AULA TEÓRICA 19/10/2023

19 de outubro de 2023 19:38

Critérios de Adjudicação:
- Quando olharmos para o artigo 73, temos uma única proposta e a aceitação dessa mesma proposta OU
temos várias propostas apresentadas e admitidas

|-> Na análise das propostas estamos numa proposta diferente da avaliação da proposta, a análise é a
triagem das propostas admissíveis, que visa verificar se elas incorrem em alguma cláusula (55, 70 e 146),
só depois da análise é que são avaliadas.

|-> Na avaliação é que temos os critérios de adjudicação, escolhendo a melhor proposta, dependendo
do que afixar, a entidade adjudicante quando decide contratar, a melhor proposta depende o que é o
melhor para entidade, existe uma lógica de discricionariedade

|-> O critério de adjudicação é o critério da melhor proposta

|-> O Código chama de critério da proposta economicamente vantajosa, o mais vantajoso depende do
que a entidade escolher e temos que ver se temos uma fórmula mono-fator ou pluri-fator (2 ou mais),
estes fatores têm de ter uma relação com o objeto do contrato, não se pode escolher a proposta através
de fatores exógenos ao objeto do contrato (não é a lógica da melhor entidade), quando falamos de
economicamente vantajoso não estamos limitar a uma ideia de lógica de preço, mas sim,
macroeconomia.

|-> O Critério de adjudicação tem que estar afixado nas peças do procedimento.

|-> O critério está no programa do procedimento ou convite, mas verdadeiramente, a chave do critério
não está onde ele se encontra, o critério vinculativo é o que está no caderno de encargos, temos vários
aspetos, alguns deles imperativos/imodificáveis e outros que são aspetos sujeitos à
concorrência/mutáveis, no primeiro temos o tronco basilar e no segundo temos os fatores que dão
vantagem a certas propostas, quando eu elaboro o caderno, tenho que ver quais os fatores a deixar em
aberto, caso contrário, não posso estar a competir com fatores diferenciados, eles têm de ser uniformes
consoante os concorrentes.

|-> Temos um caderno de encargos de estabelecimento diferencial entre as propostas, nem que seja,
pelo preço.

|-> Quando estamos a falar de critérios diferenciais, a concorrência pode ser limitada por parâmetros
base, que são neste caso limitadores de mínimos ou máximos

|-> No artigo 74 e 75, temos os aspetos submetidos à concorrência e os não submetidos, os submetidos
à concorrência têm que estar no caderno de encargos, se existe submissão do prazo, por exemplo, têm
de ser fatores de adjudicação no âmbito do caderno, para além disso, existem diferenças entre os
critérios qualitativos e quantitativos, os primeiros são mais difíceis de fundamentar do que os segundos

|-> Atributos da proposta, são as partes da proposta que respondem aos critérios da proposta, o
atributo é a parte da proposta do concorrente, quando diz por exemplo, eu faço por X em Y tempo, o
que é avaliado são os atributos da proposta.

|-> Olhando para 46/6 e o 75/2 temos elenco para execução em termos concorrenciais, o preço é um
custo imediato, por exemplo, mas o custo é mais amplo

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|-> Existem outros fatores que o legislador não obriga, mas indica, são os fatores ambientais e sociais
(utilização de produtos menos poluentes e outros exemplos), temos também fatores habilitacionais,
esta exigência tem de ser na lógica do contrato, tem que se exigir ao concorrente da proposta para ter,
no seu corpo docente ou operacional, um estilo de habilitações próprias. Se existem fatores importantes
durante a contratação, eles devem ser também importantes e existentes no âmbito da execução
contratual.

|-> A ideia do sorteio é um pouco anticoncorrencial? Talvez, mas é bom para desempatar, e por isso,
não incidimos sobre os fatores, e por isso, tenho pelo

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