Panorama Histórico e Políticas

Públicas dos Meios Adequados

de Resolução de Conflitos
Prof. Me. Paulo Vitor Souto
CONTEXTO MUNDIAL

 A harmonia entre os homens só pode ser

conseguida quando as pessoas
suportam mutuamente a natureza
individual de cada um. Preservar essa
harmonia é dever de todos e só quando
a comunidade reconhece ser incapaz
de realizar essa tarefa é que se deve
recorrer ao direito positivo e à
regulação.
 No Século XX a mediação se tornou
efetivamente institucionalizada e
passou a ser uma atividade profissional
reconhecida. Esta prática expandiu-se
nos últimos trinta anos, tendo como
base a dignidade humana e a
dignidade dos indivíduos.
 Essência da CF 88

 Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em

Assembléia Nacional Constituinte para instituir um
Estado Democrático, destinado a assegurar o
exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade,
a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justiça como valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a
proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O acesso à justiça está previsto no artigo
5º, XXXV da Constituição Federal que diz:
“a lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça de
direito.”
 Significa que todos têm acesso à justiça
para postular tutela jurisdicional
preventiva ou reparatória relativa a um
direito.
EMPECILHOS DE ACESSO À
JUSTIÇA
Empecilhos Econômicos
Empecilhos Sócio–culturais
Empecilhos Psicológicos
Soluções para efetivação
do acesso à Justiça
 Primeira onda - hipossuficientes
econômicos, assistência judiciária
gratuita;
 Segunda onda - interesses
transindividuais, ações coletivas;
 Terceira onda – novos instrumentos de
resolução de conflitos, mediação,
conciliação e arbitragem.
LEGISLAÇÃO BRASILEIRA

 Constituição Federal 1988

 Lei nº 9.099\1995 - Lei dos Juizados Especiais
 Lei nº 10.259\2001: – Lei dos Juizados Especiais
Federais
 Resolução CNJ 125/2010
 Novo Código do Processo Civil- 13.105/2015
 Lei da Mediação – 13.140/2015
CF 88

 Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e os Estados criarão:

 I – os juizados especiais, providos por juízes togados, ou togados e leigos,

competentes para a conciliação, o julgamento e a execução de causas cíveis

de menor complexidade e infrações penais de menor potencial ofensivo,

mediante os procedimentos oral e sumaríssimo, permitidos, nas hipóteses

previstas em lei, a transação e o julgamento de recursos por turmas de juízes de

primeiro grau;
JUIZADOS ESPECIAIS Lei nº
9.099\1995
 Art. 1º Os Juizados Especiais Cíveis e Criminais,
órgãos da Justiça Ordinária, serão criados pela
União, no Distrito Federal e nos Territórios, e pelos
Estados, para conciliação, processo, julgamento
e execução, nas causas de sua competência.
 Art. 2º O processo orientar-se-á pelos critérios da
oralidade, simplicidade, informalidade,
economia processual e celeridade, buscando,
sempre que possível, a conciliação ou a
transação.
Lei nº 10.259\2001
Lei dos Juizados Especiais
Federais
 Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis
e Criminais da Justiça Federal...
 Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal
Criminal processar e julgar os feitos de
competência da Justiça Federal relativos às
infrações de menor potencial ofensivo,
respeitadas as regras de conexão e continência.
 Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal
Cível processar, conciliar e julgar causas de
competência da Justiça Federal até o valor de
sessenta salários mínimos, bem como executar
as suas sentenças.
NCPC 13.105/2015

 Art. 165 "Os tribunais criarão centros

judiciários de solução consensual de
conflitos, responsáveis pela realização
de sessões e audiências de conciliação
e mediação e pelo desenvolvimento de
programas destinados a auxiliar, orientar
e estimular a autocomposição."
Lei da Mediação
13.140/2015
 Dispõe sobre a mediação entre
particulares como meio de solução de
controvérsias e sobre a
autocomposição de conflitos.
RESOLUÇÃO 125 CNJ

 Aprovada em 29/11/2010 foi decorrente

da necessidade de estimular, apoiar e
difundir a sistematização e o
aprimoramento de práticas já adotadas
pelos tribunais.
OBJETIVOS DA RESOLUÇÃO
125
 Disseminar a cultura da pacificação
social e estimular a prestação de
serviços autocompositivos de
qualidade.
 Incentivar os tribunais a se organizarem
e planejarem programas amplos de
autocomposição.
 Reafirmar a função de agente apoiador
da implantação de políticas públicas do
CNJ.
O ACESSO À JUSTIÇA

 O acesso à justiça está mais ligado à

satisfação do usuário com o resultado
final do processo de resolução de
conflito do que com o mero acesso ao
poder judiciário, a uma relação
processual ou ao ordenamento jurídico
material aplicado ao caso concreto.
A Resolução e o Judiciário
como Centro de Harmonização
Social
 A pergunta recorrente no Poder
Judiciário deixou de ser: “ como devo
sentenciar em tempo hábil?” e passou a
ser: “ como devo abordar essa questão
para que os interesses que estão sendo
pleiteados sejam realizados de modo
mais eficiente, com maior satisfação do
jurisdicionado e no menor prazo?”
Como está estruturada a Política Judiciária
Nacional de tratamento adequado de
conflitos?

 A Política Judiciária Nacional prevista

na Resolução 125 do CNJ está
estruturada na forma de um tripé.
CNJ
NUPEMEC
CEJUSC
O CNJ

 O Conselho Nacional de Justiça (CNJ) é

uma instituição pública que visa
aperfeiçoar o trabalho do sistema
judiciário brasileiro, principalmente no
que diz respeito ao controle e à
transparência administrativa e
processual.
UMA DAS FUNÇÕES DO CNJ

 Melhores práticas e celeridade: elaborar

e publicar semestralmente relatório
estatístico sobre movimentação
processual e outros indicadores
pertinentes à atividade jurisdicional em
todo o País.
NUPEMEC´S

 Núcleos Permanentes de Métodos

Consensuais de Solução de Conflitos,
são responsáveis pelo desenvolvimento
das Políticas Públicas nos Tribunais dos
Estados.
FUNÇÕES DO NUPEMEC

 Planejamento, manutenção e
aperfeiçoamento de ações voltadas ao
cumprimento da política pública e de
suas metas, atuando na interlocução
com outros tribunais, entidades públicas
e privadas, inclusive universidades e
instituições de ensino, Subseções da
Ordem dos Advogados do Brasil,
Defensorias Públicas, Procuradorias,
Ministério Público e Poder Executivo.
 Realizar gestão nas empresas e nas agências
reguladoras de serviços públicos, com vistas à
modificação da política interna, incentivando práticas
autocompositivas;
 Promover capacitação, treinamento e atualização
permanente de magistrados, servidores, conciliadores
e mediadores em métodos consensuais de solução
de conflitos;
 Criar e manter cadastro de conciliadores e
mediadores que atuem em seus serviços,
regulamentando o processo de inscrição e de
desligamento;
 Fixar a remuneração de conciliadores e de
mediadores, nos termos da legislação específica.
 CEJUSC´S Centros Judiciários de
Solução de Conflitos e Cidadania

 São as “células” de funcionamento da

Política Pública, nas quais atuam os
grandes responsáveis pelo seu sucesso,
suas “peças-chave”, que são os
conciliadores, mediadores, bem como
os servidores do Judiciário, aos quais
cabe a triagem dos casos e a prestação
de informação e orientação aos
jurisdicionados para garantia do
legítimo direito ao acesso à ordem
jurídica justa.
ONDE SÃO INSTALADOS?

 Os CEJUSC´s são instalados nos Fóruns

ou em outros locais nas Comarcas, por
ato do Presidente do Tribunal ou por
provocação do Diretor do Fórum,
conveniadas normalmente com as mais
diversas Instituições de Ensino
Superior, desde que haja condições
materiais e humanas para o seu
funcionamento.
 É preciso reformar as instituições, mas se
as reformamos sem reformarmos os
espíritos, a reforma não serve para
nada. (...) Todavia, como reformamos os
espíritos se não reformarmos as
instituições? Círculo vicioso. Se
iniciarmos o processo, o círculo vicioso
se transformará em círculo virtuoso. (...),
mas quem educará os educadores? É
preciso que eles se eduquem a si
mesmos.