Ll/s/L9
Poder Constituinte
Ciências políticas
l)]1:ia:-aar.ii !íaaa ] raa :t)r(i!
Poder constituinte originário
. O poder constituinte origináíio cria uma nova
ordem jurídica, seja através da primeira
Constituição de um Estado, seja através dê uma
nova Constituição.
. Com a promulgação de uma nova Constituição há
uma ruptura com o ordenamento lurídico anterior
e, em conseqüência, inicia-se uma nova ordêm
jurídica constitucionel que não encontra limites no
dirêito positivo anterior.
. Portanto, o poder constituinte originário é inicial,
ilimitado, incondicionado e autônomo.
. Poder Constituinte Originário
. Poder Constituinte Derivado
llotn -Derivado Emendador - artigo 60
-Derivado Revisor - artigo 3e. ADCT
. Poder Constituinte Decorrente
Poder constituinte derivado
. O poder constituinte derivado ou reformador é
aquele que altera a Constituição vigente, atrâvés do
processo legislativo nela previsto. Sêgundo Celso
Ribeiro Bastos (Curso dê Teoria do Estado e Ciência
Política.43 ed.: São Paulo: Saraiva, pp.99),
-"ele é, nofundqtido poí constituinte em virtude de o
ptoduto do suo otividode, vole dizeL o emendo
coistítuciondl, pdsso o beneÍicior-se do mesmo ÍorQ
ieúíqu i cd d d Constítuí çõo".
h
L

Poder constituinte deÍivado emendador
. As emendas constitucionais obietivam a alteração da
Constituição vigente dependendo, poÍtantq de um
processo legislativo espêcial previsto no pÍóprioTexto
Constitucional. Acrescente-se ainda que, as emendas
constitucionâis devem respeitar as limitações materiais
(cláusulas pétreas) impostas pela Carta Magna.
. No Brasil, em razão da rigidez da nossa Constituição, o
processo legislativo a ser observado para a sua
alteração, além de estar previamente previsto no Texto
Constitucional, também deve ser mais dificultoso do
que aquele exlgido para a elaboração das leis.
Art. 60. A Constituição poderá ser
emendada mediante proposta:
. Limites procedimêntais à iniciativa:
- I-de um terço, no mín,mo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
- ll- do Presidente dâ República;
- lll - de mâis da metade das Assembléias Legislativas das
unidades da Federação, manifestando-se, aadâ uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
Lt/s/t9
Limites para a elaboração de emendas
constitucionais
. O art. 60 da nossa Constituição Federal, portanto,
prevê os seguintes limites para a elaboração de
emendâs constitucionaisi
1, Limites procedimentais à iniciativa
2. Limites procedimentais às circunstâncias
3. Limites procedimentais ao QuoÍum
4, Limites procedimentais à matéria
Limites procedimentais às ciÍcunstâncias:
- § ls A Constituiçâo nâo poderá ser emêndada na
vigência de intêrvenção fuderal, de estado de defesa ou
de estâdo de sítio.
. Limites procêdimêntais ao Quorurr:
§ 2e A proposfd seÍá discutida e votada em cada Câsa do
-
Congresso Nacional, em dois turnos, considerândo-se
aprovada se obtrver, em ambos, Íês quintos dos votos
dos respectivos membros.
- § 3e A emenda à Constituição será promulgada pelas
Mesas da câmara dos Deputados e do senâdo Fedêrà1,
com o rêspectivo número dê ordem.
2
 LtlslLs

. Limites procedimêntais à matéria:

. clausula pétrea
. § 4e Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
- | - a forma federativa de Estadoj
- ll " o voto direto, secreto, univeísal e pêrlódico;
- lll- a separação dos Poderes;
- lV - os direitos e garantias individuais.
. § 59 A matéria constante de proposta de emenda
Íêiêitada ou havida por prêiudicada não pode ser
de nova pÍoposta na mêsma sessão legislativa.
Poder constituinte revisor
. o poder constituinte revlsoÍ é aquele que permitê a revisão
de dispositivos constitucionais, atíavés de um procedimênto
mais flexivelque aquêle exigido paÍa a aprovaçãode
emendas constitucionais, de modo a adaptar o Texto
Constitucional à novas nêcessidades.
. A Constituiçào Fedeíal, no aÍt. 3s do ADCT previu,
exprêssamente, a rêalização dê Lrmã revisão constitucionâ1,
âpós o decurso do prazo de cinco anos da sua promulgâção,
estabelecendo o quorum de maioria absoluta dos membíos
do Con8resso Nacionâ1, êm sessão unicameral.
- Art, 3p.ADC[-'A íevisão constitucionâl será realizâda após 5 cinco
anos, contados da promulgação da Constituição, pelovoto da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nácional, êrn sessão
unicameral."

Preâmbulo
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Assembléia Nacional Constituinte para instituir um
Éstado Democrático, destinado a asseguÍar o exercício
dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a Nacionalidade
segurênça, o bem-estar, o desenvolvimento, a
iguâldade e a justiça como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a solução pacífica das
controvérsias, promulgamos, sob,a proteção de Deus, a
seguinte CONSTITUIçAO DA REPUBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL.

3

Povo X População
. POVO: segundo Celso Ribeiro Bastot o povo
encontra-se ligado ao Estado pelo vínculo político e
iurídico, vínculo da nacionalidade, sendo, em
conseqüência, o conjunto de nacionais de um
Estado. Trata-se de conceito político e jurídico. Ex:
brasileiros natos e naturalizados
. POPULAçÃO: abrange um grupo de pessoas que se
encontram no território de um Estado, sejam ou
não nacionais. Trata-se de concêito numérico,
êconômico ou dêmográíico. Ex: brasileiros natos,
naturalizados e estrangeiros.
. Nacionalidade originária: decoírente de fato natural.
Adquirida pelo indivíduo em virtude do nascimento,
seja em razâo do critério sangüíneo, seja em rêzão do
critério territorial.
. Nacionalidade secundária: adquirida porato
voluntário (vontade do Estado ou vontade do
indivíduo), posteriormênte ao nascimento.
- Er nâturêlização, casamento, opção, residênciafixa no
território do Estado, reaquisição de nacionalidade, cessão.
aquisição ou troca deterritórios.
. A legislação brasileira não conhece:
- a naturalização em virtude de aq uisição territorial, tendo em
vista que o nosso País nâo pratiaa a guerra de conquista.
- não admite o casamento como modo de aquisiçâo de
nacionalidade.
rtls/Ls
critérios para a atribuição da
nacionalidade:
. Jus sorriÍ nacionais são aqueles que nascem no
território do Estado, independentemente da
nacionalidade de seus ascendentes. Normalmente em
países de imigração, como é o caso de diversos países
das Américas, inclusive o Erasil,
tus sdnguinis: o filho de pais nacionais sêrá
considerado nacional, independentemente do território
em que nasceu. Normalmente em países de emigração,
como é caso dos países da Europa.
. O critério adotado, em regra pelo Brasil, é oius
sorri com algumas excêções.
Art. 12. São brasileiros: l- natos:
. a) os nascidos na Rêpúblicâ Fedêrativa do Brâsil, âinda que de
pais estrângeirot desde que estes não estejam a sêruiço de
sêu pâís;
. b) os nascidos no êstrângêiro, dê pai bíasileiro ou mãe
brâsileirâ, desde que qualquer delês estêja a serviço da
República Federativa do Bràsil;
. c)nacionelidade potestativa: os nâscidos no estrangêiro dê
paibrasileiro ou de mãe brasileira (que não estão a serviço do
Brasil), desde que sejam registrâdos em repartição brasileira
aompêtêntê ou vênham a residir na Rêpública Federativa do
Brasile optem, em qualquertempo, depoisde atingida a
maioridade, pelã naclonalidadê bíasileiíâ; (Até a maioridade
o indivíduo é.onsidêrado bíasilêiro. Após a maioridadê ele
devêrá fazer a opçâo, sob pêna de sua condiçâo de brasileiro
natoÍicar suspensa),
4
 7L/s/L9

Modos de aquisição da nacionalidade

Art. 12. São brasileiros: ll- naturalizados:
secundária no Brasil
. a) os que, na forma da lei, adquiÍam a nacionalidade A Naturallração é uma foma de aqulslção de nacionalid.dê se.undária
(adquiridâ) podêndo sêl ordináíiã ou êrtràoÍdlnárla:
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
. b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República FedeÍativa do Brasil há mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenação penal,
desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
. § 1s Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidêde em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos nesta

Art. 12. § 2e Lei não poderá estabelecer
distinção entre brasileiros natos ê
naturalizados, salvo nos casos da Constituição
§ 39 São privativos de brasileiro nato os cargos:
| - de Presidente e Vice-Presidente da Repúblicê;
ll - de Presidente da Câmara dos Deputados;
lll - de Presidente do Senado Federal;
. lV- de Ministro do Supremo Tribunal Federâl;
. V - da carreirã diplomática;
. Vl- de oficiâl das Forças Armadas.
. seu território ou para o exercício de direitos civis;
Vll - de Ministro de Estado da Defesa.
Art. 12. § 4e - Será declarada a PERDA da
nacionalidade do brasileiro que:
. I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
. ll - adquirir outra nacionalidade, salvo nos cãsos:
. a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela leiestrangeira;
. b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brâsilêiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em

5
 tL/s/L9

. APÁTR|DAS ou heimotlos é oindivíduo que não tem Formas de governo

pátria, ou seja, ele não se vincula a nenhum Estado,
NORMAIS/PURAS;
em razão de uma diversidãde de critérios de - MonaÍqoiâ {vitali.iêdâde/hereditariêdadê) limibdâ ldê êstâmênto,
aquisição da nacionalidade (conÍlito negativo). @nrtitucional ou pâdâmêntâr)
- Moiarquia .bsolulãs {ãutoridade L,nipessoà|, ilimitàbilidãde do podet e
- Ex.: filho de pais brasileiros úus soli, nascido na IÍília indivisi6ilidedê dàs supremás Íunçôes do mandato/ rresponsàbilid.de
lêcal, inviolâbilidãdê corporal ê su. dignidadê)
Uus songuinis).
- Republlca koErno tempoÉÉo - temporàdêdade, eletivo - életividade,
rêsponsbilidade do govêrnantê)
. POUPÁTRDAS (multinacional ou dupla
. an*ofiáti.á .las pívllegaadâ po, direiis de .scimento ou de 'conqulsta'
. O.mo.r&l6pópriopMgoEma
-
naclonalidade) é a pessoa que possuimais de uma
nacionalidade. Em razão de uma diversidade de
critérios de aquisição da nacionalidade, este ANORMAIS/ IMPURAS/ DEGENERADAS:
indivíduo se vincula a mais de um Estado.
- Ollgârquia
- Ex: fllho de pais italianos, nascido no Brasil. - Dêmât§da

Democracia - Rêferendum: consulta da opinião pública pârâ intÍodução de uma

emendaou leioÍdinária quando afêt€ um interesse público
. D|REÍÂ Gãhdssêmêindê À$êmbléiâ do povo na suíça) relêvante, gE?O!!de tomada uma decisãq para quê elã seja ou
. ll{OlBErA oú rcpÍ.*ít.tiÉ podêr públi.o .as mãos dê mgistEdôs êlêlivôs com
invêstiduE têmpôÉria e atrabulções predêtormi.âdâs. O p@o @ncede um
mandato óôlíti6 lcâÉ.teríslicãsl ã àlsuB cidàdão paE, m .ondição de . 2005sobÍe proibiçãodo comérciode armas defoto
EpE*.tantês, êxtêrn.rcm â vontâdê populâr ê tohaEh deció
@mo 3ê o próprlo lovo êstivê$ê sovêr.àndo. - Plebis.ito: consulta AlM PRÉvta, a PRtORt, à opinião populaÍ
. S€MlDlRErA ou páfii.rpâtivá àssuntos dê vital importánêi. nàciônàl são dêcidldos . ArL 2e ADCT No dia 7 desetembrode 1993 o eleitorado
pêlo próprio povo por pbcêsrcs úpicos dê dêmô.Éclâ diEtâ @ho: deffnlrá, através de plebiscito, a forma (república ou
monâíquie constitucioíâl) ê o sistêma dê govêrno
(parlamentârismo ou presidêndalismo) que devem vigorar no
PaÍs.

. . 2011divisão do Pará, Carajás e Iabajós.

No Bêsil: An. 14. A sbeÉnia popular srá êxêErdâ pêlo súírísio univêEãl ê pelo
voto diEtÕ ê sêcEtq .om vàlor iguãl paê tódot ê, nos têmc dâ lêt, frêdià.té:

. lll-ihiciãtivãpopulãr

6
 LLls/ts

- lniciâthÍá populâr: direito âssegu íâdo à população deformular

pmjetos dê leis e pÍopor emendâ constitucional ou projero de lei
. Art. 61 § 2e A iniciativâ popular pode ser €xeÍcidâ pela
apÍesentação à Cámerâ dos Deputâdos de projeto de lei
subscrlto por, no mínimo,1% um por cento do eleitorâdo
nacional, distÍibuído pelo menos por 5 cinco Estados, com não
menos de 3/10 tÍês décimo6 poí cênto dos eleitoÍes de cade
um dele§-
- Veto popular: faculdade concedida ao povo dê recusâruma lei
emãnada do parlamento. Dá âos elêltores, após a aprovação dê
um projeto pelo tegislativo, um prazoqeíalmentê de 60 a90 dias.
parà querequeiram â aprovaÉo popt lâr, a leinão entía em viSor
antes disso, ela não entra em vigor desd€ que haje esolicitação de
um certo número de eleitoíes
- Recãll:
! rêvogar a eleição de legislãdor ou funcionário êletivo (câssâção
reÍormaí dêcisão iudicial sobre consritucionalidade de lei
mandato político
UniveÍsal pois mesmo eleito por umã parte do povo exprêsse
a vontàde de todo o povo;
Mesmo obtido mediante cêrto nÚmêro devotos, não êstá
vinculado à esses eleitores;
. Não obstantê decidir êm nome do povotem absoluta
autonomiâ e indêpendência não sendo nêcessário ratificação
de suas decisôes;
. Obrigaü5Íio pois suas dêcisões obíigãm mesmo eleitores que
se opunham a ele;
. Caráter gêral, contere poderes para práticâ de todos os atos
compreendidos nà esfera dê competência do carSo;
. Mandatário é irresponsável, não sendo obrigado ã explicar os
motivos pelos quais tomou âquelà oÍieítâção;
. lÍÍevogávelem regra

Escolha do governante Sistema eleitoral - VOTO ou SUFRÁGIO

. Historicamente:
O alistamento eleitoral e o voto são (Art. 14. § le ):
- Força física
- Força inteledual I - OBRIGATÓR|OS para os maiores de 18 dezoito anos;
- Sorteio ll - FACU LTATIVOS para:
- Sucessãô hêrêditáriâ
- a) os analfabetos;
- Eleição
- b) os maiores de 70 setema ânos;
. SUFRÁGIO: é o direito de votar e de ser votado.
. VOÍO é a formâ dê êxercer o direito ao sufrágio, é o meio
- c) os mâiores de 16 dezesseis ê menores de 18 dezoito anos,
pelo quàl se manifestâ a vontãde do povo nô formaçâo do ' REQUISITO da votaçâo: pessoale sêcreta
governo democíático. . NÃqpodem alistaÍ-se como eleitorês os (Art. 14. § 2s ):
:scnulíNto é a forma (omo se praticà o voto, seu - Menores de 16 ânos
procedimento, e o processo legalde escolha das pessoas
que irão representar o povo no exercício das funaôes - Estíangelros (enquanto não naturalizados) e,
- Conscritos (durântê o período do serviço militâr obrigatório)

7
 Ltls/7e

. § ae 5ão !!E!!g!E!los inalistáveis e os analfabetos,

§ 3e Sâo condições de EIEGIBILIDADE: . § 59 O Presidente de República, os Governadores dê Estado ê
do Distrito Fedêê|, os PrêÍeitos e quem os houvêrsucedido,
. l -a nacionalidade brasileira; ou substituído no curso dos mandatos podêrão sêr
.
. -
ll - o pleno exercício dos direitos políticos; reeleitos para 1um único período subseqüentê.
. lll -o alistamento eleitoral; § 6e Para concorrêrêm a ggllg§j3Iggg o Presidênte da
. lV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
República, os Governadores de Estado e do Distrito FedêÉlê
os Prefêitos
. V-afiliação partidária; - devêm rênunclar aos respecrvos mandâtos âté 6 sêis meses antes
. Vl - a idade mínima de: dopleito.
§ 7e São !!M§-UEE noter.itório dejurisdição dotitular, o
- a) 35 trinta e cinco anos parâ Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador; ónjuge e os parentes consangüíneos ou aÍins, até o 2p
segundo grau ou por âdoção, do Presidente da Repúbl;câ, de
- b)30 trinta anos para Goveínadore Vice-Governador de Governador de Estado ou Íerritório, do Distrito Federal, de
Estado e do Distrito Federal;
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos 6 seis
- c) 2lvinte e um anos parô Deputado Federal, Deputado meses ànteriores ao plêito, salvo se já titular de mandato
Estâduâl ou Distrital, Prefêito. vice-Prefeito ejuiz de paz; êletivo e candidato à reeleição.
- d) 18 dezoito anos parà Vereador.

§ 8e O militaÍ alistáveléElg E! atendidas as seguintes . Natureza do voto ou sufrágio:

condições:
- conter menos de dêz anos de seryiço, deverá afastar-se da
I - se
- Direlto
atividade; - FunÉo/oevêr
ll- serontãr mâisdê dez anos de sêrviço, será âgregado pela
- . Formato do voto ou sufrágio:
autoridade superior e, se €leito, passará automaticamente, no ato
dâ diplomação, peê â inetividade. - voto Público
§ 99 Lei€omplementar estabelecerá outros casos de Voto SecÍdo
!-!É!E§!E!!.lDApEe os prazos de sua cessação, a fim de
-
proteger: Pronunciamento do voto ou sufrágio:
- a pÍobidade administrativa, - voto Direto
- a moralidade pal'a exercÍcio de mandato consideradavida
prêgressa do cendideto, e - Voto lndirêto
. Extensão do voto ou sufrágio:
- Iegitimidade das eleiçôes
- voto univêrsal
- contra a influência do podêreconômico ou
- oabusodo exercício de função, cargo ou emprego na - Voto lgualitário
administrâção dkêtâ ou indketâ. - Voto Restrito

8

. Natureza do voto ou sufrágio:
- QEg!!q- exercício da soberania nacional, decorrê do
poder de votar
- lg-!§õglDgygl; enquanto função socialtende a sêr
restíito ê decorre da obrigâtoriedâdê do voto por suâ
nêcessidadê de compoí o 8ovêíno
. Formato do voto ou sufrágio:
- Voto Públlco - voto a descoberto que possibilita
intimidação ê perseguição
- -
voto Seareto maior Iiberdade do eleitor e reduz ao
mínimo a possibilidade de corÍupção e da compra dê
votos (em oposiÉo ao voto a descoberto que possibilitir
intimidação e perseguição)
Restrições ao voto ou sufrágio:
- Pergunta: Existe no nosso país rêírição por motivo de:
- Por motivo de idade?
- Pot motivo de ordem social, econômica ou religiosa?
- Por motivode sexo (EI.JAWioming 1869/ lnglatêrra 6
fevereiro 1918)(BrasilCF 1934) ?
- Por motivo de deficiênciâ de instíudo o cênso âlto ou
sufrágio de qualidade (secundária ou superior)?
- Por motivo de deÍiciência físicê ou mêntal?
- Por motivo dê râça?
- Por molivode condenâção criminal(sim no nosso país se a
condenação está trànsitâda êm julgêdo)?
- Por motivode engajamento no serviço militâr (prâças de pré,
situadas no nívelmais bãixo de hierarquia)?
11,/slLs
Pronunciamento do voto ou sufrágio:
- Voto DiÍêto-quaído os eleitores escolhem pessoalmêntê,
sem intermêdiários;
- Voto lndirêto - quando os eleitores são "de primei.o gràu",
limitam-se a eleger certas pessoas que, por seu turno, como
eleitores "de segundo grau" êlegeêo osgovêrnantes.
- Pode ser em primelro turno de um jeito e em sêgundo turno
Extensão do voto ou sufrágio:
- Voto qlyCEgL- UNIVERSAL: é a extensão do direito de voto
à unitersàlidade dos cidadãos !ê!!!Í!dpapa Ía o exercício
nasteímos dâs leis de cadâ país;
- Voto lsuelitáÍio- mesmovalor unitá.io do voto (em oposição
âo voto duplo paíaeleitorde universidade; voto dê
qualidade devalor múltiplo 2,3,5; votofâmiliârprivilégio
a ristocrático)
- Voto Restíito -
Princípios orientadores:
. O eleitor deve ter a possibilidade de agir livremente
no momento de votaI
. O eleitor deve ter a consciência da significação de
seu ato no momento de votar;
9

Sistemas eleitorais
Sistema de representação maioritária
Sistema de representação proporcional
Sistema de distritos eleitorais
. Fidelidâde se aplica, vinculação entre candidato e partido
prolonga-se depois de eleição,
. Princípio democrático e exercício legitimo do poderjá quê
ceusaíia arbitriário desequllibrio de forças no parlamento,
fraude à vontãde popular ê âfronta ao próprio sistêmâ
eleitoral
. CRITICÁi
* muato longe de.epresentâra maior pa(e dos cldadãos.
- não é justo dar representaçãoapênar para a maioíla deixandoas
minorÉr sem possibilidàde dê perliopeÉo.
. MAIORIA RE]AÍ|VA inferioí à soma dos votos obtidos poÍ
tôdos os demais pertidos.
. MÂlORlA ASSOLt ÍA mais da % metade dos votos que
compõe o colégio eleitoral ou mais da % mêtade dos votos
depositâdos nas urnas.
. 5|ÍEMA DE TURNO OUPLO segunda votação concoírendo
apenaS os dois cândidatos mais votados nâ primeira.
- CRIÍICA: artiÍicialidade da maioria e a sufocação das minorias
tLls/ts
Sistema de representação majoritária
Os candidetos são individuais indepêndentemente dê panidos e
são considerâdos êlêltos os maisvotados.
Só o grupo máioritário é que elêgê reprêsententês.
. Não importa o número de partidos ou â amplitude dâ
superioridade eleitorâ1.
De5de que deteÍminado gru po obteíha a maioria, ãinda quê por
um únicovoto, conquista o carSo objeto da disputa eleitoÍal
. Fidelidade nãosê âplica porque os candidátos não píêcisâm dos
votos do pârtido para se êl€8erem.
Art.46. O Senado FedeÍal compõe-se dê representantes dos
Estados ê do DistÍito Federal, êleitos segundo o prlnclpio
majoritário.
- § 1"Gda LíâdoeoOÉflto
mândâtô dê ôitô ânõr.
ÉedeGl elegeóô t,és senàdo,er. com
- § 2e Á reprê§.ntação de cada Estado edo Distrito Feder.lserá renovada
dê quatro êm quatro anor, altêmadamêntê, por um e dois terçor,
- § 3s Cadâ s€íâdôr *Íá elêitô @m dols suplentes.
Sistema de representação proporcional
Todos os partidostem direito a representação,
estabelecendo-se uma proporção entre o número dos
votos recebidos pelo partido e o número de cargos que
ele obtém.
Assegura em cãda circunscrição eleitoral, aos diferentes
partidos, um número de representantes, variando
segundo a importância oumérica de cada um.
. Corpo legislativo que reflete com uma exatidão mais ou
menos matemática a força dos partidos no eleitorado.
. Art. 45, A Câmara dos Deputados compõe-se de
representantês do povo, êleitos, pelo sistema
proporcional, em câdã Estâdo, em cada TerÍitório e no
Distrlto Federâ1.
10

. çBtrça:
- provoca diluiçâo de responsabilidade e
- provoca uma redução de eÍicácia do governo que é uma
conjugação heterogênea e por isso sêm linha política
definida
- governo indefinido e contraditório
- minorias não tem condiçôes parâ impor ao governo as
suas ideias/ partidos grandes têm o maior número de
reprêsentantês
. DEFESA:
. Sistema de governo mais democrático porque
assegura aos grupos minoriüários a possibilidade de
participação no governo, AINDA QUE REDUZIDA.
obrigatoriedâdê:
- Comparêcer ao localdavotâção e registrar um voto válido, branco
- Liberdade parà escolheí um càndidato ou não;
- Justificar o não comparêcimento;
. votoválido
. voto inúlido:
- BRANCO essê voto ê.ã contãbilizado e dâdo paraovenc€dor
como voto deconfiançã hoje esse voto não é acontabili2ado. De
acordo com o Glossário Eleitoraldo Tribunal Superior Eleitoíal
(TsE), o voto êm bíânco é ãquele em que o elêúor não màniÍêsta
preferêncid por nenhum dos càndidatos. Antesdo aparecimenio
dã urnâ eletrônica, para votar êm brãnco bastava nãoassinalara
céduladevotaçãq deixando a em branco. Hoje em dia, paravotaÍ
em branco é necessárloque o eleitor pÍessionêatecla "bÍaíco"
na urna e, em seguida,ateclâ "mnffÍma".
- NULO vota êm um número inexiíenteê aperta a tecla confirma,
esse voto é nulo e não é acontâbilizado.
Tuslte
Sistema de distritos eleitorais
. o colégio eleitoral é dividido em distritos, devendo o
eleitorvotar apenas no candidato de seu respedivo
distrito.
. cBulla:
- PerpetuaÇão de liderânÇas locais
- Favores do govêmo aos seus partidários locâis
- Consolidação de Iidêra nças tradicionais invêncívêis nos
limites do distrito
- Facilita a corrupção
9EEE§A:
- Maiorvinculação ê compaometimento com a região quê o
Voto branco ou nulo
Antigamênte comoo voto branco era considerado válido (isto é,
êrâ contãbilizado e dado paía o candidato vencedor), êle erã tido
como um voto de coníormismo, na quâlo êlêitorsê mostrava
satisfeito com o candidato quêvêncêssê as eleiçôes, ênquanto quê
o voto nulo (considêíãdo inválido pelalustiçâ Elêitoral)era tido
como um voto dê protesto contra os candidatos ou contE a clâssê
política em geÍal.
. AtLalmerte, (onÍorme a Constiturçào I ederal e d Lei dàs Eleiçõe(,
v;goía nopleiro eleitoíal o PRINCIPIO DA MAIORIA ABSOLUÍÀ DE
VOTOS VÀLIDOS: que considerâ âpênas osvotosválidos, quê são
os votos nominôise osde Iegenda, para os€álculos eleitorâis,
desconsidêrando os votos em bÍanco e os nulos, a contagem dos
votos de uma eleléo está prevista na Constituição Fedêralde
1988 que dizr"é eleito o candidato quê obtivêrâ maiorie dos votos
válidos, excluídos os brancos e os nulos",
. Votos em branco e os nulos simplesmente não são contados. Por
isso, apêsardo mito, mesmo quando mais da metade dos votos
forem nulos, não é possívelcancelar uma eleição.
LT
 tt/s/Ls

Unicameralismo ou Bicameralismo
. UNICAMERALISMO ou BICAMERALISMO conÍorme
seja o poder legislativo composto por uma ou duas
Câmaras.
Representação Política
Bicameralismo origem na lnglaterra (Câmara alta
dos lords e Câmara dos comuns)
Brasil desde a independência adotou o
desdobramento da função legislativê em dois Sistemas PolÍtico5
ramos:
- Câmara alta dos lords que é o Senado, representando os
Pêrtidos PolÍticos
Estados,3 senadores dê câdâ Estado e
- Câmara dos comuns que é a Câmara dos Deputados

. Século Xvlll, Edmund Burke, partido um corpo de

Representação Política
. A necessidade de governar por meio de representantes deixã
para o povo o problema da escolha desses represêntantes.
. lnteresses oposto e diferentes pontos de vista
. Conquistar o poder político e exercê-lo
. Oposição politica enquanto doutrina básica na democracia, os
adveÍsáÍios do governo não são inmi8os do Estâdo,
opositores não são traidores ou subversivos.
. Dêfinição geral, universale mateÍial considêra o panido
Dâüd Humê, 1741, Esseys, Moraland Political, classificação
dos partidos políticos:
- Pessoais-besedo em amizade pessoelou animosidade;
- Reais-difurença reâlde sentimento ou interesses;
. Rêâldêlntê.êsê
. Rêôld. prl.clpio
. Rêãl d..f.içao
homens que se unem (agrupamento particular) para
colocar os seus esforços comuns a serviço do interesse
nacional sobre a base de um princípio o qualtodos
aderem (princípio determinado).
. Século XlX, Benjamim Constant, partido uma reunlão
de homens que professam ê mesma doutrina.
Definição Íestritajá que a Íeunião é apenas um meio
para a consecução de objetivos muito mais amplos.
político como a qualificação de um movimento de
ideiôs centralizâdo no problema político e cuja
originalidade é suficientemente percebida pelos
indivíduos, para que estes acêitem ver nêle uma
realidade obietiva independente dos comportamentos
soctats.

t2
 tuslTs

Pluralismo polÍtico Classificação

Quanto a orgânizaÉo interna dos partidos politicos ele
. Art. le A República tederativa do Brasil, formada podem ser:
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e - PaÊidos de quadros

do Distrito Federal, constitui-se em Estado - Prrtldos d€ massas

Democrático de Direito e tem como fundamentos:
. V - o plu ralismo político.
Quânto a orgânização externa dos pârtidos potíticos ele
podêm ser:
- slí.màde partido úni.orum só pârtido no Éstâdo
- Sin.mas bipaÉidário: doisgrândes partidos que se âlteram no
govêmo do ÉsEdo, não se excluem ouúos paÊidot que por
motivos diversos e sem qualquêÍ int€rfeíênclâ do Estado,
pêrmânec€m pouco êrpressivos
- sistêmâs pluripartidários: vár ros partidos iguàlmeíte do Lados
polsibilidàde de predominàr sobre o\ dêmàis (í€(ionamento
d a

inteíioí dàs correnter dê op,nião, superposição de dudlismo<:

ràdicais. moder dd 05/ várias ooiriôes:êconômicos, relieio(o§,

. Quanto ao âmbito de atuaçâo: Partidos Políticos

- Pârtidos de vocação unlversal . Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
- Pertidos nâcioneis de partidos políticos, resguardados a sobêrania
- Panidos regionais naclonal, o regime democrático, o pluripartidarismo,
os dlreitos fundamenteis da pessoâ humana e
- Partidos locais
. observados os seguintes preceitos:
Quanto ês críticas: . l- caráter nacional;
- Contra . ll - prolbição de receblmento de recursos financêiros
- A favoÍ de entldade ou governo estÍangeiros ou de
subordinação a estes;
. lll - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
. lV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

13

Autonomia dos Partidos Políticos
. § 1s É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir:
- §ua eitÍutura inteÍne
- estabelecer reg.as sobre escolha, formação e duração dê
sêus órgã06 pêímanentes e provlsórlos
- estabelecer regrds sobre sua oÍgienização e fuacionamênto e
- adotar os critéÍios de escolhe e o regimê dê suas coligêçôes
nes eleições mâjoÍitárlas, vedada a sua celebração nas
êleições píopoÍcionais,
- sem obÍigietoaiededê dê vlnculasão êntÍê as candidaturas
êm âmbito oacional, estadual, distritalou municipal,
- devendo seus ESÍATUTOS êstâbêlecer normas dê disciplinâ e
fidelidâde penldáÍiâ.
. § 4o Évedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
. § 5s Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3e deste artigo é
asseguÍado o mandato e facultada a filiação, sem
pêrde do mandeto, a outro pãrtido quê os tenhâ
atingido, não sendo essa filiação considerada para
fins de distribuição dos recursos do fundo partidárío
e de acesso grâtuito ao tempo de rádio e de
televisão.
LLls/te
§ 2s Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade iurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus E§![UIqlno Tribunal Superior Eleitoral.
§ 39 sorlente terâo direito a recuÍsos d_o FUNDO
innttoÁnto e acesso cnnruro lo
nÁotõTT
iÉLÉúSÃro, na Íorma da hi, os partidos políticos que
alternativamente:
| - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos
válidos, distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da FedeÍação, com um mínimo de 2% (dois
por cento) dos votos válidos em cada uma delas; ou
ll -tiverem elegido pelo menos quinze Deputados
Federais distribuídos em pelo menos um terço das
unidades dê Federação.
Lei 9.096 de 19 de setembro de 1995
dispõe sobre PARTIDos PotíTrcOS
. Natureza jurídica dos pârtidos políticos: entes auxiliarês do Estado,
pessoajurídica de direito público, pessoajuíídice de direito
privado?
. art.'le O pãrtido politico é pessoa juÍídicâ de direito píivado.
destrnâ-se e âsseguraÍ, no iíteresse do regime dêmocratico, a
eutênticidâdê dosiíêma rcpresentativo ê a deÍenderos dirêitos
Íundamêrtâis defi nidos na constltuição Federâ|.
. Parágrafo único. O partido político não5e equipârâ às êntidadês
paÍilêstatã is.
' Art. 2s É livrê a criação, fusão, incoÍporação ê extinção de
pârtidos polfticos cuios progràmas respeitem:
- a robêÍânia nácionâ|,
- o rêdme democ.átlco,
- o pluíipârtidarismo ê
- os dirêitos tundâmêÍtais dâ pêssoâ hümana.
L4

Art.3e É assegurada, ao partido político,
autonomia para definir sua estrutura intêrna,
organização e funcionamento.
. § 1e. É assegurada aos candidatos, partidos políticos e
coligações AUTONOMIA paía definir o cronogrâma das
atividades êleitorais de câmpanha e executá-lo em
qualquer dia e horário, observados os limites
estabelecidos em lêi.
§ 2e É assegurada aos partidos políticos AUTONOMIA
para definir o prâzo de duÍação dos mandatos dos
membros dos seus órgãos partidáíos peÍmanentes ou
provisórios,
Art. 7e O partido político, após adquirir
personalldade jurídica na forma da lei civil,
registra seu estatuto no Tribunal Superior
Eleitoral.
. § 1: 5ó e admitido o registío do estatuto de partido
político que tenha çAB&EINÂSQIAL considerando-
se como tal aquele que comprove, no perÍodo de 2 dois
anos, o apoiamento de eleitores não filiados a partido
político, correspondente a, pelo menos, 0,5% (clnco
décimos poÍ cento) dos votos dados na última eleição
geral para a Câmara dos Deputados, não computados
os votos em branco e os nulos, distribuídos por U3 um
terço, ou mals, dos Estados, com um mínimo de 0,1%
(um décimo por cento) do elêltorado que haia votado
êm câda um deles.
tL/s/Ls
. Art.4e Os FILIADOS de um partido político têm
iguais direitos e devetes.
. Art. 5e A ação do partido tem CAúTER NACIONAI
e é exercida de acordo com seu ESTATUTO e
PROGRAMA, sem subordinação e entidades ou
governos estÍangeiros.
Art. 6e É VEDADO ao partido político ministrar
lnstrução !0i!!!e!9gIgÍê!!i!!ED utilizar-se de
organização da mesma natureza ê adotar uniforme
para seus membros,
Art.7e § 2e e § 3o Só o partido que tenha
registrâdo seu êstatuto no Tribunal 5upêrior
Eleitoral pode:
. participar do processo elêitoÍal,
. receber recursos do Fundo Partidário e
. ter acesso gratuito ao rádio ê à televisão, nos
termos fixados nestê Lei.
o registro do estatuto assegura a exclusividadê da
sua denominaçâo, sigla e símbolos, vedada a
utilização, por outros partidos, de variaçôes que
venham a induzir a erro ou confusão.
15

Requerimento do registro de partido
político
. Art. 8a O requerimento do registro de partido político,
dirigido ao cartóíio competente do BCgi§llql:úilC!§
Pgs§9e§-lll]ld!§gs do local de sua sede, deve ser subscrito
pelos seus fundadores, em número nunca infêrior a !91
Gc.ü9r-!-!!.1, com C.s.!dsí!!9!Ê!!9ELc!.
(um terco) dos Estados, e será acompanhado dê:
I - cópia autêntica da atâ dâ reunião dê fundâção do partido;
ll - exemplares do Diádo OÍiciâl quê publicou, no sêu inteiío
teoT, o PROGRAMA e o EÍATUTO;
' lll - rêlação dê todos os fuídâdores com o nomê complêto,
naturalidade, número do título elêitoral com a Zona, seção,
MunÍcípio e Estado, profissâo e endereço da residênciâ.
Funcionamento do Pârlamentarismo
Possívelem monerquiâ ou república
Possível em sistema bipartldário ou pluripenidário
Distinção entre Chefe dê Estado (monarca ou pÍesidente dâ
rêpública, não participa das decisões políticas, é o represêntantê
do Estado, escolha indireta poreleiçâo no parlamento, com
mâídâto íelâtivamente longo, vínculo moraldo Estado, ãcime des
disputas políticas, atribuicôes políticas)e Chere de Governo
(figura política centrâ1, exerce o poderexecutivo, atribujções
estritamente exêcutivás, âpontado pelo chef€ de Estado pâra
compor ogoverno e só se torna CheÍe de GoveÍno/ Píimeiao
Ministío/ Châncêler depois de obteraprovação do Parlamento)
CheÍê de Governo/ Primeirc MinistÍo/ ChancêleÍ é o
rêpresentante da maioria parlamentar cond icionando suâ
pêrmanência no cargo à manutenção dessa maioÍia (difêíênte no
sistême bipârtidário ou pluripartidário, €oligaçôês)
tus/Ls
Parlamentarismo
Não prcvisto por qualquer têórico
Loncr evolurão quetêm início no século xllltnglatera:
- 1213 RêiJoão sêh Têm
- 1265 Simon dê Montíôrt X Rêl Hênriquê lll
- 1295 Rêi Eduardo loiclalÉôu â eunião
- 1$a RêvoluÉo lnslê*, Ei Étóli@ laífr611 expubo pôr Gqllhêrme dê OÉí8ê
. M.d. âmbos protêstanies, Pãdêmento * impôe com mãis forçà ê ãhêE a
linhà dê su@ssão com a êrc16âo do Ého .atóli@ dos Stuãrts. coNocaéo
pêlosobêEno dê !mcon*lho de Gabinêtê.
- 1689 Bill of Rishts
- Sucesâo ÉlnhaAn. e dêpois Jorsê I âlêmãoêiotgêll,ôãoêlen i.slês ê
nâo conhêciâm or pÍoblêmas insle*s, *
dintiaó ão Gabin.to ên lâdm, o
Gabiretêcôntinuóuã sê Eunirê tomarmaisdê.isõêspolíd@3,
- un dc ministG *
dêstacou mãis ê viEu OEíÊ dê C@mo Rohsto W.lpolê
' No século XIX os tnbalh6 teóricôs vão Ílxar o mecãnismo de
funcionamento do Pãrlamentarismo
. Chefia do govemo €om rêsponsâbilidadê política, não tendo
mandato €om prazo dêterminâdo (alguns diâs ou muitos
anosldemissão do Chefu deGovêÍno/ Primêiro Ministro/
chancêlêr por:
- Pêrdâ da maioria parlamêntâr {sistema
majoritiária)
pluripaÊidário-coligâção
- Voto dê desconffançâ (pãrlamentâr desâpÍovâ a polítice
desenvolvidã)
.
Possibilidadedê dissolução do Pârlâmento econsidêraí
extinto o mandatodos membros da CâmaÍâ dos Comuns
antes do prâzo notmal.
- Quando o Primeiío MinislÍo peícebe que só conta rcm umâ
pequenâ mâioÍiâ ê ãcÍêditâ que e ÍeelizeÉo des êleições Beíais irá
resultar êm ampliação dêssa maioria
- Quandoo Primeko Ministro recebe um voto dê dêsconffançe mes
acha qLre o paílamento que está em desacordo com a vontade
popular, aielê pêd€ ão chêÍe do Estâdo que declare extintos os
16
 LLls/te

Defesa e critica ao parlamentarismo Presidencialismo

Defesa: mais racional e menos personalista, atribui . Não foi produto de criação teórica
responsabilidade política ao chefe do executivo e . Não resultou de um processo lento e gradual
transfere ao parlâmento, onde estão representadas . Criação americana do século XVllltendo como
as tendências do povo, a competência para fixar a
resultado aplicação de ideias democráticas:
política do Estado e decidir sobre a validade da
liberdade, igualdade, soberania popular e separaçâo
política fixada
dospoderes
. Critica quanto a fragilidade e instabilidade
. Vários parlamentâÍismos híbridos*

Funcionamênto do Presidencialismo
Não há distinção êntrê Cheie de lí.do e Che-Íê de GoveÍno Defesa ao presidencia lismo
ambos exercidos pêla mêsma pessoâ, mesmo óíEão unipessoel
quê acumula duas etrlbuiçõês.
. A (heÍià do êxecutMo é unipessoal, se âpóiâ err um coípo de
. Defesa:
auxiliàres drÍêtor, de rua inteiíà confiançã páÍâ obrer conselhos e - rapidez com que as decisões podem ser tomadas e
oleniàçóes (gãbinêtê dã pÍêsidéêcial, não previsro nd postas em pÉtica.
Constituição e não compartilha da íesponsabilidade do pÍesidente
pelas decisôês. é dêmissívele não dependedo legisletivo para sua - O presidente decide sozinho sem responsãbilidade
mànutenção ou substilutêo. Vrce presidente não tem quàlqueí política perante o parlamento.
atíibuição.
' O Presidente dà Republica é êscolhido pelo povo {EIJA colégio - Unidade no comando.
eleitoràl). - Aproveitamento mais adequado das possibilidades do
. O Presidente da Repúb,ica é escolhido por um prâzo determ inâdo Estado,
para assegurar o cáráter democrático foiestâbêlecido a escolhâ
poreleições, pÍazo fixo e dêterm inâdo findo o qualo povo é - Mâior energla nas decisôes e na utilização dos recursos
chamado pãra escolhêr um novo governante, do Estâdo,
O Presidente da Repúbllcâtêm poder de interferirno processo
legislativo através do veto.
-Aumento na eÍiciência do Estado.

L7
 tTls/L9

Critica ao presidencialismo
. crítica:
- seria como uma ditadura com prazo flxo.

- lmpeachment é figura penalque só permite o

ãÍãstâmento do prêsidêntê se êlê cometer um crime ê
não por uma políticâ inâdêquada.

- Muda o prazo muda tudo ê gêrâ umâ crise, ineficiência,

instabilidade.
- Presidente precisa de base legal para os seus atos mais
importantes, é indispensávêl que mantênha relações
com o legislâtivo (acordos políticos)

L8