RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO

CF - Art. 37, § 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

Elementos do Conceito: (a) Agente do Estado; (b) Serviço Público; (c) Dano a Terceiro;

1ª fase – Irresponsabilidade (Sec. XV ao Sec. XVIII)

2ª fase – Civilistas (a partir do início do Sec. XVIII)

- Teoria dos atos de império e de gestão
- Teoria da Culpa Civil ou Responsabilidade Subjetiva

3ª fase – Publicista (fim do Sec. XIX)

1. Teoria do Risco (Responsabilidade Objetiva)

Ato, Dano Específico e Anormal e Nexo de Causalidade – Antijuridicidade Administrativa.

1.1. TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO

- Causas Excludentes =
(a) Força Maior;
(b) Culpa da Vítima;
(c) Culpa de Terceiro.

- Dano por Omissão:

a) Genérica (não indeniza)
b) Específica (indeniza)

1.2. TEORIA DO RISCO INTEGRAL (Dano Nuclear e Ambiental)

2 . TEORIA DA CULPA DO SERVIÇO (Responsabilidade Subjetiva) - ou culpa anônima/ culpa

administrativa/ falta do serviço.

Serviço Público:
(a) Não funciona
(b) Funciona Atrasado
(c) Funciona Mal.

- Teoria do Dano Direto e Imediato - STF

- Formas de reparar o dano

1. Amigavelmente - Princípio da Legalidade;
2. Judicial

- Denunciação à lide, do Agente = Jurisprudência x Doutrina

- Prescrição = 5 anos

- Direito de regresso
(A) Princípio da Obrigatoriedade
(B) Responsabilidade Subjetiva - imprescritível (art. 37, § 5º)
(C) Fundamento = Lei 4.619/65 e Lei 8.112/90, art. 122, § 2º
(D) AGU e PGE’s