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Sumário
Teoria do Poder Constituinte ........................................................................................................................ 3
Introdução: ......................................................................................................................................................... 3
Titularidade e exercício: ...................................................................................................................................... 3
Espécies: ............................................................................................................................................................. 4
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (GENUÍNO OU DE 1ºGRAU) .......................................................................... 4
PODER CONSTITUINTE DERIVADO: ...................................................................................................................... 5
CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO: .................................................................................... 5
PODER CONSTITUINTE DIFUSO: ........................................................................................................................... 5
PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL: ............................................................................................................ 5

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Teoria do Poder Constituinte

Introdução:
É o poder de estabelecer a Constituição de um Estado, ou de modificar a Constituição já existente.
A titularidade do poder constituinte, como aponta a doutrina moderna, pertence ao povo. Nesse sentido,
seguindo a tendência moderna, é o que determina o §único do art.1º da CF/88:
“Parágrafo único: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.”
• A teoria do poder constituinte foi inicialmente esboçada pelo abade francês Emmanuel Sieyès, alguns
meses antes da Revolução Francesa, inspirado nas ideias iluministas do século XVIII.
• O ponto fundamental dessa teoria é a distinção entre poder constituinte e poderes constituídos. O
poder constituinte é o poder que cria a constituição. Os poderes constituídos são o resultado dessa
criação, isto é, os poderes estabelecidos pela Constituição

Titularidade e exercício:
Embora a titularidade do poder constituinte seja sempre do povo, existem duas formas distintas de
exercício:
• Democrática -> Poder constituinte legítimo
• Autocrática -> Poder constituinte usurpado
O exercício autocrático caracteriza-se pela denominada outorga:
Estabelecimento da constituição pelo indivíduo, ou grupo, sem a participação popular. É ato
unilateral do governante, que impõe as normas ao povo. Temos o que a doutrina chama de poder
constituinte usurpado.
O exercício democrático ocorre pela Assembleia Nacional Constituinte: o povo escolhe seus
representantes (democracia representativa), que formam o órgão constituinte, incumbido de elaborar a
Constituição do tipo promulgada. É a forma típica de exercício democrático do poder constituinte, desde as
origens do constitucionalismo (Convenção da Filadélfia de 1787 e Assembleia Nacional Francesa de 1789).
Com a utilização desse sistema, o povo, legítimo titular do poder constituinte, democraticamente, confere
poderes a seus representantes especialmente eleitos para a elaboração e promulgação da Constituição.
No Brasil, apontamos as constituições de 1891, 1934, 1946 e a vigente, de 1988, como resultantes
do exercício legítimo (democrático) do poder constituinte. Já as cartas de 1824, 1937, 1967 e 1969, são
resultados de usurpação do poder constituinte.

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Espécies:
Duas espécies clássicas de poder constituinte identificadas pelas doutrina:
• Originário
• Derivado
Falaremos, ainda, de duas outras espécies de poder constituinte:
• Difuso
• Supranacional

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (GENUÍNO OU DE 1ºGRAU)

Também denominado inicial, inaugural, é aquele que instaura uma nova ordem jurídica, rompendo
por completo com a ordem jurídica precedente, objetivando criar um novo Estado, diverso do que vigorava.
Segundo Michel Temer, “ressalte-se a ideia de que surge novo Estado a cada nova Constituição...
historicamente é o mesmo. Geograficamente pode ser o mesmo. Não o é, porém, juridicamente.”
São 5 as tradicionais características do poder constituinte originário:
1. Poder politico
2. Inicial
3. Incondicionado
4. Permanente
5. *Ilimitado (autônomo)

* IMPORTANTE Modernamente, a doutrina informa que existem limitações no plano da

supraconstitucionalidade (superprincípios, os princípios éticos), ou seja, as cláusulas de eternidade,
que pairam sobre a ordem jurídica.

O poder Constituinte não está ligado, em seu exercício, por normas jurídicas anteriores. Não
significa, porém, e nem poderia significar, que o P. Constituinte seja um poder arbitrário, absoluto,
que não conheça quaisquer limites. Ao contrario, está o P.Constituinte limitado pelos grandes
princípios do bem comum, do direito natural, da moral, da razão. Todos esses grandes princípios,
estas exigências legais, que não são jurídico-positivas, devem ser respeitadas pelo Poder Constituinte,
para que este se exerça legitimamente. Deve acatar, aqui, “a voz do reino dos ideais promulgados
pela consciência jurídica.” (Recaséns Siches).

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PODER CONSTITUINTE DERIVADO:

Também chamado instituído, constituído, secundário ou de segundo grau, é o poder de modificar a CF/88
e, também, de elaborar as Constituições Estaduais.
É criado e instituído pelo P.originário, conhecendo limitações constitucionais expressas e implícitas.
Deve obedecer às regras colocadas pelo P.originário, sendo, neste sentido, limitado e condicionado aos
parâmetros a ele impostos.
Subdivisões do P. Constituinte derivado:
• P.C. Derivado Reformador → Tem a capacidade de modificar a CRFB através das Emendas (arts.59,
I e 60);
• P.C. Derivado Decorrente → Sua missão é estruturar a Constituição dos Estados-Membros ou,
modificá-la. Decorre da capacidade de auto-organização dos Estados-Membros;
• P.C. Derivado Revisor → Melhor seria a utilização da nomenclatura competência de revisão, na
medida em que não se trata, necessariamente de um poder. Verificado no art.3º do ADCT, que determinou
a revisão da CF/88 após 5 anos, contados da promulgação da Constituição.

CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO:

• É jurídico → previsto e regulado no próprio texto da CF/88
• Derivado → instituído pelo Poder Originário
• Subordinado → Encontra limitações expressas e implícitas.
• Condicionado → deve observar fielmente as regras predeterminadas pelo texto da CRFB

PODER CONSTITUINTE DIFUSO:

É o meio informal de alteração da Constituição, sem qualquer modificação na literalidade do texto
da CF/88, chamado mutação constitucional, ou seja, verificada a necessidade de mudança no sentido
interpretativo da norma posta, a “letra fria” do texto é mantida, mas se atribui um novo sentido
interpretativo, nos exatos termos da realidade social evolutiva. É chamado difuso porque não vem
formalizado (positivado) no texto das constituições

PODER CONSTITUINTE SUPRANACIONAL:

Busca a sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo de ordenamentos jurídicos, na vontade
de integração e em um conceito remodelado de soberania. 5 Material de Apoio | Prof.: Artur Damasceno
www.ronaldobandeira.com.br É o poder de fato encarregado de fazer e reformular as Constituições
transnacionais, supranacionais ou globais, exemplo, União Europeia.

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