, que se impõe, de maneira
absoluta e incontornável.
1
Comércio varejista de secos e molhados. Eram chamados de armazéns de secos e molhados, em função do
conteúdo vendido, que poderia se líquido ou sólido, em que se vendia, desde botões, até bebidas, azeite e
tudo mais. Caracterizava-se pela eficiência no atendimento ao público, por parte do proprietário e de seus
auxiliares, e tinha sua grande estratégia de sucesso na venda a prazo, para pagamento ao final do mês, sendo,
os produtos, arrolados na caderneta ou borrador.
Começo por falar de lugar, do lugar de origem – Saladeiro2 ‒, local de abate de animais
e de produção de charque, comercializado pelo Uruguai, via Montevideo. No município
de Quaraí existiam, então, dois saladeiros (São Carlos e Novo São Carlos), criados com
capital uruguaio e europeu, que foram a base da economia da cidade, entre os anos de
1880 e de 1930, quando ambos encerraram suas atividades. Esta é a minha pátria, o meu
território de origem, onde se localizava a casa de comércio, próxima das atuais ruínas do
Saladeiro Novo São Carlos. Posteriormente, ainda muito criança, ocorre a mudança para
uma nova casa, construída na área das antigas ruínas deste saladeiro, muito próxima à
margem do rio Quaraí, que faz a divisa Brasil-Uruguai (Figuras 1A e 1B).
Figuras 1A e 1B ‒ Visão do Saladeiro São Carlos, à epoca (à esquerda),

e de suas ruínas, na atualidade, em Quaraí (RS).
(Fonte: acervos pessoais de Antonio Augusto Nadal da Luz (1A) e de Dirce Suertegaray (1B))
No armazém, vendia-se de tudo, predominantemente, para os uruguaios, que eram

a possibilidade desse comércio, cuja centralidade residia no negócio com a cidade de
Artigas, na outra margem do rio. Os fregueses iam e vinham, majoritariamente, do
Uruguai, atravessando o rio Quaraí, em botes simples, movidos a remo, a partir de
pequenos portos improvisados, tanto em uma quanto na outra margem. Chegavam

no armazém São José, cedinho da manhã e faziam suas compras, lá permanecendo por
um tempo razoável. Muitos, provavelmente, vindos mais tarde e ficavam no estabeleci-
mento, no horário do almoço, fazendo, ali, suas refeições, constituídas, geralmente, de
um pão com salame e de um copo de vinho ou um gole da cachaça. Por vezes, se exce-
diam no gole de cachaça e aconteciam alguns desencontros, que, no extremo, poderia
2
Estabelecimento, em que se prepara a carne-seca; charqueada. Termo de origem espanhola, comum no Rio
Grande do Sul, utilizado, em substituição à palavra “charqueada”.
terminar em conflitos maiores e em peleias3. De algo de mais grave, não há lembrança;
a habilidade de diálogo do dono da venda (José) e dos demais membros da família, que
ali trabalhavam, não permitia excessos. O dia transcorria normalmente, chegando bem,
ao final.
Feita as compras, o retorno à casa se fazia pelo mesmo transcurso de vinda. Agora,
carregados de mercadorias, que podiam ser víveres, para a alimentação, tecidos, para
vestuário, armarinhos, alparcatas, remédios (homeopatias), doces, bolacha e tanto
mais, como lâmpadas, abajures, panelas, etc. Quando as compras eram de maior por-
te, a rota de travessia do rio era outra. Para desviar da guarda de fronteira, que custu-
mava fazer ronda no porto, atravessavam o rio a cavalo, na conhecida volta do perau,
margem de rio, com declive abrupto. Este era um local de águas menos profundas.
Dependendo do fluxo, os cavalos passavam a trote (andar entre o passo e o galope),
sobre as pedras do fundo do leito. Em tempos de rio mais cheio, os cavalos passavam
a nado.
Hoje, a casa de comércio, como o Saladeiro, também virou ruína, mas persistem o
alicerce e o poço (Figuras 2A e 2B). A pequena propriedade, local do estabelecimento
comercial, foi comprada pelo grande fazendeiro, que destruiu as duas casas, tanto a
primeira, minha casa de nascimento e do primeiro armazém estabelecido, quanto a
segunda, a nova casa e o novo armazém, mais próximos da margem do rio. Este local,
que é, também, lugar, faz parte de um bairro rural, vinculado à cidade de Quaraí, que faz
fronteira com a cidade de Artigas, no Uruguai.
Figuras 2A e 2B ‒ Antigo espaço de moradia, no Saladeiro São Carlos, em Quaraí (RS).
(Fonte: acervo pessoal de Dirce Suertegaray)
3
Peleia é um termo que tem origem do espanhol (pelea) e significa confronto, batalha. É utilizado no sul do
Brasil, particularmente, na fronteira do Rio Grande do Sul, para expressar desentendimento, briga, quando
dois ou mais adversários, por conflitos de interesses, batem-se corpo a corpo. Pode ser considerada, também,
uma discussão agressiva.
Quaraí é cidade pequena, de 25.000 habitantes, que não cresce há muitos anos, em
termos de população, mas muito já se transformou (Figuras 3A e 3B). Por sua vez, Artigas
(no Uruguai), é capital de departamento e sua população se aproxima de 80.000 habi-
tantes. É essa conjugação, ou conurbação, que faz dessa fronteira algo peculiar. Separadas
pelo rio fronteiriço, Quaraí e Artigas são unidas pela Ponte da Concórdia (Figuras 4A
e 4B). As Figuras 5A e 5B indicam que, nos anos de 1950, a cidade era a da foto, com
poucos carros. Na atualidade (Figuras 6A e 6B e 7A e 7B), as cidades, cuja arquitetura
segue, ora a tradição espanhola, ora a portuguesa, predominante na cidade brasileira,
expressam diferenças arquitetônicas e de preservação, ao longo do tempo.
Figuras 3A e 3B ‒ Vista área de Quaraí (à esquerda) e fachada da prefeitura municipal.
Figuras 4A e 4B ‒ Imagens da Ponte da Concórdia, entre Quaraí (à esquerda) e Artigas.

Figuras 5A e 5B ‒ Cidade de Quaraí, no anos de 1950
Figuras 6A e 6B ‒ Praça General Osório, em Quaraí (à esquerda), e Praça Batlle, em Artigas.
Figuras 7A e 7B ‒ Imagens da rua Sete de Setembro, a principal de Quaraí (à esquerda)

e da avenida Cel. Carlos Lecuerder, a principal de Artigas.
Geograficamente, a paisagem que me acolheu, quando de meu nascimento, foi a das
coxilhas4, a do campo, entremeada de matas galerias, de capões e de matas de encosta e de
infindos horizontes, aos quais se referiu Ab’Saber (Figuras 8A e 8B).
Figuras 8A e 8B ‒ Campos de Quaraí, na região da Campanha, sudoeste do Rio Grande do Sul
(Fonte: acervo pessoal de Antonio Augusto Nadal da Luz)
Estas paragens de largos horizontes, de grandes ausências populacionais e de relevo na

forma de coxilha (colinas de pouca altitude) têm, como feição mais elevada, o Cerro do
Jarau (Figura 9A e 9B), no município de Quaraí. Este se vincula à lenda da Salamanca do
Jarau, que se constrói, a partir de uma lagartixa (salamandra), que se transforma em uma
princesa moura, que captura seus amores e os transporta para uma gruta (existente neste
Cerro). É lendário, também, este cerro, na medida em que foi abrigo dos republicanos, nos
idos de 1835/1845, quando da Revolução Farroupilha.
Figuras 9A e 9B ‒ Cerro do Jarau e coxilhas do entorno.
(Fonte: acervo pessoal de Dirce Suertegaray (2019))
4
Termo originário do espanhol (cuchillo), que designa objetos, como lâminas e facas, e, na Geografia, descreve
uma linha ou uma ondulação no topo de uma forma de relevo. No Rio Grande do Sul, o termo é utilizado,
para se referir a formas de colinas características do relevo da campanha gaúcha e de parte do Pampa da
América Latina.
Esta é a paisagem dominante na Campanha do RS, região da fronteira Sul (entre
Brasil, Argentina e Uruguai), espaço de conflitos políticos pelo domínio espanhol e portu-
guês. De origem latifundiária e pastoril, esta paisagem compõe o território gaúcho, artis-
ticamente expresso na Estética do frio, de Vitor Ramil, através da milonga5. A escolha da
milonga, como ritmo musical desta parcela do território brasileiro, diferentemente do
Brasil, dominantemente tropical, confere a essa Geografia a expressão mais intimista dos
solitários gaúchos e das gaúchas viventes da imensidão pampiana, da criação de gado, das
aguadas e dos nevoeiros e geadas, em tempos invernais, da nostalgia do lugar.
O território, a partir de sua construção cultural, é alargado, para além das atuais frontei-
ras entre Brasil, Uruguai e Argentina e para além dos ritmos musicais comuns, resultando em
hábitos comuns, como beber chimarrão e comer churrasco de carne de boi e/ou de ovelha,
que fazem parte da identidade e da tradição alimentar local, bem como na coincidência nas
vestes e na lida campeira, entre tantas manifestações de aproximação. Este território deu ori-
gem ao gaucho, um perfil humano, que caracteriza os indivíduos dos povos tradicionais desse
espaço, cuja miscigenação vinculou espanhóis, portugueses, indígenas e negros.
Este espaço, que é geográfico, revela a imbricada relação social entre política, econo-
mia, natureza e cultura.
identidade e representações fronteiriças: realidades múltiplas
Os brasileiros e os uruguaios, que vivem na fronteira, apresentam distanciamentos e

aproximações. Os distanciamentos têm relação com as legislações diferentes entre um e
outro país. Por outro lado, o convívio cotidiano entre os fronteiriços torna tênue, a linha
de fronteira (o limite). Por essa razão, o processo sociocultural é complexo, tendo sido
denominado nacionalidade em conjunção (OLIVEIRA, 1997).
É assim que em ambos os lados da fronteira pode-se constatar a existência de contin-

gentes populacionais não necessariamente homogêneos, mas diferenciados pela presença de

indivíduos ou grupos pertencentes a diferentes etnias, sejam elas autóctones ou indígenas,
sejam provenientes de outros países pelo processo de imigração. Ora, isso confere à popu-
lação inserida no contexto de fronteira um grau de diversificação étnica que, somado à
nacionalidade natural ou conquistada do conjunto populacional de um e de outro lado
da fronteira, cria uma situação sociocultural extremamente complexa.
(OLIVEIRA, 1997, p. 14)
5
Tipo de música platina de ritmo dolente ou lamentoso, cantada com acompanhamento de guitarra ou de violão.
Tal significa dizer que, diferentemente de regiões distantes de áreas de fronteira
geopolítica, nesses lugares – principalmente, nas cidades –, medidas econômicas ou
políticas implementadas afetam imediatamente, positiva ou negativamente, a população
vizinha (OLIVEIRA, 1997, p. 127). Mélo (2004), ao estudar, social e culturalmente,
a fronteira Brasil-Uruguai, relata representações constituintes das integrações cultural,
socioeconômica e política.
Em relação à integração cultural, o estudioso destaca: fatores linguísticos, como a
introdução do espanhol nas escolas das cidades de fronteira do Brasil e do português nas
cidades do Uruguai, em alguns casos, antes do estabelecimento do Mercosul (Sant’Ana
do Livramento). No cotidiano dessas cidades de fronteira, o idioma, híbrido, é denomi-
nado portunhol; a sociabilidade é tida como uma de suas características, de onde se ide-
aliza que a população fronteiriça é mais solidária, que as pessoas têm boa índole, que a
criminalidade é menor; Há a referência, ainda, à cordialidade do fronteiriço, das “vivên-
cias regulares e integradas” e das relações familiares e das festividades comuns entre
brasileiros e uruguaios; há, igualmente, o compartilhamento, em relação ao comércio e
aos serviços, uma vez que as populações das cidades da fronteira sul do Brasil partilham
de muitas atividades, seja no âmbito do comércio, seja nas possíveis regulações e acordos
locais, seja no lazer, seja, mais recentemente, na educação (MÉLO, 2004). Quanto ao
último tópico, é cada vez mais comum que estudantes do ensino fundamental de Quaraí
realizem seus estudos na cidade vizinha, Artigas. Há, também, uma integração étnica
– plasmada no gaúcho –, originária da fusão dos povos indígena, espanhol, português
e africano, que se conforma, em associação com a Geografia da região (Pampa), com a
historiografia e com a paisagem.
Em termos de integração econômica, nestas paragens, o espaço vivido está associado
à estrutura fundiária, composta de grandes propriedades, predominantemente; à pecu-
ária, como atividade econômica fundante; às lidas do campo; ao rodeio; à marcação do
gado; às tropas, em deslocamento; à tosa da ovelha, entre outras; aos hábitos de vestir a
bombacha, a bota de cano alto, o poncho, etc.; à alimentação, no gosto pelo churrasco;
à bebida, no consumo do chimarrão/mate6; e à música, na audiência da milonga, entre

outros ritmos.
Por outro lado, tomando como referência as representações socioeconômicas, estas
são reveladoras da fronteira, como espaço periférico, uma vez que:
6
O vocábulo tem origem no português (marron) e espanhol (cimarrón). Significa clandestino, chucro, bárbaro.
A palavra foi empregada, pelos colonizadores da região platina, para designar a bebida amarga de origem
indígena, derivada da erva-mate (Ilex paraguaiensis). Essa bebida também é denominada mate e constitui
hábito entre os habitantes da América do Sul, sobretudo, na Argentina e no Uruguai. No Brasil, a bebida é
consumida e faz parte da cultura do Rio Grande de Sul.
(...) [a] pobreza [estaria presente] nos dois lados da fronteira, sendo o desem-
prego cíclico da fronteira decorrência de uma espécie de “pêndulo”: quando questões
cambiais e econômicas favorecem uma das localidades, desfavorecem a outra. Em
que pese a ressalva de que a existência da pobreza, como apontam os diferentes agen-
tes, seria de ordem estrutural e histórica, antecedendo a própria formação dos dois
Estados Nacionais, são enfatizados os aspectos ligados à integração.
(MÉLO, 2004, p. 128, inserções nossas)
Cabe, ainda, indicar, como problema socioeconômico, uma economia balizada pela
metáfora do pêndulo, ou seja, ora os preços de mercadorias e/ou o câmbio beneficiam
o Uruguai, ora, o Brasil (MÉLO, 2004). Isto, associado à presença de um significativo
percentual de fronteiriços, denominados doble-chapa, o que significa dupla nacionali-
dade, que, portanto, podem trabalhar dos dois lados da fronteira, não ameniza a situa-
ção econômica da população, de maneira geral, uma vez que, havendo possibilidade de
emprego de um ou de outro lado da fronteira, tal trabalho será demandado por esses
indivíduos, por vezes, de forma clandestina.
A crise econômica e a pobreza resultam em outras práticas, como o abigeato7 e o contra-
bando, que constituem elementos de tensão no cotidiano da fronteira. A terra (propriedade)
constitui outro elemento de conflito, que, pode-se dizer, ocorre em duas frentes: de um lado,
há a preocupação dos proprietários do Uruguai, em relação à implantação de assentamentos
do MST na região da fronteira, a partir dos anos 1990, merecendo destaque os assentamen-
tos de Bagé e de Livramento, que poderiam gerar pressão sobre a fronteira; de outro, existe a
questão da aquisição de terras por proprietários brasileiros, em processo denominado estran-
geirização da terra, contido nos discursos políticos (dos parlamentares) uruguaios:
Mesmo segundo o dirigente da Frente Ampla que, “em princípio, apoia a refor-
ma agrária brasileira”, a existência de grande número de propriedades em mãos de
brasileiros, principalmente nos Departamentos de Rivera, Artigas e Cerro Largo,

teria importantes implicações na esfera do trabalho, na medida em que estaria pro-
porcionando a presença cada vez mais acentuada dos “indocumentados brasileños”,
ocasionando dois problemas básicos: a presença de trabalhadores ilegais sem quais-
quer garantias em termos de direitos sociais e, em segundo lugar, a pressão sobre o
já reduzido mercado de trabalho no espaço agrário uruguaio.
(MÉLO, 2004, p. 138)

7
Furto de animais, principalmente, domesticados, como animais de carga e de abate, no campo e em fazendas/
estâncias. É prática comum nas estâncias de criação de gado, na fronteira do Rio Grande do Sul.
Em relação à dimensão da integração política, o autor observa:
(...) que os discursos, primordialmente dos agentes sociais dominantes, sejam na

esfera política, seja na esfera econômica, atribuem os “problemas” da fronteira a causas
exógenas: centralização política e decisões tomadas na esfera federal. Se é correto pensar
que a região de fronteira efetivamente está geográfica e politicamente distante dos centros
de poder (Porto Alegre, Brasília e Montevideo), não se pode, no entanto, desconhecer que
existem elementos endógenos ligados a um certo padrão de convivência cotidiana que
está presente no próprio meio social. Mesmo que fosse possível admitir interesses coinci-
dentes entre as duas localidades, como de resto aos demais pares de cidades da fronteira
brasileiro-uruguaia, quais sejam Jaguarão-Rio Branco, Chuí-Chuy, Quaraí-Artigas, os
próprios agentes sociais que enfatizam a integração admitem elementos de atrito ou de
conflitualidade. É possível verificar que não existem convênios formais na área política.
(MÉLO, 2004, p. 139)
Quaraí: a vivência do lugar e as mudanças, em uma sociedade

de fronteira
Quaraí é uma cidade fronteiriça, cujo território pertenceu, ora à Espanha, ora a Portugal. Na
origem, suas terras eram habitadas por índios guaicurus, mas, após a chegada do europeu no con-
tinente, a posse dessa gleba se alterna entre Portugal e Espanha, em face das lutas por territórios.
A posse portuguesa só vai ser efetivada, a partir das Guerras Cisplatinas, no início do século xix.
A fixação dos limites, se situava, no lado espanhol as Missões Orientais, e no português

a Colônia do Sacramento (fundada em 1680), não satisfez as partes litigantes, dando
início às lutas cisplatinas. Foi durante esse período (1817) que Dom João VI concedeu a
José Joaquim de Melo uma sesmaria em local onde hoje se encontra a cidade. Três anos
depois, aquela área foi comprada por João Batista de Castilhos, denominando-se, desde
essa época, “Passo do Batista” o trecho do rio Quaraí em que mais tarde surgiram a cidade
do mesmo nome e a de Artigas, na margem uruguaia. Entre 1835 e 1844, o território
foi teatro de inúmeros combates por se ter incorporado ao grupo republicano durante a
Revolução Farroupilha. Quando, em 1852, o Governo uruguaio determinou a fundação de
San Eugenio, atual Artigas, o Governo brasileiro apressou-se em fortificar a margem direita,
para onde destacou uma guarnição militar8.
8
Obtido do IBGE, em: https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/dtbs/riograndedosul/Quaraí.pdf.
Desde então, inicia-se a formação do embrião desta cidade de fronteira, formalizada
na planta e no traçado do futuro povoado de Quaraí, constituída de um plano ortogonal,
com seu centro ocupado por uma praça, em cujo entorno se distribuíam os poderes: a
prefeitura (no quadrante sul), a Igreja (no quadrante oeste), a justiça e a cadeia (no qua-
drante leste) e as atividades de comércio e de serviços (no quadrante norte). O arruamento
ortogonal é constituído de quadras de 100 m x 100 m e suas ruas apresentam uma largura
expressiva, fundamentada em uma estratégia militar, por se tratar de cidade de fronteira.
Foi inicialmente denominada de freguesia de São João Batista de Quaraí. O distrito

foi criado pela Lei provincial n.º 442, de 15 de dezembro de 1859, com território des-
membrado do Município de Alegrete. A Lei provincial n.º 972, de 8 de abril de 1875,
criou o Município, que foi instalado a 6 de outubro do mesmo ano. O Ato n.º 149, de
26 de março de 1890, elevou a sede municipal à categoria de cidade9.
Nascem as duas cidades fronteiriças de Quaraí e de Artigas, a partir das lutas por
território, e ambas têm sua economia local centrada na atividade pastoril, vinculada às
grandes propriedades, cuja origem, no Brasil, foram as doações de sesmarias.
Em zona de fronteira, o comércio é outra atividade marcante. Desde algum tempo,
até os dias atuais, o comércio e os serviços promovem importantes espaços de troca.
Ocorrem, essas trocas, também, na atividade pastoril, as quais, por vezes, podem ser
legalizadas e, por vezes, constituem o denominado contrabando.
No cotidiano, as trocas comerciais são, em geral, para a sustentação da família, o
comércio formiga, ou seja, compradores de um lado e de outro da fronteira se movimen-
tam, cotidianamente, de lá para cá ou daqui para lá, com compras, que podem ser para
consumo próprio ou para abastecer alguma provisión (pequeno comércio de alimentos).
Esse comércio é regulado pela variação da moeda, fazendo com que, ora seja vantajoso
comprar no Uruguai, ora, no Brasil. A diversidade de produtos ofertados pelo Brasil faz
das cidades de fronteira, como Quaraí, espaços dotados de uma infraestrutura comercial
mais ampla do que demanda, a sua população específica.

As cidades de Quaraí e de Artigas são unidas pela Ponte Internacional da Concórdia,
cujo vão tem 750 m. Por esta ponte é feita a circulação diária das populações brasileira e
uruguaia, em um vai e vem diário de ônibus públicos, de carros, de motos, de bicicletas
e de pedestres. Mas nem sempre foi assim: a ponte internacional foi inaugurada em 3 de
abril de 1968. Antes dessa data, tal mobilidade pendular cotidiana também ocorria, ainda
que de forma diferente. Havia uma passagem de concreto (fig 10A e 10B), chamada, pelos
9
Idem.
moradores locais, pranchada ou planchada10, denominação, que, talvez, queira indicar a
possibilidade de se planchar (cair, em espanhol). Esta pranchada (fig 10A e 10B), em perí-
odos de muita chuva e de aumento do nível do rio Quaraí (em enchentes), era recoberta
pela água, impedindo a passagem. Entretanto, ainda nessas condições, o fluxo de pessoas
era feito, em menor escala, por botes a remo.
Figuras 10A e 10B ‒ Travessia do rio Quaraí pela pranchada (à esquerda) e por botes.
(Fonte: acervo pessoal de Antonio Augusto Nadal da Luz.)
Quando criança, morei em Artigas, por dois anos. Estudava em Quaraí, e fazer essa
travessia, em tempos de rio cheio, era comum. A correnteza era forte e eu sentia medo e me
perguntava, sem entender qualquer coisa de navegação fluvial, por que razão aquele bote
ia “lá em cima” (mais a montante do rio) e depois voltava, para chegar no porto, do outro
lado. Mais tarde, entendi que esse trajeto era necessário, para poder aportar corretamente,
frente à forte correnteza do canal principal.
De atividade econômica predominante pastoril, Quaraí foi lugar de saladeiros (char-
queadas), que se instalaram na cidade, no final dos anos 1800, e que perduraram, até 1930,
quando os proprietários desses estabelecimentos pediram falência. Estes dois empreendi-
mentos, os saladeiros São Carlos e Novo São Carlos eram constituídos de capital uruguaio
e europeu, sobretudo, de maquinário e de tecnologia de produção vinda da Inglaterra. O
charque produzido era exportado, sendo transportado ao país vizinho (Uruguai), através
de um sistema de roldanas e de cabos de aço, que sustentavam as “mantas de charque”.
Estas, ao chegar no lado uruguaio, eram embarcadas, em um trem, com destino à estação
férrea e, de lá, seguiam para Montevideo. Este charque era exportado, inclusive, para o
Brasil, através do porto de Montevideo. Esta foi a razão da queda da produção: a proibi-
ção, por parte do Brasil, da compra de charque vinda do Uruguai ou do Prata.
10
Termo de origem espanhola, usado para designar passada ou passagem, na fala local.
Além do gado, a criação de ovinos está presente no município, cuja produção de lã é
comprada, em geral, pela Cooperativa de Lãs do município, sendo vendida a outras cida-
des e/ou regiões, para beneficiamento.
A carne e a lã são, até hoje, os principais produtos locais. A carne produzida tem, na sua
origem, o gado europeu, introduzido na região, que, através de tecnologias de reprodução,
atingiu certos níveis de qualidade e, em consequência, passou a abastecer mercados externos.
As cabanhas, empreendimentos que promovem melhorias na raça e na qualidade da carne,
estão presentes no município. Mais recentemente, para fins de exportação, as fazendas têm se
dedicado ao pastoreio extensivo (dominante, na região) e ao uso de pastagem natural, valori-
zando a produção da denominada carne verde, para a exportação internacional. A criação de
ovinos, de origem australiana, também compõe a economia primária do município.
A cultura agrícola do arroz é iniciada, nos anos 1930, introduzida por descendentes de
italianos, vindos da região denominada colonial, ao norte do Rio Grande do Sul. Ao chegarem,
passaram a cultivar as várzeas dos campos, através do arrendamento da terra. Com o passar do
tempo e com a expansão da produção, ocorre a capitalização dos chamados arrozeiros, os quais
começam a adquirir propriedades e a se tornar, também, criadores de gado. A introdução e a
expansão do arroz no município permitem que se observe, hoje, um número expressivo de
silos, em áreas rurais, destinados à preservação e à posterior comercialização de grãos.
Um viajante que, porventura, chegue em Quaraí, vindo de longe, terá, provavelmente,
dificuldade para entender seu dinamismo urbano, a intensidade de seu comércio e a dimensão
de seus supermercados. Para entender esse expressivo comércio, é preciso reconhecer que as
cidades de Quaraí e de Artigas têm uma vida em comum, logo, enquanto Quaraí tem em tor-
no de 25.000 habitantes, Artigas (capital de Departamento no Uruguai) tem cerca de 80.000
habitantes, perfazendo, no conjunto, um total de 100.000 habitantes, aproximadamente.
Por muito tempo, o fato de que Quaraí está, praticamente, a mesma distância de
Montevideo e de Porto Alegre, favoreceu a que muito de seus habitantes buscassem ser-
viços no Uruguai, especialmente, serviços médicos especializados. Ainda hoje, médicos
uruguaios atendem no hospital municipal de Quaraí e muitos pacientes se deslocam para
hospitais de Artigas. Alguns deles possuem, inclusive, convênios de atendimento de saúde

do outro lado da ponte, em Artigas. A hospitalização do lado uruguaio tem, na sua histó-
ria, casos singulares. Por exemplo, na ocorrência do falecimento de um paciente brasileiro,
em solo uruguaio, o corpo era transportado muito rapidamente para o Brasil, por vezes,
em carros particulares de amigos do falecido. O fato de a cidade brasileira ser pequena e
por conta dessa transação exigir liberação de translado, por parte de órgãos oficiais, locali-
zados a grande distância, fazia com que essa transferência fosse feita de forma clandestina.
A cidade também já usufruiu de outros serviços, como o de bombeiros, que, por mui-
to anos, até o início dos anos 2000, foi um serviço prestado pela cidade de Artigas.
Outra prática a ser registrada, que ocorria, quando os uruguaios não tinham monta-
doras de carros, era a da compra de carros no Brasil, com registro, em nome de um amigo
brasileiro. A única planta existente no Uruguai, da LIFAN (chinesa), foi construída em
São José de Mayo, em 2010, que montava veículos, com peças vindas da China. Esta
montadora foi fechada, em fevereiro de 2019. Hoje, o processo de importação de carros é
mais facilitado, naquele país.
As duas cidades vivem da atividade agropastoril, do comércio e dos serviços, apre-
sentam uma economia local, com um certo dinamismo, decorrente do fato de serem
cidades conurbadas. Entretanto, essa economia é limitada e Quaraí, como outras cida-
des da fronteira, vem perdendo sua população há muitos anos. Os migrantes são os
jovens: alguns, para dar continuidade aos estudos; outros, uma grande maioria, saem
da cidade, em busca de trabalho em outras regiões do estado do Rio Grande do Sul,
economicamente mais dinâmicas.
Um fato inédito, que permite compreender melhor essa fronteira, trata de uma expe-
riência mais recente. Quaraí foi local de instalação de uma fábrica de coco ralado, algo
inusitado para uma cidade, que, dadas as suas características e atividades econômicas prin-
cipais e históricas, nunca cultivou essa palmeira. Como isso transcorreu, na realidade?
Essa indústria era de capital uruguaio e o coco era adquirido de um lugar longínquo do
oriente, via importação, pelo Uruguai. A matéria-prima era trazida para Quaraí, para ser
processada, e, posteriormente ao beneficiamento, o produto retornava ao Uruguai, para
ser comercializado. Tal atividade durou pouco tempo e, certamente, não teve rentabilida-
de. Ao ter suas portas fechadas, no entanto, deixou, na cidade, um significativo passivo de
resíduos de processamento, cuja resolução exigiu a ação da municipalidade.
A presença de brasileiros em Artigas e de uruguaios em Quaraí é uma constante,
revelando laços de interação, sejam comerciais, sejam afetivos, desde longo tempo. Em
relação aos negócios, é comum, tanto na cidade de Artigas quanto na cidade de Quaraí, a
existência de comércios de proprietários originários do país vizinho.
É digno de registro que esta mobilidade entre brasileiros e uruguaios, sofre restrições
nos dias atuais, decorrrentes de pandemia mundial do coronavírus (covid 19). A foto 11A
demonstra a mudança de fluxo entre essas duas cidades. Normalmente esse fluxo é rápido,
considerando que não há exigência de apresentação de documentos na passagem da fron-
teira, a não ser quando brasileiros e ou uruguaios desejam adentrar no Uruguai e ou Brasil
para um tempo maior de permanência.
Diante da pandemia há um controle sanitário expressivo na aduana Uruguai, o que
promove grandes “engarrafamentos” sobre a ponte e ruas adjacentes. Os percursos são len-
tos, pois a passagem só é permitida aos moradores das cidades de Quaraí e Artigas o que
deve ser comprovado via documento de identidade.
Fig. 11A Ponte da Concórdia em tempo de pandemia – Fig.11B. Passagem de carroceiros (comércio formiga) em
controle sanitário aduaneiro. tempo de pandemia. Fronteira Quaraí (BR)-Artigas (UY).
(Foto: Mara S. Ardais. Agosto de 2020.) (Foto de Juliana S. Ardais. Setembro de 2020.)
De outra parte, com a dificuldade de passagem via ponte internacional as pessoas uti-
lizam, para o transporte de mercadorias (comércio formiga), a antiga pranchada (fig 11B).
Neste caso trata-se de uma mobilidade à parte da fiscalização.
A pranchada, em tempos de vazão normal é visível, no caso da foto, o rio está “cheio”,
ou seja com nível alto de água. Os carroceiros demonstram um conhecimento deste per-
curso e são capazes de conduzir suas carroças sem acidentes.
Ainda em relação ao comércio: a comunidade árabe é significativa, em Quaraí, e gran-
de parte do comércio estabelecido, especialmente, na rua principal e/ou em ruas comer-
ciais da cidade, como a antiga rua do Porto (hoje, rua da Ponte), são de propriedade de
libaneses, de turcos, de sírios, entre outros. Localmente, são todos conhecidos como turcos
e o comércio que praticam é, predominantemente, o do vestuário. A mesquita, espaço
religioso que os caracteriza, só se tornou visível, após os anos 2000. Não obstante, essas
comunidades preservam, especialmente, as mulheres, sua forma cultural de vestir.
As atividades culturais, como, por exemplo, assistir a um filme ou se sentar, em uma
cafeteria, aos domingos, era um hábito das famílias de Quaraí, até os anos 1970/1980,
aproximadamente. Os jovens brasileiros costumavam ir a Artigas, durante a noite,
especialmente, aos finais de semana. Era habitual, a circulação, na rua principal da
cidade, de carros e/ou de pessoas. Como é o hábito espanhol, Artigas, diferentemente
da cidade brasileira, favorecia a convivência noturna, em bares e em restaurantes, com
suas mesas distribuídas nas calçadas. A cidade de Artigas foi o centro de convivência
entre os dois povos, além de fonte de atração e de lazer para brasileiros e para brasi-
leiras, por longos anos. Na atualidade, ainda que o costume permaneça, foi reduzido,
em seu volume.
Este hábito arrefeçou, somente, após os anos 2000, quando os brasileiros organizam
um espaço de lazer no lado brasileiro, muito semelhante ao hábito uruguaio. Aos finais de
semana, parte dos citadinos se reúne nas ruas do entorno da praça, com seus carros estacio-
nados, e outra parte circula pelas ruas, devagar, passeando. Conta-se que isto ocorreu, pelo
impedimento, imposto aos brasileiros, quanto à permanência em áreas abertas de lazer de
Artigas, devido à expansão do narcotráfico, nas regiões de fronteira.
O mundo mudou, as tecnologias modificaram hábitos e os cinemas de Artigas se trans-
formaram em freeshopings ou em lojas comerciais, a cafeteria, ao lado do cinema Artigas
(ponto de encontro de jovens, nos anos 1960 e 1970) tornou-se uma loja de bazar, a famosa
confeitaria Maricarmen, na esquina do cinema, não existe há muito tempo, o cinema Ayda
se tornou um templo e, depois, passou a abrigar um freeshopping e Artigas é, hoje, uma
área de livre comércio (freeshoping), com venda proibida para os moradores da cidade, cujo
comércio é, dominantemente, feito para estrangeiros, em maior número, brasileiros.
Em Quaraí, nunca foram prósperos, os bares e os restaurantes. Hoje, alguns res-
taurantes são muito frequentados pelos uruguaios. O cinema da cidade brasileira, no
entanto, fechou, talvez, há duas décadas e se tornou um prédio abandonado. Desde os
anos 1990, proliferaram as lojas de aluguel de vídeos, que, hoje, também não são mais
um bom negócio.
Outro fato peculiar, diz respeito ao Carnaval. Existia, em Quaraí, um Carnaval local
(de rua), animado por escolas de samba, em que a mais conhecida era a Escola de Samba
Bataclã. Entre 1997 e 2004, o Carnaval de rua não ocorreu, devido à falta de recursos, uma
vez que a prefeitura municipal deixou de prestar o auxílio financeiro, para a realização da
festa. Diante disto, a Intendência (a prefeitura) de Artigas contratou as escolas de samba de
Quaraí e construiu um Carnaval à brasileira, em Artigas. Esta iniciativa foi bem-sucedida
e, hoje, Artigas detém o melhor carnaval do Uruguai, recebendo significativo afluxo de
turistas daquele país, nessa época.
Foram muitas, as transformações, nas duas cidades. Por exemplo, ambas as cidades eram
servidas, no passado, por estradas de ferro e por transporte aéreo. Estes tipos de transporte
foram se extinguindo e, hoje, o ônibus é o principal meio de locomoção interurbano. O

trem saía de Quaraí, às cinco horas da manhã, e percorria grandes extensões, passando pelas
cidades de Alegrete, de Cacequi, de Santa Maria (maior entroncamento ferroviário do Rio
Grande do Sul), de Cachoeira do Sul, até chegar à capital, Porto Alegre. O longo percurso
do chamado trem da fronteira, na direção Oeste-Leste, era feito em 28 horas, aproximada-
mente, quando não ocorriam atrasos. As estações eram repletas de pessoas/viajantes, parti-
cularmente, na estação de Santa Maria, onde era necessário realizar o transbordo. Esse dina-
mismo foi sendo substituído, contudo, à medida que a Viação Ferroviária do Rio Grande
do Sul (VFRGS), criada em 1920, e incampada, pela Rede Ferroviária Federal SA (RFFSA),
em 1959, foi, aos poucos, sendo desativada. Em relação ao transporte de passageiros, este
experimentou um incremento, nos anos de 1970, com a melhoria dos trens (a introdução
das locomotivas Minuano e, posteriormente, Pampeiro, na linha), entretanto tal sistema de
transporte encerrou as suas atividades, no início da década de 1980.
A convivência era intensa, sobretudo, nos anos 1960/1970/1980, época em que
a vida cultural e festiva se fazia, em Artigas, e em que os bailes de salão eram centrais,
em Quaraí, nos quais a comunidade de Artigas também estava presente. A música bra-
sileira, o samba, entre outros ritmos, e o tango e a cumbia uruguaios se mesclavam
no rodopio dos salões. Certamente, muitos casais se constituíram entre brasileiros e
uruguaios. Filhos, ora brasileiros, ora nascidos no Uruguai, são, desde sempre, comuns
na fronteira. Os que têm dupla nacionalidade, chamados, mais recentemente, de doble-
-chapa, quando se trata do atualmente restrito mercado de trabalho dessas cidades, não
são, necessariamente, bem acolhidos, em uma ou em outra. Esses exemplos são trazidos,
como relato, no sentido de demonstrar que as cidades da fronteira do RS, tendo em
Quaraí um exemplo, expressam um dinamismo, que podemos definir como fronteira
aberta, ou fronteira da paz, como é comumente denominada a fronteira entre as cidades
de Livramento e de Rivera.
Diria que a fronteira, nessas cidades, não é uma linha, um limite rigoroso; é um outro
espaço, em que se mesclam atividades, culturas, idiomas e convivências. É visível a diferença
entre brasileiros e uruguaios na fronteira, na fala (embora haja o portunhol), no modo de ser,
nas regras de convivência social. Mas é, também, visível a semelhança na música, nas dan-
ças, que se mesclaram, entre as trazidas pelos espanhóis e, de outro lado, pelos portugueses/
açorianos, ocorrendo o mesmo com as lendas, em que a mais expressiva é a da Salamanca
do Jarau, provavelmente, uma lenda trazida pelos espanhóis e hibridizada pelos portugueses,
torna-se símbolo da cidade, uma vez que, hoje, o Cerro do Jarau é uma forma expressiva do
relevo municipal, sendo este o local de construção lendária, em tempos passados.
Últimos apontamentos
Ouvi dizer que a fronteira é um não lugar. Discordo. Para quem nasce na fronteira, a
fronteira é um outro lugar, é um espaço, que exige o se colocar no lugar do outro, absorver
o outro, seu idioma, seus hábitos, seus jeitos, por vezes, sua arquitetura. É conviver na
troca, de mercadorias, pelo comércio, ou pelo contrabando ‒ sem achar que o seja ‒, na
alegria, das festas e das tristezas comuns. É ter amigos aqui e lá, e perder amigos aqui e lá.
É ter identidade transumante, posto que o espaço é aberto, de contato; uma janela central,
porém longínqua, do centro do país.
Enfim, conversando sobre a fronteira, e rememorando a vida nesses espaços, pelos cor-
redores da academia, com colegas de trabalho, passado um tempo, recebi, de um colega da
universidade, uma síntese da fronteira. Segundo Nelson Rego, esta reflexão seria resultado
de nosso diálogo:
“A fronteira é um terceiro espaço, nem o do lado de cá, nem o do lado de lá. Não é
um meio-termo entre os dois, nem a soma, nem a ausência de ambos. Pensando bem, a
fronteira não é um terceiro espaço; é outro.”
Pensando bem, diria que a fronteira é uma terceira margem; é mais outra.
referências
MÉLO, J. B. de. Fronteiras: da linha imaginária ao campo de conflitos. Sociologias, Porto Alegre,
ano 6, n. 11, jan./jun. 2004. p. 126-146.
OLIVEIRA, R. C. de. Identidade, etnicidade e nacionalidade no Mercosul. Política Comparada.
Revista de Políticas Comparadas, Brasília, v. 1, n. 2, 1997. p. 9.
controle das fronteiras e inventividade local
em Foz do iguaçu (Br) e ciudad del este (PY)
e Puerto iguazu (ar) em tempos de pandemia1
Adriana Dorfman
Professora associada do Departamento de Geografia e professora permanente
do Programa de Pós Graduação em Geografia da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul. Co-chair da Comissão de Geografia Política da União
Geográfica Internacional
Regina Coeli Machado e Silva

Professora visitante na Unila (Universidade Federal da Integração Latino-
-Americana), professora sênior da Unioeste (Universidade Estadual do Oeste
do Paraná) e pesquisadora produtividade do CNPq (Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico)
introdução
Para os moradores das cidades das fronteiras entre Argentina, Brasil e Paraguai, a
decisão dos governos de fechá-las por causa da pandemia foi, e continua sendo inadmis-
sível. Os fronteiriços viram com perplexidade a interrupção abrupta de um cotidiano
feito de trânsitos incessantes. Até então, conviviam com a tensão constitutiva da mate-
rialização da fronteira a partir de decisões históricas e geopolíticas, que delimitou territó-
rios distintos e controlados, mas que tinham sua existência de circulação e comunicação.
O bloqueio radicalizou a materialização da fronteira e, ao submeter os atores (fron-
teiricos) fechamento, acionou uma dinâmica que coloca em primeiro plano a legalidade.
O objetivo deste ensaio é apresentar um panorama abrangente do trânsito nessas três
fronteiras, antes e depois do bloqueio motivado pela Covid-19. Dados para essa aborda-
gem foram obtidos por meio de jornais locais on line, observações assistemáticas de uma
1
Uma versão em inglês desse texto foi submetida à revista Borders In Globalization_Review 2.1.
das autoras (residente na fronteira) do lado brasileiro e perspectivas analíticas implícitas,
advindas de pesquisas anteriores das áreas de Geografia e Antropologia. O ensaio está orga-
nizado em 4 seções. Além desta introdução, a segunda parte apresenta os níveis de inte-
gração e de controle entre as três fronteiras. A terceira apresenta os efeitos do fechamento
quase simultâneo entre elas e a quarta, breves considerações finais.
convívio e dinâmicas fronteiriças anteriores ao covid-19
A delimitação territorial entre Argentina, Paraguai e Brasil se iniciou no período da co-

lonização (espanhola e portuguesa) e a configuração atual é do final do século xix, quando o
exército brasileiro se estabeleceu na região e regulamentou a contenção da nação guardando as
fronteiras territoriais. A fixação dos limites entre Brasil e Argentina se deu em espaços contíguos
de mata nativa, de onde desagua o rio Iguaçu, formando as portentosas quedas de águas. Entre
o Brasil e o Paraguai, os governos construíram conjuntamente uma enorme usina hidroelé-
trica (Itaipu Binacional), unindo as duas margens do rio Paraná (que delimita as fronteiras)
pela barragem de contenção da água como reserva potencial de energia. Produção de energia,
agronegócios (pecuária, soja e outros grãos), turismo (Cataratas do Iguaçu) e comércio (legal e
ilegal) são atividades que caracterizam as interações nessa fronteira tripla.
Um controle ostensivo e aleatório do fluxo de pessoas e mercadorias marcava o trânsito
entre as cidades fronteiriças Ciudad del Este, no Paraguai, Foz do Iguaçu, no Brasil (liga-
das pela ponte da Amizade) e Puerto Iguazu, na Argentina (ligada pela ponte Tancredo
Neves à Foz do Iguaçu, a 14km da ponte da Amizade).
Os controles aduaneiro e migratório diferenciam-se em cada lado da fronteira. Do ponto
de vista dos passantes, quando no ingresso para Argentina, havia um controle rigoroso feito
pelos agentes de imigração e da alfândega para atravessar a fronteira.2 Entradas e saídas eram
estritamente observadas. Nenhum turista ou habitante fronteiriço chegava à cidade vizinha
(Puerto Iguazú) sem passaporte ou documentos de identidade civil. Para estar na cidade fron-
teiriça era fornecido um permiso de um dia, ou com validade de 90 dias para outros lugares na
Argentina. De modo aleatório, automóveis podiam ser submetidos à inspeção de bagagem.
No ingresso para o Paraguai os agentes realizavam um controle de pessoas e de veículos
esporádico e aparentemente menos rigoroso. Contudo, havia vigilância ininterrupta sem
verificação de documentos e registros, feita pelo olhar atento dos agentes aduaneiros e exa-
cerbado pela presença de jovens armados, soldados do exército, performatizando o poder
bélico e a defesa ao País.
2
Para detalhamento da estrutura institucional do controle na Argentina, Paraguai e Brasil, consultar Dorfman,
França & Felix, Between Triple Borders: Southern Cone Border Security, in print).
No ingresso para o Brasil, os fronteiriços transitavam livremente. O controle dos agentes
migratórios brasileiros restringia-se a fornecer autorização de entrada a estrangeiros e turistas
vindos do Paraguai e da Argentina. No final de 2019, órgãos de segurança brasileiros, em
acordo com os vizinhos, instalaram o Fronteira Tech, sistema de monitoramento inteligente
baseado na identificação facial e de placas de automóvel, voltado a emitir alertas e gerar dados
para o combate a crimes como contrabando e tráfico de drogas e armas3.
A fronteira com o Paraguai é a mais movimentada passagem terrestre no Brasil. Dados de
2017 informavam que, em média, mais de 40.000 pedestres e quase 5000 veículos cruzavam
a fronteira diariamente4. Pelo menos 85% desse total eram brasileiros5, indo e voltando de
Ciudad del Este, onde compravam eletrônicos, perfumes, roupas esportivas, bebidas etc. −
mais barato que no Brasil6. Esse comércio exorbitante é viabilizado por transportadores das
mercadorias fora da cota permitida (US$ 500) e/ou em grande quantidade ou ilegais (drogas,
medicamentos etc). Centenas de fronteiriços vivem dessas práticas e são conhecidos local-
mente como “laranjas” ou “sacoleiros”. Não são compradores ocasionais, como a maioria e,
em geral, desconhecem quem os contrata para “passar” as mercadorias.
As cataratas do Iguaçu e o comércio em Ciudad del Este fazem das três fronteiras um es-
paço turístico exuberante, internacional e localmente, que mobiliza o trabalho dos fronteiriços.
Muitos brasileiros atravessam diariamente a fronteira para Ciudad del Este como empregados
ou proprietários do comércio. No fluxo contrário, muitos paraguaios atravessam para Foz do
Iguaçu, para trabalhar na construção civil, no setor de prestação de serviços urbanos e como
empregados domésticos. Outro trânsito importante, nas duas direções, é o dos estudantes.
Chama atenção o trânsito de jovens, vindos de todo o Brasil, para frequentar escolas de nível
superior, especialmente de medicina7, em Ciudad del Este e Presidente Franco, no Paraguai.
Muitos residem em Foz do Iguaçu, realizando migrações pendulares em transportes coletivos.
Além disso, há o transporte de cargas como soja, trigo e arroz do Paraguai e da Argentina
para o consumo no Brasil ou para exportação através dos portos brasileiros, no caso para-
guaio. No fluxo contrário, deslocam-se produtos industrializados para o Paraguai, para uso
doméstico e pessoal. O trânsito intenso de fronteiriços brasileiros e paraguaios para Puerto
Iguazu é também mobilizado pela compra de vinhos e carnes argentinos.
3
https://foz.portaldacidade.com/noticias/policial/ponte-internacional-da-amizade-ganha-sistema-de-moni
toramento-inteligente-2156
4
https://www.radioculturafoz.com.br/2017/09/12/diariamente-cerca-de-40-mil-veiculos-passam-pela-ponte
-da-amizade/
5
https://gdia.com.br/noticia/mais-de-87-do-fluxo-de-pessoas-na-ponte-da-amizade-e-do-brasil
6
Esse comércio intenso foi induzido pelo acordo de cooperação econômica de construção da Usina entre
os países que abriu os portos brasileiros ao Paraguai.
7
https://foz.portaldacidade.com/noticias/regiaoaulas-com-alunos-presenciais-estao-suspensas-ate-dezembro
-no-paraguai-2111
Nas cidades fronteiriças dos três países há uma convivialidade rotineira de ruas, co-
mércios e restaurantes, um tipo de hospitalidade feita de boa vontade, mas também de
pequenas rivalidades, na ansiedade recíproca trazida pelas diferenças e pelos controles
fronteiriços.
inventividades e re (articulações) locais no fechamento das fronteiras
O governo federal do Brasil tem uma política desarticulada e pouco eficaz no contro-
le interno do contágio por covid-19. O fechamento das fronteiras foi uma das medidas
tomadas pelos três países em março de 2020 e permanece no momento da escrita deste
ensaio. Esse fechamento das fronteiras foi abrupto, descoordenado e unilateral por parte
dos três governos nacionais, radicalizando o controle aduaneiro, imigratório e sanitário.
A arquitetura do controle, que jazia dormente, foi acionada, impactando a experiência
cotidiana dos moradores. Ao interromper a convivialidade rotineira dos transfronteiriços e
o fervilhante fluxo de pessoas, estimulou as tensões constitutivas das fronteiras nacionais,
evidenciadas a seguir.
Figura 1: Trânsito intenso de caminhões na Ponte da Amizade (24 de julho de 2020)
https://foz.portaldacidade.com/cameras-ao-vivo/ponte-da-amizade-sentido-paraguai.
Impresso em 27 de julho de 2020.
(Reprodução autorizada pelo proprietário da imagem, Portal da Cidade).
1 – Controle intransigente das fronteiras.
O fechamento das pontes com grades de ferro bloqueou a passagem de pedestres, enquanto
o trânsito permaneceu aberto para cargas (figura 1). Os motoristas passam pelo controle imi-
gratório, aduaneiro e, agora, pelo controle sanitário. Foi significativa a inversão do movimento
registrado na imigração brasileira: antes da pandemia, a média de imigrações registradas de
turistas, estrangeiros e nacionais, provenientes da Argentina era de 3000 por dia e agora ficou
reduzida a 20. Ingressando no Brasil, vindo do Paraguai, a média, que era de oito a dez autori-
zações por dia para turistas estrangeiros, passou para uma média de 300 por dia, sobretudo de
paraguaios. Destacam-se aí as entradas no Brasil de cidadãos dos países vizinhos, sobretudo para-
guaios, por razões humanitárias como a realização de tratamentos de saúde em Foz do Iguaçu ou
outros centros urbanos. Também são significativas as entradas de estrangeiros de outros países
que, estando no Paraguai ou na Argentina, solicitam ingresso no território brasileiro para retor-
nar aos seus países pelo aeroporto de Foz do Iguaçu. A solicitação para esses deslocamentos é
feita junto aos serviços consulares dos países e diretamente ao Ministério de Relações Exteriores
no Brasil, que emite permissões a serem apresentadas aos agentes imigratórios da fronteira.
O controle da fronteira brasileira com o Paraguai por meio do Fronteira Tech foi atuali-
zado. Agora o sistema inteligente de vigilância “pode reconhecer pessoas que passarem pelo
local mesmo usando máscaras cirúrgicas”8.
2 – Novas categorias para a mobilidade humana.
O exercício explícito da regulamentação ligada juridico-política ligada à soberania na-

cional foi afetado pela pandemia, colocando em cena categorias pouco usuais na região
fronteiriça. O emprego da categoria “imigrantes ilegais” pela Polícia Rodoviária Federal aos
fronteiriços que tentam atravessar a fronteira de forma dissimulada pode ser exemplificado
pela apreensão, na barreira sanitária, de um caminhão, cujo motorista e dois ocupantes,
paraguaios, tentavam ingressar no Brasil com mercadorias. Foram “deportados ao Paraguai”

e acusados no Brasil de infração de medida sanitária9. Em direção ao Paraguai, transfrontei-
riços (comerciantes brasileiros) tentaram cruzar o Rio Paraná em lanchas e também foram
processados por violar a interdição à travessia das fronteiras10.
8
https://www.h2foz.com.br/noticia/cameras-da-ponte-da-amizade-podem-reconhecer-ate-pessoas-que-usam
-mascara-cirurgicaTech
9
https://foz.portaldacidade.com/noticias/policial/policia-apreende-caminhao-com-imigrantes-ilegais-e-mer
cadorias-contrabandeadas-1815
10
https://www.h2foz.com.br/noticia/brasileiros-libaneses-e-paraguaios-detidos-em-ciudad-del-este-ao-cruzar
-rio-parana
Figura 2: Paraguaios retidos na Ponte da Amizade (20 de maio de 2020)
https://www.h2foz.com.br/noticia/exilados-pela-pandemia-paraguaios-ficam-ao-relento-na-fronteira em 20 de maio de 2020

(Reprodução autorizada pelo proprietário da imagem, H2Foz).
Como a Argentina e o Paraguai fecharam fronteiras também para seus nacionais, ainda
que por um breve período, as tensões se concentraram no lado brasileiro. Sem poder regressar
a seus países e tampouco ingressar novamente no Brasil, argentinos e paraguaios permanece-
ram “entre fronteiras”. Um dos argentinos sintetizou essa situação com espanto: “estamos sem
pátria”11. Uma reportagem foi intitulada: “Exilados pela pandemia, paraguaios ficam ao relento
na fronteira”: tratava-se de uma “legião de trabalhadores” com suas famílias, que saíram de São
Paulo/Brasil para Foz do Iguaçu, onde atravessariam a fronteira a pé. Depois de registrar sua
saída do território brasileiro, se depararam com as grades impedindo a entrada no próprio país.
Os que não conseguiram abrigos imediatamente ficaram dias à espera, aglomerados nos 550
metros de comprimento da ponte da Amizade, dormindo no chão, sem condições mínimas de
alimentação e saúde (figura 2). Recebiam “ajuda voluntária de oficiais da Marinha Paraguaia
responsáveis pela vigilância do local, e de grupos de voluntários brasileiros” 12.
11
https://g1.globo.com/pr/oeste-sudoeste/noticia/2020/03/29/coronavirus-argentina-fecha-ponte-da-frater
nidade-com-grades-de-ferro-em-foz-do-iguacu.ghtml
12
https://www.h2foz.com.br/noticia/exilados-pela-pandemia-paraguaios-ficam-ao-relento-na-fronteira
O bloqueio criou a figura dos “refugiados sanitários”13, conceito-limite expresso por
diplomatas brasileiros para caracterizar essa inquietante situação de argentinos e para-
guaios em movimento de retorno aos seus países que ficaram provisoriamente retidos nos
interstícios espaciais entre as fronteiras.
3 – Intensificação, diversificação e novas rotas para o trânsito

(i)legal de mercadorias.
A Receita Federal do Brasil “registrou números impressionantes no primeiro quadri-

mestre de 2020”: o contrabando de cigarros do Paraguai aumentou 749% na comparação
com 201914, bem como o tráfico de drogas.
As apreensões de mercadorias de contrabando, do turismo de compras e de revende-
dores diminuíram nos postos oficiais de controle e fiscalização brasileiros e aumentaram
em lugares distantes desses postos de vigilância, ao longo do rio Paraná, no Lago de Itaipu,
em esconderijos e estradas: além de cigarros, grandes volumes de maconha e de vinho15,
de celulares e seus acessórios16. O aumento do contrabando, principalmente de maconha,
ocorreu igualmente na Argentina e no Paraguai17. Em direção ao Paraguai, do lado brasi-
leiro, foram apreendidos alimentos (açúcar, ovos, óleo e frios)18.
As formas de contrabando também se sofisticaram. Drones e pequenos barcos elé-
tricos com controle remoto passaram a ser usados para o transporte de mercadorias do
Paraguai para o Brasil, atravessando o rio Paraná19, sendo eventualmente apreendidos
pela Marinha brasileira20.
13
https://www.cnnbrasil.com.br/politica/2020/03/30brasil-ve-refugiados-sanitarios-em-fronteira-com-argenti
na-e-paraguai
14
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/12/apreensoes-de-drogas-e-contrabando-de-cigarros-crescem
-mais-de-800/
15
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/05/bpfron-apreende-cigarros-baterias-de-celular-e-vinho-em
-foz-do-iguacu/
16
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/05/25/aproximadamente-80...lulares-avaliados-em-100-mil-do
lares-sao-apreendidos-na-br-277/
17
https://www.h2foz.com.br/noticia/policia-paraguaia-apreende-495-kg-de-maconha-que-vinham-pa
ra-o-brasil
https://www.h2foz.com.br/noticia/bpfron-apreende-1775-tonelada-de-maconha-em-carreta
18
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/04/04/50-paraguaios-sao-detidos-com-quatro-toneladas-de-alimen
tos-no-jardim-jupira/
19
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/19/drone-e-utilizado-para-enviar-contrabando-do-para
guai-ao-brasil/
20
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/26/marinha-apreende-barco-de-controle-remoto-cruzando
-rio-parana-com-celulares/
4 – Protestos e rearranjos fronteiriços.
A pandemia alterou de forma radical a vida de muitas pessoas inseridas nas dinâmicas
transfronteiriças. Cerca dos 100 mil trabalhadores em todas as funções morando em um
lado da fronteira e trabalhando no outro ou na passagem perderam suas atividades 21.
Propostas locais para abertura gradual da ponte da Amizade com segurança sanitária
foram discutidas entre as cidades vizinhas, como a criação de um protocolo conjunto de
segurança sanitária e a autorização temporária para cruzar a fronteira por meio de uma “cé-
dula sanitária”. Essa “cédula” apresentaria resultados de testes para Covid-19, teria validade
de quatro a cinco dias e permitiria a circulação restrita e controlada22.
Depois de dois meses de fechamento, trabalhadores e empresários do turismo, do co-
mércio, dos transportes transfronteiriços no Brasil manifestaram-se para pedir a reabertura
das pontes fronteiriças23. As mesmas manifestações ocorreram em Ciudad del Este24. Em
uma dessas manifestações em Ciudad del Este, os participantes foram chamados de “con-
trabandistas” pelas autoridades25.
Prefeitos de quatro cidades fronteiriças no Paraguai também se reuniram, de forma
inédita, para solicitar ao governo central a “abertura inteligente” das fronteiras. Para eles,
as cidades de fronteira “sustentam 95% de suas economias com a atividade comercial de
fronteiriça e o turismo, e por isso o fechamento de fronteiras e as restrições à livre circula-
ção, internamente, interrompem diretamente o ciclo econômico desses municípios, com
efeitos imediatos no fechamento de comércios, empresas e unidades produtivas, gerando
demissões massivas e elevando as taxas de desemprego e pobreza”26.
rearranjos, controles e figuras em tempos de pandemia
As mudanças implementadas por causa do Covid 19 explicitaram as tensões constitu-

tivas própria da experiência coletiva transfronteiriça e provocaram, no mesmo movimento:
21
https://www.h2foz.com.br/noticia/ciudad-del-este-pode-se-tra...wAR0xCZd5VUlv8tV-_ai_yldzAqWKJP1gVvCkvOE
cxqa4I5yArSy5dWSEgTo
22
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/01/autoridades-do-paraguai-e-foz-propoem-cedula-sanita
ria-para-abrir-ponte/
23
https://foz.portaldacidade.com/noticias/cidade/manifestacao-para-reabertura-da-ponte-da-amizade-reune
-mais-de-100-veiculos-475
24
https://www.radioculturafoz.com.br/2020/06/07/paraguaios-protestam-em-ciudad-del-este-pela-abertura
-da-ponte-da-amizade/
25
https://www.radioculturafoz.com.br/2017/05/04contrabandistas-de-frango-manifestam-no-lado-paraguaio-da
-ponte-da-amizade/
26
https://www.h2foz.com.br/noticia/prefeitos-de-fronteira-do-paraguai-se-unem-pela-1a-vez-para-pedir-abertu
ra-inteligente-das-fronteiras
rearranjos, que não obtiveram sucesso, entre autoridades e moradores fronteiriços
para tentar flexibilizar a interrupção abrupta das fronteiras;
controle sobre o fluxo de pessoas nas fronteiras feito por Estados em escalas nacio-
nais, por meio de serviços consulares e representações diplomáticas que individua-
lizam as permissões por trâmites internacionais;
novas figuras nos interstícios dos espaços entre fronteiras como os refugiados sa-
nitários e restituição de expressões de deslocamento entre estados-nações pouco
habituais atribuindo aos fronteiriços identificações como imigrantes ilegais;
aumento e sofisticação do contrabando: com passagens mais controladas, tornou-se
mais lucrativo burlar essa vigilância.
Sem dúvida, as complexas estruturas de controle nessas fronteiras assumiram uma cen-
tralidade cujos efeitos foram, para além de contenção da pandemia, desarticular e rearticular
práticas fronteiriças. Esses lugares, organizados em torno das diferenças fronteiriças, da cen-
tralidade dada pela confluência dos rios e dos trânsitos, desorganizam-se diante do fechamen-
to abrupto, mas sua organicidade mantém sua convivialidade de vínculos transnacionais.
resumo
O ensaio enfoca os efeitos (des)articuladores provocados pelo fechamento quase si-

multâneo, por meio de decisões unilaterais de cada estado, das fronteiras entre Argentina,
Paraguai e Brasil para o enfrentamento da Covid-19 desde março de 2020. Localizadas ao
Sul da América do Sul, essas fronteiras são conhecidas mundialmente pelo atrativo turísti-
co das Cataratas do Iguaçu (territórios contíguos entre Argentina/Brasil) e no Brasil pelo
entrelaçamento da economia (indústria e comércio legal e ilegal) entre Paraguai e Brasil. A
interdição das duas pontes entre esses países vizinhos pela radicalização dos controles esta- 283 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
tais significou a ruptura dos modos de existência dos moradores transfronteiriços, gerando
protestos locais para a reabertura, criando figuras como “refugiados sanitários”, aprofun-
dando as tendências de controles biotecnológicos e sofisticando as formas de contrabando.
Os dados utilizados para esse ensaio foram obtidos pela consulta em jornais locais, on line,
e por entrevistas com informantes qualificados.
As fronteiras e o futuro:
novos limites, outros contornos
do mundo
Fronteiras. uma abordagem geopolítica
e geoestratégica

Major-general reformado
Doutor pela Universidade de Coimbra, onde fundou e leccionou a cadeira de
Geopolítica e Geoestratégia na Faculdade de Economia
introdução
É do consenso comum situar historicamente a génese do conceito de fronteira com a expan-

são imperial e a demarcação dos seus limites. A fronteira era a linha da frente. Na Antiguidade,
nos projetos imperiais europeus helénico e romano, na margem sul do Mediterrâneo oriental o
egípcio, o acádio, o hitita. o persa ou o cartaginês, na Ásia o chinês ou o mongol, as fronteiras
eram difusas, flutuantes conforme os avanços ou recuos das hordas ou exércitos imperiais. Nas
eras feudal ou da cidade-Estado as fronteiras significavam o alcance dos poderes senhoriais
sobre os povos ou clientelas dependentes. Num e noutro caso as fronteiras não eram necessa-
riamente demarcações territoriais entre vizinhos, eram “fronteiras zonais” como lhes chamou
Claude Rafestin1, que normalmente confinavam com espaços vazios ou terras de ninguém. 287 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Terrirório
Eram, assim, arbitrariamente demarcadas por quem dispunha de poder para tal, quase sempre
apoiadas em obstáculos naturais que conferiam um sentimento de proteção.
Daí derivou o conceito de “fronteira natural”, isto é, a que era imposta pela geografia,
pelos oceanos, os mares interiores, os grandes rios, as montanhas, os desertos, os pân-
tanos, as florestas, os acidentes da natureza que compartimentavam o espaço. Terá sido
Richelieu quem, nos princípios do século xvii, lhes conferiu o estatuto de fronteira natu-
ral, obviamente ao serviço dos grandes Estados então em formação na Europa no final do
Renascimento e início do absolutismo.
1
Pour une geographie du pouvoir, Librairies Techniques, Paris, 1980, p. 150
A fronteira já era, então, determinada por dois fatores decisivos, geografia (espaço) e
vontade soberana (poder). Ou seja, salta imediatamente à vista que a génese da fronteira se
inscreve, a rigor se bem que avant la lettre, na elaboração teórica do pensamento que viria
a desembocar no conceito de geopolítica.
Não necessitamos de ir demasiado longe na justificação desta constatação. Para já
basta-nos o recurso ao seu fundador, Rudolf Kjellén, quando pela primeira vez usou o
termo geopolítica para referir a teoria do Estado enquanto fenómeno do espaço geográfico.
Adiante iremos um pouco mais além. Ou seja, muito antes de Kjellén e de se falar em ge-
opolítica, quando ainda não havia Estado institucionalizado nem fronteiras reconhecidas,
já era a interação entre o espaço e o poder, mais tarde a geografia e o Estado, que estava na
base do conceito de fronteira.
É esta, então, a minha base de partida: a fronteira é um conceito geopolítico.
Mas se a fronteira é o limite formal da soberania do Estado, nem sempre o é de facto.
Teoricamente as fronteiras devem ser mutuamente aceites pelos vizinhos e pela comuni-
dade internacional, negociadas, o que nem sempre acontece e daí serem também espa-
ço de disputa e de conflitos entre Estados confinantes. Por isso a fronteira justifica não
apenas um enquadramento geopolítico mas também geoestratégico, aliás duas disciplinas
que, lamentavelmente, hoje veem sendo concetualmente confundidas no debate político,
mediático e mesmo académico. É matéria que tem merecido a minha reserva, que tenho
frequentemente contestado, mas que aqui não cabe aprofundar.
vestefália
Será com o Tratado de Vestefália, que em 1648 põe termo à tragédia europeia da
Guerra dos 30 Anos e define os princípios que vão presidir à formação do Estado moder-
no, que a fronteira vai assumir o estatuto internacionalmente reconhecido de demarcação
entre Estados soberanos. Em Vestefália cai o mito da fronteira natural, um absurdo como
diz Rafestin, porque imposta ou negociada a fronteira é sempre convencional (p. 149).
Deixava de haver espaços vazios, terras de ninguém, a quadrícula desenhada pelas frontei-
ras preenchia a totalidade do espaço continental.
Sendo uma construção com a marca da geografia política da Europa, a fronteira esta-
tal vai estender-se aos outros continentes quando a expansão europeia assume contornos
coloniais, com a demarcação de espaços sujeitos às soberanias dos soberanos europeus.
No espírito de Vestefália serão fronteiras convencionais, muitas vezes traçadas a régua e
esquadro, negociadas não com as comunidades políticas naturais que historicamente se
identificavam com o território, mas entre os conquistadores e novos ocupantes coloniais
em nome dos seus soberanos. A quadrícula do traçado das fronteiras passou a abranger
todo o espaço terrestre do planeta, estivesse ou não permanentemente sujeito à efetiva
presença humana.
Geopolítica e Geoestratégia
Dissemos atrás que o conceito de fronteira já se inscrevia, desde os seus alvores,

avant la lettre, no quadro da geopolítica que só viria a ser formulada por Rudolf Kjellén
no final do século xix. Na opinião de Fernando Solano da Costa a fronteira, se bem que
vinda dos tempos medievais, é uma criação geopolítica2. Quando Rudolf Kjellén usa
pela primeira vez o neologismo geopolítica, em 1899, fá-lo num artigo em que também
trata o problema das fronteiras do seu país, a Suécia3. Aliás, acolhendo a fronteira natu-
ral, o que vem a merecer-lhe a crítica de Ladis Kristoff, um dos mais lúcidos geopolíticos
da escola norte-americana4.
Com a afirmação do Estado-nação no binómio espaço/poder a fronteira assume
um papel transcendente como fator identitário da nacionalidade, onde se impõe como
valor supremo a defesa das fronteiras, a defesa dentro das fronteiras nacionais. A di-
mensão geopolítica e geoestratégica da fronteira torna-se axiomática e vai revelar-se um
fator determinante nas teorias geopolíticas (na realidade geoestratégicas) que vão surgir
no século xx.
Para Frederich Ratzel, geógrafo e político, um dos mais influentes precursores
da Escola da Munique e que já fora também um dos inspiradores do pensamento de
Kjellén, o Estado é delimitado por fronteiras. Mas fronteiras que entende numa pers-
petiva dinâmica, o Estado forte deve invocar as “leis do crescimento territorial” (por si
formuladas) para alcançar, à custa dos mais fracos, o “espaço vital” que corresponda ao
seu poder. É, para Raymond Aron, numa fundamentação eminentemente económica
que radica a ideologia alemã do espaço vital5. Outro geopolítico francês, Pierre Gallois,
mais recente e distante do determinismo geográfico de Ratzel e da Escola da Munique,

diz que para o geógrafo alemão a fronteira materializa o crescimento do Estado6 e, criti-
camente, acrescenta: «O Estado, organismo biológico caro a Ratzel e Kjellén, justifica a
dilatação ilimitada do espaço nacional.» (p. 258)
2
Significação actual da geopolítica, Tradução do IAEM, Lisboa 1982, pp. 9 a 12
3
“A política como ciência”, Götemborgs Aftonblad, Götemborg, 22 de Março de 1901
4
“As origens e a evolução da geopolítica”, The Journal of Conflicts Resolution, 1960, Vol IV, Nº 1
5
Paix et guerre entre les nations, Calmann-Lévy, Paris, 1962, pp. 203 e 207
6
Géopolitique les voies de la puissannce, PLON, Paris, 1990, pp. 213 e 214
Karl Haushofer, fundador da Escola de Munique e fiel seguidor de Ratzel e Kjellén,
vai assumir o espaço vital como um dos pilares do seu pensamento geopolítico. E teve o
cuidado de sublinhar que «Precisamos de estudar o problema das fronteiras como um dos mais
importantes problemas da geopolítica.»7
A fronteira, que lhe é implícita, vai ser uma constante em todas as teorias dos clássicos
da geopolítica, seja dos apologistas do poder marítimo como o norte-americano Alfred
Mahan, seja do poder terrestre como o britânico Halford Mackinder, do poder dualista
como o holandês naturalizado americano Nicholas Spykman, do poder aéreo como o
russo naturalizado americano Alexander Seversky, ou ainda, dos mais recentes teóricos da
divisão do globo em grandes regiões geopolíticas e geoestratégicas, como o norte-america-
no Samuel Cohen e o francês Pierre Célérier.
Um caso paradigmático do significado geopolítico da fronteira na expansão territorial
e na formação da identidade nacional é o dos Estados Unidos da América. Há sobre esta
matéria um interessante ensaio de Fredrick Jackson Turner, de 1893, O significado da fron-
teira na história americana8, com Introdução, Notas e Estudo do professor Jorge C. Pereira,
que vale a pena seguir.
Escrevia Turner que, quando da proclamação da independência, a identidade nacional
do povo “estadunidense” era fundamentalmente europeia e que foi o avanço da fronteira
para oeste, para o Pacífico, que lhe conferiu uma identidade americana. Segundo Turner o
crescimento do nacionalismo e das instituições políticas americanas estavam dependentes
do avanço da fronteira (p. 25). Esta formulação tinha, sem que o autor disso tivesse cons-
ciência, um conteúdo concetual genuinamente geopolítico: o espaço, a geografia, como
fator determinante da formação e configuração da nação, do poder, do Estado.
A identidade do ser norte-americano, o espírito de fronteira, aventureiro, agressivo,
ambicioso, dependente de si próprio, com iniciativa, individualista, ia manter-se depois de
atingido o Pacífico e até os EUA se tornarem a hiperpotência global. Turner previu isso:
«Seria um profeta imprudente aquele que afirmasse que o caráter expansionista da vida ameri-
cana cessou agora por completo […] a energia americana exigirá continuamente um campo mais
vasto para o seu exercício.» (p. 51) Era o manifest destiny, a tese de John O’Sullivan que viria
a materializar-se com a compra de território à França (Luisiana), à Espanha (Flórida), ao
México (Arizona e Novo México), à Rússia (Alasca), ou com a conquista militar ao México
(Texas e Califórnia). O projeto do manifest destiny está todo ele carregado da influência geo-
política do espaço vital de Ratzel. Prossegue depois com o new manifest destiny que Théodore
Roosevelt invoca com a expansão para as Caraíbas, Filipinas e Hawai, concretizando o projeto
7
“Why geopolitik?”, (from The World of general Haushofer 1942), Geopolitics Reader, Second edition.
Routledge, London, 2006, p. 41
8
Book Cover, Porto, 2018
geopolítico genuinamente americano de Alfred Mahan. Mais tarde ainda é este mesmo espí-
rito que anima a new frontier de John Kennedy, primeiro na conquista de zonas de influência
no Terceiro Mundo e depois na corrida espacial. Estes últimos, em plena guerra fria, na dis-
puta geoestratégica de poder mundial com a superpotência rival, a URSS.
Nestas mais recentes formulações geoestratégicas das grandes potências na guerra fria,
quando a expansão territorial cedera lugar à disputa de esferas de influência, o espaço vital
foi substituído pelos interesses vitais na doutrina americana e pela soberania limitada na
doutrina soviética. Mais do que a posse territorial o objetivo era agora o seu controlo, em
especial quando geoestrategicamente importante em termos de posição, de recursos, de
laços identitários. No cerne está a constante do postulado ratzeliano: no exercício do poder
do Estado forte a fronteira não tem limites.
Jorge C. Pereira analisa muito a propósito este espírito de fronteira que está na raiz da
identidade do “povo americano”, do “wasp” (white, anglo saxon, protestant) bem entendi-
do, do qual se exclui o índio, o afroamericano, o hispânico, o latino:
«A auto-suficiência do homem de fronteira […] tem como consequência um individua-

lismo acentuado, desconfiado de qualquer tentativa de regulação. Isolados no meio do terreno
virgem e hostil, os pequenos núcleos habitacionais aprendem depressa a confiar apenas em si
próprios. Longe da retaguarda civilizada da costa atlântica e das instituições políticas e sociais,
os pioneiros não sentem a presença do governo, nem as suas obrigações políticas.» (p. 96)
Implicitamente Pereira confirma o fundamento geopolítico da génese da identidade

norte-americana: «Foram as caraterísticas tipicamente americanas saídas da fronteira que
moldaram as instituições do país […] é a própria ideia de América que surge na fronteira
[…] a fronteira […] é onde se forja a identidade nacional.» (pp. 98 e 104) E, sobre a tese
de Turner conclui: «A tese da fronteira apresenta a América […] como uma visão, um
estado de espírito […]» (p. 126) 291 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Globalização
Mais recentemente, com a nova era da globalização, o estatuto rígido da fronteira

geográfica, símbolo do poder reconhecido sobre um território, pessoas e recursos nele
compreendidos, vem-se esbatendo. Até porque o próprio Estado vem perdendo poder em
várias dimensões, para cima para as grandes organizações supranacionais políticas, de se-
gurança e defesa, económico-financeiras, para baixo para as regionalizações e autonomias,
transversalmente para as grandes empresas multinacionais.
Para além da fronteira política surge uma profusão de fronteiras que colidem e até se
sobrepõem à fronteira institucionalizada na disputa de interesses. Maria Regina Marchueta
chama-lhe «Sistema de geometrias variáveis das fronteiras na era da globalização […]» nele
incluindo, além das fronteiras geográficas, as dos sistemas internacionais de defesa e se-
gurança, as civilizacionais, as culturais, as ideológicas, as da pobreza, as demográficas, as
marítimas, as espaciais, as da cooperação, as do conhecimento9. Podíamos não ficar por
aqui. Algumas são estruturais, permanentes, outras meramente conjunturais, temporárias.
Como dizíamos a globalização pôs em causa o estatuto adquirido da rigidez da fron-
teira geográfica, denunciando a sua permeabilidade mesmo nos Estados fortes. Catástrofes
ambientais como Tchernobyl, a destruição da floresta amazónica, a poluição do Reno,
são exemplos que Gallois apresenta da permeabilidade das fronteiras (p. 83). A que po-
demos acrescentar com grande atualidade os fenómenos do aquecimento global, das mi-
grações, das novas vagas de proselitismo religioso, das crises pandémicas e consequentes
crises económicas e sociais, do abalo das redes sociais de comunicação, da criminalidade
transnacional organizada, do terrorismo global. James E. Dougherty e Robert L. Pfaltzgraf
Jr. chamam a isto o eclipsar das fronteiras nacionais10. Para Robert Kaplan é a crescente
erosão das fronteiras dos Estados-nação11.
No livro (Re)Definições das fronteiras, publicado em 2016, Maria Raquel Freire assina
um texto em que levanta esta mesma questão ao afirmar que a globalização, com a interde-
pendência nas relações estatais e com os processos de integração em instâncias supranacio-
nais, vem questionar a forma tradicional de concetualizar a soberania. E a globalização, ao
pôr em causa o conceito de soberania, tem vindo a questionar o papel da fronteira como
linha de demarcação territorial12. Raquel Freire chama a esta dinâmica «[…] a elasticidade
que o conceito de fronteira tem vindo a assumir […]» (p. 33)
No mesmo livro José Martins Lara coloca a questão atual da fronteira líquida, fluida,
manejada (flexível?), espaço partilhado, como caraterística dos Estados fracos (e mais ainda
dos Estados falhados, acrescento eu), que foge ao controlo do poder estatal e é campo fértil
para a marginalidade e criminalidade. Conclui considerando que neste mundo globalizado
a existência da nação com uma territorialidade fechada é uma utopia13.

Perante estas posições é interessante constatar que, paradoxalmente, foram alguns des-
tes fenómenos que puseram em causa as fronteiras que estão, agora, a obrigar à reposição
9
O Conceito de fronteira na época da globalização, Ed. Cosmos/IDN, Lisboa, 2002, pp. 39 e 40
10
Relações Internacionais, as teorias em confronto, Gradiva, Lisboa, 2003, p. 198
11
“The coming anarchy”, Geopolitics Reader, Second edition, Routledge, London, 2006, p. 189
12
“Fronteiras elásticas?, Interpretações e desvirtuações do conceito de fronteira: o caso da Rússia”, Juruá
Editora, Curitiba, 2016, p. 32
13
“Segurança nas fronteiras: uma utopia?”, Idem, pp. 57 a 70
e reforço das fronteiras nacionais. As migrações, a criminalidade transnacional organizada,
o terrorismo global, a pandemia do covid-19, repuseram, de forma há muito esquecida, a
securitização das fronteiras nacionais. Alastra o encerramento de fronteiras, o fechamento
dos países mesmo em espaços que tinham sido abertos à circulação de pessoas, e até nas-
cem e se anunciam novos muros nos EUA, na Palestina, nos Balcãs.
No mesmo livro merece destaque a previsão de Licínia Simão que é, assinale-se, ante-
rior à crise pandémica: «[…] o restabelecimento de fronteiras nacionais e a sua regidificação
[…] não deve ser visto como uma possibilidade remota.»14 Segundo a autora é, exatamente, a
conjugação do terrorismo, das migrações e da criminalidade transnacional organizada, que
coloca a fronteira na vanguarda das políticas securitárias (p. 52).
Fernando José Ludwig, um dos organizadores deste livro, encerra-o salientando a ne-
cessidade de se repensar as definições de fronteiras enquanto regiões particulares com pro-
blemas, organização e culturas próprias15. Tenha-se em atenção que Ludwig é brasileiro,
como aliás a edição do livro e a maioria dos autores dos textos (com exceção de Raquel
Freire e Licínia Simão), e o problema da fronteira é um problema central sempre presente
em todo a elaboração da escola geopolítica brasileira.
conclusão
A fronteira não é, como nada é em política ou em relações internacionais, um tema

definitivamente arrumado. Nem na sua concetualização (rigidez ou maleabilidade), nem
na sua aplicação prática (legitimidade e traçado), as fronteiras são definitivas.
Por outro lado as fronteiras não são, polemologicamente falando, zonas de estabilidade.
Pelo contrário, quando grandes nomes da geopolítica referem zonas charneira (Muraise),
zonas de confronto (Fairgrieve), zonas de rotura ou fendas estratégicas (Charnay), cinturas
fragmentadas (Cohen), zonas de fricção (Gallois), estão a falar de regiões com fronteiras
múltiplas, instáveis, contestadas e disputadas, onde a conflitualidade é endémica.
Repensar as fronteiras é um exercício que, envolvendo sempre, e fundamentalmente,

os fatores espaço e poder, terá de ser elaborado no âmbito da geopolítica e/ou da geoes-
tratégia, neste caso quando acresce o fator conflito, isto é, quando se desenvolve num
ambiente polemológico o que, aliás, acontece na maioria dos casos.
Agosto de 2020
14
“Os impactos da securitização e militarização da fronteira externa da União Europeia”, Idem, p. 49
15
“(Re)Considerações finais sobre fronteira(s)”, Idem, pp. 137 a 138
as fronteiras e a cibersegurança:
desafios e prospecções contemporâneas
Danielle Jacon Ayres Pinto

Professora do Curso de Graduação e Pós-Graduação em Relações Internacionais
da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Vice-Presidente da Associação
Brasileira de Estudos de Defesa (ABED) e Coordenadora do Grupo de Pesquisa em
Estudos Estratégicos e Política Internacional Contemporânea (GEPPIC).
Pesquisadora Associada do InterAgency Institute. Doutora em Ciência Política
pela Universidade de Campinas (UNICAMP).
Fernando Jose Ludwig

Professor Adjunto do Curso de Relações Internacionais da Universidade Federal
do Tocantins (UFT). Doutor (2015) em Relações Internacionais (Política Internacional
e Resolução de Conflitos) pela Universidade de Coimbra / Centro de Estudos
Sociais (CES); mestre (2008) em Relações Internacionais pela University of Kent;
graduado (2007) em Relações Internacionais pela Universidade de Coimbra.
introdução
Ao pensarmos a configuração sócio-política do século xxi um fator importante tor-

nou-se parte fundamental: o mundo virtual. Não há, em hipótese alguma, qualquer pos-
sível análise do tecido social atual sem que seja levada em consideração as novas tecnolo-
gias e seus impactos individuais e coletivos. Ao transpormos esta nova realidade ao plano
internacional, embora de maneira não direta, o mesmo passou a cada vez mais, fazer parte
fundamental para o processo de globalização. Ou seja, a interdependência dos Estados
os coloca efetivamente ligados de forma direta na nova sociabilidade que emerge no pós
Guerra-Fria e a tecnologia parece representar o principal meio de interação que vai fazer
tais conexões aumentarem de forma exponencial.
Diante do exposto, propomos nesse estudo a seguinte pergunta de partida: há fron-
teiras no mundo virtual, tendo como objeto de análise a cibersegurança? Argumenta-se
que o conceito de fronteiras é pouco trabalhado no âmbito das Relações Internacionais
tradicionais e que, esta lacuna, aumenta ainda mais diante da velocidade das transforma-
ções sociais atuais. Desta feita, mais do que pensar a fronteira como algo ultrapassado ou
inexistente, a proposta é entender como a fronteira será pensada frente a um espaço que é
abstrato, mas ao mesmo tempo, acolhe a maioria das interações sociais e, principalmente,
econômicas do mundo contemporâneo. Essa talvez seja o debate central que moverá os
Estados soberanos e suas noções securitárias no espaço virtual.
Para responder o questionamento supramencionado, o presente artigo está subdi-
vido da seguinte forma: num primeiro momento abordaremos as problemáticas acerca
das tentativas de definição de fronteiras, dando ênfase a sua escassez no que tange as
relações internacionais; num segundo momento, serão exploradas as particularidades do
ciberespaço e, mais especificamente, da cibersegurança a fim de expor a realidade fron-
teiriça ao mundo virtual, apresentando suas limitações (tanto teóricas quanto práticas);
e, por fim, algumas considerações finais sobre o papel das fronteiras na cibergurança
serão apresentados.
Possíveis interpretações das fronteiras e o plano internacional
Ao longo da história das relações internacionais as fronteiras fizeram parte do cer-

ne das discussões, desde a formação dos Estados modernos, passando pela construção
da paz de Vestefália, pelas revoluções burguesas, pelos séculos xix e xx e, finalmen-
te, continua a ser fulcral no século xxi. Assim, nesta seção, tentaremos abordar uma
possível divisão entre a concepção tradicional de fronteiras e uma visão mais alargada,
ampla e complexa da mesma, que daremos o nome de visão emancipatória das fronteiras
(LUDWIG, 2018).
Tradicionalmente, fronteiras são entendidas enquanto parte limítrofe entre territórios,

uma linha que separa ou divide uma região, ou seja, um local de marginalização e segrega-
ção. Ao abarcar tal concepção predominante na esfera internacional, as fronteiras ficaram
à mercê dos Estados. Lembramos que, apesar de apresentar tal concepção enquanto tradi-
cional, não significa que esta visão não seja ainda a vigente e dominante no tanto na esfera
doméstica quanto na internacional. Ainda, em termos acadêmicos, o ethos de fronteira se
encontra atrelado ao território, sendo que a grande maioria de suas definições estão atrela-
das em áreas como a geografia e geopolítica. Neste sentido, concordamos com Mignolo e
Tlostanova (2006, p. 208), que advogam uma abordagem mais complexa,
‘Borders’ are not only geographic but also political, subjective (e.g. cultural) and
epistemic and, contrary to frontiers, the very concept of ‘border’ implies the existen-
ce of people, languages, religions and knowledge on both sides linked through rela-
tions established by the coloniality of power (e.g. structured by the imperial and
colonial differences).
Entretanto, o final do século xx trouxe consigo novas perspectivas acerca do siste-

ma internacional e, consequentemente, também ao entendimento de fronteiras. Alguns
fatores contribuíram para que tais percepções se profundassem. O final da guerra fria
e a bipolaridade do sistema internacional; as novas interpretações teóricas das Relações
Internacionais, trazendo uma visão, entre outras possíveis, emancipatória das fronteiras
(BURCHILL; LINKLATER; DEVETAK; DONNELLY et al., 2005; CRAVINHO,
2002; JATOBÁ, 2013). Importante mencionar que a quebra da hegemonia neorrealista
(corrente realista) das relações internacionais fez com que novas interpretações surgis-
sem que não a estadocentrista, onde conhecimento, sociedade civil, sociedade política,
gênero, meio ambiente, entre vários outros aspectos, tornaram-se objeto de análise para
o entendimento das RI.
Concomitantemente, o boom da integração regional, ou seja, a criação e/ou aprofun-
damento de blocos regionais trouxe consigo novas dinâmicas fronteiriças, nomeadamen-
te no que tange a função das fronteiras no cenário intra-bloco,
As building blocks and bulwarks of nation and state, borders require continu-
al reinscription and reperformance, on the part of citizens, governments and other
institutions and groups both within the state and beyond it. As Salter puts it, this
necessitates three registers of border performativity, that of the formal, where borders
are delimited and defended, the practical, where the processes of filtering people, goods
and ideas occur at borders, and the popular, wherein the meanings of borders are dis- 297 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
seminated and contested
(JOHNSON; JONES; PAASI; AOORE et al., 2011, p. 66)
A intensificação do processo de globalização em diversos níveis (econômico, polí-

tico, cultural, ideológico) também influenciou e entendimento de fronteiras global e
localmente, onde se prega a falsa ideia de que vivemos num mundo cada vez mais sem
fronteiras. É verdadeiro que vivemos numa constante reinterpretação das fronteiras
e que as mesmas devem, à semelhança da conceptualização de globalização, envolver
diversos níveis de análise, como argumenta Boaventura de Sousa Santos (2002),
Uma revisão dos estudos sobre os processos de globalização mostra-nos que estamos
perante um fenômeno multifacetado com dimensões econômicas, sociais, políticas, cultu-
rais, religiosas e jurídicas interligadas de modo complexo, por esta razão, as explicações
monocausais e as interpretações monolíticas deste fenômeno parecem pouco adequadas
(SANTOS, 2002, p. 26).
Propõe-se aqui uma visão de fronteiras que ultrapasse esta visão tradicional e incorpo-
re aspectos da modernidade, seguindo a reflexão de Balibar (1994, p. xix) em que classifica
“Borders, boundaries, or limits are no longer mainly (or apparently) on the fringes of every po-
litical “community”, they are located everywhere”. Ao situar as fronteiras em outro patamar que
não ligado exclusivamente ao território, trazemos assim uma possibilidade de as entender no
mundo virtual, onde, por sua vez, questões de segurança e defesa ultrapassam a territorialidade,
Thus border studies represent what we suggest is a new postdisciplinarity, a conver-

gence in approaches, theories, conceptualizations and methodologies that has been buil-
ding steadily over the last decades. This is evidence that scholarship in the humanities
and social sciences has much to benefit from transcending the boundaries of national
intellectual traditions and national academic disciplines
(WILSON; DONNAN, 2012, p. 20)
Contudo, vale salientar que, embora não haja fronteiras definidas virtualmente, as conse-
quências da ação virtual estatal, como por exemplo, em termos securitários, possuem conse-
quências concretas ao mesmo. Nesse sentido o esforço em traduzir o que seriam as fronteiras
virtuais se faz muito necessário de forma a evitar que rompantes autoritários dos Estados domi-
nem a retórica sobre esse espaço e o securitizem para satisfazer determinados grupos de interesse
e não pelo efetivo bem-estar político, social, econômico e cultural dos cidadãos a que pertencem.
ciberespaço e cibersegurança: aspectos fronteiriços
Para se tentar pensar uma fronteira possível nos limites do espaço cibernético é pre-
ciso, antes de tudo, ter uma conceituação efetiva do que seria esse espaço e quais carac-
terísticas seriam mais relevantes num processo securitário. Tal ponto nos parece central
frente a crescente compreensão do ciberespaço como um tema de high politics na agenda
internacional (CHOUCRI, 2012), levando assim os atores estatais a voltar grande atenção
e recursos financeiros para esse propósito.
O fenômeno desse espaço cibernético não é mais algo novo como muitos intelectuais
buscam determinar nos dias atuais, a sua importância é que se tornou relevante a partir
da disseminação das novas tecnologias da informação na sociedade. Nesse caminho po-
demos ver que a primeira definição de ciberespaço será produzida no romance ciberpunk
– Neuromancer – de Willian Gibson publicado em 1984. Ali o autor será pioneiro em
delimitar esse espaço, até então muito abstrato, num possível espaço físico. O limite das
redes de conexão entre os computadores que até então, naquela época, eram artigo restrito
a um grupo privilegiado de pessoas começa a ser um ponto de partida para que o teóricos
e estudiosos possam determinar tal conceito como elemento de trabalhos futuros.
Já na primeira década dos anos 2000 o teórico Daniel Kuehl vai consolidar essa compreen-
são sobre ciberespaço e nos trazer um conceito que até hoje parece guiar a compreensão sobre o
que se entende desse novo cenário da sociabilidade humana. Para Kuehl (2009, p. 28):
[…] cyberspace is global domain within the information environment whose dis-
tinctive and unique character is framed by the use of electronics and the electromagnetic
spectrum to create, store, modify, exchange, and exploit information via interdependent
and interconnected networks using information-communication technologies1
Será possível através desta definição desfazer um equívoco comum que entende a in-
ternet como sinônimo do ciberespaço. Isso não é verdade. A internet é parte desse espaço,
ela é mais uma ferramenta – uma conexão entre diversas redes – onde as informações
podem trafegar nesse campo eletrônico e eletromagnético. Outras ferramentas já utiliza-
vam, e ainda utilizam, desse campo para transmitir informações, coisas como: o telégrafo,
a televisão, o GPS, o rádio, os satélites, etc. (AYRES PINTO, 2017).
Mas, por outro lado, é fato que a internet apesar de não ser o ciberespaço é um dos recursos
centrais que determina nos dias atuais a ação do Estado no espaço virtual. Duas características
nos fazem afirmar isso: 1) a grande quantidade de dados que são diariamente trocados entre
países, instituições privadas e indivíduos por meio da internet e; 2) que a internet proporcio-
nou a possibilidade de existirem novos atores capazes de influenciar o sistema internacional,

tornando assim, as tradicionais dinâmicas de controle desse espaço cada vez mais obsoletas.
Assim, entenderemos nesse artigo que a busca por uma fronteira virtual é de fato a
busca por uma determinação de espaço limítrofe para internet de forma que nesse cenário
o Estado possa exercer sua força e garantir sua soberania, elementos centrais dos limites
westfalianos até então existentes e que são vitais para o controle do Estado sobre sua po-
pulação e para manutenção de uma determinada ordem que garanta a segurança de todos.
1
Grifo do autor
No aprimoramento desse debate se faz muito importante fazer outra efetiva divisão
entre conceitos, são eles: segurança cibernética e defesa cibernética – que não são coisa
iguais. O primeiro elemento está ligado efetivamente ao mundo privado, dos indiví-
duos, das empresas privadas, do uso do dia-a-dia da internet e de como, esses atores,
são capazes de proteger seus dados e seus sistemas de ataques; já o segundo termo está
diretamente conectado a demanda do Estado e de sua responsabilidade em garantir a
proteção de sua soberania, ou seja, tem a ver com a proteção das infraestruturas críticas
que poderiam ser atacadas por outros atores num claro ato de guerra (VICHI, AYRES
PINTO, NERY DE SÁ, 2020).
Todavia, é fato que a linha entre essas duas áreas é tênue e que constantemente elas
costumam se cruzar pela própria maneira como opera a internet, ou seja, em redes alta-
mente conectadas onde é impossível diferenciar ou indicar o caminho efetivo que dados
públicos ou dados privados deveriam percorrer para chegar ao seu destino. Assim, vindo
de uma literatura de língua inglesa vemos que o termo segurança cibernética ou ciberse-
gurança contempla melhor a gama de ameaças e problemáticas que se discute na área do
ciberespaço e assim o utilizaremos nesse estudo.
Continuando em nosso argumento, ressaltamos que quando estamos tentando delimi-
tar uma fronteira virtual o Estado é ator central, a proteção de sua soberania e a garantia de
manutenção de sua capacidade de poder coercitivo nos moldes weberianos é o foco princi-
pal e, nesse sentido, a diferença acima se faz muito necessária para deixar claro que existem
responsabilidades que são públicas e outras que são privadas, e que a da fronteira virtual
é efetivamente uma responsabilidade, e mais do que isso, uma vontade do que chamamos
de público, ou seja, do Estado. Assim poderíamos dizer que ela seria uma medida de defesa
cibernética que efetivamente influenciaria a segurança cibernética, pois seria parte dessa
gama de compreensão e legislação do que seria a fronteira virtual que estariam os limites
desse espaço e as possíveis punições frente a sua violação.
Mas como foi possível observar no início desse estudo, fronteira tem ligação com
a delimitação de um espaço físico onde o ator Estatal possa entender o limite do seu
exercício de poder e controle, como também, saber quem estará efetivamente subjuga-
do a este. Mas é exatamente nesse ponto que se torna muito difícil produzir um limite
para a ideia de fronteira virtual, pois sua característica central é ser um território em
rede, ou seja, um emaranhado de interconexões que ligam sistemas e infraestruturas
possibilitando a eficaz produção de comunicação e troca de informações ao redor do
globo (MEDEIROS, 2019). Uma nova maneira de sociabilidade onde sua característica
principal é exatamente não ler limites, ou ao menos, não deixar que limites impeçam a
efetiva satisfação do processo de troca de informação e da interação entre os atores que
trafegam na internet.
Nesse sentido, teremos um sistema que é meio físico e meio virtual, ou seja, as camadas
físicas da internet (cabos de fibra ótica, servidores, provedores, etc.) podem ser espaços limi-
tes materializáveis e controláveis pelo Estado, mas seu meio virtual (endereço IP, dados que
trafegam pela vibras óticas, softwares, etc.) não possuem residência efetiva, sendo sua caracte-
rística a não existência em lugar algum, mas ao mesmo tempo em todo lugar que estão sendo
produzidas interconexões, como argumentos acima um espaço emancipatório da fronteira.
Vejamos um exemplo que pode nos ajudar a entender essa dinâmica: o caso do Pirate Bay.
O caso do Pirate Bay é emblemático para entender a dificuldade de pensar fronteira
virtual. O Pirate Bay era um sítio de internet que fornecia conexões entre torrents de víde-
os, livros, e outros produtos para os usuários nas redes que tinham interesse em baixá-los.
O site não armazenava esses produtos, ele só servia de meio de interconexão entre o pro-
duto e os interessados. O problema, todavia, estava no fato de que esses produtos tinham
direitos de autor que não estavam sendo pagos pelos usuários que baixavam o produto pelo
torrent disponibilizado por um usuário no Pirate Bay. As autoridades norte-americanas
começaram a tentar parar o serviço desse sítio na internet e punir seus donos. Os mesmos
ao longo de anos foram mudando o servidor de país e registrando o IPs (Internet Protocol)
desses servidores em outros países que não os mesmo que os servidores estavam fisicamen-
te. Essa manobra fez com que fosse muito difícil identificar de onde vinha o serviço do
Pirate Bay, assim nenhum Estado foi capaz de confiscar essas ferramentas da rede do sítio
eletrônico. Os donos do site não foram presos pelo serviço que forneciam no Pirate Bay,
mas sim, por infringir direitos autorais (SINGER; FRIEDMAN, 2017).
Ou seja, só quando conseguiram tipificar o crime numa legislação que estava dentro
da dinâmica legal do Estado que conseguiram puní-los e onde o Estado conseguiu exercer
seu poder, no espaço interno de um determinado país. Mas os serviços de trocas de torrents
e outros produtos que deveriam pagar direitos autorais continuou a acontecer diariamente.
Outro caso que segue a mesma linha do Pirate Bay é o do Wikileaks. As autoridades
dos EUA que queriam prender Julian Assange por divulgar informação sigilosa do Estados
Unidos da América, só conseguiram prendê-lo após uma acusação de estupro contra duas
mulheres na Suécia, sendo que a peça, segundo os jornais, é fraca nas provas do crime.
Mais uma vez, o Estado não conseguiu chegar as camadas virtuais da internet para barrar
e controlar os conteúdos, pois lá esse ente não tem jurisdição.
E é exatamente nesse paradoxo que reside o problema de segurança cibernética de
uma não limitação da fronteira virtual. O Estado, para manter sua capacidade de coerção
e poder, utiliza de seus recursos internos para promover um controle no único ente da rede
que forma a internet que ele consegue alcançar: o indivíduo.
A resposta do Estado é aumentar o controle ao indivíduo, o que automaticamente
limita a sua liberdade em prol de uma falsa ideia de segurança ou de controle da rede,
ou seja, de um limite. Esse comportamento vai exatamente contra o propósito da inter-
conexão e da liberdade que a internet buscou construir na sociabilidade contemporânea.
Como afirmam Singer e Friedman (2017, p. 223) “Em última instância, o poder do
Estado é territorialmente conectado, o que significa que é mais efetivo onde ele pode
atingir o lado físico da Internet”. Ou seja, como não há um território e nem materiali-
dade física onde seja possível barrar acesso, punimos o indivíduo que por ventura, esse
sim, encontra-se em algum limite tradicionalmente westfaliano.
Na mesma linha de argumento Demchack e Dombrowski (2011) debatem
que os Estados estão voltando seus esforços para construir uma era westfaliana do
ciberespaço. Para isso os autores argumentam que a efetivação desse processo se dá
A partir da intenção chinesa de criar sua própria Internet interna controlada, o acesso
cada vez mais controlado à Internet em estados menos democráticos, a ascensão de filtros e
regras da Internet nas democracias ocidentais, os estados estão estabelecendo os limites de seu
controle soberano no mundo virtual em nome da segurança e sustentabilidade econômica.
(DEMCHACK; DOMBROWSKI, 2011, p. 32)
Hodiernamente podemos ver que esse comportamento não se limita a China co-
munista, mas ocorre nas tradicionais democracias liberais, como nos EUA e na proi-
bição do governo Trump do download nos aplicativos chineses TIK TOK e WEChat.
A consequência desse comportamento pode ser desastrosa para o futuro da
internet e da liberdade na sua utilização. Como vemos no argumento abaixo:
(...) o que vemos como reação dos Estados na tentativa de criar fronteiras virtuais
e garantir sua soberania é uma volta a um modelo westfaliano que tem por objetivo
aumentar o controle estatal através de um processo de coerção. Mas quem será o coagi-
do? Esse é o problema central.
O coagido em partes está sendo o cidadão de cada Estado que estão vendo seus
direitos civis e políticos serem tolhidos por regras nacionais cada vez mais limitadoras.
Para o controle social interno essas medidas podem ser efetivas, mas para garantir a
segurança internacional do ator estatal, tais ações possuem efeito bastante limitado.
(...) a dificuldade em determinar os espaços virtuais, identificando de onde partem
ataques, torna a legislação nacional construída com foco no controle do ciberespaço
algo que já nasce obsoleto, pois o seu alcance como legitimador de reações externas e
instrumento de punibilidade parece ser escasso.
(AYRES PINTO, FREITAS, PAGLIARI, 2018, p. 50)

Por fim, é fato que os fronteiras virtuais devem ser pensadas e o Estado deve ter a capa-
cidade de controlar espaços de sociabilidade para evitar que esses sejam utilizados de forma
equivocada. Não obstante, o esforço do ator estatal deve ser principalmente em garantir
que o cidadão possa exercer a sua plena liberdade nesse novo meio de sociabilidade.
Todavia, o que se viu até agora nas tentativas de criar limites a esse espaço cibernético,
materializado aqui como a Internet, é um efetivo movimento coercitivo e punitivo, que
limita e pune o indivíduo na sua condição de usuário e não cria nenhum padrão de limite
fronteiriço efetivo que proteja o Estado e sua função de garantir a soberania e a ordem
interna. É uma securitização do espaço virtual e não uma efetiva segurança do mesmo que
seja capaz de potencializar suas características e ajudar a promover o desenvolvimento do
Estado e de seus cidadãos.
considerações finais
Ao longo do presente artigo buscamos demonstrar a necessidade de atentar aos pos-

síveis limites do mundo virtual, mais especificamente a cibersegurança, e a concepção de
fronteira nas relações internacionais. Inicialmente, podemos afirmar que o Estado tenta
criar uma fronteira virtual olhando para trás, para onde tem um conhecimento e uma
segurança do modelo. Esse é modelo westfaliano que, ao invés de promover limites, deter-
mina espaços efetivos para o exercício da força e da coerção social por parte do Estado. Em
suma, há uma clara tentativa de coesão social através de seu controle, neste caso, virtual.
Ainda, no que tange a concepção de fronteiras dentro da cibersegurança, reafirma-se
a visão tradicional de fronteira em sua acepção mais tradicional, ou seja, enquanto uma
linha divisória entre dois territórios. Consequentemente, o objetivo desta transposição
gera uma gama de corolários. Por estar olhando para trás, para medidas de uma realidade
do passado, o único alvo físico que o Estado consegue alcançar para punir e tentar mostrar
que há limites no virtual é o cidadão. Com elementos jurídicos e políticos baseado em re-
gras e leis tradicionais o Estado tenta punir o cidadão como forma de delimitar seu alcance
as atividades do espaço virtual. Mas isso é algo obsoleto e uma clara violação da liberdade
do indivíduo, um retrocesso.
Como alternativas e redirecionamento do atual debate acerca deste objeto de análise,
propõe-se que o Estado e a sociedade devam repensar seus conceitos formadores diante de
uma realidade totalmente nova, o mundo virtual. O que seria soberania, fronteira, territó-
rio, uso da força, nacionalidade e outros tantos elementos diante de um espaço abstrato e
que todos, em qualquer lugar do planeta, possam utilizar. Esse seria o desafio contempo-
râneo da fronteira virtual.
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Fronteiras e proteção internacional:
Portugal no contexto europeu
Catarina Reis de Oliveira

Diretora do Observatório das Migrações, Professora Auxiliar Convidada
ISCSP-Universidade de Lisboa
introdução
Embora o fenómeno da deslocação de pessoas e de requerentes de proteção internacio-

nal não seja novo, ao longo do tempo mudaram, porém, as abordagens, enquadramentos
e o volume das deslocações de pessoas contra a sua vontade no mundo, atingindo valores
inéditos. Face às novas características e causalidades dos movimentos migratórios, tem sido
argumentado que as categorias tradicionais de análise, que alicerçavam a produção cien-
tífica e muitos instrumentos jurídicos, foram nos anos mais recentes colocadas em causa.
O volume de pessoas deslocadas no mundo é hoje um relevante desafio legal, político
e moral para as diferentes sociedades europeias, incluindo Portugal. Como desafio atual
que é, deve conhecer-se cientificamente melhor esta realidade, agir sobre as representações
públicas que dele advenham, divulgando factos que contrariem mitos, e capacitar as deci-
sões políticas com mais informação. Foi neste contexto que surgiu o primeiro relatório do
Asilo do Observatório das Migrações – Entrada, Acolhimento e Integração de Requerentes
e Beneficiários de Proteção Internacional em Portugal (Oliveira, 2020) –, o qual se recupe-
ra neste artigo para explanar algumas das principais tendências e resultados identificados
sobre a proteção internacional em Portugal por comparação ao contexto europeu.
Este artigo começa por uma clarificação de conceitos, discutindo que é hoje cada
vez menos clara a distinção entre imigrante e refugiado. Esta indefinição induz a con-
sequências tanto na monitorização estatística da realidade, como nos enquadramentos
legais e institucionais (internacionais e nacionais) que são hoje cada vez mais dinâmi-
cos, sendo definidos e redefinidos em função da complexidade da realidade social em
cada momento.
Na última década aumentou substantivamente o volume das deslocações de pessoas
contra a sua vontade no mundo, atingindo valores inéditos. O Alto Comissariado das
Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) apurou que no final de 2018 estavam des-
locadas contra a sua vontade 70,8 milhões de pessoas em todo o mundo (integrando 25,9
milhões de refugiados, 3,5 milhões de requerentes de asilo e 41,3 milhões de deslocados
internos ao seu país), como resultado de guerras, conflitos armados ou violação dos di-
reitos humanos, sendo este um valor inédito na história, uma vez que, pela primeira vez,
ultrapassou os setenta milhões de pessoas. Em 2018 identificou-se, assim, 1 em cada 108
pessoas no mundo em situação de deslocação contra a sua vontade, quando uma década
antes a relação era de 1 pessoa em cada 160 pessoas. Este incremento refletiu principal-
mente o crescimento do número de refugiados (+68,2% de 2012 para 2018) e de reque-
rentes de asilo (tornaram-se quatro vezes mais).
Observa-se, porém, que os refugiados não se distribuem de forma equilibrada no
mundo, identificando-se que nos anos mais recentes se dirigiram principalmente para
a Turquia (14,3% do total de refugiados em 2018), Paquistão (5,4%), Uganda (4,6%),
Sudão (4,2%) e a Alemanha (4,2%). Se a análise for feita por continentes do mundo,
identifica-se que praticamente metade dos refugiados e requerentes de asilo do mundo
foram acolhidos na Ásia (49,7%) e um terço em África (33,3%). A Europa aparece como o
terceiro continente de acolhimento de refugiados no mundo (com 13,6%), embora seja o
continente que acolheu mais requerentes de asilo em 2018 (26,4% dos pedidos pendentes
de proteção internacional em 2018).
Entre os países da União Europeia, a Alemanha surge, assim, como o principal país de
acolhimento (com 42,7% dos refugiados da UE28 ou 1,1 milhão de pessoas em 2018).
Entre os 28 Estados-membros da União Europeia (UE28), Portugal posiciona-se apenas
na vigésima segunda posição com 0,2% do total de refugiados da UE28 em 2018 e 0,3%
em 2019. Portugal não se encontra claramente entre os principais destinos de proteção

internacional no mundo ou na Europa.
Sendo difícil estabelecer tendências ou comparações entre países europeus com dife-
rentes perfis de população que acolhem a requerer proteção internacional (e.g. diferentes
nacionalidades que se destacam, com idades e distribuições por sexo dispares), e com dife-
rentes sistemas e políticas de asilo, Portugal foi flutuando a sua situação nos últimos anos
(e.g. ora com as mais elevadas taxas de decisão positiva, ora com prevalências de recusa
acima da média europeia, ora com taxas de abandono de requerentes abaixo ou acima da
média da UE28), apresentando-se, porém, de forma estável no contexto europeu como
um país que tem incrementado o número de requerentes de asilo, embora longe do volu-
me dos principais destinos europeus de proteção internacional.
Procura-se neste artigo enquadrar, de forma redimensionada, a realidade da prote-
ção internacional em Portugal, compreendendo-se que a realidade da proteção inter-
nacional de um país (neste caso Portugal) e a importância que esse fenómeno social
assume devem ser relativizadas face às tendências gerais do mundo e do espaço que o
envolve (neste caso a União Europeia). Aquela que pode ser a perceção de uma dada
dimensão – grande ou pequena – da população em proteção internacional ou a re-
querer asilo, deve ser relativizada face à realidade internacional ou por comparação a
outros contextos próximos.
Esta realidade é ainda relativizada no contexto do próprio país. Sabendo que Portugal
é um país de imigração relativamente recente (por comparação à maioria dos países da
UE28) e com antiga experiência de emigração, assumindo saldos migratórios positivos
apenas a partir de 1993 (interrompidos apenas entre 2011 e 2016), os estrangeiros
no país em proteção internacional representam ainda relativamente pouca importância
relativa nas razões de entrada e permanência do total de estrangeiros no país: entre o
fluxo migratório para Portugal, as concessões do estatuto de refugiado e de proteção
subsidiária apenas representaram 0,7% do total de novos títulos emitidos pelo Serviço
de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) em 2018 e apenas 0,2% em 2019 (296 entre 129.155
novos títulos); e no stock de estrangeiros residentes no final de 2019 os titulares do es-
tatuto de refugiado e de proteção subsidiária apenas representaram 0,4% (2.427 entre
590.348 estrangeiros residentes).
Procura-se, deste modo, essencialmente estabelecer escalas para o fenómeno da prote-
ção internacional no país, divulgando factos que ajudam a compreender melhor o lugar de
Portugal no panorama internacional do asilo.
Embora a proteção internacional não seja uma realidade numericamente expressiva
em Portugal, o seu incremento nos últimos anos no panorama internacional induziu a
algum mediatismo do tema. Considerando alguns indicadores de monitorização da opi-
nião pública acerca dos refugiados e do apoio e proteção que lhe deve ser conferida pelos
países, comparando os resultados de perceção obtidos nos vários países europeus, entre os
quais Portugal, identifica-se que o país tem-se vindo a destacar como um dos contextos
europeus mais favoráveis à proteção internacional.
Para além de mostrar a evolução dos requerentes e beneficiários de proteção interna-
cional (como um todo) no país nos últimos anos, o artigo procura explanar ainda alguma
da nova complexidade da proteção internacional em Portugal à luz de compromissos do
país para mecanismos de recolocação e reinstalação de refugiados que vieram agregar-se
aos pedidos espontâneos de asilo, concluindo com algumas considerações finais.
Proteção internacional: principais conceitos
Embora o fenómeno da deslocação de pessoas e de requerentes de proteção inter-

nacional não seja novo, ao longo do tempo mudaram as abordagens e enquadramentos,
o que tem induzindo alguns autores a defenderem que para além de uma crise dos re-
fugiados, vive-se hoje uma crise de conceitos que exige clarificação e reflexão (Oliveira,
Peixoto e Góis, 2017). Face às novas características e causalidades dos movimentos
migratórios, tem sido argumentado que as categorias tradicionais de análise, que ali-
cerçavam a produção científica e muitos instrumentos jurídicos, foram nos anos mais
recentes colocadas em causa.
Em crise está, desde logo, a diferenciação entre os conceitos de imigrante e de refugiado,
sendo cada vez menos clara a sua distinção, e mais difícil a observação, medição e regulação
dos movimentos migratórios de forma geral. A distinção entre ‘imigrante’ e ‘refugiado’ reme-
te tradicionalmente para o binómio sociológico clássico que opõe iniciativa (ou agência) a es-
trutura. Nesse binómio, os imigrantes são caraterizados pela iniciativa, tomando decisões por
via das quais pretendem maximizar os proveitos da sua localização, seja por razões económi-
cas, de estudo, de reforma, de saúde, entre outras; enquanto os refugiados são condicionados
ou forçados por fatores estruturais que determinam os seus movimentos. Esta distinção clara
é, contudo, também débil quando aplicada à realidade social, nomeadamente a contempo-
rânea, uma vez que “os conceitos atuais falham por não atenderem à multiplicidade de reali-
dades que existem no terreno” (Oliveira, Peixoto e Góis, 2017: 77) associados à densificação
das migrações internacionais, à sua rapidez e complexificação no mundo globalizado de hoje.
Uma pesquisa empírica recente acerca da imigração irregular para a Europa
(Triandafyllidou, 2017) realçou que os fluxos migratórios nunca são explicados apenas pelas
motivações dos indivíduos (agentes) ou pelas políticas migratórias (condições estruturais),
mas resultam antes da interação dos dois e da interferência de uma variedade de outros
fatores explicativos associados à ação de atores intermediários envolvidos nos processos de
migração (e.g., empregadores, traficantes, organizações da sociedade civil, autoridades de
acolhimento, comunidades imigrantes). Como a autora também alerta (perante a “crise” dos
refugiados dos últimos anos e das mortes trágicas no Mediterrâneo), é necessário atender à
preponderância explicativa que o indivíduo assume, enquanto agente com motivações e que
aciona recursos e oportunidades que perceciona para garantir o alcance dos seus objetivos
e expetativas de um futuro melhor. Neste âmbito, o equilíbrio entre agência (indivíduo) e
estrutura (sociedade de origem e de destino) fica instável na decisão de migrar, perante a
premência de fatores que impelem a fuga urgente à insegurança e pobreza (Oliveira, Peixoto
e Góis, 2017). Por outro lado, mesmo em contexto de refúgio, os indivíduos não perdem as
suas motivações ou agência, observando-se, neste âmbito, também situações de movimentos
secundários, em que requerentes ou beneficiários de proteção internacional abandonam ou
recusam permanecer em determinados destinos de acolhimento.
No vocabulário comum é ainda frequente encontrar a distinção entre migrantes eco-
nómicos e refugiados. As zonas de sobreposição entre os dois conceitos e as dificuldades
de operacionalização são, porém, muito grandes: tanto há migrantes “económicos”, apa-
rentemente voluntários, que são forçados a abandonar os seus países devido a situações de
privação extrema ou de degradação ambiental crescente, como há refugiados que desistem
voluntariamente de viver nos países de primeiro asilo, devido à falta de condições em campos
de refugiados ou à dificuldade de encontrar trabalho e educação nesses países.
Destas noções mais gerais é preciso atender ainda a outros conceitos que têm surgido
no panorama europeu para dar resposta aos desafios que a realidade traz. Desde logo, re-
conhecendo que o estatuto de refugiado não salvaguarda a proteção internacional de todas
as situações que a realidade demonstra existirem quanto à inexistência de proteção do país
de origem (porque o país não quer ou não pode proteger), no contexto da UE, a proteção
internacional abrange o estatuto de refugiado e de proteção subsidiária, correspondendo a
ações destinadas a proteger os direitos fundamentais de uma categoria específica de pessoas
fora dos seus países de origem, a quem falha a proteção nacional dos seus próprios países.
A proteção subsidiária corresponde a um estatuto conferido a um nacional de país terceiro
à União Europeia ou apátrida que não possa ser considerado refugiado, mas em relação
a quem se verificou existirem motivos significativos para acreditar que, caso volte para o
seu país de origem ou, no caso de um apátrida, para o país em que tinha a sua residência
habitual, corra um risco real de sofrer ofensa grave, e que não possa ou, em virtude dos
referidos riscos, não queira pedir a proteção desse país (Oliveira et al., 2017: 79). Deste
modo, a proteção subsidiária permite exatamente ampliar o salvaguardado no estatuto
de refugiado (que circunscreve as razões da necessidade de proteção), embora a proteção
subsidiária seja conferida por períodos menores de tempo face ao previsto no estatuto de
refugiado (em Portugal o estatuto de refugiado confere um título de residência de 5 anos,
enquanto no caso da autorização de residência por proteção subsidiária o título tem uma
validade de 3 anos).
Na conjuntura mais recente, torna-se ainda pertinente esclarecer outros termos de na-
tureza jurídica e operacional que dominam a agenda europeia com as noções de recolocação
e reinstalação. Neste caso a proteção internacional concretiza-se no processo de recoloca-
ção quando o movimento de requerentes se faz de um Estado-membro da UE28, que lhes
concedeu proteção, para outro Estado-membro, que lhes concederá proteção similar. É um
processo interno à União Europeia, no qual Estados-membros apoiam-se na redistribuição
da população refugiada atendendo a que alguns Estados-membros tendem a ter mais pressão
nas suas fronteiras (Oliveira et al., 2017: 79-80; Oliveira, 2020: 79-88). A recolocação traduz
um processo de solidariedade interna e de partilha de encargos na UE, especialmente com os
países de fronteira marítima ou terrestre da Europa que recebem mais refugiados.
Já a reinstalação consiste na transferência de refugiados, com estatuto já reconhecido pelo
ACNUR, em situações de vulnerabilidade e com necessidade de proteção internacional, a pedi-
do do ACNUR, de um primeiro país de asilo fora da União Europeia para um Estado-membro
que o aceita acolher. Por regra, é concedido a esses refugiados reinstalados um estatuto de re-
sidência de longa duração e, em inúmeros casos, a possibilidade de aceder à nacionalidade do
Estado-membro que os acolhe (Oliveira, 2020: 72-79). Neste âmbito, a reinstalação é percecio-
nada como uma solução duradoura e um instrumento de proteção de refugiados. Os Estados-
-membros trabalham em estreita colaboração em muitos aspetos da reinstalação de refugiados,
definindo prioridades comuns de reinstalação, desenvolvendo instrumentos de financiamento
e colaborando de forma prática através de estruturas europeias como o Gabinete Europeu de
Apoio em Matéria de Asilo (EASO) e a Rede Europeia de Reinstalação.
Assim a diferença entre os dois mecanismos – de recolocação e de reinstalação – impõe
diferentes abordagens, uma vez que na recolocação os refugiados já se encontram em ter-
ritório europeu, pelo que a sua transferência depende apenas dos regulamentos europeus e
dos acordos entre os Estados-membros. Quando a concessão de proteção a pessoas deslo-
cadas é feita em territórios extracomunitários – reinstalação –, esta responsabilidade passa
a ser conjunta com a comunidade internacional, cabendo ao ACNUR a identificação das
situações e a sua articulação com os países europeus. Contudo, ambos os mecanismos de
transferência de requerentes e beneficiários de proteção internacional implicam a garantia
de aplicação eficaz e uniformizada nos diferentes Estados-membros – Sistema Europeu
Comum de Asilo – assente na solidariedade e pressuposto de uma repartição equilibrada
– Política Comum de Asilo.
Nota-se que os conceitos e os enquadramentos legais e institucionais (internacionais
e nacionais) são muito dinâmicos, sendo definidos e redefinidos em função da comple-
xidade da realidade social em cada momento. Resulta que, de forma geral, é claro que os
mais recentes movimentos de requerentes e de beneficiários de proteção internacional no
mundo (especialmente desde 2015) colocaram profundos desafios ao regime internacional

de direitos humanos e aos enquadramentos legais existentes de gestão de fronteiras e de
concessão de proteção internacional. O panorama legal e institucional, internacional e
nacional, são hoje amplos e complexos. A nível internacional, destacam-se a Convenção
de 1951, o Protocolo de 1967 e, no caso da União Europeia, a Convenção de Dublin e vá-
rias diretivas comunitárias. A nível nacional, o enquadramento legal prevê várias situações
(e.g. estatuto de refugiado, autorização de residência por proteção subsidiária, ou encami-
nhamento para autorização de residência por razões humanitárias), induz a títulos provi-
sórios em várias fases do processo (e.g. em situação de admissibilidade, com autorização
de residência provisória e em situação de recurso), tendo sido revisto e aprofundado nos
últimos anos, contemplando também a intervenção de múltiplas instituições (as quais, na
maioria dos casos, só integraram o processo mais recentemente e por resposta à chamada
“crise” dos refugiados de 2015), com quadros de competências e de articulação complexos,
e variáveis em função dos mecanismos de entrada e de pedido proteção internacional (e.g.
de pedidos espontâneos ou ao abrigo de programas, como o da reinstalação ou da recolo-
cação, ou ainda da recolocação ad hoc de barcos humanitários).
No contexto desta nova complexidade, a monitorização estatística e a comparação entre
países é fundamental, embora deva atender às dificuldades de estabelecer comparações entre
países com diferentes perfis de população que acolhem a requerer proteção internacional, e com
diferentes sistemas e políticas de asilo. A monitorização tem passado também por avaliar a opi-
nião pública acerca dos refugiados e do apoio à proteção que lhe deve ser conferida pelos países.
opinião pública face à proteção internacional
Face à agudização da chamada “crise” dos refugiados no verão de 2015, o EUROSTAT

inseriu no Eurobarómetro Padrão uma pergunta sobre a abertura das populações na Europa
aos refugiados. A questão aferiu o grau de concordância com a afirmação de que o país de
residência deveria ajudar os refugiados. Considerando os resultados recolhidos entre 2015
e 2018, constata-se que a média da UE28, sendo relativamente favorável ao auxílio a refu-
giados, integrou posicionamentos muito díspares na opinião pública dos diversos Estados-
-membros. Cingindo a análise ao momento de observação mais recente, há, por um lado,
países como a Suécia (91% favoráveis), a Holanda (89% favoráveis) e a Dinamarca (88%)
nos quais a concordância da opinião pública com esta afirmação vai muito para além da
média da UE28 (67% de favoráveis) e, por outro lado, países como a Hungria (apenas 28% é
favorável, mas 68% é desfavorável) ou a República Checa (com 67% de desfavoráveis), onde
a opinião pública tende a discordar da afirmação de que o seu país deveria ajudar os refugia-
dos. Em termos evolutivos, a média da concordância da opinião pública da UE28 com esta
afirmação cresceu até à primavera de 2017, mantendo-se estável desde então.
Nota-se que são tendencialmente os países com maior número de pedidos de asilo
aqueles que também mostram ter uma opinião pública favorável aos refugiados (e.g. Suécia,
Dinamarca, Espanha, Alemanha). Em contrapartida, identifica-se que os países com opinião
pública mais desfavorável aos refugiados são também os países que mostram taxas de recusa
a pedidos de asilo mais elevadas (e.g. Hungria, República Checa) – vd. figura 1.
Quanto a Portugal, nas seis vagas deste inquérito realizadas entre novembro de 2015 e
março de 2018, a maioria dos inquiridos tendeu sempre a concordar com a afirmação de que
Portugal deve ajudar os refugiados. Em todas as vagas (exceto a primeira) essa concordân-
cia situou-se inclusive acima da média da UE28: 74% dos inquiridos em Portugal em 2018
concordaram que o país deveria ajudar os refugiados, representando +7 pontos percentuais
face ao observado na UE28. Quanto à evolução nacional, a tendência geral é de crescimento
da percentagem de inquiridos que concordam que esse auxílio deveria ser prestado pelo país,
assinalando-se na última vaga a maior concordância com a afirmação registada em toda a série.
Figura 1. Concordância com a afirmação de que “[O nosso país] deveria ajudar os refugiados”
no Eurobarómetro Padrão (entre outono de 2015 e primavera de 2018)
Fonte: Eurobarómetro Padrão (sistematização e cálculos da autora, retirado de Oliveira, 2020: 51).
Figura2. Concordância com a afirmação de que “O governo devia ser compreensivo

na avaliação dos pedidos de estatuto de refugiado” no Inquérito Social Europeu (2002, 2014 e 2016)
Fonte: Inquérito Social Europeu - ESS (sistematização e cálculos da autora, retirado de Oliveira, 2020: 51).
A atitude da população dos países europeus face ao acolhimento de refugiados foi
ainda medida em algumas edições do Inquérito Social Europeu (ESS) através de uma
pergunta sobre o grau de abertura que os inquiridos consideram que os seus governos
nacionais devem ter na avaliação dos pedidos de asilo. Portugal é, dos países incluí-
dos nas duas últimas vagas do Inquérito Social Europeu (2014 e 2016), aquele cuja
população mais concorda com a afirmação de que “o governo devia ser compreensivo
na avaliação dos pedidos de estatuto de refugiado” (vd. figura 2). No extremo oposto
encontrava-se a República Checa, a Hungria e a Estónia, com mais respondentes a
discordar com a afirmação, validando uma vez mais as tendências encontradas no
Eurobarómetro Padrão.
De 2002 para 2014 o resultado que mais sobressaiu foi uma mudança de atitude, com
a maioria dos países a ir no sentido da aceitação dos refugiados: são vários os países que
em 2002 discordavam que o governo deveria ser compreensivo na avaliação dos pedidos
de estatuto de refugiado e que passam em 2014 a concordar e/ou a ser favoráveis à maior
abertura ao acolhimento de refugiados.
De 2014 para 2016 nota-se, porém, algum recuo na opinião das populações eu-
ropeias inquiridas (invertendo-se novamente a média de resposta), sendo Portugal,
a Espanha, a Irlanda e o Reino Unido, os únicos países onde se mantém ou se re-
força o grau de concordância na abertura ao acolhimento dos refugiados. Nos res-
tantes países europeus inquiridos, a edição mais recente do ESS mostra um maior
fechamento da população ao acolhimento de refugiados, sendo os países que mais
visivelmente protagonizaram esta mudança a Hungria, a República Checa, a Estónia
e a Holanda.
A evolução dos resultados destes inquéritos de opinião pública face à proteção interna-
cional reflete a própria dinâmica e pressão migratória de alguns dos países da UE28, bem
como a orientação dada nos enquadramentos legais e institucionais (de maior abertura ou
maior fechamento) destes países nos últimos anos. 313 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Portugal comparado: proteção internacional na união europeia
A realidade da proteção internacional de um país (neste caso Portugal) e a impor-

tância que esse fenómeno social assume devem ser relativizadas face às tendências gerais
do mundo e do espaço que o envolve (neste caso a União Europeia). Importa por isso
enquadrar de forma redimensionada a realidade que este artigo aborda, compreenden-
do que aquela que pode ser a perceção de uma dada dimensão – grande ou pequena
– da população em proteção internacional ou a requerer asilo em Portugal, deve ser
redimensionada face à realidade internacional ou por comparação a outros contextos
próximos. Procura-se, deste modo, essencialmente estabelecer escalas para o fenómeno
da proteção internacional e do asilo em Portugal.
Portugal não se encontra entre os principais destinos de proteção internacional
no mundo ou na Europa: dos 25,9 milhões de refugiados no mundo, apurados pelo
ACNUR em 2018, apenas 2,5 milhões (12,2%) estavam em países da União Europeia
(UE28) e desses refugiados residentes na UE28, Portugal somente acolheu cerca
de 2 mil.
Embora Portugal tenha assistido a um incremento significativo dos pedidos de
proteção internacional e, inerentemente, tenha aumentado as concessões do estatu-
to de refugiado e de proteção internacional, por comparação aos demais países da
União Europeia, Portugal continua a não se destacar nos países com mais requerentes
de asilo.
Em 2018 Portugal ocupava a 22.ª posição entre os principais países da UE28 com
requerentes de asilo, representando os seus requerentes apenas 0,2% do total de pe-
didos da UE28, sendo no entanto a diminuição dos requerentes de asilo em Portugal
face ao ano anterior mais expressiva (-26,6%) que o verificado no cômputo geral
dos Estados-membros (-9,1%, passando de 712.235 requerentes de asilo na União
Europeia para 647.165). A mesma diminuição foi identificada em alguns dos países
mais procurados por requerentes de asilo: na Alemanha (-17,2% de requerentes de
2017 para 2018), na Itália (-53,5%) e na Suécia (-18,1%). Por contraste em 2018 ob-
servou-se um incremento de requerentes de asilo especialmente na França (+21,2%)
e na Espanha (+47,7%).
Em 2019 Portugal, mantendo a 22.ª posição, aumenta, no entanto, ligeiramente a
sua importância relativa no total de pedidos apurados para a UE28 (passa a representar
0,3%), refletindo um aumento de +41,6% nos pedidos de asilo apurados no país face
ao ano anterior, mostrando um incremento bastante superior ao observado na UE28
(+3,9%) ou mesmo na Alemanha (que diminui em -10,1% de 2018 para 2019). No
último ano é a Espanha que se destaca com o maior crescimento de pedidos de proteção
internacional que mais do que duplicam (de 54 mil em 2018 o país passa para 118 mil
pedidos em 2019).
Globalmente, ainda assim, na última década Portugal assumiu-se como um dos países
da União Europeia com maiores taxas de variação positiva na evolução dos requerentes
de asilo (+703% entre 2008 e 2018, e +24,7% entre 2016 e 2019), embora mantendo-se
com valores em números absolutos de requerentes de asilo aquém do verificado nos países
com maior procura de requerentes de proteção internacional na União Europeia (e.g.
Alemanha, França, Grécia, Itália e Espanha).
Figura 3. Requerentes de asilo extracomunitários, por países da União Europeia, 2018 e 2019
Fonte: EUROSTAT, extraído a 5.3.2020 (sistematização da autora, publicado em Oliveira, 2020: 33).
Por sua vez, conforme explicitado por Oliveira, Peixoto e Góis (2017), os pedidos
de asilo nem sempre se traduzem em decisões positivas. Identifica-se que as taxas de
decisão positiva diferem de país para país, sendo que há países onde essas taxas (ou seja,
onde o número de decisões positivas por cada 100 decisões de pedidos de asilo) são mais
expressivas do que o verificado para a média da UE28 (Oliveira, 2020: 34). Por contras-
te, sucede o contrário com outros países, onde o número de decisões positivas por cada
100 decisões é inferior à média europeia. Em 2018 a média europeia na taxa de decisões
positivas desce para 37 decisões positivas por cada 100 decisões das 46 que tinha no ano
anterior. Nesse ano Portugal surge em terceiro lugar (60 decisões positivas por cada 100
decisões de requerentes de asilo), logo depois da Irlanda (86) e do Luxemburgo (72),
entre os países com mais elevada expressão de deferimentos (vd. figura 4). Nota-se que
os países com maior número de pedidos de asilo apresentaram em 2018, globalmente,
taxas de decisão positiva relativamente baixas: caso da Grécia (com 47), da Alemanha
(com 42), do Reino Unido (com 35), da Itália (com 32), da França (com 28) e da
Espanha (com 24). Por oposição, são alguns dos países com menor número de pedidos
de asilo que apresentaram as taxas de decisão positivas mais elevadas, como é o caso da
Irlanda (86), do Luxemburgo (com 72), de Portugal (60), e da Eslováquia (56). Em
2019, porém, Portugal registou apenas 23 decisões positivas por total de decisões profe-
ridas, ficando neste ano bastante aquém da média da UE28. No último ano a Espanha
passa a ser o país com maior taxa de decisões positivas (66 decisões positivas por cada
100 decisões proferidas) no contexto da UE28.
Figura 4. Decisões positivas de primeira instância por 100 decisões, por país da UE, em 2018 e 2019 (%)
Fonte: EUROSTAT, extraído a 5.3.2020 (sistematização dos dados pela autora, retirado de Oliveira, 2020: 34).
Associado ao aumento das taxas de recusa no último ano, verifica-se uma perda de
importância relativa da concessão do estatuto de refugiado entre as decisões de primeira
instância proferidas. Em 2018 a média da UE28 era de 21 concessões de estatuto de
refugiado por cada 100 decisões proferidas, descendo para 20 em 2019. A importância
relativa dos estatutos de refugiado entre o total de decisões proferidas variou entre 3% (na
República Checa) e 67% (no Luxemburgo) em 2018, diminuindo este intervalo em 2019
para entre 3% (na Espanha e na Hungria) e 54% (no Luxemburgo). Portugal também
diminuiu a expressão da concessão do estatuto de refugiado no total de decisões proferidas,
passando de 21 estatutos de refugiados por cada 100 decisões proferidas em 2018 para 8
em cada 100 decisões em 2019.
Em 2019 o número de decisões positivas de pedidos de asilo na UE28 passa a
221.015 (38,8% do total de decisões desse ano), mantendo-se a distribuição das mo-
dalidades de decisões positivas de anos anteriores, mas com valores absolutos ligeira-
mente maiores, embora com alguma perda de importância relativa das concessões do
estatuto de refugiado e incremento nas concessões por razões humanitárias: 55% das
decisões positivas para requerentes de asilo induziram à concessão do estatuto de refu-
giado (121.570), 24,1% à concessão de proteção subsidiária (53.230) e 20,9% à con-
cessão de títulos por razões humanitárias (passam a 46.220, refletindo um incremento
em valores absolutos também e +13 mil concessões). De notar que conforme explicado
por Oliveira, Peixoto e Góis (2017), as autorizações por razões humanitárias são atribu-
ídas em função dos enquadramentos legais dos contextos nacionais, que podem ou não
dispor desta salvaguarda, ao contrário do que sucede com o estatuto de refugiado e de
proteção subsidiária, que são enquadrados por disposições internacionais e transpostos
para os contextos nacionais.
Decisões positivas para requerentes de asilo Recusas

Total de
Estatuto Proteção Razões % por
País Decisões Total
de refugiado subsidiária humanitárias N total de
2019
N % N % N % N % decisões
Alemanha 154.175 70.320 34,2 45.050 41,5 19.415 37,5 5.855 13,0 83.850 54,4
França 113.890 28.140 13,7 17.360 16,0 10.780 20,8 n.d. n.d. 85.750 75,3
Itália 93.485 18.375 8,9 10.120 9,3 6.870 13,3 1.385 3,1 75.110 80,3
Espanha 58.035 38.420 18,7 1.640 1,5 1.540 3,0 35.240 78,2 19.615 33,8
Grécia 32.700 17.350 8,4 13.515 12,4 3.835 7,4 0 0,0 15.350 46,9 317 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Reino Unido 28.460 15.000 6,8 12.590 10,4 1.245 2,3 1.165 2,5 13.460 47,3
Suécia 20.700 6.055 2,9 3.295 3,0 2.300 4,4 455 1,0 14.645 70,7
Bélgica 17.170 6.530 3,2 5.555 5,1 975 1,9 n.d. n.d. 10.640 62,0
Áustria 13.890 7.425 3,6 5.620 5,2 1.075 2,1 725 1,6 6.465 46,5
Holanda 12.935 4.845 2,4 2.455 2,3 1.830 3,5 560 1,2 8.090 62,5
Portugal 745 170 0,1 60 0,1 115 0,2 n.d. n.d. 570 76,5
UE28 569.260 221.015 100 121.570 100 53.230 100 46.220 100 348.245 61,2
Quadro 1. Decisões de 1ª Instância a pedidos de proteção internacional,

por dez principais países da UE28 e Portugal (na 21ª posição), em 2019
Fonte: EUROSTAT, extraído a 5.3.2020 (atualização dos dados pela autora, retirado de Oliveira, 2020: 37)
No que toca às decisões positivas de atribuição do estatuto de refugiado, as conces-
sões de Portugal em 2018 representaram apenas 0,2% (220) do total de estatutos con-
cedidos pelos Estados-membros da UE28, descendendo essa importância relativa para
0,1% em 2019, ano em que há apenas 60 decisões positivas do estatuto de refugiado.
Nos restantes países da UE28, em 2019 verifica-se um novo reforço da importância
relativa dos estatutos de refugiado concedidos na Alemanha que passam a representar
41,5% (45.050) do total de decisões positivas desse estatuto na UE28, seguindo-se a
França com 16% (17.360), a Grécia com 12,4% (13.515), Reino Unido com 10,4%
(12.590) e a Itália com 9,3% (10.120).
A Alemanha evidenciou-se também na concessão do estatuto de proteção subsidi-
ária: em 2017, atribuindo perto de 98 mil estatutos desta natureza em 2017, 25 mil
em 2018 e 19 mil em 2019, o correspondente a 40,4% e 37%, respetivamente, do
total de estatutos de proteção subsidiária atribuídos na UE28. No último ano Portugal
representou 0,2% das decisões favoráveis de proteção subsidiária do espaço europeu (o
equivalente a 115), refletindo uma importante quebra face a 2018 em que representou
0,7% dessas concessões (405 decisões).
Numa outra dimensão de análise, pode ainda ser relevante analisar as desistências de
pedidos de asilo que se encontravam em apreciação. O EUROSTAT disponibiliza infor-
mação acerca de desistências de requerentes de asilo, tanto para processos que se encon-
travam ainda em apreciação, como para processos já com decisão de primeira instância.
Como nos outros indicadores de asilo, as tendências das desistências pelos requerentes não
são uniformes no espaço europeu, variando de país para país onde se encontra em trami-
tação o pedido de asilo, e identificam-se mudanças ao longo do tempo, sendo evidente o
incremento das taxas de desistência de requerentes de asilo em 2015 (de 11,2% em 2014
passa para 14,1% em 2015, +3pp), 2016 (13,7%) e 2017 (15,2%), abrandando a partir
de 2018 (passa a 8,6% em 2018 e 9,4% em 2019). Globalmente, entre 2014 e 2016, o
volume de desistências de pedidos de asilo pendentes de requerentes extracomunitários
aumentou (+22,3%), quando diminui entre 2016 e 2019 (-31,8%): em 2014 o total de
países da UE28 registaram 70.435 desistências, subindo esse número para 186.585 em
2015, ano em que atinge o pico, e 173.285 em 2016, descendo progressivamente desde
então (passa a 108.315 em 2017, 55.780 em 2018 e 67.550 em 2019).1
No volume de desistências de pedidos de asilo que se encontravam pendentes
não se destacam exatamente os mesmos países onde se identificam mais pedidos de
asilo ou maior número de decisões positivas. Em 2015, ano em que as desistências
de pedidos de asilo pendentes de requerentes extracomunitários atingem o valor mais
1
Para maior detalhe vd. Oliveira (2020: 38-41).
expressivo (total de 186,6 mil no conjunto dos países da UE28), o maior número de
desistências foi registado na Hungria (103 mil desistências, o equivalente a 55,2%
do total de desistências da UE28 nesse ano), seguindo-se nesse ano a Bulgária (14,7
mil ou 7,9% do total de desistências desse ano) e a Alemanha (14,5 mil ou 7,8% do
total da UE28). Em 2015 Portugal surge como o país da UE28 que menos contribuiu
para as desistências de requerentes de asilo no espaço europeu (0,03% do total das
desistências na UE28).
Em 2018 e 2019, porém, identifica-se outra hierarquia de países onde no espaço
europeu se registaram mais desistências de pedidos de asilo pendentes de requerentes
extracomunitários: entre um total de 55,8 mil desistências em 2018 e 67,6 mil em 2019
na UE28, o país que mais contribuiu para esses totais de desistências foi a Grécia (11,7
mil em 2018 e 16,6 mil em 2019, representando 21% e 24,6%, respetivamente, em
2018 e 2019 do total), seguindo-se a Itália (7,7 mil desistências em 2018 e 14,3 mil
em 2019, ou seja, 13,9% e 21,2%, respetivamente, do total de desistências da UE28
nesses anos) e a Alemanha (respetivamente 7,2 mil e 4,7 mil ou 12,9% e 6,9% em 2018
e 2019). Nestes dois últimos anos Portugal contribuiu com 0,7% do total de desistên-
cias registadas na UE28 (380 em 2018 e 475 em 2019), refletindo um incremento nas
desistências de pedidos de asilo pendentes nesses anos no país (passam a ser cinco vezes
mais do que o registado até 2017).
Figura 5. Taxa de desistência anual* de pedidos de asilo pendentes

de requerentes extracomunitários, entre 2010 e 2019 (%)
Fonte: EUROSTAT, extraído a 5.3.2020 (sistematização e cálculos da autora, retirado de Oliveira, 2020:41).
Nota: * Corresponde ao número de desistências de pedidos asilo pendentes por cada 100 pedidos de asilo no
mesmo ano. As desistências de pedidos de asilo pendentes não ocorrem necessariamente no mesmo ano da
entrada do pedido, considerando-se a sobreposição do ano apenas para efeitos operativos neste exercício de
estimativa de taxa de desistência anual.
Procurando relativizar o número absoluto de desistências de pedidos de asilo pen-
dentes de requerentes extracomunitários de cada país da UE28, consideram-se os pedidos
anuais de asilo de cada país (vd. figura 5). A partir de uma seleção de Estados-membros da
UE28 nota-se que o número de desistências de pedidos de asilo pendentes de requerentes
extracomunitários por cada 100 pedidos asilo registados no país (taxa de desistência) é
variável ao longo do tempo e por país da UE28, não se associando as maiores taxas de
desistência aos países com mais pedidos de asilo ou aos países com maiores taxas de re-
cusa. Em 2019 os cinco países que mais se destacaram no volume de pedidos de asilo na
UE28 foram a Alemanha, França, Espanha, Grécia, Reino Unido e Itália. Por sua vez, os
países que mais se destacaram nas taxas de recusa de pedidos de asilo na UE28 em 2019
foram a Hungria, a República Checa, Polónia, Croácia e Itália. Ora, nas desistências,
se em números absolutos se destaca a Grécia, a Itália, Alemanha, Espanha e Suécia, em
taxas de desistência outros países aparecem com maior expressão: em 2019 na Eslovénia
registaram-se 86 desistências de pedidos de asilo pendentes por cada 100 pedidos de asilo
que entraram nesse ano, seguindo-se a Eslováquia (78 desistências por cada 100 pedidos),
a Bulgária (52 desistências por cada 100 pedidos), a Polónia (49 desistências por cada 100
pedidos), a Letónia (41 desistências por 100 pedidos), Itália (33 desistências por 100 pe-
didos), Dinamarca (33 desistências por 100 pedidos), Portugal (26%), Hungria (22%) e
Grécia (21%). Nesse ano a Alemanha registou apenas 3 desistências por cada 100 pedidos
de asilo, a França 2 desistências em cada 100 pedidos e a Espanha 4 desistências por cada
100 pedidos (aprofundado em Oliveira, 2020: 40). Por sua vez Portugal passa a 26 desis-
tências por cada 100 pedidos, depois de em 2018 ter atingido o pico de 30 desistências por
cada 100 pedidos (vd. figura 5).
É difícil, porém, estabelecer uma tendência: se é verdade que a maioria dos países da
UE28 aumentou a sua taxa de desistências, nos anos que também aumentou o número
de pedidos de asilo na UE28 (globalmente de uma taxa de 6% em 2011, a UE28 sobe
para uma taxa de desistências de 14,1% em 2015, 13,7% em 2016 e 15,2% em 2017,
voltando desde então a descer para taxas em torno de 8,6% em 2018 e 9,4% em 2019),
não se consegue associar as maiores taxas de desistências aos países que receberam maior
pressão nos pedidos de asilo (a França e a Alemanha apresentam as mais baixas taxas
de desistência), mas antes aos países onde a pressão de pedidos de asilo foi menor (e.g.
Eslovénia, Eslováquia, Polónia e Letónia) ou aos países que têm apresentado taxas de re-
cusa de pedidos de asilo mais expressivas (e.g. Bulgária e Itália). Neste âmbito, Portugal
tem-se aproximado da tendência observada em Itália, em que as taxas de desistência au-
mentaram nos últimos dois anos: Portugal de uma taxa de desistência de requerentes de
asilo de 4% em 2016 e 5% em 2017, sobe para 30% em 2018 e 26% em 2019; enquanto
a Itália de uma taxa de 7% em 2016 e 11% em 2017, sobe para 13% em 2018 e 33%
em 2019. Importa ainda destacar o caso da Suécia que no início da chamada “crise” dos
refugiados começou por surgir ao lado da Alemanha como um dos principais destinos
europeus de requerentes de asilo (de 29,7 mil requerentes de asilo em 2011, sobe para
162,5 mil em 2015, ano em que atinge o pico de pedidos), contudo, não apenas reduziu o
número de requerentes de asilo rapidamente (para 28,8 mil pedidos em 2016, 21,6 mil em
2018 e 26,3 mil em 2019), como se destacou entre as taxas de desistências anuais de pe-
didos de asilo pendentes (especialmente em 2016: 48 desistências por cada 100 pedidos).
Importa atender, porém, que variações identificadas entre países, nomeadamente
quanto às taxas de recusa e de decisões positivas, ou de repartição das decisões favoráveis
(estatuto de refugiado, proteção subsidiária ou razões humanitárias), ou ainda quanto às
taxas de desistência de requerentes de pedidos de asilo, não refletem apenas as caracte-
rísticas e opções dos Estado-membros ao nível das suas políticas de asilo, mas podem
associar-se ainda às características da população que cada Estado recebe a requerer pro-
teção internacional e que é variável. Ora deve reconhecer-se que não apenas os Estados-
-membros não são homogéneos em termos processuais na política de asilo, como também
não são homogéneas as populações que cada estado recebe anualmente (aprofundado em
Oliveira, 2020).
O EUROSTAT sistematiza alguma informação sobre as características dos requerentes
de asilo de cada Estado-membro, nomeadamente quanto à sua nacionalidade, sexo e idade
(na altura do pedido). Os quadros seguintes apresentam uma visão global das vinte princi-
pais nacionalidades de requerentes de asilo em 2018 e 2019 no contexto geral da UE28 e
em Portugal, tornando-se evidentes as diferenças, não apenas entre anos, como entre a ten-
dência global da UE28 e o observado em Portugal. Considerando primeiro as tendências
gerais do total da UE28, identifica-se que, tanto em 2018 como em 2019 (vd. quadro 2),
os sírios representam o maior grupo de requerentes de asilo dos 28 Estados-membros da
UE, significando, respetivamente, 12,9% (83.745 em 2018) e 10,9% (78.545 em 2019),
do total de requerentes de asilo nesses anos, sendo que um pouco mais de metade destes
requerentes estava na Alemanha (44 mil em 2018). A este país de nacionalidade segue-se o
Afeganistão a representar, respetivamente, 7,1% (45.995) e 8,2% (59.150) dos requeren-

tes de asilo em 2018 e 2019, mostrando uma tendência de maior dispersão pelos Estados-
-membros, embora mais representados na Grécia (12 mil em 2018) e na França (10 mil
em 2018). De 2018 para 2019 altera-se o grupo que ocupa a terceira posição: em 2018
identificavam-se os iraquianos (6,9% ou 44.835 requerentes, dos quais 16 mil estavam na
Alemanha e quase 10 mil na Grécia), que em 2019 passam para a quarta posição (4,9%
ou 35.170 requerentes); passando a partir de 2019 a constar os venezuelanos na terceira
posição (6,3% ou 45.400 requerentes), que no ano anterior estava em sétimo lugar (3,5%
ou 22.450, dos quais 19 mil estavam em Espanha).
2018 2019
Principais Portugal Principais Portugal

Total UE28 Total UE28
nacionalidades comparado nacionalidades comparado
N % N % N % N %
Síria 83.745 12,9 10 0,8 Síria 78.545 10,9 5 0,3
Afeganistão 45.995 7,1 5 0,4 Afeganistão 59.150 8,2 20 1,1
Iraque 44.835 6,9 15 1,2 Venezuela 45.400 6,3 95 5,2
Paquistão 29.100 4,5 50 3,9 Iraque 35.170 4,9 10 0,5
Nigéria 25.960 4,0 20 1,6 Colômbia 32.300 4,5 15 0,8
Irão 25.145 3,9 15 1,2 Paquistão 29.620 4,1 10 0,5
Venezuela 22.450 3,5 40 3,1 Turquia 25.595 3,6 10 0,5
Geórgia 19.295 3,0 5 0,4 Nigéria 25.460 3,5 70 3,8
Eritreia 15.600 2,4 45 3,5 Irão 24.390 3,4 30 1,6
Bangladesh 15.165 2,3 5 0,4 Albânia 23.275 3,2 10 0,5
Total 647.500 100 1.285 100 Total 720.925 100 1.820 100
Quadro 2. Requerentes de asilo, por dez principais países de nacionalidade no total de países da UE28,
Portugal comparado para as mesmas nacionalidades, em 2018 e 2019
As vinte principais nacionalidades de requerentes de asilo na UE28 representavam

65,3% do total de requerentes de asilo em 2018 e 70,9% em 2019; contudo, essas mes-
mas nacionalidades não representavam em Portugal mais do que 44% em 2018 e 31,9%
em 2019 (cerca de metade). Demonstra-se, assim, que a realidade do asilo é distinta de
país para país da União Europeia, identificando-se que determinadas nacionalidades
tendem a procurar mais alguns Estados-membros que outras, podendo refletir redes
sociais ou familiares anteriormente estabelecidas com determinado país europeu ou o

efeito de características culturais específicas do país europeu de acolhimento (e.g. a lín-
gua, relações históricas).
Analisando então as principais nacionalidades dos requerentes de asilo em Portugal, por
comparação ao observado na UE28 (quadro 3), identificam-se claramente outras nacionali-
dades, sendo que a maioria das quais nem surgia nas principais nacionalidades identificadas
no total da UE28. As vinte principais nacionalidades de requerentes de asilo em Portugal re-
presentam 70,8% e 83,2%, respetivamente em 2018 e 2019, do total de pedidos de proteção
internacional apurados em Portugal, quando essas mesmas nacionalidades não representavam
2018 2019
Principais UE28 Principais UE28

Portugal Portugal
nacionalidades comparada nacionalidades comparada
N % N % N % N %
Angola 225 17,5 1.985 0,3 Angola 305 16,8 2.590 0,4
Rep. D. Congo 130 10,1 7.525 1,2 Gâmbia 175 9,6 4.210 0,6
Guiné 70 5,4 14.235 2,2 Guiné-Bissau 160 8,8 705 0,1
Paquistão 50 3,9 29.100 4,5 Guiné 125 6,9 12.885 1,8
Guiné-Bissau 50 3,9 725 0,1 Venezuela 95 5,2 45.400 6,3
Eritreia 45 3,5 15.600 2,4 Rep. D. Congo 85 4,7 9.805 1,4
Venezuela 40 3,1 22.450 3,5 Ucrânia 80 4,4 9.605 1,3
Somália 40 3,1 12.900 2,0 Senegal 75 4,1 5.955 0,8
Marrocos 30 2,3 8.430 1,3 Nigéria 70 3,8 25.460 3,5
Sudão 25 1,9 8.715 1,3 Camarões 50 2,7 5.740 0,8
Total 1.285 100 647.500 100 Total 1.820 100 720.925 100
Quadro 3. Requerentes de asilo por dez principais países de nacionalidade em Portugal,

total de países da UE28 comparados para as mesmas nacionalidades, em 2018 e 2019
mais que 39,3% e 33,9% no total de requerentes da UE28. Por contraste ao observado no
total da UE28, nas vinte principais nacionalidades que efetuaram um pedido de asilo em
Portugal não aparece a Síria que ocupa o primeiro lugar nos dois anos em análise para o total
do espaço europeu. Nos dois últimos anos, os angolanos representaram o maior número de
requerentes de asilo em Portugal (17,5% ou 225 em 2018 e 16,8% ou 305 em 2019), embo-
ra no total da UE28 esta nacionalidade não estivesse nas vinte principais nacionalidades dos
requerentes de asilo (representaram 0,3% dos pedidos em 2018 e 0,4% em 2019 no total de
pedidos da UE28). Do total de requerentes de asilo angolanos na UE28 em 2018 (1.985 re-
querentes) e em 2019 (2.490), 11,3% e 11,8%, respetivamente, pediram asilo em Portugal,
refletindo a tendência de associação positiva na procura de determinadas nacionalidades por
países específicos com quem há relações históricas ou afinidades, ou redes sociais e familiares
de comunidades já constituídas. Outro país de nacionalidade que se destaca em Portugal,
mas não no conjunto dos países da UE28, é a Guiné-Bissau (3,9% dos pedidos no país em
2018 e 8,8% em 2019), para a qual os pedidos efetuados em Portugal representam 22,7% do
total de pedidos efetuados por esta nacionalidade no conjunto dos países da UE28 em 2019.
Taxa
de reconhecimento
Nacionalidade Taxa de
Total Estatuto Proteção de Estatuto
(20 principais Positivas reconhecimento
Decisões de Refugiado Subsidiária de Refugiado
nacionalidades) (Total)
e de Proteção
Subsidiária
Síria 69.750 59.620 85,5 36.445 22.330 84,3
Venezuela 38.690 37.230 96,2 935 1.100 5,3
Afeganistão 35.720 19.410 54,3 7.500 9.105 46,5
Iraque 32.885 13.595 41,3 9.480 2.975 37,9
Nigéria 30.850 4.795 15,5 3.430 390 12,4
Paquistão 25.020 3.085 12,3 1.725 1.005 10,9
Albânia 20.415 1.450 7,1 600 675 6,2
Geórgia 18.745 750 4,0 385 305 3,7
Irão 18.695 7.570 40,5 7.115 235 39,3
Turquia 17.330 9.180 53,0 8.675 155 51,0
Bangladesh 16.005 1.220 7,6 725 315 6,5
Guiné 13.990 2.485 17,8 1.945 370 16,5
Somália 11.360 5.645 49,7 3.615 1.705 46,8
Rússia 11.220 2.525 22,5 1.925 360 20,4
Eritreia 11.140 9.135 82,0 6.855 1.845 78,1
Ucrânia 9.375 960 10,2 285 500 8,4
Costa do Mar-
9.025 1.615 17,9 1.215 310 16,9
fim
Mali 8.520 1.325 15,6 530 710 14,6
Senegal 8.135 580 7,1 415 95 6,3
Marrocos 7.600 665 8,8 540 75 8,1
Sudão 7.050 4.390 62,3 3.895 460 61,8
Total 569.600 221.025 38,8 121.575 53.230 30,7
Quadro 4. Decisões de primeira instância a pedidos de proteção internacional no total da UE28,

decisões positivas e taxas de reconhecimento de proteção, por nacionalidade do requerente, em 2019
Fonte: EUROSTAT (extraído a 11.3.2020). (sistematização e cálculos da autora, retirado de Oliveira, 2020: 105).
É exatamente esta diversidade nos requerentes de proteção internacional de cada país

europeu que explica as diferentes tendências de deferimento e indeferimento ao longo do tempo.
Deve atender-se que há grupos etários (nomeadamente os menores) e nacionalidades (com base
na informação ao momento do país de origem que fundamenta a consistência dos factos apre-
sentados) mais enquadráveis para admissibilidade e deferimento nos pedidos de proteção, sendo
esse universo variável no volume de pedidos de proteção ao país ao longo dos anos, e entre países.
Considerando os dados das decisões de primeira instância a pedidos de proteção interna-
cional no total da UE28, identifica-se que para as vinte nacionalidades com maior número
de decisões proferidas em 2019 há taxas de reconhecimento2 bastante variáveis em função
das nacionalidades dos requerentes. Em 2019 a nacionalidade com a maior taxa de reco-
nhecimento a pedidos de proteção internacional foi a venezuelana com 96,2% de taxa de
reconhecimento total (embora com apenas 5,3% de taxa de reconhecimento para estatuto de
refugiado e de proteção subsidiária, uma vez que a maioria dos pedidos foram deferidos para
permanências por razões humanitárias na UE28), seguida da síria com 85,5% (sendo que em
2019 continua a ser esta a nacionalidade com maior taxa de reconhecimento de estatuto de
refugiado e de proteção subsidiária de 84,3%), dos nacionais da Eritreia com 82% (78,1%
para taxa de reconhecimento de estatuto de refugiado e de proteção subsidiária), do Sudão
com 62,3% (61,8% de reconhecimento de estatuto de refugiado e de proteção subsidiária) e
do Afeganistão com 54,3% (mas 46,5% de taxa de reconhecimento de refugiado ou prote-
ção subsidiária), tendo nesse ano todas as outras nacionalidades obtido menos de metade de
reconhecimentos dos pedidos recebidos no total de países da UE28. Em 2019, entre as vinte
nacionalidades com maior número de decisões proferidas, destacam-se como as nacionalida-
des com menores taxas de reconhecimento a albanesa e a senegalesa com uma taxa de 7,1%
(6,2% e 6,3%, respetivamente, de taxa de reconhecimento do estatuto de refugiado e de
proteção subsidiária), seguidas dos nacionais do Bangladesh com uma taxa de 7,6% (6,5%
de reconhecimento do estatuto de refugiado ou de proteção subsidiária), de Marrocos com
8,8% (8,1%) e da Ucrânia com 10,2% (8,4%).
Comparando os resultados do total da UE28 com os resultados de Portugal para o mesmo
ano, identifica-se o incremento de nacionalidades com baixas taxas de reconhecimento do esta-
tuto de refugiado e de proteção subsidiária nas decisões proferidas em Portugal, o que explica,
em parte, a diminuição dos deferimentos em 2019 no país face ao total de decisões de primeira
instância de proteção internacional proferidas (recorde-se que Portugal de 60 decisões positivas
por cada 100 decisões em 2018 passa para apenas 23 decisões positivas por cada 100 decisões
proferidas). Em 2019, segundo dados sistematizados pelo EUROSTAT sobre o país, a naciona-
lidade sobre a qual Portugal proferiu mais decisões foi a angolana (170 decisões), embora tenha
conduzido a zero decisões positivas (o que contrasta neste caso com a taxa de reconhecimento
do estatuto de refugiado e proteção subsidiária da UE28 nesse ano de 17,2%); seguindo-se os
nacionais da Síria (85 decisões) com uma taxa de reconhecimento de 100% (quando a média
da UE28 era de 84,3%) e da República Democrática do Congo (60 decisões das quais 5 foram
positivas, gerando uma taxa de reconhecimento de 8,3%, quando a média da UE28 foi de 32%).
2
As taxas de reconhecimento (ou “recognition rates”) correspondem ao número de decisões positivas por cada
100 decisões de primeira instância proferidas, neste caso para cada nacionalidade (para maior detalhe vd.
Asylum quarterly report. Statistics Explained de 9/3/2020.
Taxa de reconhecimento
Nacionalidade Taxa de reconhecimento
do Estatuto de Refugiado
(com mais de Total Positivas do Estatuto de Refugiado
e Proteção Subsidiária
20 decisões proferidas) e Proteção Subsidiária (Portugal)
(Total UE28)
Angola 170 0 0,0 17,2
Síria 85 85 100,0 84,3
Rep. D. Congo 60 5 8,3 32,0
Venezuela 40 0 0,0 5,3
Ucrânia 30 15 50,0 8,4
Guiné 30 5 16,7 16,5
Guiné-Bissau 30 0 0,0 4,8
Camarões 25 0 0,0 27,1
Togo 25 0 0,0 12,7
Nigéria 20 0 0,0 12,4
Total 745 170 22,8 30,7
Quadro 5. Decisões de primeira instância a pedidos de proteção internacional de Portugal, decisões positivas e taxas
de reconhecimento de proteção, por nacionalidade do requerente, em 2019
Fonte: EUROSTAT (extraído a 11.3.2020). (sistematização e cálculos da autora, retirado de Oliveira, 2020: 106).
Embora o apuramento rigoroso das taxas de reconhecimento do estatuto de refugia-

do e de proteção subsidiária observadas em Portugal e registadas na média da UE28 não
conduza inteiramente à sobreposição equilibrada de valores, verifica-se, em traços gerais,
que há o mesmo sentido (mais positivo ou mais negativo) dos reconhecimentos do esta-
tuto de refugiado e de proteção subsidiária no país e na UE28: Portugal apresenta taxas
de reconhecimento mais elevadas para as mesmas nacionalidades que apresentam maiores
taxas de reconhecimento na UE28 (e.g. Síria, Eritreia), tal como apresenta menores taxas
de reconhecimento para as mesmas nacionalidades que apresentam menor reconhecimen-
to do estatuto de refugiado e de proteção subsidiária no contexto europeu (e.g. Guiné,
Guiné-Bissau, Gana, Senegal, Togo, Nigéria, Mali, Costa do Marfim).

Olhando para os dados administrativos do SEF sobre deferimentos de pedidos de
proteção internacional, entre 2014 e 2019 (quadro 6), identifica-se que nos anos em que
ocorreram mais deferimentos, os respetivos deferimentos estiveram essencialmente asso-
ciados a nacionalidades que, no contexto europeu, apresentam maiores taxas de reconhe-
cimento do estatuto de refugiado e de proteção subsidiária, e, em contrapartida, nos anos
em que se observou menor número de deferimentos se constatam, essencialmente, nacio-
nalidades que no contexto europeu têm menores taxas de reconhecimento (aprofundado
em Oliveira, 2020).
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ucrânia 106 Ucrânia 210 Síria 385 Síria 416 Eritreia 48 Angola 11
Paquistão 32 China 71 Eritreia 245 Iraque 162 Angola 33 Rep. Congo 11
Síria 16 Paquistão 34 Iraque 88 Ucrânia 119 Ucrânia 32 Irão 8
Irão 14 Mali 18 Ucrânia 68 Eritreia 65 Somália 29 Líbia 7
Serra Leoa 13 Síria 11 Apátrida 17 Angola 30 Síria 28 Ucrânia 6
Sri Lanca 10 Guiné 10 China 14 Venezuela 16 Turquia 25 Turquia 6
Rep. Rep.
Eritreia 8 Marrocos 8 Paquistão 13 13 18 Venezuela 6
Congo Congo
Costa Mar-
8 Irão 6 Guiné 10 Apátrida 12 Sudão 15 Camarões 6
fim
Somália 7 Sri Lanca 5 Rep. Congo 10 Rússia 12 Paquistão 14 Guiné 5
Camarões 6 Rússia 5 Serra Leoa 9 Paquistão 10 Venezuela 13 Serra Leoa 4
Total 281 Total 428 Total 937 Total 944 Total 369 Total 120
Quadro 6. Deferimentos a pedidos de proteção internacional a Portugal,

por dez principais nacionalidades dos requerentes em cada ano, entre 2014 e 2019
Fonte: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) (Sistematização da autora, retirado de Oliveira, 2020: 107).
Em 2014 e 2015 a nacionalidade que mais se destacou nos deferimentos de pedidos de

proteção internacional a Portugal foi a ucraniana (37,7% dos deferimentos de 2014 ou 106 de-
ferimentos, e 49,1% dos deferimentos de 2015 ou 210 deferimentos). Por sua vez, em 2016 e
2017, anos em que Portugal contabiliza o maior número de deferimentos de proteção interna-
cional de que há registo, dos 937 deferimentos 385 foram de cidadãos sírios (41,1%) em 2016,
e dos 944 deferimentos 416 foram de cidadãos sírios (44,1%) em 2017. Também entre 2016
e 2018 se destacaram nos deferimentos os nacionais da Eritreia (26,1% dos deferimentos em
2016 ou 245 deferimentos, 6,9% ou 65 deferimentos em 2017 e 13% ou 48 deferimentos em
2018) e do Iraque (9,4% dos deferimentos de 2016 ou 88 deferimentos, e 17,2% ou 162 de-
ferimentos em 2017). Ora, nos dois últimos anos e muito especialmente em 2019 não se iden-
tifica, nos deferimentos das dez nacionalidades numericamente mais representadas, nenhuma
dessas nacionalidades cujas taxas de reconhecimento têm sido mais elevadas nos últimos anos,
não apenas em Portugal como na generalidade dos países da UE28. Em contraste, em 2019,
observando-se à partida maior dispersão de deferimentos por diferentes nacionalidades, os dois
países de nacionalidade com maior número de deferimentos foram Angola (11 ou 9,2% dos
deferimentos desse ano) e República Democrática do Congo (11 ou 9,2% dos deferimentos
desse ano), seguindo-se o Irão (8 deferimentos) e Líbia (7).
A mesma heterogeneidade no universo dos que obtêm deferimento de proteção inter-
nacional em Portugal ao longo dos anos se observa na comparação dos grupos etários dos
requerentes. Se nos anos em que aumentou substantivamente o número de deferimentos
em Portugal (2016 e 2017) se observou um incremento da importância relativa dos que ti-
nham até 18 anos de idade que passam a representar 24,1% em 2016 e 37,4% em 2017, o
que contrastou com a importância relativa que tinham em 2014 (16,7%) e 2015 (11,4%),
nota-se nesses anos uma perda de importância relativa dos requerentes com entre 19 e 39
anos (de 63,1% em 2015 passam a representar 60,9% em 2016 e 45,7% em 2017). Por
sua vez, a distribuição etária dos requerentes de proteção internacional que obtiveram
deferimento em 2018 e 2019 parece regressar à tendência de 2014 e 2015, com uma
sobre representação dos requerentes com entre 19 e 39 anos (a representar, respetivamen-
te, 60,2% e 60,8%), diminuindo a importância relativa dos requerentes com mais de 40
anos de idade que obtêm deferimento do seu pedido de proteção em Portugal. Os efeitos
das nacionalidades mais representadas em cada ano na distribuição dos grupos etários dos
requerentes com deferimento são evidentes. Se se comparar os anos de 2017 (com total de
944 deferimentos) e 2018 (369 deferimentos), é possível verificar que há nacionalidades
com maior concentração de requerentes com até 18 anos (especialmente evidente nos
sírios em 2017 e 2018, mas também nos angolanos em 2018), quando outras têm uma
clara sobre representação de requerentes com entre 19 e 39 anos de idade (os nacionais da
Eritreia têm tanto em 2017 como em 2018 quase a totalidade dos seus deferimentos nesse
grupo etário, e em 2018 os nacionais da Somália só têm deferimentos desse grupo etário).
Por outro lado, verifica-se que é praticamente apenas nos nacionais de Angola onde se
encontram deferimentos de requerentes com 65 e mais anos de idade.
A análise da repartição etária dos requerentes de asilo por país da UE28 também
faz destacar diferenças entre a população que cada Estado-membro recebe. Em 2018 e
2019, os requerentes de asilo com menos de 13 anos de idade representavam cerca de
um quarto (24%) do total de requerentes da UE28; os requerentes com entre 14 e 17
anos representavam 6% em 2018 e 5% em 2019; identificando-se que quase metade
dos requerentes tinha entre 18 e 34 anos de idade (48% em 2018 e 2019); e os com
mais de 35 anos representavam perto de um quarto do total de requerentes de asilo
(21% em 2018 e 22% em 2019). Deste modo, quase quatro em cada cinco requeren-
tes de asilo no espaço europeu tinha menos de 35 anos de idade e quase um terço do
número total de pedidos de proteção internacional tinha menos de 18 anos.3 Entre os
3
Resulta ainda que quando se analisam os dados das desistências de pedidos de asilo pendentes de requeren-
tes extracomunitários desagregados por idade se identifica que são os requerentes entre os 18 e os 34 anos
os que mostram maior prevalência de desistirem do seu pedido de asilo (representaram 57,2% do total de
desistências da UE28 em 2018 e 58,6% em 2019), seguindo-se o grupo entre os 35 e os 64 anos (19,9%
das desistências da UE28 em 2018 e 20,9% em 2019). Portugal acompanha esta tendência: as desistências
registadas no país foram principalmente de requerentes entre os 18 e os 34 anos (50% em 2018 e 54,7% em
2019) e entre os 35 e 64 anos (19,7% em 2018 e 25,3% em 2019).
países que acolhem mais pedidos de proteção internacional de crianças, destacam-se a
Áustria (43,3% dos pedidos em 2018 eram de crianças com menos de 13 anos, passan-
do para 39,2% em 2019), a Hungria (39,6% de menores de 13 anos em 2018 e 43%
em 2019), a Polónia (39,5% de menores de 13 anos em 2018 e 38,8% em 2019) e a
Alemanha (39,5% em 2018 e 41,2% em 2019 de pedidos de requerentes com menos
de 13 anos). Os requerentes de proteção internacional em Portugal apresentam uma
distribuição por idades muito próxima da média da UE28: em 2018 os requerentes
com menos de 13 anos representavam 18% do total de pedidos de asilo processados
no país, passando para 13% em 2019; os pedidos de requerentes com entre 14 e 17
anos representaram 6% em 2018 e 5% em 2019; os requerentes de asilo com idades
entre 18 e 34 anos representaram 53% em 2018 e 59% em 2019; e finalmente os
requerentes com mais de 35 anos de idade apresentaram uma importância relativa de
23% em 2018 e 22% em 2019, sendo praticamente inexistente pedidos de requeren-
tes com 65 e mais anos de idade.
Verifica-se que a UE28 parece estar sensível à necessidade de proteção específica
para os grupos mais vulneráveis, neste caso para os requerentes de grupos etários de
menor idade. Em 2019 a importância relativa dos requerentes com menos de 13 anos
de idade sobe de 24,1% nos pedidos para 37,5% nas decisões de primeira instância
positivas (+13,4pp). Nesse ano, os países que mais se destacam neste incremento da
importância relativa dos menores de 13 anos, da análise dos pedidos para as decisões
positivas, foram: Malta (os menores de 13 anos passam a representar 45,7% das de-
cisões positivas, quando esse grupo etário representava apenas 9,7% de pedidos, ou
seja, incrementa em +36pp), República Checa (+24,8pp, de 12,3% de pedidos de
menores de 13 anos passa para 37% nas decisões favoráveis), Bulgária (+22,2p, 9,1%
nos pedidos e 31,3% nas decisões favoráveis), Áustria (39,2% nos pedidos e 59,5%
nas decisões favoráveis, ou seja, os menores de 13 anos passam a representar mais
de metade das decisões favoráveis, +20,3pp), e a Alemanha (+19,5pp, de 41,2% nos
pedidos passam a ser 60,7% nas decisões positivas). Os resultados de Portugal, neste
ano, acompanham a tendência da média da UE28: os menores de 13 anos representa-

ram 12,6% do total de pedidos de asilo no país, mas significaram 26,5% do total de
decisões de primeira instância positivas (+13,8pp).
A repartição por sexo dos requerentes de asilo para os anos de referência deste
relatório (2018 e 2019) mostra que globalmente na UE28 há mais pedidos de asilo de
homens (representavam 64% do total de pedidos em 2018 e 63% em 2019) do que
de mulheres (36% em 2018 e 37% em 2019), verificando-se também que os homens
mostram maior prevalência para desistir do pedido de asilo que as mulheres (nas de-
sistências apuradas UE28, 73% foram de requerentes do sexo masculino em 2018 e
72% em 20194). Considerando, no entanto, o peso de cada sexo nas decisões de pri-
meira instância positivas nota-se que as mulheres aumentam a sua prevalência: passam
a representar 41% em 2018 e 45% em 2019, ou seja, +5pp e +8pp, respetivamente,
nas decisões positivas por comparação ao observado nos pedidos, o que reflete que a
proteção internacional no contexto da UE28 parece estar sensível à necessidade de
proteção específica de mulheres e raparigas, mostrando as requerentes do sexo femini-
no maiores taxas de decisão positiva que os requerentes do sexo masculino. Essa maior
proteção é especialmente clara em 2018 em países como a Bulgária, República Checa
e Dinamarca, onde foram mais as mulheres que incrementaram a sua importância re-
lativa nas decisões positivas por comparação à importância que assumiam no total de
pedidos de asilo: na Bulgária de 18,1% nos pedidos, as mulheres passam a representar
45,9% nas decisões positivas (+27,8pp); na República Checa de 29% nos pedidos pas-
sam a 54,8% nas decisões positivas (+25,8pp); e na Dinamarca de 38,4% nos pedidos
passam para 58,9% nas decisões positivas (+20,6pp). Já em 2019, os países que se
destacam com maior incremento do sexo feminino, dos pedidos para as decisões favo-
ráveis, foram: Malta onde de 14,1% nos pedidos, o sexo feminino passa a representar
43,2% nas decisões favoráveis (+29,1pp); Bulgária de 14,4% nos pedidos passam para
41,3% nas decisões favoráveis (+26,8pp); Eslovénia de 5,5% nos pedidos passam a
29,4% nas decisões (+23,9pp); e Dinamarca de 38,6% nos pedidos, o sexo feminino
passa a representar 58,1% (mais de metade) das decisões (+19,5pp). Portugal acompa-
nha esta tendência, aproximando-se mais da média europeia: nos pedidos de asilo em
2018 as mulheres representaram 34,6%, passando para 40,8% nas decisões positivas
(+6,2pp); e em 2019 de uma importância relativa de 26,9% no total de pedidos de
asilo, as mulheres passam a representar 41,2% nas decisões favoráveis (+14,3pp).
Proteção internacional em Portugal: pedidos e concessões

Embora seja claro a partir dos dados internacionais que Portugal não se encontra entre
os principais destinos de asilo no mundo ou na Europa, globalmente, na última década,
o país incrementou substantivamente o número de pedidos de proteção internacional:
se entre 2000 e 2012 o país recebeu uma média relativamente constante de cerca de 200
pedidos por ano, entre 2013 e 2019 o país quadruplicou o número de pedidos atingindo
o valor mais elevado de 1.820 pedidos em território nacional no último ano.
4
Esta é uma tendência transversal à generalidade dos países da UE28. Em Portugal nas desistências de pedi-
dos de asilo pendentes de requerentes extracomunitários, os requerentes do sexo masculino representaram
62% em 2018 e 68% em 2019.
No ano de 2019 foram contabilizados pelo SEF 1.849 pedidos de proteção in-
ternacional, que equivalem a um acréscimo de 45,4% face ao ano anterior, durante o
qual foram apresentados 1.272 pedidos de asilo. Relativamente ao início desta década
(em 2011), quando o número de pedidos perfazia 275, os pedidos de proteção inter-
nacional tornaram-se quase sete vezes mais. Em 2018 verificou-se uma diminuição
do número de pedidos de proteção internacional para 1.272, ou seja, -27,3% face
ao ano anterior em que Portugal atingiu um pico (de 1.750 pedidos), suplantado
em 2019 (figura 6).
Entre 2015 e 2019, a chegada de pessoas para proteção internacional em Portugal
assumiu mais quatro canais de entrada, o que contrastou com o que se verificava
antes. Até 2015, os pedidos de proteção internacional a Portugal eram essencialmente
efetuados já em território nacional, por via de pedidos espontâneos, ou, pontual-
mente, por via do mecanismo de reinstalação que funcionava desde 2006 (com uma
quota anual de 30 pessoas). Entre 2015 e 2019, porém, a proteção internacional em
Portugal passou a estar enquadrada para além de pedidos em território nacional, por
mecanismos europeus de proteção: (1) a proteção através do mecanismo de recolo-
cação (que vigorou entre dezembro de 2015 e abril de 2018, e sobre o qual Portugal
tinha o compromisso de receber 2.951 requerentes de asilo, tendo recolocado um
total de 1.550, ou seja, executou 52,5% do seu compromisso); (2) o Acordo UE/
Turquia 1x1 assumido como uma forma de reinstalação (que vigorou entre junho de
2016 e dezembro de 2017, e sobre o qual havia o compromisso do país reinstalar 200
pessoas, tendo recebido 142 refugiados, executando 71% do seu compromisso); e (3)
o mecanismo de reinstalação 2018-2019 (com o compromisso de o país reinstalar da
Turquia e do Egipto 1.010 pessoas, das quais até ao final de 2019 o país recebeu 409,
ou seja, 40,5% de execução). Desde julho de 2018, Portugal tem procedido ainda à
(4) recolocação ad hoc de barcos humanitários a partir de Itália e Malta não havendo,
porém, neste âmbito compromissos políticos definidos entre Estados-membros. Ora
assumindo-se a reinstalação como um esquema de proteção internacional no qual as
pessoas chegam da Turquia ou do Egipto já com estatuto de refugiado reconhecido

pelo ACNUR, estas chegadas não estão contabilizadas no número anual de pedidos de
proteção internacional em território nacional. Em contrapartida, no âmbito do me-
canismo de recolocação as pessoas que chegam para proteção internacional a Portugal
(de Itália e Grécia até abril 2018 e de Itália e Malta desde julho de 2018) procedem à
instrução do processo de concessão de proteção internacional já em território portu-
guês e junto do SEF, estando por isso o seu número anual de chegadas integrado no
valor global de pedidos de proteção internacional anualmente a Portugal (aprofunda-
do em Oliveira, 2020).
Figura 6. Pedidos de proteção internacional a Portugal em território nacional
e entradas de refugiados em reinstalação, por ano, entre 2007 e 2019
Fonte: EUROSTAT (extração de 10.3.2020 dos dados da reinstalação), CPR (dados da reinstalação 2007-2014)
e SEF para pedidos em território nacional (Sistematização da autora, em Oliveira, 2020: 94).
Recorde-se que com o aumento sem precedentes do número de pessoas deslocadas

a chegar à Europa, a União Europeia confrontou-se com uma “crise” humanitária
para a qual teve de dar resposta legalmente, financeiramente e institucionalmente,
tendo criado mecanismos complementares de proteção temporária (Oliveira, 2020).
Porque as pessoas deslocadas não se distribuíram de forma equilibrada no espaço eu-
ropeu, tendo alguns Estados-membros sido mais afetados pela “crise” dos refugiados,
os novos mecanismos de proteção europeus procuraram promover a cooperação entre
Estados-membros na redistribuição das pessoas com necessidades de proteção inter-
nacional, tendo, nesse âmbito, os Estados-membros definido compromissos políticos
de recolocação e reinstalação. Os esforços dos Estados-membros não foram, porém,

equilibrados, verificando-se que a maioria dos países não cumpriu plenamente os seus
compromissos nos últimos cinco anos (e.g. Portugal procedeu a 52% das recolocações
comprometidas até 2018, no Acordo UE/Turquia 1x1 concretizou 71% do compro-
misso que tinha até ao final de 2017, e para o mecanismo de reinstalação UE 50.000,
até final de 2019, Portugal executou 40,5% do seu compromisso). Ainda assim, um
número restrito de Estados-membros, entre os quais Portugal, mostrou-se mais so-
lidário do que outros. Este resultado de Portugal, conduziu não apenas o país a ter
contribuído para a boa execução dos mecanismos europeus de emergência dos últimos
cinco anos (Portugal foi o sexto país da UE28 que mais pessoas recolocou), como tam-
bém trouxe o país para um novo posicionamento no panorama europeu no âmbito da
proteção internacional.
O incremento dos pedidos de proteção internacional em território nacional foi tam-
bém particularmente evidente nos últimos cinco anos, coincidindo com o ocorrido ao
nível europeu, e que contrasta bastante com o observado no início da presente década em
Portugal: de 275 pedidos em 2011, o país passou para 1.849 pedidos em 2019 (sete vezes
mais), valor mais elevado alguma vez apurado no país. Em 2019, face ao ano anterior,
Portugal registou um incremento de +45,4% pedidos de proteção internacional em terri-
tório nacional. Em 2018 Portugal tinha registado uma redução do número de pedidos de
proteção internacional em território nacional, face à tendência de incremento que tinha
registado até 2017, tendência coincidente com o verificado no contexto europeu (-9,1%
quando os requerentes de asilo extracomunitários na UE28 passaram de 712.235 em 2017
para 647.165 em 2018).
A redução verificada em 2018 no número de pedidos em território português deveu-
-se essencialmente à descida do número de recolocações no país, sabendo que o mecanis-
mo de recolocação (de requerentes que estavam na Itália e na Grécia) funcionou apenas
entre dezembro de 2015 e abril de 2018 e a partir de 2018 passa a assumir-se a reco-
locação ad hoc dos barcos humanitários (que chegam a Itália e a Malta): em 2016, dos
1.469 pedidos em território nacional, 757 foram no âmbito da recolocação; em 2017,
dos 1.750 pedidos em território nacional, 739 foram no âmbito da recolocação; quando
já em 2018, dos 1.272 pedidos em território nacional apenas 30 foram da recolocação
e 86 de recolocação ad hoc dos barcos humanitários. Nota-se, deste modo, que na reali-
dade, nos últimos anos, os pedidos espontâneos de proteção internacional stricto sensu
(excluindo o mecanismo de recolocação) têm vindo a aumentar de forma consistente.
Ao apuramento global dos pedidos de proteção internacional a Portugal em territó-
rio nacional tem acrescido ainda o número de refugiados que entra no país anualmen-
te ao abrigo do mecanismo de reinstalação (que incluiu o Programa Turquia 1x1, entre
2016 e 2017, e o Mecanismo de reinstalação 2018-2019) já com deferimento de proteção

internacional assegurado (e por isso sem necessidade de solicitar pedido de proteção
internacional em território nacional), tendo em 2019 sido apurado o valor mais elevado de
reinstalações no país, com a entrada, nesse ano, de 376 refugiados (190 vindos do Egipto
e 186 da Turquia).
Resulta, assim, que em 2019 Portugal acolheu um total de 2.225 pessoas (1.849
pedidos formulados em território nacional e 376 refugiados do Programa Nacional de
Reinstalação), assumindo-se o ano em que o país acolheu mais pessoas no âmbito da pro-
teção internacional desde sempre.
Em Portugal, o incremento dos pedidos de proteção internacional em território na-
cional nos últimos anos reflete-se, também, na evolução das concessões do estatuto de
refugiado e de proteção subsidiária no país, que aumentou substantivamente, especial-
mente entre 2016 e 2018. Entre 2010 e 2014 (em cinco anos) o estatuto de refugiado foi
concedido a um total 82 pessoas, nunca ultrapassando as 20 concessões por ano. Nos cinco
anos seguintes (entre 2015 e 2019), porém, esse número sobe para 724 autorizações de
residência (AR) para beneficiários do estatuto de refugiado, ou seja, quase dez vezes mais
(+782,9% de 2010/2014 para 2015/2019). O aumento expressivo da concessão do esta-
tuto de refugiado ocorreu a partir de 2016, quando se registaram 103 concessões (+215%
que em 2015), tendo o ano de 2017 registado 119 concessões (+14% que em 2016 e
+340% que em 2011), 2018 registado 286 concessões (valor mais elevado da última déca-
da) e 2019 apurado 183 concessões.
Quanto à concessão de autorização de residência de beneficiários de proteção subsidi-
ária, na última década o número destas concessões foi superior à atribuição do estatuto de
refugiado. O número destas autorizações de residência aumentou, sobretudo, a partir do
ano de 2012 (85 autorizações), registando o ano de 2018 o valor mais elevado da última
década (total de 405 autorizações). Entre 2010 e 2014 (primeiros cinco anos da última
década) totalizou-se a concessão de 380 AR de proteção subsidiária, subindo esse número
para 1.327 nos cinco anos mais recentes (entre 2015 e 2019), quase quadruplicando o
valor (+249,2% de 2010/2014 para 2015/2019).
Importa, neste âmbito, analisar as decisões positivas mais detalhadamente, compreen-
dendo que no número total de deferimentos de cada ano apurado pelo SEF não constam
as pessoas que chegam a Portugal já com estatuto de refugiado em cada ano (por via
dos canais de reinstalação, nomeadamente, pelo Mecanismo de reinstalação 2018/20195
e antes pelo Acordo UE/Turquia 1x1) e que por isso não remetem nem para um pedido
de proteção ao país, nem para um deferimento no país, razão pela qual o número global
de pessoas que adquiriam em Portugal uma autorização de residência de beneficiário do
estatuto de refugiado ou de proteção subsidiária em cada ano é superior ao número de
decisões positivas ou deferimentos de cada ano. Por outro lado, há que reconhecer que se
verifica alguma décalage temporal entre a data do deferimento e a data da concessão da
autorização de residência de refugiado e de proteção subsidiária, não sendo sobrepostos os
momentos de instrução do processo.
Décalage semelhante verifica-se entre a data de entrada dos pedidos de proteção inter-
nacional e a data do deferimento. Ainda assim, é relevante compreender a distância que se
verifica ao longo dos anos entre o número de pedidos que dá entrada em cada ano no SEF
5
Aprofundamento em Oliveira (2020:72-79).
Figura 7. Concessões do estatuto de refugiado e de autorizações de residência
de proteção subsidiária em Portugal*, entre 2010 e 2019
Fonte: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) e EUROSTAT (extração de 11.3.2020). (Sistematização da

autora, em Oliveira, 2020: 103). // Nota: * O gráfico retrata a discrepância entre os dados administrativos do
SEF e os dados publicados pelo EUROSTAT sobre Portugal. As discrepâncias podem associar-se à consolidação
da informação nos dados administrativos, versus a publicação de dados provisórios pelo EUROSTAT.
e o número de deferimentos: em 2014 foram apurados 281 deferimentos (face a 447 pe-
didos de proteção internacional nesse ano), subindo para 428 deferimentos em 2015 (face
a 895 pedidos), 937 deferimentos em 2016 (por comparação a 1.460 pedidos) e 944 de-
ferimentos em 2017, ano em que Portugal atinge o pico no número de deferimentos (face
a 1.741 pedidos), descendo acentuadamente o número de deferimentos nos dois últimos
anos para 369 em 2018 (face a 1.273 pedidos em 2018) e para apenas 120 em 2019 (face
a 1.834 pedidos). Resulta, assim, que nos últimos anos, em especial desde 2017, verifica-
-se um aumento da distância entre o número de pedidos de proteção internacional que
deu entrada no SEF e o número de deferimentos para ambos os sexos dos requerentes,
embora de forma mais pronunciada no caso dos requerentes do sexo masculino. Mais se
verifica que, nos últimos anos, diminuiu o número de deferimentos em ambos os sexos: se
em 2016 registaram-se 603 deferimentos do sexo masculino (ano em que atinge o pico) e
334 deferimentos do sexo feminino, e em 2017 observaram-se 558 deferimentos do sexo
masculino e 386 do sexo feminino (ano em que atinge o seu pico no sexo feminino), em
2018 e 2019 observa-se uma quebra acentuada do número de deferimentos tanto no sexo
masculino (240 e 74, respetivamente, reduzindo para menos de metade em 2018 e a um
sexto em 2019) como no sexo feminino (129 em 2018 e 46 em 2019). Embora no caso
das requerentes do sexo feminino esta diminuição dos deferimentos acompanhe, em parte,
a diminuição verificada nos pedidos de proteção internacional do sexo feminino, no caso
dos requerentes do sexo masculino observa-se, na realidade, um incremento da distância
entre os dois universos em especial em 2019 em que se registou um novo incremento dos
pedidos de proteção do sexo masculino (depois de terem diminuído em 2018), mas uma
acentuada quebra nos deferimentos do sexo masculino (vd. figura 8).
Figura 8. Pedidos de proteção internacional em Portugal e deferimentos,

por sexo do requerente, entre 2014 e 2019
Fonte: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)

(Sistematização da autora, retirado de Oliveira, 2020: 104).
Deve atender-se que se os deferimentos diminuíram substantivamente nos dois últi-

mos anos, os indeferimentos aumentaram de forma acentuada, refletindo uma diminui-
ção dos pedidos que foram considerados pelo SEF como fundamentados, nomeadamente
quanto à credibilidade, consistência dos factos apresentados e com base na informação à
data do deferimento da situação do país de origem.

Para explicar esta quebra nos últimos anos, deve atender-se, também, que o univer-
so de requerentes de proteção internacional não é homogéneo ou estável em cada ano.
Reconhecendo que há grupos etários (nomeadamente os menores) e nacionalidades (com
base na informação ao momento do país de origem que fundamenta a consistência dos
factos apresentados) mais enquadráveis para admissibilidade e deferimento nos pedidos de
proteção, verifica-se que esse universo tem sido variável no volume de pedidos de proteção
ao país ao longo dos anos, sendo que, nos dois últimos anos, diminuiu nos pedidos os
requerentes que têm tido uma maior taxa de reconhecimento da necessidade de proteção.
Portugal continua, assim, a não se destacar como destino de refugiados e de requerentes
de proteção internacional. Embora o país tenha aumentado nos últimos anos a sua imigra-
ção e o impacto da sua população estrangeira residente, atingindo valores inéditos em 2019
com mais de meio milhão de estrangeiros residentes (590.348) que passaram a representar
5,7% do total de residentes no país (Oliveira, no prelo), os estrangeiros no país em proteção
internacional representam ainda relativamente pouco. Apesar do incremento de pedidos de
proteção internacional a Portugal nos últimos anos, entre o fluxo migratório para Portugal,
as concessões do estatuto de refugiado e de proteção subsidiária apenas representaram 0,7%
do total de novos títulos emitidos pelo Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) em 2018
e apenas 0,2% em 2019 (296 entre 129.155 novos títulos). Por outro lado, no stock de
estrangeiros residentes no país no final de 2019 os titulares do estatuto de refugiado e de
proteção subsidiária apenas representaram 0,4% (2.427 titulares do estatuto de refugiado e
de proteção subsidiária entre 590.348 estrangeiros com título de residência).
considerações finais
O conceito de refugiado no século xxi está sujeito a uma mudança que resulta não
apenas da complexificação e reforço da deslocação de pessoas que sofrem de perseguição
(seja por motivos de raça, religião, nacionalidade, grupo social, opiniões políticas) ou que
estão em risco de vida no seu país de origem (por guerras e conflitos, ou catástrofes natu-
rais), como também resulta da evolução das próprias sociedades que acolhem requerentes
de proteção internacional e dos seus enquadramentos legais e institucionais na gestão do
acolhimento e da integração.
Importa atender que o enquadramento trazido pela Convenção de Genebra foi de-
finido há praticamente sete décadas, no contexto das consequências da Segunda Guerra
Mundial. Ora muito mudou no mundo, associado desde logo, por um lado, à maior
capacidade das pessoas se deslocarem, com emergência sucessiva de novos movimentos
de refugiados ao longo do tempo; e, por outro lado, há maior exposição e mediatismo

dos acontecimentos que ocorrem num ponto do globo, e que conduzem à intervenção de
múltiplos países. Finalmente, nas últimas sete décadas consolidou-se a noção de proteção
internacional para quem foge de uma perseguição ou está em risco generalizado.
Estas mudanças das últimas décadas induziram ao desenvolvimento de outros instru-
mentos legais de escala regional, multilateral e nacional. Tal como acontece no enquadra-
mento mais amplo das migrações, a maior parcela do enquadramento legal e institucional
para refugiados acontece ao nível de cada Estado nacional (mesmo no caso dos países mem-
bros da UE), sendo ainda difícil assegurar uma política comum de asilo. Esta realidade reflete
a tensão frequente entre as normas e as estratégias internacionais e nacionais, e a própria
diversidade na população que cada estado recebe a requerer proteção internacional.
A realidade da política de asilo, das tendências da proteção internacional concedida
por um país como Portugal, e a importância que esse fenómeno social assume no contexto
de acolhimento, devem ser relativizadas e redimensionadas face às tendências gerais do
mundo e do espaço que o envolve (e.g. União Europeia). Embora seja evidente que nos
últimos anos (em especial desde 2014) se verificou um incremento da população deslocada
e refugiada no mundo, tendo Portugal observado também um aumento dos requerentes e
beneficiários de proteção no seu território, e incrementado os seus compromissos políticos
de acolher pessoas refugiadas e deslocadas; o país continua a não se posicionar entre os
principais destinos de proteção internacional no mundo ou na Europa.
Verifica-se que os países europeus não têm a mesma política de asilo, nem adotam exa-
tamente a mesma prática processual na apreciação e condução da proteção internacional,
observando-se diferentes taxas de decisão anuais, diferentes taxas de deferimento e inde-
ferimento, diferentes distribuições pela concessão do estatuto de refugiado e de proteção
subsidiária entre os países europeus, sendo que as mesmas variam anualmente. Observa-se
ainda que os países europeus apresentam diferentes taxas de desistência de pedidos de
proteção internacional pela população que acolhem. Sendo difícil estabelecer tendências
ou comparações entre países europeus com diferentes perfis de população que acolhem a
requerer proteção internacional (e.g. diferentes nacionalidades que se destacam, diferen-
tes grupos etários), e com diferentes sistemas e políticas de asilo, Portugal foi flutuando
a sua situação nos últimos anos (e.g. ora com as mais elevadas taxas de decisão positiva
no contexto europeu, ora com prevalências de recusa acima da média europeia, ora com
taxas de movimentos secundários de requerentes abaixo ou acima da média da UE28),
apresentando-se, porém, de forma estável no contexto europeu como um país que tem
incrementado o número de requerentes de asilo, embora longe do volume dos principais
destinos europeus de proteção internacional.
De forma geral, é também claro que os mais recentes movimentos de requerentes e de
beneficiários de proteção internacional no mundo, e em particular na Europa, têm colocado

profundos desafios à política de asilo e aos seus enquadramentos de acolhimento e integração.
A nível nacional, o enquadramento legal (de 2008 com revisões de 2014) prevê várias situações
(e.g. estatuto de refugiado, autorização de residência por proteção subsidiária, ou encaminha-
mento para autorização de residência por razões humanitárias) e induz a títulos provisórios em
várias fases do processo (e.g. em situação de admissibilidade, com autorização de residência
provisória, e em situação recurso). Por outro lado, o enquadramento de acolhimento e inte-
gração foi revisto e aprofundado nos últimos anos, à luz dos compromissos do país para os
mecanismos europeus de proteção, passando a integrar a intervenção de múltiplas instituições
– públicas e privadas, nacionais e locais – (as quais, na maioria dos casos, só integraram o pro-
cesso mais recentemente e por resposta à chamada “crise” dos refugiados de 2015) com quadros
de competências e de articulação complexos, e variáveis em função dos movimentos de prote-
ção internacional (e.g. de pedidos espontâneos, ao abrigo de programas, como o da reinstalação
ou a recolocação, ou por recolocação ad hoc de barcos humanitários).
Entre 2015 e 2019, a chegada de pessoas para proteção internacional em Portugal
assumiu cinco canais de entrada distintos, o que contrastou com o que se verificava antes.
Até 2015, os pedidos de proteção internacional a Portugal eram essencialmente efetuados
por via de pedidos espontâneos (e, pontualmente, por via de algumas entradas por reinsta-
lação, com compromisso a partir de 2006 de 30 reinstalações por ano, na maioria dos anos
não cumprido). Entre 2015 e 2019, porém, a proteção internacional em Portugal passou
a estar enquadrada, para além dos (1) pedidos espontâneos, pelos seguintes mecanismos
europeus que incrementaram a transferência de refugiados para o país: (2) mecanismo de
recolocação, que vigorou entre dezembro de 2015 e abril de 2018, e sobre o qual Portugal
teve o compromisso de receber 2.951 requerentes de asilo (tendo recolocado um total de
1.550); (3) o Acordo UE/Turquia 1x1 assumido como uma forma de reinstalação (que
vigorou entre junho de 2016 e dezembro de 2017, e sobre o qual havia o compromisso do
país reinstalar 200 pessoas, tendo recebido 142 refugiados); (4) o mecanismo de reinsta-
lação UE50.000 (com o compromisso de o país reinstalar da Turquia e do Egipto 1.010
pessoas, das quais até ao final de 2019 o país recebeu 409); e, desde julho de 2018, (5) o
mecanismo de recolocação ad hoc de barcos humanitários, a partir de Itália e Malta, para
o qual não há compromissos políticos definidos entre Estados-membros.
Esta é, pois, a nova realidade que o país enfrenta e sobre a qual é importante continuar
a aprofundar o conhecimento.
referências bibliográficas 339 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
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a securitização das fronteiras externas da ue:
rumo à militarização da europa fortaleza?
Maria Raquel Freire

Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Sociais, Faculdade de Economia
Vanda Amaro Dias

Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Sociais, Faculdade de Letras
introdução
As ideias de paz, prosperidade e estabilidade, como caminhos para a consagração e

manutenção da segurança, estiveram na base e têm acompanhado o processo de integra-
ção europeia desde a sua génese. Depois de séculos de conflitualidade e da devastação
material e humana provocada pelas duas confrontações mundiais que ocorreram pre-
dominantemente no espaço europeu, a urgência da garantia de paz neste território lan-
çou o mote para a concretização do processo de integração europeia. Este projeto, sem
precedentes na história, tinha um pressuposto muito simples: fomentar a cooperação e
a interdependência para transcender os tradicionais ódios, querelas e lógicas de confli-
tualidade que definiam a Europa pós-Vestefália. Para que tal sucedesse, era necessário
transcender a divisão rígida entre Estados, espaços e sociedades impostas pela delimita-
ção de fronteiras políticas.
Nesse contexto, assistiu-se à formação das Comunidades Europeias e a um gradual
processo de flexibilização dos limites impostos pelas fronteiras nacionais, por forma a
permitir a livre circulação de bens, serviços, capitais e, eventualmente, pessoas. Esta
liberalização do espaço era vista como essencial para promover o que os institucionalis-
tas liberais denominam de interdependência complexa, ou seja, o surgimento de insti-
tuições e regimes internacionais, compostos por atores nacionais e transnacionais, nos
planos político, económico e social, que, fruto de uma crescente cooperação entre si,
se tornam de tal forma interdependentes que a ideia de conflito armado entre si passa a
ser virtualmente impossível (Keohane e Nye, 1977). Iniciado com a cooperação e com
a facilitação da circulação de bens como o carvão e o aço, nos anos 1950, este proces-
so sofreu de uma dupla dinâmica de alargamento e aprofundamento que culminou
com a consagração do Espaço Schengen, em 1985, e a posterior entrada em vigor da
Convenção de Schengen, em 1995. Este espaço assente na ideia primordial da constru-
ção de uma Europa sem fronteiras foi, no entanto, acompanhado de uma dinâmica in-
versa, que passou pelo gradual reforço das fronteiras externas da União Europeia (UE),
como este estudo argumenta.
Este artigo analisa as dinâmicas de securitização na gestão das fronteiras externas
da UE, explorando linhas em tensão na definição de fronteira e nas respostas aos
desafios múltiplos que fenómenos como o terrorismo transnacional, ou mais recente-
mente a questão dos migrantes/refugiados sugerem. Partindo das variadas abordagens
ao conceito de fronteira e olhando os processos de securitização da fronteira externa
da UE a partir de uma perspetiva sociológica, este artigo argumenta que o caminho
para a militarização da chamada “Europa fortaleza” parece estar a ganhar espaço, em
particular aqui no que concerne à dimensão sul da vizinhança. Para o efeito, depois do
quadro teórico que enquadra a investigação, o artigo prossegue com a exploração da
FRONTEX e dos vários mecanismos e políticas associados à resposta ao que foi iden-
tificado como uma ameaça, centrando-se na análise das práticas enquanto elemento
discursivo central na construção da ideia de segurança/insegurança. O artigo termina
com a análise dos casos das Operações da UE no Mediterrâneo para ilustrar de que
modo as práticas têm contribuído para a definição de ameaça e insegurança, e conse-
quentemente para uma tendência simultânea de fecho e militarização das fronteiras
externas da União.
1. Processos e práticas de securitização de fronteiras:

uma abordagem sociológica
A securitização das fronteiras (e das migrações) tem sido um dos temas mais recor-
rentes na análise das políticas de segurança da UE. Os desafios relativos ao terrorismo
transnacional ou ao aumento dos fluxos de migrantes em direção ao espaço europeu
permitiram repensar a concetualização de fronteira, para além da tradicional fórmula
vestefaliana, e repensar a segurança e a insegurança como não necessariamente excluden-
tes – segurança para quem, e que perceções de (in)segurança? Os estudos que trabalham
a questão das fronteiras da UE e da gestão das mesmas, na sua vertente externa, apontam
para diferentes dimensões. Destacam-se a elasticidade das fronteiras revelando maior ou
menor abertura de acordo com o tipo de fluxo em questão, seja por exemplo a abertura
aos fluxos energéticos e o fecho aos migrantes/refugiados (Freire, 2016), permitindo
entendimentos de fronteira que se constroem com base na perceção de ameaça. De al-
guma forma articulada, surge também a contradição entre o objetivo de criar um espaço
alargado onde as fronteiras perderiam dimensionalidade, e a necessidade de recuperar
controlos, seja dentro da UE como no contexto de ataques terroristas ou eventos despor-
tivos (por exemplo, o Euro 2004 em Portugal), seja no âmbito da Política Europeia de
Vizinhança (PEV), onde a gradual facilitação de circulação seria uma medida a imple-
mentar como parte do movimento de integração informal, mas que parece ter-se rendi-
do a lógicas de securitização que exigem controlos fronteiriços. E, nesta última linha, a
fronteira surge como princípio divisivo que separa os que fazem parte dos que se sentem
excluídos, criando novas linhas de periferização, bem como o uso da terminologia soft
power e hard power (Kostadinova, 2009: 235, 244), refletindo a distância entre os objeti-
vos definidos nas políticas, por vezes ambivalentes, e os resultados concretos alcançados.
Neste sentido, o que seria uma fronteira mais porosa, torna-se uma fronteira mais rígida,
e o que seriam objetivos de aproximação gradual tornam-se linhas de separação (ver
também Dimitrovova, 2008).
Associada a esta leitura multidimensional da fronteira está a questão da securitização
da mesma, como resposta a uma ameaça, seja esta percecionada, imaginada ou real. No
processo que visa consolidar segurança, outras inseguranças são muitas vezes criadas. A
ideia da “Europa fortaleza” como resultado de um processo de securitização na fronteira
externa da UE (Cooper, 2015: 453; Ibrahim e Howarth, 2018: 1473), é exemplo da
tensão entre estas duas dimensões. Como Jeandesboz e Pallister-Wilkins (2016: 318)
sugerem, a leitura dos problemas no Mediterrâneo como sendo uma crise que afeta
profundamente a UE, ignora o papel estrutural que as políticas europeias de fronteira
têm em muitas mortes no Mediterrâneo, demonstrando a incapacidade de lidar com
a interseção entre a proteção do sujeito humano e as práticas de controlo fronteiriço.
Estes autores argumentam que esta dinâmica reproduz a ideia de UE-Europa como
um espaço exclusivo. Como Orsini (2016: 136) sublinha, a par da securitização da
fronteira, vários centros de detenção foram edificados para controlar os movimentos
destas pessoas, tornando a fronteira num dispositivo de segurança massivo cujas fun-
ções parecem não responder necessariamente às exigências de segurança na base da sua
criação – em Lampedusa, por exemplo, a fronteira criou uma série de dinâmicas que têm
vindo a constituir uma fonte de insegurança para os habitantes da ilha. Como o autor
sugere, olhar as dinâmicas de securitização da fronteira da perspetiva dos habitantes
de Lampedusa traz uma imagem diferente relativamente à construção de (in)segurança
(Orsini, 2016: 145). Também a ideia de “Europa fortaleza tecnológica” (Csernatoni,
2018: 176) tem ganho densidade com implicações relativas aos mecanismos e tecnologia
usada, com recolha de dados biométricos, controlo fronteiriço através do recurso a dro-
nes, entre outros, que definem a fronteira e a gestão da segurança na fronteira de forma
mais material, e, de algum modo, desumaniza-a. Csernatoni (2018: 176) argumenta
que esta tecnologização da fronteira reflete as dificuldades em lidar com a questão das
migrações/refugiados por outros meios, procurando assim de forma técnica contornar
as críticas a políticas cujos resultados na gestão da fronteira externa com a vizinhança da
UE têm sido pouco eficazes.
Uma parte significativa destas discussões tem sido orientada pelas chamadas teorias
da securitização. No entanto, como afirma Sarah Léonard (2010), estas análises tendem
a identificar a UE como um ator monolítico e a ignorar as complexas dinâmicas institu-
cionais, internas e externas, dos processos de securitização no espaço europeu. Para além
disso, existe ainda uma tendência para se privilegiar o estudo dos chamados atos discur-
sivos, identificados pela Escola de Copenhaga, como o momento-chave nos processos de
securitização, em detrimento da análise de práticas de segurança.
Fundamentalmente, a Teoria da Securitização, tal como desenvolvida pela Escola de
Copenhaga, defende que o mundo, incluindo as ameaças de segurança, são socialmente
construídas, o que, em termos práticos, impossibilita a verificação da real existência ou
não de uma determinada ameaça de segurança. Nesse sentido, os esforços analíticos
devem recair sobre o processo através do qual um determinado assunto é construído e
reconhecido como uma ameaça de segurança. Segundo esta abordagem, este processo é
iminentemente discursivo e o sucesso de um processo de securitização depende de um
ato discursivo proferido por um ator com legitimidade para apresentar um assunto como
sendo uma ameaça à sobrevivência do objeto referencial de segurança, e aceite como tal
pela audiência do ato discursivo (Buzan et al., 1998). Assim, o entendimento da secu-
ritização aparece centrado em discursos. Contudo, e dada a complexidade da estrutura
institucional e política da UE, uma abordagem sociológica e focada no mapeamento
e estudo de práticas, revela-se mais profícua na identificação de dinâmicas e processos
de securitização. Esta abordagem foi introduzida nos estudos sobre a securitização das
fronteiras europeias e da migração por Didier Bigo (2002), que defende a construção
de processos de securitização na ausência de atos discursivos (tal como entendidos pela
Escola de Copenhaga). O autor acrescenta:
securitization (...) emerges from the correlation between some successful speech acts
of political leaders, the mobilization they create for and against some groups of peo-
ple, and the specific field of security professionals (…). It comes also from a range of
administrative practices such as the population profiling, risk assessment, statistical
calculation (…), and what may be termed a specific habitus of the ‘security profes-
sional’ with its ethos of secrecy and concern for the management of fear and unease
(Bigo, 2002: 65-66).
Assim, a atuação das estruturas burocráticas e redes ligadas às práticas de segurança

podem ter um papel mais determinante nos processos de securitização do que os atos
discursivos. No entanto, porque os atos discursivos continuam a desempenhar o seu papel
nestes processos, pelo menos numa fase inicial em que a construção das ameaças se dá
no âmbito político, e porque as práticas são discursivas e performativas, no sentido em
que são imbuídas de significado e criam condições para avanços futuros nos processos de
securitização (Adler e Pouliot, 2011: 4-5; Simão e Dias, 2016: 98-99), consideramos que
o foco da análise e mapeamento destes processos deve residir nas práticas discursivas, i.e.
o conjunto de discursos – verbais e não-verbais –, significados e práticas que constituem a
constelação alargada da segurança europeia, e, em concreto, no âmbito da presente análise,
nos processos de securitização da gestão das fronteiras externas da UE. Como afirma Bigo
(2014), para compreendermos “práticas de (in)securitização, as rotinas de trabalho e as ‘dis-
posições’ profissionais específicas são mais importantes do que quaisquer discursos que os
atores possam usar para justificar as suas atividades”. Esta posição é partilhada por Thierry
Balzacq (2008), que propõe a análise integrada de práticas, discursos e instrumentos de
segurança, sendo que os últimos correspondem a dispositivos ou técnicas sociais específicas
que incorporam uma determinada imagem ou perceção de ameaça e exigem uma resposta
securitária/securitizada.
Desta forma, a este quadro teórico juntam-se duas opções metodológicas: a genealo-
gia da abordagem mais ampla da gestão das fronteiras externas da UE, para identificar o
contexto e evolução da mesma; e a análise de práticas discursivas, que incluem a análise

de discurso, em sentido mais estreito, e a interpretação das práticas de securitização (e
militarização) da gestão das fronteiras externas. Para o efeito, recorremos à análise de do-
cumentos e discursos oficiais por atores relevantes na estrutura alargada de governação das
fronteiras externas da UE, bem como à análise de importantes práticas de segurança neste
âmbito, incluindo as missões e operações europeias relacionadas com a gestão de fronteiras
externas. Na análise das práticas, o foco vai residir na identificação da transformação e/ou
cooptação dos instrumentos tradicionais de combate a ameaças de segurança, para o domí-
nio específico das fronteiras externas da UE, mas também no mapeamento e interpretação
de práticas excecionais, ou seja, fora do que é retratado como normal na prática da gestão
fronteiriça (Léonard, 2010: 327), visando aferir do seu contributo para a securitização e
militarização da gestão das fronteiras externas. Daqui resulta um entendimento desta ges-
tão como um processo difuso e de longo-prazo, que envolve uma multiplicidade de atores
e níveis de atuação, todos eles com um contributo relevante para a contínua securitização
da fronteira externa da União.
2. a Gestão das Fronteiras externas da ue: uma abordagem genealógi-

ca de schengen a Lisboa
A criação do espaço Schengen, em articulação com a desvalorização da tradicional fron-

teira territorial de matriz Vestefaliana e a emergência de novas fronteiras e espaços, mais
difusos e difíceis de identificar ou definir, no pós-Guerra Fria, diluíram os limites entre a
dimensão interna e externa das fronteiras (Wolff, 2008). Neste contexto, a gestão das fron-
teiras externas da UE passou a ganhar proeminência nas discussões políticas europeias. Esta
tendência foi reforçada por uma série de eventos externos relacionados com o fim da Guerra
Fria e a consequente transformação do espaço pós-soviético, bem como com o aumento dos
fluxos migratórios do leste e centro europeu. Deve ser salientado que devido ao opt-out do
Reino Unido e da Irlanda, à associação de Estados terceiros, como a Noruega, a Islândia,
Suíça e Liechtenstein, e ao facto de alguns Estados-membros da UE estarem ainda em fase
de implementação do Acordo de Schengen – Bulgária, Roménia, Chipre e Croácia – as fron-
teiras externas do espaço Schengen não corresponderem às fronteiras externas do conjunto
de Estados-membros da UE (Rijpma, 2009: 123). Assim, para efeitos de análise, usamos a
expressão “fronteiras externas da UE” para nos referirmos aos limites do espaço composto
pelos Estados-membros da UE que são parte integrante do Acordo de Schengen1.
Neste contexto, durante os anos 1990 e inícios dos anos 2000, o conceito de “Europa
fortaleza” surgiu para capturar o desenvolvimento paulatino de políticas e práticas que
visavam conter a entrada de migrantes no espaço da UE (Milivojevic, 2013: 104). Como

resultado deste processo, e com a entrada em vigor do Tratado de Amesterdão, em 1999,
a Comunidade Europeia é dotada de poderes de regulação das fronteiras externas da UE,
através da transferência de competências do então 3º pilar – Justiça e Assuntos Internos
(JAI) – para o pilar comunitário e com a transformação do acervo de Schengen em
Direito da União Europeia. Ainda que este tenha sido um processo parcial e gradual, com
1
Os 26 países Schengen são: Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Eslováquia, Eslovénia, Espanha, Estónia,
Finlândia, França, Grécia, Hungria, Islândia, Itália, Letónia, Liechtenstein, Lituânia, Luxemburgo, Malta,
Noruega, Países Baixos Polónia, Portugal, República Checa, Suécia e Suíça (Schengen Area, 2020).
a aplicação de um período de transição de 5 anos e com a obrigatoriedade de considera-
ção das propostas dos Estados-membros no âmbito da iniciativa legislativa da Comissão
(Rijpma, 2009: 122), este tende a cristalizar e reforçar o processo de europeização da
gestão da fronteira externa da UE que se vinha delineando desde a criação do espaço
Schengen (Léonard, 2010: 234). Acresce que grande parte deste exercício de gestão en-
volve uma dimensão operacional ou técnica que tem pouca visibilidade, mas importantes
consequências práticas, sobretudo porque também esta dimensão tem sido gradualmen-
te redirecionada para o plano europeu. Paralelamente, a gestão das fronteiras externas
complexifica-se em virtude da externalização da JAI, através de um conjunto de iniciativas
políticas decididas na Cimeira de Tampere de 1999, incluindo o reforço da cooperação na
luta contra o terrorismo e contra a migração ilegal (Conselho Europeu, 1999).
No início dos anos 2000, as discussões sobre a gestão das fronteiras externas ganham
ímpeto em virtude do aumento de fluxos migratórios da África subsaariana através das
rotas mediterrânicas, dos ataques terroristas de 11 de setembro nos Estados Unidos da
América (EUA) e da incapacidade de os Estados-membros da UE controlarem efetiva-
mente as suas fronteiras externas. Neste contexto, o Conselho de Ministros da Justiça e
Assuntos Internos dos Estados-membros da UE decidiu, em dezembro de 2001, sobre a
necessidade de reforçar e estandardizar os controlos fronteiriços da UE, instituir a coo-
peração operacional entre Estados-membros no domínio do controlo das fronteiras ex-
ternas, facilitar a gestão de crises em matéria fronteiriça, e prevenir a imigração ilegal e
outras formas de crime transfronteiriço (Conselho de da União Europeia, 2001). Partindo
desta declaração de intenções, no mesmo mês, o Conselho Europeu de Laeken pediu ao
Conselho e à Comissão Europeia que estabelecessem os termos de cooperação entre os
serviços responsáveis pela gestão das fronteiras externas e identificassem as condições em
que serviços comuns de gestão de fronteiras pudessem ser criados (Conselho Europeu,
2001). A resposta da Comissão foi dada em 2002, com uma Comunicação sobre a gestão
integrada das fronteiras externas, que visa a criação de um sistema de partilha de encargos
financeiros e operacionais por parte dos Estados-membros da UE e o estabelecimento de
um órgão europeu de guardas fronteiriços capaz de assegurar a dimensão operacional da

gestão de fronteiras, a pedido dos Estados-membros ou por iniciativa própria (Comissão
Europeia, 2002). Nesta fase, as dinâmicas de securitização adquirem particular proemi-
nência e proliferam discursos que retratam migrantes e outros atores fora do espaço eu-
ropeu, bem como a falta de regulação das fronteiras externas da UE, como uma ameaça à
segurança, e à sobrevivência, do projeto europeu e dos seus cidadãos (Neil, 2009).
Este processo levou a uma série de iniciativas estratégicas (incluindo a Estratégia
de Segurança Europeia, de 2003) e legislativas, que culminaram no reforço das compe-
tências comunitárias no âmbito europeu e na criação da Agência Europeia de Gestão
da Cooperação Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados-Membros da União
Europeia (FRONTEX), em 20042 (Conselho Europeu, 2004). Este movimento de trans-
ferência da gestão das fronteiras externas para o plano operacional europeu fez com que as
alterações aqui efetuadas saíssem do centro do debate político europeu e, portanto, da lógi-
ca de securitização, tal como defendida pela Escola de Copenhaga. No entanto, a ausência
de atos discursivos, não implica a inexistência de um contributo claro da FRONTEX para
a securitização, e mais tarde para a militarização desta gestão, como argumentado mais à
frente. Com efeito, a FRONTEX institucionalizou a gestão da fronteira externa e, desde
uma fase muito embrionária, concentrou grande parte dos seus esforços na fronteira sul
(Mediterrâneo). Isto resultou, em larga medida, da pressão dos Estados-membros do sul
da Europa para uma resposta mais efetiva e coordenada à gestão dos fluxos migratórios
proveniente da África subsaariana e do Norte de África e demonstrada pela criação da
Operação Ulysses, em 2003, um esforço conjunto do Reino Unido, Espanha, Portugal e
Itália, que visava a prevenção da imigração ilegal e o tráfico de pessoas ao largo do Estreito
de Gibraltar e das ilhas Canárias, e da Operação Triton, que, sob liderança grega assumia
o mesmo objetivo na zona leste do Mar Mediterrâneo. A partir de 2006, a FRONTEX
passou a ser parte integrante destes esforços, através da coordenação da missão HERA,
responsável pelo combate à imigração ilegal junto das Ilhas Canárias (Wolff, 2008: 257).
A atuação da FRONTEX tem-se revelado essencial para a consolidação da securitização
da gestão das fronteiras externas da União. Para isso muito tem contribuído a sua lógica de
policiamento de fronteiras, que passa pela implementação de uma série de instrumentos tec-
nológicos destinados a reunir informação sobre migrantes e a regular os fluxos migratórios,
resultando na edificação do que alguns autores chamam de fortaleza cibernética europeia
(por exemplo, Milivojevic, 2013). Estas práticas estão profundamente ancoradas na ideia do
‘outro’ como uma ameaça securitária, sendo que este ‘outro’ assume múltiplas, e difusas, iden-
tidades – migrantes, criminosos, terroristas, refugiados. Com o intuito de conter estas amea-
ças, as técnicas de policiamento tornaram-se uma peça central dos trabalhos da FRONTEX,
incluindo medidas preventivas e repressivas, tanto nas fronteiras externas da UE, como fora
delas, e muitas vezes envolvendo atores privados, com recurso a dados biométricos, bases de
dados, drones e outras formas de vigilância e recolha de intelligence. A FRONTEX desen-
volveu também o seu próprio modelo de análise de risco, o Common Integrated Risk Analysis
Model (CIRAM), sistemas de troca de informação, incluindo o Frontex Situation Centre,
a Rede de Informação e Coordenação e o Sistema Europeu de Vigilância das Fronteiras
(EUROSUR), todos com o objetivo de contribuir para um sistema alargado de vigilância
2
A FRONTEX iniciou os seus trabalhos em outubro de 2005 e em 2016 foi integrada na Guarda Europeia
de Fronteiras e Costeira, no seguimento do Regulamento 2016/1624 (Parlamento Europeu e Conselho da
União Europeia, 2016).
pan-europeia para reduzir a migração ilegal e prevenir o crime transfronteiriço. Assim, é pos-
sível identificar a construção de novas barreiras que limitam e protegem o espaço europeu,
barreiras invisíveis e desterritorializadas, que se juntam às tradicionais fronteiras físicas (por
exemplo, o muro na fronteira entre a Grécia e a Turquia), para garantir a segurança da UE.
Este dispositivo tecnológico tem pressuposto um offshoring do policiamento e gestão das
fronteiras europeias, estando na dependência da cooperação e interação com estados tercei-
ros, que funcionam como um filtro e uma estrutura de contenção de migrantes, considerados
pela UE como indesejáveis, resultando no reforço da externalização da gestão de fronteiras.
Não constituindo uma prática clara de securitização, esta tecnologização da fronteira externa
permite vislumbrar como a gestão de segurança europeia se dá num plano crescentemente
operacional e como a FRONTEX se tem assumido como um espaço de práticas de seguran-
ça, com impacto real e efetivo na gestão das migrações (Milivojevic, 2013: 102-104).
Paulatinamente, a arquitetura da gestão da fronteira externa assumiu a forma de uma
constelação complexa e policêntrica, composta por políticas, organismos e instrumentos
respeitantes à dimensão de política interna e externa da UE, ou áquilo que alguns auto-
res se referem como a externalização da governação europeia (ver, entre outros, Lavenex
e Schimmelfennig, 2009). Esta não é uma dimensão nova na vida política da UE, nem
exclusivamente decorrente da transformação da sua relação com as fronteiras externas.
Pelo contrário, a UE tem um historial de relacionamento com Estados terceiros assente na
exportação do seu modelo de governação, com base no pressuposto de transformação do
seu ambiente externo como elemento essencial para a preservação da paz, estabilidade e se-
gurança dentro da UE (Dias, 2014). Este princípio já estava presente nas primeiras inicia-
tivas destinadas a enquadrar o relacionamento das então Comunidades Europeias com os
chamados países ACP (África, Caraíbas e Pacífico) no âmbito das políticas comerciais e de
desenvolvimento desde os anos 1970. Contudo, esta tendência ganha particular dimensão
no pós-Guerra Fria, no contexto, primeiro, da Política de Alargamento (a leste), durante
os anos 1990 e, depois, da PEV, em 2004. Com efeito, a gestão de fronteiras é uma parte
integrante dos Planos de Ação celebrados com os países que fazem parte da PEV, incluindo
medidas relacionadas com o treino e capacitação de guardas fronteiriços, com a internali-

zação do acervo comunitário em matéria de justiça e assuntos internos, com a adoção de
boas práticas de governação e com programas de cooperação transfronteiriça para o caso
dos países que partilham fronteira com os Estados-membros da UE (Wolff, 2008: 254).
No entanto, este processo de externalização não pressupõe uma relação simétrica com os
parceiros europeus, uma vez que os mesmos não são incluídos na formulação dos Planos
de Ação da UE (nem de outros documentos equiparáveis), mas apenas seus recipientes
e implementadores. Ou seja, é uma lógica assente numa abordagem unilateral, e impo-
sitiva, de transmissão das regulações europeias (incluindo acordos de cooperação com a
FRONTEX), bem como dos seus interesses estratégicos de segurança, incluindo estraté-
gias de policiamento, para o espaço não-europeu, frequentemente assentes na promessa de
negociação de regimes de facilitação de vistos para os parceiros mais cumpridores. Uma
vez que esta dinâmica é mais intensa nos países da vizinhança europeia (incluindo países
abrangidos pela Política de Alargamento e pela PEV), o que se verifica na prática é a cons-
trução de zonas de segregação, ou zonas tampão, na periferia europeia, com o objetivo de
dificultar o acesso à UE e cristalizar um espaço que separa a segurança europeia de um
mundo crescentemente perigoso e instável (Milivojevic, 2013: 105-108).
Assim, o reforço das políticas de segurança fronteiriça da UE pode ser visto como um
processo mais amplo, multidimensional e que envolve diferentes atores e áreas políticas que,
consideradas na sua globalidade confirmam uma tendência de europeização, externalização,
securitização e militarização da gestão das fronteiras externas da UE (Baird, 2018: 118). Numa
lógica simultaneamente de resposta às múltiplas ameaças e de promoção de segurança na sua
orla, a UE desenvolve estes instrumentos e políticas que visam dotá-la dos meios necessários
para lidar com as inseguranças múltiplas resultantes de violência armada, criminalidade orga-
nizada e tráfico ilegal, entre outros, e promover resiliência dentro e fora das suas fronteiras. A
dimensão discursiva, particularmente as práticas associadas a estas novas políticas, são objeto de
análise da próxima secção. Esta centra-se no contexto pós-Lisboa e na securitização da fronteira
a sul, com a análise das operações militares navais no Mediterrâneo a ilustrar estas dinâmicas.
3. em direção à militarização da “europa fortaleza”: as operações

militares navais no Mediterrâneo
Perante o crescente afluxo de migrantes e refugiados provenientes do Norte de África

e do Médio Oriente, assistiu-se, como analisado, a um reforço do controlo das fronteiras
externas da UE. Esta tendência é confirmada pela Agenda Europeia da Migração, de 2015,
que apresenta como prioridades o reforço de medidas de controlo fronteiriço, incluindo
o desenvolvimento de novas técnicas de vigilância e a expansão de bases de dados para o

controlo de pedidos de asilo e de vistos, bem como para a monitorização e referenciação
de crimes transfronteiriços (Comissão Europeia, 2015a).
A direção dada à gestão das fronteiras externas resulta, em parte, do contexto social e
político em que se desenvolve. A crescente tensão social, dentro e fora da UE, que resulta
da crise migratória de 2014-2015, e os apelos por parte de empresas privadas de seguran-
ça para um reforço urgente das fronteiras externas da UE e para uma maior interligação
entre a dimensão interna e externa de segurança em prol da manutenção da estabilidade
europeia, juntamente com um avanço substancial de partidos políticos de extrema direita
e com agendas xenófobas e racistas que ameaçavam a sobrevivência do modelo de demo-
cracia liberal vigente no espaço europeu, levou a uma gradual identificação do migrante/
refugiado como uma ameaça de segurança que exigia e justificava o reforço do dispositivo
europeu de gestão de crises (Baird, 2018: 123). Este processo surge em estreita articulação
com a Agenda Europeia para a Segurança que contribui para a centralidade de mecanis-
mos de vigilância e intelligence na gestão das fronteiras, incluindo o Sistema de Informação
Schengen (SIS), criado em 1995 para promover a cooperação na gestão fronteiriça mas
que é transformado e apresentado numa versão mais consolidada (SIS II), visando uma
mais eficiente troca de informação entre Estados-membros (incluindo dados biométricos),
e promove a partilha de informação no domínio marítimo (Comissão Europeia, 2015b),
em consonância com o que já havia sido definido na Estratégia de Segurança Marítima
da UE (Conselho Europeu, 2014). Este é um passo de consolidação da tecnologização da
gestão da fronteira externa e de reforço da fortaleza cibernética europeia, e que se torna
visível no caso da gestão da fronteira marítima a sul.
A operação EUNAVFOR MED Sophia, criada em 2015, teve como objetivo dar uma
resposta mais integrada e eficiente à crise de refugiados no Mediterrâneo, numa altura
em que o número de mortes atingia níveis alarmantes e era referenciada por organizações
internacionais e organizações não-governamentais como o maior desastre humanitário mi-
gratório desde a II Guerra Mundial. Oficialmente, o objetivo desta operação era contribuir
para a resolução das causas profundas da crise migratória e prevenir que mais pessoas mor-
ressem na tentativa de chegar a território europeu (Conselho Europeu, 2015). Apesar dos
princípios humanitários que enquadram oficialmente a criação desta operação, incluindo
o seu nome “Sophia”, que resulta do nascimento a bordo de uma bebé Sophia, o que uma
análise assente na genealogia das práticas de gestão de fronteiras da UE e na análise de prá-
ticas discursivas de segurança demonstra é que este foi um elemento central no processo
de aprofundamento de securitização e de militarização das fronteiras externas europeias.
A Operação Sophia é a segunda missão naval da UE3, contribuindo para a crescente
militarização da gestão das fronteiras externas, mas também para a sua dimensão marí-
tima, ao mesmo tempo que reforça a relação entre as políticas de segurança internas e
externas da UE (Riddervold, 2018: 159-161). Para além disso, esta operação consolida
a europeização da gestão das fronteiras, no sentido em que apesar de ser uma missão
que recai no âmbito da Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD) e, por isso, ter
uma natureza eminentemente intergovernamental, a sua operacionalização é feita sob o
comando da UE, nomeadamente através do Presidente do Comité Militar da UE e do
3
A primeira foi a Operação EU NAVFOR Atalanta, estabelecida em 2008 para dissuadir, prevenir e reprimir
atos de pirataria e assaltos à mão armada ao largo da costa da Somália (Conselho da União Europeia, 2008).
Para maior detalhe sobre a Operação Sophia, ver Nováky (2018).
Comandante da Operação Militar da UE (Conselho Europeu, 2015). Isto aplica-se às
quatro fases da Operação, incluindo: 1) estabelecimento e avaliação através da recolha de
informações e do patrulhamento em alto mar; 2) subida a bordo, busca, confisco e desvio
em alto mar de navios suspeitos de atividade clandestina de migrantes ou de tráfico de
pessoas, nas águas territoriais dos Estados-membros da UE, num primeiro momento, e nas
águas territoriais da Líbia, num segundo momento e em conformidade com a resolução do
Conselho de Segurança 2240/2015; 3) desativação das redes de tráfico de pessoas e des-
truição ou inutilização de navios ou bens conexos suspeitos de serem usados em atividades
clandestinas de migrantes; 4) retirada e fim da operação (Baldwin-Edwards e Lutterbeck,
2019: 2249-2250; Conselho de Segurança das Nações Unidas, 2015; Conselho da União
Europeia, 2015). Acresce que a Operação Sophia pode ser considerada como a primeira
operação militar da UE com um mandato explicitamente coercivo, uma vez que recebe
um mandato robusto por parte das Nações Unidas que recai no âmbito do Capítulo VII
da Carta das Nações Unidas e inclui atividades nas águas territoriais de um Estado terceiro
(Riddervold, 2018: 161). Concomitantemente, a Operação Sophia contribui não apenas
para a militarização da gestão das fronteiras externas da UE, mas para a legitimação das
mesmas perante a comunidade internacional. No seguimento do argumento de Sarah
Wolff (2008), segundo o qual a segurança interna da UE passou a ser um objetivo de polí-
tica externa, a clara inclusão da PCSD na gestão das fronteiras (Johansen, 2017: 515-516),
permite-nos agora reforçar o argumento que a política interna passou a ser um objetivo-
-parte das políticas externas da UE, fechando o ciclo complexo das políticas de segurança
da UE, juntamente com o que já se verificara com a Política de Alargamento e com a PEV.
Nesta mesma linha de argumentação, as operações da FRONTEX Triton e Poseidon
vêm reforçar a dimensão de surveillance. Apesar das ações de patrulha e salvamento estarem
sempre presentes nos mandatos, o enfoque destas operações tem vindo a ser o controlo e vi-
gilância das fronteiras (BBC, 2014). De facto, a pedido das autoridades italianas, a operação
FRONTEX Triton iniciou atividade a 1 de novembro de 2014, com um mandato reforçado
ao nível da vigilância e controlo das fronteiras. Após o desastre que vitimou 300 migrantes/
refugiados na costa Italiana em outubro 2013, o governo italiano iniciou operações de busca
e salvamento através da Operação Mare Nostrum, com apoio da UE. Contudo, a necessi-
dade de apoio reforçado a estas atividades levou à Operação Triton, coordenada pela Itália
(Nováky, 2018). O seu espaço geográfico de atuação situa-se em torno da costa italiana e de
Malta, não se aproximando tanto da costa líbia como a anterior Operação Mare Nostrum,
e tendo um orçamento menor que esta. A equipa é especializada em tarefas de identificação,
vigilância e controlo, apoiando-se coleta de dados relativos a redes e rotas de tráfico (Frontex,
2016). Este reforço dos controlos, que mostra a tendência de securitização e mesmo mili-
tarização na gestão da fronteira externa da UE é entendido por alguns como uma forma de
“hipocrisia organizada” (Cusumano, 2019). Operações como a Triton visam por um lado
diminuir o número de mortes no Mediterrâneo, mas visam também, diminuir a chegada de
migrantes às portas da UE. Nesta gestão de diferenciais entre os Estados-membros, a “hi-
pocrisia organizada” vai resultando em crises humanitárias junto à costa da Líbia, entendida
claramente como uma “externalidade negativa” (Cusumano, 2019).
A Operação Poseidon tem contornos similares à Triton ao nível dos controlos e ges-
tão da informação nas fronteiras externas da UE, sendo a sua área de atuação geográfica
a costa grega e ilhas gregas, bem como o espaço marítimo até à fronteira com a Turquia.
Esta assume-se, cada vez mais, como uma Operação multifuncional, com uma grande
abrangência de tarefas relacionadas com o combate à criminalidade organizada, incluindo
contrabando de substâncias ilícitas, de armas, deteção de documentos falsificados, e outros
(Frontex, 2020). No Mediterrâneo ocidental, e com o mesmo tipo de funções, as opera-
ções Hera, Indalo e Minerva apoiam as autoridades espanholas na vigilância das fronteiras.
Estas Operações coincidem com a identificação que a FRONTEX faz das principais rotas
de acesso à UE no Mediterrâneo (Ibrahim e Howarth, 2018: 1471) de modo a melhor
responder aos desafios associados à gestão da fronteira externa.
Em fevereiro de 2020, iniciaram-se as atividades da Operação IRINI no Mar
Mediterrâneo, que substitui a Operação Sophia. Os contornos desta Operação, que se en-
quadra no âmbito da PCSD, confirmam e reforçam a tendência de militarização da fron-
teira sul da UE, através de recurso a meios navais, aéreos e satélites. O objetivo passa pelo
reforço das fronteiras europeias, a nível interno, através do contínuo bloqueio à entrada do
‘outro’ encarado como ameaça (migrantes e criminosos transnacionais), e a nível externo,
através da capacitação da Guarda Fronteiriça e Costeira líbia, sob a responsabilidade do Alto
Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (Serviço
Europeu de Ação Externa, 2020). De forma geral, é possível comprovar que as operações
analisadas são tecnologicamente avançadas e que avançam na esfera da militarização da res-
posta às ameaças externas da (ou construídas pela) UE, bloqueando a passagem de migran-
tes/refugiados para as proximidades das costas europeia. Deste modo, tornam-se, de forma
simbólica, parte da representação desta “Europa fortaleza”, mas também, de forma prática,
num elemento fundamental da lógica de securitização e militarização das suas fronteiras.
conclusão
Oficialmente, a UE não reconhece a gestão das fronteiras externas como uma políti-
ca de segurança plenamente integrada, mas apenas e só como um esforço de gestão inte-
grado (Parlamento Europeu e Conselho da União Europeia, 2016). Contudo, a análise da
genealogia desta dimensão, bem como das práticas discursivas que a acompanham sugerem
que esta gestão se tem consolidado como constelação política complexa que envolve diferen-
tes políticas comuns europeias (Alargamento, Cooperação Internacional e Desenvolvimento,
JAI, PCSD, PESC, PEV), atores (Estados-membros, instituições europeias, organismos e
agências da UE, atores transnacionais e atores não-governamentais), estratégias e práticas.
Não sendo capturada pela visibilidade e impacto dos atos discursivos de emergência,
tal como sugerido pela Escola de Copenhaga, a gradual formação desta constelação fica
visível quando transferimos a análise dos processos de securitização para planos menos
visíveis, como são os planos operacionais. Assim, não sendo possível identificar claros dis-
cursos de securitização, o que o mapeamento da evolução da gestão das fronteiras externas,
bem como da análise das práticas associadas às várias Operações da UE no espaço medi-
terrânico, através das variadas abordagens ao conceito de fronteira e de uma perspetiva
sociológica sobre os processos de securitização, nos permite concluir é que estamos perante
um processo de securitização assente em práticas discursivas, e muitas vezes fora do espec-
tro político, que se refletem na transformação deste espaço no sentido da europeização,
externalização, securitização e, mais recentemente, militarização da “Europa fortaleza”.
Este tem-se revelado um processo difuso e de longo-prazo que tem implicações signifi-
cativas em vários espaços e níveis de atuação, dentro e fora da UE-Europa. Muito embora
a gestão de fronteiras seja um tema de discussão privilegiado pelas comunidades políticas
e científicas, esta investigação demonstrou que as mesmas permanecem ainda demasiado
parciais e segmentadas, não sendo capazes de capturar, problematizar e compreender toda
a complexidade deste terreno social, nem as suas implicações, não apenas para a conceção
da fronteira e dos limites da UE-Europa, mas também para a forma como a UE se tem
desenvolvido como ator de segurança, o modo como a UE tem sido capaz de construir
ameaças de segurança, e a forma como a sua identidade tem evoluído na relação dicotó-
mica com o ‘outro’. Estas são questões essenciais para a compreensão (e ação) no espaço
europeu alargado e exige um compromisso claro de investigação nesta dimensão.
resumo:
Este artigo4 analisa as dinâmicas de securitização na gestão das fronteiras externas da

União Europeia, como resultado da confluência de várias tensões, endógenas e exógenas, na
4
Artigo desenvolvido no âmbito das atividades do Centro de Excelência Jean Monnet Peace Relations,
Ontologies and Narratives in Europe: EU and its Eastern Neighbours (PRONE), 611269-EPP-1-2019-1-PT-
EPPJMO-CoE, Universidade de Coimbra. O apoio da Comissão Europeia à produção desta publicação não
constitui um aval do seu conteúdo, que reflete unicamente o ponto de vista das autoras, e a Comissão não pode
ser considerada responsável por eventuais utilizações que possam ser feitas com as informações nela contidas.
definição de fronteira e nas respostas a múltiplos desafios de segurança, como o terrorismo
transnacional ou a questão dos migrantes/refugiados. Através das abordagens múltiplas ao
conceito de fronteira e de uma perspetiva sociológica sobre os processos de securitização, que
privilegia a desconstrução dos fenómenos sociais e a interpretação de práticas de segurança,
o artigo analisa o contributo da FRONTEX e dos vários mecanismos e políticas associados
à gestão das fronteiras sul da União, bem como as recentes operações no Mediterrâneo,
para demonstrar uma tendência não só de securitização, mas também de militarização, da
“Europa fortaleza”.
Palavras-chave:
Europa fortaleza, fronteiras, militarização, securitização, União Europeia.
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As fronteiras do saber
a Literatura e as suas fronteiras
No imenso domínio do escrito, a Literatura forma um território de perímetro instável,

variando ao sabor das normas estéticas em vigor (cujo conjunto constitui o “Cânone”) e de
dominações culturais, ideológicas e mesmo políticas. A própria palavra é de uso relativa-
mente recente, tendo-se imposto apenas no decurso do século xix, designando ao mesmo
tempo um tipo de produção, um património e uma instituição. Se a Grécia antiga fazia da
montanha do Parnaso, dominando Delfos, o pequeno país de Apolo e das Musas, uma tal
localização geográfica faz-nos medir a distância que separa a estreita conceção das “belas-
-letras” dos Antigos – e, com eles, dos Clássicos –, da ideia, muito variável, que temos hoje de
um modo de expressão que se tornou universal e que já não conhece limites físicos ou sociais.
O que, contudo, permanece imutável é a relação da Literatura com a linguagem, que
alguns consideram como a sua extensão, como se a linguagem fosse o espaço onde se encontra
circunscrita e para onde é sempre reconduzida a Literatura. Curiosamente, esta pertença da

Literatura ao continente da Linguagem só muito tardiamente foi reconhecida, não apenas pela
teoria e pela crítica, mas pelos próprios escritores, tendo a tomada de consciência da condição
essencialmente verbal do texto literário tido o mérito de libertar a reflexão sobre a Literatura do
que ela comportava de subjetivo ou de arbitrário, como uma “terra incógnita”, anteriormen-
te mítica e doravante entregue aos geómetras. A criatividade do espírito, fechado no quadro
de um sistema linguístico, podendo usar e abusar das imagens, das metáforas e das próprias
palavras, tanto na sua significação quanto na sua forma visual e sonora, chocará sempre com o
intransponível limite que lhe opõe a Gramática, e em particular a Sintaxe. A todas as revoluções
que se sucederam desde o Romantismo, libertando o escritor dos constrangimentos e interdi-
ções, formais e morais, que lhe impunha o Classicismo, o respeito pelas regras constitutivas da
língua opôs a sua inflexível barreira. A tipologia dos géneros, a versificação, a própria prosódia –
objetos da retórica e da poética – sofreram muitas transgressões, ao passo que as estruturas fun-
damentais da língua, intocáveis sob pena de exclusão, limitam estritamente o “jogo” literário.
Mas se a Literatura assistiu, desde há quase dois séculos, à abolição de todas as suas
demarcações internas (com a mistura dos géneros, a libertação da imagem ou a instituição
do verso livre), o conhecimento objetivo da Literatura, dividindo-se em regiões autónomas,
favoreceu a multiplicação das “fronteiras disciplinares”, não permitindo a preocupação pelo
rigor científico que o crítico passe de um campo a outro do saber literário sem as indispen-
sáveis precauções epistemológicas.
A tensão dialética existente entre a Literatura e a Linguagem reveste um caráter mais concre-
to quando a Linguagem se especifica em línguas nacionais. É aqui que a noção de fronteira em
literatura retoma um sentido geopolítico, confrontando-se cada escritor, não com um sistema
universal de signos, mas com as “palavras da tribo”. A babelização da linguagem humana separou
as literaturas tanto quanto os povos, mas se as fronteiras territoriais nem sempre se confundem
com as fronteiras linguísticas, as fronteiras entre as literaturas “nacionais” desposam o traçado
que distingue as línguas entre si: falamos de “literatura portuguesa” ou de “literatura alemã” e
um fosso entrava a passagem imediata entre elas: a incomunicabilidade entre as duas línguas.
Esta intransitividade é, contudo, constantemente negada pelo Sentido veiculado por
qualquer obra literária digna desse nome, que, como a música e as artes visuais, quer ignorar
as divisões territoriais. Concebida como expressão geral da experiência humana, a grande
Literatura quer dirigir a sua mensagem a qualquer consciência humana. É o que faz dos
Lusíadas um tesouro do património da humanidade e não um bem exclusivo de Portugal e é
o que justifica que exista um Prémio Nobel da literatura.
Apresenta-se então o problema – ou melhor a solução – que constitui a Tradução, língua do
futuro como a considerava Umberto Eco. Foi pela tradução que as literaturas puderam apaixo-
nar-se umas pelas outras e fecundarem-se umas às outras. Será então possível dizer que, por cau-
sa da tradução (e do imperativo económico), a literatura do futuro não conhece já a diversidade

dos sabores que lhe confere a diversidade das línguas e das culturas que veiculam? Deveremos
aspirar ao advento de uma “literatura-mundo” que leve a uma biblioteca inteiramente escrita
numa única língua (o inglês…) ou, ao invés, não nos competirá preservar o sabor do terroir
literário, tal como protegemos os vinhedos das regiões demarcadas? Dito de outra maneira, não
são as fronteiras linguísticas e culturais as linhas que desenham a fisionomia própria de cada
literatura, fazendo da Literatura mundial algo de diferente de uma “mathesis universalis”?
Muitas fronteiras
Anselmo Borges
Padre. Professor de Filosofia da Universidade de Coimbra
Paradoxalmente, a pandemia acabou por trazer, num mundo pela primeira vez verdadei-
ramente global, mais uma fronteira, tão triste e inadequadamente chamada “distância social”,
que se aplica até aos amigos.
Há muitas fronteiras.
1. A palavra procede do latim frontis, a nossa fronte, que é limite e abertura ao outro.
Nenhum de nós viu o seu rosto, a não ser no espelho ou pelo que nos dizem. O nosso
rosto somos nós voltados para os outros. Descobrimo-nos frente ao outro, que é um eu
como eu, mas também um eu que não sou eu: outro eu e um eu outro. Aqui está o mis-
tério, o fascínio do outro, no encontro, que pode ser também espaço de desencontro e
de conflito. É realmente fascinante esta descoberta: um rosto enquanto visage, um rosto
e o seu olhar: não os olhos, mas o olhar, que é o outro que, no seu abismo impenetrável,
vem à janela de si e nos visita, sem podermos agarrá-lo, porque é in-finito, como mos-
trou E. Levinas.
Um dia, uma amiga, professora universitária de Química, contou-me a plenitude
e a experiência de transcendência que foi o nascimento da primeira filha: pegou nela,
sorriu de espanto, apalpou os pezinhos, as mãozinhas, cada dedinho, a testa, a boqui-
nha, o rosto, tudo... e aquilo era dela, carne dela, vinha dela, mas a filha não era ela, era
outra... Uma fronteira de proximidade/intimidade e de distância sem fim. Que viria a
ser daquela filha dela?
2. Este é o enigma das muitas fronteiras. Porque o mesmo vai acontecer com a família
(nós, os da família, e os outros), os grupos de todo o género, mas sempre nós e os outros,
os países, que erguem fronteiras, aquela divisão, que pode ser apenas uma linha bastante
indefinida, mas que limita, que abre ou que fecha as entradas e as saídas. Sempre nós e os
outros, iguais e diferentes. Ainda me lembro de quando, ainda jovem, em 1969, atravessei
o Muro de Berlim: o fascínio do “outro lado”, mas também o receio e a interrogação sobre
o regresso, e havia metralhadoras a guardar o muro. Como é para mim exaltante poder
agora ir do Porto a Berlim, com a mesma moeda, sem fronteiras! Mas sempre o eu e o
outro, nós e os outros, porque o ser humano é como uma árvore: enraizado e aberto.
3. Outras línguas, outra fronteiras. Habitamos a nossa língua e somos habitados por
ela – não é a nossa língua a nossa Pátria? –, mas precisamos das outras línguas, se quisermos
ter mais mundo: quem conhece várias línguas tem mais mundo. Porque uma língua é um
mundo e, por isso, sempre que morre mais uma língua, é um mundo que se extingue. O
mundo pensado e dito, por exemplo, em alemão não é exactamente o mesmo que o mundo
pensado e dito em português. Martin Heidegger dizia que a sua filosofia foi possível por ser
alemão. Claro, há a tradução, mas nunca total, porque há o intraduzível. Outra fronteira.
Sempre nós e os outros, a unidade na diferença, mais uma riqueza, com muitas línguas...
4. Há limites, fronteiras, quanto ao que pode ser dito e conhecido. Lá está L.

Wittgenstein, distinguindo os factos e o místico. O mundo é o conjunto dos factos, veri-
ficáveis, que podem ser ditos claramente. Mas há o que está para lá dos limites da minha
linguagem: o místico (das Mystische), que se mostra (es zeigt sich): não como é o mundo,
mas que o mundo seja, Deus, a morte, a ética.
Quanto ao conhecimento, Kant também distinguiu barreira, limite (Schranke) e fron-
teira (Grenze): o ser humano só pode conhecer objectivamente os fenómenos, mas não a
coisa em si, o númeno: o eu, a liberdade, a imortalidade, Deus. Estes não são objectos de
conhecimento científico, mas postulados, o que é pensável para lá do conhecimento cien-
tífico, como numa fronteira, que abre a um mais além...
5. A ambivalência da fronteira também comparece na variedade de religiões. No meu

entender, todo o ser humano é religioso na medida em que, pela sua constituição, pergun-
ta e pergunta sem limites, desembocando inevitavelmente na pergunta pelo Fundamento
último e pelo sentido de todos os sentidos, pelo Sentido último, portanto, pelo Infinito.
Penso mesmo que a dignidade inviolável do ser humano tem o seu fundamento nesta
capacidade, constitutiva, de perguntar pelo Infinito. Como é que um ser finito, frágil,
mortal, pergunta pelo Infinito? Só pode fazê-lo porque tem algo de infinito nele: precisa-
mente esta capacidade que o constitui de perguntar ao Infinito pelo Infinito. Deste modo,
como bem viu Kant, o ser humano aparece como fim e não como simples meio. Tem algo
de infinito, e o que é que há para lá do Infinito? As coisas são meios: têm um preço, o ser
humano é fim e não simples meio: tem dignidade.
Voltando à religião/religiões: quem é o crente? Aquele ou aquela que se entrega con-
fiadamente ao Infinito, ao Absoluto enquanto Mistério último da realidade do qual espera
salvação, sentido último. Evidentemente, o referente último de todas as religiões é este
Mistério, o Absoluto, que está para lá de tudo quanto o ser humano possa pensar ou
dizer. As religiões são organizações e tentativas de dizer esse Mistério, vendo-o cada uma
numa determinada perspectiva. Mas nenhuma o diz de modo absoluto e definitivo. Que
é que isto quer dizer? Que as religiões precisam de dialogar para, todas juntas, tentarem
dizer o Mistério um pouco melhor, embora sempre na gaguez. E temos, mais uma vez,
nós e os outros, unidade na diferença. E não haverá paz entre as nações sem paz entre as
religiões, e não haverá paz entre as religiões sem diálogo entre elas, autocriticando-se e
enriquecendo-se mutuamente.
6. Muitas outras fronteiras ficaram por dizer. As fronteiras da técnica, as novas frontei-
ras económicas, sociais, políticas, as fronteiras da dor e da morte, as fronteiras dos sexos, as
fronteiras das idades, as fronteiras do Sagrado... Tudo quanto conseguimos pensar, dizer,
realizar... fica sempre na fronteira, à espera da graça de uma plenitude, da plenitude.

Fronteira, fronteiro: Transgressão
e Depende para ler o território
Elias J. Torres Feijó
“Fronteira”; para muitas pessoas a palavra tem uma conotação negativa: opõe-se a uni-
versalidades, fraternidades, sororidades; ela evoca desequilíbrios, desigualdades, injustiças.
De modo similar, inverso e mais complexo, “fronteira” é, noutros quadros de situação,
proteção, defesa, diferença como existência.
Em casos, emerge o espírito de fronteira: para algumas pessoas, marca de intercâmbio e
fluxo; para outras, de rivalidades e bairrismos.
Provavelmente, pensemos em fronteiras físicas; mas há muitas outras fronteiras, de
bem diferente índole.
Vista nas diversas formas e aplicações, a fronteira é um depende. O seu uso e funcio-
nalidade, também: depende para quê, para quem. A sua bondade ou perversidade, igual-
mente; depende.
Depende, pois, da narrativa sobre a fronteira. Do que se queira que a fronteira diga,
e dos meios que são mobilizados para que a fronteira diga o que quem tiver o poder de a
impor quer que diga.. e faça, substantivamente.
Substantivamente, fronteira quer significar (priberam.pt):

1. Zona de território imediata à raia que separa duas nações.
2. Linha divisória; raia; confins.
Mas, por caso, entre as “palavras relacionadas” que o priberam.pt nos dá estão
fronteiriço, fronteiro, arraiano, raiano, aquém-fronteiras, interfronteiriço, além-fronteiras.
E aí cresce a esperança; cresce com esse além, com o que inter ou é compartidamente
arraiano, com o que é adjetivamente fronteiro/a (priberam.pt)
1. Situado defronte.
2. Situado na parte oposta, no outro lado.
3. Situado na fronteira.
Se alguém pode ver algum viés na primeira definição de fronteira, onde separa nações (na
realidade, onde se diz nação deve dizer-se estado... típica confusão fronteiriça), num sentido
subliminar de proteção, que acaba por se impor hegemónica e entranhadamente nas pessoas, a
assepsia do adjetivo reconforta. Sublinhei a sua segunda aceção: na parte oposta, no outro lado.
A consciência da fronteira, o seu diverso uso e mesmo a eventual vontade da sua per-
manência ou dissolução, ou relativização, é o resultado de entender a existência do outro
lado e, assim, do próprio; de passar, física ou mentalmente, para o outro lado; de transgre-
dir, de fazer uma transgressão, que é assim como se dizia na nossa língua e o que as palavras
significavam: do latim transgredire, do latim transgressio.
As palavras são também um depende. E as pessoas utentes da nossa língua, como dou-
tras, escolheram para nomear a ação ou o facto de quebrar alguma norma a palavra que
significava passar para outro lado. Como para sintetizar o (priberam.pt) “conjunto dos
conhecimentos adquiridos de uma pessoa ou grupo”, ou a “totalidade dos costumes, das
tradições, das crenças, dos padrões morais, das manifestações artísticas e intelectuais e
de outras características que distinguem uma sociedade ou grupo social”, “conjunto das
características morais, intelectuais, artísticas e dos costumes ou tradições de um determi-
nado povo, nação, lugar ou de um período específico” ou, até, o “conjunto das actividades
e instituições relacionadas com a produção, criação e divulgação das artes e das ciências
humanas” escolheram a palavra que previamente conceitualizava e ainda conceitualiza o
“conjunto das operações necessárias para que a terra produza”; enfim, a palavra cultura.
Ora, o que a transgressão signifique também depende. Raphael Bluteau, no Vocabulario
portuguez e latino: autorizado com exemplos dos melhores escritores portuguezes, e latinos, dá
como aceção de transgredir: “passar além”; “não observar; quebrar; violar” “ha ley, hum
mandamento”; e informa que não acha exemplos nos “Autores clássicos” neste sentido,
como tampouco no de transgressão, em cuja definição acrescentava o matiz de significar a
ação de transgredir “no sentido moral” (vol. 8, p. 244). Bluteau está deste lado da fron-
teira. Sessenta anos mais tarde, António de Moraes Silva constata ter-se passado além,
acrescentando o depende de estar do outro lado da fronteira no seu Diccionario da lingua
portuguez/composto pelo Padre Rafael Bluteau; reformado, e accrescentado por ele. E se trans-
gressão significa segundo ele quebrantamento (com exemplos de leis e mandamentos), e
transgredir significa também “transgredir as leis; estar contra ellas”, a primeira aceção que
dá desta é “passar fóra dos termos, metas ou balizas”, o que já retira o sentido moral e ali-
cerça o sentido em que o progresso e o conhecimento se baseiam: ultrapassar as margens
impostas ou assumidas como inamovíveis.
Se não foi acaso a escolha do esforço com um conjunto de operações para produzir ali-
mentos o que deu como resultado as novas aceções de cultura, tampouco o foi com trans-
gredir recorrer ao pouco que deixa a ideia de ir além para identificar e quebrar as normas ou
as balizas estabelecidas para produzir novo conhecimento e, mesmo, combater a miragem
ou a mentira de algum instituído. E também não será casualidade que essa mudança se
produzisse num dos períodos em que, talvez, teve lugar um maior acúmulo de energia; em
que mais pessoas se atreveram a atuar, a pôr em prática pensamentos interditos ou fora do
espaço dos possíveis de pouco tempo atrás: naquele século que se chamou das Luzes, com
todas as suas sombras, certamente.

Identificar as fronteiras conduz a saber onde e por que existem ou podem existir tam-
bém as transgressões. Sobre a base da transgressão, de ir para o outro lado, de ir além, de
identificar a transgressão precisa, a comunidade foi e vai elaborando o seu conhecimento,
os seus modos de funcionamento, de estar, de ver o mundo, de classificá-lo e de intervir
nele. A produção de modos (conhecimentos, consensos, normas, regras e os seus rever-
sos transgressores, festivos ou não) está no cerne mesmo da existência da comunidade;
e de como a comunidade se relaciona com o território, físico e mental, e nele estabelece
fronteiras.
Esses modos estão nas suas narrativas, nos seus contos, anexins, sentenças, canções,
contos; nas formas em que o território é ocupado, no traçado dos caminhos, nas formas
de alimentar-se e produzir alimentos, de cultura; no que entendem por amor ou em como
enfrentar a morte; nas festas e nos hábitos, nos momentos de trabalho e lazer; nas técnicas
e tecnologias (tecnologias, repito) que foram desenvolvendo e aplicando para adotar solu-
ções a problemas ou desafios; individual ou coletivamente, como autores/as, informantes,
fabricadoras/es, passíveis de serem estudados da poderosa perspetiva antropológica; num
tempo e, sobretudo, num espaço determinado, convertido em objeto, lugar e paisagem,
que foram delimitando para entender(-se). E para dar respostas completas, consilientes a
todas as interrogações que o mundo coloca(va) ao indivíduo e ao coletivo. Uma comuni-
dade é uma proposta e uma resposta consiliente, um quadro unificado de conhecimento
em que a relação com o território e os seus limites ocupa um lugar de destaque. Foi se-
lecionando, em funções de utilidades de todo o tipo (práticas, estéticas) o que dela quer
dizer; e é composta por muitos dizeres e narrativas, com as suas hierarquias de dominância,
poder, com as suas posições e funções diversas, depende... E tudo isto implica ler fron-
teiras sem fronteiras; tentar ler sem segmentações nem compartimentos. Sem fronteiras
disciplinares; sem que isso signifique ecletismo, mas consiliência narrativas que devemos
aprender a ler. Além de uma determinada visão positivista sobre elas, tentar ler interesses,
objetivos, desejos, fórmulas para a ação ou a reflexão; para o conforto ou para o risco, para
ficar ou ir além. A narrativa é informação que tomamos para a vida: porta ideias. A con-
jugação de narrativas e (e sobre o) território pode ser uma das mais poderosas formas de
entender as comunidades; as que o habitam; as que o visitam; as que o veem ao longe ou
de perto. Vemos e lemos assim ecossociossistemas, noção que não sugiro termos presente
para compreendermos melhor o que lemos. Tudo sem esquecer a perspetiva temporal; a
que informa do pouso que os construtos foram deixando, a que nos informa das géneses e
desenvolvimentos das formulações feitas e das soluções procuradas; historificar o território
para melhor entender, também.
Ai, o depende! Se o reiterei tanto não é pola reivindicação de nenhum relativismo

moral ou cousa similar. Aquele depende abrange manter, conservar, reforçar ou, também,
banir, traspassar a fronteira. Mas fronteira e depende fundamentalmente indicam que há
lados, dous lados, um aquém, outro além, com os seus ângulos, reinvenção da roda por
minha parte, é verdade; mas, depende é uma atitude, um modo, uma narrativa: por exem-
plo, na Galiza é considerado uma forma de estar no mundo, diferencial e diferenciada,
fronteira expressiva e subtil no prazer de reconhecer-se nela; mesmo há anos um autor
consagrou a piada indicando que, quando Einstein foi ensinar a teoria da relatividade
a uma camponesa da minha terra e disse-lhe: “Senhora, tudo é relativo”, ela respondeu:
“Depende”.
Depende é uma autonarrativa da comunidade e, também, constitui modo de olhar
externo sobre a comunidade, que dá lugar muitas vezes a controvérsias, equívocos e po-
lémicas, derivados da lógica da fronteira e que retrata bem o que da nossa gente se diz
por esse mundo fora: que se se encontrar um galego no meio duma escada não se sabe se
sobe ou desce, como espécie de marca raposeira, manhosa,... O que não sabe quem não
sabe é que o galego sabe, sim, se sobe ou desce [já agora: o próprio vocábulo galego é uma
narrativa, complexa plural (e com fundo pejorativo) em Portugal. Ela quer espelhar, como
aquele depende, a definição dum modo de ser e estar no mundo, de relacionar-se com a
comunidade e o território. Exemplos da pertinência e da urgência, até, de dar atenção às
narrativas que orientam o modo em que as comunidades se auto-interpretam e se relacio-
nam com o seu entorno; quais as fronteiras que colocam, para proteger-se ou transgredir
e os modos em que o fazem].
Se ao longo de todo este texto venho mantendo entrelaçados transgressão e depende
é porque penso que são peças basilares para entender o território, a fronteira e a relação
das comunidades com ele e ela. É a vontade de ir além, de melhorar, de transgredir aqui-
lo que é dado como imutável ou dado adquirido, o que produz novo conhecimento; e
este sustenta-se na consideração do conjunto o mais alargado possível de alternativas,
de instrumentos, do alargamento do depende para quê. Foi assim que as comunidades e/
ou os seus membros foram satisfazendo as suas necessidades e desejos e construindo os
seus repertórios culturais. Há aí uma produção de conhecimento de comunidades que
fabricam múltiplas e complexas identidades e leituras das realidades ou das imaginações;
uma produção intelectual, técnica e material que se concretiza por formas extraordina-
riamente diversas.
Atentar nas suas formulações, usos, possibilidades e estudar como funcionam, para
tentar oferecer boas soluções, parece a tarefa imprescindível do/a pesquisador/a.

Porque se é assim para a produção de conhecimento e soluções comunitários, assim
parece que deve ser para o estudo dessas comunidades e desses conhecimentos ou soluções.
Ensinança que deve ser aplicada a investigadoras/es e estudiosas/os. Transgressão com todos
os dependes possíveis presentes, com todos os ângulos à nossa mão, que reclamam passar-
mos para outros lados e ir além.
Porque passar para outro lado é fascinante, já Alice indicou algum caminho. Mesmo
fisicamente, é uma ação que vale a pena; deixa a pessoa satisfeita do desafio. Se o passo
for físico e, com ele, vier conhecimento de que se carecia, expertise que faltava e comple-
menta, lanterna que ilumina o que para quem deu passo estava em penumbra, a satisfação
aumenta notavelmente.

Desde há muitos anos, venho sugerindo as pessoas cruzarem os corredores físicos dos seus
centros de trabalho, por caso, das universidades, e perguntar a colegas doutros lados em que
podem iluminar as perguntas que nos colocamos. E, num processo espiralar, como novas ilu-
minações permitem colocar novas perguntas que nem suspeitávamos. E sugiro também não
deixar de pôr a orelha no chão e ouvir escutar a terra e as gentes que a habitam: aprendermos
com as perguntas que nos colocam sem medo a não ter resposta e desenvolvermos perspicácia
para tentar caminhos que possam responder algumas. Também com essas gentes: bom será que,
definitivamente, no âmbito da investigação, sejam as portas abertas a pessoas que não fazem
parte da comunidade investigadora formal, que se dedicam a outras cousas mas que podem
contribuir com muito para os nossos objetivos; entre outras cousas, para modificá-los e melhor
apurá-los. Fazermos investigação, estudo, conjuntamente com as pessoas e as comunidades
interessadas ou afetadas polo nosso objeto e a nossa procura de respostas; com rigor e empatia.
E desde há alguns anos também, centro parte do meu trabalho na relação entre narra-
tivas, comunidades e território, no Grupo de Investigação que dirijo na Universidade de
Santiago de Compostela, Galabra (redegalabra.org). Na nossa Rede há um biólogo, uma
economista, uma antropóloga, pessoas de estudos literários e estudos culturais, uma lin-
guista computacional, outro especialista me lexicologia, pessoas dedicadas ao audiovisual,
outras à imagologia..., outra à circulação internacional do livro...
Trabalhamos, por exemplo, em projetos intitulados “Discursos, imagens e práti-
cas culturais sobre Santiago de Compostela como meta dos Caminhos de Santiago” ou
“Narrativas, usos e consumos de visitantes como aliados ou ameaças para o bem-estar da
comunidade local”.
Como pode logo perceber-se, trabalhamos na fronteira, nas fronteiras, de muitos tipos
de fronteiras, respeitando-as ou transgredindo-as no depende de darmos as melhores res-
postas possíveis no âmbito das comunidades, as narrativas e o território num âmbito que,
genericamente, denominamos investigações na cultura. Talvez, aprendermos da transdisci-
plinaridade com que as comunidades teceram e tecem ainda o seu modo de viver seja um
excelente ponto de partida para interpretar o métier investigador; e o melhor desafio e um
potente combustível para saber ler o território.
Fronteiras da ciência
Carlos Fiolhais
Professor de Física da Universidade de Coimbra
O conceito de fronteira começa por se referir a delimitações de países, mas tem

óbvias extensões: fala-se, por exemplo, de fronteiras como limites da descoberta huma-
na em terra, no mar, ou no espaço. Quando os alpinistas Edmund Hillary e Tenzing
Norgay chegaram ao cume do Evereste em 1953, quando os exploradores submarinos
Jacques Piccard e Don Walsh chegaram ao sítio mais profundo dos mares, na Fossa
das Marianas, no Pacífico, em 1960, ou quando os astronautas Neil Armstrong e Buzz
Aldrin chegaram à Lua em 1969, o ser humano chegou a novas fronteiras. Quando,
em 2013, a sonda da NASA Voyager 1, lançada em 1997, saiu da heliosfera, cerca de
100 vezes mais longe do Sol do que a Terra, tornando-se o primeiro engenho humano
a aventurar-se no espaço interestelar, alargaram-se as fronteiras do espaço alcançado por
um artefacto tecnológico.
As fronteiras entre os países aproveitam por vezes configurações naturais, mas, outras
vezes, não passam de convenções desenhadas a régua e esquadro. Quando são naturais,
assumem muitas vezes a forma matemática de fractal, um conceito introduzido nos anos
80 do século passado pelo matemático francês Benoît Mandelbrot no seu artigo de 1967
“Quanto mede a costa da Grã-Bretanha?” A resposta depende do tamanho da régua:
aumenta para infinito à medida que a régua diminui para zero. As fronteiras fractais são
muito entrecortadas, têm reentrâncias de vários tamanhos. As linhas onde a terra acaba
e o mar começa exibem uma simetria de suto-semelhança: parte do rendilhado da costa
é semelhante ao todo. Já a fronteira entre a Terra e o espaço é bastante mais simples:
fala-se de “linha de Karman” para designar o limite a uma altitude de 100 quilómetros
onde a atmosfera é tão pouco densa que podemos dizer que a Terra acaba e o espaço
começa (de facto, não é uma linha, mas uma superfície). Deixamos de estar no domínio
da legislação terrestre para entrar no domínio da legislação espacial.
Podemos falar não apenas de fronteiras do sistema solar, atravessadas pela Voyager
1, mas também de fronteiras da nossa Galáxia e do nosso grupo de galáxias. Podemos
até, indo muito mais longe, o mais longe que se pode ir, falar da fronteira do Universo
observável, que é uma esfera com cerca de 42 mil milhões de anos-luz centrada na
Terra (porque somos nós os observadores, mas a Terra não tem nenhum papel especial
no cosmos, pois qualquer outro observador noutra estrela teria, ao olhar em seu redor,
o mesmo limite). A luz está a viajar desde há cerca de 14 mil milhões de anos desde o
início do Universo (o Big bang), pelo que já percorreu 14 mil milhões de anos-luz, mas,
como o Universo está em expansão, a esfera do observável é bem maior. Acreditamos
que o Universo se estende para além do observável, mas não sabemos se é finito ou in-
finito. Mas, mesmo que seja finito, tal não significa que tenha fronteiras: basta pensar
numa superfície esférica, que é finita, mas onde um percurso pode ser ilimitado.
O conceito de fronteira vai, contudo, mais além do que o dos limites geográficos,
astronómicos ou cosmológicos. Quando falamos de fronteiras da ciência, estamos a
falar dos limites que separam o que se sabe do que não se sabe. Trata-se neste caso de
fronteiras imateriais e não materiais, portanto de uma ampliação metafórica do conceito
original. As fronteiras da ciência são móveis, pela própria definição de ciência como
processo de descoberta do mundo. As fronteiras da ciência estão a avançar desde que a
ciência começou. Hoje sabemos mais do que ontem. E é legítima a esperança de que este
processo continue, de modo a que amanhã venhamos a saber mais do que hoje. Garcia
de Orta escreveu de forma lapidar no seu livro Colóquio dos Simples (Goa, 1563): “O que
não sabemos hoje amanhã saberemos.” A ciência alimenta-se desta atitude optimista de
que há e haverá mais para descobrir.
O conhecimento científico está, portanto, em expansão, tal como o Universo que ele
procura descrever, graças à extraordinária capacidade do cérebro humano. Uma ponte
poética entre o cérebro e o espaço foi estabelecida pela americana Emily Dickinson: “O
Cérebro – é mais amplo do que o Céu –/ Pois – colocai-os lado a lado –/ Um o outro
irá conter/ Facilmente – e a Vós – também. – “Muitas dúvidas que hoje persistem vão
ser resolvidas pela criatividade humana. Novos territórios vão ser explorados pois, após
a resposta a uma dúvida, costumam logo surgir outras interrogações. Tudo indica que
o conhecimento científico é ilimitado… Esta ideia de ciência como um empreendi-
mento sem limites transparece do título do relatório que o engenheiro e administrador
americano Vannevar Bush enviou em 1945 ao presidente Franklin Roosevelt: Science,
The Endless Frontier, em que pedia uma expansão do apoio público à ciência.
Além do problema dos limites do conhecimento científico propriamente dito, há o
“problema da demarcação” da ciência, que consiste em distinguir entre o que é e o que
não é científico, uma questão do foro da filosofia da ciência. Há muitas questões para
além da ciência, como por exemplo, para além das da filosofia, as da ética e as da arte.
A acção humana, embora possa e deva basear-se no conhecimento científico, não pode
limitar-se à ciência. E a arte, embora possa contactar fertilmente com a ciência, também
é uma dimensão humana não científica. Há outras formas de conhecimento para além
da ciência e também elas parecem ser ilimitadas.

PoÉTicas da FroNTeira:
iMaGiNÁrio, viaGeM, TerriTório
IMAGINÁRIO DA FRONTEIRA
“O mundo da realidade tem seus limites. O mundo da imaginação não tem fronteiras.”
Jean Jacques Rousseau, livro Emílio,

ou Da Educação Emile, Le monde réel a ses bornes,
le monde imaginaires est infini Emile – Volume 1, Página 152
“Penso, como ele, que a fronteira entre a verdade e a mentira é um caminho no de-
serto. Os homens dividem-se dos dois lados da fronteira. Quantos há que sabem onde se
encontra esse caminho de areia no meio da areia?”
Pepetela (Mayombe Mayombe)
Serra das Mesas, Sabugal. 1995

Fronteira
De um lado terra, doutro lado terra;

De um lado gente; doutro lado gente;
Lados e filhos desta mesma serra,
O mesmo céu os olha e os consente.
O mesmo beijo aqui; o mesmo beijo além;

Uivos iguais de cão ou de alcateia.
E a mesma lua lírica que vem
Corar meadas de uma velha teia.
Mas uma força que não tem razão,

Que não tem olhos, que não tem sentido,
Passa e reparte o coração
Do mais pequeno tojo adormecido.
Miguel Torga (1944) – Libertação.

Serra de Sicó, Pombal. 2013

Jogos de fronteira, jogos de memória1
Eduardo Lourenço
Em termos americanos onde é a nossa fronteira? Em parte nenhuma, nem naquela

que temos à vista e atravessamos a pé enxuto, como César o Rubicão. A verdadeira fron-
teira é simbólica, não natural, como essa mesma do célebre riacho italiano que separava
a ordem de Roma, da desordem do capricho ditatorial. As fronteiras chamadas naturais
pertencem mais à geografia que à história. Nelas não se joga o destino, individual ou
colectivo, sob imperativo ético. Como dizia Hegel, uma montanha é só o que é. Não
deixa passar ou só o consente através do esforço incomum. Só porque eles eram Aníbal
e Napoleão, a travessia dos Alpes foi história e não mera geografia.
Uma fronteira é um paradoxo incarnado: “natural” deixa de significar, simbóli-
ca nem precisa de se materializar. A ordem humana é uma ordem de olhares e os seus
conflitos dirimem-se, como num “western”, em campo árido para que a violência se ex-
prima, se exorcize e, acaso, se redima. De quê? Da original realidade da violência que
institui a cidade pondo à sua volta uma fronteira como fez Rómulo. É estranho pensar
1
Fronteira, Emigração, Memória (2004). Centro de Estudos Ibéricos, Guarda.
Monsanto, Idanha-a-Nova. 2018
que o nascimento do paradigma da urbe é um “ghetto” voluntário. Só tenho casa

minha, só tenho interioridade, inventando a exterioridade, o território do outro como
inimigo do meu. Pelo menos é essa a escolha do sedentário. Uma escolha oposta à
de Ulisses, o nómada, o que não tem casa ou a perdeu e erra para voltar a ela. As
aventuras da interioridade, as do simples homem ou da humanidade terminaram há
muito. Ninguém tem casa, ou tudo se passa como se a não tivesse. Como um deus
de ficção, estamos em toda a parte e em nenhuma. É o refúgio que se tornou incon-
cebível. Ou só acessível aos raros que o podem mandar vigiar, como o velho Marlon
Brando, na sua ilha de nómada insone. Já no berço é-nos concedido o dom da ubi-
quidade. Somos enfim aqueles deuses de que o texto sagrado se ri e agora se riem de
todo o texto sagrado, mistério esvaziado junto do mistério em plena luz da Internet.
O que é fronteira no tempo da Internet? Todas as mensagens são conexas como
rizomas, proliferação insensata num espaço virtual sem lugar para qualquer vivência
que possa assimilar-se a uma fronteira e, muito menos, a um repouso. Estamos num
rio-tempo que corre em todas as direcções até para a nascente. E é agora que nada nos
prende e nada nos detém – mas também nada nos chama ou nos fascina como a antiga
fronteira – que a sua falta nos interpela e nos inquieta. Que somos sem fronteiras? E que
novas fronteiras podemos imaginar para ter de novo uma casa (a casa), uma cidade (a
cidade), uma pátria (a pátria), sem perder a humanidade que com tanto custo constru-
ímos, abolindo fronteiras?
Só casas-tempo, vida como memória, que são as que não se definem por fronteiras
naturais mas nos separam dos outros, não de maneira contingente e reversível como o
espaço, mas as que se talham nesse rio-tempo onde o mundo corre e nós permanecemos
numa paradoxal imobilidade. Cada um de nós é essa casa-tempo que por fora o leva ou
é destinada a qualquer porto e, por dentro, está parada. Tudo o que conta é feito à nossa
imagem, a cidade, o bairro, a nação, o vasto mundo. Nada são se não são memória viva,
ir e vir dentro do nosso próprio barco para aquele porto onde nada nos espera senão
carregamentos dos sonhos que nos sonham. Se não fosse assim, como suportaríamos o
peso insuportável de fronteiras que nos tornam inacessível um mundo onde devíamos
respirar como se estivéssemos no paraíso? A fronteira é o sinal de que fomos expulsos do
paraíso, de todos os paraísos, salvo o da casa-tempo da memória, nossa e alheia, onde
nos refugiamos para existir como os anjos que não somos. Mas é também o sinal de que,
transpondo-a, estamos tentando recriar, por nossa conta e risco, o paraíso perdido.

Paris não rima com meu país
Manuel Alegre1
Uma fronteira é um rio entre um país e o longe.

Eu já passei fronteiras que ficavam
entre guitarra e noite. Entre ternura
e mágoa.
O meu país é uma fronteira violada

entre um pinheiro e a lua. Entre silêncio e pedras.
O meu país é uma fronteira atravessada
por seu sangue nas veias dos seus homens.
O meu país tem coisas singulares:

tem comboios que vão nocturnamente
com meu país entre carvão e lágrimas.
Tem comboios que choram pela noite dentro.
Eu já passei fronteiras que doíam muito.

Como voltar? O meu país ficava entre esta margem
e o longe. Eu já passei fronteiras onde um homem
fica cortado ao meio entre um país e o longe.
Entre um país e o perto. O longe

é não poder passar esta fronteira

é não poder saltar estes dois passos
entre esta margem e o longe ali tão perto.
Canto a raiz do tempo na raiz do espaço.

Ai tempo sem raiz.
(Assim correndo pela Espanha dentro
com mil passos no rasto dos meus passos.)
1
Manuel Alegre, O canto e as Armas (1967) (D. Quixote, 2017, p. 63-64).
conhecimento do inferno
António Lobo Antunes1
– Porque é que as pessoas se matam? perguntou o alferes.

Estávamos no quartel de Mangando, no pobre quartel de Mangando junto à fron-
teira com o Congo: mais alguns quilómetros e via-se, sobre o rio, o acampamento do
MPLA do outro lado, lá em baixo, os edifícios que a distância tornava minúsculos,
uma ou outra camioneta microscópica cujos guarda-lamas brilhavam ao sol, a trepar
penosamente a crista boleada de um cabeço. Mangando é uma pequena povoação sem
importância, tão sem importância que nenhum mapa, nenhuma carta a refere, com-
posta por uma sanzala miserável, um renque de palmeiras desdentadas e calvas, a casa
onde o chefe do posto escondia (nunca, ninguém a viu) a sua amante negra, e o círculo
de arame farpado em torno das barracas de madeira da tropa, onde um pelotão seminu,
trémulo de sezões, apodrecia. Eram cinco horas da manhã e o suicida acabara de morrer
depois de muito tempo de desesperadas convulsões diante dos nossos olhos espantados.
Dentro em breve os coxos, os magros cães da tropa principiariam a inquietar-se na pa-
rada, anunciando a claridade turva do cacimbo em que o sol surgia molhado pelo sumo
do nevoeiro, idêntico a uma laranja esborrachada. Os vidros dos jipes cobriam-se de
uma pele de lágrimas, as árvores embrulhavam-se de um celofane do vapor, brilhante e
misterioso como o das pupilas dos doentes que nos fitam das almofadas com a humilde
crueldade das crianças. O suicida acabara de morrer e jazia, tapado com um lençol, num
cubículo vizinho, entre grades de cervejas vazias e caixotes de latas de conservas que
prolongavam, se as cheirávamos, um estranho, denso, concentrado aroma de mar. Eram
latas de sardinhas e de anchovas, latas de atum e de cavala, e o odor rodeava o morto
como a água os corpos de pau dos afogados, que adquirem a pouco e pouco a consis-
tência torturada e porosa das raízes. Sentíamos a presença dele como um olhar cravado
nas costas, um olhar transparente, oco, repleto de indiferença e de rancor, um olhar de
ódio distraído e manso, o olhar de um inimigo que nos detesta e despreza e para o qual
o candeeiro inclinava a única pétala da sua chama, uma inquietação de língua em busca
do incisivo que lhe falta.
(…)
– Porque é que as pessoas se matam? – perguntou o alferes, com um bigode de espu-
ma de cerveja a esbranquiçar-lhe o lábio.
1
Lobo Antunes, Conhecimento do Inferno, Editorial Vega, Col. O Chão da palavra, Lisboa, 1980, pp.187-188.
Praia do Cais Novo, Alhos Vedros, Moita. 2020
– Os animais presos – disse eu – preferem muitas vezes morrer, nós são passamos
de animais presos: nunca nos deixarão sair daqui. Têm medo, em Luanda, que a gente
saia daqui: com que cara os tipos bem fardados, bem alimentados, bem dormidos nos
enfrentariam? Somos a remorso deles.
– Suponha – disse o furriel enfermeiro – que entrávamos no quartel-general com os
caixões às costas: os majores e os coronéis piravam aos gritinhos, apavorados, a tilinta-
rem os pingentes de lustre das medalhas.
– Não há perigo de entrarmos no quartel-general – suspirou o alferes a espiar de soslaio
o pide que dormia no seu canto. – Ficamos à porta, de boina na mão, como os mendigos.
– A gente mata-se porque somos os mendigos desta guerra – declarei eu. – Até os
que já estão mortos se matam.
O alferes levantou-se (a cadeira tombou para trás e o pide, aflito, estremeceu no seu
sono), retirou um espelho oval do prego da parede, um desses pequenos espelhos de barba
com cercadura metálica, e examinou-se passando a mão desiludida nas bochechas moles.
– Já estou morto – disse ele – Morri no Mussuma, no Leste, quando encostei à cabeça o
indicador direito e disparei. Vocês não calculam o estampido de um dedo ao disparar.
um muro no meio do caminho
Julieta Monginho1
Segundo Eleni contou, a primeira embarcação não foi avistada. Chegou. Chegaram
os penitentes à praia de Megas Limnionas, àquela hora ainda vazia, sob o signo da lua.
Chegaram e deram os primeiros passos. Era a Europa, o sítio onde as bombas não caíam e
ninguém lhes ralhava como a rafeiros pestilentos que se pode afastar a pontapé. Eleni nunca
o admitiu, mas foi o choro das crianças que a incomodou, ainda em sonhos. Tinha estado a
sonhar que ia buscar o filho à escola, sob a neve, as estrelas a piscar à sua volta – deviam ser
as férias de Natal – transportando um grande cabaz com frutas. Estava sozinha ao portão
da escola. Estranhou a ausência dos outros pais, talvez fosse mais cedo do que o relógio lhe
dizia. Mas não, a campainha da saída tocou, as crianças começaram a sair, em algazarra.
Corriam, as mochilas às costas, desgrenhadas, braços estendidos à procura de espaço ou de
outros braços. E só quando se aproximaram Eleni percebeu que a algazarra não era de excita-
ção pelas férias, as crianças choravam, gritos de pavor em correria. Eleni continuava sozinha
no seu sonho. Não havia outro adulto em redor e as luzes tinham desaparecido, envoltas no
nevão. Ao fundo avistava-se uma coluna de fumo. Talvez viesse das traseiras da escola ou de
ainda mais longe. O magote de crianças meninos e meninas, botas, chinelos, pés descalços,
bonés, cabelo soltos, cachecóis, t-shirts, aproximava-se perigosamente. Eleni não conseguia
distinguir o filho, se calhar tinha ficado para trás, entretido nos seus pensamentos solitários,
como de costume. Abriu os braços para abarcar todas as crianças fugitivas, deixando cair o
cabaz. Bananas, laranjas, peras, maçãs, uvas, espalhadas na neve. Não podia deixar escapar
nenhuma criança, não fosse o filho ser um dos tresmalhados, perdendo-se no nevoeiro. Foi
nessa altura que despertou. Alguém batia à porta.
A porta azul da casa na beira da praia, que alugava quartos a turistas.
Em Outubro o turismo quebra, ainda mais do que tem quebrado com a crise. Os tur-
cos vão evitando o pior. Mas ainda é cedíssimo, o primeiro ferry só chegar a Chios daqui
a uma hora. Ao menos as pancadas extinguiram o pesadelo das crianças fugitivas. Ou não!
Eleni enfia uns calções e uma camisola, desce para abrir. Vê primeiro o bebé, depois a
menina mais velha, uma trança a deslassar, a seguir o pai (o avô?), todo de preto, e por fim
a mãe e o seu hijab em vários tons de cinza, os olhos inchados de aflição e súplica.
Quartos? Para alugar?
De onde é que vocês vêm?
1
Julieta Monginho, Um muro no meio do caminho, Porto Editora, Lisboa, 2018, pp.131-132, p.157.
O homem tenta explicar a embarcação, o Egeu, a cidade distante, a guerra. A menina
agarra-se às pernas da mãe, encosta a cabeça, o polegar na boca. Eleni não sabe o que dizer.
Um quarto para uma família inteira?
Tenho aqui dinheiro, euros, não muitos. Pago o resto quando começar a trabalhar.
Trabalhar aqui? Querem ficar aqui?
Não, ficamos aqui só uns dias, depois continuamos até à Alemanha.
Como? Não sabem que as fronteiras estão a ser fechadas? Já não conseguem entrar na
Hungria, a rota foi fechada há poucos dias.
O homem não respondeu. Talvez não tivesse percebido. Talvez não fosse capaz.
Estavam exaustos, as roupas molhadas, o bebé chorava. Deviam estar cheios de fome.
Eleni deixou-os entrar. Como poderia fechar a porta na cara deles? Ao fundo das escadas,
já outros olhos espreitavam, implorando um tecto.
Vinte e uma pessoas ao todo, nove crianças.
Tenho três quartos livres. Podem usar a casa-de-banho ao fundo do corredor. Podem
usar a cozinha.
Pão, roupas, água, leite. O que tinha em casa não chegava. Era preciso pedir ajuda.
Mas como? A quem? Não eram eles ali todos clandestinos? Alertaria as autoridades?
Guimarães. 2018
(…)
Elemi decidiu que os ajudaria a todos e que essa iria ser a sua vida. Mal sabia que
tantos a esperavam ainda na praia. Que à roda da salada, dos croissants e dos pãezinhos,
Samina e Farica contariam a história da viagem e apontariam os lugares onde se tinham
acoitado os restantes embarcadiços, falariam dos enfermos e das crianças sós.
(…)
Em criança mostraram-me nos mapas as fronteiras, disseram que as máquinas da guer-
ra cresciam sobre essas linhas sinuosas e era por causa delas que matavam. Os estrondos no
céu e a morte dos tios, as palavras aterradoras na televisão, tudo fabricado pelas nascentes
de veneno e petróleo, o fogo dos antigos vulcões expelido a partir delas.
Eu ia, com a borracha, tentava apagar as linhas. Raspava-as com o bico do compasso.
Só conseguia vencê-las rasgando o papel, rasgando o mapa.
São duras, as fronteiras. Mas as palavras são mais fortes, as mãos dadas, os pés prontos
para dançar e caminhar.
Embrulhei o portátil e o telemóvel em dois sacos de plástico. Atravessei o Egeu abra-
çado a eles.
Na cabeça as palavras voam, os dedos seguem-nas. As fronteiras não sabem voar. Têm
os dias contados.

a varanda era a nossa fronteira
Ana Paula Tavares1
As varandas separavam as casas das ruas erguendo-se ligeiramente em cima dos pas-
seios. De dia eram o espaço do sol, das lagartixas e osgas e também dos vasos de plantas
retorcidas pousados nos pilares. Rente ao chão as sardinheiras e os beijos-de-mulata er-
guiam-se ao sol, interrompidos aqui e ali por vasos mais bonitos com begónias e brincos-
-de-princesa. Até às seis da tarde era o vazio, com as suas vozes de grilo e canto das cigarras,
que enchia a varanda. Depois das seis da tarde abriam-se os portões para escoar as crianças
para a rua e as velhas vinham, lentas, sentar se em cadeiras de braços a fazer renda e a des-
fazer a vida de toda a gente.
A nossa varanda era a última da rua, uma rua sem princípio mas com fim porque se
detinha ali junto a uma barreira de arame farpado que dividia a cidade das hortas. Árvores
imensas constituíam a nossa floresta privada e era só saltar a varanda pelo lado sul para
fugirmos à ordem das ruas de asfalto, dos gritos das mães e das madrinhas. A varanda era
a nossa fronteira: dali começava e acabava um mundo com direito a bandeira e render
da guarda e turnos de vigilância para evitar que os adultos surpreendessem os corpos que
cresciam. Ali as nossas regras: igualdade, fraternidade e o tempo todo para viver.
Vouzela, prox. 2018
1
Ana Paula Tavares, in Verbetes para um Dicionário Afetivo, Editorial Caminho, 2016, pp, 255-256.
uma vida de aventuras
Manuel António Pina1
O meu nome é Manuel António Pina. Nasci numa terra com um grande castelo, nas
margens de um rio onde, no Verão, passeávamos de barco e nadávamos nus. Chama-se
Sabugal e fica na Beira Alta, perto da fronteira com Espanha. Quando era pequeno, olhava
para o mapa e pensava que, por um centímetro, tinha nascido em Espanha.
Mais tarde descobri que as fronteiras são linhas inventadas que só existem nos mapas.
E que o Mundo é só um e não tem linhas a separar uns países dos outros a não ser dentro
da cabeça das pessoas.
A verdade é que, por causa da profissão de meu pai, vivi (depois de ter nascido, antes não
me lembro…) em muitas diferentes terras e, por isso, não tenho só uma terra, tenho muitas.
Uma delas é o Porto, onde vivi mais tempo do que em qualquer outra, onde nasceram as
minhas filhas e onde provavelmente morrerei um dia.
Como fui durante muitos anos jornalista, mais de trinta, viajei um pouco por todo o
Mundo, da América ao Japão, da China ao Brasil, da África ao Alaska. E como sou escritor
tenho viajado também por dentro de mim mesmo. E por dentro das palavras. Assim, apesar
de ter nascido numa terra com um grande castelo, nas margens de um pequeno rio, não
Sabugal. 2020
1
In: Netescrit@. O que eu quero é que eles gostem de ler e escrever. https://www.nonio.uminho.pt/netescrita/
/autores/mpina.html.
pertenço a lugar nenhum, ou pertenço a muitos lugares ao mesmo tempo. Alguns desses
lugares só existem na minha imaginação. Porque a imaginação, descobri-o também, é o
modo mais fantástico que há de viajar.
De facto, os lugares mais distantes e mais belos onde eu alguma vez estive não vêm nos
mapas. Quando tinha a tua idade, viajei pelo fundo dos mares, e desci ao centro da Terra,
e fui à Lua, e aos polos, e ao passado, e ao futuro, dentro dos livros de Júlio Verne, de Jack
London, de Emílio Salgari. À noite, quando todos se iam deitar e a casa silenciosamente
adormecia, partia eu para as mais emocionantes aventuras, às vezes só regressando já de
madrugada. Combati nos mares do Sul contra piratas e flibusteiros ao lado de Sandokan;
persegui Moby Dick, a baleia branca, no tempestuoso barco do Capitão Acab; desci o
Mississipi na jangada de Huckleberry Finn; cacei búfalos nas imensas pradarias do Oeste;
e, com Tintin fui preso e condenado à morte em Chicago, na China, nos Andes, e salvei-
-me sempre no último momento, e com ele e com o Capitão Haddock, e com a cadela
Milou, perdi-me nas neves do Tibet e nos desertos da Arábia, e fui à Lua e voltei…
Como vês, tenho tido uma vida emocionante e aventurosa. Hoje lembro-me das gran-
des viagens e das aventuras que todas as noites começavam no meu quarto e tenho medo
de não ser já capaz de vencer tantos perigos e tantas emoções. De qualquer maneira, con-
tinuo a ter livros na mesa de cabeceira, e quando saio de casa gosto sempre de levar um
comigo. Porque me pode apetecer voltar a partir…
Benamonte
Teresa Salema1
A temperatura contrariava o calendário – pensei ao acordar, depois de um esforço de

memória para me situar no tempo. Estendi a mão e caiu diante de mim um molho de foto-
grafias que Nuria trouxera havia semanas, – Vê se tudo isto ainda pode ter algum interesse.
Carregara no ainda ao dizer aquilo. Eu já sabia que se tratava de mais uma obsessão
que ela não se resignava a guardar para si, porque acreditava na revelação plástica das coisas.
Eram imagens meticulosamente recolhidas em terras de ninguém. Principiara anos antes,
por aquelas fronteiras europeias que marcavam os limites de ideologias, de programas polí-
ticos, de sistemas económicos e militares. Acompanhara o quotidiano de muitos guardas de
cancelas e arames farpados, falara com as famílias deles em cadeiras de espaldar duro e em
poltronas que aspiravam suores indefinidos, sufocados e sintéticos, entre roupa estendida e
vasos nas janelas. Comeu muita salada de cartão, salsicha incolor e conserva indistinta.
E contou-nos ao regresso, como quem vai distribuindo amostras até ter pronto o
produto final: anos atrás, por exemplo. Teve de passar horas numa dessas barreiras de
fibra opaca e ideologia de rotina, numa linha que cortava uma antiga estação, prolongava
as cisões pelos passeios – da gare, pelos espelhos que os guardas enfiavam, periscópios
de encenada obsessão, por debaixo dos comboios. Por alguma razão acharam que Nuria
não tinha papéis em ordem, que lhe faltava um carimbo, e fizeram-na esperar num canto
improvisado entre tabiques (– Não construíam nada em definitivo – notava. – Como se
previssem, intuitivamente, que teriam de deitar um dia abaixo todas aquelas divisórias
enquanto afirmavam que o regime estava de pedra e cal.)
Sentaram-na, contou, sem a proibirem de se levantar e caminhar de mãos atrás das cos-
tas numa meia dúzia de metros quadrados, junto de uma pequena família de exilados com
parkas para a chuva por cima de tecidos de açafrão, sandálias com pedras a reluzir de falsas e
peúgas, ao colo uma bebé de dois anos irrequieta; línguas de garganta áspera; e a curiosidade
de Nuria estava nesse dia minada (depreendi do que ela dizia) pela impaciência de se juntar
a Tom, que a esperava para além dessa linha, no local combinado. A descrição que acabou de
fazer daquele casal, à mesa de Zoon e noutro artigo em que relatou uma cena semelhante, era
uma mistura doseada de piedade e convicção acerca de incompatibilidades culturais. Aqueles
dois pareciam a Nuria dispostos a tudo para convencerem as autoridades de que haviam
fugido de uma guerra, de uma tenda precária, de uma terra de rocha e cinza; e ali estavam
1
Teresa Salema – Benamonte, Publicações Europa-América, Lisboa, 1997, pp.34-37.
confortando a bebé, decerto instalada no sujo e no húmido, enquanto Nuria tirava notas
depois de esgotadas as poucas páginas que lhe faltavam para acabar o livro que estava a ler.
Os guardas não a deixaram usar a câmara.
No centro de tudo o que ela contava das viagens a Leste estavam sempre presentes a es-
treita passagem pelo controlo dos passaportes e vistos, o enjoo impaciente diante da eterna
trivialidade sintética, presa às fórmulas e slogans nas paredes, aos tecidos pardos de unifor-
me, aos galões bordados à máquina, ao material dos tabiques; e os espelhos oblíquos, por
cima dos balcões de controlo, réplica dos que metiam por debaixo dos comboios, davam a
cada pessoa que olhasse ao alto uma imagem de si própria tão enrugada e translúcida, du-
rante o interminável compasso de espera, que nada mais restava ao portador de passaporte
se não respirar de olhos fechados, à espera que o funcionário não notasse no papel oficial
qualquer mancha de mosca a mais, qualquer traço ou ilusão suspeita de fraude.
Nuria acabou por seguir, nessa noite ou noutra, atrás de uma grande família empur-
rando trouxas, túnicas, malas de tempos mais generosos e transatlânticos, crianças de colo
e embrulhadas em feixes, mais filhas e filhos adolescentes, amêndoas recatadas e sombras
atrevidas, umas com véus, outros com gargantas de faca agreste. Toda a tribo principiara
por retardar e ver-se retardada no balcão do controlo.
Valeira, rio Douro, Carrazeda de Ansiães. 1997

Os papéis, as malas, as línguas. Desespero de gestos, concílio de cabeças, impaciência
dos que estavam atrás. Até que Nuria tentou traduzir francês, alemão, o estatuto de fora-
gidos, os desejos de asilo.
A família não a largou mais, pela gare fora. Entraram e Nuria entrou também, no
compartimento destinado os portadores de grandes volumes de bagagem; e iam-lhe con-
tando das atribulações de uma casta seminobre, semiarruinada, em território de tribos
hostis em torno de um fio de água no deserto, lutas que principiavam por ser semifratri-
cidas até as redes de sangue se apertarem em torno de um só clã, como quem isola uma
célula suspeita. Já sentados todos, as raparigas alisavam com ternura a manga de Nuria,
perguntavam-lhe se era casada; o patriarca devia ter levantado o bigode, a sobrancelha, a
manga da túnica para levantar quatro dedos enquanto chorava a trouxa com a criança lá
dentro e a mãe limpava os olhos de fadiga. Ao fim de algumas fórmulas francesas, Nuria
principiou por pensar (contava, divertida, à mesa de Zoon e com um olhar oblíquo para
Sora) que ele tinha quatro mulheres, com aquele porte palatino de quem reza antes de
um combate mortal. Mas acabou por deduzir que o que ele queria era saber se estava bem
apearem-se na quarta estação depois da fronteira.
No primeiro cais ocidental, a porta do compartimento rasgou-se de relâmpago e entra-
ram outros uniformes, a mandarem despejar tudo o que ali tinha ar evidente de refugiado;
e as raparigas penduravam-se ao braço de Nuria, em súplica para que ela os acompanhasse,
para que servisse de filtro e de moderação, intérprete de angústias e intransigências, fiança
de eventual prolongamento indefinido de mais tempos de ninguém. Mas Nuria tinha Tom
à espera e fez um sinal pesaroso, apontando para o relógio, voltando-se no rasto deles para
dizer adeus a todos pela janela, ao movimento de arranque da carruagem.

venhatten
Almeida Faria1
Todo o meu tempo é dedicado a imaginar, a tentar transformar em imagens algumas

evidências postas a funcionar pela força da concentração chamada arte. Poe, por exemplo,
interessa-me. Partindo dele, vi uma fusão fantástica de Veneza e Manhatten, uma ilha
onde aqui são várias, ambas porém por mim habitadas em fins de Setembro, quando a luz
marítima lhes dá suavidade sem chegar à lividez lisboeta. Há um ano exacto estava eu lá,
achava Nova Iorque a cidade ideal, igual a Veneza em fascínio, apenas com a vantagem das
vanguardas que velozes se ultrapassam. Em Veneza ninguém se ultrapassa, Veneza pertence
ao passado, a mistura delas seria perfeita…
Veneza, Itália. 1989
1
Almeida Faria – Lusitânia, Editorial Caminho, Lisboa, 5ª edição, p. 175.
a Árvore das Palavras
Teolinda Gersão1
Descemos as ruas, chegamos ao fundo e entramos nas docas, caminhamos ao longo

do cais.
Esse era, foi sempre, o favorito de todos os passeios. O olhar perdia-se no meio de
tudo aquilo, a floresta dos navios, o perfil muito alto dos guindastes e das gruas, os carris
que corriam pelo chão, ao longo de quilómetros, o balanço dos barcos ancorados, o casco
negro que ao sabor da ondulação se tornava mais ou menos visível. E havia aquele cheiro,
nem sequer agradável, mas intenso e familiar, a óleo, a água e a lodo, e os nomes e siglas
que nos vinham a memória, também eles familiares de tão ouvidos, Robin, Farrel, Gold
Star, Lykes, South Africa, Deutsche, Cotts e outros.
Porque esta é uma cidade-porto, uma cidade-cais e é aqui, em frente ao largo estuário,
que o seu coração bate mais depressa.
Dia de São Vapor, dizia-se dantes, no tempo em que vieste. A cidade despovoava-
-se e corria para o cais, mesmo quem não esperava ninguém vinha ver o barco e ficava
às vezes em pé, duas horas ao sol. Mais tarde era a festa, os marujos enchendo as ruas
e os bares, as lojas abertas mesmo à noite – Ainda agora é um pouco assim, embora já
ninguém corra ao cais sem motivo maior do que ver o barco aportar. Mas de qualquer
modo os barcos fazem parte da nossa vida, partem e chegam, levam e trazem, podemos
pautar o tempo pelas suas idas e vindas, são regulares e fiéis como as estações do ano, os
meses as marés e as luas.
Há os que aceitam carga para Durban, Cabo, Lagos, Port Harcourt, Victoria, Takoradi,
Abidjan, Monrovia, Freetown, dizes, os que partem para Bremen, Hamburgo e Antuérpia,
para Trieste ou para o Golfo do México, para a India, Vancouver, Nova Iorque, Sidney,
Maurícias e outros destinos. E há um ritmo nessa circulação de gente, nessas trocas de

carga baldeada e embarcada – e no fundo de nós, algures, a certeza de que estamos ligados
a todos os lugares, à India e a Europa, ao Japão à Austrália e à América, a certeza de que o
mundo passa por aqui.
Paramos numa sombra, sentamo-nos em cima de caixotes. Os barcos mudam, vão e
vêm, nunca se demoram, e no entanto – verificamos – é possível, sem nenhum esforço,
apenas com um pouco de hábito, estabelecer alguma ordem no emaranhado das suas
linhas. (Sim, queremos perceber o que se passa à nossa volta, organizar o mundo, e por
1
Teolinda Gersão – A Árvore das Palavras, Publicações D. Quixote, Lisboa, 1997, pp.87.89.
isso nos fazemos espertos e rimos, descobrindo, porque pensar é um gozo: juntamos
uma coisa a outra e outra e no fim há um desenho que aparece. Provavelmente será
assim com tudo, o universo deve estar cheio de indícios, como sinais numa floresta.)
Assim por exemplo os navios da Robin Line, que pertencem à Cotts e fazem a carreira da
América do Norte, chamar-se-ão com frequência Robin qualquer coisa, Robin Mowbray,
Robin Locksley, os que têm no nome a palavra «African» pertencem em geral as Farrel
Lines, da Rennie, e andam também entre os Estados Unidos e a África, African Moon,
African Comet, African Mercury, os da CNN têm naturalmente nomes portugueses e por
isso é fácil, chamar-se-ão Príncipe Perfeito ou outra coisa assim, os que têm no nome a
palavra “Maru” são japoneses, embora possam também viajar com a Cotts (por exemplo
o Eiken Maru).
Às vezes perguntamos um ao outro a nacionalidade dos barcos que ali estão, ou que
nos lembramos de ter visto, aqui ou no cais da Matola, e quem acertar ou errar ganha ou
perde um ponto. Alguns são fáceis, pode-se dizer logo por exemplo que Ugolino Vivaldi
e o Sebastiano Caboto são italianos (sobretudo se os leres assim, com essa entoação muito
cantada), e o Krugerland alemão, mas quem se lembra de que o Virtala é sueco, e o Shavit
israelita? Tem desculpa, naturalmente, de errar.
Almada. 2020
E como saber de onde são o Lommaren ou o Nuddea? E o Mormac Penn? E o Walvis
Bay, se é americano ou britânico? E o Braemer Castle, que tem um nome meio alemão,
meio inglês? Podemos saber, é claro, pelas bandeiras, se as conhecermos – mas ainda
assim é preciso que fiquem suficientemente perto para lhes podermos distinguir os de-
senhos e as cores.
À direita do navio onde agora se agita uma bandeira grega, há um barco mais pequeno
onde um homem lava o deque com uma escova e sabão. Ao lado do balde tem uma peque-
na caixa preta, que é provavelmente um rádio de pilhas porque chega até aqui, esgarçado
pela distância, o som de uma voz cantando.

GEOGRAFIA LITERÁRIA:
Viagens na nossa terra
“A viagem não começa quando se percorrem distâncias, mas quando se atravessam

as nossas fronteiras interiores. A viagem acontece quando acordamos fora do corpo, longe
do último lugar onde podemos ter casa.”
Mia Couto (O Outro Pé da Sereia)
“Mostro o passaporte minha sombra espera depois da fronteira.”
George Swede
Malhada Sorda, prox., Almeida. 1995

a cidade e as serras
Eça de Queirós1
Parti então, com muita alegria, para a minha apetecida romagem às Cidades da Europa.
Ia viajar!... Viajei. Trinta e quatro vezes, à pressa, bufando, com todo o sangue na
face, desfiz e refiz a mala. Onze vezes passei o dia num vagão, envolto em poeirada e
fumo, sufocado, a arquejar, a escorrer de suor, saltando em cada estação para sorver
desesperadamente limonadas mornas que me escangalhavam a entranha. Catorze vezes
subi derreadamente, atrás dum criado, a escadaria desconhecida dum Hotel; e espalhei o
olhar incerto por um quarto desconhecido; e estranhei uma cama desconhecida, de onde
me erguia, estremunhado, para pedir em línguas desconhecidas um café com leite que
me sabia a fava, um banho de tina que me cheirava a lodo. Oito vezes travei bulhas abo-
mináveis na rua com cocheiros que me espoliavam. Perdi uma chapeleira, quinze lenços,
três ceroulas, e duas botas, uma branca, outra envernizada, ambas do pé direito. Em mais
de trinta mesas redondas esperei tristonhamente que me chegasse o boeuf-à-la-mode, já
frio, com molho coalhado – e que o copeiro me trouxesse a garrafa de Bordéus que eu
provava e repelia com desditosa carantonha. Percorri, na fresca penumbra dos granitos e
dos mármores, com pé respeitoso e abafado, vinte e nove Catedrais. Trilhei molemente,
com uma dor surda na nuca, em catorze museus, cento e quarenta salas revestidas até
aos tectos de Cristos heróis, santos, ninfas, princesas, batalhas, arquitecturas, verduras,
nudezes, sombrias manchas de betume, tristezas das formas imóveis!... E o dia mais doce
foi quando em Veneza, onde chovia desabaladamente, encontrei um velho inglês de
penca flamejante que habitara o Porto, conhecera o Ricardo, o José Duarte, o Visconde
do Bom Sucesso, e as Limas da Boa Vista... Gastei seis mil francos. Tinha viajado.
(…) 403 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Enfim, Medina!... Um muro sujo de barracão alvejou – e bruscamente, à portinhola

aberta com violência, aparece um cavalheiro barbudo, de capa à espanhola, gritando
pelo sr. D. Jacinto!... Depressa! depressa! que parte o comboio de Salamanca.
– «Que no hay un momento, caballeros! Que no hay un momento!»
Agarro estonteadamente o meu paletó, o Jornal do Comércio. Saltamos com ânsia:
– e, pela plataforma, por sobre os trilhos, através de charcos, tropeçando em fardos,
empurrados pelo vento, pelo homem da capa à espanhola, enfiámos outra portinhola,
que se fechou com um estalo tremendo... Ambos arquejávamos. Era um salão forrado
1
Eça de Queiróz – As Cidades e as Serras. pp.: 120-121; 153-157.
Linha do Sabor, Duas Igrejas, prox., Miranda do Douro. 1990
dum pano verde que comia a luz escassa. E eu estendia o braço, para receber dos car-
regadores açodados as nossas malas, os nossos livros, as nossas mantas – quando, em
silêncio, sem um apito, o trem despegou e rolou. Ambos nos atirámos às vidraças, em
brados furiosos:
– Pare! – As nossas malas, as nossas mantas!... Para aqui!... Oh Grilo! Oh Grilo!
Uma imensa rajada levou os nossos brados. Era de novo o descampado tenebroso,
sob a chuva despenhada. Jacinto ergueu os punhos, num furor que o engasgava:
– Oh! Que serviço! Oh que canalhas... Só em Espanha!... E agora? As malas
perdidas!... Nem uma camisa, nem uma escova!
Calmei o meu desgraçado amigo:

– Escuta! Eu entrevi dois carregadores arrebanhando as nossas coisas... Decerto o
Grilo fiscalizou. Mas na pressa, naturalmente, atirou com tudo para o seu compartimen-
to... Foi um erro não trazer o Grilo connosco, no salão... Até podíamos jogar a manilha!
De resto a solicitude da Companhia, Deusa omnipresente, velava sobre o nosso con-
forto – pois que à porta do lavatório branquejava o cesto da nossa ceia, mostrando na
tampa um bilhete de D. Esteban com estas doces palavras a lápis – à D. Jacinto y su egre-
gio amigo, que les dê gusto! Farejei um aroma de perdiz. E alguma tranquilidade nos pe-
netrou no coração, sentindo também as nossas malas sob a tutela da Deusa omnipresente.
Rio Douro, Carrazeda de Ansiães. 1990
– Tens fome, Jacinto?

– Não. Tenho horror, furor, rancor!... E tenho sono.
Com efeito! Depois de tão desencontradas emoções só apetecíamos as camas que es-
peravam, macias e abertas. Quando caí sobre a travesseira, sem gravata, em ceroulas, já o
meu Príncipe, que não se despira, apenas embrulhara os pés no meu paletó, nosso único
agasalho, ressonava com majestade.
Depois, muito tarde e muito longe, percebi junto do meu catre, na claridadezinha da
manhã, coada pelas cortinas verdes, uma fardeta, um boné, que murmuravam baixinho com
imensa doçura:
– V. Exas não têm nada a declarar?... Não há malinhas de mão?...

Era a minha terra! Murmurei baixinho com imensa ternura:
– Não temos aqui nada... Pergunte V. Exa pelo Grilo... Aí atrás, num compartimen-
to... Ele tem as chaves, tem tudo... É o Grilo.
A fardeta desapareceu, sem rumor, como sombra benéfica. E eu readormeci com o
pensamento em Guiães, onde a tia Vicência, atarefada, de lenço branco cruzado no peito,
decerto já preparava o leitão.
Acordei envolto num largo e doce silêncio. Era uma Estação muito sossegada, muito var-
rida, com rosinhas brancas trepando pelas paredes – e outras rosas em moutas, num jardim,
onde um tanquezinho abafado de limos dormia sob duas mimosas em flor que recendiam.
Um moço pálido, de paletó cor de mel, vergando a bengalinha contra o chão, contemplava
pensativamente o comboio. Agachada rente à grade da horta, uma velha, diante da sua cesta
de ovos, contava moedas de cobre no regaço. Sobre o telhado secavam abóboras. Por cima
rebrilhava o profundo, rico e macio azul de que meus olhos andavam aguados.
Sacudi violentamente Jacinto:
– Acorda, homem, que estás na tua terra!
Ele desembrulhou os pés do meu paletó, cofiou o bigode, e veio sem pressa, à vidraça
que eu abrira, conhecer a sua terra.
– Então é Portugal, hem?... Cheira bem.
– Está claro que cheira bem, animal!
A sineta tilintou lânguidamente. E o comboio deslizou, com descanso, como se passeasse
para seu regalo sobre as duas fitas de aço, assobiando e gozando a beleza da terra e do céu.
O meu Príncipe alargava os braços, desolado:
E nem uma camisa, nem uma escova, nem uma gota de água-de-colónia!... Entro em
Portugal, imundo!
– Na Régua há uma demora, temos tempo de chamar o Grilo, reaver os nossos con-
fortos... Olha para o rio!
Barca d’Alva, Figueira de Castelo Rodrigo. 1994

Rolávamos na vertente duma serra, sobre penhascos que desabavam até largos so-
calcos cultivados de vinhedo. Em baixo, numa esplanada, branquejava uma casa nobre,
de opulento repouso, com a capelinha muito caiada entre um laranjal maduro, pelo rio,
onde a água turva e tarda nem se quebrava contra as rochas, descia, com a vela cheia, um
barco lento carregado de pipas. Para além, outros socalcos, dum verde pálido de reseda,
com Oliveiras apoucadas pela amplidão dos montes, subiam até outras penedias que se
embebiam, todas brancas e assoalhadas, na fina abundância do azul. Jacinto acariciava
os pêlos corredios do bigode:
– O Douro, hem?... É interessante, tem grandeza. Mas agora é que eu estou com
uma fome, Zé Fernandes!
– Também eu! Destapámos o cesto de D. Esteban de onde surdiu um bodo grandio-
so, de presunto, anho, perdizes, outras viandas frias que o ouro de duas nobres garrafas
de Amontilado, além de duas garrafas de Rioja, aqueciam com um calor de sol Andaluz.
Durante o presunto, Jacinto lamentou contritamente o seu erro. Ter deixado Tormes,
um solar histórico, assim abandonado e vazio! Que delícia, por aquela manhã, tão lus-
trosa e tépida, subir à serra, encontrar a sua casa bem apetrechada, bem civilizada... Para
o animar, lembrei que com as obras do Silvério, tantos caixotes de Civilização remetidos
de Paris, Tormes estaria confortável mesmo para Epicuro. Oh! mas Jacinto entendia um
palácio perfeito, um 202 no deserto!... E, assim discorrendo, atacamos as perdizes. Eu
desarrolhava uma garrafa de Amontilado – quando o comboio, muito sorrateiramente,
penetrou numa estação. Era a Régua.

o sermão aos peixes
José Saramago 1
De memória de guarda da fronteira, nunca tal se viu. Este é o primeiro viajante que,
no meio do caminho para o automóvel, tem o motor já em Portugal, mas não o depó-
sito da gasolina, que ainda está em Espanha, e ele próprio assoma ao parapeito naquele
exacto centímetro por onde passa a invisível linha da fronteira. Então, sobre as águas
escuras e profundas, entre as altas escarpas que vão dobrando os ecos, ouve-se a voz do
viajante, pregando aos peixes do rio:
«Vinde cá, peixes, vós da margem direita que estais no rio Douro, e vós da margem
esquerda que estais no rio Duero, vinde cá todos e dizei-me que língua é a que falais
quando aí em baixo cruzais as aquáticas alfândegas, e se também lá tendes passaportes
e carimbos para entrar e sair. Aqui estou eu, olhando para vós do alto desta barragem, e
vós para mim, peixes que viveis nessas confundidas águas, que tão depressa estais duma
banda como da outra, em grande irmandade de peixes que uns aos outros só se comem
por necessidades de fome e não por enfados de pátria. Dais-me vós, peixes, uma clara
lição, oxalá não a vá eu esquecer ao segundo passo desta minha viagem a Portugal, con-
vém a saber: que de terra em terra deverei dar muita atenção ao que for igual e ao que
for diferente, embora ressalvando, como humano é, e entre vós igualmente se pratica,
as preferências e as simpatias deste viajante, que não está ligado a obrigações de amor
universal, nem isso se lhe pediu. De vós, enfim, me despeço, peixes, até um dia, ide à
vossa vida enquanto por aí não vêm os pescadores, nadai felizes, e desejai-me boa via-
gem, adeus, adeus.»
Bom milagre foi este para começar. Uma aragem súbita encrespou as águas, ou terá
sido o rebuliço dos peixes mergulhando, e mal o viajante se calou não havia mais que
ver do que o rio e escarpas dele nem mais que ouvir do que o murmúrio adormecido
do motor. É esse o defeito dos milagres: não duram muito. Mas o viajante não é tau-
maturgo de profissão, milagriza por acidente, por isso já está resignado quando regressa
ao automóvel. Sabe que vai entrar num país abundoso em fastos de sobrenatural, de
que logo é assinalado exemplo esta primeira cidade de Portugal por onde vai entrando,
com seu vagar de viajante minucioso, cuja se chama Miranda do Douro. Há-de pois
recolher com modéstia as suas próprias veleidades, e decidir-se a aprender tudo. Os
milagres e o resto.
1
José Saramago (1981; 23ª ed. 2011) – Viagem a Portugal. Editorial Caminho, pp.: 23-25.
Rio Douro, Freixo de Espada à Cinta, prox. 1987
Esta tarde é de Outubro. O viajante abre a janela do quarto onde passará a noite e, no
imediato relance de olhos, descobre ou reconhece que é pessoa de muita sorte. Podia ter
na sua frente um muro, um canteiro enfezado, um quintal com roupa pendurada, e havia
de contentar-se com essa utilidade, essa decadência, esse estendal. Porém, o que vê é a
pedregosa margem espanhola do Douro, de tão dura substância que o mato mal lhe pôde
meter o dente, e, porque uma sorte nunca vem só, está o Sol de maneira que a escarpada
parede é uma enorme pintura abstracta em diversos tons de amarelo, e nem apetece daqui
sair enquanto houver luz. Neste momento ainda o viajante não sabe que alguns dias mais
tarde há-de estar em Bragança, no Museu do Abade de Baçal, olhando a mesma pedra e
talvez os mesmos amarelos, agora num quadro de Dórdio Gomes. Sem dúvida pode aba-
nar a cabeça e murmurar: «Como o mundo é pequeno...»
Em Miranda do Douro, por exemplo, ninguém seria capaz de se perder. Desce-se a
Rua da Costanilha, com as suas casas do século XV, e quando mal nos precatamos pas-
samos uma porta da muralha, estamos fora da cidade olhando os grandes vales que para
poente se estendem, cobre-nos um grande silêncio medieval, que tempo é este e que gente.
Fronteira
Miguel Torga1
Apesar de inconvivente e mazombo, um domingo em que havia festa em Fronteira,

o Robalo, que estava de folga, não resistiu: chegou-se aos bons. E quem havia de lhe
entrar pelos olhos dentro ao natural, cobertinha da luz doirada do sol? A Isabel! A
rapariga tirava a respiração a um mortal. Vinte e dois anos que nem vinte e dois dias
de S. João. Cada braço, cada perna, cada seio, que era de a gente se lamber. Ora como
ele andava também na mesma conta de primaveras, e não era de pedra, o lume pegou-
-se à estopa. De tal sorte, que, quando o dia acabou, o Robalo, não parecia o mesmo.
Evaporara-se-lhe o ar de salvador do mundo, e até já via Fronteira doutro jeito. Se
não fosse aquele maldito instinto de castro-laboreiro... Tempos depois, apesar de os
amores com a Isabel irem de vento em popa, cama e tudo, ainda o ladrão se lhe sai
com esta:
– Gosto muito de ti, tudo o mais, mas se te encontro a passar carga e não paras, atiro
como a outro qualquer.
A Isabel riu-se.
– Palavra?!
– Palavra.
– A mim?!!!
– A minha mãe, que fosse...
Desprenderam-se dos braços um do outro melancolicamente. E quando no dia se-
guinte o Robalo voltou ao ninho tinha a porta fechada.
Como a vida em Fronteira é de noite que se vive, e o Robalo era todo senhor do seu
nariz, puderam decorrer meses sem o rapaz pôr os olhos sequer na rapariga. Ela passava o
ribeiro como podia, e ele guardava o ribeiro como podia.

Fronteira olhava.
E até ao Natal a vida foi deslizando assim.
Na noite de Consoada, porém, aconteceu o que já se esperava. Parte da guarnição
tinha ido de licença. Todos se chegavam ao calor da lareira familiar, saudosos de paz e
harmonia. Mas o Robalo ficara firme no seu posto.
Nevava. Um frio tal que o próprio bafo gelava mal saía da boca. Visto de dentro da
capa de oleado, o mundo parecia uma coisa irreal, alva, inefável como um sonho. O céu
1
Miguel Torga (1944) – Novos Contos da Montanha.
estava ainda mais silencioso e mais alto que de costume. E qualquer parte do Robalo, sem
ele querer, diluía-se na magia que enluarava tudo. No Minho, numa noite assim... Pena a
Isabel ter-lhe saído contrabandista. Tê-la encontrado numa terra daquelas... Senão, mais
tarde, quando tivesse a reforma... Até mesmo agora...
Comovido, deixou-se perder por momentos na vaga mansidão da brancura.
Serra do Alvão, Vila Real. 1989
Mas, como por detrás do homem o guarda continuava alerta, mal acabava de pisar
aquele caminho sem pedras, já o seu ouvido de cão da noite lhe trazia à consciência um
rumor de passos só pressentidos.

Acordou inteiro.
Tchap, tchap, tchap... Pela neve fora, da outra banda, aproximava-se alguém.
Quem diabo seria? O Carrapito? O Carrapito, não. Olha o Carrapito meter-se a um
nevão daqueles! O Samuel? O Samuel também não. Era mais atarracado. Só se fosse o
Gregório... Sim, porque o Cristóvão, que tinha o mesmo corpo, estava em Vila Seca, no
namoro. Vira-o passar...
A pessoa que vinha, caminhava sempre, direita como um fuso ao cano da carabina.
Tchap... Tchap...
Todo gelado por fora, mas quente da emoção que lhe dava sempre qualquer alma em
direcção ao ribeiro, o Robalo esperou. E, quando os passos se molharam no rego de água
e chegaram à margem, a mola tensa estalou:
– Alto!
Mas o gume da palavra de comando não conseguiu cortar sequer os flocos de neve. A sen-
sação que teve ao gritar foi a de um baque amortecido. Uma espécie de tiro à queima-roupa.
Repetiu:
– Alto!
Uma voz cansada entrou-lhe no coração.
– Sou eu...
– Tu?!
– Sou. Mas nem trago contrabando, nem me posso demorar.
– Tu?!
– Eu mesmo. E já disse que não trago contrabando, nem me posso demorar.
Se ele não fosse o Robalo, cego e frio dentro da função, o que lhe apetecia era tomar
nos braços aquele corpo amado e rebelde, enfarinhado de neve e não sabia de que outra
secreta alvura. Mas era o Robalo guarda, a guardar. Por isso fez arrefecer nas veias a fo-
gueira que o escaldava e estacou o primeiro passo do vulto com nova ordem:
Serra do Alvão, Vila Real. 1989

– Alto, já disse!
Docemente, numa carícia estranha para os seus ouvidos, quem passava falou:
– Não berres, que não vale a pena. Este volume todo – é gente. A intenção era boa,
era... Mas de repente, em Fuentes, começam-me a apertar as dores... Se não me apego às
pernas com quanta alma tinha, nascia-me o rapaz galego. Querias?
O coração do Robalo não aguentava tanto. Um filho! Um filho seu no ventre de uma
contrabandista!
Regelou-se ainda mais.
– A mim não me enganas tu. Gente! No posto eu te direi se isso é gente, ou são
cortes de seda. Vamos lá!
Pela neve fora a presença da rapariga era como um enigma sagrado diante dos olhos
dele. Mas o guarda guardava.
– Ó homem de Deus, deixa-me ir enquanto posso! Olha que se as dores voltam
como há bocado, é no sítio onde estiver...
O Robalo, porém, tinha de levar a cruz ao fim. Já com a Isabel fechada na pobreza
da tarimba, esperou ainda o milagre de a sua obstinação acabar em tecidos, em seco e
peco contrabando posto a nu.
Fronteira, contudo, podia mais do que uma absurda obstinação. E, mal a parturien-
te atirou lá de dentro o primeiro grito a valer, o Robalo ruiu.
Desesperado, parecia um doido por toda a casa. De quando em quando, arrastado
por uma força que não conseguia dominar, chegava-se à porta do quarto, humilde, ras-
gado de cima abaixo de ternura:
– Isabel...
Um berro que estalava fino e súbito fazia-o recuar transido para o mais fundo da sala.
Até que a trovoada amainou e do pesado silêncio que se fez nasceu para os seus ou-
vidos maravilhados um choro doce, novo, muito puro, que lhe arrancou lágrimas dos
olhos.
Chegou-se à porta outra vez:
– Isabel...
A voz cansada da mulher mandou-o entrar.
E, quando o dia rompeu, Fronteira tinha de todo ganho a partida. Demitido, o
Robalo juntou-se com a rapariga. Ora, como a lavoura de Fronteira não é outra, e a boca
aperta, que remédio senão entrar na lei da terra! Contrabandista.
ao longo da fronteira
Bento da Cruz1
Mas, embora o poder central tivesse mudado, os politiqueiros do Barroso continua-

ram os mesmos. Dos periódicos desapareceu a expressão de «feudo do senhor fulano», com
que os descontentes designavam o concelho no tempo dos reis. Mas o partido que perdia
as eleições passava a chamar «Andorra» à administração do que as ganhava.
Lobo, doutrinado pelo mestre, não tinha partido – respeitava a autoridade. «Santo
homem...» – suspirava, ao recordar padre Bento. «Já lhe teria mandado rezar um responso
ou missinha por alma, se encontrasse um vigário tão desprendido dos bens terrenos que
fosse capaz de a dizer pelo montante da minha reforma...» A verdade é que nem sabia
quanto levavam pela missa. Sabia, isso sim, quanto o governo lhe pagava por vinte e tal
(ou mil!...) anos de serviço...
Foi o bom arcipreste que, pouco antes de morrer, o meteu na guarda-fiscal. Lá por
vestir uma farda e andar armado, nunca tivera a petulância de endireitar o mundo. No
entanto ganhara fama de soldado inteligente e intimorato. O último predicativo granjeara-
-lho, logo no início da carreira, o encontro com o administrador.
Administrava o concelho um tenente de Infantaria 14 e aguerrido cabecilha do partido
democrático. Num domingo primaveril, um grupo de empoados cavalheiros e damas pe-
raltas, em risonha cavalgada, invadiram turisticamente a Galiza. No regresso, e no acto de
transpor a fronteira, a alegre caravana emudeceu de espanto e terror quando o Lobo surgiu
detrás dum penhasco, de carabina aperrada:
– Façam alto! O administrador empertigou-se:
– Ó homem, você não me conhece?
– Aqui trato do mesmo modo conhecidos e desconhecidos...
– Mas eu sou o administrador, seu palerma!

– Será! Mas tenha tento na língua...
– Que é que você quer, afinal?
– Saber de onde vêm, e o que trazem nos alforges.
– Andamos a passear, senhor guarda! – suspirou uma das elegantes da aristocrática ex-
cursão pelo estrangeiro, descendo sobre o guarda uns olhos azuis repletos de promessas. O
soldado teria deitado a arma à bandoleira e aberto caminho, se a menina, como se já enver-
gonhada do gesto, se não tivesse furtado ao olhar agradecido com que ele lhe respondeu.
1
Bento da Cruz (1964) – Ao longo da Fronteira. Arcádia.
– Há-de arrepender-se! – ameaçou o façanhudo administrador.
– Nunca me arrependo de cumprir o meu dever... – respondeu Lobo, enquanto saca-
va, dos alforges das cavalgaduras, perfumarias, sedas, licores, conservas, chinelinhas tafúis.
– Marchem à minha frente! – ordenou. – Estão todos presos!
– Você não pode prender um superior! Ponha-se em sentido!
– Eu sou novo na guarda e ainda não conheço bem os galões! – gracejou Lobo, com
fingida ingenuidade.
– Sou tenente de Infantaria 14 e administrador do concelho de Montalegre!
– E contrabandista... Marche! – interrompeu o captor, marcial e decididamente.
O chefe democrático baixou o nariz a meia haste e investiu com a encosta, se-
guido pelos companheiros em fila indiana. No posto fronteiriço berrou e gesticulou
desalmadamente contra o desaforo dele, tenente e administrador, ser detido por uma
reles praça. Notando, porém, que pregava no deserto, calou a trombeta e rascunhou
umas linhas a que pôs o rótulo de auto contra o captor. Este riu-se-lhe nas bochechas,
botou a troixa do contrabando às costas e deu ordem de marcha até Montalegre, onde
o comandante averiguaria da responsabilidade que a cada qual cabia, na transgressão
e respectivas sanções.
Pelo caminho Lobo surpreendeu a menina dos olhos azuis a fitá-lo com interesse. «Se
ela me diz alguma coisa, estou perdido... Não tenho coragem de os levar ao quartel.»
Pitões das Júnias, prox., Montalegre. 2015

Mas a dama não disse nada. E como, num gesto despiciente, furtasse o olhar à mirada
do guarda, este sentiu-se invadido de animada versão: «Estes fidalgotes de meia-tigela...»
Entretanto os inimigos políticos do administrador repicaram os sinos e a populaça
veio gozar, gratuitamente, o espectáculo inédito e cómico dos altos senhores escoltados
por um guarda-fiscal.
No quartel o tenente de Infantaria 14 lavrou novo auto e ordenou ao comandante do
posto que o remetesse às entidades competentes. O comandante, com muita diplomacia
e muita ronha, chamou à liça o inconveniente de mandar o documento às autoridades
superiores, onde o administrador do concelho ficaria mal colocado com a etiqueta de
contrabandista...
Espalhada a nova aos quatro ventos, acudiram os amigos correligionários dos presos
e chamaram o comandante a uma conferência ao nível particular, enquanto um grande
troço da alta sociedade investia com Lobo que, felinamente, ia insinuando ser lá com
o chefe:
– O que ele fizer, está bem feito!
– Não senhor... O caso depende do Lobo. Se ele retirar a participação, eu faço de
conta que não fui sabedor da ocorrência... – respondia o sargento, visivelmente satisfei-
to. «O Lobo não cede e a mim nada me custa ser agradável...»
As arremetidas conciliatórias entraram pela noite dentro sem grandes resultados. Por
fim, o pai da menina dos olhos azuis, comerciante e proprietário abastado, arcou com
a responsabilidade do contrabando e pagou a multa: um conto de réis – que, naquele
tempo, era o preço duma vaca com um bezerro.
– A mim tocou-me o bezerro... – gargalhava o Lobo.
Quando vestiu a farda encontrou, no quartel, meia dúzia de soldados, todos mais ou
menos da mesma idade – da bela idade compreendida entre os vinte e os vinte e cinco
anos. Em breve Judite passou a fazer parte da família. Lá estava na camarata, à cabeceira
da tarimba, numa fotografia «à la minute».
Do rosto, inexpressivo como o dos anjos dos pintores flamengos, arredondado pelo
sorriso, ficava apenas a impressão de sadia juventude. Mas os soldados demoravam olhos
gulosos no seio da moça, onde o coração de oiro, pendente do fio, acentuava a escavação
intermamas.
Quando Lobo regressava das raras visitas à aldeia, todos lhe perguntavam:
– Como vai a Judite?
– Boa, obrigado.
Depois sobreveio o inesperado aparecimento da rapariga à porta da caserna. Havia
na vila um comerciante chamado Lino que inundara o concelho de libras a juros – uma
rasa de centeio por ano. O pai de Judite, o senhor Libório, comerciante, recolhia, a
pedido do usurário, os juros da freguesia. Empilhou um carro de bois com sacos de grão
e mandou a filha conduzi-lo a Montalegre. A boieira apareceu à porta do quartel de
aguilhada ao ombro e descalça, enegrecida do pó do longo caminho. A sentinela apitou:
– Está lá fora a Judite. Se calhar vem pedir-te para lhe lavares as pernas...
Mas não foi por causa da chacota dos companheiros. Foi por causa da Teresinha
Gonçalves, a menina dos olhos azuis e da excursão à Galiza. O estabelecimento ficava
perto da guarda. Lobo espiava a saída do senhor Gonçalves e aparecia, casualmente,
interessado em comprar. Comprar o quê?
Teresinha depressa compreendeu aquele interesse – ou mediu-o pelo dela. Porque
o Lobo era um rapagão trigueiro, olimpicamente bronzeado pelo ar das montanhas da
raia, farto bigode loiro de guias torcidas até ao lóbulo da orelha. E bem conversado.
Teresinha, educada num colégio de freiras, apreciava a facilidade de expressão do rapaz.
Mas ele não era só desembaraçado na palavra...
Um dia, pelas três da tarde, ainda o pai não viera do café e a irmã, a Ju, lia o jornal
de costas para eles; ela, encostada ao balcão, do lado de fora, ele, na sua frente, bastante
perto. Lobo dissera não sei o quê, qualquer coisa parecida com uma declaração, a medo,
e Teresinha fechara-se num silêncio amuado, de lábios contraídos e projectados para a
frente. Num gesto rápido, Lobo beijou-a.

oito séculos de altiva solidão
Eduardo Lourenço1
O mar é, e foi-nos, porta para o mundo. Mas o destino desta velha terra, consagrada
à defesa e vigilância de um pequeno reino, que não sabia ainda que seria grande e disperso
como um arquipélago, não era o da viagem, mas o da vigília, do ensimesmamento e, em
todos os sentidos do termo, da solidão. Da grande solidão das Beiras falou o etnólogo e
antropólogo Jorge Dias.
Falemos nós da sua efectiva interioridade, mais filha da história do que da geografia,
não para assinalar uma condição de isolamento, difícil de viver e aceitar, mais a mais num
espaço tão pequeno como o nosso, em que tudo está próximo de tudo, mas para a pensar.
Só em termos modernos, o ser interior é vivido e percebido como uma espécie de
maldição ou fatalidade. A nossa velha Beira, a sua capital, que hoje se recorda de um longo
e solitário passado, só é interior depois que Portugal se define por um mar que hoje nem
fica longe para ninguém, mas então era como um outro planeta.
Nos seus começos, esta cidade e a velha Beira, que dominava altaneira, foram, não
apenas fronteira, mas coração de Portugal. Então o nosso horizonte vital, o nosso mar de
terra e pedra é a meseta contígua, matriz de onde nos separámos, espécie de deserto de
onde durante séculos, inquietos como no romance de Dino Buzatti, esperávamos, não os
tártaros, mas os nossos excessivamente próximos castelhanos.
Estas terras, esta cidade e a muralha intermitente de castelos com que o céu se em-
parceirou, não eram ainda a ex-fronteira sem emprego de um país com os olhos no vasto
mundo, mas os guardiães da casa comum que confiava na sua vigilância. Em nome de
El-Rei D. Sancho ou do previdente D. Fernando fora criada e amuralhada para ser, em
todos os campos, a guarda desse reino fraco e vulnerável. Não éramos, no sentido preciso,
realmente a Guarda, não éramos o far-west ou o far-east de um país que nos voltava as
costas, mas a sua sentinela, a sua guarda avançada, entrada de reino e saída natural e futura
para a vasta Europa, além da Espanha.
Os oito séculos que celebramos têm muitos tempos. Antes que a história, que não
é fatalidade, mas obra nossa, convertesse a fortaleza viva e útil dos séculos medievais em
sentinela espectral, sobre que cairá, insone, a neve dos dias e com ela o desconforto, o
sentimento de estar parado ou desfasado do resto do país.
1
In Eduardo Lourenço (1999) – “Vida Partilhada. Eduardo Lourenço o CEI e a Cooperação Cultural”.
Coleção Iberografias Nº 21, CEI, Guarda, pp.: 19-20.
Guarda. 2019
Esta Beira foi o Portugal profundo, o Portugal do arado, da cruz e da espada, confun-
didas como era lei do tempo, terra e gente em luta com uma natureza avara, ganhando,
com suor e sangue, o que ninguém lhe dava de graça e sempre pronta para ir, não para o
mar, mas além dos mares, para sítios que nem os sonhos avistam, fosse o Brasil, fosse o
Oriente, fosse a Austrália, fosse o Canadá. Nesse mundo e nessa época, ninguém sofria
de interioridade. Simbolicamente sede de um dos mais prestigiados bispados do reino, a
Guarda não sabia – ninguém se preocupava muito com essas fantasmagorias – que um
dia seria por dentro, menos do que era então, uma cidade coroada por uma Sé fortaleza,
navio de pedra ao alto de uma montanha. E esse navio às avessas é ainda hoje o brasão de
uma história que só espera de nós que descubra outra vocação, outro rumo, para ter tanto
sentido como o tinha nesse tempo em que a sombra de Castela não nos deixava dormir,
A evocação ou a referência ao passado só é interessante por pôr em causa o presente
e explicar as suas nostalgias ou o seu mal-estar. Ser interior hoje, ser capital ou cidade de
interior é vivido como punição, como empobrecimento efectivo e simbólico, como fatali-
dade. É verdade que a cidade de D. Sancho pagou caro o seu papel de sentinela, ao mesmo
tempo real e ilusório. Que aceitou com demasiada passividade o destino barroco, e mais
tarde o administrativo, que o século XIX lhe proporcionou.
o sr. Guerra, natural de cidadelhe
José Saramago1
Diz o Sr. Guerra (é este o nome): «Sou natural de Cidadelhe, uma aldeia do concelho
de Pinhel. Também pensa lá ir?» Responde o viajante, sem mentir: «Tinha essa intenção.
Gostaria de ver. Como está a estrada?» «A estrada está má. Aquilo é o fim do mundo. Mas
já foi pior.» Fez uma pausa e repetiu: «Muito pior.» Ninguém se pode intitular viajante se
não tiver intuições. Aqui adivinhou este viajante que havia mais para ouvir, e lançou um
simples fio que nem de anzol precisa: «Faço ideia.» «Talvez faça. O que eu não posso é ficar
indiferente quando me dizem que terras como a minha estão condenadas a desaparecer.»
«Quem foi que lhe disse isso?» «O presidente da Câmara de Pinhel, aqui há anos. São terras
condenadas, dizia ele.» «Gosta da sua terra?» «Gosto muito.» «Ainda lá tem família?» «Só
uma irmã. Tive outra, mas morreu.»
O viajante sente que está a aproximar-se, e procura a pergunta que melhor sirva para
abrir a arca que adivinha, mas afinal a arca abre-se por si própria e mostra o que tem den-
tro, um caso vulgar em terras condenadas como Cidadelhe: «A minha irmã morreu aos
sete anos. Tinha eu nove. Deu-lhe o garrotilho, e esteve assim, cada vez pior. De Cidadelhe
a Pinhel são vinte e cinco quilómetros, nessa altura era carreiro, tudo pedras. O médico
não ia lá. Então a minha mãe pediu um burro emprestado e viemos os três, por aqueles
montes.» «E conseguiram?» «Nem meio caminho andamos. A minha irmãzinha morreu.
Voltámos para casa, com ela em cima do burro, ao colo da minha mãe. Eu ia atrás, a cho-
rar.» O viajante tem um nó na garganta. Está numa sala de jantar de hotel, este homem é
o chefe de mesa e conta uma história da sua vida. Há mais dois empregados perto, a ouvir.
Diz o viajante: «Pobre menina. Morrer assim, por falta de assistência médica.» «A minha
irmã morreu por não haver médico nem haver estrada.» Então o viajante compreende:
«Nunca conseguiu esquecer isso, pois não?» «Enquanto viver, não esqueço.»
Houve uma pausa, está o jantar no fim, e o viajante diz: «Amanhã irei a Cidadelhe.
Quer acompanhar-me o Sr. Guerra? Pode vir comigo? Mostra-me a sua terra.» Os olhos
ainda estão húmidos: «Terei um grande prazer.» «Então, está combinado. Vou de manhã a
Belmonte e a Sortelha, depois do almoço seguimos, se lhe convém.»
O viajante regressa ao quarto. Estende em cima da cama o seu grande mapa, procu-
ra Pinhel, cá está, e a estrada que entra pelas terras dentro, num ponto qualquer deste
espaço morreu uma menina de sete anos, e então o viajante encontra Cidadelhe, lá em
1
José Saramago (1981; 23ª ed. 2011) – Viagem a Portugal. Editorial Caminho, pp.: 253-255; 261; 263; 264-265.
cima, entre o rio Côa e a ribeira de Massueime, é o cabo do mundo, será o cabo da vida.
Se não houver quem se lembre.
Pão, queijo e vinho em Cidadelhe
Prima donna assoluta é a cantora de ópera que apenas faz principalíssimos papéis,
aquela que nos cartazes ocupa sempre o primeiro lugar. Em geral, é caprichosa, impulsiva,
inconstante. Desta também absoluta Primavera que adiantada veio, confia o viajante que
não traga tais defeitos, ou tarde os mostre. De vantagem já leva dois magníficos e lumino-
sos dias, o de ontem e o de hoje Desce ao longo do vale que começa logo à saída da Guarda
para sul e depois segue a par da ribeira da Gaia. É uma paisagem larga, de terras cultivadas,
verdejando, em verdade o Inverno despede-se.
(…)
Já Pinhel ficou para trás, agora as estradas são caminhos de mal andar, e depois do
Azevo o que se vê é um grande deserto de montes, com terras tratadas onde foi possível.
Há searas, breves, as de mais intenso verde são de centeio, as outras de trigo. E nas terras
baixas cultiva-se a batata, o geral legume. Pratica-se uma economia de subsistência, come-
-se do que se semeia e planta.
Serra Amarela, Terras de Bouro. 2014

Cidadelhe, calcanhar do mundo. Eis a aldeia, quase na ponta de um bico rochoso
entalado entre os dois rios. O viajante para o automóvel, sai com o seu companheiro.
Em dois minutos juntou-se meia dúzia de crianças, e o viajante descobre, surpreendido,
que todas são lindas, uma humanidade pequena de rosto redondo, que é maravilha ver.
Ali perto está a Ermida de São Sebastião, e mesmo ao lado a escola. Entrega-se ao guia,
e se a primeira visita deve ser a escola, pois que seja. São poucos os alunos. A professora
explica o que o viajante já sabe: a população da aldeia tem vindo a diminuir, poucos
mais há que uma centena de habitantes. Uma das meninas olha muito o viajante: não
é bonita, mas tem o olhar mais doce do mundo. E o viajante descobre que para aqui
vieram as velhas carteiras escolares da sua infância, são restos e sobras vindas da cidade
para Cidadelhe.
(…)
A aldeia é toda pedra. Pedra são as casas, pedra as ruas. A paisagem é pedra. Muitas
destas moradas estão vazias, há paredes derruídas. Onde viveram pessoas, bravejam
ervas. Guerra mostra a casa onde nasceu, a soleira onde a mãe teve as dores, e uma outra
casa onde viveu mais tarde, entalada sob um enorme barroco, que é este o nome beirão
dos pedregulhos que por esses montes se amontoam e encavalam.
(…)
Serra do Gerês. Montalegre. 2013

«Cá está o Cidadão», diz Guerra. O viajante vê um pequeno arco armado ao lado
do campanário, e, grosseiramente esculpida em relevo, uma figura de homem tendo
por baixo meia esfera. No outro pilar do arco, em grandes letras, lê-se: «Ano de 1656.»
O viajante quer saber mais e pergunta: «Que figura é esta?» Não se sabe. De memória
de gerações sempre o Cidadão pertenceu a Cidadelhe, é uma espécie de patrono laico,
um deus tutelar, disputado acesamente entre o povo de baixo (onde agora está) e as
Eiras, que é o povo de cima, onde o viajante desembarcou. Houve um tempo em
que as disputas verbais chegaram a aberta luta, mas acabaram por prevalecer as razões
históricas, pois o Cidadão tem as suas raízes neste lado da aldeia. O viajante medita no
singular amor que liga um povo tão carecido de bens materiais a uma simples pedra,
mal talhada, roída pelo tempo, uma tosca figura humana em que já mal se distinguem
os braços, e confunde-se em pensamentos, vendo como é tão fácil entender tudo se
nos deixarmos ir pelos caminhos essenciais, esta pedra, este homem, esta paisagem
duríssima. E mais pensa como há-de ser melindroso bulir nestas coisas simples, deixá-las
serem e transformarem-se por si, não as empurrar, estar simplesmente com elas, olhando
este Cidadão é a felicidade que está no rosto do amigo novo que se chama José António
Guerra, homem que decidiu guardar memória de tudo. «Que se sabe da história do
Cidadão?», perguntou o viajante. «Pouco. Foi encontrado não se sabe quando, numas
pedras de além» (faz um gesto que aponta para a invisível margem do Côa) «e ficou
sempre a pertencer ao povo.» «Por que é que lhe chamam Cidadão?» «Não sei. Talvez
por ser a terra Cidadelhe.»
É um bom motivo, pensa o viajante. E vai entrar na igreja matriz, ali mesmo, quando
repara que já não está sozinho com José António Guerra. Vindas não sei donde, estão ali
três das idosas mulheres que fizeram o coro na Ermida de São Sebastião, e embora seja a
idade muita, e castigada, agora sorriem.

Maria Mim
Nuno de Montemor1
Naquela tarde afogueada e turva de Junho, com trovões longínquos a rumorejar ao longo
das serras castelhanas, denúncia grave alarmou um sector do cordão militar, alinhado por
toda a raia, a isolar-nos da cólera que dizimava a Espanha.
Depois do anoitecer – segredava a prevenção recebida pelo alferes – entre Lajeosa e Vale
de Espinho, passará um grupo de quadrazenhos com fardos de contrabando.
– Já sei que não prego olho em toda a noite – resmungou, com enfado, o militar, que
abrira o aviso na tenda de lona onde se deitara para a sesta.
Mas logo nervosamente se levantou e foi sentar à sombra de um velho castanheiro, a
escrever sobre uma tábua pregada em dois ramos baixos as ordens que lacrou e deu à orde-
nança, perfilada a seu lado, com a montada segura pela rédea.
– Ao pôr do sol – advertiu com firmeza – todos os postos daqui a Vale de Espinho terão
recebido essas notas.
– Não sei se ainda haverá tempo, meu alferes... – observou, timidamente, o emissário,
depois de olhar o Sol já baixo.
– Pois têm de ser lidas antes de fechar a noite – insistiu, erguendo-se com decisão. – É
preciso evitar que uma quadrilha de bandidos nos meta a peste em Portugal.
De um salto, o cavaleiro atirou-se para a sela, e partiu a galope, enquanto o jovem co-
mandante do sector procurava à sua volta o impedido, um quadrazenho ladino que, durante
a redacção das confidenciais, juntara à pressa a roupa grossa do superior e com ela se embre-
nhara no mato próximo.
– Ó 19! 19! – chamou o alferes Marinho.
Num corpo alto e delgado, o rosto glabro do oficial, coroado de cabelos crespos, lembra-
va a cabeça apolínea de um atleta grego, esculpida sobre os ombros do guerreiro moderno.

– ...19! Ó 19! – tornou mais forte, subido num cômoro, a descobri-lo – Ó Cheravilha
de uma figa!
Mas a voz perdia-se-lhe no ambiente cálido e rubro, sem bafo de vento a mover as
searas de centeio maduro, que, em toalhas de oiro pálido, se desdobravam, por socalcos e
ondulações suaves da encosta portuguesa, até à mancha verde dos montados espanhóis da
Ginestosa.
1
Nuno de Montemor (1939; 2003) – Maria Mim, a contrabandista. Câmara Municipal do Sabugal, Sabugal,
pp.: 11-22; 77-81; 97-106; 121-124.
– ...Onde demónio se meteria o Cheravilha?! – murmurou, a passar os olhos em
roda, intrigado com a súbita desaparição.
Da parda planície castelhana, fechada, ao longe, pela muralha azul-escura das mon-
tanhas, avançava, ao rés da terra, como tromba de poeira, erguida por extenso rebanho, a
névoa grossa da trovoada, que apenas velava os sopés das serras, sem atingir a alta cadeia
de picos e outeiros, recortados, de leste para sul, no céu abrasado e vermelho.
Dir-se-ia uma dentadura de fera mitológica, esta linha quebrada de alturas abruptas
e desiguais, onde apenas restavam dois caninos altos, afiados, à maneira de obeliscos,
que eram os picos de França e Xalma, os molares redondos dos montes da Gata, Mesa e
Elges, e, a separá-los, os desfiladeiros fundos, alvéolos vazios da queixada, que os relâm-
pagos ensanguentavam.
– Má noite me espera!... – remordeu, apreensivo, de olhos feridos por um clarão
maior que inflamou a paisagem.
Para a banda de Forcalhos, um rancho de ceifeiras, que movia, na seara, o roseiral
multicolor dos lenços garridos, calou o canto, a apressar o corte das paveias, que ma-
najeiros, em mangas de camisas brancas, levavam, atadas em molhos, para os rolheiros.
E como, após o relâmpago, um trovão fragoroso atormentasse o solo, repetiu em
tom sombrio:
– ...Má noite vou ter...
E logo gritou, já exasperado: – Ó Cheravilha dos diabos! Ó 19!
– Pronto, meu alferes... – acudiu o magala rompendo, esbaforido, de um maciço de
giestas e piornos, com um braçado de roupa, a escorrer água.
– Que estúpida lembrança foi essa de me lavares capa e capote, a esta hora?! Hei-de
então rondar toda a noite com este fato de cotim?!
– Isto enxuga depressa, meu alferes. Vai ver.
E trepando, com a ligeireza do felino, pelo tronco do castanheiro, começou a depen-
durar, nos ramos altos, as peças encharcadas.
– E foi para aceitar uma azêmola como tu que deixei o meu impedido na Guarda!
Mas olha, lá – interrompeu, admirado e desabrido –, nós guardamos aqui alguma seara?!
A minha farda é espantalho de milharal?!
– É que o vento também enxuga, meu alferes... Aqui em cima, a farda areja melhor...
– Qual vento nem qual carapuça! Deita isso abaixo! Dir-se-ia que indicamos aos
quadrazenhos o ponto em que os esperamos.
O soldado ergueu o rosto para o alto, a esconder o pavor que lhe infundia a sua
premeditada traição, e, em voz trémula de mal fingida indiferença, chasqueou, enquanto
metia, em dois ramos, os braços do capote molhado:
– Ora, os quadrazenhos... Cantigas, meu alferes! Andamos nisto há meses: passam
hoje, vêm amanhã, e se calhar nem foram a Espanha, ou sabe Deus onde já irão, e nós é
que as pagamos, a perder noites a fio.
– Vá, tira a roupa dalém! Não me faças perder a cabeça. Se não... – ameaçou,
impaciente.
– Vossa senhoria a fingir-se mau... Nem que a gente o não conheça. Lá no quartel
corre voz (por trás El-Rei tem costas) que vossa senhoria é o pior génio e o melhor cora-
ção do regimento. Também a castanha parece fruta do diabo, mas é tão doce que Deus
lhe pôs à volta, a guardá-la, como princesa, as mil baionetas dos ouriços...
– Nem mais uma chalaça! – interrompeu, colérico, o superior.
– Pronto, meu alferes, vossa senhoria manda.
E encaminhava-se já o oficial para a tenda, quando, ao voltar-se, para ver se o im-
pedido obedecia, o surpreendeu de mão estendida a traçar, no espaço, com um pano
branco, uma cruz enorme.
– Tu benzes-me, patife? Brincas comigo?!
– Em passo rápido avançou para o soldado que, de um salto, se atirou ao chão, a
defender-se com o tronco da árvore.

O magala emudeceu, de tal modo aterrado que as pupilas se lhe afundaram no rosto
comprido e moreno!
Deus do Céu! Se ele ia dizer-se de Quadrazais, era conselho de guerra e prisão para
toda a vida, por ajudar o contrabando em tempo de peste!
– ...Não sabes? És cigano!... E olha que pelo teu jeito de falar... por esse corpanzil de
boa vida, pareces da raça...
– Ele, a bem dizer, a minha terra é uma aldeia tão sumida que nem merece ser no-
meada. O meu alferes, que é filhote de Lisboa, e que vive há pouco na Guarda, decerto
nunca ouviu falar dela.
– És, então, de ao pé da Guarda?
– Sim, de lá à cidade não é longe, mas é bem de ver que a minha terra não é tão
linda.
– Ah! é fresca essa linda Guarda! Bom frigorífico para guardar, gelados, os bois que
vêm mortos da Argentina.
– Não é tão má que os médicos o não mandassem para lá, a restabelecer a saúde.
Ainda o meu alferes há-de casar na Guarda.
– Não deixava de ter graça vir à serra arranjar mulher.
– Pois onde se encontram raparigas ao natural como lá se criam? Aquilo é sãozinho
como a boa maçã que se colhe da árvore. O vento e a chuva mal lhes consentem os pós e
as tintas, não são meninas de grandes pinturas e postiços. Caras e corações à flor da pele,
como na minha aldeia.
Conteve-se, de súbito, como se aquela evocação imprudente da sua terra de novo o
suspendesse à beira do abismo.
Mas logo recompôs o gesto e a voz.
– ...Que a Guarda não é tão somenos que de lá não venham finos poetas como o sol-
dado estrelado2. O meu alferes, que é artista, que pinta imagens e gosta da minha voz, ouça
lá esta linda quadra que todo o cordão já sabe de cor:
Amas a Nosso Senhor,
Que morreu por toda a gente,

E a mim não me tens amor.
Que morro por ti somente.
– Grande poeta, mas soldado madraço. Com grande pena minha o nosso capitão o
mandou para Vale de Espinho, onde se diverte a fazer madrigais às raparigas. E parece que
se dá por lá bem com elas, o maganão!
2
Augusto Gil, irmão boémio de Júlio Marinho, fez parte do cordão, no sector de Vale de Espinho, e chama-
vam-lhe o soldado estrelado por usar, na farda, as estrelas de estudante militar, que em breve trocaria pela
capa académica de Coimbra
– Lindos versos, meu alferes! Como os dele ninguém os faz em Portugal. Quer ouvir mais?
E sem esperar assentimento, a apagar no oficial aquele empenho de lhe saber o nome
da terra, ia repetir o canto, quando um estampido de trovão, acompanhado de relâmpago
simultâneo, lhe afogou a voz.
– Tens, na verdade, uma garganta de rouxinol, mas nem tu nem o soldado estrelado
serieis capazes de abrandar a trovoada que aí vem!..
E regressava já à tenda, seguido pelo Cheravilha, que esfregava as mãos, salvo e conten-
te, quando se voltou a relembrar, com estranheza:
– ...Afinal, não chegaste a dizer o nome da tua aldeia?!
– Ah! meu alferes, quando a gente é de terras fracas, parece que até nos acanhamos...
Vossa senhoria, sim, que pode gabar-se, por ser de Lisboa... Já lá estive, e em Sintra... em
Évora... em Faro... em Viana do Castelo... em Vila Real... Lindas terras!
A voz a cada palavra se lhe quebrava, comprometida e mal segura.
– Hum! Estás a enganar-me? Pois já andaste por tão longe?!
Tomou-o novo alento a esta dúvida do superior, que bem podia ainda distrair e desnor-
tear, se, com verdade e calor, lhe falasse daquelas terras nomeadas.
– É que meu pai é ambulante – explicou sôfregamente. – Vende linhos... fazendas de
lã... alpercatas... chocolate, e andei com ele por todo o Portugal. Olhe, uma vez, em Viana
do Castelo, na Senhora da Agonia... Isto é que é romagem!... Até parece a da Senhora da
Póvoa, de Vale do Lobo... O meu alferes há-de ir, para o ano, à Senhora da Póvoa. Aquilo é
que é alegria!
– Mau! Mau! Mau! Vê lá se é preciso pedir-te a caderneta para te saber a naturalidade?
– Oh! não, o meu alferes manda e eu cumpro. Pois não sou eu um pobre soldado para
obedecer a vossa senhoria?... Nosso Senhor me leve na hora em que lhe falte ao respeito...
Até Deus me castigava... E eu tenho uma alma para salvar... Mas olhe que há muita gente
que não tem amor nem temor de Deus... Aí no cordão, por exemplo, há soldados que não
sabem persignar-se...
E enquanto falava ia olhando de soslaio, a descobrir, no mato, aberta por onde, de
um pulo, se escapar ao primeiro descuido do chefe. – Dizes ou não dizes?! – intimou este,
apertando-lhe o braço com violência.
– ...Sou do Ozendo, meu alferes... sou do Ozendo... – gemeu baixo, encolhido pela dor.
E o alferes entrou na tenda, a rir, desanuviado.
«Ele sempre há nomes! Um Cheravilha do Ozendo !»
E o riso continuou, com a lona já fechada, enquanto o soldado exclamava cá fora, de
mãos postas e olhos erguidos ao céu:
– Ah! Virgem Santa Eufémia! Se ele vem a saber que Ozendo é anexo de Quadrazais... Se
desconfia que dei sinal aos quadrazenhos!... que os ajudo a passar o contrabando!...
(…)
Mas para que ir buscar a Espanha o que temos em Portugal?
– Ah! vosselência fala bem. Ora diga-me: o senhor alferes tinha a sua mãezinha doente,
e, para a salvar, havia em Valverde, por um tostão, um remédio que, no Sabugal, custava dois
mil réis, e só tinha um tostão e o boticário português não fiava... Que fazia?
– Ia a Espanha.
– Ora aí está! – clamou, vitoriosa. – Pois quem diz remédio, diz pão, pano, sapatos –
tudo. As boticas do Sabugal ganham cem por cem, os comerciantes não lhes ficam atrás, e
Quadrazais não há de morrer à fome. Olhe, meu senhor, eu não entendo de leis, mas não
acredito que uma pessoa seja ladra ou honrada, por a lei dos fiscais o dizer. Pois não é assim?
– Não, não é. Todos os povos têm leis e governos.
A quadrazenha indignou-se:
– Ah! os governos nunca se importaram da minha terra, e vai então tratamos da vida, como
calha e pode ser. A Espanha oferece aqui, a dois passos, o comer e o vestir para que chega a nossa
bolsa, e a gente governa-se. Atiram-nos à bala para defender a lei? Nós respondemos a tiro, para
defender a vida, porque a vida Deus a deu, e as leis fazem-nas os homens que todos os dias as
mudam. Nosso Senhor também não condena o pobre que rouba um pão para matar a fome, e
o contrabando de Quadrazais é apenas isto: arriscar a vida, a toda a hora, para ter o pão de cada
dia. Mas por cada fiscal que se abate morrem dez quadrazenhos. É uma lástima!
Afogueada pelo sol que ia subindo, tirou, para o regaço, o largo chapéu de palha, de que
fez leque, a refrescar-se.
– ...Ainda se a gente tivesse alma para sair de Portugal, que mais não fosse para Espanha...
– murmurou, cansada – Mas estamos agarrados à terra como a mãe pobrezinha.
– E por que a não trabalhais?
– Pobrezinha dela que mal nos dá castanhas e fetos e moitas para as assar. Até o rio Côa,
inimigo, ao passar-lhe perto, afocinha como toupeira, para a não regar. E vamos daí que a
trabalhássemos? Estradas não sabemos o que sejam, e o caminho de ferro fica longe como o
Brasil. Cultivar para quê? O que nos sobrasse ninguém no-lo comprava, porque o transporte
ficava mais caro que a fazenda. Uma tristeza de vida!

– Julguei sempre que a tua aldeia fosse grande e rica?
– Grande, sim senhor, a mais avantajada do concelho, mas rica quem fala nisso! As nossas
casas são baixinhas, pequenas e pardas, feitas com lascas de pedras miúdas, mal pegadas com
barro amarelo. Muitas não valem os ninhos das andorinhas. Entra nelas a neve e a chuva e até
admira como o vento as não esboroa. E a fome que às vezes nelas se passa, o frio que lá curtimos!
Voltou a pôr o chapéu, porque o sol a cada instante abrasava mais.
– ...E o que nos desgraça, agora, é o cordão militar.
– Mas é com ele que se defende o país da morte.
– Durante meses também nós acreditámos nisso, e não voltámos a Espanha, para não
metermos a peste em Portugal. Depois afoitámo-nos, porque a fome, os usurários e os co-
merciantes apertavam, porque são estes que enriquecem, acredite. E se a gente não vence
ficamos desgraçados para sempre. Maldito cordão! Ah! vosselência desculpe, que este maldito
não é para ofender o senhor alferes.
O militar riu de bom coração à graciosa desculpa.
«Boa vai ela! – comentou, satisfeito, o Cheravilha, que voltara a espiar, de ouvido colado
à lona do toldo – Ele que ri, é que a coisa vai bem».
– ... Que a raiva não é à tropa – emendou a Maria Mim, cautelosa – mas a quem a
mandou para aqui. Pois não me dirá o senhor alferes para que serve o cordão? Tanta gente
e tantas armas para guardarem o bichinho da cólera, que pode passar na aba de um chapéu
ou numa rabanada de vento! Lérias... negócios... política... Tudo menos coisa séria. O que
o governo quer é dar cabo de Quadrazais! Ora aí está! Pois diga-me o senhor alferes se é de
gente sabedora e honrada fazer barreira de regimentos a um bichinho que se não vê, como se
ele fosse lobo da Marvana ou toiro da Ginestosa?
De uma pequena mesa, ocupada por tintas e pincéis, o oficial tomou um fascículo ilus-
trado que folheou, tranquilamente.
– Sabes ler?
– Alguma coisa, e escrever... – disse Maria Mim, levantando-se, a inclinar-se para a
revista…
– Diz-se neste papel que os grandes médicos da Europa se riem, como tu, dos cordões
militares para conter a cólera .
– Pois é claro, está bem de ver – exclamou a Maria Mim. – Quanta gente de Quadrazais
tem ido a Espanha e voltado, e veja se por aqui, nas redondezas, alguém apanhou a doença. É
que nos lavamos, andamos limpos. É o sabão de Quadrazais... Limpeza, ar, luz, isso mesmo,
é como aqui fala o jornal. “
(…)
Para aquém das serranias azuis de Castela, que, ao longo da raia, se recortam, no céu
alto, em gráfico atormentado de píncaros e ameias, as terras começam a descer, já a inclinar-

-se, levemente, para o mar; mas, na linha azul de Quadrazais, ao longe da Serra de Malcata,
quebram e despenham-se, abruptamente, em ribanceiras íngremes, serpeadas de ravinas es-
treitas, por onde descem as águas breves da chuva, à busca do Côa mal nascido.
Pela vastidão em redor, da fronteira ao Sabugal, a paisagem, vestida de relva e mato ras-
teiro, parece nua, empolada de grandes mamelões suaves, coloridos, ao gosto das estações,
pelo roxo da urze, o verde bravo das moitas, o vermelho outoniço dos fetos, e, de onde em
onde, uma chapada rubra de terra lavrada, ou a mancha de uma seara de oiro, a documentar
a fé do homem forte que a semeou na caluniada aridez daqueles ermos virgens.
Tourencinho, prox., Vila Pouca de Aguiar. 2018
Campos assim, ao desabrigo, tão lisos nas suas cores vivas e variadas que, a distância,
se imaginam aguarelados, são caminho de avaro favor para os contrabandistas que, por
eles, se rasgam e rastejam, a esconder-se do fisco.
Desta vez, então, com o rosário apertado das sentinelas a barrarem a fronteira e a
rede dos postos militares aquartelados por aldeias vizinhas, a aventura quadrazenha ga-
nhava feições de proeza bélica, em que o desespero joga a sorte derradeira.
Por isso o velho Perricho, alto e magrizela, de olhitos baços como dois pingos
de azeite, quase sumidos no rosto chupado, em várias noites enviara a Maria Mim,
travestida de ceifeira, a ultimar com o Cheravilha os pormenores daquela passagem

arriscada.
E chegada a hora, mal o soldado anunciou, do alto do castanheiro, que o alferes
dormia, todos, de volumes às costas, se atiraram, corajosos, para a frente.
Mas, transpostas as primeiras searas e matos, como na falda de um monte, que era
caminho inevitável, rutilassem ao sol nascente cintilações de armas, vigilantes, o bando
dos vinte estacou, e mesmo no rasgão de um valado seco resolveram, precipitadamente,
destacar a Maria Mim ao Cheravilha, para que este levasse ao núcleo daqueles soldados
uma falsa ordem do alferes, a mudá-los de lugar.
Depois o dezanove iria à frente dos contrabandistas, a desviar as sentinelas e a remo ver
obstáculos que fossem surgindo até chegarem a caminho franco.
Quem se lembraria de erguer suspeitas sobre o soldado, para mais ordenança do
comandante?
A angústia nem deixara prever os sacrifícios que um tal passo podia originar à rapariga.
Que ela caísse em prisão e o dezanove sofresse conselho de guerra não eram receios
que lembrassem na febre daquele embate de vida e morte, em que se jogavam os bens de
numerosas famílias e até o destino de Quadrazais.
Sabia-se lá até onde iria a severidade governamental contra uma aldeia já acusada, em
cortes e na imprensa, de estar a meter a peste em Portugal!
O Chico Salau, quarentão tisnado, espadaúdo, de matacões crespos de borrego preto,
o mais audacioso da malta, teimara em que podiam vir avançando de rastos, pelos regos do
pão alto, porque a vinda do Cheravilha, com o patrão no primeiro sono, não podia tardar,
e prosseguiram a marcha.
Em breve, porém, a interromperam, porque a patrulha dos soldados, cada vez mais
próxima, não arredava pé do caminho, onde os contrabandistas tinham de passar.
– Agora é que nem para trás nem para diante! Estamos encurralados – rugiu o Perricho,
enfurecido.
E as horas corriam, lentas, abrasadoras, sem que o Cheravilha aparecesse.
Que sucedera à Maria Mim?
Tê-la-iam prendido sem lhe deixarem tempo de segredar ao dezanove a deserção
imediata?
E assim permaneceram o dia todo, estirados de borco, nos regos, à torreira do sol, a
mascar ervas e a desgranar espigas, para enganarem a sede e a fome.
Pelo entardecer, já no desespero, três dos mais novos, o Leco, o Erre e o Gabé, acei-
taram, por conselho do Perricho, abandonar os fardos aos camaradas, e como quem mer-
gulha em ribeira larga deslizaram, de ventres colados à terra, por vasta alfombra verde de
fetos, indo sair para além do monte, a gritar, de braços erguidos, para os soldados que os
viam já longe.
– Eh! lá, seus gajos! Cá vai o contrabando!
E quando as balas militares assobiaram, já eles haviam mergulhado de novo no mato,
a disparar as pistolas, para que a tropa os perseguisse, deixando livre o caminho aos com-
panheiros atrasados.
Entretanto, o grosso dos quadrazenhos escondera-se mais, a espiar o bom momento,
e não tardaram a avistar o Cheravilha, que descia, a correr, a seara, vindo tropeçar no Zé
Lareia.
– Com mil raios! Ainda aqui?! A rapariga ficou lá cima com o alferes.
E sem esperar resposta do Lareia atónito com a novidade, correu para os soldados que
faziam fogo sem alvo nem tino.
– Suas bestas! – bradou, furioso – Então coladinhos ao posto e o bando a escapar-se?!
O nosso alferes vos fará a cama!
E correu em perseguição das negaças, arrastando atrás de si os outros soldados que o
seguiam, curvos e receosos, de espingarda engatilhada.
– ...Aqui, vinde por aqui... – comandava, alto, o Cheravilha, a desviá-los dos
contrabandistas.
E disparava, parando uns segundos, para correr minutos, ajoelhando mais adiante,
para atirar de novo.
– Pois vós não os vedes?! – gritava, exaltado – a fugir…além?...
E estendia o braço, sempre correndo, esbaforido, a desnorteá-los por moitas e atalhos.
Os militares, sem nada enxergarem, continuaram atrás dele, e alvejavam no mesmo
sentido, sem outra indicação que não fosse o ponto vago para onde o quadrazenho despe-
java a cartucheira.
Entretanto, o bom caminho abria-se aos contrabandistas, que se escapavam, de carre-
gos às costas, enquanto o Cheravilha e os companheiros mais se distanciavam em direcção
oposta.
– ...Agora, por ordem do nosso alferes – intimou o Cheravilha à tropa desorientada –
vós ides procurar, entre as giestas, os feridos e os mortos, e esperai-me aqui, enquanto levo
ordens a outros postos.
E desapareceu para ir velando, à distância, pela fuga dos patrícios, pronto a fuzilar o
primeiro fiscal que lhes tolhesse a marcha.
Famintos e sequiosos, esfarrapados e feridos, já o disco rubro da lua-cheia assomava
num recorte de serra espanhola, quando os quadrazenhos foram dar a larga cova, vestígio
de milenária exploração mineira, para onde atiraram os fardos e os corpos escalavrados.
O Leco, o Erre e o Gabé, que os haviam precedido, esperavam-nos com vinho e co-
mestíveis, trazidos de uma aldeia vizinha.
– Raio de sorte! – desabafavam caídos por terra, recostados aos fardos, a enxugar o
suor e o sangue.
– Que inferno!
– Joga-se a vida por um naco de pão!
– Mais parecemos serpentes que homens!
E bebiam sôfregos, alucinados, apertando nas mãos nervosas a borracha, que era pre-
ciso arrancar-lhes dos lábios, para a passar aos outros.
– Então, rapaziada! – animava o Perricho – Estamos a meio caminho, o pior trabalho
já lá vai.
Fóios. Sabugal. 1995
E após uns goles de vinho, como chefe que passa o bando em revista, foi reconhecer os
companheiros e contar os fardos.
As sedas trouxera-as o Chibinho, o Marocho, o Candajo e o Ranilha; as lās o Pancadas,

o Palhim, o Rabeco e o Balecho; malhas, linhos e bordados, o Charico, o Fossuras, o Rafona
e o Baldo; calçado e meias, o Bagulho, o Pechau e o Cachena; tabacos, o Birrão e o Salau, e
rendas e artigos miúdos, o Leco, o Erre e o Gabé.
– Há um fardo a mais e um homem a menos – verificou o Perricho, surpreso.
– Falta o Zé Lareia... – acudiu o Cheravilha que se sentara mais longe, no rebordo da
cova, macambúzio e mudo, com a espingarda deitada sobre os joelhos, a olhar a escuridão do
mato, onde lhe parecera ouvir rumores estranhos.
– Mas onde para ele? – indagou o velho inquieto.
– Como a Maria Mim se deixou ficar na tenda do oficial, atirou-me o fardo e desarvorou
à busca dela... – explicou o Salau.
– O que ele não terá feito a esta hora, à pobre rapariga!... – receou o chefe quadrazenho.
– É nisso que estou pensando... – murmurou o Cheravilha – Mas pela honra da rapa-
riga não tenhais medo, porque o alferes Marinho é pessoa muito séria, e a Maria Mim não
é menina para graças. O pior é se, a esta hora, o Zé Lareia estripou o meu alferes.
– Isso era o diabo! Um oficial do cordão assassinado por um contrabandista, num tempo
destes, e, para mais, por um quadrazenho!...
– Vinha aí, sobre nós, o poder do mundo!
– Arrasavam Quadrazais!
Todos agora falavam em tumultuoso alarme.
– Basta! – interrompeu o Perricho, que, ante a ameaça de um perigo inesperado, se
recolhera, a cogitar ordens astuciosas para fugirem de madrugada. – Haja o que houver,
os mais novos de vós vão correr por esses campos de searas, a abrir rastos falsos em sentido
contrário ao caminho que seguiremos. Um lenço perdido aqui, uma alpercata além, uma
faixa mais longe, uma seara pisada, em vários sentidos, tudo isso desnorteia, e amanhã, que
há toirada na Lajeosa, alguns de vós ides assistir, alegres, para que vos vejam e acreditem que
o contrabando passou. A outra metade segue com os fardos.
(…)
Lajeosa da Raia é, como outros povoados fronteiriços da Beira-Serra, uma aldeia de mo-
radias baixas, em alvenaria morena, mal grudada com barro pardo.
O branco airoso da igreja e de uma ou outra casa rica, mais vinca a miséria dos tugúrios
negros, alguns deles sem janelas, apenas alumiados pela porta do balcão exterior, prolongado,
com degraus de granito, até às ruas juncadas de palhiço, que os gados de passagem a toda a
hora conspurcam.
No entanto, por amoroso trabalho da sua gente, a cor parda e seca da planície caste-
lhana acaba ali, em face das hortas verdes que, na linha dos dois países, desafiam a gulodice
dos toiros mal guardados na vizinha floresta espanhola da Ginestosa.
É desta longa faixa de carvalhos, desdobrada, por quilómetros, ao longo da raia, que,
nas horas de maior sede, as reses bravas se tresmalham, a devorar mimos e primores viçosos
do nosso campo.
Perante os destroços das searas roídas e pisadas, os protestos da Lajeosa entram, desabri-
dos, por Espanha dentro, mas os criadores bovinos são os ganadeiros quase sempre gratuitos
da tourada, sem a qual não há festa bem acabada nalgumas aldeias raianas, pois até se jul-
gariam ameaçados de castigo fatídico os mordomos que eliminassem a capeia do programa.
Recorda-se mesmo, entre os velhos, a má sorte de antigos festeiros, mortos de miste-
riosa doença, por se haverem rebelado contra o rito taurino.
Acontece, porém, em certos anos, surgir grave desavença, porque o preço do curro está
acima do prejuízo sofrido, e então surge a guerra, pois os toiros e as vacas bravas hão-de vir,
roubadas que sejam, por astúcia ou em nocturnas pelejas de morte.
Para isso, desferram-se os cavalos que, na floresta, escura, seguem cautelosos, mon-
tados por cavaleiros que se curvam sobre as crinas, a desviar-se dos ramos baixos, e se os
moços portugueses conseguem, de surpresa, trancar, por fora, os casebres dos vaqueiros,
e cravar, com uma navalha, o lagarto enfeitiçado na residência do montaraz3, ganha
está a batalha, porque uma velha superstição, por todos acatada, assim o decreta, e os
cavalos, a coberto de qualquer ataque, enquadram, vitoriosamente, o gado bravo, a
caminho de Portugal.
Há, todavia, criadores que se não dobram logo à força do uso e ao prestígio do feitiço,
e, então, a floresta da Ginestosa é patrulhada, dia e noite, por destacamentos da guarda-
-civil e carabineiros.
Por sua vez os nossos armam-se, escolhem entre si os mais destros e ousados e que
melhor conheçam os meandros da Ginestosa.
A floresta vizinha é tão vasta e os rebanhos tão numerosos e dispersos, que não será mi-
lagre enquadrar, num golpe de mão, ao menos algumas vacas bravas, que, imediatamente,
conduzem em correria para a terra portuguesa.
3
Guarda florestal espanhol, que usa espingarda de guerra e pode requisitar, em seu auxílio, a guarda-civil e os
carabineiros.
a Noite e a Madrugada
Fernando Namora1
Serranias azuis e violetas que amaciam subitamente em olivais, campinas de trigo, pla-
naltos de terra vermelha. Caminhos de estevas, de fragas, onde o perigo sai dos barrancos
e dos muros ou caminhos melancolicamente guarnecidos de plátanos abrindo clareiras na
mata de pinheiros mansos, de um verde calmo e opulento.
(...)
Mas antes de os ganhões desempregados e os contrabandistas de profissão chegarem a
essas terras têm de atravessar os baldios do seu país. Para cá das faldas desabrigadas, com
o rio Erges esmagado entre muralhas de granito, o casario nasce dos moinhos afogados
nas enxurradas, sobe penosamente as margens das ribeiras, agacha-se à sombra das rochas
e espraia-se por fim em aldeolas mesquinhas. Depois vem a planície, triste como um des-
campado, devassada pelo vento de Espanha, que satura o ar de poeira e solidão. Planície
nua, crestada pelo sol, que amadura as infindáveis searas de trigo.
Rio Erges. Salvaterra do Extremo. Idanha-a-Nova. 2005
1
Fernando Namora (1950) – A Noite e a Madrugada.
São quilómetros tortuosos, noites fechadas de névoa, olhos e ouvidos varando as som-
bras, o rumor alcoviteiro do vento que desce das malhadas da serra. Um homem começa a
desafogar o peito quando o amanhecer anuncia os povoados alegres de Espanha. Valverde
del Fresno fica numa cova. A aldeia ressalta inesperadamente do azul liso das montanhas;
só a descobre quem se afunda nas veredas que rodeiam a subida da serra.
(…)
Os contrabandistas estavam na serra havia dois dias. A guarda afastava-se por longas
horas, fazia negaças, para voltar de improviso, empurrando-os para um círculo estreito
logo que os homens se movimentavam. Os guardas revolviam todos os covis das ravinas
e dos matagais, e aquela insistência apenas se compreendia pela certeza que teriam de en-
contrar contrabando em qualquer parte. Os contrabandistas.
(...)
Estavam exaustos de expectativa; embora racionassem as merendas, sem prévio acor-
do, acabariam por ser obrigados a qualquer decisão extrema, antes de a última côdea
de pão se esgotar. As pequenas irritações acumuladas eriçavam-se naquelas intermináveis
horas de dúvida e ressentimento. Camarão isolou-se a alguma distância da carga, com o
queixo cavalgado nos joelhos, a navalha sobressaindo do bolso da jaqueta.
Rio Erges. Salvaterra do Extremo. Idanha-a-Nova. 2005

LITERATURA GEOGRÁFICA:
Territórios e temas da fronteira
“Encheram a terra de fronteiras, carregaram o céu de bandeiras, mas só há duas

nações – a dos vivos e dos mortos.”
Mia Couto (Um Rio Chamado Tempo, Uma Casa Chamada Terra)

Fronteira, elemento geográfico
Virgílio Taborda1
A região trasmontana confina a norte e leste com Espanha; a fronteira é, portanto, um

outro elemento geográfico a considerar.
À antiga concepção linear de fronteira substituiu-se modernamente um conceito mais
objectivo, longe de ser uma simples linha de demarcação, a fronteira é uma zona onde se
fazem sentir as influências e reacções mútuas das populações que ali entram em contacto. As
interpenetrações dos grupos humanos dum e doutro lado, os meios acumulados pelo estado
para a sua defesa e protecção tornam-na uma realidade viva e tangível. A noção geográfico-
política de fronteira difere assim do conceito cartográfico de limite. Como dizia Ratzel: «a orla-
fronteira (Grenzsaur) é a realidade; a linha-fronteira (Grenzlinie) não passa duma abstracção”2.
Na fronteira de Trás-os-Montes podem considerar-se duas secções perfeitamente dis-
tintas: aquela em que o Douro constitui a linha divisória e a fronteira norte, na sua quási
totalidade raia sêca.
O Douro serve de limite desde a confluência da ribeira de Castro Ladrón, a montante
de Paradela, à confluência do Águeda, em Barca de Alva. No total, um percurso de 122
quilómetros, em que o rio corre num profundo barranco, entre margens abruptas e em
grande parte incultas. Descidas bruscas de nível originam saltos e cachões. A diferença de
nível entre os dois pontos extremos da raia é de mais de 400m, o que dá uma queda de 3m,
5 por quilómetro. A navegação torna-se completamente impossível a partir dos cachões do
Saltinho, 12 quilómetros a montante de Barca de Alva.
Corrente violenta e selvagem, entalada entre ravinas profundas, o Douro humaniza-se
desde a entrada em território português, tornando-se o eixo de atracção das populações
duma e doutra margem. Mas, se aqui facilita o movimento, além torna-o pouco menos
que impossível. Osende num lado é estrada, noutro é obstáculo, barreira quási intranspo-
nível, fôsso natural que protege o estado, facilitando a defesa. Na longa história dos nossos
conflitos de vizinhos, algumas vezes as incursões se fizeram transpondo o rio, sem que
nunca dessas expedições militares resultasse outro objectivo que não fosse a posse duma
ou outra povoação; logo a seguir abandonada.
Separadas pelas gargantas brutais do rio, as populações duma e doutra banda vol-
tam-se as costas. Ainda não há muitos anos, era possível notar-se uma débil corrente de
1
Virgílio Taborda (1932) – Alto Trás-os-Montes, estudo geográfico. Imprensa da Universidade, Coimbra, pp: 17-34.
2
Politische Geographie (Geographie der Starlen, des Ver kehrs und Krieges). Berlin e Munich, 2.ª ed., 1903, pág. 538.
circulação através da fronteira, laços, embora muito frouxos, de intercâmbio comercial;
actualmente espécie alguma de contacto existe. Facto significativo, que só por si resume
e sintetiza este isolamento: em todo o curso internacional do Douro não há uma única
barca de passagem.
Em toda a extensão que vai do Douro à vertente oriental do Gerez, a fronteira na sua
maior parte raia sêca. Diversos acidentes físicos, cursos de rios e ribeiras, quási sempre ser-
ras e relevos montanhosos, a assinalam. Algumas das mais altas montanhas transmontanas,
como Montesinho e o Larouco, erguem as suas cumeadas no limite dos dois países.
A fronteira portuguesa de Trás-os-Montes pode considerar-se fixada desde o começo
da nacionalidade. Tanto quanto os documentos permitem remontar atrás encontra-se no-
tícia apenas de rectificações sem importância 3. O facto mais curioso era a imprecisão do
traçado na região barrosã. Ainda no século XVI a serra do Larouco não estava delimitada,
levando galegos e portugueses a pastar aí em comum os seus gados. Escreve o corregedor
encarregado por D. João III do serviço do censo na província: «amtre Fomte do Torgo e
Bydoeyro do Extremo ha hüa serra e campina que os Purtugeses e Galegos come mistigamente
hüs e outros, e nam ha hy certa devysam antre hiis e outros.» 4. Algumas aldeias, hoje galegas,
eram então mixtas; «os Purtugeses estam mitidos por Galysa nos ditos logares, e os Galegos por
Purtugall; e huas casas sam de Galegos e outras de Portugeses, e nam tem certa devisam antre
hus e outros.» 5. Acrescenta o corregedor que as justiças dos dois reinos enviadas aí com o
objectivo de estabelecer a demarcação nada conseguiram.
Ao tempo, Portugal possuía também alguns encraves em território galego: além da
aldeia de Tourém, ainda hoje quási separada de Portugal, o castelo de Piconha, próximo de
Rendim, onde não residia mais que o alcaide 6.
Cerras anomalias da fronteira prolongam-se até muito tarde. A aldeia de Lama de
Arcos, do concelho de Chaves, era dividida a meio pela linha de demarcação. Um convé-
nio dos meados do século passado pôs fim a esta situação, atribuindo-a a Portugal.
3
Herculano, Historia de Portugal, 7ª, ed.t. III. Lisboa, 1916, nota VII, págs. 323 e seg, Herculano escreve
que de Montalegre a Bragança nenhuns documentos autorizam a supor que a fronteira tivesse sido alterada
desde o principio de nacionalidade. Mas um foral de D. Afonso IV, de 1375, concedido aos «meus homeês
moradores da terra das aldeyas darçadigas de tarroso de Regesende de Souto chaão de verrandi de Mayalde de
sancta Coomba de Castrelos de Mourisco e doutro Castrellos de la veyga» outorgando-lhes fizessem vila no lugar
de Santa Cruz, a qual passará a chamar-se Vila Nova de Santa Cruz do Extremo, contraria êste modo de
ver. Os referidos lugares ficam na província de Orense, na Galiza, em frente das povoações portuguesas de
Mairos, Travancas e S. Vicente, do concelho de Chaves. – Veja-se Francisco Manuel Alves (Reitor de Baçal),
Memórias archeologico-historicas do districto de Bragança, t. III, Porto, 1910, doc. n.º 133, pág. 286.
4
Povoação, pag. 285.
5
Povoação, lugar cit.
6
Povoação, pág. 286.
A circunstância geográfica de ser a fronteira na maior parte uma zona alta de montanhas
explica o relativo isolamento, as frouxas relações sociais e económicas dos grupos humanos
dum e doutro lado. Êste isolamento acentua-se principalmente na raia com Leão. Em quási
todo o território que vai do Maçãs às terras de Vinhais, a fronteira tem um pouco o carác-
ter de marca, tão rarefeito se apresenta aí o revestimento humano. Quem vai de Bragança
a Puebla de Senabria fica com a desoladora impressão de viajar em «terra nullius domini».
Na raia do concelho de Vinhais, a população começa a adensar-se um pouco; as relações

são mais frequentes, mormente no território entre o Rabaçal e o Mente, no antigo concelho
medieval de Lomba. Mas é na região de Chaves que os aspectos são já diferentes. Não há aí una
solução de continuidade no povoamento, como o que se observa na fronteira de Bragança; as
interpenetrações são mais visíveis, o comércio clandestino relativamente importante. O facto
de a veiga de Verim continuar a de Chaves torna a circulação fácil; as comunicações são cons-
tantes, existindo mesmo entre as duas povoações uma carreira diária de automóvel.
Sempre Chaves manteve relações económicas com a região espanhola limítrofe. Antes
de se ter acentuado a subida da peseta, era pelo vale do Tâmega que entravam os bois ga-
legos, da região de Limia e Viana del Bollo, que vinham puxar o arado nos aluviões fundos
da veiga e daí desciam, em migrações sucessivas, para sul até ao Douro e para os vales do
Tinhela e do Tua. A-pesar-de decaído êste comércio, Chaves é ainda o ponto onde se con-
centra a maior parte da circulação entre Trás-os-Montes e Espanha.
Na fronteira de Barroso, salvo os casos especiais dalgumas povoações mais chegadas
à raia, são diminutas as relações com a Galiza. A fronteira é fechada, em quási tôda a sua
extensão, pelo Larouco e uma série de picos e relevos de 1200 a 300m que estabelece a liga-
ção daquela serra com o Gerez. O contrabando antigamente muito intenso, reduz-se hoje
à importação de tecidos, sedas e pouco mais, fazendo-se quási todo pelo Larouco. Tourém,
devido à sua situação num promontório projectado para dentro da Galiza, é o povoado
que conserva relações mais íntimas com as populações do lado de lá da raia.
Castelo de Monforte, Pinhel. 1995
Região afastada dos centros vitais do país, onde as comunicações são difíceis, se-
parada de Espanha pelas ravinas profundas do Douro e por uma zona montanhosa,
unida, que os vales dos rios não chegam a cindir, Trás-os-Montes foi sempre um te-
atro de guerra secundário. As operações militares aí desenroladas tiveram a maior
parte das vezes o carácter de incursões fronteiriças, de objectivos limitados e algumas
vezes se transformaram em acções isoladas de guerrilhas. Na Idade Média, a defesa do
território era assegurada por uma linha de castelos, hoje arruinados, mas cujos planos
e desenhos se podem ver no Livro das fortalezas de Duarte de Armas que se conserva na
Torre do Tombo. Essa cintura defensiva estendia-se do alto vale do Cávado ao extre-
mo da raia do Douro, abrangendo as fortificações de Montalegre, Chaves, Monforte,
Vinhais, Bragança, Outeiro, Algoso, Miranda, Penas Roias, Mogadouro e Freixo.
Em Trás-os-Montes só uma estrada geográfica se abre às invasões vindas de Espanha:
a de Verim-Chaves, seguida pelo exército de Soult. A passagem da bacia do Tâmega ao
vale do Corgo e ao Douro é comandada pelo colo ou portela de Vila Pouca, tornando-se,
por isso, muito difícil. De Chaves, Soult teve de torcer caminho, internando-se nas altas
terras de Barroso, em direcção a Braga. E que a região trasmontana dificilmente se presta a
campo de operações reconheceu-o o mesmo general na sua retirada aliás habilíssima, para
a Galiza, sob o fogo dos milicianos.
Fronteira Linguística
A fronteira linguística não coincide em Trás-os-Montes com a fronteira política. O miran-

dês e os falares afins de Guadramil e Rio de Onor devem considerar-se dialectos leoneses 7. Por
circunstâncias primitivas, derivadas do facto de terra de Miranda estar incluída, nos tempos
romanos, no convento jurídico asturiense, explica Menéndez Pidal a existência no extremo
nordeste de Portugal dum falar de estirpe leonesa. Para o eminente filólogo espanhol, o miran-
dês é uma língua autóctona, não proveio das migrações e povoamento da Reconquista8.
Seja como for, a influência leonesa na região fronteiriça de Bragança e Miranda foi
grande mesmo depois da constituição da nacionalidade. Em parte, a colonização ter-se-ia
feito mesmo com elementos do vizinho reino. Dois mosteiros leoneses, o de Moreirola e
o de S. Martinho de Castanheira (Senabria), possuíam bens importantes em toda a zona
fronteiriça e no último mesmo se filiou o mais célebre mosteiro medieval de além Tua – 445 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
o de monges beneditinos de Castro de Avelãs. As inquirições dão notícia de povoações

colonizadas por esses conventos, entre as quais as mirandesas de Ifanes, Constantim, S.
Martinho de Angueira, Avelanoso e Palaçoulo. 9
7
Sôbre a origem do mirandês veja-se a monografia do sr. Dr. Leite de Vasconcelos, Estudos de Philologia
Mirandesa, v. II, Lisbon, 1901, cap. I e III. O sábio professor considera o mirandês um co-dialecto portu-
guês, constituindo com o rionerês e o gundramilês a série de idiomas secundários que, numa classificação
linguística do noroeste da Península, fica entre o português e o asturiano-leonês. Ob. cit., págs. 74 e seg.
– Menéndez Pidal classifica o mirandês de dialecto leonês. Orígenes del Español, 2.ª ed, Madrid, 1920, pág.
145,– CI. Joseph M. Piel, Observações acêrca do vocalismo mirandês. Coimbra, 1930, pág. 6.
8
Ob. cit., pág, 155.
9
Inquirições de D. Afonso II, em F. M. Alves (Reitor de Baçal), MAH, IV, págs, 7-21.
Fronteira
Pierre Birot1
Uma divisão deste género é o tipo de aventura histórica que escapa a qualquer forma
de determinismo. A «marca» assim criada, nas mãos de guerreiros empreendedores, ser-
viu de base à reconquista cristã em direcção ao Sul. Em 1140, os Mouros foram empur-
rados para lá do rio Mondego e da serra da Estrela, regiões precedidas de uma no man’s
land2 fronteiriça, a Estremadura, no sentido literal do termo. Afonso Henriques tomou
então o título de rei e cortou qualquer ligação com o monarca leonês e neste gesto
nada mais podemos ver que uma manifestação de ambição pessoal, apoiada pela Cúria
romana. Tendo transferido a capital para Coimbra, mais próximo da frente de lutas,
é daquela cidade que comanda duas expedições decisivas que lhe asseguraram a posse
da linha do Tejo: a conquista de Santarém (1147) e a de Lisboa. D. Afonso Henriques
avança mesmo até ao Algarve.
(…)
As fronteiras são de dois tipos:
1. A fronteira setentrional do Minho e de Trás-os-Montes, muito independente de
acidentes naturais e cortando em duas partes a fossa de abatimento N-S de Chaves, não
é de modo algum fronteira linguística. Salvo algumas modificações resultantes de guerras
ulteriores, resultou da divisão feudal de 1097, que separou populações absolutamente aná-
logas pela língua e pelo género de vida.
2. A fronteira N-S, estabelecida numa região uniforme de planaltos pertencentes às
duas Mesetas Ibéricas, procurou entretanto apoiar-se em alguns acidentes naturais, for-
mando os vales encaixados nas peneplanícies, as quais constituem trincheiras estratégicas
– Douro e seu afluente meridional, Tejo, Guadiana, etc. Esta fronteira corresponde exac-
tamente a um limite linguístico, caso excepcional numa velha fronteira. Como explicar
este fenómeno? Parece-nos certo que a fronteira não foi traçada em função da distribuição
geográfica das línguas, caso que deixava completamente indiferentes os homens daquelas
épocas, tendo sido o contrário que aconteceu, isto é, o limite linguístico foi modelado
sobre o limite político. Porque não sucedeu o mesmo no Norte? Provavelmente porque,
naquela época, um denso grupo galego possuía uma língua relativamente estável e que
se opôs à penetração da língua castelhana. No Sul, pelo contrário, estava-se perante um
1
Pierre Birot (1950; ed. francesa; s/d) – Portugal. Livros Horizonte, Lisboa, pp.: 46; 48.
2
Em inglês no original, com o significado de terra desabitada. N. do T.)
meio «fluido», do ponto de vista linguístico, devido principalmente à baixa densidade de
população. No entanto, nada permite afirmar que ali se falava qualquer dialecto aparen-
tado com o português, e este foi introduzido logo que a Reconquista pôde reorganizar e
repovoar – relativamente – aquela região quase desabitada.
Rio Tejo, Perais, Vila Velha de Ródão. 1995
O facto de a cristalização das fronteiras linguísticas ter sido tardia no Sul da Península
Ibérica é confirmado por outro exemplo análogo: as fronteiras do catalão e do castelha-
no, no Sul da província de Valência, são previamente aquelas que haviam sido previstas
por um acordo de divisão estabelecido entre Aragão e Catalunha antes da Reconquista.

Os soberanos desta época, evidentemente, não procederam a qualquer plebiscito, sendo
a Reconquista realizada por cada reino cristão que trouxe a própria língua para o terri-
tório que lhe fora destinado conquistar. Parece sobressair destes factos que este germe
essencial da originalidade que é a língua portuguesa estava localizado no Noroeste e que
gérmenes mais numerosos existentes na Galiza não originaram ali qualquer desenvol-
vimento autónomo, além de que, enfim, a unidade de Portugal foi alcançada por meio
de conquista.
Limites romanos e fronteira de Portugal
Orlando Ribeiro1
Foi CORTESÃO o primeiro a pretender mostrar como os limites interiores dos con-
venti pacense (com excepção da excrescência de além-Guadiana, área aliás de mais tardia
oscilação da raia), escalabitano e bracarense coincidem muito aproximadamente com a
fronteira; MENÉNDEZ PIDAL, por sua vez, notara como a cunha asturicense na Terra
de Miranda explica a persistência de um falar leonês no território de Portugal.
Pode afirmar-se, por consequência, que até essa data os limites do Reino, a oriente,
se ajustavam com insignificantíssimas divergências aos que na época romana balizavam
os três conventos do extremo ocidente da península hispânica. Esta notável coincidên-
cia não pode, é evidente, explicar-se pelo acaso. E ou o limite oriental daqueles três
conventos possuía o valor de fronteira geográfica natural ou adquiriu com o andar do
tempo um valor de fronteira social, ou mais provavelmente os dois vieram a somar-se.
Sobrepondo os mapas da divisão conventual dos Romanos ao da rede das vias e das po-
voações mais importantes na vertente ocidental, compreende-se que o período romano
teve duas consequências de uma alta importância para a unificação social das respectivas
populações: além de um novo arranjo do povoamento em função e em ligação atlântica,
a que já nos referimos, a prefiguração de um Estado em plena realização geográfica. O
primeiro destes factos não carece de demonstração; do segundo vamos encontrar no
período seguinte a prova evidentíssima.
Uma vez mais se afirma de maneira categórica o que é apenas uma aproximação.
Tomemos, de várias reconstituições dos limites administrativos romanos, a de E.
ALBERTINI2 e a inserta na Historia de España dirigida por MENÉNDEZ PIDAL3,
inspirada em E. HÜBNER; a primeira constitui uma monografia devida mente apoiada,
a segunda, expressa em dois mapas sem comentário especial, é mais pormenorizada sem
dizer em que se fundamenta; em alguns lugares está visivelmente influenciada pelo traça-
do da raia. A divisão administrativa da Espanha foi decretada por Augusto em 27 a. C.
e remodelada por Diocleciano (286-293), que desmembrou da Tarraconense a Gallaecia
e a Carthaginense, sem tocar nos limites dos conventi, a não ser em dois pormenores no
centro da Península.
1
Orlando Ribeiro (1977) – Introduções geográficas à história de Portugal. INCM, Lisboa, pp.: 83-86.
2
Les divisions administratives de l’Espagne romaine. Paris, 1923, (aliás Hispania); clássico e fundamental,
reproduzido no mapa I.
3
T. II, Madrid, 1935, por BOSCH GIMPERA E AGUADO BLAYE.
Serra do Gerês, Montalegre. 2013
Os limites delineados por ALBERTINI são traçados com esquemática aproximação,

que torna evidente o seu carácter em larga parte conjectural (a História e a Arqueologia
não permitem ir mais além); supõe, com toda a razão, que o aro de cidades importantes
(Emerita, Scalabis) se estendia pela margem do rio oposta àquela onde tinham assen-
to; sabe-se isso positivamente quanto a Serpa, onde, a pequena distância, existia uma
estação chamada Fines. Outros autores procuraram ajustar limites de conventi ou pro-
víncias ao traçado da fronteira hispano-portuguesa, que data, com estranha fixidez, do
século XIII. Afigura-se que há aqui uma «petição de princípio», em que incorreram não
só CORTESÃO como os autores dos mapas espanhóis antes referidos (posteriormente

também TORQUATO DE SOUSA SOARES).
A divisão provincial romana é arbitrária, prolongando a Lusitânia até ao centro da
Península e separando-a da Gallaecia, que constitui, com o Norte de Portugal, uma área
cultural persistente.
O limite entre os conventi bracarense e lucense ultrapassa a raia para o norte, ao passo
que uma cunha penetra entre o Douro fronteiriço, dividindo Trás-os-Montes e incluindo
os Zoelae no conventus asturicense. Talvez por isso, e por várias vezes, durante o Condado
Portugalense e os começos da monarquia, os Portugueses entraram em som de guerra pela
Galiza e tentaram assenhorar-se de Tui. A nordeste da fronteira trasmontana estendia-se a
vasta tenência de Astorga4, pertencente aos condes de Portugal, pela qual Afonso Henriques,
embora reconhecido o seu título de rei pelo tratado de Samora, ficou vassalo de Afonso VII
de Leão (1143). Pelo contrário, o limite entre os conventi scalabitano e emeritense é recuado
em relação à fronteira, apoiando-se nas montanhas em que principalmente dominavam os
Lusitanos; como se viu, as ansas que estes limites desenham em frente de Scalabis, Emerita e
Além-Guadiana são prováveis nos dois primeiros casos e provadas no terceiro.

A fronteira entre o Tejo e o Guadiana segue um traçado próximo do actual, provavel-

mente ajustado à cumeada da Serra de São Mamede, que se manteve na época portuguesa;
no entanto, foi além dela que Geraldo. Sem-Pavor conquistou terras até Trujillo, depois
perdidas em favor do reino de Leão. O Guadiana, a jusante de Badajoz, tanto serviu de
lugar de detença como de relação entre as duas margens. D. Afonso Henriques, contra a
letra de um tratado que estipulava as conquistas portuguesas apenas na margem direita do
rio, procurou assenhorear-se daquela importante cidade, tomada de surpresa por Geraldo
Sem-Pavor (1169); atacado pelo rei de Leão, foi por sua vez cercado e feito prisioneiro,
4
Aí faleceu o conde D. Henrique (1114).
obtendo a liberdade à custa da cedência de lugares de que se apossara na Galiza. O tratado
nunca foi respeitado e os portugueses mantiveram-se solidamente nas terras de Além-
Guadiana; apenas D. Afonso III cedeu ao rei de Castela Aroche e Aracena (1267); por seu
turno, D. Dinis apoderou-se de Olivença e da comarca de Riba Coa (1296). Só aquela
vila mudou várias vezes de senhorio, até à sua definitiva incorporação na Espanha (1811).
Assim, as «insignificantíssimas divergências» são largas faixas de território onde se
podem talvez discernir a influência de pólos de atracção, mas que foram fixadas, no por-
menor definitivo, pela sorte das armas. Não são evidentes nem um «novo arranjo do po-
voamento em função e em ligação atlântica» nem «a prefiguração de um Estado em plena
realização geográfica». Ultrapassam para oriente a terra de Portugal (mapa II) tanto o
limite da penetração da civilização megalítica (que se detém nas bacias sedimentares do
interior da Península – provavelmente por falta de material adequado) como a área do ro-
mance românico do Ocidente (mapa III, segundo elementos de MENÉNDEZ PIDAL).
Seria abusivo sugerir uma correlação entre dados separados por milénios de modificações
históricas profundas, como a expansão céltica, a conquista romana e as invasões bárbaras.
Mas há uma tendência para a individualização do Ocidente, sem dúvida anterior à
época romana e que lhe sobreviveu5.
Recentemente, TORQUATO DE SOUSA SOARES6 recuou ainda o problema com
a hipótese de que, tal como sucedeu nalgumas colónias modernas, os limites administrati-
vos se ajustem a anteriores separações de povos – o que supõe, da parte de administrado-
res distantes, uma informação precisa do estado étnico das terras conquistadas. Todos os
geógrafos antigos que se ocuparam da Península têm, aliás, o cuidado de localizarem, em
referência a acidentes naturais ou em relação umas às outras, as populações pré-romanas,
sem que seja possível aquela individualização.
5
V. o meu artigo (Portugal, Formação de», no Dicionário de História de Portugal, dirigido por JOEL SERRÃO,
vol. III, pp. 432-451. Cf. também os trabalhos de TORQUATO SOARES, cit. adiante, e a crítica de
DAMIÃO PERES, Como Nasceu Portugal, 6.a edição, Ponto, 1967, às ideias de CORTESÃO sobre limites
romanos e áreas linguísticas.
6
Reflexões sobre a Origem e a Formação de Portugal, t. I, Coimbra, 1962; Contribuição para o Estudo das Origens
do Povo Português, Sá da Bandeira, 1970. Estranhamente não foi publicado o tomo ou tomos seguintes da
primeira obra, mas o assunto retomado na segunda, de maneira mais sistemática. Livros importantes a uti-
lizar com cautela. Cf. a minha recensão em Finisterra, n. 19, Lisboa, 1975.
rio de onor. raízes históricas
Jorge Dias1
Embora não disponhamos de documentos mais antigos que as Inquirições, tudo leva
a crer que Rio de Onor seja muito anterior à nacionalidade2. O facto de vermos a aldeia
dividida ao meio pela fronteira política parece confirmar esta suposição3. Não é admissível
que se fossem construir duas aldeias, de um e de outro lado de uma fronteira, de tal modo
unidas. Demais a mais, a topografia não justifica a situação, pois ambos os termos de Rio
de Onor e Rihonor têm terrenos afastados da fronteira, com as mesmas condições para o
estabelecimento dos povoados e das hortas.
Parece evidente que o que determinou a divisão da aldeia pelos peritos, que outrora
estabeleceram a linha fronteiriça, foi a necessidade de seguir acidentes naturais. Desde
1
Jorge Dias (1953; 3ª ed. 1984) – Comunitarismo agro-pastoril. Editorial Presença, pp: 31-33.
2
Embora não apareçam muitos documentos comprovativos da existência de povoações no nordeste portu-
guês antes da nacionalidade, nem por isso devemos supor que as não houvesse, ao julgar pelas inquirições
e doações de D. Afonso III, publicadas nas Memórias do Abade de Baçal. GAMA BARROS (Histórias da
Administração Pública em Portugal nos sécls. XII a XV, vol. II, pág. 21) referindo-se aos séculos IX-XI, diz
que os distritos de Bragança e Vila Real parece conterem menor número de lugares a inferir dos documen-
tos existentes. Mas, diz ele, que pode acontecer que a diferença provenha de os não sabermos descobrir. Eu
direi ainda que essa diferença deve resultar também da rarefacção demográfica transmontana que, sendo
consequência das condições de solo e de clima, deve ter mantido, em relação aos territórios mais ocidentais,
a mesma proporção de terra vaga, que ainda hoje apresenta.
3
Rio de Onor não é caso único. A fronteira transmontana apresenta casos curiosos nesse género, que não
chegaram a nossos dias, mas vieram até tempos recentes. A aldeia de Lamadarcos, do concelho de Chaves,
estava, como Rio de Onor, cortada a meio pela linha de demarcação (Vergílio Taborda, Alto Trás-os-Montes,
Coimbra, 1932, págs. 20-21). Só no século passado se resolveu este problema, atribuindo a aldeia a Portugal. A
Interessante Historieta del Coto Mixto, con una digresion político-social-religiosa, por Delfin Modesto Brandon (La
Coruña, 1907) narra curiosos acontecimentos relativos a essas aldeias espanholas, meio portuguesas (Meaus,
Santiago e Rubiás). Nestas aldeias não havia, por vezes, uma linha de fronteira a dividir as nações. A linha era
vaga; portugueses e espanhóis viviam entre si, e mantiveram até tarde os seus privilégios, A Constituição espa-
nhola de 1837, que suprimiu os privilégios de outros coutos da região, teve de respeitar estes até 1865-66, visto
estarem sob a soberania de dois Estados. Só em 1865-66 se fizeram novas demarcações de fronteira, passando
o Couto Misto para Espanha, e recebendo Portugal, em troca, Soutelinho, Cambedo e Lamadarcos. (Acta geral
da delimitação entre Portugal e Hespanha «desde a foz do Rio Minho até à confluência do Rio Caia com o Rio
Guadiana», Lisboa, Imprensa Nacional, 1907). Tourém é também uma aldeia portuguesa, que se pode consi-
derar encravada na Galiza, Para ir de Pitões para lá, é necessário transpor a fronteira natural, que oferece o rele-
vo, e descer bastante até ao vale. Aí está Tourém, rodeada por outras aldeias espanholas, com as quais tem mais
contactos do que com as portuguesas, de difícil acesso. Quando lá fui pela última vez, há uns 14 anos, o padre
ainda era galego. Tanto Tourém, como Lamadarcos estiveram incluídas na diocese de Orense até 1881-82,
época em que passaram para a de Braga (L. Vasconcelos, Etnog., II, 237). Sobre o eclesiástico nos séculos IX
a XV, ler Fortunato de Almeida, Terras portuguesas sob a jurisdição de bispos espanhóis, HI, I, 193 e segs., II, 14
e segs. José Leite (Etnog., II, págs. 233-34) transcreve do Arquivo Histórico Português, ed, por A. Braancamp
Freire, um trecho bastante curioso sobre as aldeias mistas de que acima falamos (Royvaes, Santiago, Meaos).
Montezinho até às Três Senhoras, no extremo nordeste do rectângulo nacional, a raia
seca segue linhas de cumeada. Ao chegar ao vale do Rio de Onor, orientado norte-sul,
essas linhas de relevo coincidem mais ou menos com a povoação.
O vale de Rio de Onor é uma espécie de oásis fértil, correndo por entre enormes
extensões de monte seco e pobre. Se a terra era então usufruída por os habitantes da
aldeia, a única solução era continuar a deixar-lhes a exploração dos terrenos, como até
aí, e separá-los simbolicamente pela fronteira política. Isto em nada afectou a vida dos
camponeses, que continuaram, como até hoje, a circular livremente, possuindo indis-
tintamente terrenos de um e de outro lado da fronteira, Só para efeitos administrativos
e políticos se pode considerar importante a demarcação, mas os resultados directos para
a população deviam ser nulos.
Rio de Onor, Bragança. 1990
Quando se teria estabelecido essa linha divisória das nacionalidades? No fim do

século XI e princípios do XII o ponto mais oriental do país, conhecido, era a Campiã
(Campelana) na serra do Marão, e outrora incluída na Terra de Panóias4. Mas resta saber
4
Pedro de Azevedo; in «Revista Lusitania», 2. O autor cita um documento dos Diplomata et Chartae de 1091,
pág. 455.
se a falta de documentos prova que os domínios de D. Henrique não iam mais para leste5.
O Dr. João de Barros, referindo-se aos domínios do Condado portugalense, diz que «era
somente a comarca Dantre Douro e Minho e Tralosmontes tee Coimbra, porque o mais se
tomou depois aos Mouros, e o assento da côrte era então por Guimarães e Braga»6.
Rio de Onor, Bragança. 1990
Herculano é de opinião que a fronteira norte e leste se estabeleceu durante o reinado

de D. Afonso Henriques. Diz ele: «De Melgaço a fronteira, fazendo um ângulo, descia de
noroeste a sueste na direcção pouco mais ou menos actual, como corre até Lindoso. Dali,
voltando numa nova linha para o oriente, corria pela extremidade dos dous distritos em
que se dividia, segundo parece, a parte mais setentrional da província de Trás-os-Montes,
isto é, o de Montenegro e o de Bragança, e, rodeando ao nordeste a capital deste últi-
mo distrito, donde ele tirava o nome, inclinava-se para o sul. Nesta direcção tornava a
bojar para o nascente, abrangendo o território de Miranda, até que, buscando outra vez a
5
O próprio Pedro de Azevedo (Ob. cit., págs. 2-3) diz: «Para além havia um território de que os documentos
portugueses nos não dão notícia». Não há notícias, mas devia haver territórios, Como diz Herculano (A. H.,
História de Portugal; vol. 1, pág, 230), logo que D. Henrique tornou seu território independente de Leão,
não lhe faltaram ambições de o alargar para o norte e para nascente, como o fez, se bem que provisoriamen-
te, para o sul. Essa ambição teve limites, mas os limites actuais ficaram grosso modo estabelecidos então. A
fronteira portuguesa do norte, excluídas as rectificações mencionadas na nota 2 da pág. 29 e pouco mais,
deve ser a mesma que era no fim do reinado de D. Afonso Henriques, isto é, em fins do século XII (A H.,
ob. cit., vol. II, pág. 11).
6
Dr. João de Barros, Geografia d’entre Douro e Minho e Trás-os-Montes (séc. XVI), ed. da Biblioteca Municipal
do Porto, 1919, pág: 27.
perpendicular sobre o Douro, vinha morrer na margem direita deste rio no mesmo ponto,
pouco mais ou menos, em que actualmente se estremam a Espanha e Portugal»7. Parece,
pois, que por esta época se tinha demarcado a linha da fronteira a norte do Douro, a qual
se manteve até hoje, apenas com ligeiras alterações e rectificações.
Contudo, alterações de pormenor houve-as, apesar de Herculano afirmar que de
Montalegre a Bragança nenhuns documentos autorizam a supor que a fronteira tivesse
sido alterada desde o princípio da nacionalidade8.
Quando D. Afonso Henriques talha no reino de Leão um novo estado, e se começam
a esboçar as fronteiras de norte e leste, é de prever que a aldeia de Rio de Onor, até então
leonesa, fosse cindida pela linha de delimitação, passando a metade sul da povoação e
o termo que lhe correspondia a pertencer a Portugal9, e a metade norte e o seu termo a
Leão. Como vimos, pelas passagens das Inquirições, transcritas, a povoação portuguesa era
constituída por homens de Leão. Por outro lado, O facto de as Inquirições se referirem
sempre à povoação de Rio de Onor como a um agregado humano, cuja metade ficava no
termo de Portugal, parece confirmar suficientemente que esta aldeia foi, antes da delimi-
tação das fronteiras, uma unidade populacional. Corrobora esta opinião a palavra bairro,
usada nas Inquirições, pois, como atrás dissemos, bairro é sempre uma das partes de uma
aldeia. Além disso, não encontramos nenhum documento que falasse em repovoamento,
referindo-se a Rio de Onor. Portanto, os homens de Leão, de que falam as Inquirições, já
deviam ser primitivos habitantes, e não povoadores recentes, que continuavam a falar o seu
antigo idioma. O dialecto leonês, que se manteve até nossos dias, parece ser um argumento
em favor da antiguidade da povoação10, pois é fenómeno conhecido que o poder de assi-
milação de um grupo humano diminui, quando este sai da sua terra natal. Pelo contrário,
resiste tenazmente quando se apoia no ambiente tradicional11.
7
Alexandre Herculano, História de Portugal, 8. ed., Tomo III, Livro III, págs. 142-143.
8
Alexandre Herculano, na História de Portugal, 7. ed., tomo III, Lisboa, 1916, nota VII, págs. 323 e segs., faz esta
afirmação, que é contrariada pelos factos apresentados nas notas 2 da pág. 31 e 1 da pág. 34. Tanto O Abade de
Baçal (1, 39-40) como Vergílio Taborda (Alto Trás-os-Montes, pág. 19, nota 1) rectificaram esta afirmação.
9
Que a região era habitada de longa data, confirma-se pela existência de um castro no cimo de um cerro sobranceiro
à actual povoação, onde hoje está um vinhedo. Diz o Abade de Baçal que «o castro é de forma quadrangular, tipo
do de Baçal, com uns 200 m. de comprido por 50 de largo. Nem cerâmica, nem notícias de antigualhas. Uma
pedra de granito, solta e aparelhada, de que houve notícia, desapareceu. Os muros, a julgar pelo existente, são
cuidados e lançados de rochedo a rochedo, formando um todo compacto» (Abade Baçal, vol. X, pág. 43). Eu tam-
bém por lá andei a remexer e nada encontrei. Está claro que o castro, asseverando a existência de população ante-
rior, não serve para demonstrar continuidade de vida, pois, se se tivesse dado ermamento, a aldeia podia ter sido
repovoada posteriormente. Mas, pelo que atrás dissemos, o mais provável é que a população seja de longa data.
10
Tanto o rionorês como o guadramilês e o mirandês são falares leoneses. Leite de Vasconcelos, Estudos de Filologia
Mirandesa, vol, II, Lisboa, 1910, pág. 72 e segs., considera o rionorês como um idioma secundário entre o por-
tuguês e o asturiano-leonês. Sobre este assunto voltaremos a falar com mais pormenor no capítulo respectivo.
11
Vem desta experiência as deslocações humanas que se têm feito na última vintena, em certas partes do
Mundo. É a única maneira de as assimilar facilmente.
Notícias sobre Quadrazais colhidas na Torre do Tombo
Nuno de Montemor1
1 Este lugar de Qoadrazaes, tem a sua denominaçam de huma Ribeyra chamada Coa,
que junto a este passa em espaço de seis centos passos pouco mais ou menos; Fica na
Provincia da Beyra, no Bispado de Lamego, comarca de Castelbranco termo da Villa
de Sabugal, e he em sy fregueria de Nossa Senhora da Asumpção.
2 Hé este Lugar de El Rey Nosso Senhor, e nam tem outro Donatario.
3 Tem cento e noventa vizinhos, pessoas mayores quatro centas o outro, e pessoas
menores cento e vinte e huma, que todas fazem o numero de quinhentas e vinte e
nove, menos as creanças.
4 Está situado este povo em hum meyo monte por declivio ao Sul, e meyo dia, corres-
pondendo para a parte, que lhe corre o dito Ryo Coa, e delle a vista ainda alguma
parte.
5. Nam tem termo algum seu mas sim hé termo da Villa do Sabugal, na distancia de
huma grande Legoa.
6 A Parochia está dentro do dito Lugar, e tem de freguezia huma aldea, que chamão
Cazas do Ouzendo, esta tal aldea tem sesenta e seis vizinhos pessoas grandes cento
sesenta e duas menores, trinta e duas, que tudo fax numero de cento e noventa e
quatro: Tem mais huna Quinta chamada Aguas do Bacello, que tem tam somente
dois vizinhos, e quatro pessoas.
7 O orago desta freguezia hé Nossa Senhora da Asumpçam tem a Igreja, quatro al-
tares, a saber O Mayor em que está colocado o Santíssimo Sacramento, e tambem
a mesma Senhora, tem os tres collaterais, hum da parte esquerda, em que está o
menino Jesus, e da parte direita tem hum tam somente, em que está Santa Luzia, e
todos fazem o dito numero dos quatro altares. Tem a dita Igreja tres arcos por todo
o corpo della, e não tem outras naves: Tem somente huma Irmandade, que chamão
a Irmandade das almas, erecta no Dito altar de Santa Luzia.
8 O Paracho da dita Igreja hé Abbade de aprezentacam alternativa entre a Curia
Romana, e o ordinário Bispo do Bispado; Achasse o beneficio lutado em trezentos
mil reis de renda.
9 Ao item Nono nom ha que responder.
1
pp.: 353-361.
10 Ao decimo da mesma forma.
11 Ao undecimo da mesma, e a duodecimo.
12 Ao duodecimo da mesma.
13 Toda a freguezia tem septe Capellas ou Ermidas, quatro ao pé do povo, e duas em
mediana distancia, e na Aldeia Cazas do Ousendo tem huma, que todas fazem o dito
numero das septe. Das quatro ao pé deste povo huma hé do Senhor Santo Christo,
outra de Santo Antonio, outra de Sam Sebastião, e outra de San Mamede: Das duas
mais distantes, húa hé de Sam Ginez e outra do Espirito Sancto. Todas estas cappelas
seguizão, e param entam por todos os moradores deste povo, e freguezia e dos seus
reziduos toma conta o ordinario do Bispado; A das Cazas do Ouzendo hé da invo-
caçam de San Sebastiam, que guiza eparamenta aquella Aldeia.
14 A capella ou Ermida do Espirito Santo está situada no Bispado da Guarda, no termo
da Villa de Sortellha e não obstante se administra pello ordinario do Bispado de
Lamego, e pello Abbade, o Freguez desta freguesia de tempo, que excede a memoria
dos homens. A tal cappella costuma ir em romagem tanto este povo, como o do Santo,
o de Malcatar o de Val de Espinho, e o dos Foyos; A mesma cappela costuma ir todos
os annos o Parocho desta freguezia em procissam todos os sette domingos, que se con-
tam do da ressurreiçam de Christo Senhor Nosso, ate o de Pentecostes, e nas mesmas
ocazioinz, que sempre sam de tarde se costumam cantar vesperas do Espirito Santo, e
tem os mordomos da confraria obrigaçam de dar de cear aos clerigos pella tal acçam,
No Do mingo de Pente Costes vey o Parocho com toda a freeguezia em procissão á dita
Cappela, e se solemniza a festividade do Divino Espirito Santo com missa cantada, e o
mais, que permitte a possibilidade do Paiz, e no aldia tem obrigaçam os Mordomos da
Confraria de dar de jantar e cear aos clerigos; na terceyra outava de Pentecostes torna
o Parocho desta freguezia com os Freguezes em procissam à dita cappella e se repete a
mesma solenidade á qual tem tambem obrigaçam de assistir os Parochos e freguezes
com suas cruzes, Bandeyras, Guiões, e mais insignias, da freguezia de Malcata, Val de
Espinho, e dos Foyos, cujas tres freguezias se devem encorporar com a deste povo, e
assistir á dita solemnidade, a qual se faz por conta do Concelho deste povo, e justissa,
em razam de votos antigos que se fizeram huns por respeito das querras, outros por
respeito da Dafanhoia, que destruhia os fructos, e tambem por outras necessidades. O
dito concelho, e justissa deste povo tem por obrigaçam de dar de comer, e pagar aos
clerigos, que assistam a esta festa com o Parocho e tom toda esta freguezia por estillo
irem naquelle dia jantar cada hum como pode aquelle sittio, que dista hum bom quar-
to de legoa, a só a justissa tem obrigaçam de lhe dar vinho, cujas acçoins se dis foram
introduzidas por circunstancia do voto; e nam consta de mais romagens, que se façam
a esta, e as mais cappellas.
Quadrazais, Sabugal. 2020
15 Os fructos de mayor abundancia que se costumam colher nesta fregueza sam trigo,
centeyo, castanha e binho, e de tudo isto pouco, por ser paiz frigidissimo, e ter sido
este povo na guerra proxima passada invadido e saqueado do inimigo, que lhe levou
todo o movel, e deixou impossibilitado para cultivar as fazendas, o que sucedeu no
anno de septe centos e sete.
16 Nam tem este povo juis ordinario, so sim o tem pedony2 1) e está sugeito como ja
dice á justiça da Villa da Sabugal, o que muito lhe peza.
17 A este Item nam há que responder.
18 A este da mesma forma.

19 A este o mesmo.
20 Nam tem este povo correyo, e se serve do correyo da cidade da Guarda na distancia
de seis Legoas e tambem do da Villa e Praça de Penamacor na distancia de quatro,
e tam somente há poucos annos, que na Villa do Sabugal, de que há termo há hum
estafeta, que leva e traz as cartas a dita Cidade da Guarda, de que mo Thor agora so
valle por ficar na distancia de huma legoa.
2
(1) A palavra está pouco explícita. Deve ser pedâneo do lat. padeneu. Pedaneo dizia-se dos juízes que nas
localidades menos importantes julgavam do pé. – Não letrado: «Dicc. Aug. Moreno)
21 Dista este povo da capital do Bispado vinte Legoas, que hé a cidade de Lamego, e
de Lisboa capital deste Reyno dista sincoenta Legoas.
22 A esto Item nam há que responder.
23 A este da mesma forma.
24 A este da mesma.
25 Nam hé murado este povo e somente tem na sua circunferencia, e boccas, ruas
huma, chamadas trincheiras, com alguns portados, para se servir cujas trincheyras
hoje se acham demulidas, e somente no tempo da guerra se acode a areparallas. Tem
mais na circunferencia da Parochia hum chamado reduto; ou fortim com sua tal e
qual torre, que hoje tudo se acha tambem demolido.
26 Pela Mizericordia Divina nam padeceu este povo ruina alguma no Terramoto de
mil septe centos, e sincoenta e cinco nem consta, que por estas vizinhanças se pa-
decesse mais que tam somente na cidade de Coria Reyno de Castella, distante deste
povo nove legoas, que cahio no dito e se conta que matou alguma gente.
27 A este Item vinte e sette o ultimo não há que se possa responder.
No mesmo volume segue-se a pags. 12 a 21 a resposta que se dá sobre a serra na forma

que determina o dito folheto.
1 A serra que se acha mais immediata a este povo de Qoadrazaes, hé huma chamada
a serra da Lomba, que dista deste povo, para aparte do Sul hum tiro de bala de
artilharia.
2 Ha na dita serra quatro Legoas de cumprimento, o huma legoa de Largura, principia
em huma serra que chamam a serra da Nave Molhada, ou por outro nome a serra das
Mezas, e acaba junto a hu povo, que chamam o Meymam.
3 Os braços desta serra nam os tem, antes hé ella, e se pode chamar braço da dita serra
da Nave Molhada, ou das Mezas, cuja serra se lhe dá o nome da Serra das Mezas,
por partir em nella quatro Bispados, dois de Portugal, e dois de Castella, os dous
de Portugal sam Lamego e Guarda e os de Castella sam cidade Rodrigo Coria, e se
conta por tradição, que se chama serra das Mezas, por que naquelle sitio se juntaram
os quatro Bispos, cada hum em seu Bispado, o á sua meza: porem isto nam se verifi-
ca. A dita serra das Mezas, ou por outro nome Nave Molhada dista deste povo duas
Legoas e meya, e conserva em pouco espaço estes nomes, porque tambem he braço
de outra serra chamada a serra de lalma, que está junto a uma villa de Castella cha-
mada Sam Martinho de Trebecho, cuja serra vay continuando em distancia de deza-
sels Legoas ás Eminentes serras se repartem outros braços pellas serras, que chamam
as sertas de Fundes, que sam eminentes, e dilatadas, que nas suas concavidades se
observaram certas povoaçons incognitas; que há poucos tempos foram discubertas,
cuja gente se diz nam tinha conhescimento da Religiam Catholica, e o primeyro,
que achatequizou (catequizou) se dis concerteza, que fora hum Bispo da cidade de
Coria chamano Fulano Porras por verem de seu Bispado, e ainda hoje se dis das ditas
povoaçoins que sam El Mundo Nuestro en Castilla – cujo Paiz fica para aparte do
nascente no Reyno de Castella; A tal serra da Nave Molhada, ou por outro nome
das Mezas reparte dous braços, hum que vem á vista deste povo que se chama como
digo a serra da Lomba e o outro nam se lhe dá nome, mas vay partindo por espaço de
quatro Legoas, a raya deste Reyno, como de Castela, passando a hum grande monte,
ou cabesso chamado a Marvana e deste a outro chamado a Marvaninha, e no fundo
deste acaba, perto da Villa de Penamacor huma Legoa aonde chamam o Madram.
Duas Ribeyras nascem nos principios das ditas duas serras ou braços entre huna, e
outra no principio da chamada serra da Lomba nasce huma Ribeyra chamada do
alizo, que conserva em distancia de Lagoa e meya. Este nome, e passa achamar-se
ribeyra da Meymoa, cujo nome conserva athe morrer no rio chamado Zêzere cujas
distancias ignoro; A outra Ribeyra nasce no principio de serra ou braço que divide
a Raya, esta se chama Bazadega, cujo nome conserva por distancia de três Legoas e
no fim toma o nome da Ribera de Ryo Torto, e na distancia de Legoa e meya; toma
o nome de Ribeyra da Elja, cujo nome se vai conservando por espaço de quatro
Legoas, até morrer em o Ryo chamado o Tejo, junto ou perto da Praça de Salvaterra;
para aparte do Sul, para onde tambem com o sobredito Ryo Zêzere, aonde fenece a
Ribeyra da Meymoa.
Juncto á serra ou braço chamado da Lomba, para a parte do Norte não há mais povo-
açoins do que o Lugar de Val de Espinho, Este do Qoadrazaes, o Lugar de Malcata,
e do Meymam, e para algumas, como tambem as nam tem o braço ou serra, que
divide a Raya, nom de hum lado, nem do outro.
6 A este não há que responder.
7. A este da mesma forma.
8 Nam tem as ditas duas serras, ou braços plantas, ou Ervas medicinais algumas, que
se conhesção e tam somente para algumas partes d›ellas se costuma semear algum
centeyo mas muito pouco por serem montozas e frias.
9 A este não há que dizer.
10 A qualidade ou seu temperamento hé muito frio, de forma, que todos os invernos
se colmam de neve e a conservan as vezes por tempo de dous mezes.
11 Nas ditas serras pastam bastantes gados miudos, como cabras, o tambem nellas se
cria bastante caça grossa e miuda, porque criam cervos, javalis, corços, perdizes, e
coelhos. Aos interrogatorios duodecimo, o decimo terceyro nam há que responder.
Resposta sobre a Ribeyra deste Lugar

1 Junto a este povo de Qoadrazaes como já se dice passa huma ribeyra chamada Côa,
esta nasce distancia deste povo duas Legoas, perto de huma aldea, chamada Foyos,
em hum sitio chamado Curraiz dos Moreyras, de fronte de hum Cabeço, que cha-
mam cabeço vermelho, na distancia de dous tiros de mosquete da serra já nomeada
da nave molhada, ou das mezas.
2 Nasce a dita ribeyra dando vista ao norte, logo bastantemente vigoroza, porque em
menos de meyo quarto de Legoa moem logo nella moynhos; corre todo o anno por
estas vizinhanças em espaço de outo, ou nove. Legoas, sem embargo de que haverá
seis annos, secou no temoo de verão em muitas partez, mas foy cazo, que outro
senam conhesceu dos nascidos.
3 As ribeyras de que tenho noticia entram nela, há huma chamada dos sergoaçaiz,
perto da villa do Sabugal, outra chamada a Ribeyra de Pega perto de hum povo que
chamam a Papoula, outra chamada Ribeyra de Villar Mayor, junto a hum povo, que
chamam Vada Malhoy.
4 Nam me consta, que a dita ribeyra seja navegavel, e só tenho noticia, que lá perto
donde se mete no Ryo Douro tem suas barcas de passagem.
5 He de curso arebatado em toda a sua distancia menos em algumas partes, mas em
muito pouco espaço como em alguns asudes (açudes) ou pedaços de terra, que cha-
mam veigas.
6 Tem o dita Ribeyra o seu nascimento ao nascente do Sol, sem embargo, de que
quando nasce da vista ao norte, como levo dito, e leva o seu decurso a nordeste para
o Poente.
7 Os Peixes que cria nestas vizinhanças por serem aguas muito frias sam trutas com
suficiente abundancia cria tambem barbos, bordalhos, o bogas, no espaço de tres
legoas de distancia, e no mais espaço do seu decurso, já cria poucas trutas, por
serem aguas mais quentes, mas cria em mais abundancia dos mais peixos asima
noneados, e mais criaria se o tempo ou mezes defezos com rigor se observassem,
se prohibissem os materiais, que no ryo se lançam para matar os peixes com que
morrem grandes, e pequenos.
8 Em todo o tempo do anno há na dita rybeira pescarias, porque se não observam os
tempos prohibidos, pela ley do Reyno.
9 Por estas vizinhanças em espaço de quatro legoas não me consta, que na dita ri-
beyra haja pesqueyros, porém mais abaixo me consta que algumas há de pessoas
particulares.
10 Em alguns sitios da dita Ribeyra se cultivam as suas margens como na Villa de
Sabugal; e junto a hum povo chamado Vadamalhos, e em outros sitios mais, mas
nam me consta, de que se valhão das aguas de tal robeyra para a cultura dos cam-
pos, o que tudo he incuria dos habitadores. Até onde chega a minha noticia nam
me consta que tenha arvores de fruto, sem embargo, que as puderá ter em muytas
partes, se ouvesse curiozidade. De arvores sylvestres tem bastantes na mayor parte de
seu decurso, como sam amyeiras, e outras mais de similhante qualidade.
11 A este nam há que responder.
12 Desde o seu nascimento até onde morre sempre conserva o mesmo nome, nem
consta que em tempo algum tivesse outro.
13 Vay morrer em hű ryo chamado Douro, em distancia de dezaseis legoas nas vizi-
nhanças de huma Villa chamada Villanova de Foscoa, e naquelle sittio he só que
perde o seu nome.
14 Nam ten a tal ribeyra capacidade, que admitta navegaçoens, porque suposto bebe
bastante agoas, e hé bastantemente caudaloza, comtudo nam se pode navegar, por
razam de serem sittios muito fragozos as mais das partes por onde passa alem de
que tambem nam leva agoas bastantes para navegaçoens. Nam me consta que tenha
cachoeira, ou reprezas grandes, e só sim pella mayor parte della tem quantidade de
asudes, o pegos, por razão dos moynhos, que nella ha.
15 Atté onde se estende a minha noticia, me consta que a dita ribeyra tem sette pontes
duas dellas com peáros, ou cortamares de cantaria, e as sinco digo o apavimento de
madeyra, huma dellas esta em huma Aldeia chamada Val de espinho, a outra está
neste povo de Qoadrazais; Das sinco de cantaria huma está na Villa de Sabugal,
outra que chamam a ponte de Sequeyros, perto de hum povo chamado a Miuzella,
outra junto á Villa de Castello bom, outra meya legoa distante da Praça de almeyda,
e outra perto de hum povo chamado sinco Villas.
16 So me consta que a dita Ribeyra pella mayor parte della tem moynhos e de que
tenha logares, ou pizoens me não consta.
17 Conhecome lembrado de que haverá vinte annos pouco mais ou menos, vieram
às, vizinhanças de este povo certos homens, o que com instrumentos, que traziam
tiravam nas areas, entre as pedras desta ribeyra algum ouro, mas muito pouco, e por
tirarem pouco lucro nam repetiram a vinda mais que em duas ou tres ocazioens.
18 Nam me consta de que no uzo das aguas da tal Ribeyra para a cultura dos campos
haja pençam alguma nestas vizinhanças, mas antes dellas se uza livremente pellos
habitadores, e milhor podiam uzar se nam foram negligentes.
19 Tem a tal ribeyra dezaseis legoas de curso pouco mais, ou menos, em dereytura, que
tantas sam, as que fazem da aldea dos Foyos, aonde nasce, a Villa Nova de Fos coa,
onde morre; Passa pelo meyo da dita aldeia dos Foyos, vem à vista do Lugar de Val
de Espinho, à vista deste de Qoadrazais, á vista do Lugar da Rapoula, á vista de Val
Longo, e seixo de Coa, a vista do de Vadamallos, e Posto de Ovelha, cujas povoaço-
ens se achão na distancia de quatro legoas em direitura de tal ribeyra, e nam chega a
mais a minha noticia neste particular,
20 Ao vigessimo não há q responder.
Vai respondido às circüstancias expressadas nos interrogatorios do folheto junto, com

aquella exacçom que coube na minha capacidade, e se por algum modo faltase, nam foi
em mim malicia mas poderia ser negligencia, porque me confesso sugeito e offrecido a
qualquer correçam que justamente mereça.
Qoadrazais de abril 18 de 1758
O Abade Paulo Correa da Costa

a fronteira e a língua
Orlando Ribeiro1
A fronteira portuguesa, fixada nas linhas gerais quando terminou a Reconquista,

é o mais antigo limite político mundial, perdurando há sete séculos com essa função.
Regular no traçado, grosseiramente paralela à linha de costa, desenha com esta um
rectângulo alongado no sentido do meridiano, que constitui uma das figuras de Estado
mais harmoniosas e mais simples.
Ao norte do Douro, a fronteira ajusta-se aos confins da Terra Portugalense, que, desde
o meado do século XI, chegava ao Minho e se foi alargando para o interior. A despeito de
reiteradas ambições e episódicas conquistas portuguesas, aquele rio constituiu o primeiro
elemento a fixar-se na divisória dos Estados peninsulares. Desconhecem-se as circunstân-
cias em que se foi estabelecendo, através de serras e vales, até à curva do Douro, a demar-
cação da raia. A «tenência» de Astorga, pela qual Afonso Henriques se constituía vassalo do
rei de Leão, não foi incorporada no território português, eliminando-se assim a área que
mais se internava pelo interior da Península.
Atribui-se a um equilíbrio de forças entre o Estado do Ocidente e o reino de Leão (ou
Leão e Castela), durante a progressão da Reconquista para o sul, o traçado regular da fronteira
oriental. Em parte parece ter reencontrado antigos limites romanos. Mas, por várias vezes, os
portugueses tentaram lançar promontórios através da Estremadura espanhola: conquistas de
Geraldo Sem-Pavor, perdidas em seguida, tentativas frustradas para se fixarem em Badajoz,
contendas pela posse da margem esquerda do Guadiana. Parece que um convénio entre o
primeiro rei português e Fernando II determinava que este rio servisse de limite entre as
terras tomadas aos mouros; mas ele não foi respeitado pelos descendentes de ambos os sobe-
ranos. Pelo tratado de Badajoz de 1267, que pôs termo a muitos anos de discórdias, Afonso X
desistiu das pretensões sobre o reino do Algarve, fixando-se a fronteira pelo Guadiana, desde
a confluência com o Caia até ao mar. Portugal perdia assim, a oriente deste rio, todas as terras
que iam até Aracena; mas a guerra acendeu-se por duas vezes pela disputa destes lugares; ela
deu pretexto, em 1296, a incorporar no reino de Portugal a comarca de Ribacoa (entre o rio
Côa e a fronteira actual); pela paz de Alcañices, celebrada no ano seguinte, estabeleceu-se ao
sul do Douro o traçado que, com pequenas alterações, chegou aos nossos dias (fig. 5). Esta
notável fixidez de limites não impediu que, por duas vezes, a independência de Portugal
corresse perigo perante as pretensões de hegemonia peninsular. No fim do século XIV, um
1
Orlando Ribeiro (1987) – A formação de Portugal. ICLP, Lisboa, 59-62.
grave problema de sucessão dinástica embrechou-se numa longa série de lutas com Castela.
Considera-se em geral a tenaz resistência portuguesa como afirmação da «consciência nacio-
nal»; mas, especialmente no Norte do País, a maioria das terras tomaram voz por Castela e
muitos nobres apoiaram o legítimo pretendente castelhano.
Durante os séculos XV e XVI, o pensamento de união dos reinos peninsulares sob o
ceptro de um monarca português sorriu também, por várias vezes, à ambição real. Porém,
quando Filipe II conseguiu, pela corrupção e pela força das armas, fazer-se aclamar rei de
Portugal (1580), o sentimento nacional reagiu a todas as tentativas para constituir, para
além de uma união de coroas, uma fusão de Estados. Restaurada a independência em
1640, consolidada por uma guerra longa e por um jogo de alianças em que a Inglaterra
desempenhará papel preponderante, o dualismo político da Península restabeleceu-se tal
como ficara constituído no fim do século XV, pela hegemonia castelhana sobre a variedade
de povos e de terras que formam a Espanha.
Na maior parte da sua extensão, a fronteira segue linhas de água; mas atravessa indife-
rentemente grandes vales (como o do Lima e do Tâmega), maciços montanhosos (Gerês,
S. Mamede) ou extensões de planura, onde apenas os marcos separam uma terra lisa, unida
e igual (Beira, Alentejo).
As unidades geográficas de Espanha penetram no território português, engastando-o
fortemente no conjunto peninsular: mesetas do Oriente de Trás-os-Montes e da Beira, que
se quebram de encontro às deslocações do Centro do País, Cordilheira Central, divisória
transversal de regiões naturais até 50 km do mar, peneplanície do Sul de Portugal, conti-
nuação da Estremadura espanhola, onde vêm perder-se, junto da raia, as montanhas que
animam a grandiosa regularidade do seu relevo... Mas é impossível deixar de considerar
a importância do curso dos rios na fixação do limite político. As inflexões do Douro, a
jusante de Zamora, e do Guadiana, a jusante de Badajoz, constituem estremas das terras
portuguesa; por outro lado, onde os rios deixam de correr em planaltos e se metem por
fundas gargantas, eles podem constituir, além de uma divisória, uma defesa.
A raia chegou geralmente até onde se propagaram os ciclos de erosão recentes, deter-
minando o encaixe dos rios e um ritmo mais vivo das águas correntes. Mas é certo também
que o Guadiana tem as gargantas mais selvagens e profundas no troço português, correndo
entre margens acessíveis na maior extensão que serve de fronteira. Entre muitos obstáculos
que encontrou na sua expansão para oriente, a raia apoiou-se às vezes nos últimos: onde
os rios não separam, pela meseta da Guarda e pela planura do Alto Alentejo penetrou o
maior número de invasões. Assim, a fronteira está longe de constituir um limite natural;
mas forma hoje uma perfeita divisória de povos, separando duas áreas linguísticas que
coincidem com ela da maneira mais absoluta, pois apenas alguns falares raianos (mirandês,
barranquenho) se empregam, no campo e no lar, a par da língua corrente.
Castelo Branco, Faial, Açores. 2007
Se os limites e unidade do português resultam em grande parte da vida em comum

dentro de uma antiga fronteira, é possível fazer ascender a tempos anteriores a diferencia-
ção do falar do Ocidente.
Duas correntes de romanização, provenientes de diferentes regiões da Itália, ao pene-
trarem pelo Ebro e pelo Guadalquivir, teriam introduzido no latim vulgar do Leste e do
Oeste da Hispânia modalidades dialectais importadas pelos colonizadores. Quando esta
língua se transformou a pouco e pouco no romance, a unidade do reino suevo, calcada
em parte sobre divisões administrativas romanas (que, por sua vez, parecem coincidir com
antigos limites culturais), determina, para os falares do Noroeste, formas especiais de evo-
lução. Foi o mais ocidental desses falares, comum à Galiza, e ao território portugalense,
que a Reconquista portuguesa propagou para o sul. Aqui, ele veio sobrepor-se aos dialectos
moçárabes, que se sabe terem subsistido durante toda a duração do domínio muçulmano.
Através da variedade de formas, muitas vezes contraditórias, que mostra o português me-
dieval, é provável que transpareçam estas duas camadas históricas. Mas, quando se desen-
volveu a Reconquista portuguesa, começava também a expansão do castelhano e a sua luta
pela hegemonia. Daí a natureza diferente das fronteiras entre esta língua e o português,
nítidas no Sul, separando os falares pelo limite político dos povos, mais frouxas no Norte,
onde se observa, na mesma época, uma «lenta transição, por línguas intermédias, do por-
tuguês para o espanhol» (Harri Meier). As formas próprias ao galego-português, comuns
em parte aos dialectos moçárabes meridionais, tiveram assim uma área que ultrapassava as
fronteiras no novo Estado.
Até ao século XV o Minho não constitui nenhum limite linguístico importante, e
ainda hoje o galego, a despeito de forte contaminação castelhana, não é mais do que
um dialecto arcaizante do português, que o renascimento poético da segunda metade do
século XIX enriqueceu de ressonâncias de lirismo «lusitano». Quanto aos outros falares
aparentados com este, usados em Leão e no Ocidente das Astúrias, foram absorvidos pelo
castelhano e apenas deixaram, nas camadas profundas dos dialectos populares, ténues ves-
tígios. Deste modo – se a comunidade de língua é o mais forte elemento de coesão de
certos grupos humanos, o Estado português parece ter-se estabelecido no interior de uma
nacionalidade possível. Separado da Galiza pelas vicissitudes da Reconquista, retraiu-se
em relação aos limites das áreas culturais que vão avivando, desde os tempos megalíticos,
a imagem do «Ocidente» ibérico.
O carácter nacional, amalgamado aos poucos neste cadinho de civilizações, adquire,
com a história especificamente portuguesa, o mais claro da sua expressão. «Assim pude-
ram longamente amadurecer, ao abrigo de fronteiras que são as mais velhas da Europa, os
traços próprios da alma portuguesa e que a individualizam tão nitidamente em relação aos
seus vizinhos peninsulares. Dum lado, um povo orgulhoso e exaltado, pronto para todos
os sacrifícios e para todas as violências que lhe inspirará a preocupação da dignidade; do
outro lado, mais melancolia e mais indecisão, mais sensibilidade ao encanto das mulheres
e das crianças, uma humanidade verdadeira onde se reconhece um dos tesouros mais pre-
ciosos do património da nossa velha Europa, ocidental.» (Pierre Birot.)

a Jíria Quadrazenha
Nuno de Montemor1
A jíria quadrazenha, sem a menor vida gramatical e apenas empregada no contraban-

do, é um rosário de termos entremeados, com maior ou menor profusão na linguagem
comum, para tornar esta obscura, de modo a assegurar o segredo do negócio.
A formação de uma tal jíria é transparente e ingénua.
Assim, em arcoso (anel) a palavra tomou a feição do objecto designado.
Em maralha (mulher) foi uma sarabanda de letras que deformou o termo.
Outras palavras são anagramas (drepa: pedra) ou só a última sílaba sofre alteração
(amatriz: amanhã).
Em certos casos surge o termo estrangeiro, intacto (fromage: queijo) ou já desfigurado
(chaira: carne).
O movimento, a cor, a acção, a temperatura, o som, o sabor determinam também a
formação dos vocábulos: nadante (bacalhau), luzio (dia), lavante (sabão), ardosa (aguar-
dente), charriante (carro), adoçante (açúcar).
Juntemos a isto trocadilhos espanhóis e portugueses e o capricho fonético do rústico, e
aí temos como se formou a despegada e reduzida colecção de vocábulos extravagantes que
os quadrazenhos usam, entre si, para desnortear quem possa lê-los ou ouvi-los.
1
pp.: 333-340.
Damos um exemplo de jíria cerrada, numa ordem de chefe contrabandista:
Amatriz meia choina maquinamos tótios Reta Francha. De galhal leva cada cinquenta
chulos, artife, chaira, fugantes e baril chingato para andante.
TRADUÇÃO
Amanhã, à meia-noite, partimos todos para Espanha. Cada um leva cinquenta duros,
pão, carne, pistolas e bom vinho para a viagem.
ALCUNHAS E NOMES QUADRAZENHOS
Tonhinhos, Bagulho, Baldo, Balechos, Bexigau, Birrão, Bombanas, Bordogueira,

Cabeiro, Cabechos, Cacheinado, Cachena, Caçoila, Caguinhas, Candajo, Catranocho,
Chana, Chanças, Charicos, Charranas, Charriante, Chaus, Cheravilha, Chibinho,
Chique, Cigarris, Cigarrega, Comaites, Cotilhas, Erre, Febre, Fossursa, Gaguéis, Gazio,
Inco, Jagões, Lareias, Lavai, Lecos, Manais, Manhonhos, Marmãs, Marrocho, Maroscas,
Mim, Missotes, Nita, Pachinhas, Palhim, Palolas, Pancadas, Paparão, Patotas, Pecados,
Pechau, Pedoa, Pedornas, Peringueiro, Perricho, Quintanejo, Rafonas, Ranilha, Ratataus,
Rebeco, Robinos, Rompes, Salau, Tatona, Tonchos, Xanes.
Jíria usada pelos contrabandistas de Quadrazais
A
Activa – faca Arcoso – anel
Adicar – ver Ardosa – aguardente

Alímpio – azeite Arquerio – alqueire
Alimpiosa – azeitona Artife – pão
Alipantes – olhos Artife branqueoso – pão trigo
Almeiro, almerio – leite Artife – girio
Altanar – casar Artife facho – pão centeio
Andante – caminho Assuquir – comer
Ânsia – água
B
Bagarosa – cadeia Branquinho – trigo
Baril – bom Briol – vinho
Beca – taberna Broco – boi
Boquerna – boca
C
Caiado – pinto Chaira – carne
Calcantes – pés Chairel – litro
Calcos – sapatos Chareno – quartilho
Cangra – igreja Chete – vintém
Cantante – galo ou galinha Chifra – chouriço
Carcabio – feijão Chingar – beber
Carcávios – dentes Choina – noite
Cascosas – batatas Chulo – duro (moeda)
Cascosas do ar – castanhas Cosco – tostão
Catroio – cavalo Cosque – casa
Chabrega – cabra Curunhes – queres
Chagonho – homem
D
Drepa – pedra Doçante branqueoso – açúcar
Docante – mel Docerno – doce
E
Escanear – comer Esguirate – que rouba
Escaneador – que come Eslafante – ladrão
Escorreguejo – sabão Esquilona – hora

Esgueirante – ladrão
F
Facho – guarda fiscal Farpela – manta, roupa
Falhorda – palha Fromage – queijo
Fanoa – fazenda Fardoso Frenho – feio, de má índole
Fardosa – fazenda Fuganta – pistola
de contrabando Fusco – guarda fiscal
G
Gabar – falar Granjo – grande
Gainhos – figos Granjeiro – maior
Galdrinas – calças Gravinho – milho
Galhal – dinheiro Graviz – arroz
Gâmbias – pernas Grepes – cachos
Gemea – jumenta Groio – caldo
Gesno – fazenda Grunho – porco
Gevo – velho Grunhante – porco
Gilfo – filho Guino – vintém
I
Ibau – fulano Irménio – irmão
Icho – aceito, é verdade Irméria – irmã
J
Jerigo – soldado Jornar – dormir
Jorna – noite
L
Lamosa – camisa Luzante – candeia
Lamoso – linho (pano de) Luzerno – lume pequeno
Largo – casaco Luzerna – luz
Lavante – sabão Luzio – leite
Lodo – oiro Luzo – dia
Loura – libra
M
Macalo – cavalo Meia choina – meia-noite

Maleque – tabaco Meio luzi – meio-dia
Mané – rapaz Mercho – abade
Maquinar – partir Meria – mãe
Maquina-te – foge Miante – gato
Mulher – MaranhaMarna Mois – eu
Mata Granja – Lisboa Muchela – cabeça
Mata Liria – Coimbra Muquedeira – que come
Mata – Porto
N
Naco – saco Nentes – não
Nadante – bacalhau Nuco – burro
Naifa – faca
P
Paivo – cigarro Piante – borracho
Paivante – fumante Pildra – cama
Papeloso – papel Pinante – chapéu
Pátua – batata Pizanta – arroba
Perompir – parar Pizante – arratel
Petesgo – pequeno
R
Respo – cão Ruça – libra
Reta Francha – Espanha Runfo – lume
S
Saltante – coelho Soienes – ele
Savempes – sabes Soquir – soquear
Soi – seu
T
Tarroina – batata Tótios – todos
Tefe – cu Tramposa – manta
Tois – tu
V
Verdoza – ferrã Vunhe – vem

Veza – tem
a linguagem dos foros de castelo rodrigo
Luís F. Lindley Cintra1
Riba-Côa entre 1230 e a união a Portugal
Morto Afonso IX, e logo reunidas as coroas de Leão e de Castela, contra as suas
intenções mais ou menos claramente expressas, no filho do seu segundo casamento,
Fernando III (rei de Castela desde 1217), Riba-Côa passa a estar muito à margem do
campo central em que se fixa a atenção do senhor de tão vastos territórios.
Ele próprio o dá a entender num diploma, datável de entre 1236 e 1246 (visto que
o reconquistador de Córdova e Jaén menciona entre os seus domínios a primeira mas
ainda não a segunda destas cidades), transcrito no manuscrito dos Costumes de Castelo
Bom que nos foi conservado (e por ele transmitido, como veremos, ao códice dos Foros
de Coria). Ao corrigir uma disposição do código outorgado por seu pai, segundo a qual,
estando o rei para além do rio Douro, não era possível «alçar-se», ou seja, recorrer a ele, e
ao estabelecer, que, de aí por diante, aqueles que o quisessem fazer, tivessem um prazo de
trinta dias para poderem ir ao seu encontro, no reino de Castela, de Toledo até Burgos,
e, no de Leão, de Leão e «Irago» até ao Guadiana, D. Fernando justifica a alteração ale-
gando que : «loado a dios yo he mucho de ueer et non puedo andar tan a menudo por
essa tierra como mio padre andava» 2.
Na verdade, Fernando III não parece ter tido nem sequer ocasião, nos activos vinte
e dois anos que durou o seu reinado sobre Leão, para visitar a faixa extrema ocidental
do seu reino. É já por si significativa a completa ausência de diplomas deste rei que se
observa no cartório do Mosteiro de St.ª Maria de Aguiar, onde tantos se conservavam
dos seus antecessores. 473 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
Como prova de que as vilas de Riba-Côa não estiveram completamente fora das
preocupações do rei santo, além da carta copiada nos Foros de Castelo Bom, a que atrás
me referi, só há notícia de um privilégio rodado, feito em São Munhos de Huebra, a 6
de Abril de 1231, pelo qual Fernando III dava Vilar Maior e Caria. Talaia por termo à
1
Luís F. Lindley Cintra (1959; 1984) – A linguagem dos Foros de Castelo Rodrigo. Seu confronto
com a dos Foros de Alfaiates, Castelo Bom, Castelo Melhor, Coria, Cáceres e Usagre. Contribuição
para o estudo do Leonês e do galego-português do século XIII. INCM, Lisboa, pag. LXVI – LXXIII.
2
PMH, Leges, I, Pg. 788.
vila do Sabugal 3. Vemos assim esta vila manter na região o lugar de relevo alcançado no
fim do reinado de Afonso IX, como principal localidade de Riba-Coa a encontraremos
ainda por ocasião da união a Portugal, em tempos de D. Dinis.
Por outro lado, Cáceres logo em Março de 1231 viu o seu foral e costumes confir-
mados pelo novo rei. O códice que se conserva no Arquivo Municipal da cidade começa
precisamente pela confirmação, por D. Fernando, rei de Castela e de Toledo, de Leão e da
Galiza, do foral latino e dos costumes («suprascriptos foros et alios qui sequuntur») conce-
didos dois anos antes por Afonso IX 4.
Também no que se refere aos tempos de Afonso X (1252-1284) e ao breve reinado de
Sancho IV, o Bravo (1284-1295), são raras as notícias respeitantes a Riba-Coa que me foi
possível recolher. Há, contudo, dois documentos do rei Sábio, referentes a esta região, no
cartório de Aguiar: um deles está datado de 1252 – O primeiro ano do seu reinado – e nele
se isenta o Mosteiro de St. Maria de pagar quaisquer direitos 5; o segundo, de 1276, é uma
carta pela qual o rei concede que os gados pertencentes ao mosteiro cisterciense possam
pastar em Castela sem que para isso este tenha de pagar portagem 6.
Na Torre do Tombo se conserva, em cópia, a confirmação da carta de povoação de
Vilar Maior a que atrás me referi 7 e se guardava também, no tempo de Fr. Francisco
Brandão, a doação da vila de Almendra, feita pelo rei, em 1270 – estando então em
Burgos – a D. Gil Martins, pai do Conde D. Martim Gil, que foi alferes-mor de D. Denis
8
. Nenhum destes documentos foi lavrado em Riba-Coa, extremidade do seu reino aonde
Afonso X parece nunca se ter deslocado.
A minoria do sucessor de Sancho, o Bravo – Fernando IV – um dos períodos mais
agitados da história medieval espanhola, traz consigo a ocupação pelo reino de Portugal
da zona leonesa de Riba-Coa, realizada em 1296, e seguida da sua definitiva anexação,
3
Doc. citado por Fr. Francisco Brandão, Monarchia Lusytana, V, fól. 239 v. Não indica onde
o encontrou. No artigo de A. Huarte, Catálogo de documentos. relacionados con la Historia de
España..., BRAH, CVII, 1935, Pgs. 796-797, menciona-se uma cópia deste documento que se
encontra no ANTT, C.C., pte. 1.“, m. 1, 1.o 6. A. Huarte, que não notou a coincidência do con-
teúdo deste texto com o do que citava Brandão, propõe a correcção da data, de 1241 para 1231
(1269 da era), atendendo a que o rei não se intitula ainda rei de Córdova e outorga o documento
com a rainha D. Beatriz e seus filhos Afonso, Fradique, Fernando e Henrique. O erro (LXXIX
por LXIX) já estava no próprio privilégio rodado, visto que Brandão, que diz tê-lo manejado, dá
a mesma data de 1241 (Era 1279) que se lê na cópia.
4
A confirmação de Fernando III, incluindo a transcrição do foral de Afonso IX, ocupa os primei-
ros fólios do códice e pode ler-se na ed. do Fuero de Usagre, Madrid 1907, pgs. 181-188.
5
Doc. conservado no ANTT, Aguiar, maço 1, núm. 8. Cita-o P. de Azevedo na RL4, XIII, 1910,
pg. 5.
6
Doc. também conservado no ANTT, Aguiar, maço 1, núm. 10.
7
V., atrás, nota.
8
Monarchia Lusytana, V, fól, 240 v. Francisco Brandão diz que o doc. se encontrava na «Gaveta
dos contratos».
consagrada em 1297 pelo tratado de Alcañices. Deve-se essa ocupação à política de D.
Denis, que aproveitou as longas e complexas rivalidades e lutas entre os tutores do rei – a
rainha-viúva D. Maria de Molina e os seus cunhados – para alargar o seu território à custa
do reino vizinho.
Eis como, passado meio-século, descreve os acontecimentos desses dois anos alguém
que, muito novo na época em que eles se deram, estava no entanto, no momento em que
escrevia, nas melhores condições para se informar sobre eles: refiro-me ao próprio filho
bastardo de D. Denis, o conde D. Pedro de Barcelos. Num trecho da Crónica Geral de
Espanha de 1344, compilada sob a sua direcção 9, que se deve seguramente à sua própria
pena, lemos:
«Ante daquelle tempo (em que se havia de realizar o casamento, combinado entre D.
Denis e Sancho IV, do infante D. Fernando de Castela com a infanta D. Constança de
Portugal, filha de D. Denis), morreo el rey dom Sancho e ficou por rey oiffante do Fernãdo.
E quando foy viindo o tempo que era assiinado pera se fazerem os casameos, evyou el rey
dom Denis requerer ao iffante dom Anrrique, que era tutor del rey do Fernãdo, que era
ainda pequeno e aa reynha dona Maria, sua madre, que lhe comprissem aquella postura
que avya firmado cõ el rey dom Sancho, convem a saber que casasse el rey do Fernando có
a iffante dona Costança, sua filha. E outrossi que lhe entregasse Moura e Serpa que eram
do seu senhorio, ca assy o mãdara el rey dom Sancho e seu testamento. E que, se o assy nõ
quisessem comprir, que desafiassem el rey e toda sua terra.
E pera esto forom la dous cavalleiros muy boos de Portugal que avyã nome o huu
Johane Anes Redondo e o outro Mee Roiz Reboty. E, quando virom que lhe no queriã
comprir a postura, desafiaron el rey de Castella da parte del rey dõ Denis. E elle guisou
logo sua hoste e chegou aa Guarda e, ante que fezesse entrada, chegou a elle o iffante dom
Anrrique, que era tutor del rey do Fernando, como ja ouvistes e pos co el rey dom Denis
que se chegasse a Cidade Rodrigo e que elle faria hy viinr el rey dõ Fernãdo e sua madre. E
forom ajuntados em Cidade Rodrigo e firmaro outro prazo a que casasse el rey do Fernãdo
co a iffante dona Costança. E entregarom logo a el rey do Denis Moura e Serpa.

Mas, quando foy o prazo chegado a que avyă de fazer seus casamientos, non lhe
fezerom nada. E el rey dom Denis ajuntou sua hoste como de cabo e, stando pera etrar
e Castella, chegou a elle dona Mar garida, molher que fora do iffante dõ Pedro, e tragia
9
Sobre os motivos que há para atribuir a iniciativa da redacção desta Crónica ao Conde D. Pedro,
v: Crónica Geral de Espanha de 1344, ed. crítica do texto português por Luis F. Lindley Cintra,
I, Lisboa 1951, pgs. XCV-CXC, R. Menéndez Pidal, Tradicionalidad de las Crónicas Generales
de España, BRAH, CXXXVI, 1955, pgs. 134-135 e L, F. Lindley Cintra, D. Pedro, conde de
Barcelos, Gomes Lourenço de Beja e a autoria da «Crónica Geral de Espanha de 1344» em B&F,
XVI, 1956, Pgs. 137-139.
cõsigo huu seu filho que avya nome dõ Sancho e fezeo ficar por vassallo del rey do Denis
e elle deulhe muy grande côtia en dinheiros, os quaaes logo forom etregues, e mãdoulhe
que fosse co elle a o servir.
E entrou el rey do Denis e Castella, ataa que chegou a Val d›Estilhas e ataa ponte
de Doyro, fazendo todo o que queria, e no achou que lho contradissesse, no embargando
que el rey dõ Fernando co seu tutor e cô dõ Diego de Bizcaya e co muytos outros fidalgos
stavam e Valha dolide e dally trouxerom preitesia com el rey dom Denis que se tornasse. E
elle fezeo. E, quando de tornada chegou a Riba de Coa, por que aquelle dõ Sancho o no
fora servir e levara delle seus dinheiros, tomou The todas as villas e castellos que avya en
Riba de Coa e desy tornousse pera sua terra.
E a reya dona Maria e o iffante dom Anrique, veedo o dãpno que receberom del rey
dom Denis e o que podiã receber, chamară a cortes todos os nobres fidalgos de Castela e
outrossi os concelhos e acordarom todos que se fezesse o casameto assy como fora ordenado
per el rey dom Sancho cô el rey dom Denis. E, despois que esto acordarom, mandarom
a. el rey do Denis huu nobre cavaleiro que avya nome dom Affonso Perez de Guzmã, co
certa procuraçõ pera poder firmar có el rey do Denis todos seus preitos. E chegou a elle a
Coymbra e firmaro de se ajuntare todos en Sam Martinho d›Angueira e en Alcanizes. E,
despois que hi forom ajutados, casou el rey dom Fernando de Castella com a iffante dona
Costança e levoua cõsigo.
E el rey dom Denis trouxe cõsigo a iffante dona Beatriz, irmaa del rey dom Fernando,
que era filha del rey dom Sancho e da reynha dona Marya, sua mulher, por esposa do
iffante dom Affonso, seu filho primeyro.
E des ally forom muy ben aviindos el rey de Portugal e el rey de Castella. E foy antre
elles firmado e jurado que ficasse Riba de Coa pera todo o sempre co Portugal. E esto por
escaybo de terra de Toronho e d›Aliste que Portugal tiinha e Galiza e doutros logares que
Castella tiinha tomados des o tempo del rey dom Affonso, o primeiro rey de Portugal, e
de dom Sancho, seu filho» 10.
Transcrevi todo o longo trecho, por esta narração, pouco conhecida (só parcialmente
a utilizou e citou F. Brandão na Monarquia Lusitana) 11, ser provavelmente o relato mais
completo e exacto que se conserva do processo de união a Portugal da zona de Riba-Coa.
A versão dos factos que apresenta é confirmada (como acontece com outros passos do
10
Cap. DCCXIX, 14-29.
11
Certamente a Crónica de 1344 é uma das nossas chronicas», a que se refere na Monarchia
Lusytana, V, fól. 243 1. A outra será a de Rui de Pina. Tive noutro lugar a oportunidade de
apontar a utilização da Crónica de 1344 em vários pontos da história de D, Denis que compôs o
historiador alcobacenso (v. Crónica Geral de Espanha de 1344, I, Pgs. CXXXVI, n. 22, CXLV-
CXLVII e n. 55, CLI, CLII e n. 66, CLV n. 76, CLVII 1, 81, CLIX 11. 90).
reinado de D. Denis que noutra ocasião analisei)12 pela Crónica particular de Fernando IV
e pela documentação conservada, Não só o trecho final é um resumo rigoroso das cláusulas
do tratado de Alcañices13, como a participação nos acontecimentos da viúva do infante D.
Pedro, filho de Afonso X, irmão de Sancho IV, e de seu filho, D. Sancho, a que a Crónica
alude, é comprovada pela concordância com o que se lê na crónica do rei castelhano e pela
conservação de dois documentos que a ela se referem ou com ela se relacionam.
Serra do Gerês, Montalegre. 1991
Efectivamente, a Crónica de Fernando IV, depois de nos relatar a invasão de Leão e

Castela, realizada em 1296 por D. Denis, apoiado pelos infantes D. João e D. Afonso, e
de nos apresentar o rei português em Simancas, a poucos quilómetros de Valladolid, onde
se encontrava D. Maria de Molina, a rainha-mãe regente, com seu filho, o Rei, fala-nos
de uma troca secreta de mensagens entre o rei de Portugal e a rainha de Castela e afirma
que o primeiro se retirou em direcção a Portugal devido, por um lado, a certas ameaças da
viúva de Sancho IV, por outro, ao facto de D. João Nunes de Lara se recusar a ir cercar o
seu próprio rei, por outro ainda, a chegada de «un ome que le dixo que se fuese a Castil
Rodrigo e a Sabugal e a Alfayates que se los entre garian... »
12
Cf. obra citada, pgs. CXXX-CLXIX.
13
Como se pode verificar confrontando o trecho acima citado com o texto do tratado de 12
de Setembro de 1297 publicado por Francisco Brandão na Monarchia Lusytana, V, liv. XVII,
cap. XXXIX, fóls. 253 v, – 256 t., por A. Benavides, Memorias de D. Fernando IV de Castilla,
II, Madrid 1860, Doc. C, pgs. 140-143, e, com mais rigor, pelo Visconde de Santarém, Corpo
Diplomatico Portuguez, I, Portugal e Hespanha, Paris 1846, pgs. 52-60.
Castelo Bom. Almeida. 1989
Foi então que, continua o cronista,
«yendose para su tierra, llegó a Castil Rodrigo que la tenia D. Sancho, fijo
del infante D. Pedro. E el dia-que y llegó luego gelo dió el castillero (el alcayde,
noutro ms.), e otro dia fue a Alfayates e a Sabugal, que eran del señorio del rey, e
que las tenia este D. Sancho, e dierongelas sin combatimiento ninguno, e asi ovo
toda Rivadecoa fasta Cibdad Rodrigo. E este D. San cho, seyendo mozo pequeño
e andava en poder de su madre, que avia nombre Doña Margarida, que era de
Narbona, e porque oviera vistas con este rey de Portogal ante quando entrava acá
en la tierra, e ella traya la fasienda de su fijo en mal recaudo, e por esto se perdie-
ron estos lugares; e quando la reyna Doña María supo en como el rey de Portogal
avia cobrado estos lugares, tomó ende muy grand pesar porque se enajenavan en
otro señorio»14.
14
Crónica de Fernando IV em A. Benavides, Memorias de D. Fernando IV, I, Madrid 1860, Pgs. 36-37.
Almeida. 1995
Quanto aos documentos, trata-se em primeiro lugar, de um escambo realizado a 28 de

Agosto de 1297 em Samora entre Fernando IV por um lado e D. Margarida, mulher do
Infante D. Pedro, e seu filho D. Sancho, pelo outro. Estes últimos cedem ao rei as vilas e
castelos de Sabugal, Alfaiates, Vilar Maior, Castelo Bom, Almeida, Castelo Rodrigo, Castelo
Melhor e Monforte, que lhes tinham pertencido, em troca de Galisteo, de Granada e de
Miranda (no extremo sul da Extremadura leonesa do séc. XIII) 15. A carta é anterior apenas
em uns quinze dias ao tratado de Alcañices. Pelo escambo, o rei, ou antes, os seus tutores, 479 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território
pretenderam evidentemente readquirir o pleno direito a propor a entrega das terras de Riba-
Coa ao rei de Portugal (que no ano anterior as ocupara), em troca da paz e de uma promessa
de não-agressão e até de aliança no futuro. Sancho, filho do Infante D. Pedro, figura, a 12 de
Setembro, entre os que acompanham o rei, em Alcañices, e outorgam com ele o tratado 16.
O segundo documento a que atrás aludi é uma doação que, em 1298, D. Denis faz
ao mestre da Ordem do Templo, D. Vasco Fernandes, de certas casas que possuía no
15
Publ. por Francisco Brandão, Monarchia Lusytana, V, fóls. 328 v-329 r, por A. Benavides,
Memorias de D. Fernando IV, II, Doc.. IC, Pgs. 139-140, e pelo Visconde de Santarém, Corpo
Diplomático, I, Pgs. 49-51.
16
V. Visconde de Santarém, Corpo Diplomático, I, pg. 53.
Sabugal e que tinham anteriormente pertencido ao Infante D. Pedro, a D. Margarida e a
D. Sancho, seu filho 17.
Noutro ponto da Crónica de 1344, o Conde D. Pedro inclui o Sabugal entre os «lo-
gares e villas» que D. Denis «pobrou» e «cercou muy bem» e acrescenta que o mesmo rei
«eadeo en Castelo Rodrigo» 18. Sabemos, com efeito, que D. Denis se preocupou em de-
fender e favorecer as vilas da região mais recentemente adquirida do seu reino; procurando
assim assegurar a boa-vontade da população dos concelhos. Ainda antes do tratado de
Alcañices, o vemos confirmar, a 8 de Novembro de 1296, estando em Trancoso, os foros
de Castelo Rodrigo, Castelo Bom e Almeida, a 10 de Novembro, conservando-se ainda
na mesma vila, os do Sabugal, a 27 do mesmo mês, encontrando-se já em Coimbra, os de
Vilar Maior, a 1 de Março de 1927, também em Coimbra, os de Alfaiates.
Mais tarde, confirmará ainda (a 25 de Junho de 1298) os foros de Castelo Melhor 19
e, sempre com o mesmo fim, isentará de portagem a 1 de Janeiro de 1297 os habitantes
do Sabugal 20.
Por outro lado – e certamente no intuito de evitar qualquer questão com o bispo de
Cidade Rodrigo que lhe pudesse ser prejudicial D. Denis – enviava Arias Botelho, alcalde
de Castelo Rodrigo, entregar àquele bispo todos os direitos que lhe eram devidos por parte
do concelho 21. Aliás, ainda em 1365, pelo menos St. Maria de Aguiar se mantinha na
dependência do bispado de Cidade Rodrigo 22.
Aqui concluirei este apanhado de tudo quanto a consulta de documentos e de fontes
narrativas me permitiu averiguar sobre a história do repovoamento de Riba-Coa. Veremos
até que ponto a análise linguística dos Foros e de alguns outros documentos ajuda a com-
pletar este esboço, principalmente no que diz respeito a um aspecto essencial do processo
de reocupação do território que a consulta das fontes históricas não permite esclarecer:
refiro-me à proveniência dos colonos que vieram habitar neste extremo do reino leonês.
17
Doc. da Chancelaria de D. Denis, publicado por Joaquim Manoel Correia no AP, XI, 1906, pg.
62 (em Terras de Riba-Côa, Memórias sobre o Concelho do Sabugal, Lisboa 1946, pg. 10).
18
Cap. DCCXIX, 3.
19
Sobre todas estas confirmações, de que se encontram cópias no Livro das Doações de D.
Denis, v. Fr, Francisco Brandão, Monarchia Lusytana, V, fóls. 246 r. e v, e 263 v. e as notas de
J, M. da Cunha Saraiva ao ms. de Brás Garcia de Mascarenhas que publicou em Biblos, VI,
1930, pgs. 439-463.
20
Doc. publicado por J. M. Correia no AP, XI, 1906, pg. 61.
21
Doc. sem data, sumariado na lista de docs. existentes no Arquivo Episcopal de Cidade Rodrigo,
enviada ao P. Flórez, que Fidel Fita publicou no BRAH, LXII, 1913, pgs. 264-270 (n.° 10).
22
V. P. de Azevedo, RLU, XIII, 1910, pg. 5.
o contrabandista de ribacôa
Carlos Alberto Marques1
O contrabandista de Riba Côa é fundamentalmente igual ao contrabandista da res-

tante fronteira luso-espanhola, ao da fronteira franco-belga, da franco-espanhola ou ainda
da germano-francesa, pois que há sempre barreiras alfandegárias entre uns e outros países
vizinhos; estruturalmente o mesmo em toda a parte, o contrabandista serve-se de certas ar-
timanhas e toma aspectos característicos na fronteira de Riba Côa, em virtude certamente
das vias de comunicação, dos meios de transporte e da quantidade, qualidade e género dos
produtos furtados aos direitos aduaneiros.
Este contrabandista mal tolera a pecuária, despreza a agricultura, odeia a pastorícia, des-
conhece a caça e a pesca; é corajoso, temerário mesmo, sem formação moral ou de moral
suspeita, astuto, traficante e melífluo de falas porque é também comerciante; solidário com
os companheiros e com estes repartindo o pouco que tem, teme e odeia o guarda-fiscal e o
carabineiro espanhol, trabalha durante a noite e passa o dia na cama ou na taberna; prague-
jador habitual, é supersticioso e conhece apenas da religião cristã o culto externo, mormente
as procissões com música e foguetes e os arraiais; vive miseravelmente, sempre cheio de traba-
lhos, sobressaltos e pesadelos, e morre novo; cioso da sua liberdade de noctívago, não se sujei-
ta a ninguém, não se adoma ao trabalho agrícola; usa faca ou pistola para defender o corpo e
o fardo, calça alpercatas para ser mais ágil e não fazer barulho, veste bombazina ou pana por
ser fazenda barata e de muita duração, cobre a cabeça com gorra vasca, por economia, cinge,
segura ou ampara o carrego, o contrabando a dorso, com uma manta de lã de papa na qual se
embrulha para dormir e para se resguardar da chuva ou do frio.
O contrabandista de Riba Côa gasta de dia tudo quanto ganhou de noite e quando
não ganha nada ou quando os fiscais lhe apreendem o contrabando manda os filhos mais
novos ou a mulher esmolar de porta em porta para prover ao sustento da família enquanto
ele, o chefe, joga a bisca ou o truque, a meios litros, na taberna.

Nos dias de sorte, isto é, quando consegue fazer lucros notáveis, compra um cabrito,
galinhas, bacalhau, arroz, batatas e pão, umas chitas baratas para cobrir a nudez dos filhos
e da esposa e corre alegremente para a taberna a vangloriar-se do feito e do seu amor pela
família que ficou no tugúrio de incompleto lar a agasalhar-se e a banquetear-se. Se o con-
trabandista possui algumas leiras de terra, herdo heróico que os pais lhe legaram, à mulher
e aos filhos compete a cultura, porquanto não devem criar calo as mãos do contrabandista.
1
Carlos Alberto Marques (1936; 1995) – A bacia hidrográfica do Côa seguido de algumas notas
etnográficas de Riba Côa. Lisboa, Assírio & Alvim (O contrabandista de Ribacoa; pp. 143-148).
Vila Nova de Foz Côa. 1996
A mulher e os filhos cavam a terra, fazem as sementeiras, regam e sacham, colhem os

produtos e para casa os transportam; se o contrabandista consegue ajuntar alguns pa-
tacos, cria-se o porquito ou a cabra, tratam-se umas galinhas, sustenta-se um burrito
ou lazarento cavalo, estes domésticos animais – e são bem habitantes da domus – vi-
vendo na mesma morada com o dono, com os mesmos parasitas, respirando o mesmo
ar pestilento, em repugnante promiscuidade. É ainda a mulher e são os filhos que
colhem ervas no campo para o porco, que conduzem a cabra ao retouço dos cômoros,
matos e silva dos que armazenam uns feixes de feno e de palhas que avaramente vão
fornecendo aos herbívoros nos dias em que não podem sair para o campo; com as ga-
linhas não se preocupam: que aproveitem as migalhas caídas da mesa da família e da

manjedoura das bestas e que completem a alimentação com o que possam debicar nas
ruas, nos currais, nas estrumeiras e nas hortas dos vizinhos. A mulher do contraban-
dista cria os filhos, quando os há, e cuida dos irracionais e do horto; se o casal não tem
filhos, a mulher é contrabandista também, passando os mesmos trabalhos do marido.
Os filhos do contrabandista, logo que atingem a idade dos treze anos, contrabandeiam
igualmente: transportam fardos menos pesados, só trabalham durante o dia, espiam os
fiscais, fazem a oferta dos produtos que furtam aos direitos alfandegários. As raparigas
vão com outras raparigas ou com rapazes, em ranchos, alegremente, levar ou trazer
contrabando; a sua linguagem é despejada, os seus costumes e ademanes libérrimos;
quando a guarda-fiscal ou os carabineiros as surpreendem, abandonam o contrabando
para evitar a prisão e dispersam-se, como bando de perdizes que pressentem o caça-
dor, pelo mato, para dentro em pouco voltarem a reunir-se, esfalfadas, escalavradas,
chorosas.
Os homens transportam o contrabando às costas, em fardos, ou em odres quando se
trata de líquidos como o vinho e o azeite; as mulheres metem o contrabando em cestas
ou canastras que põem à cabeça e quando o contrabando é de fazendas, sedas, linho,
cobertas, lenços, etc., enrolam ou cingem estes artigos ao próprio corpo, por debaixo
das saias e da blusa; o rapazio usa o surrão de pastor, a bolsa ou o saco para encobrir
o contrabando.
Além dos profissionais e exceptuando o pároco, o professor e os guardas-fiscais, são

ocasionais contrabandistas todos os habitantes das aldeias raianas: se ocorre ir à Espanha,
transporta-se o pacote de tabaco, de pólvora ou de açúcar nos alforges, as meias, a camisola,
o setim, as alpercatas, a toalha turca, entre os cobertores da albarda da alimária: são os re-
cuerdos de nuestros hermanos.
Mallhada Sorda, prox., Almeida. 1995
Este comércio clandestino variou muito com a guerra civil espanhola: entra para a
Espanha o café, botões, linhas, riscados, calçado e batatas; vem para Portugal o açúcar, o
azeite, o pão de trigo, artigos de peles, algumas sedas e tabaco. Os artigos que exporta-
mos pagam reduzidos impostos ou direitos alfandegários e por isso são despachados em
Portugal mas não têm despacho, isto é, são contrabando na Espanha; os artigos importa-
dos não têm despacho espanhol por a Espanha não permitir qualquer exportação, dada
a sua miséria: é a defesa económica de Portugal, é a defesa económica da Espanha. A
guarda-fiscal e os carabineiros, sendo estes auxiliados e substituídos por arrogantes e im-
pertinentes falangistas acachapados na retaguarda do combate, são vigilantes e rigorosos,
indo ao ponto, sobretudo os falangistas, de prenderem toda a gente que vai a Espanha
e fazerem fogo sobre os pobres contrabandistas que procuram fugir. Se ele, há tempos,
na Lageosa e em Aldeia do Bispo, foram negociadas divisas ou cambiais para pagamento
dos espiões vermelhos da zona nacionalista!
Cheia de sobressaltos e de angústias tem sido nos últimos tempos a vida dos contra-
bandistas! De cá e de lá, ao anoitecer ou de madrugada, por esconsas veredas, à sucapa,
distanciados uns dos outros, os mais astuciosos e destemidos à frente para darem o alarme
aos companheiros quando surjam os fiscais do comércio internacional, os bandos de contra-
bandistas dirigem-se com neve, chuva, geada, frio, através do mato molhado, a fraca roupa a
escorrer água, para lugar marcado da fronteira onde fazem a troca dos produtos e in-
clusivamente o câmbio ou troca de moeda. Se acontece a algum dos grupos, português
ou espanhol, ser surpreendido e desbaratado e sem que tenha podido avisar o outro do
desastre ocorrido, lá passa este o dia ou a noite, escondido, cosido com a terra, à escuta,
ansioso, e por vezes esfomeado e transido de frio, até que chegue a explicação da falta –
fala-se bilingues, como é de supor – ou qualquer outro grupo negociante. Assim, num
dos últimos invernos, três desgraçados contrabandistas lá morreram de inanição; mais
horroroso foi, porém, o caso de uma miserável contrabandista ter dado a luz, no desa-
brido descampado, dois gémeos, a mãe e os filhos tendo sido enterrados no dia seguinte
no cemitério de Foios!
Vida desesperada a dos infelizes contrabandistas! Arriscando tudo quanto têm e até
aquilo que calculam possuir, estoirando a vida familiar pelo desejo do lucro imediato,
sempre no escuro, no jogo das escondidas com os fiscais, a pouco e pouco destroem os
laços domésticos, os que os ligam à sua aldeia e à pátria, todos os nobres e alevantados
sentimentos humanos, pela vida dura, selvática e bestializante que levam. Jamais põem
sequer o problema moral da legitimidade do contrabando, endurecida ou embotada a
sua consciência de cidadãos num modo de vida que tomaram de tamaninos. Acabam
por praticar o roubo, a agressão violenta, o adultério, postas de parte todas as normas
morais que a Igreja lhes podia fornecer para domínio de instintos e paixões, porquanto
desprezam e até odeiam a religião.
Nas últimas décadas do século XIX e durante os primeiros lustros do século XX
eram os quadrazenhos – os habitantes de Quadrazais – os maiores contrabandistas de
Riba Côa. Apesar de estarem afastados da raia cerca de três léguas, praticavam activa-
mente e em alta escala o contrabando, todas as noites carregando vinte ou trinta cavalos
com panos, azeite, tabaco e sedas. Os tempos eram outros, pois que a escassa e ainda não
militarizada guarda-fiscal temia-os e com eles tinha de travar sérias escaramuças quando
pretendia prendê-los ou tomar-lhes o contrabando. De vez em quando, denunciados à
guarda-fiscal alguns quadrazenhos contrabandistas – a delacção, a inveja e a denúncia
são inerentes a este género de comércio que não tolera a concorrência – lá iam dez ou
doze praças fiscais, quase toda a secção de Sabugal, passar busca à casa denunciada. Se os
receptadores do contrabando eram colhidos de surpresa, travava-se violenta zaragata, to-
mando os guardas-fiscais o contrabando com mil dificuldades, às vezes da refrega saindo
golpeados, mutilados, a farda em frangalhos... Se pessoa amiga os prevenia da ida dos
fiscais, sumia-se o contrabando num abrir e fechar de olhos, chegando-se de uma vez à
irreverência de vestir ou enrolar as sedas espanholas as imagens dos santos que, na igreja
matriz, fizeram também de contrabandistas na farsa quadrazenha, sizudos e invioláveis!

Nesse tempo, que não vai longe, tinham os quadrazenhos, como haviam tido os
fenícios e têm ainda hoje certos grupos e empresas comerciais e os bas-fonds parisienses
e norte-americanos, uma linguagem própria, uma gíria, só deles conhecida e apenas
empregue nos assuntos de contrabando, pelo receio de ouvidos indiscretos, espiões, de-
núncias e traições. A gíria é quase extinta mas conhecem-se alguns termos que, a título
de curiosidade, aqui registamos: pério o pai, mério a mãe, mertcho o padre, mertcha a
criada, a ama ou fêmea mais frequentadora da residência abacial, lampio o azeite, saltante
o coelho, nanteziboi entendido, isto é, percebi e guardarei segredo, lúzios os olhos, pala o
guarda-fiscal, ardosa aguardente, pitilho o tabaco, mistros os fósforos, etc. etc.
A guarda-fiscal foi militarizada e multiplicada, aumentaram as dificuldades e dimi-
nuíram os proventos, e o quadrazenho derivou a sua actividade de contrabandista para
a venda ambulante dos panos de linho que compra em Guimarães, em Viana ou em
Santo Tirso e espalha por todo o país, transportando-os em cavalgaduras ou em carroças
e soltando o conhecido pregão: quiém mérc’ó panno de lenho... Hoje, essa chusma que se
topa no Algarve, em Cascais, na Guarda, na Figueira da Foz ou em Lamego, por toda
a parte, é afável, respeitadora, delicada, prestável mas também aldrabona, gastadora e
viciosa, com as virtudes e defeitos da vida social que o trabalho modela, do homem do
comércio ambulante que se desenraiza e que comete o serviço agrícola à esposa e aos
filhos que costuma visitar no dia 16 de Setembro de cada ano, pela ocasião da rija festa
de Quadrazais, em honra da Senhora Santa Eufêmia.
Quantas observações mais, se este não fosse longo, acerca do contrabandista!
Calamo-las, todavia, pois queremos, antes de fechar, responsabilizar por estas mi-
sérias todos aqueles que obrigatoriamente têm de olhar pela vida económico-social e
moral destes desgraçados, que o são porque lhes não dão trabalhos públicos ou particu-
lares onde possam ganhar a côdea do pão, porque os não chamam e conduzem para as
nossas colónias, porque os não instruem e educam...
a “defesa da fronteira”
António Pintado; Eduardo Barrenechea1
Há anos, não muitos, creio que somente há dois, um jornalista português foi enviado
pelo seu jornal a realizar uma reportagem sobre certas condições sociais da região centro de
Portugal (distritos de Castelo Branco, Guarda e Viseu). A notícia chegada à redacção, e que
motivou a viagem, foi plenamente confirmada in loco: as mulheres do campo davam aos fi-
lhos, ao pequeno almoço, um copito de aguardente. Assim o Menino dormia umas quantas
horas seguidas, e a mulher podia ocupar-se com «tranquilidade» nos trabalhos do campo.
Isto não é um facto extraordinário, nem específico de Portugal, mas serve para nos
situar, por meio dum exemplo, no espaço em que se desenvolve o presente capítulo da
«fronteira do subdesenvolvimento». Vamos passar os olhos por estes três distritos portu-
gueses, equivalentes exactamente aos distritos espanhóis de Cáceres e Salamanca.
Temos de fazer uma advertência: o distrito de Viseu não é fronteiriço com Espanha. É o
único distrito de Portugal que não tem por limites nem Espanha nem o mar. É pois o único
distrito que só confina unicamente com outros distritos de Portugal. E, ainda que pareça
paradoxal, foi nesse distrito que nasceu uma das pessoas que mais glória deu a Portugal: don
Henrique, o Navegador, cuja estátua se levanta na praça principal da cidade de Viseu.
A região centro ocupa, mesmo assim, uma posição intermédia, central, entre o lati-
fúndio de culturas extensivas, a sul (Algarve e Alentejo), e o minifúndio pobre do norte.
Não tem as oportunidades de desenvolvimento de Faro nem o triste destino de Trás-os-
Montes. A região Centro é o reino, não da mesocracia, mas da mediocridade, dos tons
cinzentos, do tempo perdido. Não se fica impressionado nem pela riqueza pujante nem
pela pobreza em demasia: é «centrista», detalhadamente medíocre, triste, anódina. Ou
seja, «nem carne nem peixe».
Estamos nas Beiras. Ao sul introduz o Alto Alentejo, orla do latifúndio, das grandes
culturas e da vida semifeudal. Ao norte confina com Trás-os-Montes: reino da autarquia,
dos montes lisos, do minifúndio. As Beiras, região charneira em que só os pinheiros e ou-
tras espécies arbóreas dão à paisagem um tom que engana. O «mentiroso» verde das Beiras.
Um verde que cobre a paisagem parecendo outorgar-lhe uma riqueza de que carece. Um
verde que encobre uma vida nada pujante, uma emigração que não cessa. Um andar que
é mais um arrastar.
1
António Pintado; Eduardo Barrenechea (1974) – A raia de Portugal, a fronteira do subdesenvol-
vimento. Afrontamento, Porto, pp. 179-189.
Penedo Durão, prox., Freixo de Espada à Cinta. 2019
O desalento que dá ver esta economia baseada na resina, no sobreiro e na oliveira!

Em muitas zonas as árvores que bordejam as estradas são sobreiros. Até a estes lhes são
arrancadas as cortiças. O cansaço que dá andar quilómetros e quilómetros sem encontrar
um centro comercial ou fabril, passar em povoações tão belas, tão limpas e tão tristes:
tão mortas! Portugal começa a deixar de ser idílico e tranquilo para começar a mostrar
que o idílico não é mais que triste e que o tranquilo é sinónimo de falta de vida, de falta
de actividade económica.
E então qualquer informação sócio-económica torna-se monótona porque há que
escrever as mesmas coisas, acentuar as mesmas circunstâncias, distrito atrás de distrito, e

fazer finca-pé em idênticas situações extremas:
As pessoas emigram em vagas (em boa parte emigração clandestina, não con-
trolada) com uma intensidade ainda desconhecida nas províncias espanholas de
emigração tradicional. De Viseu (de 1960 a 1969) emigraram 126 461 pessoas.
Da Guarda 86 118, de Castelo Branco 82.192. No total, 294 721 pessoas. Hoje
restam nestes três distritos (segundo o censo de 1970) 873 795 habitantes.
Em média, 66,9% da população dos três distritos trabalha no campo; 19,8 % na
indústria e 15,2% nos serviços.
Nestes três distritos da região centro o analfabetismo infantil era de 36 % em
1965. Quanto aos adultos, a percentagem era de 26,5 % para os homens e 56,4 %
para as mulheres. Só 35,5 % dos homens e 20,1 % das mulheres haviam cursado,
ao menos, o grau de instrução primária.
Só há electricidade em 34% dos concelhos da região o que explica que 65,5 % dos
mesmos se alumiem com petróleo2.
Água corrente na casa só a possuem 1,9% dos concelhos. 42,5 % servem-se de
poços ou cisternas e 55,6 % de fontes.
A imensa maioria das povoações e cidades (?) que atravessámos ou onde nos de-
tivémos eram limpas, reluzentes e cuidadas. A sua fachada, o seu escaparate, era
luminoso. Mas isto não passa de uma impressão turística. Se se observa com um
mínimo de atenção, repara-se que, por exemplo, os mercados expõem mercado-
rias de variedade muito escassa e produtos de baixa qualidade. As ruas e praças
carecem de lojas comerciais onde se exponham artigos atractivos, modernos. Não
há anúncios luminosos de noite. As pessoas vestem à moda antiga. O luto espa-
lha-se sobre velhas e jovens. Não só não existem cafés ou clubes, mas os escassos
cafés datam do século XIX, com as suas confeitarias, e escassamente concorri-
dos. As ruas têm pouco movimento. Faltam jovens e a sua falta talvez encontre,
ou não, a sua explicação no inevitável monumento aos heróis da guerra – desta
guerra, daquela guerra, de muitas guerras – que... inevitavelmente se encontram
profusamente em cada cidade.
Região centro... talvez o pior de tudo, na sua mediocridade, é ser uma região autár-
cica. Produz o que consome.
Consome o que produz. Na franja limítrofe com Espanha o porvir é um futurível
sem grandes hipóteses. A região centro divide-se em duas partes: a litoral e a interior, e
é a esta zona interior (distritos de Castelo Branco, Viseu e Guarda) que nos estamos a
referir. Não é que aos outros distritos (Aveiro, Coimbra e Leiria) sorria a fortuna, mas
já é diferente.
Pergunta-se, inquire-se, busca-se, indaga-se... dados, estatísticas, realidades, projec-
tos, acções.
Renuncio a muitos números. Não posso com eles. À minha frente, por exem-
plo, tenho um livro. Na capa está escrito: «Ministério da Economia. A região centro.
Problemas e soluções. Esquema para um programa de acção».
2
A falta de electricidade, nos meios rurais sobretudo, de que padece Portugal é evidente ao saber-
mos que o consumo de petróleo bruto em Portugal é muito superior ao espanhol.
Rio Côa, Algodres, Figueira de Castelo Rodrigo. 1995
Pois bem, lê-lo... é pior. Nas suas folhas só se encontram dados e dados sobre popu-
lação, emigração e emigração e agricultura, agricultura e agricultura. Triste futuro. E é
um livro oficial.
E ainda pior se se começa à procura de dados das Estatísticas e Indicadores Regionais
ou do estudo Rede Urbana do Continente, hierarquia e funcionamento.
Mas digamos alguma coisa, porque é essa a nossa missão, começando por Viseu. O
distrito de Viseu tem 409 753 habitantes. 14% a menos que em 1960. A cidade não
chega aos 17 000 habitantes. Dos três distritos do centro interior é o mais rico. Tem
regadios e pomares, bons bosques mas, no entanto, pouco gado.
Castelo Branco tem 251 851 habitantes, 19 % a menos que em 1960, e a cidade,
capital de distrito, não chega aos 15 000. É um distrito de transição do Alto Alentejo
com agricultura extensiva e ainda predomínio da grande propriedade. Zona de sobreiros
e azinheiras, onde não faltam boas e extensas manchas de oliveira. A paisagem é muito
similar à da Estremadura Espanhola. E a vida também, mas mais pobre ainda.
A Guarda possui hoje 212 192 habitantes, 22% a menos que em 1960. A sua mi-
núscula capital não chega aos 10 000 habitantes.
Subdesenvolvimento urbano
Vamos abordar agora uma característica comum a toda a raia fronteiriça: os nove dis-
tritos portugueses não têm uma só cidade que mereça esse nome, nem pela sua população,
nem por ser centro comercial importante, nem industrial, nem centro universitário, nem
nó de comunicações e serviços.
Isto indica-nos o grau de ruralidade em que nos movemos, a escassa mobilidade eco-
nómica e, portanto, social. Na imensidade desse território (mais de 60% de Portugal) só
existem classificados como tais 18 centros urbanos. Não é que esteja despovoada a raia
com Espanha. Nesses nove distritos fronteiriços ainda há mais de 2 milhões de portu-
gueses, mas absolutamente dispersos em núcleos populacionais perdidos, mínimos, sem
os menores serviços.
Guarda, prox. 2019
A região centro consta de seis distritos: três na costa (Aveiro, Coimbra e Leiria)
e três interiores que são o objecto deste comentário (Viseu, Guarda e Castelo
Branco). Coimbra é a capital regional, mas a sua influência, a sua capacidade de
atracção sobre o resto dos distritos é mediana: apenas consegue atrair em parte
Leiria, Viseu e Guarda. Aveiro está sob a atracção do Porto, e Castelo Branco
de Lisboa. Estas circunstâncias obrigam-nos a voltar ao mesmo tema já aborda-
do no caso da região sul portuguesa: a carência de cidades-pólo, cidades indus-
triais, comerciais, etc., ocasiona que todos e cada um dos distritos fronteiriços
se despovoem a velocidades vertiginosas. A mão-de-obra excedente do campo
emigra até ao estrangeiro (Lisboa e Porto têm apenas um potencial de indústria
e serviços capaz para atender ao seu próprio crescimento vegetativo, tal como
nos mostra o facto de, entre os censos de 1960 e 1970, Lisboa ter perdido 21
291 habitantes e o Porto ter só aumentado em 5 082. Braga, na área de influ-
ência do Porto, aumentou 23 476 habitantes, e Setúbal, debaixo da influência
directa de Lisboa, aumentou 89 156 habitantes. Temos de assinalar ainda que
só os distritos portugueses agora apontados – Porto, Braga e Setúbal – viram au-
mentar a sua população no decénio 1960-1970, tendo os restantes 15 distritos
diminuído).
Em Portugal, como em Espanha, a população fugiu até à costa. A grande diferença
é que na costa portuguesa só há três pontos de certa atracção e então o resultado é de-
solador, já que Portugal foi o único país da Europa a perder população, como país, no
decénio 1960-1970.
Monsanto, Idanha-a-Nova. 2018

A fronteira
É difícil compreender e dá vontade de rir que numa publicação oficial do Ministério

da Economia português, ao referir-se ao distrito da Guarda, «superfície da Meseta», zona
fronteiriça com Espanha, se diga: «A superfície da Meseta é talvez a área com menos
recursos de toda a região. Possui um índice mínimo de riqueza arbórea..., ainda perdura
um índice de população que cobre razoavelmente o território, o que é devido sobretudo
a razões históricas – a defesa duma fronteira – e não aos aliciantes que determinam as
suas condições naturais».
Que hoje, em 1972, uma zona qualquer da fronteira hispano-portuguesa – e zona
paupérrima-se encontre bastante povoada só pelo facto de que é uma zona fronteiriça,
de que há uma fronteira a defender, resulta aterrador. A mim inspira-me desconsolo e
desespero. Sem dar a esta história um destaque por aí além é contudo suficientemente
explicativa de um facto que vínhamos constatando ao longo de quilómetros e quiló-
metros: que Espanha e Portugal vivem sem a suficiente comunicação de pessoas, de
mercadorias, de ideias, separadas por uma verdadeira muralha, uma vala, um muro da
vergonha ibérico. Agora que ressoa na Europa a voz do chanceler Willy Brandt pressa-
giando o necessário «exército da Europa», o exército dos europeus, na fronteira hispano-
-lusa – assim como na Idade Média – conservam-se os Castelos, limpam-se os canhões
de cobre, põem-se as amarras, levantam-se os portões e continuam povoadas zonas que
deveriam ser deixadas aos bosques, se é que os bosques podem germinar por aí; e tudo
pela razão histórica da defesa de uma fronteira.

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GEOGRAFIAS

Título: Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território

Pré-impressão: Âncora Editora

Capa: Sofia Travassos

Impressão e acabamento: Europress – Indústria Gráfica, Lda.

1.ª edição: dezembro 2020

ISBN: 978 972 780 749 9

Edição n.º 41039

Centro de Estudos Ibéricos

o MuNdo: aQuÉM e aLÉM-FroNTeiras

GeoGraFias da FroNTeira: PeNsar os LiMiTes e seus Novos coNTorNos

FroNTeiras e ouTros LiMiTes: o TeMPo, o esPaço e o Modo

FroNTeiras d'aQuÉM e aLÉM iBÉria: MeMórias, vivÊNcias, iMaGiNÁrios

Timor, géohistoire des frontières stratifiées 235

Minhas memórias sobre as fronteiras amazônicas: entre andanças e reflexões 251

as FroNTeiras e o FuTuro: Novos LiMiTes, ouTros coNTorNos do MuNdo

PoÉTicas da FroNTeira: iMaGiNÁrio, viaGeM, TerriTório

GeoGraFia LiTerÁria: viagens na nossa terra

LiTeraTura GeoGrÁFica: Territórios e temas da fronteira

Fronteira, elemento geográfico 441

o contrabandista de ribacôa 481

Reduzir a vida cultural de um país às atividades e às obras da capital e defini-la apenas

empregos, riqueza, sonhos e…fronteiras!

A presente edição, que decorre da consciência de estarmos perante uma problemática

I. Geografias da fronteira: pensar os limites e seus novos contornos

A fronteira sempre captou a atenção da Geografia, sobretudo quando começou a

acompanhada por um ritual de “passagem e transgressão”, e (iv) influencia as relações

II. Poéticas da fronteira: imaginário, viagem, territórios

Geografia literária: viagens na nossa terra

Literatura geográfica: temas e territórios de fronteira

. Património natural: (bio)diversidade, (geo)património, (geo)parques e reservas naturais

. Património construído: rede de aldeias, castelos e lugares arqueológicos

Sortelha, Belmonte, Castelo Novo, Idanha-a-Velha, Monsanto), a que podem associar-se

património construído, edifícios recuperados para acolher as mostras museológicas, como

. Caminhos da Raia e Diásporas

. Literatura: Bibliotecas, Casas e Rotas de Escritores

21 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território

Refugiados, Beira, Moçambique, 1993.

Mário Soares, Parque de Montesinho, Bragança, 1986.

23 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território

Pastor do Gerês, Parque Nacional, 2008.

Campo de refugiados de Erbil, Iraque, 2015.

25 // Geografias & Poéticas da Fronteira. Leituras do Território

Campo de refugiados de Dhuoc, Iraque, 2015.

Missão da Onumoz, Beira, Moçambique, 1993

Fronteira de Buruntuma, Guiné Bissau, 2016.

a même démantelé de nombreuses limites. Les milieux politiques, économiques et

« Quand on a perdu tout repère, au lieu de s’agréger au pôle dominant, on ressent

la métaphore au concept, on a quelque chance de trouver le ton juste

La frontière comme « jargon de l’authenticité »

utiliser la notion de frontière comme un simplificateur automatique d’énoncés, comme un

Lignes de front indurées

une interaction parmi d’autres

une métrique spécifique

Figure 1. Quatre familles de métriques.

entravée par de nombreux obstacles juridiques et pratiques.

Figure 2. Réseaux contre territoires à Melilla1

La pax urbana supprime-t-elle les frontières ? L’importance des nécessités de dé-

Quelles frontières à l’ère du Monde ?

L’hospitalité et la citoyenneté : deux spatialités distinctes

israël/Palestine : l’empire sans la frontière

La séparation entre Israël et la Palestine appartient-elle à cette catégorie ? Oui et

l’Autorité palestinienne.Ensuite, parce que toute la zone orientale de la Cisjordanie,

La frontière comme leurre