DIREITO PÚBLICO E

PRIVADO 2023.2
Profª Delyana Santana de Britto Marinho
 Ementa da disciplina:

A origem do direito. Normas jurídicas. Classificação do direito. Ato jurídico. Titulares

de direito.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO:

Direito: origem e conceito;

Direito objetivo e direito subjetivo;
Direito natural e direito positivo;
Direito público e direito privado;
Distinção entre direito e moral;
Fontes do direito imediatos e mediatas;
Vigência de lei coação e sanção;
Produção das leis. Hierarquia das leis;
Irretroatividade, Interpretação
Das pessoas, Naturais e Jurídicas;
Fato e ato jurídico. Erro, Dolo, Coação;
 1. Direito: origem e conceito

 Latim directu = aquilo que está em conformidade com a regra.

 Surge da necessidade de estabelecer regras de convivência para a
vida harmônica em sociedade.
normas que regulam a vida em sociedade: evitar a desordem
social.

 O que é o Direito?

Para Sérgio Pinto Martins: “conjunto de princípios, regras e

instituições destinado a regular a vida humana em sociedade”
Normas de conduta de observância obrigatória pelos indivíduos.
DEUSA TEMIS (THEMIS)- A DEUSA DA JUSTIÇA!
Balança e a espada!

 Espada: fazer cumprir as determinações!

 Balança: moderar a aplicação do Direito!

“A balança serve para sopesar o Direito.

A espada visa fazer cumprir as determinações
Do Direito. A espada sem a balança é a
Desproporção, a força bruta. A balança sem
a espada é um direito ineficaz. As duas têm
Que caminhar juntas”! (Martins)
 O Direito se apresenta em três dimensões: “Teoria da Tridimensionalidade
do Direito” de Miguel Reale.

a)Os fatos que ocorrem na vida social;

b)A valoração que se atribui aos fatos;
c) A norma que tende a regular as condutas humanas (com base nos fatos
e nos valores).

Sistemas jurídicos:
a) Sistema romano-germânico: pautado nas leis que regulamentam a vida
em sociedade!
b) Common law: as decisões judiciais são aplicadas no caso concreto (“o
juiz quem faz as leis”).
*Qual sistema é aplicado no Brasil?
 2. Direito objetivo e direito subjetivo

a) Direito objetivo: conjunto de normas (princípios e regras) impostas às

pessoas de forma geral, abstrata e com efeito erga omnes para
regulamentar as relações na sociedade. (Direito positivo ou Direito
codificado).

O direito vigente em determinado período que regula a vida em

sociedade: direitos e obrigações.
Impõe um dever de obediência: com incidência de sanções pelo
descumprimento.
Normas permissivas e proibitivas de condutas.
Qual a sua finalidade?

Visa alcançar a paz e a ordem social: estabelecer uma

convivência harmônica das pessoas em sociedade.

Busca garantir direitos como “liberdade, igualdade,

segurança, bem-estar social, desenvolvimento individual e
social, patrimônio e justiça” (Nucci).
b) Direito subjetivo é a possibilidade (faculdade) do indivíduo pretender
a realização do seu direito (realizar seus interesses).

 Elementos do Direito:

a) Sujeito: indivíduo como sujeito de direitos/titular de direitos.

b) Objeto: bem jurídico tutelado;

c) Relação jurídica: garantia de proteção do sujeito de direito e seu

objeto.
 3. Direito natural e direito positivo

a) Direito Natural: surge desde a origem do homem.

 É direito vinculado à vida, seguindo as regras da natureza (não se

pode codificá-lo nem ser imposto à sociedade), imutável, define o
que é bom, baseado na razão.

- Norma criada pela própria natureza!

- Seguiria a razão.

 Ex: direito à vida, direito à liberdade, direito à reprodução, ideal

de justiça.
b) Direito Positivo: conjunto de normas que regula as relações humanas
em sociedade, num determinado período.

- Norma criada pelo Estado!

4. Distinção entre direito e moral

a) Moral: oriunda do latim mores = costumes.

 conjunto de normas que são cumpridas em decorrência do hábito.
 modifica de acordo com determinada época (historicidade):
questões sociais, econômicas e políticas.
 inexiste aplicação de sanção pelo seu descumprimento.
 visa alcançar o bem do indivíduo e seus valores como pessoa.
b) Direito:

 imposição de comportamento: “dever ser”

 aplicação de sanção pelo descumprimento;
 visa o bem estar social e os valores de convivência harmônica em
sociedade.
 5. Fontes do direito imediatos e mediatas

 Fonte: é o nascedouro, é o princípio, é a origem.

- nascedouro do direito, ou sua fonte inicial, devem ser os

Costumes e Usos de um determinado povo.

- dos costumes e usos, nasce a lei: primeira fonte para a solução

dos conflitos.
a) Fontes primárias: fontes imediatas ou ainda fontes diretas do
direito.

 Segundo Washington: “Fontes diretas ou imediatas são aquelas

que, por si sós, pela sua própria força, são suficientes para gerar a
regra jurídica. São elas a lei e o costume.”

- Lei: a norma que emana de poder competente com alcance

geral e força coativa.

- Usos e costumes:

- Usos: quando esse exercício passa a ser considerado

obrigatório entre as pessoas, forma-se o costume.

- Costumes: vontade que emana da sociedade com exercício

de certos hábitos;
 Segundo Washington, 12: “Fontes indiretas ou mediatas são as que
não têm tal virtude (das fontes imediatas), porém
encaminham os espíritos, mais cedo ou mais tarde, à
elaboração da norma. São a doutrina e a jurisprudência.”

 Fontes mediatas ou indiretas, a doutrina e a jurisprudência.

- Doutrina: fonte que emana dos estudos dos grandes estudiosos do

direito (grandes juristas e filósofos).

- Jurisprudência: o entendimento reiterado que os tribunais (segunda

instância) têm quando da apreciação de casos levados à justiça.

*Quando são unificadas em documentos, passam a ser Enunciados

(Tribunais do Trabalho) ou Súmulas (Tribunal Federal).
 a) Direito Público: destinado a proteção coletiva (interessa a todos).

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 Normas que disciplinam acerca de interesses da coletividade:

caráter imperativo!

• Caráter geral, abstrato, eficácia erga omnes.

• Não podem ser objeto de negociação entre as partes

(verticalidade/subordinação).

 Disciplinam as atividades do Estado, finanças públicas, tributação,

aplicação de penas, o respeito à ordem e à disciplina.

 Ramos do direto público: Direito Constitucional, Administrativo,

Penal, Econômico, Financeiro, Tributário, Previdenciário, Direito
Internacional, Eleitoral, Ambiental, Processual, *Trabalho,
Consumidor.
 Disciplinas do ramo do Direito Público (disciplinas dogmáticas)

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i) Direito Constitucional: regulamenta o Estado de Direito, proteção

de direitos individuais, sociais e coletivos.

ii) Direito Administrativo: disciplina a organização do Estado, a

prática de atividades administrativas, relação do Estado e
cidadãos.

iii) Direito Penal: proteção aos bens jurídicos, definição de crime e

contravenção, discrimina condutas ofensivas e sanções
correspondentes.

iv) Direito Financeiro: disciplina as receitas e despesas públicas.

v) Direito Tributário: regulamenta as atividades financeiras do Estado,

incidência de tributação (arrecadação pública dos contribuintes).
 Disciplinas do ramo do Direito Público (disciplinas dogmáticas)

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vi) Direito Processual: disciplina procedimentos e processos

jurisdicionais.

vii) Direito Eleitoral: regula o processo eleitoral para escolha de

dirigentes.

viii) Direito Ambiental: visa assegurar a defesa e proteção do meio

ambiente.

ix) Direito Previdenciário: disciplina a Previdência Social, contribuições

sociais e benefícios.

x) Direito Internacional público e privado: regulamenta as relações do

Estado externamente.
 b) Direito Privado: interesses particulares (manifestação de vontade das
partes interessadas).
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 Normas que disciplinam os interesses dos particulares (proteção
desses interesses)!

 Relação de autonomia e igualdade (horizontalidade).

 Manifestação de vontade das partes interessadas (pessoa natural

e/ou jurídica).

 Relações entre as pessoas, como: contrato de locação, compra

e venda de um imóvel, empréstimo, são relações de Direito Privado
e podem ter cláusulas particulares: interessam somente aos
participantes da relação contratada.

 Ramos do direito privado: Direito Civil, Empresarial (predomina a

autonomia de vontade) e *Direito do Trabalho (incidência de normas
de ordem pública) e Direito do consumidor.
 Disciplinas do ramo do Direito Privado (disciplinas dogmáticas)

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i) Direito Civil: regula as relações entre particulares, indicando

direitos e obrigações. Ex: Direito das famílias, direito das sucessões,
obrigações, contratos.

ii) Direito Empresarial: disciplina a atividade empresarial, exercida

pelo empresário individual e sociedade empresária.

iii) Divergência para o Direito do Trabalho: regulamenta o exercício

da relação de trabalho, notadamente a relação de emprego.

iv) Divergência para o Direito do Consumidor: disciplina as relações

consumeristas firmadas entre o consumidor final e o fornecedor
de bens ou serviços.
 Direito Positivo
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DIREITO PÚBLICO Direito Internacional Público
EXTERNO Direito Internacional Privado

INTERNO Direito Constitucional

Direito Tributário
Direito Processual
Direito Penal
Direito Administrativo

DIREITO PRIVADO Direito Civil

Direito Comum Direito Empresarial

Direito Especial Direito do Trabalho

Direito de Defesa do Consumidor
 Referências
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GRILLO, Marcelo G. Franco. Instituições de Direito Público e Privado .

Disponível em: Grupo GEN, 2019.

MARTINS, Sérgio Pinto. Instituições de Direito Público e

Privado.19.ed.São Paulo: Saraiva, 2022.

NUCCI, Guilherme de Souza. Instituições de Direito Público e

Privado. Disponível em: Grupo GEN, 2019.
ESTUDO DA LEI
ESTUDO DA LEI. PODER CONSTITUINTE. PROCESSO LEGISLATIVO. ORGANIZAÇÃO
DOS PODERES

1. Conceito
Lei: preceito comum e obrigatório, emanado do poder competente e
provido de sanção.
LEI MAIOR: CONSTITUIÇÃO FEDERAL!
Confere sustentação a toda a ordem jurídica!

- Regra de proceder (norma): regula condutas na sociedade.

- Imposta a todos: obrigatoriedade de observância.
- Apenas o poder estabelecido na Constituição Federal tem a
competência de produzir leis.
- Sanção: dever de obediência, sob pena de sofrer penalidade.
a) Critério de hierarquia entre as leis

 Respeito a uma ordem hierárquica.

 A Constituição Federal é a lei maior do Estado de Direito.
 Abaixo da CF, existem as leis infraconstitucionais.

1) Quanto à origem: leis Federais são hierarquicamente superiores às estaduais

e às municipais; as leis estaduais superiores às municipais.

2) Quanto à formação: normas constitucionais são hierarquicamente

superiores às demais.

3) Quanto à edição: leis novas prevalecem sobre as leis antigas.

b) Formação da lei: iniciativa, aprovação e execução!

- Início por meio de um projeto.

- Projeto de lei (iniciativa de criação de lei): PLC (lei complementar) e PLO

(lei ordinária) e projeto de Emenda Constitucional (PEC).

 Competência para deflagrar: Congresso (Assembleias estaduais e

Câmaras municipais), Presidente da República, Supremo Tribunal Federal,
Tribunais Superiores, Procurador-Geral da República e os cidadãos.

 Após a aprovação pelo Legislativo, a oficialização depende de sanção

Presidencial, promulgação e publicação.
  Sanção presidencial: ato em que o Presidente da República aprova
uma lei.

 Presidente pode vetar (não aprovar parte da lei ou sua integralidade).

 Sanção não é admitida para as Emendas Constitucionais (promulgação

pelo Presidente do Congresso após aprovação nas duas casas: Câmara
dos Deputados e Senado Federal).

 Após sua promulgação (aprovação), ocorrerá sua publicação

(publicidade) e entrada em vigor.
c) Vigência das leis

 Entrada em vigor: determinação própria ou em 45 dias para território

nacional e três meses para território estrangeiro.
 Apenas pode ser exigida após sua publicação.

 Término da vigência das leis:

1) lei com vigência temporária: determinação específica para o término de
sua vigência.
2) lei revogada por uma outra lei nova.
 Revogação expressa (nova lei especifica o fim da vigência da lei
anterior).
 Revogação tácita (nova lei possui conteúdo divergente da lei anterior).
d) Integração da norma jurídica

 Analogia: identificação de situações equivalente, aplicando essa solução

para o caso análogo.
 Eqüidade: sentimento de justiça que conduz o juiz na solução do caso
concreto, de acordo com seu entendimento.
 Princípios Gerais de Direito: fundamentos que direcionam a aplicação das
normas.

I – ninguém pode transferir mais direito do que tem;

II – ninguém pode ser condenado sem ser ouvido;
III – ninguém pode invocar a própria malícia para tirar proveito disso;
IV – os contratos devem ser cumpridos (pacta sunt servanda).
e) Retroatividade das leis

 Regra: irretroatividade da lei (a lei não pode “voltar atrás” e ser aplicada
ao fato ocorrido antes de sua vigência).
 Assegurar a segurança jurídica.
 Possibilidade de retroatividade em benefício do sujeito prejudicado (in
bonam parte).