SÚMULAS TSE COMENTADAS

Prof. Ricardo Torques

Olá, pessoal, tudo bem? Aqui é Ricardo Torques, professor do Estratégia

Concursos. Quanto mais a prova do TSE se aproxima, mais relevante saber
priorizar disciplinas e temas. Neste material, trago o resultado de uma
análise meticulosa de questões anteriores , considerando os dois
principais cargos deste concurso: TJAA e AJAJ. Se você fizer AJAA ,
consider e os assuntos elencados para TJAA por similitude.

A pretensão com esse material é chamar atenção no processo de estudou

ou de revisão para você priorizar os grandes temas que certamente serão
cobrados na prova vindoura do TSE Unificado. Imprima. Acompanhe com a evolução dos
estudos e me dê feedback! ;)

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SÚMULAS TSECOMENTADAS
SÚMULA TSE Nº 3

No p ro ce sso d e re g istro d e cand id ato s, não te nd o o juiz ab e rto p razo p ara o

sup rim e nto d e d e fe ito d a instrução d o p e d id o , p o d e o d o cum e nto , cuja falta ho uve r
m o tivad o o ind e fe rim e nto , se r juntad o co m o re curso o rd inário .

Em d ire ito p ro ce ssual, a re g ra é a im p o ssib ilid ad e d e q ue a p arte junte d o cum e nto s na fase
re cursal. Co ntud o , e m re lação ao processo de registro de candidatos , o Trib unal p e rm ite q ue
tais d o cum e nto s se jam anexados aos autos com o recurso ordinário , caso o juiz e le ito ral não
tenha deferido prazo para que os documentos fossem juntados .

Le m b re -se d e q ue nas e le içõ e s g e rais o re g istro d o s cand id ato s o co rre no TRE, assim se o d e fe ito
na instrução se re fe rir a co nd ição d e e le g ib ilid ad e cab e rá re curso e sp e cial p ara o TSE.

PERMITE-SE A
JUNTADA DE caso o juiz não tenha
em processo de
DOCUMENTOS COM deferido prazo durante
registro de candidatos
O RECURSO a instrução do feito
ORDINÁRIO
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Concurso Nacional Unificado TSE 2023

SÚMULA TSE Nº 4

Não have nd o p re fe rê ncia e ntre cand id ato s q ue p re te nd am o re g istro d a m e sm a

variação no m inal, d e fe re -se o d o q ue p rim e iro o te nha re q ue rid o .

O art. 12, d a LE, trata d o s cand id ato s q ue p re te nd e m re g istrar o m e sm o no m e p ara ap are ce r na

urna e le ito ral no d ia d as e le içõ e s. Ve jam o s o d isp o sitivo :

Art. 12. O cand id ato às e le içõ e s p ro p o rcio nais ind icará, no p e d id o d e re g istro , alé m
d e se u no m e co m p le to , as variaçõ e s no m inais co m q ue d e se ja se r re g istrad o , até o
m áxim o d e trê s o p çõ e s, q ue p o d e rão se r o p re no m e , so b re no m e , co g no m e , no m e
ab re viad o , ap e lid o o u no m e p e lo q ual é m ais co nhe cid o , d e sd e q ue não se e stab e le ça
d úvid a q uanto à sua id e ntid ad e , não ate nte co ntra o p ud o r e não se ja rid ículo o u
irre ve re nte , m e ncio nand o e m q ue o rd e m d e p re fe rê ncia d e se ja re g istrar-se .

§ 1º Ve rificad a a o co rrê ncia d e ho m o ním ia, a J ustiça Ele ito ral p ro ce d e rá ate nd e nd o
ao se g uinte :

I – have nd o d úvid a, p o d e rá e xig ir d o cand id ato p ro va d e q ue é co nhe cid o p o r d ad a

o p ção d e no m e , ind icad a no p e d id o d e re g istro ;

II – ao cand id ato q ue , na d ata m áxim a p re vista p ara o re g istro , e ste ja e xe rce nd o

m and ato e le tivo o u o te nha e xe rcid o no s últim o s q uatro ano s, o u q ue ne sse m e sm o
p razo se te nha cand id atad o co m um d o s no m e s q ue ind ico u, se rá d e fe rid o o se u uso
no re g istro , ficand o o utro s cand id ato s im p e d id o s d e faze r p rop ag and a co m e sse
m e sm o no m e ;

III – ao cand id ato q ue , p e la sua vid a p o lítica, so cial o u p ro fissio nal, se ja id e ntificad o
p o r um d ad o no m e q ue te nha ind icad o , se rá d e fe rid o o re g istro co m e sse no m e ,
o b se rvad o o d isp o sto na p arte final d o inciso ante rio r;

IV – tratand o -se d e cand id ato s cuja ho m o ním ia não se re so lva p e las re g ras d o s d o is
inciso s ante rio re s, a J ustiça Ele ito ral d e ve rá no tificá-lo s p ara q ue , e m d o is d ias,
che g ue m a aco rd o so b re o s re sp e ctivo s no m e s a se re m usad o s;

V – não have nd o aco rd o no caso d o inciso ante rio r, a J ustiça Ele ito ral re g istrará cad a
cand id ato co m o no m e e so b re no m e co nstante s d o p e d id o d e re g istro , o b se rvad a a
o rd e m d e p re fe rê ncia ali d e finid a.

O s trê s p rim e iro s inciso s traze m re g ras re fe re nte s à e sco lha d e ntre o s cand id ato s. Caso não se ja
p o ssíve l re so lve r p o r alg um d e sse s crité rio s, o s cand id ato s d e ve rão che g ar a um aco rd o . Não
have nd o aco rd o a LE d e te rm ina, no inc. V, q ue e le s se rão no m e ad o s co m o no m e e so b re no m e
co nstante s d o p e d id o d e re g istro .

Co ntud o , d e aco rd o co m o e nte nd im e nto d o TSE, se não ho uve r aco rd o , ao invé s d e re g istrar
ambos os candidatos com os respectivos nomes e sobrenomes , defere -se o pedido do primeiro

Ricard o To rq ue s 2
Professor de Direito Eleitoral 21
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Concurso Nacional Unificado TSE 2023

que tiver requerido o nome perante à Justiça Eleitoral . Em relação ao outro candidato, por
decorrência, deverá utilizar uma das outras duas variações indicadas no seu pedido de registro.

SÚMULA TSE Nº 6

São ine le g íve is p ara o carg o d e Che fe d o Exe cutivo o cô njug e e o s p are nte s, ind icad o s
no § 7º d o art. 14 d a Co nstituição Fe d e ral, d o titular d o m and ato , salvo se este,
reelegível , te nha falecido, renunciado ou se afastado definitivamente d o carg o até
seis meses ante s d o p le ito .

A p re se nte súm ula fo i alte rad a e assum iu no va re d ação e m junho d e 2016.

Vam o s ap ro ve itar p ara re le m b rar o te xto d a Súm ula Vinculante 18:

A d isso lução d a so cie d ad e o u d o vínculo co njug al, no curso d o m and ato , não afasta a
ine le g ib ilid ad e p re vista no § 7º d o artig o 14 d a Co nstituição Fe d e ral.

Ao tratar d a ine le g ib ilid ad e re fle xa e m re lação ao cô njug e /co m p anhe iro o u p are nte d o titular d e
carg o d o Po d e r Exe cutivo , o TSE fixo u e nte nd im e nto no se ntid o d e q ue a ine le g ib ilid ad e re fle xa
p o d e rá se r afastad a, d e sd e q ue o titular d o carg o d e se ja re e le g íve l e , ap e nas, nas se g uinte s
hip ó te se s:

 Falecim ento.

Aq ui tratam o s d o fale cim e nto d o titular no curso d o p rim e iro m and ato . Ne sse caso , ficará
afastad a a ine le g ib ilid ad e , se g und o e nte nd im e nto d o TSE.

 Renúncia.

Caso o titular d o carg o d o Exe cutivo q ue e ste ja no curso d o p rim e iro m and ato re nunciar
ao carg o se rá afastad a a ine le g ib ilid ad e re fle xa p ara o cô njug e /co m p anhe iro s e p are nte s
até o se g und o g rau.

 Desincompatibilização.

Afastam e nto no s últim o s 6 m e se s d o m and ato d o titular re e le g íve l.

SÚMULA TSE Nº 9

A susp e nsão d e d ire ito s p o lítico s d e co rre nte d e co nd e nação crim inal transitad a e m
julg ad o ce ssa co m o cum p rim e nto o u a e xtinção d a p e na, ind e p e nd e nd o d e
re ab ilitação o u d e p ro va d e re p aração d o s d ano s.

Tranq uila e ssa Súm ula, não ?

Ricard o To rq ue s 3
Professor de Direito Eleitoral 21
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Sab e m o s q ue a co nd e nação crim inal transitad a e m julg ad o co nstitui um a hip ó te se d e susp e nsão
d o s d ire ito s p o lítico s, p re vista no art. 15 inciso III d a CF. A co nstituição d e te rm ina q ue a
susp e nsão d o s d ire ito s p o lítico s o co rre e nq uanto d urare m o s e fe ito s d a co nd e nação . Para o TSE
não se inclui o s e fe ito s p e nais se cund ário s d e ve nd o ce ssar im e d iatam e nte co m o cum p rim e nto
o u co m a e xtinção d a p e na, se m co nsid e rar e ve ntuais re p araçõ e s cíve is p e nd e nte s.

Lo g o , o q ue causa a susp e nsão é a p e nd ê ncia d e um a co nd e nação crim inal, nad a inte re ssand o
p ara o e xe rcício d a cap acid ad e e le ito ral ativa.

SÚMULA TSE Nº 11

No p ro ce sso d e re g istro d e cand id ato s, o p artid o q ue não o im p ug no u não te m

le g itim id ad e p ara re co rre r d a se nte nça q ue o d e fe riu, salvo se cuid ar d e m até ria
co nstitucio nal.

Para ate nd e r o s crité rio s d e p ub licid ad e e p e rm itir a fiscalização ap ó s o re ce b im e nto d o s p e d id o s

d e re g istro d e ve have r a p ub licação d e um e d ital e a p artir d e sta p ub licação inicia-se o p razo
p ara a im p ug nação . O d ire ito d e im p ug nar cab e a q ualq ue r cand id ato , p artid o p o lítico ,
co lig ação o u ao Ministé rio Púb lico , no p razo d e cinco d ias, e m p e tição fund am e ntad a. Ap ó s o
p razo o juiz p ro fe re a se nte nça d e fe rind o o u ind e fe rind o o p e d id o d e re g istro , ne ste m o m e nto
p assa a co rre r o p razo d e 3 d ias p ara o re curso .

A súm ula e m análise trata d a le g itim id ad e p ara a inte rp o sição d e ste re curso . So m e nte p o d e m
recorrer as partes envolvidas no processo. Essa é a lógica da presente Súm ula. Dessa forma, a
parte que impugnou o registro do candidato terá legitimidade para recorrer do registro da
candidatura deferido .

A impugnação ao registro de candidatura (AIRC) deve ser formalizada no momento em que

ocorrer o deferimento do registro. Ess a é a regra. Se não impugnado no momento certo – que é
de 5 dias conforme a art. 3º, caput, da LI – a parte não poderá mais impugnar o registro. Lembre -
se, esse prazo é decadencial e improrrogável.

Vamos pensar em um exemplo: o partido A impugna o registro da candidatura de José,

integrante do partido B. O Juiz Eleitoral decide por indeferir a impugnação e deferir o registro do
candidato. Nesse caso, quem terá interesse em recorrer é o Partido A apenas. Não poderá o
Partido C, que não impugnou, apresentar recurso do deferimento .

Há, contudo, uma exceção , qual seja, quando se tratar de MATÉRIA CONSTITUCIONAL o
partido que não impugnou poderá recorrer da decisão de impugnação do registro do
candidato . Matéria constitucional não se submete a preclusão.

Há uma observação final bastante pertinente. Conforme entendimento do STF no ARE nº

728188/2013, com repercussão geral reconhecida, o Ministério Público tem legitimidade para
recorrer de decisão que defere registro de candidatura, ainda que não tenha apresentado
impugnação, sendo -lhe inaplicável a presente súmula, vez que atua na defesa do estado
democrático e na defesa da ordem jurídica.

Ricard o To rq ue s 4
Professor de Direito Eleitoral 21
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SÚMULA TSE Nº 12

São ine le g íve is, no m unicíp io d e sm e m b rad o , e aind a não instalad o , o cô njug e e o s
p are nte s co nsang uíne o s o u afins, até o se g und o g rau o u p o r ad o ção , d o p re fe ito d o
m unicíp io -m ãe , o u d e q ue m o te nha sub stituíd o , d e ntro d o s se is m e se s ante rio re s ao
p le ito , salvo se já titular d e m and ato e le tivo .

Co nfo rm e o e nunciad o acim a, as re g ras re fe re nte s à ine le g ib ilid ad e re fle xa ap licam -se p ara
am b o s o s m unicíp io s d e sm e m b rad o s, caso o d e te nto r d o carg o p o lítico e xe rça m and ad o , d e ntro
d a circunscrição , ante s d o d e sm e m b ram e nto .

Ve jam o s um a ilustração :

No e xe m p lo acim a, se a p e sso a fo r d e te nto ra d e m and ato

p o lítico no m unicíp io re lativo à área A , e m caso d e
d e sm e m b ram e nto , se rá ine le g íve l p ara as d uas áre as, p ara a
área A e p ara a área B

SÚMULA TSE Nº 15

O e xe rcício d e m and ato e le tivo não é circunstância cap az, p o r si só , d e co m p ro var a

co nd ição d e alfab e tizad o d o cand id ato .

O e nte nd im e nto atual d a jurisp rud ê ncia é no se ntid o d e q ue o J uiz Ele ito ral p o d e rá to m ar
d e claração , p o r te rm o , d o cand id ato , p ara fins d e co m p ro vação d a alfab e tização , um a d as
co nd içõ e s d e e le g ib ilid ad e .

Assim , no caso d e d úvid a q uanto à cond ição d e alfab e tização d o cand id ato e q uanto à
id o ne id ad e d o co m p ro vante p o r e le ap re se ntad o , o juízo e le ito ral p o d e re alizar te ste , d e fo rm a
ind ivid ual e re se rvad a.

De sse m o d o , o e xe rcício d o m and ato e le tivo ante rio r não p o d e rá se r utilizad o , p o r si só , co m o

p ro va cap az d e co m p ro var a alfab e tização d o cand id ato .

Ricard o To rq ue s 5
Professor de Direito Eleitoral 21
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SÚMULA TSE Nº 18

Co nq uanto inve stid o d e p o d e r d e p o lícia, não te m le g itim id ad e o juiz e le ito ral p ara,
d e o fício , instaurar p ro ce d im e nto co m a finalid ad e d e im p o r m ulta p e la ve iculação d e
p ro p ag and a e le ito ral e m d e saco rd o co m a Le i nº 9.504/97.

A im p o sição d e m ulta e le ito ral d e p e nd e d e p ro vo cação , o u se ja, d e p e nd e d e re p re se ntação p o r

p arte d o s d e m ais p artid o s, o u cand id ato s, b e m co m o p e lo Ministé rio Púb lico .

O poder de política conferido ao Juiz Eleit oral circunscreve -se ao poder de determinar a
remoção de eventuais propagandas que estejam desrespeitando a legislação eleitoral .

SÚMULA TSE Nº 19

O p razo d e ine le g ib ilid ad e d e co rre nte d a co nd e nação p o r ab uso d o p o d e r

e co nô m ico o u p o lítico te m início no d ia d a e le ição e m q ue e ste se ve rifico u e find a no
d ia d e ig ual núm e ro no o itavo ano se g uinte (art. 22, XIV, d a LC no 64/90).

A ine le g ib ilid ad e e m razão d e co nd e nação p o r ab uso d e p o d e r e co nô m ico o u p o lítico e stá

p re vista no art. 22, XIV, d a Le i d e Ine le g ib ilid ad e s. Co nfira:

Art. 22. Q ualq ue r p artid o p o lítico , co lig ação , cand id ato o u Ministé rio Púb lico Ele ito ral
p o d e rá re p re se ntar à J ustiça Ele ito ral, d ire tam e nte ao Co rre g e d o r-Ge ral o u Re g io nal,
re latand o fato s e ind icand o p ro vas, ind ício s e circunstâncias e p e d ir ab e rtura d e
inve stig ação jud icial p ara ap urar uso ind e vid o , d e svio o u ab uso d o p o d e r e co nô m ico
o u d o p o d e r d e auto rid ad e , o u utilização ind e vid a d e ve ículo s o u m e io s d e
co m unicação so cial, e m b e ne fício d e cand id ato o u d e p artid o p o lítico , o b e d e cid o o
se g uinte rito (...)

XIV – julg ad a p ro ce d e nte a re p re se ntação , aind a q ue ap ó s a p ro clam ação d o s

e le ito s, o Trib unal d e clarará a ine le g ib ilid ad e d o re p re se ntad o e d e q uanto s hajam
co ntrib uíd o p ara a p rática d o ato , co m inand o -lhe s sanção d e ine le g ib ilid ad e p ara as
e le içõ e s a se re alizare m no s 8 (o ito ) ano s sub se q ue nte s à e le ição e m q ue se ve rifico u,
alé m d a cassação d o re g istro o u d ip lo m a d o cand id ato d ire tam e nte b e ne ficiad o p e la
inte rfe rê ncia d o p o d e r e co nô m ico o u p e lo d e svio o u ab uso d o p o d e r d e
auto rid ad e o u d o s m e io s d e co m unicação , d e te rm inand o a re m e ssa d o s auto s ao
Ministé rio Púb lico Ele ito ral, p ara instauração d e p ro ce sso d iscip linar, se fo r o caso , e
d e ação p e nal, o rd e nand o q uaisq ue r o utras p ro vid ê ncias q ue a e sp é cie co m p o rtar;

O q ue a Súm ula faz é e sclare ce r é o início d e co ntag e m d o p razo , q ue se rá co nsid e rad o o d ia d a

e le ição e m q ue ho uve a co nd e nação e te rm ina o ito ano s p ara fre nte .

Po rtanto , no caso d as e le içõ e s d e 2016, se te rm inad a e m p rim e iro turno , co nta-se a p artir d o d ia
2/10/2016 e irá find ar e m 2/10/2024.

Ricard o To rq ue s 6
Professor de Direito Eleitoral 21
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SÚMULA TSE Nº 20

A p ro va d e filiação p artid ária d aq ue le cujo no m e não co nsto u d a lista d e filiad o s d e

q ue trata o art. 19 d a Le i nº 9.096/95, p o d e se r re alizad a p o r o utro s e le m e nto s d e
co nvicção , salvo q uand o se tratar d e d o cum e nto s p ro d uzid o s unilate ralm e nte ,
d e stituíd o s d e fé p úb lica.

O ve rb e te trata d a p ro va d a filiação p artid ária e xig id a p ara q ue o cand id ato p o ssa co nco rre r às
e le içõ e s. Em re g ra, a co m p ro vação d a filiação se d á p o r inte rm é d io d a info rm ação e nviad a p e lo
p artid o p o lítico , na se g und a se m ana d o s m e se s d e ab ril e d e o utub ro d e cad a ano , confo rm e
e stab e le ce o art. 19 d a Le i 9.096/1995.

Esse é o m e io usual d e co m p ro vação . Co ntud o , se ho uve r alg um a falha na co m unicação d a

filiação , d e aco rd o co m o TSE e ssa p ro va p o d e rá se d ar p o r outro s e le m e nto s d e co nvicção
co nstante d o s auto s, q ue p o ssam afe rir q ue a filiação se d e u no te m p o o p o rtuno . Le m b re -se d e
q ue d o cum e nto p rod uzid o s d e fo rm a unilate ral p e lo cand id ato o u p e lo p artid o não se rão ace ito s
co m o p ro va.

SÚMULA TSE Nº 22

Não cab e m and ad o d e se g urança co ntra d e cisão jud icial re co rríve l, salvo situaçõ e s d e
te rato lo g ia o u m anife stam e nte ile g ais.

Essa Súm ula se g ue o e nte nd im e nto d o STF, se g und o o q ual não é cab íve l, e m re g ra, m and ad o
d e se g urança co ntra d e cisão jud icial. Há, e ntre tanto , e nte nd im e nto jurisp rud e ncial q ue fle xib iliza
e ssa re g ra p ara e nte nd e r q ue , se a d e cisão fo r te rato ló g ica o u m anife stam e nte ile g al, o d ire ito
líq uid o e ce rto p o d e rá se r tute lad o p o r m and ad o d e se g urança. Situaçõ e s co m o e ssa, cap aze s
d e g e rar p re juízo o u d ano irre p aráve l e m d e co rrê ncia d e d e cisão jud icial, são p assíve is d e
m and ad o d e se g urança.

Súm ula 267 d o STF

Não cab e m and ad o d e se g urança co ntra ato jud icial p assíve l d e re curso o u co rre ição .

SÚMULA TSE Nº 23

Não cab e m and ad o d e se g urança co ntra d e cisão jud icial transitad a e m julg ad o .

Esse ve rb e te e xp licita q ue não cab e m and ad o d e se g urança co ntra d e cisão jud icial já transitad a
e m julg ad o . No m e sm o se ntid o d a Súm ula TSE 22 se g ue o e nte nd im e nto sum ulad o p e lo STF.

Súm ula 268 d o STF

Não cab e m and ad o d e se g urança co ntra d e cisão jud icial co m trânsito e m julg ad o .

Ricard o To rq ue s 7
Professor de Direito Eleitoral 21
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Assim...

SÚMULA TSE Nº 24

Não cab e re curso e sp e cial e le ito ral p ara sim p le s re e xam e d o co njunto fático -
p ro b ató rio .

Essa q ue stão e nvo lve o cab im e nto d e re curso s p e rante o TSE. No caso d o re curso e sp e cial, o art.
121 §4º d a CF e o art. 278, I, d o CE, traze m as hip ó te se s p re vistas:

art. 121 § 4º d a CF - Das d e cisõ e s d o s Trib unais Re g io nais Ele ito rais so m e nte cab e rá
re curso q uand o :

I - fo re m p ro fe rid as co ntra d isp o sição e xp re ssa d e sta Co nstituição o u d e le i;

II - o co rre r d ive rg ê ncia na inte rp re tação d e le i e ntre d o is o u m ais Trib unais Ele ito rais;

III - ve rsare m so b re ine le g ib ilid ad e o u e xp e d ição d e d ip lo m as nas e le içõ e s fe d e rais

o u e stad uais;

IV - anulare m d ip lo m as o u d e cre tare m a p e rd a d e m and ato s e le tivo s fe d e rais o u

e stad uais;

V - d e ne g are m hab e as co rp us, m and ad o d e se g urança, hab e as d ata o u m and ad o d e

injunção .

Art. 276. As d e cisõ e s d o s Trib unais Re g io nais são te rm inativas, salvo o s caso s
se g uinte s e m q ue cab e re curso p ara o Trib unal Sup e rio r:

I - e sp e cial:

a) q uand o fo re m p ro fe rid as co ntra e xp re ssa d isp o sição d e le i;

b ) q uand o o co rre r d ive rg ê ncia na inte rp re tação d e le i e ntre d o is o u m ais trib unais
e le ito rais.

O e nte nd im e nto sum ulad o d o TSE se co ad una co m o s e nte nd im e nto s d o STJ e o d o STF q uanto
a m até ria.

Súm ula 279 d o STF

Para sim p le s re e xam e d e p ro va não cab e re curso e xtrao rd inário .

Súm ula 7 d o STJ

A p re te nsão d e sim p le s re e xam e d e p ro va não e nse ja re curso e sp e cial.

Ricard o To rq ue s 8
Professor de Direito Eleitoral 21
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De ve m o s le m b rar q ue o re curso e sp e cial p o ssui nature za e xce p cio nal e fund am e ntação
vinculad a sua finalid ad e p rincip al é unifo rm izar a inte rp re tação d a le i. No caso , p o r m ais q ue a
p arte ale g ue q ue a se nte nça fo i p ro fe rid a co ntra e xp re ssa d isp o sição d e le i o u q ue ho uve
d ive rg ê ncia na inte rp re tação d a le g islação e ntre d o is o u m ais trib unais, caso seja verificado no
contexto prático que a parte pretende o reexame de matérias de fato e probatórias não
caberá o recurso .

SÚMULA TSE Nº 25

É ind isp e nsáve l o e sg o tam e nto d as instâncias o rd inárias p ara a inte rp o sição d e
re curso e sp e cial e le ito ral.

Esse e nte nd im e nto sum ulad o fixa a e xce p cio nalid ad e d o re curso e sp e cial no âm b ito d o TSE, d e
m o d o q ue so m e nte se rá cab íve l o instrum e nto p ro ce ssual caso não haja p o ssib ilid ad e d e se
utilizar d e o utro s re curso s o rd inário s.

SÚMULA TSE Nº 26

É inad m issíve l o re curso q ue d e ixa d e im p ug nar e sp e cificam e nte fund am e nto d a

d e cisão re co rrid a q ue é , p o r si só , suficie nte p ara a m anute nção d e sta.

O p re se nte ve rb e te trata d o ô nus d a impugna ção especificada dos recursos . A id e ia é sim p le s,

não se ad m ite d e fe sa g e né rica, d e m o d o q ue o re co rre nte não p o d e ap re se ntar sua d e fe sa co m
ne g ativa g e ral d as ale g açõ e s d e b atid as na se nte nça, d e ve nd o im p ug nar e sp e cificam e nte o s
p o nto s q ue e nte nd e r q ue m e re ce re fo rm a.

SÚMULA TSE Nº 27

É inad m issíve l re curso cuja d e ficiê ncia de fund am e ntação im p o ssib ilite a
co m p re e nsão d a co ntro vé rsia.

No vam e nte o TSE fixa e nte nd im e nto p o r inte rm é d io d e Súm ula co m a p re te nsão d e e vitar q ue
o s re curso s se jam ad m itid o s na instância sup e rio r. O s re curso s, no tad am e nte p e rante o TSE,
g uard am a caracte rística d a e xce p cio nalid ad e .

Em face d isso , e nte nd e -se inad m issíve l o re curso q ue não se ja co m p re e nsíve l. A p arte re co rre nte
d e ve se r clara suficie nte d e fo rm a p e rm itir a id e ntificação d a co ntro vé rsia juríd ica p ara q ue te se
p o ssa se r d e b atid a p e la Co rte .

Ve ja q ue o STF tam b é m trata d a m até ria e m sua Súm ula 284:

É inad m issíve l o re curso e xtrao rd inário , q uand o a d e ficiê ncia na sua fund am e ntação
não p e rm itir a e xata co m p re e nsão d a co ntro vé rsia.

Ricard o To rq ue s 9
Professor de Direito Eleitoral 21
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Concurso Nacional Unificado TSE 2023

SÚMULA TSE Nº 28

A d ive rg ê ncia jurisp rud e ncial q ue fund am e nta o re curso e sp e cial inte rp o sto co m b ase
na alíne a b d o inciso I d o art. 276 d o Có d ig o Ele ito ral so m e nte e stará d e m o nstrad a
m e d iante a re alização d e co te jo analítico e a e xistê ncia d e sim ilitud e fática e ntre o s
acó rd ão s p arad ig m a e o are sto re co rrid o .

Esse ve rb e te e stab e le ce a fo rm a co m o d e ve se r co m p ro vad a a d ive rg ê ncia jurisp rud e ncial a fim

d e q ue se ja cab íve l o re curso e sp e cial no s te rm o s d o art. 276, I, b , d o Có d ig o Ele ito ral.

Prim e iro , le m b re -se , o re curso e sp e cial se rá cab íve l e m caso d e :

 d e cisão p ro fe rid a p e lo s TREs co ntra e xp re ssa d isp o sição d e le i; e

 d e cisõ e s d ive rg e nte s na inte rp re tação d e le i e ntre d o is o u m ais TREs.

No caso d e d ive rg ê ncia e ntre na inte rp re tação d a le i e ntre d o is o u m ais TREs, a p arte d e ve rá:

a) co te jar analiticam e nte o s d o is julg ad o s q ue e stão d ive rg e nte s, ap o ntand o no q ue e le s

d ife re nte ; e

b ) d e m o nstrar q ue o s caso s são se m e lhante s, m uito s e m b o ra o s TREs te nham inte rp re tad o

a m até ria d e fo rm a d istinta.

Dito d e fo rm a sim p le s: p ara um m e sm o caso o s TREs inte rp re taram d e fo rm a d ife re nte a

le g islação fe d e ral.

J ustifica-se assim , a atuação d o TSE a fim d e unifo rm izar a jurisp rud ê ncia e le ito ral, a níve l
nacio nal.

SÚMULA TSE Nº 29

A d ive rg ê ncia e ntre julg ad o s d o m e sm o Trib unal não se p re sta a co nfig urar d issíd io
jurisp rud e ncial ap to a fund am e ntar re curso e sp e cial e le ito ral.

Co m o vim o s no e stud o d a Súm ula ante rio r o re curso e sp e cial se rá cab íve l q uand o as d e cisõ e s
d ive rg e nte s o co rre re m e ntre d o is trib unais d ife re nte s.

Po d e aco nte ce r q ue d e ntro d o m e sm o trib unal o co rram d e cisõ e s d ive rg e nte s, m as ne ste o
p le nário d o p ró p rio trib unal d e ve rá unificar se u e nte nd im e nto , não se nd o p o ssíve l le var a
d ive rg ê ncia ao TSE.

Ve ja q ue o STF e o STJ tê m súm ula no m e sm o se ntid o .

Súm ula 369 d o STF

Ricard o To rq ue s 10
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

J ulg ad o s d o m e sm o trib unal não se rve m p ara fund am e ntar o re curso e xtrao rd inário
p o r d ive rg ê ncia jurisp rud e ncial.

Súm ula 13 d o STJ

A d ive rg ê ncia e ntre julg ad o s d o m e sm o trib unal não e nse ja re curso e sp e cial.

SÚMULA TSE Nº 30

Não se co nhe ce d e re curso e sp e cial e le ito ral p o r d issíd io jurisp rud e ncial, q uand o a
d e cisão re co rrid a e stive r e m co nfo rm id ad e co m a jurisp rud ê ncia d o Trib unal Sup e rio r
Ele ito ral.

Aind a so b re o s re curso s e sp e ciais e le ito rais, no caso d e sse ve rb e te o TSE firm o u q ue , aind a q ue
e xista d e cisão d ive rg e nte no p assad o não se rá cab íve l o re curso a p artir d o m o m e nto q ue o TSE
fixar te se so b re a m até ria ante s d ive rg e nte .

Co m o d ito , a p re te nsão d e sse s re curso s é unifo rm izar o e nte nd im e nto jurisp rud e ncial p e lo TSE.
Se o TSE já fe z isso , não é cab íve l o RESPE co m o p re vê a Súm ula TSE 30.

SÚMULA TSE Nº 31

Não cab e re curso e sp e cial e le ito ral co ntra acó rd ão q ue d e cid e so b re p e d id o d e

m e d id a lim inar.

A finalid ad e d e sta súm ula é m ante r no p ró p rio trib unal a co m p e tê ncia p ara ap re ciar re curso d e
suas d e cisõ e s lim inare s. O re curso e sp e cial se rá utilizad o co ntra acó rd ão e não co ntra p e d id o d e
m e d id a lim inar. No vam e nte , b asta q ue vo cê p e nse q ue a finalid ad e d o re curso e sp e cial é
unifo rm izar a jurisp rud ê ncia. Lo g o , se a d e cisão é lim itar e , p o rtanto , aind a p re cária não há se
g alar e m unifo rm ização . Ap e nas se a d e cisão fo r d ive rg e nte é q ue p o d e m o s co g itar a
unifo rm ização jurisp rud e ncial.

SÚMULA TSE Nº 32

É inad m issíve l re curso e sp e cial e le ito ral p o r vio lação à le g islação m unicip al o u
e stad ual, ao Re g im e nto Inte rno d o s Trib unais Ele ito rais o u às no rm as p artid árias.

Esse e nunciad o é im p o rtante , p o is e le d e lim ita o e nte nd im e nto d e “le i” p ara fins d o cab im e nto
d o re curso e sp e cial.

De aco rd o co m o art. 276, I, B, d o CE, cab e o re curso co ntra d e cisão p ro fe rid a p e lo s TREs co ntra
e xp re ssa d isp o sição d e le i.

Ricard o To rq ue s 11
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

Se g und o o TSE não são co nsid e rad o s p ara fins d e unifo rm ização e m se d e d e re curso e sp e cial a
le g islação m unicip al o u e stad ual, re g im e nto s inte rno s e no rm as p artid árias.

Do m e sm o m o d o , o utro e nte nd im e nto fácil d e co m p re e nd e r. Le m b re -se q ue e sse re curso é

cab íve l p ara unifo rm izar a inte rp re tação d a le g islação no âm b ito nacio nal. Se ace itásse m o s o
re curso p ara d iscutir a inte rp re tação d e le i e stad ual, m unicip al, re g im e nto s inte rno s o u no rm as
p artid árias não te ríam o s um a unifo rm ização a níve l nacio nal, m as lo cal.

SÚMULA TSE Nº 33

So m e nte é cab íve l ação re scisó ria d e d e cisõ e s d o Trib unal Sup e rio r Ele ito ral q ue
ve rse m so b re a incid ê ncia d e causa d e ine le g ib ilid ad e .

Se m m aio re s d ificuld ad e s q uanto a e sse ve rb e te . A ação re scisó ria te m p o r finalid ad e

d e sco nstituir a se nte nça transitad a e m julg ad o , co m e ve ntual re análise d a m até ria.

No âm b ito e le ito ral, e la b e m p re vista no art. 22, I, “j”, d o CE, ao p re ve r o cab im e nto d a ação
re scisó ria no s caso s d e ine le g ib ilid ad e , d e sd e q ue se ja inte ntad a no p razo d e 120 d ias a co ntas
d a d e cisão irre co rríve l, o u se ja, a p artir d o m o m e nto e m q ue transita e m julg ad o . Re fo rçand o o
te o r d o Có d ig o Ele ito ral, o TSE e d ito u a súm ula q ue e stam o s analisand o p ara info rm ar q ue e la
se rá cab íve l apenas e m açõ e s q ue ve rse m so b re ine le g ib ilid ad e . Essa ação p o d e rá se r p ro p o sta
p e lo cand id ato o u p e lo MP.

SÚMULA TSE Nº 34

Não co m p e te ao Trib unal Sup e rio r Ele ito ral p ro ce ssar e julg ar m and ad o d e se g urança
co ntra ato d e m e m b ro d e Trib unal Re g io nal Ele ito ral.

A p re se nte súm ula fixa q ue não cab e ao TSE julg ar m and ad o d e se g urança co ntra ato d e
m e m b ro d o TRE. Ne sse caso , a co m p e tê ncia é d o p ró p rio ó rg ão co le g iad o d o TRE!

SÚMULA TSE Nº 35

Não é cab íve l re clam ação p ara arg uir o d e scum p rim e nto d e re sp o sta a co nsulta o u d e
ato no rm ativo d o Trib unal Sup e rio r Ele ito ral.

O p re se nte ve rb e te trata d a re clam ação .

No âm b ito d o TSE a re clam ação é cab íve l e m várias situaçõ e s:

 re clam açõ e s co ntra o b rig açõ e s im p o stas p o r le i ao s p artid o s p o lítico s, q uanto à

co ntab ilid ad e e à ap uração d a o rig e m d o s se us re curso s (alíne a f d o inc. I d o art. 22 d o
CE)

Ricard o To rq ue s 12
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

 re clam açõ e s co ntra se us p ró p rio s juíze s q ue , no p razo d e 30 d ias, não julg are m o s fe ito s
q ue lhe s fo re m d istrib uíd o s (alíne a i d o inc. I d o art. 22 d o CE)

 re clam açõ e s co ntra d e cisõ e s d o TSE co m a finalid ad e d e g arantir a co m p e tê ncia d a

Co rte o u a auto rid ad e d e suas d e cisõ e s (p arág rafo único d o inc. V d o art. 15 d o RI-TSE).

SÚMULA TSE Nº 36

Cab e re curso o rd inário d e acó rd ão d e Trib unal Re g io nal Ele ito ral q ue d e cid a so b re
ine le g ib ilid ad e , e xp e d ição o u anulação d e d ip lo m a o u p e rd a d e m and ato e le tivo nas
e le içõ e s fe d e rais o u e stad uais (art. 121, § 4º, inciso s III e IV, d a Co nstituição Fe d e ral).

Essa Súm ula é fund am e ntal. Para m e m o rizá-la, cab e um e sq ue m a:

contra decisão do TRE que

decida sobre inelegibilidade

contra decisão do TRE que

CABE RECURSO ORDINÁRIO decida sobre expedição ou
anulação de diploma

contra decisão do TRE que

decida sobre perda de
mandato eleito nas eleições
federais ou estaduais

SÚMULA TSE Nº 37

Co m p e te o rig inariam e nte ao Trib unal Sup e rio r Ele ito ral p ro ce ssar e julg ar re curso
co ntra e xp e d ição d e d ip lo m a e nvo lve nd o e le içõ e s fe d e rais o u e stad uais.

O p re se nte ve rb e te trata d a ação co ntra e xp e d ição d e d ip lo ma p ara as e le içõ e s fe d e rais e

e stad uais. Co m o a e xp e d ição d e d ip lo m a é d a co m p e tê ncia d o TRE nas e le içõ e s e stad uais e
fe d e rais (le ia-se , p ara o s carg o s d e Go ve rnad o r, vice -Go ve rnad o r, De p utad o Estad ual, De p utad o
Fe d e ral e Se nad o re s d a Re p úb lica), e m caso d e re curso (o d e no m inad o RCED) se rá cab íve l
o rig inariam e nte p e rante o TSE.

SÚMULA TSE Nº 38

Nas açõ e s q ue vise m à cassação d e re g istro , d ip lo m a o u m and ato , há litisco nsó rcio
p assivo ne ce ssário e ntre o titular e o re sp e ctivo vice d a chap a m ajo ritária.

Ricard o To rq ue s 13
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

O litisco nsó rcio é instituo p ro ce ssual q ue p re vê a atuação d e m ais d e um a p arte , e m co njunto ,

e m um d o s p o lo s. Po r e xe m p lo , se tive rm o s d o is o u m ais auto re s na m e sm a ação te re m o s um
litisco nsó rcio ativo . Ag o ra, se ho uve r d o is o u m ais ré us, o litisco nsó rcio se rá p assivo .

Esse litisco nsó rcio p o d e se r facultativo o u ne ce ssário . No litisco nsó rcio facultativo , a p arte auto ra
p o d e d e cid ir se irá d e m and ar co ntra to d o s o s ré us o u se ap e nas co ntra um d e le s. Ag o ra, no
litisco nsó rcio p assivo ne ce ssário é d e ve r d a p arte d e m and ar co ntra to d o s.

No caso d e ssa Súm ula, fixo u o TSE q ue q uand o se tratar d e ação visand o à cassação d e re g istro
d e d ip lo m a o u d e m and ato é ne ce ssário q ue a ação se ja inte ntad a, e m litisco nsó rcio p assivo
ne ce ssário , co ntra o m e m b ro titular e co ntra o vice . Lo g o , titular e vice se rão ré us e m açõ e s q ue
visam à cassação d o re g istro , d o d ip lo m a o u d o m and ato , p o is a d e cisão afe ta a am b o s
ne ce ssariam e nte .

SÚMULA TSE Nº 39

Não há fo rm ação d e litisco nsó rcio ne ce ssário e m p ro ce sso s d e re g istro d e

cand id atura.

Mais um a súm ula e nvo lve nd o litisco nsó rcio ! Ne sse caso , o TSE firm o u e nte nd im e nto no se ntid o
d e q ue não é ne ce ssário fo rm ar litisco nsó rcio p ara o re g istro d e cand id atura.

Assim , ag re g and o as Súm ulas 38 e 39, te m o s:

cassação de registro

necessário cassação de diploma

LISTISCONSÓRCIO ENTRE
cassação de mandato
TITULAR E VICE

facultativo registro de candidatura

Ricard o To rq ue s 14
Professor de Direito Eleitoral 21
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Concurso Nacional Unificado TSE 2023

SÚMULA TSE Nº 40

O p artid o p o lítico não é litisco nso rte p assivo ne ce ssário e m açõ e s q ue vise m à
cassação d e d ip lo m a.

A Súm ula TSE 40, na m e sm a to ad a, p re vê q ue não é ne ce ssário ao p artid o p o lítico e star e m

litisco nsó rcio na ação q ue ve rsar so b re cassação d e d ip lo m a d e p artid o p o lítico .

SÚMULA TSE Nº 43

As alte raçõ e s fáticas o u juríd icas sup e rve nie nte s ao re g istro q ue b e ne ficie m o
cand id ato , no s te rm o s d a p arte final d o art. 11, § 10, d a Le i n° 9.504/97, tam b é m
d e ve m se r ad m itid as p ara as co nd içõ e s d e e le g ib ilid ad e .

A Súm ula TSE 43 é b astante re le vante . Co m o sab e m o s, o s cand id ato s d e ve m re g istrar a

cand id atura até as 19 ho ras d o d ia 15/8. Ap ó s e ssa d ata não p o d e m m ais re q ue re r o re g istro .

Vam o s e nte nd e r m e lho r:

 Alte raçõ e s fáticas o u juríd icas sup e rve nie nte s cap aze s d e atrair inelegibilidades - se rão
co nsid e rad as até o e xaurim e nto d as instâncias o rd inárias.
 Alte raçõ e s fáticas o u juríd icas sup e rve nie nte s cap aze s d e afastar inelegibilidades - se rão
co nsid e rad as até a d ip lo m ação d o s cand id ato s e le ito s.
 Alte raçõ e s fáticas o u juríd icas sup e rve nie nte s em prol do candidato relativas à
elegibilidade - se rão co nsid e rad as até a d ip lo m ação d o s e le ito s.

Po r e xe m p lo , o cand id ato e fe tua o p e d id o d e re g istro no p razo (o u se ja, ante s d as 19h d o d ia

15/8). Até o m o m e nto e m q ue o p ré -cand id ato fo rm ulo u o p e d id o havia d e cisão jud icial q ue o
to rnava ine le g íve l, co ntud o , d o is d ias d e p o is e ssa d e cisão é cassad a o u re fo rm ad a.

Ne sse caso , e ssa d e cisão p o ste rio r e sup e rve nie nte é b e né fica ao cand id ato e se rá co nsid e rad a
p ara fins d e re g istro , não o b stante no m o m e nto d o p e d id o e le e star ine le g íve l.

SÚMULA TSE Nº 45

No s p ro ce sso s d e re g istro d e cand id atura, o J uiz Ele ito ral p o d e co nhe ce r d e o fício d a
e xistê ncia d e causas d e ine le g ib ilid ad e o u d a ausê ncia d e co nd ição d e e le g ib ilid ad e ,
d e sd e q ue re sg uard ad o s o co ntrad itó rio e a am p la d e fe sa.

A p re se nte súm ula asse g ura ao J uiz e le ito ral, ao analisar o p e d id o d e re g istro d e cand id atura, a
p re rro g ativa d e co nhe ce r d e o fício so b re causas d e ine le g ib ilid ad e q ue p o ssam não se r e star
d e clarad as aind a, b e m co m o d e clarar a ausê ncia d e co nd içõ e s d e e le g ib ilid ad e , d e sd e q ue
o b se rvad o o d e vid o p ro ce sso le g al.

Ricard o To rq ue s 15
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

O juiz não ficará ad strito à co nfe rê ncia d o s d o cum e nto s ap re se ntad o s, p o d e nd o re sp e itad o o
co ntrad itó rio e am p la d e fe sa d e clarar ine le g ib ilid ad e o u ausê ncia d e co nd ição d e e le g ib ilid ad e
d e o fício .

SÚMULA TSE Nº 46

É ilícita a p ro va co lhid a p o r m e io d a q ue b ra d o sig ilo fiscal se m p ré via e fund am e ntad a

auto rização jud icial, p o d e nd o o Ministé rio Púb lico Ele ito ral ace ssar d ire tam e nte
ap e nas a re lação d o s d o ad o re s q ue e xce d e ram o s lim ite s le g ais, p ara o s fins d a
re p re se ntação cab íve l, e m q ue p o d e rá re q ue re r, jud icialm e nte e d e fo rm a
ind ivid ualizad a, o ace sso ao s d ad o s re lativo s ao s re nd im e nto s d o d o ad o r.

As cam p anhas são financiad as p e lo s p artid o s, cand id ato s e p e sso as físicas. Para id e ntificar e
co ntro lar as d o açõ e s re alizad as p e las p e sso as físicas (lim ite d e 10% so b re o re nd im e nto b ruto
aufe rid o ) o TSE co nso lid a as info rm açõ e s e e nvia p ara a Re ce ita Fe d e ral q ue re aliza o cruzam e nto
d e d ad o s e ve rificand o e xce sso nas d o açõ e s e nviará as info rm açõ e s ao Ministé rio Púb lico p ara
ap uração . É co m b ase ne ste d o cum e nto q ue o p arq ue t re alizará as re p re se ntaçõ e s.

SÚMULA TSE Nº 47

A ine le g ib ilid ad e sup e rve nie nte q ue auto riza a inte rp o sição d e re curso co ntra
e xp e d ição d e d ip lo m a, fund ad o no art. 262 d o Có d ig o Ele ito ral, é aq ue la d e índ o le
co nstitucio nal o u, se infraco nstitucio nal, sup e rve nie nte ao re g istro d e cand id atura, e
q ue surg e até a d ata d o p le ito .

Vim o s q ue o afastam e nto d e ine le g ib ilid ad e s o u co nstatação d e co nd ição d e e le g ib ilid ad e

sup e rve nie nte s p o d e m b e ne ficiar o cand id ato e m se d e d e re g istro d e cand id atura.

Aq ui a situação é d ive rsa e e nvo lve o re curso co ntra a d ip lo m ação .

O RCED te m co m o função im p ug nar a d ip lo m ação d o cand id ato e le ito , e so m e nte é cab íve l no s
caso s d e ine le g ib ilid ad e co nstitucio nal o u na infraco nstitucio nal sup e rve nie nte q ue são aq ue las
o co rrid as e ntre o re g istro d a cand id atura e as e le içõ e s.

SÚMULA TSE Nº 48

A re tirad a d a p ro p ag and a irre g ular, q uand o re alizad a e m b e m p articular, não é cap az

d e e lid ir a m ulta p re vista no art. 37, § 1º, d a Le i nº 9.504/97.

A p re se nte súm ula trata d a d istinção e ntre a atuação ad m inistrativa e jurisd icio nal d a J ustiça
Ele ito ral. No p rim e iro caso , a atuação d a J ustiça p ara re m o ção d e p ro p ag and a irre g ular é
ad m inistrativa e p o d e rá se r e xe rcid a d e o fício . O utra co isa é a ap licação d e m ulta p o r
p ro p ag and a irre g ular, q ue é hip ó te se q ue e nvo lve ap licação d a função jurisd icio nal.

Ricard o To rq ue s 16
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

O ve rb e te trata e sp e cificam e nte d a p o ssib ilid ad e d e ap licação d e m ulta, aind a q ue re alid ad e a

p ro p ag and a irre g ular e m b e ns p articulare s.

SÚMULA TSE Nº 50

O p ag am e nto d a m ulta e le ito ral p e lo cand id ato o u a co m p ro vação d o cum p rim e nto
re g ular d e se u p arce lam e nto ap ó s o p e d id o d e re g istro , m as ante s d o julg am e nto
re sp e ctivo , afasta a ausê ncia d e q uitação e le ito ral.

O p ag am e nto d e m ulta e le ito ral p e lo cand id ato o u a co m p ro vação d o cum p rim e nto d o
p arce lam e nto , aind a q ue ap ó s o p razo p ara o re g istro d e cand id atura, m as ante s d o julg am e nto
d a ação afasta a ausê ncia d a co nd ição d e e le g ib ilid ad e . O q ue não é ad m issíve l, é o p ag am e nto
d a m ulta o u p arce lam e nto ap ó s a d e cisão transitad a d e ind e fe rim e nto .

SÚMULA TSE Nº 51

O p ro ce sso d e re g istro d e cand id atura não é o m e io ad e q uad o p ara se afastare m o s

e ve ntuais vício s ap urad o s no p ro ce sso d e p re stação d e co ntas d e cam p anha o u
p artid árias.

O p ro ce d im e nto d e re g istro d e cand id atura te m p o r finalid ad e p re cíp ua afe rir se o p ré -

cand id ato p re e nche to d as as co nd içõ e s d e e le g ib ilid ad e e não inco rre e m ne nhum a d as
hip ó te se s d e ine le g ib ilid ad e s.

Assim , d e aco rd o co m o e nte nd im e nto d o TSE não se rá o m o m e nto ad e q uad o p ara o cand id ato
re g istrand o d iscutir e ve ntuais vício s na p re stação d e co ntas d e cam p anha o u p artid árias.
Le m b re -se d e q ue a ce rtid ão d e q uitação e le ito ral é d o cum e nto o b rig ató rio p ara o re g istro d e
cand id atura. Essas m até rias d e ve m se r analisad as e m p ro ce d im e nto s p ró p rio s, cab e nd o , e m
se d e d e re g istro d a cand id atura, ap e nas a ave rig uação q uanto ao p re e nchim e nto d as no rm as
e le ito rais p ara fins d o e xe rcício re g ular d a cap acid ad e e le ito ral p assiva.

SÚMULA TSE Nº 53

O filiad o a p artid o p o lítico , aind a q ue não se ja cand id ato , p o ssui le g itim id ad e e

inte re sse p ara im p ug nar p e d id o d e re g istro d e co lig ação p artid ária d a q ual é
inte g rante , e m razão d e e ve ntuais irre g ularid ad e s havid as e m co nve nção .

De aco rd o co m o art. 3º d a Le i d e Ine le g ib ilid ad e a le g itim id ad e p ara a im p ug nar o re g istro d e

cand id atura é d o p artid o p o lítico , d a co lig ação e d o Ministé rio Púb lico . Ve ja:

Art. 3 º Cab e rá a q ualq ue r cand id ato , a p artid o p o lítico , co lig ação o u ao Ministé rio
Púb lico , no p razo d e 5 (cinco ) d ias, co ntad o s d a p ub licação d o p e d id o d e re g istro d e
cand id ato , im p ug ná-lo e m p e tição fund am e ntad a.

Ricard o To rq ue s 17
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

O TSE, e m inte rp re tação e xte nsiva, cria m ais um a hip ó te se e xtrao rd inária d e le g itim id ad e , p re vê
q ue o filiad o a p artid o p o lítico , aind a q ue não se ja cand id ato tam b é m p o d e rá ap re se ntar a AIRC.
Po ré m e ssa le g itim id ad e não é am p la, d e ve lim ita-se as irre g ularid ad e s havid as na co nve nção
p artid ária.

Ve ja q ue a le g itim id ad e é e sp e cífica e e stá re lacio nad a ao p artid o d o q ual é inte g rante q ue

e sco lhe u d e te rm inad o filiad o . Em face d e ssa e sco lha, have nd o irre g ularid ad e , p o d e rá ajuizar a
AIRC p ara q ue a m até ria se ja analisad a jud icialm e nte .

SÚMULA TSE Nº 54

A d e sinco m p atib ilização d e se rvid o r p úb lico q ue p o ssui carg o e m co m issão é d e trê s

m e se s ante s d o p le ito e p re ssup õ e a e xo ne ração d o carg o co m issio nad o , e não
ap e nas se u afastam e nto d e fato .

Essa Súm ula é m uito re le vante e fixa o p razo d e d e sinco m p atib ilização p ara se rvid o r p úb lico
o cup ante d e carg o e m co m issão . Para e sse s se rvid o re s o p razo d e d e sinco m p atib ilização é
se m p re d e 3 m e se s co nfo rm e e stab e le ce o ve rb e te .

Mais im p o rtante d o q ue isso é a p re visão d e q ue o se rvid o r d e ve se e xo ne rar d e finitivam e nte d o

carg o p ara q ue p o ssa co nco rre r ao carg o p o lítico -e le tivo .

SÚMULA TSE Nº 55

A Carte ira Nacio nal d e Hab ilitação g e ra a p re sunção d a e sco larid ad e ne ce ssária ao
d e fe rim e nto d o re g istro d e cand id atura.

O ve rb e te acim a e stab e le ce um a re g ra d e p re sunção re lativa, se g und o a q ual a CNH g e ra

p re sunção e q ue p e sso a é alfab e tizad a, co nd ição d e e le g ib ilid ad e .

SÚMULA TSE Nº 58

Não co m p e te à J ustiça Ele ito ral, e m p ro ce sso d e re g istro d e cand id atura, ve rificar a
p re scrição d a p re te nsão p unitiva o u e xe cutó ria d o cand id ato e d e clarar a e xtinção d a
p e na im p o sta p e la J ustiça Co m um .

Entre as re g ras d e co m p e tê ncia, d e ve m o s inse rir o e nte nd im e nto e xarad o na Súm ula TSE 58. De
aco rd o co m e sse ve rb e te não é d a co m p e tê ncia d a J ustiça Ele ito ral avaliar a p re scrição d a
p re te nsão p unitiva o u e xe cutó ria d e cand id ato e m face d o re g istro d e cand id atura.

Por exemplo, determinada pessoa foi condenada por homicídio e cumpre pena. Os efeitos
eleitorais dessa pena na elegibilidade da pessoa serão aferidos pela Justiça Eleitoral com base
naquilo que fora decido pelo Poder Judiciário Estadual.

Ricard o To rq ue s 18
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

Não cab e à J ustiça Ele ito ral avaliar se ho uve o u não p re scrição d a p re te nsão p unitiva o u
e xe cutó ria. Cab e à J ustiça Ele ito ral, à luz d o q ue fo i d e cid id o na J ustiça Co m um , ap licar a
re strição à cand id atura no p ro ce sso e le ito ral.

SÚMULA TSE Nº 59

O re co nhe cim e nto d a p re scrição d a p re te nsão e xe cutó ria p e la J ustiça Co m um não

afasta a ine le g ib ilid ad e p re vista no art. 1º, I, e , d a LC nº 64/90, p o rq uanto não e xting ue
o s e fe ito s se cund ário s d a co nd e nação .

Prim e iro d e ve m o s e nte nd e r q ue a p re scrição d a p re te nsão e xe cutó ria alcança ap e nas o

cum p rim e nto d as p e nas p rincip ais não co m p ro m e te nd o as p e nas se cund árias. A Súm ula TSE 58
d e ixa claro q ue o s e fe ito s se cund ário s d a co nd e nação na áre a e le ito ral d e ve m se r cum p rid o s
aind a q ue o co nd e nad o não cum p ra sua p e na p rincip al te nd o e m vista o re co nhe cim e nto d a
p re scrição e xe cutó ria p e la justiça co m um . Assim , a e xtinção d a p e na p e la J ustiça Co m um não
e xting ue e ve ntuais re striçõ e s e le ito rais à p e na ap licad a.

SÚMULA TSE Nº 60

O p razo d a causa d e ine le g ib ilid ad e p re vista no art. 1º, I, e , d a LC nº 64/90 d e ve se r

co ntad o a p artir d a d ata e m q ue o co rrid a a p re scrição d a p re te nsão e xe cutó ria e não
d o m o m e nto d a sua d e claração jud icial.

A Súm ula TSE 60 trata d o s caso s e m q ue a p e na não fo i cum p rid a, já q ue o te xto le g al p re vê q ue

o p razo d a ine le g ib ilid ad e d e ve co m e çar a se r co ntad o ap ó s o cum p rim e nto d a p e na. No caso
d a p re scrição e xe cutó ria não have rá cum p rim e nto d e p e na e ntão d e ve m o s d e te rm inar um no vo
m arco inicial p ara co ntar o te m p o d e ine le g ib ilid ad e .

Se g und o se p o d e d e p re e nd e r d a súm ula e m e stud o , o e nte nd im e nto d o TSE é q ue a co ntag e m

d o p razo d e ine le g ib ilid ad e p e la p rática d o s crim e s p re visto s no s ite ns d o art. 1, I, “e ”, d a Le i d e
Ine le g ib ilid ad e , ne ste s caso s, se inicia na d ata e m q ue o co rre r a p re scrição d a p re te nsão
e xe cutó ria e não d a d e claração jud icial, ve z q ue e sta é m e ram e nte d e clarató ria.

SÚMULA TSE Nº 61

O p razo co nce rne nte à hip ó te se d e ine le g ib ilid ad e p re vista no art. 1º, I, e , d a LC nº
64/90 p ro je ta-se p o r o ito ano s ap ó s o cum p rim e nto d a p e na, se ja e la p rivativa d e
lib e rd ad e , re stritiva d e d ire ito o u m ulta.

A Súm ula TSE 61 p re vê co m o se d á o cálculo d a ine le g ib ilid ad e p o r 8 ano s p e la p rática d o s

crim e s p re visto s no s ite ns d o art. 1, I, “e ”, a Le i d e Ine le g ib ilid ad e .

O início d o p razo le g a e m co nsid e ração o té rm ino d o cum p rim e nto d a p e na,

ind e p e nd e nte m e nte d e e ssa p e na se r p rivativa d e lib e rd ad e o u re stritiva d e d ire ito s.

Ricard o To rq ue s 19
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

SÚMULA TSE Nº 67

A p e rd a d o m and ato e m razão d a d e sfiliação p artid ária não se ap lica ao s cand id ato s
e le ito s p e lo siste m a m ajo ritário .

A Súm ula TSE 67 e sclare ce ce le um a e m to rno d o art. 22-A d a Le i 9.504/1997. Esse d isp o sitivo
d a Le i d as Ele içõ e s fixa as situaçõ e s e m q ue a d e sfiliação g e ra a p e rd a d o m and ato , m as não
d isting ue se e ssas hip ó te se s se ap licam ao s carg o s m ajo ritário s o u p ro p o rcio nais.

Essa discussão foi eliminada com a redação da Súmula TSE 67 que esclareceu que a perda
do mandato em razão de desfiliação imotivada aplica -se apenas aos cargos proporcionais.

SÚMULA TSE Nº 69

O s p razo s d e ine le g ib ilid ad e p re visto s nas alíne as j e h d o inciso I d o art. 1º d a LC nº

64/90 tê m te rm o inicial no d ia d o p rim e iro turno d a e le ição e te rm o final no d ia d e
ig ual núm e ro no o itavo ano se g uinte .

A ine le g ib ilid ad e e m razão d e ab uso d e p o d e r e co nô m ico e p o r co rrup ção e le ito ral te m , co m o

início d a co ntag e m d o p razo d e 8 ano s, o d ia o p rim e iro turno d a e le ição e m q ue ho uve a
co nd e nação e te rm ina o ito ano s p ara fre nte .

Po rtanto , no caso d as e le içõ e s d e 2016 co nta-se a p artir d o d ia 2/10/2016 e irá find ar e m

2/10/2024.

Ve ja:

h) o s d e te nto re s d e carg o na ad m inistração p úb lica d ire ta, ind ire ta o u fund acio nal,
q ue b e ne ficiare m a si o u a te rce iro s, p e lo ab uso d o p o d e r e co nô m ico o u p o lítico , q ue
fo re m co nd e nad o s e m d e cisão transitad a e m julg ad o o u p ro fe rid a p o r ó rg ão jud icial
co le g iad o , p ara a e le ição na q ual co nco rre m o u te nham sid o d ip lo m ad o s, b e m co m o
p ara as q ue se re alizare m no s 8 (o ito ) ano s se g uinte s;

j) o s q ue fo re m co nd e nad o s, e m d e cisão transitad a e m julg ad o o u p ro fe rid a p o r ó rg ão

co le g iad o d a J ustiça Ele ito ral, p o r co rrup ção e le ito ral, p o r cap tação ilícita d e sufrág io ,
p o r d o ação , cap tação o u g asto s ilícito s d e re curso s d e cam p anha o u p o r co nd uta
ve d ad a ao s ag e nte s p úb lico s e m cam p anhas e le ito rais q ue im p liq ue m cassação d o
re g istro o u d o d ip lo m a, p e lo p razo d e 8 (o ito ) ano s a co ntar d a e le ição ;

Im p o rtante re g istrar q ue e ssa fo rm a d e co ntag e m d o p razo é m uito se m e lhante à q ue vim o s na

Súm ula TSE 19.

Ricard o To rq ue s 20
Professor de Direito Eleitoral 21
SÚMULAS TSE COMENTADAS
Concurso Nacional Unificado TSE 2023

SÚMULA TSE Nº 70

O e nce rram e nto d o p razo d e ine le g ib ilid ad e ante s d o d ia d a e le ição co nstitui fato
sup e rve nie nte q ue afasta a ine le g ib ilid ad e , no s te rm o s d o art. 11, § 10, d a Le i nº
9.504/97.

A Súm ula TSE trata d o e nce rram e nto sup e rve nie nte d a causa d e ine le g ib ilid ad e , o q ue afasta a
im p o ssib ilid ad e d e co nco rre r ao p le ito e le ito ral, d e sd e q ue o co rram ante s d a d ata d as e le içõ e s.

Ricard o To rq ue s 21
Professor de Direito Eleitoral 21