ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Lei de Diretrizes Orçamentárias IV

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LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS IV

Prazos e Vigência
Primeiramente, vale lembrar que cada ente federativo pode ter o seu próprio prazo. No
caso da União, o Poder Executivo (Presidente da República) deve enviar o projeto de LDO
para o Poder Legislativo (Congresso Nacional) até o dia 15 de abril. Isso é o mesmo que dizer
que o envio deve ser feito em até 8,5 meses do término do exercício financeiro.
O Congresso Nacional tem prazo até 17 de julho para devolver o projeto de LDO apre-
ciado ao Poder Executivo. Isso é o mesmo que dizer até o término do primeiro período da
sessão legislativa do Congresso.
A partir disso, em até 15 dias úteis, o Presidente da República fará a sanção (ato de con-
cordância) e a publicação. Dessa forma, o que era projeto passa a se tornar lei.
5m
Da mesma forma, o Presidente da República também envia ao Congresso Nacional o
projeto do plano plurianual (PPA) e o projeto da Lei Orçamentária Anual (LOA) até o dia
31 de agosto, sendo que o primeiro ocorre uma vez a cada quatro anos e o segundo uma
vez por ano.
A devolução dos projetos de PPA e LOA devem ser devolvidos pelo Congresso Nacional
até o dia 22 de dezembro, que é a data do término da sessão legislativa. Em seguida, em até
15 dias úteis, o Presidente da República deve sancionar o projeto, que se torna lei.
O PPA tem vigência de quatro anos. A LOA tem vigência anual. Já a LDO tem uma vigên-
cia diferenciada, pois deve orientar o projeto da LOA e, posteriormente, a própria LOA.
Dessa forma, a LDO tem uma vigência de, aproximadamente, um ano e meio.
10m
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Prazos e Vigência:
Na união:
ou até 8,5 meses do
término do Ex Financ
→
PLDO até 15/abr
Prof. PPA | PLOA até 31/Ago
P.E(PR) PL(CN)
→

Prof. PPA | PLOA até 22/Dez

Em até 15 dias
PLDO até 17/jul
úteis Sanç/Públic

→
• Lei PPA ou até o término do 1º
• LDO período da Sess. Leg.
• LOA
Exemplo
Tomando como base os anos de 2017, 2018 e 2019, suponha que foi elaborado o projeto
da LDO para o ano de 2018 ainda em 2017. Vale lembrar que o prazo par ao envio desse
projeto é até o dia 15 de abril de 2017.
15m
Se o Congresso Nacional devolve o projeto no final do prazo, considerando o prazo que o
Presidente da República tem para sancioná-lo, é possível que a LDO entre em vigor próximo
da segunda semana de agosto.
Ocorre que também é possível que tanto o Presidente da República quanto o Congresso
Nacional antecipem esses prazos, logo, é possível que o projeto de LDO já se transforme em
LDO bem antes do mês de agosto, por exemplo, em maio.
Nesses casos, a LDO permanecerá vigente por um período maior. No caso do exemplo
acima, de maio de 2017 até 31 de dezembro do ano seguinte para acompanhar a LOA. Con-
tudo, na prática, é mais comum que os envios sejam feitos bem próximo de seus limites.
Assim, a partir do momento em que a LDO é sancionada, ela terá vigência até o fim do
ano de aprovação para orientar o PLOA e permanecerá vigente até o fim do próximo ano
para acompanhar a LOA. É por isso que se diz que a vigência da LDO é de mais ou menos
um ano e meio.
20m
Ainda com base no exemplo em andamento, o projeto da LOA de 2018 será orientado
pela LDO de 2018, que foi aprovada ainda em 2017. O prazo para enviar o PLOA, já com
base na LDO publicada é até o dia 31 de agosto. Já o prazo para a sua devolução pelo Con-
gresso Nacional é até o dia 22 de dezembro, isso para virar lei no ano seguinte.
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Dessa forma, a LDO/2018, aprovada ainda em 2017, continuará orientado a LOA/2018

enquanto lei vigente. Vale lembrar que a vigência da LOA é do dia 01/01 a 31/12.
25m
Durante o ano de 2018 será elaborado o projeto da LDO/2019, seguindo os mesmos
prazos já trazidos anteriormente. Esse projeto se tornará lei perto de meados de agosto.
Essa lei, mesmo que tenha sido aprovada em 2018, se chamará LDO/2019.
Essa LDO/2019 irá, por sua vez, orientar a confecção do projeto da LOA/2019 e acompa-
nhará a sua vigência. Desse ponto em diante, o processo se torna cíclico e vai se repetindo
a cada ano.
Assim, há um período do ano em que existirão duas LDOs vigentes em um mesmo ente,
contudo, elas cumprem papeis diferentes, pois estão focadas em LOAs diferentes.

Vidência da LDO → ± 1,5 ano

08/AGO 31/DEZ
LDO/18 : VIG ± 1,5 ano

2017 2018 2019

PLDO/18 → LDO/18 → LDO/18
PLDO/19→LDO/19
Orienta
Orienta

PLOA/18
LDO/18
PLOA/19

UM POUCO DA HISTÓRIA DA LDO (MTO)

A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO – foi instituída pela Constituição Federal de
1988, com faculdades que vão além da orientação para elaboração da lei orçamentária anual,
quais sejam: expressar metas e prioridades da administração pública federal, dispor sobre as
alterações na legislação tributária e estabelecer a política de aplicação das agências finan-
ceiras oficiais de fomento.
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O quadro seguinte apresenta um panorama das últimas edições, desde a primeira Lei n.
7.800, de 10 de julho de 1989:
30m


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Obs.: na tabela acima, todas as vezes em que o número estiver negativo na coluna “Dias
até 31/ago (PLOA)”, significa que o Congresso Nacional atrasou a devolução do pro-
jeto da LDO, fazendo com que a LDO tivesse uma vigência mais curta. Nesses anos,
o Congresso Nacional não entrou em recesso.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Anderson Ferreira de Oliveira.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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