Poder constituinte

Poder de elaborar uma norma ou de o Propostas

modificar normas constitucionais  Indireto
o Forma Assembleia
Decorre do conceito de Constituições
rígidas e escritas (supremacia da Constituinte Nacional
Constituição) Ex: 1891, 1934, 1946, 1988
Legislador Autocrático
 Constituinte Poder constituinte usurpado
 Ordinário
o Faz normas Gera constituição outorgada
infraconstitucionais O povo não exerce, alguém tomou esse
poder
Diferente do poder constituído -> são os
poderes criados pelo constituinte. São o Ex: 1824, 1937, 1967, 1969
executivo, legislativo e executivo
Poder constituinte
Titularidade
 Originário
Sempre do povo Cria nova constituição
Não é a nação  Derivado
Deriva do originário
Povo – vinculado a determinada o Decorrente
nacionalidade  Dado os Estados
- conceito jurídico político para fazer sua
Constituição
Nação – grupo de pessoas que possuem o Reformador
as mesmas crenças, línguas, tradição  Permite a
- conceito sociológico alteração da
Constituição, por:
O conceito de povo é mais amplo  Revisão
Exercício  EC
 Difuso
Democrático  Supranacional/transnacional
Gera uma Constituição Promulgada
Poder constituinte originário
Poder constituinte legítimo
Poder de elaborar nova Constituição
O povo também o exerce
Classificação
Pode ser
Histórico
 Direto
Quando há criação de um novo
o Referendo
país
o Plebiscito
 1ª constituição Não se submete, nem mesmo as
clásusulas pétreas
Revolucionário
Correntes
Muda a Constituição anterior,
acabando-a Jusnaturalista
Substitui uma Constituição por Poder constituinte limitado ao
outra direito natural
Material Juspositivista
Politicamente decide fazer nova Adotado pelo STF
Constituição
Não se submete a nada
Descobrir os valores, ideiais da
Direito internacional
nova Constituição
Limitado aos tratados de direitos
Formal
humanos que teria firmado
Materialização dos valores em
Pode haver limite de respeito aos
texto jurídico
valores da sociedade, do povo
Características
Poder constituinte derivado
Político/extra/pré-jurídico
Deriva do poder originário
De fato
Características
Decorre da realidade que
faz mudar Jurídico

Inicial Cria nova ordem jurídica/integra

o direito
É a base
Segue normas pré-determinadas
Inaugura nova ordem jurídica
Derivado
Permanente
Vem depois
O poder não se esgota, fica em
estado de dormência Condicionado

Não se encerra com a nova Segue forma s e procedimentos

Constituição estabelecidos na Constituição

Incondicionado/soberano Limitado/subordinado

Não está vinculado a nenhuma Podem ser implícitos ou

forma anterior explícitos, mas encontra limites na
própria Constituição
Ilimitado/autônomo
Poder constituinte derivado de revisão
Em aspecto jurídico – pode fazer constitucional/ revisional
o que quiser
ADCT. Art. 3º A revisão constitucional
será realizada após cinco anos, contados
da promulgação da Constituição, pelo De 30 para 15
voto da maioria absoluta dos membros anos
do Congresso Nacional, em sessão
- português equiparado
unicameral.
A brasileiro
5 anos após a CRF/88 – possibilidade
naturalizado
de alteração simplificada
- cumulação de
Características
nacionalidade
> processo simplificado
> Emenda 4
-decisão da maioria absoluta
- alterou o art. 14, §9º, CRF
- em sessão unicameral
- possibilidade da lei
- não é conjunta trazer novas hipóteses de inelegibilidade
> cinco anos da promulgação > Emenda 5
- esgotou em 06/94 - alterou o tempo de mandato
presidencial
> limites
De 5 para 4 anos sem
- cláusulas pétreas
reeleição
> apenas CRF, não constituições
> Emenda 6
estaduais
- inseriu o §4 no art. 55
Foram apenas 6 emendas
Renúncia parlamentar
> Emenda 1
Poder constituinte derivado reformador/
- criou o fundo social de
emendas constitucionais
emergência
Iniciativa
> Emenda 2
- alterou o art. 50, §2º, CRF Art. 60. A Constituição poderá ser
emendada mediante proposta:
- prestar informações
(convocação) I - de um terço, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados ou
- inseriu mais pessoas
do Senado Federal;
> Emenda 3
II - do Presidente da República;
- alterou dipositivos dsobre
nacionalidade III - de mais da metade das Assembléias
Legislativas das unidades da Federação,
- nacionalidade
manifestando-se, cada uma delas, pela
potestativa maioria relativa de seus membros.
- naturalização
extraordinária  1/3 dos membros
o Câmara de Deputados
o Senado Federal
  Presidente Presidente não emenda, não emenda,
 ½ da assemableias legislativas não publica
o Cada uma pela maioria
Promulgação é atestado de validade
relativa dos seus
membros
Princípio da irrepetibilidade absoluta
No texto da CRF não tem iniciativa
popular ou iniciativa reservada § 5º A matéria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por
Iniciativa popular- somente vale para lei prejudicada não pode ser objeto de nova
proposta na mesma sessão legislativa.
Emenda reservada não cabe para EC
Discussão e votação Matéria rejeitada não pode ser revista na
mesma sessão legislativa
Art. 60, § 2º A proposta será discutida e
2 de fev- 22 de dez
votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-
Limites ao poder de reforma da CRF
se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos
> temporais
membros.
- período determidado de tempo
2 casas (senado e câmara)
de a CRF não pode ser alterada
2 turnos
- no BR não tem
3/ dos respectivos membros – 308
> Circunstanciais
deputados
- intervenção Federeal
- 49 senadores
- Estado de Defesa
> Alteração legislativa
- Estado de Sítio
- Devem voltar para a outra casa,
para saber se aprova a mudança
BR tem
> PEC paralela
> Processuais/formais
- os artigos não modificados vão
para promulgação - CRF é rígida

- os modificados voltam como -tem que seguir o rito definido

nova PEC para serem analisados
> materiais
Promulgação e publicação
- temas que não podem ser
Art. 60. § 3º A emenda à Constituição abolidos
será promulgada pelas Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado - são as cláusulas pétreas
Federal, com o respectivo número de
ordem. -expressas
 § 4º Não será objeto de
deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de
Estado;
II - o voto direto, secreto,
universal e periódico;
III - a separação dos
Poderes;
IV - os direitos
garantias individuais.
- implícitos
- titularidade do
poder constituinte
_ Impossibilidade de dupla revisão
_ Processo de modiciação da CRF
> Pode fazer
- EC para ampliar cláusulas
pétreas
-EC para reduzir garantias,
desde que não atinja o núcleo essencial
Tratados Internacionais de Direitos
Humanos
Art. 5º. § 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão
equivalentes às emendas
constitucionais.
Decorre do PCD reformador
Atualmente são 2:
 Convenção das Pesosas com
Deficiência
 Tratado de Marrakesh
? Convenção Interamericana
sobre o racismo
Falta o PR
aprovar/ratificar
Poder constituinte derivado decorrente
Art. 25. Os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituições e leis que
adotarem, observados os princípios
desta Constituição.
Limites
e
> princípios estabelecidos na CRF
 Princípios sensíveis
o Art. 34, CRF
o São os que caso violados
geram intervenção
o São normas de
reprodução obrigatória
 Princípios
extensíveis/organizativos
o São de reprodução
obrigatória
Ex: sistema eleitoral,
regras do TCE, processo
legislativo
 Princípios constitucionalmente
estabelecidos
ex: art. 37, CRF, regras
de competência
constitucional
> princípio da simetria
-manter equilíbrio entre a CRF e
as Constituições estaduais
obs: a lei orgânica dos municípios não é
decorrente desse poder
STF já decidiu que LO do DF por se
comportar como Constituição, é
decorrente do PCD decorrente
Poder constituinte difuso
Poder de alterar/atualizar o sentido da
norma constitucional sem alterar o seu
texto
Mutação constitucional
Difuso – não está na CRF
De fato – nasce da necessidade de
adequar o que está escrito com a
realidade social
Ex: união estável
Ex: homofobia
Informal
Não há processo/forma pré-
definida

Poder constituinte
supranacional
Elaborar uma constituição além do
Estado, com vários países
Ex: Constituição europeia