Universidade Católica do Salvador - Ucsal

Disciplina: Curso de Direito Constitucional

Prof.: Dirley da Cunha Júnior
Aluno(a): Cecilia dos Santos da Luz

Fichamento: Controle de Constitucionalidade da Lei ou Ato Estatal

Considerações Gerais e Conceito

O controle de constitucionalidade tem o objetivo de garantir a estabilidade do

sistema normativo. Se uma lei ou ato que viola a constituição não for retirado do
sistema normativo, esta pode desestabilizá-lo.
A supremacia da Constituição é a base de sustentação do próprio Estado
Democrático de Direito, seja porque assegura o respeito à ordem jurídica, seja
porque proporciona a efetivação dos valores sociais. (CUNHA JÚNIOR, Dirley da.
Curso de Direito Constitucional. 2022. p. 260).
No aspecto estruturante, o controle de constitucionalidade funciona como um
sistema de defesa das Constituições Rígidas. Enquanto no aspecto funcional, o
controle de constitucionalidade vai consistir em uma atividade de fiscalização das
leis e dos atos estatais à luz da Constituição.
O controle de legalidade constitucional funciona da seguinte forma: quando não está
claro se uma determinada peça da legislação conflita com a Constituição dos
Estados Unidos, os órgãos constitucionais dos Estados Unidos envolvidos nessas
disputas legais provocaram um confronto de oposição entre as ideologias
conflitantes. Provada a ofensa definitiva à Constituição, a ideologia infratora é
declarada inconstitucional. Como regra geral, esta ação retira a legalidade de toda a
ideologia retroativamente. Esse processo desloca todos os efeitos jurídicos
anteriores relacionados ao caso controlado, ou a todos os “erga omnes” – ou seja,
efeitos que afetam todos os cidadãos e/ou o público em geral.

Modelo Americano (EUA) - 1803

● Quem exerce o controle: Para o modelo americano quem exerce o controle

são todos os juízes e tribunais (controle difuso).
● Como o controle é exercido: Concretamente à luz do julgamento de um caso
concreto.
● Efeitos: “Inter Partes”. Entre as partes.

Modelo Europeu (Áustria) - 1920

● Quem exerce o controle: Um único tribunal (controle concentrado).

● Como o controle é exercido: abstratamente, a partir do julgamento de um
caso específico (por via de ações diretas e especiais).
 ● Efeitos: “Erga Omnes”. Contra todos, valendo para todo mundo.

Controle de Constitucionalidade no Brasil

A Constituição da República Federativa do Brasil de 05 de outubro de 1988

aperfeiçoou o sistema judicial de controle da constitucionalidade, mantendo a
combinação dos métodos difuso-incidental e concentrado-principal.

- Modelo difuso-incidental:
Pelo método difuso-incidental, todo e qualquer juiz ou tribunal pode exercer, por
ocasião de uma demanda judicial concreta, o controle da constitucionalidade dos
atos e das omissões do poder público, sobretudo em face da surpreendente criação,
entre nós, de ação especial de controle das omissões inconstitucionais do poder
público, isto é, do mandado de injunção, circunstância que não nega, porém, o
controle destas omissões, segundo defendemos, através de qualquer ação judicial
comum dirigida a qualquer juiz ou tribunal. (CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de
Direito Constitucional. 2022. p. 293).

- Modelo concentrado principal:

É um modelo onde somente o STF pode exercer o controle de constitucionalidade
dos atos normativos federais ou estaduais em face da Constituição Federal. Suas
ações de controle concentrado de constitucionalidade são: Ação direta de
inconstitucionalidade por omissão, ao lado da já existente ação direta de
inconstitucionalidade por ação, ampliando a legitimidade ativa para a propositura
destas ações e quebrando o monopólio outorgado ao Procurador-Geral da
República; Ação declaratória de constitucionalidade; Arguição de descumprimento
de preceito fundamental; Mantendo, ademais, a ação direta de inconstitucionalidade
interventiva.

Modelos de Controle de Constitucionalidade

Diversos critérios podem ser levados em consideração para o discernimento dos

diferentes modelos de controle de constitucionalidade.

1. Quanto ao parâmetro de controle, pode ser:

- toda a Constituição formal, incluindo os princípios e regras implícitos;
- apenas alguns dispositivos da Constituição;
- ou um bloco formado pela Constituição formal mais os princípios superiores
definidos como direito supralegal.

2. Quanto ao objeto do controle: Compreende-se por atos normativos,

simultaneamente:
- aqueles que veiculam normas;
 - e aqueles editados pelos poderes públicos, exigência que afasta, desde já, a
possibilidade de controle dos atos normativos decorrentes da autonomia da
vontade das partes privadas.

3. Quanto ao momento da realização do controle são comuns os seguintes tipos:

- controle preventivo, que ocorre durante o seu processo de elaboração;
- e controle sucessivo ou repressivo, que ocorre somente após a conclusão do
processo de elaboração do ato.

4. Quanto à natureza do órgão com competência para controle, pode ser:

- político ou não judicial;
- e judicial ou jurisdicional.

5. Quanto ao número de órgãos com competência para o controle, há:

- o controle difuso;
- e o controle concentrado.

6. Quanto ao modo de manifestação de controle, pode ser:

- por via incidental;
- por via principal;
- abstrato ou em tese;
- concreto.

7. Quanto à finalidade do controle, pode ser:

- subjetivo
- ou objetivo.

Ação direta de Inconstitucionalidade

A ADI representa a noção de que uma determinada lei é inconstitucional. Isso

significa que vai contra a Constituição Federal dos Estados Unidos.
Os juristas utilizam a expressão “controle concentrado de constitucionalidade das
leis” quando discutem a ADI. Isso se refere a uma teoria em que as pessoas
contestam e desafiam a própria lei.
O direito constitucional precisa ser constantemente aplicado por meio da
manutenção de Ações Declaratórias de Constitucionalidade. Por outro lado, as leis
que não são constitucionais precisam ser questionadas indiretamente por meio da
análise de situações concretas.
“É proposta ao Supremo Tribunal Federal para arguir a inconstitucionalidade de lei,
ato normativo federal ou estadual. Pode ser proposta pelo presidente da República,
pelos presidentes do Senado, da Câmara ou da Assembleia Legislativa, pela Ordem
dos Advogados do Brasil, pelo procurador-geral da República, por partido político e
por entidade sindical de âmbito nacional.” (Fonte: Agência Senado)
Ao Supremo Tribunal Federal compete, exclusivamente, processar e julgar a ação
direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou distrital
em face da Constituição Federal; a ação direta de inconstitucionalidade por omissão
de medida para tornar efetiva norma da Constituição Federal; a ação direta de
inconstitucionalidade interventiva, visando à intervenção da União nos Estados e no
Distrito Federal, para assegurar a observância dos princípios constitucionais
sensíveis previstos no art. 34, VII, da Constituição Federal (são estes: forma
republicana, sistema representativo e regime democrático; direitos da pessoa
humana; autonomia municipal; prestação de contas da administração pública, direta
e indireta e aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde); a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal e a arguição de
descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituição Federal.
(CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 2022. p. 345).

Bibliografia:

CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 16ª ed, São Paulo:
Juspodivm, 2022, 1520p.

TEIXEIRA, J.H. Meirelles. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Forense

Universitária, 1991, 750p.

FIGUEIREDO, Marcelo. Controle concentrado de constitucionalidade no Brasil.

Enciclopédia jurídica da PUC-SP. Celso Fernandes Campilongo, Alvaro de Azevedo
Gonzaga e André Luiz Freire (coords.). Tomo: Direito Administrativo e
Constitucional. Vidal Serrano Nunes Jr., Maurício Zockun, Carolina Zancaner
Zockun, André Luiz Freire (coord. de tomo). 1. ed. São Paulo: Pontifícia
Universidade Católica de São Paulo, 2017. Disponível em:
https://enciclopediajuridica.pucsp.br/verbete/27/edicao-1/controle-concentrado-de-
constitucionalidade-no-brasil

Agência Senado, Ação Direta de Inconstitucionalidade (Adin). Disponível em:

https://www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/acao-direta-de-
inconstitucionalidade-adin