MEIOS DE REAÇÃO NO

PROCEDIMENTO E PROCESSO
TRIBUTÁRIOS

Outros meios de reação no âmbito do

processo tributário

Sara Luís Dias

 Intimação para um comportamento
Para situações em que a AT se abstém da prática de um
determinado ato, materializável numa prestação
jurídica, suscetível de lesar direito ou interesse legítimo
em matéria tributária (147.°, n.° 1, do CPPT): Não
existem dúvidas sobre o direito do contribuinte.
Esse direito existe e encontra-se declarado, mas a AT
omite os atos necessários à efetivação do direito.

Tem natureza subsidiária (147.º, n.º 2 do CPPT).

19/11/2022 Sara Luís Dias 2

 Intimação para um comportamento
«São requisitos cumulativos da intimação para um
comportamento os seguintes: a) Existência de uma
omissão por parte da AT; b) Tal omissão respeitar a um
dever de uma prestação jurídica; c) Essa mesma omissão
ser suscetível de lesar direito ou interesse legítimo do
contribuinte; d) Ser o meio mais adequado para assegurar
a tutela plena, eficaz e efetiva dos direitos ou interesses em
causa»
Acórdão do TCAS de 30/09/2021 (processo n.º
1239/20.8BELRS)

19/11/2022 Sara Luís Dias 3

 A ação de reconhecimento de um
direito em matéria tributária
Aplica-se naquelas situações em que a AT não compreende a
situação do contribuinte e, consequentemente, não reconhece
os direitos que lhe assistem e estão previstos na lei: 145.º CPPT :
Existem dúvidas sobre a existência do direito.

Esta ação tem natureza subsidiária (artigo 145.º 3 do CPPT).

Prazo de 4 anos após a constituição do direito ou o

conhecimento da lesão do interessado (n.º 2).
145.º n.º do 4 CPPT.

17/11/2022 Sara Luís Dias 4

 A ação de reconhecimento de um
direito em matéria tributária
«I - A acção para reconhecimento de direito ou interesse
legítimo em matéria tributária, prevista no art. 145.º do
CPPT, tem carácter de complementaridade em relação aos
outros meios contenciosos.
II - Dado o seu carácter complementar, esta acção não é o
meio processual mais adequado para assegurar tal tutela
se o contribuinte deixou precludir o direito de acesso a
outra(s) garantia(s) prevista(s) no contencioso tributário, no
caso o processo de oposição à execução fiscal»
Acórdão do STA de 13/02/2019 (processo n.º 01281/16)
19/11/2022 Sara Luís Dias 5
 A ação de reconhecimento de um
direito em matéria tributária
«A ação para obter o reconhecimento de um direito ou interesse
legalmente legítimo em matéria tributária prevista no art. 145.º
do CPPT é o meio processual mais adequado para a assegurar a
tutela jurisdicional efetiva do Recorrente que pretende o
reconhecimento do seu direito a juros indemnizatórios que
decorre do disposto do n.º 1, do art. 100.º da LGT (nos termos e
condições previstos na lei) nas circunstâncias dos autos, em que
o Recorrente paga parte da dívida exequenda na pendência da
Oposição à execução fiscal, que vem a ser restituída pelo órgão
de execução fiscal na sequência da extinção do processo de
execução fiscal ordenada por decisão judicial transitada em
julgado.»
Acórdão do STA de 08/07/2021 (processo n.º 517/12.4BELRS)
19/11/2022 Sara Luís Dias 6
 A oposição à execução fiscal
Prazo: 203º do CPPT
Fundamentos: 204.°, n.° 1 do CPPT.
A oposição é apresentada no órgão de execução fiscal com
todos os documentos de prova, todos os fundamentos e a
indicação das testemunhas necessárias: 206º e 207º do
CPPT
Rejeição liminar da oposição: 209.º do CPPT
A oposição suspende a execução se for prestada garantia
adequada ou a penhora garanta a totalidade da dívida e do
acrescido: 212.º do CPPT
19/11/2022 Sara Luís Dias 7
 A oposição à execução fiscal
«É jurisprudência uniforme dos tribunais tributários,
designadamente do Supremo Tribunal Administrativo, que
não é possível discutir em sede de oposição à execução
fiscal a legalidade da liquidação que deu origem ao
tributo, nem a legalidade do acto administrativo que
esteja na origem da dívida exequenda, uma vez que a lei
assegura meio judicial de impugnação desses actos - art.
204º nº 1 al. h) do CPPT»
Acórdão do STA de 28/10/2020, processo n.º
0539/13.8BEBRG

19/11/2022 Sara Luís Dias 8

 A oposição à execução fiscal
«I - A oposição a execução fiscal é espécie processual onde
os fundamentos admissíveis definidos na lei se encontram
consagrados no artº.204, nº.1, do C.P.P.Tributário
(cfr.artº.286, do anterior C.P.Tributário), preceito que
consagra uma enumeração legal taxativa dado utilizar a
expressão “...a oposição só poderá ter algum dos
seguintes fundamentos...”.»

Acórdão do STA de 12/01/2022, processo n.º

01502/15.0BELRA

19/11/2022 Sara Luís Dias 9

 A oposição à execução fiscal
«A oposição à execução fiscal não é a forma
processual adequada à discussão da legalidade da
decisão de aplicação de coima em processo de
contraordenação tributária, a qual deve constituir
fundamento de recurso a interpor naquele processo
(art. 80º do RGIT).»

Acórdão do STA de 02/02/2022, processo n.º

02868/16.0BEPRT 0732/18

19/11/2022 Sara Luís Dias 10

 Execução Fiscal: Reclamações das
decisões do órgão da execução fiscal
103.°, n.° 2 da LGT e 276.º e ss. do CPPT

Apresentada junto do órgão de execução fiscal, mas

dirigida ao Tribunal (276.º e 277.º n.º 2 do CPPT)

Prazo: 10 dias contados da decisão do órgão de

execução (277.º n.º 1 do CPPT)

19/11/2022 Sara Luís Dias 11

 Execução Fiscal: Reclamações das
decisões do órgão da execução fiscal
Antes da decisão do Tribunal, podem pronunciar-se o
representante da Fazenda Pública e o MP (278.º, n.° 2
do CPPT)

Em regra, o Tribunal só conhece da reclamação depois

da penhora e da venda, a não ser que exista um perigo
de prejuízo irreparável (278.º n.º 1 e 3 do CPPT)

Processo urgente (278.°, n.° 5 do CPPT)

19/11/2022 Sara Luís Dias 12
 Execução Fiscal: Reclamações das
decisões do órgão da execução fiscal
«O Juiz pode conhecer da prescrição da dívida
exequenda, no âmbito da reclamação prevista no art.
276.º do CPPT, mesmo que essa questão não tenha
sido previamente suscitada junto do órgão de execução
fiscal, uma vez que a prescrição é de conhecimento
oficioso, quer pelo órgão de execução fiscal, quer pelo
juiz (art. 175.º do CPPT)»
Acórdão do TCAS de 30/09/2020 (processo n.º
2589/19.1BELRS)

19/11/2022 Sara Luís Dias 13