Livro Digital 18

Aula 13
Governo Eletrônico
Eixo Temático 1 - Gestão Governamental e

Governança Pública para Bloco 4 do CNU
Prof. Milena de Senne Ranzini

Prof. Nicol...
Eixo Temático 1 - Gestão Governamental e Governança Pública ...
Aula 13: Governo Eletrônico
Sumário
.......................................................................................................................................................................................
O QUE É O GOVERNO ELETRÔNICO?............................................................................................................. 4
EVOLUÇÃO DO GOVERNO ELETRÔNICO NO BRASIL...................................................................................... 6
QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 8
GOVERNANÇA DIGITAL................................................................................................................................. 9
ESTRATÉGIA DE GOVERNANÇA DIGITAL - EGD.............................................................................................. 10
PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DO GOVERNO ELETRÔNICO................................................................................. 13
ASPECTOS DO GOVERNO ELETRÔNICO......................................................................................................... 14
PADRÕES DE INTEROPERABILIDADE DO GOVERNO ELETRÔNICO (E-PING)...................................................................................................... 15
EMAG – MODELO DE ACESSIBILIDADE EM GOVERNO ELETRÔNICO.................................................................................................................. 15
PADRÕES WEB EM GOVERNO ELETRÔNICO (EPWG).......................................................................................................................................... 15
GOVERNO ABERTO (OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP)................................................................................................................................. 16
SISTEMAS DE GESTÃO E DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO........................................................................................................................ 16
QUESTÕES DE PROVA COMENTADAS........................................................................................................... 20
QUESTÕES COMENTADAS............................................................................................................................ 38
LISTA DE QUESTÕES..................................................................................................................................... 42
GABARITO ................................................................................................................................................... 44
RESUMO DIRECIONADO................................................................................................................................ 47
CONCEITO GOVERNO ELETRÔNICO............................................................................................................... 47
GOVERNANÇA DIGITAL................................................................................................................................. 48
PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DO GOVERNO ELETRÔNICO................................................................................. 48
CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA.................................................................................................................. 50
CIDADANIA E PARTICIPAÇÃO SOCIAL............................................................................................................ 52
TIPOS DE CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................... 56
MECANISMOS DE EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL..................................................................................... 58
OBSERVATÓRIO DE GESTÃO PÚBLICA................................................................................................................................................................. 58
AUDITORIA CÍVICA................................................................................................................................................................................................ 58
ATORES DO CONTROLE SOCIAL.................................................................................................................... 59
DIFICULDADES PARA O EFETIVO CONTROLE SOCIAL..................................................................................... 60
QUESTÕES DE PROVA COMENTADAS........................................................................................................... 62
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TIPOS DE CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................... 75
O QUE É ACCOUNTABILITY?.......................................................................................................................... 76
CONCEITO DE ACCOUNTABILITY................................................................................................................... 76
ACCOUNTABILITY E DEMOCRACIA................................................................................................................ 78
PRINCÍPIOS DA GOVERNANÇA CORPORATIVA.............................................................................................. 78
TIPOS DE ACCOUNTABILITY.......................................................................................................................... 83
ACCOUNTABILITY VERTICAL, HORIZONTAL E SOCIETAL............................................................................... 83
QUESTÕES COMENTADAS – FGV (FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS).................................................................. 89
QUESTÕES COMENTADAS............................................................................................................................ 100
PRINCÍPIOS DA GOVERNANÇA CORPORATIVA:............................................................................................. 117
O que é o Governo Eletrônico?
Para iniciarmos este assunto, pense na sua experiência com a internet e o governo. Você já conseguiu pagar o Imposto
do seu carro pela internet através da parceria com a rede bancária sem precisar sair de casa? Consegue enviar o Imposto
de Renda online? Já precisou agendar eletronicamente a sua renovação de algum documento pelos sistemas de
agendamento? Pois bem! Tudo isso faz parte do Governo Eletrônico e da revolução gerada pelas Tecnologias de
Informação.
As mudanças geradas pelo desenvolvimento das tecnologias de informação (TI) geraram um impacto na forma de
gerenciar os serviços públicos. Estas tecnologias proporcionam maior acesso à informação, transparência, facilidade no
acesso aos serviços e impactam diretamente sobre a forma como a gestão pública funciona. Atualmente, essas
tecnologias têm papel estratégico, permitindo uma transformação nos serviços ofertados, possibilitando a criação de
novos serviços e estabelecendo uma nova relação entre sociedade e poder público.
Segundo Paludo (2013), as Tecnologias de Informação podem ser definidas como o conjunto de todas as atividades e
soluções providas por recursos de computação. Designa o conjunto de recursos tecnológicos e computacionais para
geração e uso da informação.
O termo “Tecnologia da Informação” serve para designar o conjunto de recursos tecnológicos e computacionais
(hardware, software, dados e telecomunicações) para geração, armazenamento, processamento, uso e difusão
(comunicação) da informação.
As Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) estão diretamente ligadas ao Governo Eletrônico, pois, se elas
não estivessem neste grau de evolução, não seria possível a existência do Governo Eletrônico. No setor público, estas
tecnologias são utilizadas tanto para o desenvolvimento e melhoria do trabalho interno quanto para melhorar a relação
com a sociedade, através das informações e serviços prestados.
O Governo Eletrônico é uma ferramenta que utiliza as Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) para melhorar
a prestação de serviços para a sociedade, criando novos canais de relacionamento entre Governo e cidadãos,
disponibilizando informações e promovendo a transparência.
O conceito de Governo Eletrônico para a OCDE (apud Paludo, 2013) é “definido como o uso das TIC, em particular a
internet, como ferramenta para levar a um melhor governo”.
Governo Eletrônico (GE) são ações de governo direcionadas a disponibilizar informações e serviços à sociedade e
novos canais de relacionamento direto entre governos e cidadãos, mediante o uso de recursos de Tecnologia de
Informação e Comunicação, em especial a internet (Paludo, 2013).
De forma prática, o Governo Eletrônico pode ser identificado através dos Portais de Transparência, dos sistemas
informatizados para a disponibilização de serviços, dos aplicativos de celular em que você pode agendar renovação de
documentos, consultas médicas, solicitação de informações, etc.
Com o Governo Eletrônico você não precisa mais se dirigir aos guichês de atendimento. Nem precisa ligar no horário
restrito de atendimento. Por utilizarem as tecnologias da informação, os serviços públicos e as informações são
prestados de maneira remota e estão disponíveis aos cidadãos no sistema 24/7, ou seja, vinte e quatro horas por dia,
sete dias por semana.
A OCDE (Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico divide em três grupos as definições
preponderantes no que se refere ao conceito de governo eletrônico (Santos, 2021):
prestação de serviços na internet (on-line) e outras atividades nela baseadas (consulta eletrônica);
equiparação ao uso das TICs no governo, com foco na prestação de serviços e processamento (a definição
mais ampla engloba todos os aspectos da atividade do governo); e
capacidade de transformar a administração pública por meio do uso das TICs ou, de fato, usado para
descrever uma nova forma de governo construída em torno das TICs, aspecto ligado ao uso da internet.
Atenção! O Governo Eletrônico evoluiu, ao longo dos anos, para quatro linhas de ação:
Voltadas ao cidadão: oferta de informações e serviços com qualidade e agilidade. São um canal de
participação para o processo de tomada de decisões públicas;
Voltadas à eficiência interna: funcionamento interno dos órgãos do poder público;
Voltados à cooperação: integração dos diferentes órgãos governamentais e com outras organizações
públicas;
Voltados à gestão do conhecimento: geração e manutenção de um banco de dados com conhecimentos
atualizados sobre o governo para que seja utilizado como fonte de informação e inovação.
Figura 01: Linhas de ação do Governo Eletrônico
Em decorrência do Governo Eletrônico, surgiram também os conceitos de e-governança, e-democracia e e-governo:
Figura 02. Conceitos
E para que serve o Governo Eletrônico e como ele pode auxiliar na melhoria dos governos? Vamos apresentar abaixo a
lista de objetivos e já quero dizer que este assunto cai muito em provas. Os objetivos do Governo Eletrônico, segundo
Paludo (2013) são:
Permitir maior participação popular, com vistas ao fortalecimento da cidadania;
Oferecer serviços diretamente pela internet;
Melhorar as formas de comunicação com a sociedade;
Aumentar a eficiência administrativa e reduzindo os seus custos;
Melhorar a eficácia e os resultados da gestão pública;
Aumentar a transparência da gestão pública;
Promover o accountability governamental.
O governo eletrônico pode ser dividido em 3 principais categorias em relação às suas transações:
G2G (government to government): envolve compras ou transações entre governos. Seu foco é o
estabelecimento de novas e melhores formas de relacionamento entre os governos, tanto no nível horizontal
quanto no vertical. Permite um canal de comunicação eficiente entre os governos, visando à cooperação, a
fim de eliminar a redundância e a duplicação de informações.
G2B (government to business): caracterizado pela relação entre governo e fornecedores. O objetivo é a
redução de custos e a coleta de melhor informação. Um exemplo é a adoção de pregão; e
G2C (governo para o cidadão): relação entre governo e cidadãos. Tem como foco o estabelecimento de
novas e melhores formas de relacionamento entre Governo e cidadão. As aplicações de G2C incluem votação
eletrônica, disponibilização de formulários para download ou preenchimento online, pagamento de taxas,
conteúdos sobre as ações do Governo, etc
Evolução do Governo Eletrônico no Brasil

A partir da década de 1990 as Tecnologias de Informação e Comunicação já permitiram que os serviços públicos
pudessem ser melhor prestados, porém ainda era utilizada de forma muito incipiente.
A partir dos anos 2000, o governo brasileiro buscou evoluir seus processos e a prestação de serviços públicos com o
auxílio das Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC). O Programa de Governo Eletrônico do Estado brasileiro
surgiu no ano 2000, quando foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de examinar e propor
políticas, diretrizes e normas relacionadas às novas formas eletrônicas de interação, através do Decreto Presidencial de
3 de abril de 2000.
Nos diagnósticos realizados pelo referido Grupo de Trabalho identificou-se a existência de várias ações isoladas na área
de serviços ao cidadão, oferecidos por meio da Internet, como a entrega de declarações do Imposto de renda,
divulgação de editais de compras governamentais, emissão de certidões de pagamentos e impostos,
acompanhamentos de processos judiciais e prestação de informações sobre aposentadorias e benefícios da previdência
social, entre outros.
O Grupo de Trabalho também encontrou barreiras para a expansão dos serviços digitais governamentais:
Infraestrutura deficitária, formada por uma malha de múltiplas e diversas redes administradas de forma
isolada;
Interfaces dos sistemas com os usuários pouco amigáveis;
Sistemas corporativas da Administração Pública pouco integrados, focados na gestão de funções e não de
processos;
Existência de ampla exclusão digital (pouco acesso à internet, analfabetismo digital).
Custo alto dos equipamentos de informática, proibitivo para uma parcela considerável da população
brasileira.
No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue um conjunto de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais:
Junto ao cidadão;
Na melhoria da gestão interna; e
Na integração com parceiros e fornecedores.
Percebemos que, depois, foi acrescentada a gestão do conhecimento.
Em 2005, foi lançado o Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico (e-MAG), que recomenda a acessibilidade nos
portais e sítios eletrônicos da administração pública para o uso das pessoas com deficiência, garantindo-lhes o pleno
acesso aos conteúdos disponíveis.
Em julho do mesmo ano, foi publicado o Decreto nº 5.450 que regulou as compras governamentais, tornando
obrigatório na Administração Pública Federal o uso do pregão nas compras de bens e serviços comuns e determinando
que a forma eletrônica deveria ser preferencialmente adotada.
Neste mesmo ano foi publicada a Portaria normativa nº 05 de 14 de julho de 2005, que institucionaliza os Padrões de
Interoperabilidade de Governo Eletrônico (e-PING), no âmbito SISP, cria sua Coordenação, definindo as competências
dessa última e a forma de atualização das versões do Documento.
Em 2008, foi lançado o Portal de Convênios para a realização, por meio da internet, de convênios e contratos de
repasse com recursos voluntários da União, inaugurando uma nova relação entre a Administração Pública Federal e os
demais entes federativos. Esse novo portal automatizou os atos de credenciamento, celebração, alteração, liberação de
recursos, acompanhamento da execução do projeto e a prestação de contas.
Em 2011, o Governo Federal sancionou a Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527), com o propósito de regulamentar
o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas.
Em 2016, com a publicação do Decreto nº 8.638, foi instituída a Política de Governança Digital para o Poder Executivo
Federal e atribuiu ao Ministério do Planejamento, à época, a responsabilidade pela elaboração da Estratégia de
Governança Digital (EGD) da Administração Pública Federal.
A EGD trata de convergir esforços, compartilhamento de infraestruturas, sistemas e serviços dos órgãos federais com
as iniciativas de governo digital, assim como articular para sensibilizar os gestores do Governo Federal sobre as
oportunidades trazidas pelas novas tecnologias e a importância de coordenar os investimentos para acelerar a
transformação digital.
Em 2018, o governo brasileiro publicou a Estratégia Brasileira para a Transformação Digital (E-Digital), documento
central da política pública que apresenta um amplo diagnóstico dos desafios a serem enfrentados e uma visão de futuro
para a transformação digital da economia, do governo e da sociedade brasileira.
Dessa forma, a Estratégia de Governança Digital (EGD) passou a ser um documento complementar da E-Digital, com o
detalhamento das iniciativas, objetivos e metas da transformação digital do Governo. Entre as metas traçadas estão,
por exemplo:
ampliar os serviços digitais, e alcançar a disponibilização de pelo menos dois mil diferentes serviços de
governo no Portal de Serviços (www.servicos.gov.br);
implementar a dispensa de certidões e documentos para serviços públicos digitais que já constem nas bases
de dados do governo;
implementar um sistema de autenticação única ao cidadão, agregando os principais níveis de segurança em

uma única ferramenta;
consolidar as Plataformas de Governo Digital do Governo Federal; e,
aprimorar uma plataforma digital de participação social, como espaço privilegiado para o diálogo entre a
administração pública federal e a sociedade civil.
O lançamento do Portal Gov.br, em 2019, buscou unificar os canais digitais do governo federal. Esse portal foi instituído
pelo Decreto nº 9.756, de 11 de abril de 2019, e tem como principal objetivo reunir, em um só lugar, serviços para o
cidadão e informações sobre a atuação do Governo Federal. O objetivo é deixar a relação do cidadão com o Estado,
simples e focada nas necessidades do usuário de serviços públicos.
Em 2020, o Decreto Federal nº 10.332, lançou a Estratégia de Governo Digital para o período de 2020 a 2022, que está
organizada em princípios, objetivos e iniciativas que buscam nortear a transformação do governo por meio de
tecnologias digitais.
Figura 03. Marcos importantes na evolução do Governo Eletrônico no Brasil
QUESTÕES PARA FIXAR
FCC - TCE-PR - Analista de Controle - Administrativa – 2011
O e-gov, enquanto uma modalidade de ação governamental, é
a) um instrumento exclusivo dos poderes executivos em qualquer esfera pública.
b) uma ferramenta de TI - Tecnologia de Informação - que tem como demanda central a troca de informações internas,
no âmbito da administração pública.
c) uma ação governamental que permite acesso a qualquer cidadão e a troca de informações entre Estado e
fornecedores.
d) um programa governamental que se materializa por meio de portais de acesso de órgãos do governo federal.
e) um instrumento de ação que auxilia a inclusão digital de cidadãos, sendo um programa de fomento exclusivo da
indústria tecnológica e de modernização da educação.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. O e-gov (ou Governo Eletrônico) não é exclusivo do poder executivo. Pode estar presente em todas as esferas
de governo e em todos os poderes (executivo, legislativo e judiciário).
b) Errada. A principal demanda não é a comunicação interna e sim um conjunto de sete diretrizes e princípios, dentre os
quais o primeiro é a cidadania.
c) Certa. Estes são dois objetivos do Governo Eletrônico: transparência das informações, maior participação da
sociedade no governo e melhoria dos serviços prestados à população.
d) Errada. O Governo Eletrônico é mais amplo do que os portais. É um conjunto de serviços e informações.
e) Errada. Não é de fomento exclusivo, apesar de incluir os aspectos descritos na alternativa.
Resposta: C
Governança Digital
A ideia de Governo Eletrônico está vinculada às modernizações na estrutura do setor público brasileiro. Começou com o
modelo gerencial de Administração Pública (gerencialismo) durante a Reforma do Aparelho do Estado, em 1995. A
Reforma buscou repensar o Estado brasileiro, ao mesmo tempo que a sociedade já estava inserida em um momento em
que a internet modificou a forma como a gente se comunicava.
A ideia de uma governança digital envolve um ecossistema composto por atores sociais – sejam do setor privado, do
governo ou de organizações da sociedade civil – e indivíduos que apoiam a abertura e o acesso aos dados, às
informações e aos conteúdos produzidos e/ou indivíduos que interagem com os governos (Santos, 2021).
E, afinal, o que é então essa tal de “Governança Digital”?
É um instrumento que permite maior participação das pessoas no setor público, utilizando-se de Tecnologias de
Informação e Comunicação. O objetivo é promover a transparência das informações, promover os serviços e incentivar
a participação dos cidadãos na gestão pública levando o governo a ser mais responsivo às demandas da sociedade.
Você percebe que o governo eletrônico evoluiu para a governança digital?
E qual foi a grande mudança? Foi o aumento e o envolvimento da sociedade no setor público através dos canais digitais.
A estruturação da governança digital amplia as possibilidades de participação social e de construção colaborativa de

políticas e iniciativas inovadoras de governo digital, para que possam ser oferecidos melhores serviços que respondam
às exigências de transparência e prestação de contas para a sociedade.
São características da governança digital:
Divulgação de informações públicas;
Facilitação de acesso aos serviços públicos;
Suporte à elaboração de políticas públicas; e
Abertura de canal para a participação do cidadão no processo decisório;
Mediante a utilização da tecnologia de informação e comunicação, especialmente a internet.
A seguir, vou apresentar algumas referências importantes sobre o Governo Eletrônico e Governança Digital.
E-Digital – Estratégia Brasileira para a Transformação Digiltal: A E-Digital tem o objetivo de harmonizar as
iniciativas do Poder Executivo federal ligadas ao ambiente digital, com a intenção de aproveitar o potencial das
tecnologias digitais para promover o desenvolvimento econômico e social sustentável e inclusivo, com inovação,
aumento de competitividade, de produtividade e dos níveis de emprego e renda no País.
A Estratégia está estruturada conforme os seguintes eixos temáticos: I. eixos habilitadores (infraestrutura e acesso às
tecnologias de informação e comunicação; pesquisa, desenvolvimento e inovação; confiança no ambiente digital;
educação e capacitação profissional; e dimensão internacional) e II. eixos de transformação digital: transformação
digital da economia; e transformação digital (Cidadania e Governo).
Estratégia de Governança Digital - EGD

O Decreto nº 8.638/2016 instituiu a Política de Governança Digital no âmbito dos órgãos e das entidades da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Este documento foi revogado pelo Decreto nº 10.332, de
2020 que instituiu a Estratégia de Governo Digital para o período de 2020 a 2022, no âmbito dos órgãos e das
entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.
A Estratégia de Governança Digital - EGD orienta as ações de todos os órgãos federais, com o objetivo de transformar
o governo pelo Digital, oferecendo serviços de melhor qualidade, mais simples, acessíveis e a um custo menor para o
cidadão. A EGD pretende promover um movimento de simplificação e agilização na prestação dos serviços públicos e
de melhoria do ambiente de negócios e da eficiência da gestão pública.
A Estratégia de Governança Digital busca agrupar esforços de infraestruturas, plataformas, sistemas e serviços dos
órgãos que compõem o Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação (SISP) e sensibilizar os
dirigentes do governo federal em relação à relevância da governança digital para o Estado brasileiro.
A EGD está organizada em três eixos: acesso à informação; prestação de serviços; e participação social.
Figura 04. Eixos da Estratégia de Governança Digital
São princípios da Estratégia de Governança Digital:
foco nas necessidades da sociedade (para o desenho e a entrega de serviços públicos digitais);
abertura e transparência (transparência e publicidade à aplicação de recursos públicos nos programas e

serviços, gerando benefícios sociais e econômicos);
compartilhamento de capacidade de serviços (compartilhamento de toda a estrutura por órgãos e
entidades, eliminando desperdícios e custos e reduzindo a fragmentação da informação);
simplicidade (redução da complexidade das informações e dos serviços digitais);
priorização de serviços públicos disponibilizados em meio digital (disponibilizados no maior número

possível de dispositivos e plataformas);
segurança e privacidade (disponibilidade, integridade, confidencialidade, autenticidade, sigilo e privacidade
dos dados e das informações, assim como privacidade dos cidadãos);
participação e controle social (participação dos cidadãos em todo o ciclo das políticas públicas);
governo como plataforma (o governo deve constituir-se como uma plataforma aberta para a contribuição
de diversos atores sociais); e
inovação (buscar soluções inovadoras que resultem em melhoria dos serviços públicos).
Os objetivos a serem alcançados, por meio da Estratégia de Governo Digital incluem:
Oferecer serviços públicos digitais simples e intuitivos, consolidados em plataforma única e com avaliação de
satisfação disponível;
Conceder acesso amplo à informação e aos dados abertos governamentais, para possibilitar o exercício da
cidadania e a inovação em tecnologias digitais;
Promover a integração e a interoperabilidade das bases de dados governamentais;
Promover políticas públicas baseadas em dados e evidências e em serviços preditivos e personalizados, com
utilização de tecnologias emergentes;
Implementar a Lei Geral de Proteção de Dados, no âmbito do Governo federal, e garantir a segurança das
plataformas de governo digital;
Disponibilizar a identificação digital ao cidadão;
Adotar tecnologia de processos e serviços governamentais em nuvem como parte da estrutura tecnológica
dos serviços e setores da administração pública federal;
Otimizar as infraestruturas de tecnologia da informação e comunicação; e
Formar equipes de governo com competências digitais.
Princípios e Diretrizes do Governo Eletrônico
Os princípios e diretrizes do Governo Eletrônico são guias que orientam a sua adoção e implementação.
A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania. Adota uma visão de cidadania que
incorpora a participação e controle social. A prestação de serviços eletrônicos é indissociável dos direitos dos
cidadãos.
A inclusão digital é indissociável do Governo Eletrônico. A inclusão digital é uma estratégia para construir e
afirmar os novos direitos e é uma maneira de consolidar direitos pela facilitação de acessá-los.
O software livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico. Este tipo de
software deve ser adotado como prioridade, com a intenção de otimizar recursos e investimentos em
Tecnologia da Informação. Possibilita também a produção e circulação de conhecimento, além de estimular
o desenvolvimento de novas tecnologias.
A gestão do conhecimento é um elemento estratégico para a implementação do Governo Eletrônico.
Neste contexto, a gestão do conhecimento é um conjunto de processos sistematizados, articulados e
intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar
conhecimentos estratégicos.
O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de seus recursos. Permite criar e desenvolver um ambiente
colaborativo tanto no desenvolvimento quanto na operação de soluções.
O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e
normas. Depende da definição e publicação de políticas, padrões, normas e métodos para sustentar as ações
do Governo Eletrônico.
Integração das ações do Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros poderes. Garantir a
integração dos vários níveis de governo e dos três poderes.
Figura 05. Princípios e Diretrizes do Governo Eletrônico
VUNESP - EMPLASA - Analista Administrativo – 2014
As ações para a implantação do Governo Eletrônico no Brasil surgiram em 2000, avançando, posteriormente, por meio
de um conjunto de diretrizes que atua em três frentes fundamentais: junto ao cidadão; na melhoria da sua própria
gestão interna; na integração com parceiros e fornecedores. A primeira prioridade estabelecida, a partir das diretrizes,
é:
a) a inovação das relações do governo com o cidadão.
b) a promoção da cidadania.
c) a facilitação para utilização das redes sociais.
d) o controle dos cidadãos no uso dos equipamentos.
e) a facilitação para o pagamento dos tributos.
Resolução: O Governo Eletrônico atua orientado por sete princípios e diretrizes. São eles:
1. A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania. Adota uma visão de cidadania que incorpora a
participação e controle social.
2. A inclusão digital é indissociável do Governo Eletrônico (alternativa B). Esta alternativa é o gabarito já que a diretriz
prevê a indissociabilidade da inclusão digital e não sua prescindibilidade (não precisa).
3. O software livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico (alternativa A).
4. A gestão do conhecimento é um elemento estratégico para a implementação do Governo Eletrônico.
5. O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de seus recursos.
6. O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e normas (alternativa
D).
7. Integração das ações do Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros poderes.
Resposta: B
Aspectos do Governo Eletrônico

Nesta seção, vou apresentar algumas características e aspectos do Governo Eletrônico que podem cair na sua prova.
Padrões de Interoperabilidade do Governo Eletrônico (e-PING)

De acordo com o Guia de Interoperabilidade do Governo Federal (2012), a Arquitetura e-PING define um conjunto de
premissas, políticas e especificações técnicas que regulamentam sua utilização, com o objetivo maior de possibilitar um
nível adequado de interoperabilidade entre os serviços disponibilizados pelo governo eletrônico, tornando-se o marco
referencial para as atividades de TIC (Tecnologia da Informação e Comunicação) no Governo.
A e-PING é o instrumento que o Governo utiliza para orientar os órgãos na implementação da interoperabilidade e
contém informações que o Gestor de TI necessita para a sua promoção.
Mas, afinal, o que é interoperabilidade?
É a capacidade de um sistema (informatizado ou não) de se comunicar de forma transparente (ou o mais próximo disso)
com outro sistema (semelhante ou não). A interoperabilidade pode ser entendida como uma característica que se refere
à capacidade de diversos sistemas e organizações trabalharem em conjunto (interoperar) de modo a garantir que
pessoas, organizações e sistemas computacionais interajam para trocar informações de maneira eficaz e eficiente.
No caso das Tecnologias de Informação é a troca de dados e informações entre sistemas, utilizando uma linguagem
comum. Imagine se cada sistema for elaborado de um jeito que eles não consigam se comunicar? Não vai dar certo, não
é mesmo?
eMAG – Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico

O Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico (eMAG) tem o compromisso de ser o norteador no
desenvolvimento e a adaptação de conteúdos digitais do governo federal, garantindo o acesso a todos. Este conteúdo
está disponível no Guia do eMAG, lançado pelo Governo Federal.
As recomendações do eMAG permitem que a implementação da acessibilidade digital seja conduzida de forma
padronizada, de fácil implementação, coerente com as necessidades brasileiras e em conformidade com os padrões
internacionais.
Na maioria das páginas da Web, as pessoas cegas ou com baixa visão, pessoas com deficiência auditiva, com dificuldade
em utilizar o mouse, por exemplo, encontram barreiras de acessibilidade que dificultam ou impossibilitam o acesso aos
seus conteúdos.
Um dos aliados das pessoas com deficiência para o uso do computador são os recursos de tecnologia assistiva, que
auxiliam na realização de tarefas antes muito difíceis ou impossíveis de realizar, promovendo, desta maneira, a
autonomia, independência, qualidade de vida e inclusão social de pessoas com deficiência.
Os padrões de acessibilidade compreendem recomendações ou diretrizes que visam tornar o conteúdo Web acessível a
todas as pessoas, inclusive às pessoas com deficiência, destinando-se aos autores de páginas, projetistas de sítios e aos
desenvolvedores de ferramentas para criação de conteúdo. A observação destes padrões também facilita o acesso ao
conteúdo da Web, independente da ferramenta utilizada (navegadores Web para computadores de mesa, laptops,
telefones celulares, ou navegador por voz) e de certas limitações de ordem técnicas, como, por exemplo, uma conexão
lenta, a falta de recursos de mídia, etc.
Padrões Web em Governo Eletrônico (ePWG)

Os Padrões Web em Governo Eletrônico (ePWG) são recomendações de boas práticas agrupadas em formato de
cartilhas com o objetivo de aprimorar a comunicação e o fornecimento de informações e serviços prestados por meios
eletrônicos pelos órgãos da Administração Pública Federal.
Segundo o site do Governo Federal na interne, a adoção de meios eletrônicos para a prestação dos serviços
governamentais exige que sítios e portais desenvolvidos e mantidos pela administração pública sejam fáceis de usar,
relevantes e efetivos. Somente por meio da eficiência é possível aumentar a satisfação dos usuários de serviços
eletrônicos e conquistar gradativamente uma parcela cada vez maior da população.
Governo Aberto (Open Government Partnership)

Você já estudou sobre este tema na aula sobre parcerias na gestão pública. Mas, apresento uma parte que tem relação
com o Governo Eletrônico.
Governo Aberto significa uma gestão mais transparente, com dados e informações disponíveis facilmente a qualquer
pessoa, por meio de uma interface amigável e intuitiva. Significa também a realização da prestação de contas e a
identificação de quem é quem nas contratações públicas. Por fim, versa sobre uma administração pública conectada,
em rede, moderna e interativa.
O Governo Aberto articula as informações como elementos complementares que, se somados, potencializam a ação do
Estado e sua relação com a sociedade.
A Política Nacional de Governo Aberto se embasa a partir de quatro diretrizes:
aumento da disponibilidade de informações sobre as atividades governamentais (prestação de contas e

accountability);
fomento à participação social nos processos decisórios;
estímulo ao uso de novas tecnologias que fomentem a inovação, o fortalecimento da governança pública e
o aumento da transparência e da participação social na gestão e na prestação de serviços públicos;
aumento dos processos de transparência, de acesso à informação e da utilização de tecnologias que
subsidiem esses processos.
Percebe que uma das diretrizes do Governo Aberto é o uso de novas tecnologias? Viu, como estes assuntos estão
conectados? Então, muita atenção se a banca resolver cobrar algum destes assuntos em conjunto!
Sistemas de Gestão e de Informação no Setor Público

O Setor Público vem desenvolvendo e disponibilizando diversos sistemas de gestão e de informação. O objetivo é
prestar melhores serviços aos cidadãos, promover a transparência e ter maior eficiência na gestão interna.
Agora, imagine que todas as vezes que você tiver que acessar um serviço, você tenha que cadastrar todos os seus
dados!? Pensando nisso, o governo federal lançou o Conecta gov.br.
Conecta gov.br: é um programa que promove a troca automática e segura de informações entre os sistemas para
que o cidadão não tenha que reapresentar informações que o governo já possua. Essa integração de dados,
conhecida como interoperabilidade, desonera o cidadão, simplifica o serviço público, reduz fraude e traz segurança e
economia para todo o processo.
Com este objetivo de integrar os serviços em um só local, o governo federal também lançou o Portal gov.br.
Portal gov.br: é um projeto de unificação dos canais digitais do governo federal buscando ser um canal simples e
focado nas necessidades do usuário de serviços públicos. O Portal reúne, em um só lugar, serviços para o cidadão e
informações sobre a atuação de todas as áreas do governo, tornando o portal gov.br a entrada única para as páginas
institucionais da administração federal, oferecendo ao cidadão um canal direto e rápido de relacionamento com os
órgãos federais.
Veja abaixo, alguns serviços disponíveis no Portal gov.br:
Figura 06. Serviços do Portal gov.br
Fonte: www.gov.br
Em relação à disponibilização de informações, dois portais se destacam: o Portal da Transparência e o Diário Oficial da
União.
Portal da Transparência: é um site de acesso livre, no qual o cidadão pode encontrar informações sobre como o
dinheiro público é utilizado, além de se informar sobre assuntos relacionados à gestão pública do Brasil.
Vamos nos aprofundar mais sobre o Portal da Transparência na próxima aula, que será especificamente sobre a
transparência no setor público.
Diário Oficial da União – DOU: é o meio de comunicação oficial do governo federal. É o instrumento que a Imprensa
Nacional utiliza para publicar todos os assuntos oficiais do governo federal. Ele tem o objetivo de dar publicidade aos
atos governamentais.
É como se fosse um jornal das notícias das ações do governo federal. Atualmente, o Diário Oficial da União está
disponível apenas pela internet.
O Governo Federal também utiliza alguns sistemas que auxiliam na gestão interna e na relação com fornecedores.
SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal: consiste em um instrumento

utilizado para registro, acompanhamento e controle da execução orçamentária, financeira e patrimonial do
Governo.
É um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o território nacional, a
execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos órgãos da Administração Pública Direta federal, das
autarquias, fundações e empresas públicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem contempladas
no Orçamento Fiscal e/ou no Orçamento da Seguridade Social da União.
Dentre os objetivos do SIAFI, podemos elencar os principais:
Prover os Órgãos da Administração Pública de mecanismos adequados ao controle diário da execução

orçamentária, financeira e contábil;
Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro
Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do Governo Federal;
Permitir que a Contabilidade Aplicada à Administração Pública seja fonte segura e tempestiva de
informações gerenciais para todos os níveis da Administração Pública;
Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal;
Proporcionar a transparência dos gastos públicos.
A gestão de pessoas no setor público também tem sistemas que promovem a integração dos dados.
SIAPE – Sistema Integrado de Administração de Pessoal: é um sistema de abrangência nacional criado com a
missão de integrar todas as plataformas de gestão da folha de pessoal dos servidores públicos. Hoje, o Siape é um
dos principais sistemas estruturadores do governo e é responsável pela produção das folhas de pagamento dos mais
de 200 órgãos federais.
SIGEPE – Sistema de Gestão de Pessoas do Governo Federal: foi criado para subsidiar, por meio dos recursos de
Tecnologia da Informação, as políticas de gestão de pessoas e as operações de recursos humanos do Governo
Federal. A expectativa é que, quando todos os módulos do Sistema estiverem implantados, o Sigepe seja a única
porta de entrada da gestão de pessoas, tanto para servidores quanto para unidades de recursos humanos,
substituindo o SIAPE.
A gestão orçamentária também é viabilizada através de um sistema de gestão.
SIDOR – Sistema Integrado de Dados Orçamentários: compreende um conjunto de procedimentos harmônicos e

informatizados que tem por finalidade coletar, tratar e recuperar informações de cunho orçamentário.
E para completar a lista trago o Portal de Compras do Governo Federal.
Comprasnet: é o Portal de Compras do Governo Federal que pode ser acessado através do
“www.comprasnet.gov.br”. Ele disponibiliza à sociedade, informações referentes às licitações e contratações
promovidas pelo Governo Federal. O sistema permite também a realização de processos eletrônicos de aquisição.
É um módulo do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG, composto por diversos
subsistemas com atribuições específicas voltadas à modernização dos processos administrativos dos órgãos públicos
federais integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG.
O Comprasnet disponibiliza, também, a legislação vigente que regula o processo de serviços gerais e de contratação,
além de diversas publicações relativas ao assunto. No Portal, os fornecedores poderão ter acesso a diversos serviços,
como o pedido de inscrição no cadastro de fornecedores do Governo Federal, a obtenção de editais, a participação em
processos eletrônicos de aquisição de bens e contratação de serviços e vários outros.
SICONV – Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse: é a iniciativa do Governo Federal responsável
por todo o ciclo de vida dos convênios, contratos de repasse e termos de parceria, no qual são registrados os atos,
desde a formalização da proposta até a prestação de contas final.
Questões de prova comentadas
1.FGV- Senado Federal - Analista Legislativo - Administração - 2022
A inovação tecnológica pode ser importante aliada da gestão pública. As tecnologias da informação e da comunicação,
por exemplo, permitiram avanços como o chamado governo eletrônico, e sua evolução tem trazido o chamado governo
digital. A recente digitalização de muitos serviços públicos incide decisivamente na qualidade e efetividade das políticas
públicas.
Com relação aos possíveis impactos positivos da transformação digital dos serviços públicos, analise as afirmativas a
seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F) para a falsa.
( ) A redução do contato com o usuário, permitindo maior foco nos processos administrativos.
( ) Monitoramento pela sociedade da execução orçamentária e financeira em tempo real.
( ) A simplificação administrativa e a integração de serviços públicos.
( ) A ampliação da participação social por meio digital, incrementando os mecanismos de disponibilização de

informações e controle social.
As afirmativas são, na ordem apresentada, respectivamente,
a. F, V, V e V.
b. V, V, F e F.
c. F, F, V e F.
d. F, V, F e V.
e. V, V, V e F.
RESOLUÇÃO:
A primeira afirmativa é FALSA, já que a transformação digital aumentou o contato do poder público com os usuários,
ampliando os canais de comunicação com a sociedade e proporcionando diversos meios para facilitar o acesso das
pessoas aos serviços e às informações.
A segunda afirmativa é VERDADEIRA. Hoje em dia, os diversos sistemas orçamentários e financeiros são integrados,
permitindo o acompanhamento em tempo real. Além disso, diversos portais de informação (exemplo: Portal da
Transparência) foram disponibilizados para permitir que os dados sejam acessíveis.
A terceira afirmativa também é VERDADEIRA. O objetivo é a simplicidade e a integração dos serviços. Imagine se cada
órgão for cadastrar as informações das pessoas que solicitam os seus serviços? Os sistemas operam com
interoperabilidade, ou seja, conversam entre si para simplificar as operações.
A quarta e última alternativa é VERDADEIRA. As transformações digitais no setor público permitiram que houvesse um
aumento da participação social. Além disso, os mecanismos criados permitiram um maior controle social.
Resposta: A
2.FGV - FUNSAÚDE - CE - Analista Administrativo - Suprimentos - 2021
A evolução tecnológica dos últimos 30 anos, com a popularização da internet, permitiu uma atuação do governo mais
próxima da população, por meio do governo eletrônico. Assinale a opção que apresenta uma diretriz do governo
eletrônico.
a. Promoção do controle social.
b. Melhoria da gestão externa.
c. Atendimento aos clientes institucionais.
d. Trabalhar junto aos representantes.
e. Integração com parceiros e fornecedores.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico atua orientado por sete princípios e diretrizes. São eles:
participação e controle social. (alternativa A)
2. A inclusão digital é indissociável do Governo Eletrônico.
3. O software livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico.
6. O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e normas.
Resposta: A
3.FGV - Prefeitura de Niterói - RJ - Analista de Políticas Públicas e Gestão Governamental - 2018
A Administração Pública vem adotando numerosas ações que usam a tecnologia da informação para estimular a
interação entre governo e população, dando origem ao conceito de e-govern (governo eletrônico).
Nesse contexto, as atividades listadas a seguir são consideradas finalidades do e-govern, à exceção de uma. Assinale-a.
a. Minimizar a burocracia pública.
b. Incentivar a participação do cidadão.
c. Eliminar custos e reduzir a ineficiência administrava.
d. Promover a prestação de contas da Administração Pública.
e. Garantir a confidencialidade das ações governamentais.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico é uma ferramenta que utiliza as Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs)
para melhorar a prestação de serviços para a sociedade, criando novos canais de relacionamento entre Governo e
cidadãos e disponibilizando informações e promovendo a transparência.
Diante das alternativas listadas, a única que não faz parte dos seus objetivos é “garantir a confidencialidade das ações
governamentais”. Dentre os seus objetivos, estão aumentar a transparência das informações públicas e melhorar as
formas de comunicação com a sociedade. Isso não quer dizer que algumas informações devam ser confidenciais,
porém, o objetivo do Governo Eletrônico não é esse.
Resposta: E
4.FGV - PGE-RO - Analista da Procuradoria - Administrador - 2015
A implantação e a operação do Governo Eletrônico pelo Governo Federal, no Brasil, segue um conjunto de diretrizes
dentre as quais destaca-se aquela em que:
a. a inclusão digital é dimensão dissociável;
b. a integração deve envolver outros níveis de governo e poderes;
c. a prioridade é a singularidade e a iniquidade perante a lei;
d. a segregação de recursos deve ser potencializada;
e. o software livre é um recurso casual na sua implantação.
participação e controle social. (Alternativa C errada)
2. A inclusão digital é indissociável do Governo Eletrônico. (Alternativa A errada)
3. O software livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico. (Alternativa E errada)
5. O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de seus recursos. (Alternativa D errada)
6. O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e normas.
7. Integração das ações do Governo Eletrônico com outros níveis de governo e outros poderes. (Alternativa B certa)
Resposta: B
5.CESPE / CEBRASPE - DPE-RO - Analista da Defensoria Pública - Administração - 2022
Quando se afirma “A internet tem sido o canal predominante de comunicação, e o foco no cliente, um aspecto comum
das iniciativas das organizações governamentais” e “Os cidadãos têm direito de acesso a informação, e o poder público,
o dever de prestar informações”, está se fazendo referência aos seguintes elementos de gestão pública,
respectivamente,
a. transparência da administração pública; controle social e cidadania.
b. governo eletrônico; transparência da administração pública.
c. controle social e cidadania; transparência da administração pública.
d. governo eletrônico; accountability.
e. transparência da administração pública; accountability.
RESOLUÇÃO: O enunciado apresenta duas afirmativas e busca identificar a que conceitos estas frases se referem.
Na primeira frase, o enunciado se refere ao “governo eletrônico”. Utiliza-se o termo “internet” como sinônimo para as
Tecnologias de Informação e Comunicação. Assim, o Governo Eletrônico é uma ferramenta que utiliza as Tecnologias
de Informação e Comunicação (TICs) para melhorar a prestação de serviços para a sociedade, criando novos canais de
relacionamento entre Governo e cidadãos e disponibilizando informações e promovendo a transparência.
A segunda afirmativa faz referência à transparência da administração pública, que será estudada na próxima aula. Mas,
é importante já saber que ela está vinculada ao dever de a administração pública prestar as informações e ao direito dos
cidadãos de acessá-los.
Resposta: B
6.VUNESP - Câmara de Potim - SP - Diretor Geral - 2021
O Governo Eletrônico tem por vocação construir um elo entre o operacional e o estratégico, assim como busca novas
formas de relacionamento com a sociedade. Quando busca gerar e manter um banco de dados atualizado dos
conhecimentos do Governo, para servir como fonte de informação e inovação a gerar melhorias nos processos em
geral, esta linha de ação é voltada:
a. à gestão do conhecimento.
b. à eficiência interna do órgão a que se destina.
c. à inclusão digital dos menos favorecidos.
d. à cooperação entre os poderes.
e. ao cidadão.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico está orientado por sete diretrizes e princípios. O princípio que busca gerar e
manter um banco de dados atualizado dos conhecimentos do Governo, para servir como fonte de informação e
inovação a gerar melhorias nos processos em geral é a gestão do conhecimento (alternativa A).
A gestão do conhecimento é um conjunto de processos sistematizados, articulados e intencionais, capazes de
assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar conhecimentos estratégicos.
Resposta: A
7.FUNDEP (Gestão de Concursos) - Câmara de Uberlândia - Oficial Legislativo - 2021
No contexto do governo eletrônico e transparência, assinale com V as afirmativas verdadeiras e com F as falsas.
( ) A prioridade do governo eletrônico é a promoção da cidadania, e a inclusão digital é indissociável desse governo, que
busca torná-la uma política universal. ( ) Um portal de governo é um site público, uma forma de acesso à internet
patrocinada por algum órgão público, em que podem ser disponibilizados informações, serviços e canais de
comunicação, como e-mails e pesquisas. ( ) A transparência proporcionada pela internet integra a disposição de todo
tipo de informação sobre o governo, a administração, a estrutura de governo e dos órgãos, o processo decisório, as
políticas públicas, a legislação, as contratações e compras públicas em geral, a prestação de contas dos recursos
utilizados, etc. ( ) A e-governança tem relação com uma visão mais abrangente, podendo ser definida como a aplicação
de meios eletrônicos e recursos de tecnologia da informação (TI) na interação entre governo e cidadão e entre governo
e demais agentes, também com o uso desses meios nas questões internas do governo, para melhorar seus processos
internos.
Assinale a sequência correta.
a. F F V F
b. F V F V
c. V F F F
d. V V V V
RESOLUÇÃO:
(VERDADEIRA) A prioridade do governo eletrônico é a promoção da cidadania, e a inclusão digital é indissociável desse
governo, que busca torná-la uma política universal.
Estes são princípios e diretrizes do Governo Eletrônico. A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção da cidadania,
ao adotar uma visão de cidadania que incorpora a participação e controle social. Além disso, a inclusão digital é
indissociável do Governo Eletrônico.
(VERDADEIRA) Um portal de governo é um site público, uma forma de acesso à internet patrocinada por algum órgão
público, em que podem ser disponibilizados informações, serviços e canais de comunicação, como e-mails e pesquisas.
Um exemplo é o Diário Oficial da União, que compartilhar as informações oficiais do governo federal, promovendo
maior acesso à informação e transparência do governo.
(VERDADEIRA) A transparência proporcionada pela internet integra a disposição de todo tipo de informação sobre o
governo, a administração, a estrutura de governo e dos órgãos, o processo decisório, as políticas públicas, a legislação, as
contratações e compras públicas em geral, a prestação de contas dos recursos utilizados, etc.
As Tecnologias de Informação designam o conjunto de recursos tecnológicos e computacionais para geração e uso da
informação. No setor público, estas tecnologias são utilizadas tanto para o desenvolvimento e melhoria do trabalho
interno quanto para melhorar a relação com a sociedade, através das informações e serviços prestados.
(VERDADEIRA) A e-governança tem relação com uma visão mais abrangente, podendo ser definida como a aplicação de
meios eletrônicos e recursos de tecnologia da informação (TI) na interação entre governo e cidadão e entre governo e
demais agentes, também com o uso desses meios nas questões internas do governo, para melhorar seus processos internos.
A E-governança: se relaciona às melhorias provocadas pelas TIC na eficiência e eficácia dos serviços e na melhoria dos
processos internos e tem relação com a forma como são aplicadas as TIC na interação entre governo e a sociedade.
Resposta: D
8.VUNESP - Prefeitura de Ilhabela - SP - Analista - Administração Pública - Gestão Pública - 2020
Nos estudos sobre governo eletrônico, sob a sigla, em inglês, E-gov, quando abordam o sistema 24/7, estão fazendo
referência:
a. à capacidade de memória de dados em uso.
b. à temporalidade da disponibilidade dos sistemas.
c. ao grau de segurança e à integridade operacional.
d. à velocidade em uso da rede no volume de dados.
e. ao desempenho e à atualização dos hardwares.
RESOLUÇÃO: Por utilizarem as tecnologias da informação, os serviços públicos e as informações são prestados de
maneira remota e estão disponíveis aos cidadãos no sistema 24/7, ou seja, vinte e quatro horas por dia, sete dias por
semana. Portanto, se faz referência à temporalidade da disponibilidade dos sistemas, isso significa que eles ficam
disponíveis por um período de tempo bem amplo.
Resposta: B
9.FCPC - UNILAB - Assistente em Administração - 2019
A divulgação de informações públicas, a facilitação de acesso aos serviços públicos, o suporte à elaboração de políticas
públicas e a abertura de canal para a participação do cidadão no processo decisório – mediante a utilização da
tecnologia de informação e comunicação, especialmente a internet, são ações que fazem parte da chamada:
a. governança técnica.
b. governança privada.
c. governança conjunta.
d. governança eletrônica.
e. governança instrumental.
RESOLUÇÃO: A governança eletrônica, ou governança digital é um instrumento que permite maior participação das
pessoas no setor público, utilizando-se de Tecnologias de Informação e Comunicação. O objetivo é promover a
transparência das informações, promover os serviços e incentivar a participação dos cidadãos na gestão pública
levando o governo a ser mais responsivo às demandas da sociedade.
A estruturação da governança digital amplia as possibilidades de participação social e de construção colaborativa de
políticas e iniciativas inovadoras de governo digital, para que possam ser oferecidos melhores serviços que respondam
às exigências de transparência e prestação de contas para a sociedade.
Resposta: D
10.CESPE / CEBRASPE - TCE-RO - Auditor de Controle Externo - Administração - 2019
Governos em todo o mundo utilizam as tecnologias da informação e comunicação (TIC), em especial a Internet, para
serviços, transações, disponibilização de informações, entre outras aplicações. No Brasil, já existem experiências em
todos os níveis de governo no uso das TIC para melhorar o acesso às informações públicas. No que se refere ao assunto
tratado, é correto afirmar que, na utilização das TIC, o principal desafio para alcançar a combinação ideal dos princípios
de eficiência, transparência e accountability consiste em:
a. estabelecer padrões de interação entre os órgãos de controle.
b. ampliar o acesso à Internet nos municípios brasileiros.
c. ampliar o número de instâncias participativas tanto no formato presencial como no formato digital.
d. criar aplicativos de serviços que proporcionem aos cidadãos maior rapidez e agilidade.
e. construir indicadores de transparência da gestão pública e transformar essas informações em medidas

compreensíveis para o cidadão.
RESOLUÇÃO: O enunciado relaciona o desafio da utilização das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC)
conjuntamente com os princípios da eficiência, transparência e accountability.
A accountability é a responsabilização de agentes públicos por seus atos, assim como o dever de prestar contas.
A eficiência é a relação entre os produtos/serviços gerados (outputs) com os insumos utilizados, relacionando o que foi
entregue e o que foi consumido de recursos, usualmente sob a forma de custos ou produtividade. Fazer mais, gastando
menos.
E a transparência são as orientações e normas que obrigam a gestão pública a prestar contas e divulgar as informações
e dados sobre seus serviços e atos.
a) Errada. Estabelecer padrões de interação entre órgãos de controle não garante que as informações serão
transparentes.
b) Errada. Nesta alternativa, não se garante e possibilidade de prestação de contas nem mesmo a eficiência.
c) Errada. O fato de se ter um aumento de instâncias participativas não garante, como muitas vezes ocorre, a
accountability e nem mesmo a eficiência.
d) Errada. Os aplicativos podem gerar maior eficiência, mas não se pressupõe que haverá um aumento da transparência
e da accountability.
e) Certa. A construção de indicadores de transparência garante, por si só, a transparência e a accountabilty. Para a
medição de eficiência das políticas públicas, é fundamental a medição através de indicadores mensuráveis. Portanto,
este é o gabarito da questão.
Resposta: E
11.FUNDEP (Gestão de Concursos) - Prefeitura de Santa Bárbara - MG - Escriturário - 2018
O Governo Eletrônico, com informações e serviços disponibilizados pela internet e por outros meios de comunicação,
impacta diretamente a transparência e a eficiência da gestão pública municipal e estadual abrangendo quatro linhas de
ações. São linhas de ação, exceto:
a. Aquelas dirigidas ao cidadão: procuram oferecer informações e serviços aos cidadãos em geral.
b. Aquelas voltadas à eficiência interna: relativas ao funcionamento interno dos órgãos do governo, com
destaque para sua utilização nos processos de licitações e contratações em geral.
c. Aquelas orientadas à cooperação: referentes a portais do governo ou sites públicos definidos como uma
forma de acesso à internet proporcionada por algum órgão público, em que são disponibilizados serviços,
informações, links para diversos outros portais, etc.

d. Aquelas direcionadas à gestão do conhecimento: com o propósito de gerar e manter um banco de dados
amplo e atualizado dos diversos conhecimentos do governo, para servir como fonte de informação e
inovação e gerar melhorias nos processos em geral.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico abrange quatro linhas de ação:
públicas;
atualizados sobre o governo para que seja utilizado como fonte de informação e inovação;
O erro da alternativa C é dizer que ela se refere aos portais e sites públicos, tendo em vista que estes instrumentos
promovem maior transparência, porém não são instrumentos que integram os diferentes órgãos governamentais,
como o SIAFI, por exemplo, que integra vários sistemas em um só.
Resposta: C
12.CONSULPLAN - Câmara de Belo Horizonte - MG - Consultor Legislativo - Administração Pública, Orçamento e

Finanças - 2018
“No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue um conjunto de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais:
junto ao cidadão; na melhoria da sua própria gestão interna; na integração com parceiros e fornecedores.” (Disponível
em: https://www.governoeletronico.gov.br/sobre-o-programa/diretrizes.)
Partindo desses objetivos fundamentais, pode-se deduzir que tais diretrizes abrangem, EXCETO:
a. Priorização do uso de softwares livres.
b. Prescindibilidade de políticas de inclusão digital.
c. Integrabilidade de dados, programas e sistemas.
d. Acessibilidade e usabilidade dos sítios eletrônicos.
participação e controle social.
2. A inclusão digital é indissociável do Governo Eletrônico (alternativa B). Esta alternativa é o gabarito já que a diretriz
prevê a indissociabilidade da inclusão digital e não sua prescindibilidade (não precisa).
3. O software livre é um recurso estratégico para a implementação do Governo Eletrônico (alternativa A).
6. O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço integrado de políticas, sistemas, padrões e normas (alternativa
D).
A alternativa D refere-se à acessibilidade. O Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrônico (e-MAG) recomenda a

acessibilidade nos portais e sítios eletrônicos da administração pública para o uso das pessoas com deficiência,
garantindo-lhes o pleno acesso aos conteúdos disponíveis.
Resposta: B
13.ESAF - ANAC - Analista Administrativo - Área 2 - 2016
Segundo o Governo Federal, Governança Digital refere-se ao uso de tecnologias digitais como parte integrada das
estratégias de modernização governamentais para criar valor público. Foram definidos nove princípios que irão orientar
todas as atividades de Governança Digital no Poder Executivo Federal. Um destes princípios é:
a. o alinhamento TI-Negócio.
b. a gestão do Desempenho.
c. a simplicidade.
d. a gestão dos Riscos.
e. a gestão por Resultados.
RESOLUÇÃO: São princípios da Estratégia de Governança Digital:
foco nas necessidades da sociedade (para o desenho e a entrega de serviços públicos digitais);
abertura e transparência (transparência e publicidade à aplicação de recursos públicos nos programas e

serviços, gerando benefícios sociais e econômicos);
compartilhamento de capacidade de serviços (compartilhamento de toda a estrutura por órgãos e
entidades, eliminando desperdícios e custos e reduzindo a fragmentação da informação);
simplicidade (redução da complexidade das informações e dos serviços digitais) (alternativa C);
priorização de serviços públicos disponibilizados em meio digital (disponibilizados no maior número

possível de dispositivos e plataformas);
segurança e privacidade (disponibilidade, integridade, confidencialidade, autenticidade, sigilo e privacidade
dos dados e das informações, assim como privacidade dos cidadãos);
participação e controle social (participação dos cidadãos em todo o ciclo das políticas públicas);
governo como plataforma (o governo deve constituir-se como uma plataforma aberta para a contribuição
de diversos atores sociais); e
inovação (buscar soluções inovadoras que resultem em melhoria dos serviços públicos).
Resposta: C
14.CESPE / CEBRASPE - TRE-PI - Analista Judiciário - Judiciária - 2016
A respeito de desenvolvimento e disponibilização de novas tecnologias, celeridade dos meios de comunicação e

transparência das informações, tanto no âmbito privado quanto no público, assinale a opção correta.
a. As ações do governo eletrônico, relacionadas especialmente ao e-governança, e-democracia e e-governo,

embora favoreçam a transparência, limitam a participação do cidadão e o fortalecimento da cidadania.
b. O uso de tecnologias da informação, que possibilita a elevação da eficiência administrativa e a melhoria
tanto dos serviços internos como daqueles prestados ao cidadão, deu origem ao chamado governo
eletrônico.
c. O Programa Sociedade da Informação, do governo federal, relacionado ao governo eletrônico, visava
promover o accountability governamental e a transparência das contas públicas.
d. A adoção do accountability governamental minimiza a responsabilização dos governantes, devido à
eficiência das tecnologias utilizadas para sistematizar os meios de prestação de contas.
e. O uso de tecnologias da informação e comunicação, especialmente após a ampliação do acesso à Internet,
dificulta a transparência da administração pública devido ao excesso de informações cuja avaliação, em
termos de veracidade, depende de conhecimentos técnicos.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. Os objetivos e os resultados proporcionados por estes mecanismos são o aumento da participação popular e
consequente aumento da cidadania.
b) Certa. O Governo Eletrônico está voltado ao cidadão, à cooperação, à gestão e à eficiência interna (funcionamento
dos órgãos do poder público). O Governo Eletrônico é uma ferramenta que utiliza as Tecnologias de Informação e
Comunicação (TICs) para melhorar a prestação de serviços para a sociedade, criando novos canais de relacionamento
entre Governo e cidadãos e disponibilizando informações e promovendo a transparência.
c) Errada. Segundo o Decreto nº. 3.294/99, em seu art. 1º, foi instituído o Programa Sociedade da Informação, com o
objetivo de viabilizar a nova geração da Internet e suas aplicações em benefício da sociedade brasileira. Portanto, este
programa não visava promover a accountability.
d) Errada. É o contrário! A adoção da accountability, através do uso das tecnologias da informação e comunicação,
maximiza a prestação de contas dos servidores e gestores governamentais.
e) Errada. As TIC são utilizadas como uma forma de ampliar (e não dificultar) a transparência e o acesso à informação.
Resposta: B
15.FMP Concursos - CGE-MT - Auditor do Estado do Mato Grosso - 2015
Considerando a temática do Governo Eletrônico no Brasil, analise as seguintes assertivas:
I - A política de Governo Eletrônico segue um conjunto de diretrizes que atuam em três frentes fundamentais: junto ao
cidadão; na melhoria da sua própria gestão interna; e na integração com parceiros e fornecedores.
II – A gestão do conhecimento é um instrumento estratégico de articulação e gestão das políticas públicas do Governo
Eletrônico.
III - A inclusão digital deve ser tratada como um elemento constituinte da política de Governo Eletrônico.
Quais estão CORRETAS?
a. Apenas I.
b. Apenas I e II.
c. Apenas I e III.
d. Apenas II e III.
e. I, II e III.
RESOLUÇÃO: Vamos analisar cada um dos itens.
Item I. Certo. O Governo Eletrônico abrange quatro linhas de ação: Voltadas ao cidadão, à eficiência interna; à
cooperação; e à gestão do conhecimento.
Item II. Certo. A gestão do conhecimento se refere à geração e à manutenção de um banco de dados com
conhecimentos atualizados sobre o governo para que seja utilizado como fonte de informação e inovação. É
considerada fundamental como instrumento estratégico do Governo Eletrônico.
Item III. Certo. O Governo Eletrônico tem diversas diretrizes e princípios, dentre eles o da inclusão digital. A inclusão
digital é indissociável do Governo Eletrônico. A inclusão digital é uma estratégia para construir e afirmar os novos
direitos e é uma maneira de consolidar direitos pela facilitação de acessá-los.
Resposta: E
16.ESAF - ESAF - Gerência de Projetos e Governança de TI - 2015
O conjunto mínimo de premissas, políticas e especificações técnicas que regulamentam a utilização da Tecnologia de
Informação e Comunicação (TIC) no Governo Federal, estabelecendo as condições de interação com os demais Poderes
e esferas de governo e com a sociedade em geral, é definido no:
a. eGOV.
b. eMAG.
c. ePING.
d. ePWG.
e. eTIC.
RESOLUÇÃO:
a) eGOV. Errada. Refere-se a Governo Eletrônico que são ações de governo direcionadas a disponibilizar informações e
serviços à sociedade e novos canais de relacionamento direto entre governos e cidadãos, mediante o uso de recursos de
Tecnologia de Informação e comunicação, em especial a internet (Paludo, 2013).
b) eMAG. Errada. Tem o compromisso de ser o norteador no desenvolvimento e a adaptação de conteúdos digitais do
governo federal, garantindo o acesso a todos. Está voltado à acessibilidade.
c) ePING. Certa. É o instrumento que define um conjunto de premissas, políticas e especificações técnicas que
regulamentam sua utilização, com o objetivo maior de possibilitar um nível adequado de interoperabilidade entre os
serviços disponibilizados pelo governo eletrônico, tornando-se o marco referencial para as atividades de TIC
(Tecnologia da Informação e Comunicação) no Governo. A e-PING é o instrumento que o Governo utiliza para orientar
os órgãos na implementação da interoperabilidade e contém informações que o Gestor de TI necessita para a sua
promoção.
d) ePWG. Errada. Os Padrões Web em Governo Eletrônico (ePWG) são recomendações de boas práticas agrupadas em
formato de cartilhas com o objetivo de aprimorar a comunicação e o fornecimento de informações e serviços prestados
por meios eletrônicos pelos órgãos da Administração Pública Federal.
e) eTIC. Errada. Faz referência às Tecnologias da Informação e Comunicação, que dão suporte à existência do Governo
Eletrônico. O termo “Tecnologia da Informação” serve para designar o conjunto de recursos tecnológicos e
computacionais (hardware, software, dados e telecomunicações) para geração, armazenamento, processamento, uso e
difusão (comunicação) da informação.
Resposta: C
17.FCC - DPE-RR - Administrador - 2015
Há três tipos de transações no governo eletrônico. É um exemplo de government to government:
a. Sistema de Convênios − SICONV.
b. Matrícula escolar informatizada.
c. Sistema de registro de Boletins de Ocorrência.
d. Divulgação de editais de compras públicas.
e. Receitanet.
RESOLUÇÃO: O governo eletrônico pode ser dividido em 3 principais categorias em relação às suas transações: G2G
(government to government): envolve compras ou transações entre governos; G2B (government to business):
caracterizado pela relação entre governo e fornecedores; e G2C (governo para o cidadão): relação entre governo e
cidadãos.
a) Certa. G2G (government to government).
b) Errada. G2C (governo para o cidadão).
c) Errada. G2C (governo para o cidadão).
d) Errada. G2B (government to business).
e) Errada. G2C (governo para o cidadão) e G2B (government to business). Vai depender do serviço.
Resposta: A
18.FCC - DPE-SP - Administrador - 2015
Em relação ao fortalecimento do governo eletrônico e à adoção das Tecnologias de Informação e Comunicação − TICs
na Administração pública brasileira, é correto afirmar:
a. Na década de 1990, iniciou-se um processo de melhoria da gestão interna e aumento da eficiência dos
processos administrativos e financeiros por meio das TICs.
b. Nos anos 2000, iniciou-se um processo de uso das TICs para o apoio na prestação de serviços.
c. Na década de 1980, a entrega de alguns serviços passou a ser via internet.
d. Até a década de 1990, as TICs ainda não tinham sido adotadas.
e. No final da década de 1990, a entrega de serviços via internet passou a ser disponibilizada.
RESOLUÇÃO: De acordo com a evolução do governo eletrônico no Brasil, existem alguns marcos importantes.
1990: a internet começa a ser utilizada no país e as Tecnologias de Informação e Comunicação começam a ser
utilizadas. Alternativas A, C e D são incorretas, portanto, e a alternativa E é a correta. O fato marcante dos anos 2000 é a
instituição do Programa Governo Eletrônico no governo brasileiro, portanto a alternativa B é incorreta.
Resposta: E
19.FCC - TCE-CE - Técnico de Controle Externo-Administração - 2015
As Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) têm sido adotadas no setor público por meio do governo
eletrônico. Sobre esse tema, é INCORRETO afirmar que o governo eletrônico:
a. pode se concretizar na informatização das atividades internas dos órgãos públicos.
b. pode aumentar a transparência e a participação da sociedade.
c. possibilita a disponibilização de informações e serviços.
d. pode ser entendido exclusivamente como a informatização da comunicação dos governos com o público
externo.
e. é integrado pelos portais governamentais, que são instrumentos de informatização da comunicação entre os
governos e o público externo.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico abrange quatro linhas de ação:
públicas;
a) Certa. Um dos objetivos do governo eletrônico é melhorar a eficiência dos processos internos dos governos.
b) Certa. A utilização de Tecnologia de Informação e Comunicação aumentam a transparência e servem para viabilizar a
participação da sociedade.
c) Certa. Uma das linhas de ação do governo eletrônico é a prestação de serviços.
d) Errada. Ao utilizar a palavra “exclusivamente”, a alternativa limita os objetivos do governo eletrônico. Apesar da
informatização da comunicação ser fundamental, não é o único objetivo.
e) Certo. Dois Portais públicos de referência são o Portal da Transparência e o Diário Oficial da União.
Resposta: D
20.CETRO - Prefeitura de São Paulo - SP - Auditor Fiscal Municipal - Gestão Tributária - Manhã - 2014
O Governo Eletrônico pode ser entendido como uma das principais formas de modernização do Estado e está
fortemente apoiado numa nova visão do uso das novas tecnologias para a prestação de serviços públicos, mudando a
maneira com que o governo interage com o cidadão, empresas e outros governos.
Contudo, sabe-se também que os governos têm sofrido pressões externas para acelerar a implementação de
programas de Governo Eletrônico. Assinale a alternativa que apresenta o porquê de isso ter ocorrido.
a. Para disponibilizar os serviços on-line que já tem projetos prontos e ainda não foram disponibilizados para o
usuário e estão gerando custos extras.
b. Para organizar práticas informacionais de geração e transferência, principalmente relacionada à declaração
de impostos.
c. Para padronizar a nomenclatura das informações disponibilizadas nos sites.
d. Para atender às demandas de um novo ambiente, proporcionando ao cidadão benefícios como agilidade,
eficiência e eficácia dos serviços públicos.
e. Para organizar e disponibilizar projetos do SIAFI e do SICONV com urgência.
RESOLUÇÃO: É preciso compreender os objetivos do Programa Governo Eletrônico, já que ele foi construído sob um
diagnóstico das principais demandas de modernização do Estado brasileiro.
Nos diagnósticos realizados, no início do Programa, pelo Grupo de Trabalho identificou-se a existência de várias ações
isoladas na área de serviços ao cidadão, oferecidos por meio da Internet como a entrega de declarações do Imposto de
renda, divulgação de editais de compras governamentais, emissão de certidões de pagamentos e impostos,
acompanhamentos de processos judiciais e prestação de informações sobre aposentadorias e benefícios da previdência
social, entre outros. O Grupo de Trabalho também encontrou barreiras para a expansão dos serviços digitais
governamentais e, portanto, impedindo o poder público de atingir os objetivos do Programa Governo Eletrônico.
Dentre estes objetivos, estão: maior participação popular, com vistas ao fortalecimento da cidadania; serviços
oferecidos diretamente pela internet; melhorar as formas de comunicação com a sociedade; aumentar a eficiência
administrativa e reduzindo os seus custos (alternativa D); melhorar a eficácia e os resultados da gestão pública;
aumentar a transparência da gestão pública; e promover o accountability governamental.
Resposta: D
21.CEPERJ - SEPLAG-RJ - Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental - 2012
A evolução dos portais governamentais tem contribuído para o fortalecimento do debate envolvendo governo
eletrônico e controle social, especialmente quando esse debate tem como foco:
a. a tecnologia de informação e comunicação (TIC) utilizada e a capacidade de armazenamento de dados e

informações
b. a facilidade de navegação do portal e de pagamentos de tributos por parte dos contribuintes
c. a ampliação da arrecadação governamental e a realização de leilões eletrônicos
d. o processo legislativo envolvendo a elaboração do orçamento público e a adequação do sistema tributário
e. a prestação de contas das ações de governo e os mecanismos de interação entre governo e cidadãos
RESOLUÇÃO: O enunciado da questão aborda uma das principais diretrizes do Governo Eletrônico que é o princípio da
cidadania, que envolve o controle social e a accountability. Portanto, para isso ser realizado, é importante que as
Tecnologias de Informação e Comunicação auxiliem na prestação de contas das ações do governo e existem
mecanismos de interação entre governos e cidadãos, como disposto na alternativa E.
As outras alternativas apresentam objetivos e ações importantes para a evolução do governo eletrônico no Brasil,
porém não estão vinculados a ferramentas de controle social.
Resposta: E
22.CESPE / CEBRASPE - SEPLAN-RR - Analista de Planejamento e Orçamento - Especialidade: Tecnologia da

Informação - 2023
No que se refere a governo eletrônico, cujo objetivo é prover informações e serviços para as pessoas, julgue o item a
seguir.
As finalidades do eGOV incluem garantir a confidencialidade das ações governamentais.
◯ Certo ◯ Errado
RESOLUÇÃO: O objetivo do eGOV não é garantir a confidencialidade e, sim, aumentar a transparência das ações
governamentais, possibilitando maior controle social e accountability. Além disso, um dos objetivos é proporcionar o
acesso a dados e informações públicas. Isso não significa que informações confidenciais serão divulgadas ou que não
serão preservadas, quer dizer somente que o objetivo é viabilizar a transparência das informações. O foco não são as
informações confidenciais. O foco é proporcionar acesso à informação e promover a transparência.
Resposta: Errado
23.CESPE / CEBRASPE - SEPLAN-RR - Analista de Planejamento e Orçamento - Especialidade: Planejamento e

Orçamento - 2023
Julgue o item a seguir, em relação aos conceitos de governo eletrônico.
O conceito de governo eletrônico, que surge a partir de aspectos oriundos da evolução da TIC, especialmente a Internet,
refere-se a novas formas de relacionamento da administração pública com a sociedade e vice-versa, por exemplo, a
prestação de serviços sem a necessidade da presença física.
RESOLUÇÃO: A partir dos anos 2000, o governo brasileiro buscou evoluir seus processos e a prestação de serviços
públicos com o auxílio das Tecnologias da Informação e Comunicação (TIC). O Programa de Governo Eletrônico do
Estado brasileiro surgiu no ano 2000, quando foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de
examinar e propor políticas, diretrizes e normas relacionadas às novas formas eletrônicas de interação, através do
Decreto Presidencial de 3 de abril de 2000.
Informação e comunicação, em especial a internet (Paludo, 2013).
Com o Governo Eletrônico você não precisa mais se dirigir aos guichês de atendimento. Nem precisa ligar no horário
restrito de atendimento. Por utilizarem as tecnologias da informação, os serviços públicos e as informações são
prestados de maneira remota e estão disponíveis aos cidadãos em tempo integral, desde que você tenha acesso à
internet.
Resposta: Certo
24.CESPE / CEBRASPE - SECONT-ES - Auditor do Estado - Administração - 2022
Julgue o item seguinte, referente a aspectos do governo eletrônico, transparência da administração pública, controle
social e cidadania, e accountability.
A finalidade do governo eletrônico transcende as possibilidades de aperfeiçoamento tecnológico no processo de
prestação de informações, favorecendo o dinamismo e a transparência entre governo e sociedade.
RESOLUÇÃO: Isso mesmo! O Governo Eletrônico vai além de apenas melhorar a disponibilização das informações e
dados aos interessados. Envolve questões relacionadas à garantia da cidadania. Isso porque as Tecnologias de
Informação e Comunicação permitem um maior controle social, responsabilização de servidores e gestores pelas ações
e também permite maior transparência.
Resposta: Certo
25.CESPE / CEBRASPE - SECONT-ES - Auditor do Estado - Administração - 2022
A respeito de transparência da administração pública, controle social e cidadania e accountability, julgue o item
subsequente.
O governo eletrônico, com informações e serviços prestados pela Internet e por outros meios de comunicação, deve
abranger linhas de ação voltadas ao cidadão, além de eficiência organizacional interna, cooperação governamental e
gestão do conhecimento institucional.
RESOLUÇÃO: O Governo Eletrônico evoluiu para quatro linhas de ação:
1. Voltadas ao cidadão: oferta de informações e serviços com qualidade e agilidade. São um canal de
2. Voltadas à eficiência interna: funcionamento interno dos órgãos do poder público;
3. Voltados à cooperação: integração dos diferentes órgãos governamentais e com outras organizações
públicas;
4. Voltados à gestão do conhecimento: geração e manutenção de um banco de dados com conhecimentos
O enunciado apresenta as quatro linhas de ação, portanto, está correta.
Resposta: Certo
26.CESPE / CEBRASPE - MPE-CE - Analista Ministerial - Administração - 2020
A respeito de orçamento participativo, governo eletrônico, gestão por resultados na produção de serviços públicos e
comunicação na gestão pública, julgue o item subsecutivo.
Segundo a Estratégia de Governança Digital do governo federal, serviço público digital é o serviço público cuja
prestação ocorre por meio eletrônico, sem necessidade de atendimento presencial.
RESOLUÇÃO: O Decreto nº 8.638/2016 instituiu a Política de Governança Digital no âmbito dos órgãos e das
entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Este documento foi revogado pelo Decreto
nº 10.332, de 2020 que instituiu a Estratégia de Governo Digital para o período de 2020 a 2022, no âmbito dos órgãos
e das entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.
A Estratégia de Governança Digital - EGD orienta as ações de todos os órgãos federais, com o objetivo de transformar
o governo pelo Digital, oferecendo serviços de melhor qualidade, mais simples, acessíveis e a um custo menor para o
cidadão. A EGD pretende promover um movimento de simplificação e agilização na prestação dos serviços públicos e
de melhoria do ambiente de negócios e da eficiência da gestão pública. Assim, promove diversos serviços digitais, sem
precisar que a pessoa esteja presencialmente no local de atendimento, já que as Tecnologias de Informação e
Comunicação atendem às demandas necessárias a um bom atendimento, garantindo a prestação dos serviços.
Portanto, o gabarito está correto.
Resposta: Certo
27.CESPE / CEBRASPE - TCE-SC - Auditor Fiscal de Controle Externo - Administração - 2016
Julgue o próximo item, relativo às políticas públicas no Brasil.
A governança eletrônica por meio das redes sociais, apesar de proporcionar maior participação dos cidadãos nas
atividades públicas, pouco auxilia a população na solução e atendimento de demandas locais.
RESOLUÇÃO: É fato que a governança eletrônica aumenta a participação dos cidadãos nas atividades pública. Isso se
dá muito em virtude da utilização de redes sociais. O erro da questão está em dizer que auxilia pouco nas demandas
locais, já que são os instrumentos de participação que permitem que o governo tenha conhecimento e acesso às
demandas regionais, além de possibilitarem que exista um canal de pressão por parte da população para que tenha suas
demandas atendidas.
Resposta: Errado
28.CESPE / CEBRASPE - FUB - Tecnólogo - Produção Multimídia - 2015
A respeito de governo eletrônico, julgue o item.
Governo eletrônico corresponde a um aparato de funções colocadas a serviço da população por meio das TICs para dar
mais transparência e eficiência à gestão.
RESOLUÇÃO: Sim, isso mesmo! O Governo Eletrônico é uma ferramenta que utiliza as Tecnologias de Informação e
Comunicação (TICs) para melhorar a prestação de serviços para a sociedade, criando novos canais de relacionamento
entre Governo e cidadãos e disponibilizando informações e promovendo a transparência.

Resposta: Certo
29.CESPE / CEBRASPE - MEC - Web Design - 2015
Com base na política de governo eletrônico (e-GOV) e nos padrões utilizados, julgue o item subsequente.
A política de governo eletrônico brasileira (e-GOV) segue um conjunto de diretrizes que atuam em três frentes. 1. junto
ao cidadão; 2. na melhoria da gestão interna; e 3. na integração com parceiros e fornecedores.
RESOLUÇÃO: Sim! O Governo Eletrônico evoluiu, ao longo dos anos, para quatro linhas de ação:
públicas;
Resposta: Certo
QUESTÕES COMENTADAS
1. CEBRASPE - MPE-RO - 2023 O processo contínuo que envolve a identificação das exigências (éticas, administrativas
e legais), a análise e mitigação dos riscos de não conformidade e a adoção das medidas preventivas e corretivas
necessárias é conhecido por a)gestão de riscos. b) apetite de risco. c) estrutura de gestão de riscos. d) risco. e)
compliance. Comentário: Para que um empreendimento opere de forma legal, ele precisa seguir uma série de regras,
padrões, leis, regulamentos e conduta ética específicos do setor que se aplicam ao seu negócio. A palavra Compliance
vem do inglês, do verbo “to comply”, referindo-se ao ato de cumprir. Então a compliance envolve o cumprimento de
comportamentos, regulamentos, normas e leis formulados interna e externamente, visando assegurar o
funcionamento ético e legal da organização. Gabarito: alternativa “e”
2. CEBRASPE - CGDF - 2023 Conforme os pressupostos da nova gestão pública, julgue os itens que se seguem. I
Accountability envolve a prática de transparência, responsabilização e prestação de contas, bem como mecanismos de
incentivo e sanção aos responsáveis pelo alcance de objetivos da política. II Entre outras ideias, governança possui
relação com a existência de condições políticas para a sustentação de políticas públicas em um ambiente democrático.
III Governabilidade diz respeito ao sistema pelo qual as instituições são dirigidas, monitoradas e incentivadas,
envolvendo sócios, representantes, conselho de administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais
partes interessadas. Assinale a opção correta. a) Nenhum item está certo. b) Apenas o item I está certo. c) Apenas o
item II está certo. d) Apenas o item III está certo.
Comentário: Vamos analisar as afirmativas! I. Certo! O Accountability envolve uma série de procedimentos para
prestação de contas dos gestores governamentais, para maior transparência e controle das políticas públicas. Esse
conceito é formado por alguns pilares como: 1. Reconhecimento do problema: nessa fase, é importante que gestores
e colaboradores sejam capazes de identificar pontos que precisam de melhorias; 2. Após identificar o problema, está na
hora de construir o segundo pilar. Para isso, é necessário ter coragem para assumir suas responsabilidades diante dos
problemas e resultados identificados; 3. Identificados os problemas, é hora de buscar soluções para eles e se antecipar
ao surgimento de outras surpresas desagradáveis.4. O último pilar desse processo se refere a ação, a implementação
das melhores soluções encontradas anteriormente. Assim, podemos afirmar que o Accountability refere-se a práticas
relacionadas à transparência/prestação de contas, responsabilização e mecanismos de incentivo e sansão aos
responsáveis. II. Errado. A governança na realidade, é a capacidade de governar, capacidade de decidir e de
implementar políticas públicas que atendam às necessidades da população. III. Errado. A governabilidade remete a
condições de legitimidade de um determinado governo para implantar as políticas públicas necessárias ao
atendimento das necessidades da população. Ou seja, o poder para governar, dada sua legitimidade democrática e o
apoio da sociedade. Dessa forma nosso gabarito deveria ser a alternativa “b”, porém a banca inicialmente atribuiu
como gabarito a alternativa “a” e posteriormente anulou a questão. Gabarito do Direção: alternativa “b” Gabarito:
anulada
3. CEBRASPE - CGDF - 2023 Considere as seguintes situações. I A gestão de uma instituição pública tem-se mostrado
pouco transparente, suas prestações de contas são intempestivas e a integridade está comprometida por atos
desabonadores dos seus dirigentes. II Constatam-se problemas na prestação de contas das ações de alguns gestores
públicos, situação que leva à responsabilização desses gestores pelos seus atos. Nessas situações hipotéticas, as
situações descritas correspondem, respectivamente, a problemas de a) governabilidade e accountability. b) governança
e accountability. c) governabilidade e governança. d) accountability e governabilidade. Comentário: Vamos então
analisar os conceitos de Governabilidade, Governança e Accountability. Governabilidade: refere-se a capacidade
política do Estado de governar, decidir e implantar as políticas públicas, decorrente da sua legitimidade democrática e
política perante a sociedade. Assim, reflete a autoridade e credibilidade no exercício do poder. Governança: refere-se à
capacidade administrativa e financeira, de um governo implementar as políticas públicas. De acordo com o Referencial
Básico de Governança Organizacional (TCU, 2020): “A governança pública organizacional compreende essencialmente
os mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a atuação da
gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade.”
Accountability: refere-se a um conjunto de mecanismos relacionados com a prestação de contas que deve ser dada
pelo gestor, maior transparência e exposição das políticas públicas. Analisando agora os itens citados no enunciado da
questão, temos que a falta de transparência na prestação de contas e o comprometimento da integridade por falta dos
dirigentes demonstra um problema de governança.Enquanto que, problemas na prestação de contas e a
responsabilização de gestores tem relação com o conceito de accountability. Gabarito: alternativa “b”
4. CEBRASPE - SEPLAN -RR - 2023 Julgue o próximo item, acerca do conceito de accountability. Elevados graus de
liberdade de imprensa é um fator que favorece a incidência de corrupção e, portanto, not accountable. Comentário:
Não mesmo! Conforme a própria Constituição Federal, para que a imprensa possa cumprir sua missão na sociedade é
necessário que ela seja livre de interdições e censuras. A liberdade de imprensa é base para um Estado Democrático,
inclusive auxilia na fiscalização sobre a corrupção. Gabarito: errado
5. CEBRASPE - TCE PB - 2022 Acerca da trajetória da administração pública brasileira, julgue o item seguinte.
Accountability relaciona-se à responsabilização pelas consequências dos atos adotados na gestão pública. Comentário:
Como vimos, Accountability refere-se a um conjunto de mecanismos relacionados com a prestação de contas que
deve ser dada pelo gestor, maior transparência e exposição das políticas públicas. Esse conceito é formado por
alguns pilares como: 1. Reconhecimento do problema: nessa fase, é importante que gestores e colaboradores sejam
capazes de identificar pontos que precisam de melhorias; 2. Após identificar o problema, está na hora de construir o
segundo pilar. Para isso, é necessário ter coragem para assumir suas responsabilidades diante dos problemas e
resultados identificados; 3. Identificados os problemas, é hora de buscar soluções para eles e se antecipar ao
surgimento de outras surpresas desagradáveis.4. O último pilar desse processo se refere a ação, a implementação das
melhores soluções encontradas anteriormente. Então podemos dizer que realmente o conceito de Accountability tem
relação com a responsabilização dos atos. Gabarito: certo
6. CEBRASPE - SECONT-ES - 2022 Julgue o item seguinte, referente a aspectos do governo eletrônico, transparência
da administração pública, controle social e cidadania, e accountability. Por meio do portal da transparência, qualquer
cidadão pode atuar no exercício do controle social, fazendo, por exemplo, o acompanhamento dos investimentos
públicos em setores como saúde, educação e segurança pública. Comentário: A ideia do accountability tem relação
com a prestação de contas, transparência e responsabilização do gestor pelos seus atos. Uma das formas de
permitir a transparência/publicidade nas ações/investimentos públicos é por meio do portal da transparência, no qual o
cidadão poderá visualizar as despesas de diversas áreas, conforme citado no enunciado, é possível inclusive
acompanhar as despesas com as remunerações dos servidores públicos. Gabarito: certo
7. CEBRASPE - SECONT-ES - 2022 A respeito de transparência da administração pública, controle social e cidadania e
accountability, julgue o item subsequente. Entre os principais instrumentos de promoção da transparência fiscal na
administração pública, destacam-se: prestações de contas; relatório de execução orçamentária e de gestão fiscal; e
audiências públicas. Comentário: Vamos entender o que são cada um desses instrumentos? 1. Prestação de contas:
quando falamos em controle social e accountability, intrinsecamente temos a prestação de contas por parte do gestor,
o dever de transparência e responsabilização pelos seus atos, afinal estamos falando de recursos públicos. Então a
prestação de contas é fundamental para sabermos se o dinheiro está sendo direcionado para o interesse coletivo. 2.
Relatório de execução orçamentária: é um documento que facilita o acompanhamento das ações da administração
pública, por meio das receitas e despesas do órgão, assim tem total relação com a transparência na gestão. 3.
Audiências públicas: não basta apenas dar publicidade aos atos, é preciso permitir que o cidadão possa argumentar,
dar sua opinião quando falamos de recursos públicos, uma vez que o foco desses recursos é atender as demandas da
sociedade. Logo, as audiências são também um instrumento de transparência. Gabarito: certo
accountability, julgue o item subsequente. Accountability horizontal ocorre quando os cidadãos controlam políticos e
governos por meio de plebiscito, referendo e voto, ou mediante a utilização de mecanismos de controle social.
Comentário: Para responder essa questão vamos revisar o accountability horizontal, vertical e societal. 1.
Accountability horizontal: como o próprio nome já diz ocorre entre elementos que estão no mesmo “nível”. Ou seja,
uma instituição fiscaliza a outra, como: partidos de oposição, órgãos de controle como Tribunal de Contas ou o controle
do Poder Judiciário. 2. Accountability vertical: se dá entre a população e o Estado, referindo-se ao controle que aquela
exerce sobre os agentes públicos e os governos. Ocorre, por exemplo, por meio de plebiscito, referendo, voto, ação
popular. 3. Accountability societal: acontece entre a sociedade civil organizada e entes ou órgãos estatais, em muitos
casos através da representação de ONG’s, sindicatos, associações, etc., fiscalizando os agentes públicos e os governos.
Gabarito: errado
9. CEBRASPE - DPE DF - 2022 A respeito de transparência, accountability e representação social, julgue o item
subsequente. A participação cidadã na gestão pública por meio de conselhos municipais, por exemplo, é uma estratégia
para a promoção da legitimidade das políticas públicas. Comentário: Os Conselhos Municipais são um canal de
participação da sociedade civil na Administração Pública, por meio deles representantes da população podem
expressar os interesses e opiniões com relação a determinada política pública, dessa forma o usuário de política
poderá argumentar sobre a efetividade dela ou não, além disso teremos maior transparência, legitimidade e
efetividade no processo de gestão. Gabarito: certo
10. CEBRASPE - PG DF - 2021 Julgue o próximo item, relativo a transparência, accountability, gestão por resultados,
comunicação e administração de pessoal. A responsabilização dos gestores públicos pelos resultados decorrentes do
uso de recursos públicos insere-se no contexto de accountability. Comentário: Acho que depois de tantas questões
vocês já mataram essa com tranquilidade né? Accountability, como já estamos cansados de saber, tem relação com a
prestação de contas, transparência e responsabilização do gestor pelos seus atos. Não basta apenas dar
publicidade aos atos públicos, é preciso também responsabilizar o gestor por esses atos e seus impactos. Gabarito:
certo
11.CEBRASPE - CODEVASF - 2021 Acerca de governo eletrônico, transparência da administração pública,

accountability, gestão por resultados e gestão de redes organizacionais, julgue o item seguinte. Accountability consiste
no processo de avaliação e responsabilização permanente dos agentes públicos eleitos pela população, e não se aplica
aos demais agentes públicos. Comentário: Como sabemos o Accountability refere-se ao dever de transparência,
prestação de contas e responsabilização dos gestores públicos. Quando falamos em gestores públicos não estamos
nos referindo apenas aos agentes políticos, mas a todos os agentes públicos. Conforme a própria Constituição
Federal, prestará contas qualquer pessoa física ou entidade pública que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigações de natureza pecuniária. Gabarito: errado
12. CEBRASPE - MPE CE - 2020 Julgue o item a seguir, a respeito de governabilidade e governança e mudanças
institucionais no âmbito do Estado. Governabilidade refere-se ao conjunto de elementos que determinam a capacidade
de gestão da administração pública, baseando-se, portanto, no conceito de efetividade. Comentário: O Cebraspe adora
confundir os conceitos de Governabilidade e Governança. Vamos revisar! Governabilidade: refere-se a capacidade
política do Estado de governar, decidir e implantar as políticas públicas, decorrente da sua legitimidade democrática e
política perante a sociedade. Assim, reflete a autoridade e credibilidade no exercício do poder. Governança: refere-se à
capacidade administrativa e financeira, de um governo implementar as políticas públicas. De acordo com o Referencial
Básico de Governança Organizacional (TCU, 2020): “A governança pública organizacional compreende essencialmente
os mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a atuação da
gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade.” Uma vez que a
Governança reflete a capacidade de implementar políticas públicas, ou seja a capacidade de gestão, esse conceito tem
relação com a efetividade, que consiste em fazer o que tem que ser feito, atingindo os objetivos traçados e utilizando os
recursos da melhor forma possível. Gabarito: errado
13. CEBRASPE - FUB - 2018 Julgue o próximo item, a respeito dos poderes e deveres do administrador público. O dever
de prestar contas abrange não apenas os administradores de órgãos e entidades públicas, mas também os de entes
paraestatais. Comentário: Conforme Art 70 da CF 88, prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a
União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária. Assim, podemos afirmar que
órgãos, entidades públicas ou paraestatais, agentes públicos de maneira geral e agentes políticos têm o dever de
prestar contas quanto aos recursos públicos utilizados. Gabarito: certo
LISTA DE QUESTÕES
1. CEBRASPE - MPE-RO - 2023 O processo contínuo que envolve a identificação das exigências (éticas, administrativas
e legais), a análise e mitigação dos riscos de não conformidade e a adoção das medidas preventivas e corretivas
necessárias é conhecido por a)gestão de riscos. b) apetite de risco. c) estrutura de gestão de riscos. d) risco. e)
compliance.
2. CEBRASPE - CGDF - 2023 Conforme os pressupostos da nova gestão pública, julgue os itens que se seguem. I
Accountability envolve a prática de transparência, responsabilização e prestação de contas, bem como mecanismos de
incentivo e sanção aos responsáveis pelo alcance de objetivos da política. II Entre outras ideias, governança possui
relação com a existência de condições políticas para a sustentação de políticas públicas em um ambiente democrático.
III Governabilidade diz respeito ao sistema pelo qual as instituições são dirigidas, monitoradas e incentivadas,
envolvendo sócios, representantes, conselho de administração, diretoria, órgãos de fiscalização e controle e demais
partes interessadas. Assinale a opção correta. a) Nenhum item está certo. b) Apenas o item I está certo. c) Apenas o
item II está certo. d) Apenas o item III está certo
3. CEBRASPE - CGDF - 2023 Considere as seguintes situações. I A gestão de uma instituição pública tem-se mostrado
pouco transparente, suas prestações de contas são intempestivas e a integridade está comprometida por atos
desabonadores dos seus dirigentes. II Constatam-se problemas na prestação de contas das ações de alguns gestores
públicos, situação que leva à responsabilização desses gestores pelos seus atos. Nessas situações hipotéticas, as
situações descritas correspondem, respectivamente, a problemas de a) governabilidade e accountability. b) governança
e accountability. c) governabilidade e governança. d) accountability e governabilidade.
4. CEBRASPE - SEPLAN -RR - 2023 Julgue o próximo item, acerca do conceito de accountability. Elevados graus de
liberdade de imprensa é um fator que favorece a incidência de corrupção e, portanto, not accountable.
5. CEBRASPE - TCE PB - 2022 Acerca da trajetória da administração pública brasileira, julgue o item seguinte.
Accountability relaciona-se à responsabilização pelas consequências dos atos adotados na gestão pública.
6. CEBRASPE - SECONT-ES - 2022 Julgue o item seguinte, referente a aspectos do governo eletrônico, transparência
da administração pública, controle social e cidadania, e accountability. Por meio do portal da transparência, qualquer
cidadão pode atuar no exercício do controle social, fazendo, por exemplo, o acompanhamento dos investimentos
públicos em setores como saúde, educação e segurança pública.
accountability, julgue o item subsequente. Entre os principais instrumentos de promoção da transparência fiscal na
administração pública, destacam-se: prestações de contas; relatório de execução orçamentária e de gestão fiscal; e
audiências públicas.
accountability, julgue o item subsequente. Accountability horizontal ocorre quando os cidadãos controlam políticos e
governos por meio de plebiscito, referendo e voto, ou mediante a utilização de mecanismos de controle social.
9. CEBRASPE - DPE DF - 2022 A respeito de transparência, accountability e representação social, julgue o item
subsequente. A participação cidadã na gestão pública por meio de conselhos municipais, por exemplo, é uma estratégia
para a promoção da legitimidade das políticas públicas.
10. CEBRASPE - PG DF - 2021 Julgue o próximo item, relativo a transparência, accountability, gestão por resultados,
comunicação e administração de pessoal. A responsabilização dos gestores públicos pelos resultados decorrentes do
uso de recursos públicos insere-se no contexto de accountability.
11.CEBRASPE - CODEVASF - 2021 Acerca de governo eletrônico, transparência da administração pública,

accountability, gestão por resultados e gestão de redes organizacionais, julgue o item seguinte. Accountability consiste
no processo de avaliação e responsabilização permanente dos agentes públicos eleitos pela população, e não se aplica
aos demais agentes públicos.
12. CEBRASPE - MPE CE - 2020 Julgue o item a seguir, a respeito de governabilidade e governança e mudanças
institucionais no âmbito do Estado. Governabilidade refere-se ao conjunto de elementos que determinam a capacidade
de gestão da administração pública, baseando-se, portanto, no conceito de efetividade.
13. CEBRASPE - FUB - 2018 Julgue o próximo item, a respeito dos poderes e deveres do administrador público. O dever
de prestar contas abrange não apenas os administradores de órgãos e entidades públicas, mas também os de entes
paraestatais.
GABARITO
1. E
2. Anulada. Gabarito do Direção: B
3. B
4. Errado
5. Certo
6. Certo
7. Certo
8. Errado
9. Certo
10. Certo
11. Errado
12. Errado
13. Certo
Resumo direcionado
Conceito Governo Eletrônico
Informação e comunicação, em especial a internet (Paludo, 2013).
O Governo Eletrônico evoluiu, ao longo do tempo, para quatro linhas de ação:
públicas;
atualizados sobre o governo para que seja utilizado como fonte de informação e inovação;
Figura 01: Linhas de ação do Governo Eletrônico
Figura 03. Marcos importantes na evolução do Governo Eletrônico no Brasil
Governança Digital
É um instrumento que permite maior participação das pessoas no setor público, utilizando-se de Tecnologias de
Informação e Comunicação. O objetivo é promover a transparência das informações, promover os serviços e incentivar
a participação dos cidadãos na gestão pública levando o governo a ser mais responsivo às demandas da sociedade.
E-Digital – Estratégia Brasileira para a Transformação Digiltal: A E-Digital tem o objetivo de harmonizar as
iniciativas do Poder Executivo federal ligadas ao ambiente digital, com a intenção de aproveitar o potencial das
tecnologias digitais para promover o desenvolvimento econômico e social sustentável e inclusivo, com inovação,
aumento de competitividade, de produtividade e dos níveis de emprego e renda no País.
Princípios e Diretrizes do Governo Eletrônico
e-PING (Padrões de Interoperabilidade do Governo Eletrônico): define um conjunto de premissas, políticas e

especificações técnicas que regulamentam sua utilização, com o objetivo maior de possibilitar um nível adequado de
interoperabilidade entre os serviços disponibilizados pelo governo eletrônico, tornando-se o marco referencial para as
atividades de TIC (Tecnologia da Informação e Comunicação) no Governo.
eMAG: O Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico (eMAG) tem o compromisso de ser o norteador no
desenvolvimento e a adaptação de conteúdos digitais do governo federal, garantindo o acesso a todos. Este conteúdo
está disponível no Guia do eMAG, lançado pelo Governo Federal.
ePWG: Os Padrões Web em Governo Eletrônico (ePWG) são recomendações de boas práticas agrupadas em formato
de cartilhas com o objetivo de aprimorar a comunicação e o fornecimento de informações e serviços prestados por
meios eletrônicos pelos órgãos da Administração Pública Federal.
Controle Social e Cidadania
O controle social tem relação com a evolução dos movimentos de participação popular nas políticas públicas e do
aumento da transparência e da accountability na gestão pública. Atenção!!! Estes conceitos estão relacionados, mas não
são a mesma coisa!
Para que o controle social possa ser exercido é necessário que haja informações transparentes, que os responsáveis
prestem contas de suas ações à sociedade (accountability) e que as pessoas se envolvam no acompanhamento dos
gastos e efetivem as denúncias quando houver abuso (participação popular).
Olha só um exemplo para você perceber como estes conceitos estão relacionados. Na página do Governo Federal na
internet, o desenvolvimento do controle social é uma das diretrizes da Lei de Acesso à Informação. A página ressalta
que é através da utilização das informações públicas de maneira eficiente que o cidadão amplia suas possibilidades de
participar do debate público e da gestão do Estado. A transparência garante que o cidadão pode verificar onde e como
está sendo aplicado o dinheiro dos seus impostos, podendo ajudar a decidir os gastos futuros, colaborando com o
orçamento participativo, e até detectando má aplicação e desvios.
Por isso, vamos iniciar os estudos buscando entender o que é esse tal de “controle social”.
O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de acompanhar e fiscalizar
as ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de atendimento ao
cidadão.
O controle social pode ser entendido como a participação do cidadão na gestão pública, na fiscalização, no
monitoramento e no controle das ações da Administração Pública. Trata-se de importante mecanismo de prevenção da
corrupção e de fortalecimento da cidadania (Brasil, 2012).
O controle social pode ser entendido como a participação, individual ou coletiva, de cidadãos na composição e na
provocação dos órgãos administrativos para a defesa do patrimônio público e dos direitos fundamentais idealizados
pela Constituição Federal (Conceição, 2010).
Para Conceição (2010), o controle social é:
Fator de legitimidade do Estado;
Indicador de desenvolvimento da democracia;
Consolidador das liberdades e dos direitos sociais;
Percussor de desenvolvimento social e, também, econômico; e
Ter um foco ampliado para os aspectos financeiros e orçamentários da administração pública a fim de
imprimir a estes a vontade popular.
Investir em controle social é investir em democracia de forma constante e rotineira. Os resultados não são percebidos
de imediato, mas de forma gradual, sendo que cada novo passo representa um importante avanço no desenvolvimento
da sociedade brasileira (Vieira, s.d.).
Com estes conceitos apresentados pelos autores, já conseguimos separar o controle social dos outros termos. O
controle social precisa da transparência, que é a divulgação das informações por parte dos governos. Precisa também
da participação popular, pois é através do envolvimento dos atores sociais, com as informações transparentes, que a
sociedade exerce o controle social. Por fim, para que o controle social se efetive, é necessário que os agentes públicos
prestem contas das suas ações (accountability).
Imagem 01. Controle social e a transparência, participação popular e accountability
O controle social envolve aspectos como participação popular, cooperação com a sociedade, transparência das
informações, coesão, fiscalização e vigilância. Segundo a Controladoria Geral do Estado de Minas Gerais (2021), estas
ideias podem ser reunidas em duas perspectivas:
Controle social da sociedade sobre o Estado: relaciona-se com o direito do cidadão de participar, fiscalizar e
monitorar, de maneira individual ou coletiva, organizadamente ou não, as ações realizadas pelo Estado. Na
perspectiva dos pesos e contrapesos aos poderes estatais, o engajamento dos cidadãos assegura
legitimidade à alocação dos recursos e a efetividade das políticas públicas.
Controle social do Estado sobre a sociedade: expressão de sociedades em que o Estado projeta seu poder e
influência sobre a população. Essa visão acentua a atividade estatal na regulamentação de normas legais, no
exercício da função jurisdicional e até mesmo no uso do poder de polícia. Na perspectiva do contrato social,
assegura ordem ao conjunto da sociedade. Em casos extremos, essa visão caracteriza o comportamento de
Estados autocráticos e autoritários.
Então, anote aí: o controle social é o controle do Estado pela sociedade. É a coletividade que fiscaliza a atuação do
poder público.
Só que, para garantir que os recursos públicos sejam destinados a atender às necessidades da população, a sociedade
deve fiscalizar a aplicação desse dinheiro, zelando pela boa e correta destinação do dinheiro público. Isto é o controle
social.
Além de participar da gestão e do acompanhamento das políticas públicas (participação popular), a sociedade precisa
exercer o controle dos recursos públicos (controle social), envolvidos nas realizações dos fins do Estado.
Espero que tenha ficado claro o que é controle social e as diferenças com outros termos como transparência,
participação popular e accountability!
Vamos seguindo!
Cidadania e participação social

Cidadania é a qualidade de ser cidadão. Cidadão é a pessoa que goza dos direitos civis e políticos em um Estado e está
sujeito a direitos e deveres. Atualmente, o conceito de cidadania está vinculado à democracia, portanto é fundamental
compreender os instrumentos constitucionais que impulsionaram a participação da sociedade na gestão da coisa
pública.
Isso porque a Constituição Federal de 1988 sistematizou o seu texto de forma a que exista a representatividade da
sociedade tanto através dos governantes, quanto da participação direta da sociedade na gestão pública.
Para Bresser Pereira (apud Vieira, s.d.), a cidadania é essencial para:
1º) a reativação da esfera pública, onde indivíduos possam agir coletivamente e se empenhar em deliberações comuns
sobre todos os assuntos que afetem a comunidade política.
2º) a constituição da identidade política baseada em valores de solidariedade, autonomia e reconhecimento da
diferença.
3º) a ação política efetiva, desde que habilite cada indivíduo a ter algum impacto nas decisões que afetem 0 bem-estar
da comunidade.
4º) a expansão da opinião política e para testar nosso julgamento.
Nesta visão, os atores da sociedade civil organizados em movimentos sociais cumprem função pública. Eles defendem
0 interesse público e se constituem como instância de crítica e controle do poder. A cidadania se constitui na criação de
espaços sociais de luta (movimentos sociais) e na definição de instituições permanentes para a expressão política
(partidos, órgãos públicos).
Já vimos que os conceitos de participação e controle social estão intimamente relacionados e agora, vamos ver a
relação que isso tem com a cidadania.
A Controladoria-Geral da União (2012) especifica que, por meio da participação na gestão pública, os cidadãos podem
intervir no processo de tomada de decisões governamentais, orientando os gestores públicos na adoção de políticas
públicas que atendem eficientemente aos interesses da sociedade e, ao mesmo tempo, exigindo que o administrador
público preste contas de sua atuação. Nesse sentido, a existência de espaços de participação social, os quais permitam
que os cidadãos contribuam na gestão das políticas públicas, é fundamental para o exercício do controle social.
A Constituição de 1988, também chamada de Constituição Cidadã, estabeleceu a participação popular nas decisões
políticas em diversos artigos. Vamos avaliar alguns artigos importantes que demonstram como a participação popular e
a cidadania estão presentas na nossa Carta Magna!
O artigo 1º, em seu parágrafo único, estabeleceu que: “todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta constituição”. São apresentadas duas formas de exercício do
poder pelo povo: o poder representativo, através de representantes eleitos, e o poder direto, realizado pelos próprios
cidadãos. O voto é a primeira forma, e mais comum, de controle social.
Em seu primeiro artigo, a Constituição já define que a cidadania pode ser exercida de forma passiva ou de forma ativa.
Cidadania passiva: o cidadão não tem uma ação direta sobre os direitos e deveres. Sua atitude é
complacente, ou seja, ele concorda com o que o Governo faz. Os representantes eleitos tomam as decisões.
Cidadania ativa: democracia exercida de forma direta pelos cidadãos (participação popular direta), baseada
nos mecanismos constitucionais de referendo, plebiscito, e na inciativa popular, possibilidade de revogação
de mandatos, exigência de prestação de contas etc.
O cidadão ativo se diferencia do cidadão passivo pela participação no debate político sobre a sua realidade em
comunidade.
O artigo 5º da Constituição, inserido no título dos Direitos e Garantias Fundamentais, apresenta no inciso XXXIII o
princípio da transparência na administração pública. Ele diz que é livre o acesso a todo e qualquer cidadão a
informações, tanto de interesse pessoal quanto de interesse coletivo, sob pena de responsabilidade do agente público
que se negar a prestá-las.
O inciso XXXIV do artigo 5º da Constituição Federal trata do direito de petição na defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder. Não se trata somente de peticionar contra ato ilegal ou abusivo, mas também em
relação a qualquer direito individual, coletivo ou geral que tenha sido atacado.
O inciso LXXIII trata do instrumento da ação popular, que também pode ser considerado um recurso do controle social,
pois visa possibilitar ao cidadão solicitar a cessação de qualquer ato que este considere lesivo ou abusivo ao patrimônio
público.
Art. 5º. (...) LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
Constituição Federal de 1988
Outros artigos da Constituição também inserem a participação popular na administração pública. O artigo 10 dispõe
sobre a participação de patrões e empregados nos colegiados dos órgãos públicos que tratem dos interesses de sua
categoria.
Já o artigo 14, reforça a ideia de soberania, voto secreto, direto e universal, e prevê o plebiscito, o referendo e a
iniciativa popular.
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
No artigo 37, em seu §3º, é viabilizada a inovação nas maneiras como o cidadão pode participar da administração
pública.
Art. 37 (...) § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art.
5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração
pública.
As audiências públicas e queixas contra órgãos ou autoridades públicas estão previstas no artigo 58, em seus incisos II
e IV. O artigo 61 prevê, em seu §2º, a iniciativa popular para a produção das leis.
Em relação ao controle interno, o artigo 74, no §2º, possibilita a provocação do Tribunal de Contas da União por meio
de denúncia de popular.
Art. 74 (...) § 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.
O Conselho da República prevê a participação dos cidadãos, no artigo 89 da Constituição Federal:
Art. 89. O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República, e dele participam:
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da
República, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com mandato de três anos,
vedada a recondução.
O artigo 94 inclui a participação de entidades de classe para a escolha do quinto constitucional do Judiciário ao prever
que um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de
notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista
sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
A participação da sociedade é ainda mais presente através dos Conselhos Gestores de Saúde, Educação e Assistência
Social, disciplinados pelos artigos 198, 206 e 204.
Perceba que, no caso da saúde, a participação da comunidade é uma diretriz constitucional. Isso ocorre também em
relação à área de educação, que prevê que a gestão democrática é um de seus princípios, e na assistência social isto
também ocorre, ao admitir a participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das
políticas e no controle das ações em todos os níveis.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
E o que a cidadania tem a ver com os mecanismos de controle social?
Para Bresser Pereira (apud Vieira, s.d.), a transparência e 0 controle social do Estado pela sociedade civil só podem ser
assegurados mediante a combinação das atuais instituições de Estado com a adoção dos mecanismos de consulta,
referendo, plebiscito e outras formas de participação direta (exemplo: conselhos), que possam remeter inclusive à
estruturação e ao controle dos orçamentos públicos.
De acordo com a Controladoria Geral da União (2012), o controle social é um complemento indispensável ao controle
institucional realizado pelos órgãos que fiscalizam os recursos públicos. Essa participação é importante porque
contribui para a boa e correta aplicação dos recursos públicos, fazendo com que as necessidades da sociedade sejam
atendidas de forma eficiente. No entanto, para que os cidadãos possam desempenhar de maneira eficaz o controle
social, é necessário que sejam mobilizados e recebam orientações sobre como podem ser fiscais dos gastos públicos.
Percebeu? O controle social depende das instituições do Estado e, também, depende da organização de movimentos
sociais. Para que o controle social exista, os dois têm que existir: mecanismo institucionais de controle e mecanismos de
participação popular.
CESPE / CEBRASPE - AL-CE - Técnico Legislativo – 2021
São exemplos de ações associadas ao controle social da Administração Pública,
a) ação popular e reclamação em órgão de defesa do consumidor.
b) plebiscito e boicote à organização.
c) referendo e boicote à organização.
d) referendo e ação popular.
e) reclamação em órgão de defesa do consumidor e plebiscito.
RESOLUÇÃO: O controle social é associado a diversos mecanismos constitucionais de participação popular. Dentre
eles, estão o referendo e a ação popular. A cidadania ativa pressupõe o exercício da democracia direta pelos cidadãos,
baseada nos mecanismos constitucionais de referendo, plebiscito, e na inciativa popular, possibilidade de revogação de
mandatos, exigência de prestação de contas etc.
Resposta: D
VUNESP - Prefeitura de Buritizal - SP - Agente Comunitário de Saúde – 2018
O SUS é a primeira política pública no Brasil a adotar constitucionalmente a participação popular como um de seus
princípios, fato de grande relevância social e política, pois tal princípio se constitui na garantia de que a população
participará do processo de formulação e controle das políticas públicas de saúde.
Esse princípio é denominado :
a) controle institucional.
b) controle social.
c) descentralização administrativa.
d) controle federativo.
e) controle estatal.
RESOLUÇÃO: A participação da sociedade é muito presente através dos Conselhos Gestores de Saúde, Educação e
Assistência Social, disciplinados pelos artigos 198, 206 e 204 da Constituição Federal.
Segundo o artigo 198, as ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
constituem um sistema único, organizado de acordo com três diretrizes: I. descentralização, II. atendimento integral e
III. participação da comunidade. No caso da área de saúde, a participação da comunidade é uma diretriz constitucional
e é reconhecida como um instrumento de controle social.
Resposta: B
Tipos de Controle da Administração Pública

Na Administração Pública, o ato de controlar pressupõe examinar se a atividade governamental atendeu à finalidade
pública, à legislação e aos princípios básicos aplicáveis ao setor público (Controladoria Geral da União, 2012).
Existem três tipos de controle na Administração Pública: controle interno, realizado pelos órgãos inseridos dentro de
cada poder; controle externo, realizado pelo Poder Legislativo com o auxílio do Tribunal de Contas; e o controle societal,
atribuído à participação da sociedade no acompanhamento e fiscalização das ações públicas.
Vou apresentar os tipos de controle de forma resumida, para você conhecer, porque o foco da aula é o controle social.
Controle interno: realizado por órgão, ou parte integrante, do poder que está sendo controlado. Acompanha
e promove a revisão de seus próprios atos e práticas administrativas, assim como de seus servidores.
A forma de controle exercida pela própria Administração Pública e por organizações privadas é chamada de controle
institucional. No Governo Federal, é exercida por órgãos que têm a competência legal para fiscalizar a aplicação dos
recursos públicos, como é o exemplo da Controladoria Geral da União (CGU). A CGU é o órgão central do Sistema de
Controle Interno do Poder Executivo Federal. Este órgão tem a competência de desenvolver funções de controle
interno, correição, ouvidoria, além das ações voltadas para a promoção da transparência e para a prevenção da
corrupção.
Controle externo: é realizado por um órgão que não integra a estrutura de poder do órgão que está sendo
controlado.
Segundo os artigos 70, 71 e 74 da Constituição Federal, o controle externo cabe ao Congresso Nacional, com o auxílio do
Tribunal de Contas da União. É responsabilidade também de cada Poder, por meio de um sistema integrado de controle
interno. O controle externo deve ser realizado pelo Poder Legislativo com auxílio dos tribunais de contas em todos os
entes federativos.
A função dos tribunais de contas consiste na fiscalização sobre os atos e atividades da administração pública, de forma
a preservar a adequação destes atos e atividades ao conjunto de normas e leis federais, estaduais e, em alguns casos,
municipais. O exame da conformidade dos atos e práticas administrativos, da regularidade dos gastos públicos, da
utilização de bens públicos e sobre a execução orçamentária, também está sujeita ao controle exercido pelo Poder
Judiciário e pelo Ministério Público (Minas Gerais, 2021).
Controle social: é exercido pelo cidadão diretamente ou pela sociedade civil organizada.
O controle social também é conhecido como “accountability societal”, que ocorre entre a sociedade civil organizada e
entes ou órgãos estatais. A sociedade é representada através de organizações não governamentais, sindicatos,
associações, entre outras entidades, com a incumbência de fiscalizar os agentes públicos e a atuação do poder público.
O controle social consiste no exercício do direito de participação pela sociedade organizada e/ou pelos cidadãos, ao
fiscalizar a aplicação dos recursos públicos, as ações dos governantes e dos servidores públicos, as ações dos gestores
públicos na execução das políticas públicas, avaliando os objetivos, processos e resultados, a fim de assegurar que o
dinheiro público seja bem empregado em benefício da coletividade.
O controle social também possibilita que a sociedade atue de forma ativa na definição das prioridades e na formulação
de políticas públicas, utilizando os espaços participativos previstos nas normas. Estes se compõem nos mecanismos
institucionalizados de controle social.
Atenção! O controle social pode acontecer pela sociedade através de mecanismos informais de organização, ou seja, as
pessoas se agrupam para defender um objetivo e também através de mecanismos institucionalizados, previstos em leis
e normas.
Assim, o controle social é exercido pela sociedade, que possui liberdade para se organizar e atuar de forma autônoma e
independente ou por meio dos mecanismos institucionalizados de participação social, que, em essência, são os espaços
formais de mediação e interação entre Estado e sociedade.
O controle social pode ocorrer tanto no momento da formulação como na fase de execução das políticas públicas.
Como vimos, a própria Constituição Federal e outros instrumentos jurídicos, como a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei
Complementar nº 101/2000) e a Lei da Transparência (Lei Complementar nº 131/2009) apresentam mecanismos de
controle social.
O cidadão pode denunciar irregularidades aos órgãos de controle externo, pode propor ação popular, pode examinar e
questionar a legitimidade das contas de todas as esferas de governo, pode conhecer e acompanhar, em tempo real, em
meios eletrônicos de acesso público, informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira e pode
enviar denúncias sobre ilegalidades, irregularidades ou abusos praticados por agentes públicos.
E como fazer isso? Através dos mecanismos de exercício do controle social, que vamos conhecer a seguir.
Mecanismos de exercício do controle social

O controle social pode ocorrer tanto no planejamento das ações governamentais como na sua execução. Uma maior
participação popular na elaboração de políticas públicas também fez com que houvesse um incentivo para que a
sociedade fiscalizasse, através do controle social, a efetivação das políticas públicas. Por isso, o controle de onde está
sendo o gasto o orçamento é fundamental para garantir que as políticas estejam sendo cumpridas.
E, afinal, de que maneira pode ser feito o controle social da gestão pública?
A resposta são, principalmente, os instrumentos de participação social, como conselhos, audiências públicas, ouvidoria,
conferências, observatórios etc.
Observatório de Gestão Pública

Um Observatório de Gestão Pública é um instrumento de acompanhamento e divulgação das informações sobre
determinado ente público. Tem como competência também, desenvolver estudos sobre o assunto que está
observando. O Observatório reúne, organiza e disponibiliza as informações para que a sociedade possa acompanhar o
desempenho do poder público.
Os objetivos são dar maior transparência e visibilidade às ações do governo, disponibilizar informações sistematizadas
que promovam uma compreensão mais fácil das pessoas, facilitar o acompanhamento das ações públicas e ser um
espaço de comunicação com a sociedade. A ideia é ser um mecanismo de controle social propositivo e preventivo. Os
Observatórios atuam fiscalizando compras públicas, promovendo a educação fiscal, elaborando estudos e construindo
indicadores para acompanhamento da gestão pública.
Auditoria Cívica
A Auditoria Cívica é um instrumento de controle social com o objetivo de proporcionar experiência de aprendizado na
realização do controle social. Além disso, busca conscientizar o cidadão sobre a importância de fiscalizar o poder
público.
Uma auditoria cívica pode ser realizada por cidadãos que queiram acompanhar a prestação de contas de um município,
acompanhar o desenvolvimento de uma política pública (por exemplo, em saúde, educação, meio ambiente), ou
mesmo, pode ser feita pelos alunos de uma escola, buscando monitorar as atividades da própria instituição de ensino.
Diversos outros mecanismos foram bastante explorados na aula sobre “Processos participativos de gestão pública” e
apresento abaixo um quadro resumido para você compreender como eles compõem um sistema de controle social.
Imagem 02. Mecanismos de exercício de controle social
MECANISMOS DE EXERCÍCIO DE CONTROLE SOCIAL
As conferências são espaços democráticos para o encontro de diferentes setores da sociedade

Conferências interessados em avaliar, discutir, criticar e propor políticas públicas. Cumprem a função de
construção de pautas para o diálogo social.
São encontros públicos promovidos pelos governos e órgãos públicos com o objetivo de
Audiências
discutir aspectos de uma determinada política, sendo abertas à participação dos indivíduos e
Públicas
grupos interessados.
Orçamento
discutir aspectos do orçamento de uma determinada política, sendo abertas à participação
Participativo
dos indivíduos e grupos interessados.
Ouvidorias As ouvidorias são canais de comunicação direta entre o cidadão e as entidades, permitindo
que o cidadão colabore para a melhoria do serviço prestado. Os cidadãos podem participar
através do encaminhamento de críticas, sugestões, reclamações, denúncias e até mesmo

elogios!
Os conselhos são espaços públicos com força legal para atuar nas políticas públicas, na
Conselhos definição de suas prioridades, de seus conteúdos e recursos orçamentários, de segmentos
sociais a serem atendidos na avaliação dos resultados.
É um instrumento de acompanhamento e divulgação das informações sobre determinado

Observatório de
ente público. O Observatório reúne, organiza e disponibiliza as informações para que a
Gestão Pública
sociedade possa acompanhar o desempenho do poder público.
É um instrumento de controle social com o objetivo de proporcionar experiência de

Auditoria Cívica aprendizado na realização do controle social. Além disso, busca conscientizar o cidadão sobre
a importância de fiscalizar o poder público.
É importante citar que os conselhos são espaços de participação popular na elaboração das políticas públicas. Estas
instâncias são, muitas vezes, classificadas conforme as funções que exercem (de fiscalização, de mobilização, de
deliberação ou de consultoria). Em relação ao controle social, os conselhos desempenham a função fiscalizadora,
realizando o acompanhamento e o controle dos atos praticados pelos governantes.
As outras funções são: função mobilizadora, que se refere ao estímulo à participação popular na gestão pública e às
contribuições para a formulação e disseminação de estratégias de informação para a sociedade sobre as políticas
públicas; a função deliberativa, que se refere à capacidade dos conselhos de decidir sobre as estratégias utilizadas nas
políticas públicas de sua competência; e a a função consultiva, que se relaciona à emissão de opiniões e sugestões sobre
assuntos que lhes são correlatos.
Atores do controle social

Os atores do controle social podem ser tanto os cidadãos, que agem de maneira individual, quanto a coletividade,
estando ela organizada de maneira formal ou estabelecida através de mecanismos institucionais do Estado. A ENAP –
Escola Nacional de Administração Pública (2015) mostra que existem três tipos de atores que realizam o controle social:
Cidadão: o controle é realizado através de ações individuais;
Sociedade: são manifestações coletivas que acontecem quando pessoas se agrupam com o objetivo de
aumentarem a possibilidade de serem ouvidas pelas autoridades com relação a determinado tema;
Grupos sociais organizados: são grupos que se organizam para o atendimento de demandas comuns,
buscando chamar a atenção para pautas de seu interesse. Isto acontece porque a liberdade de associação dá
aos cidadãos a oportunidade de se agruparem, mobilizando mais incentivo e recursos.
O surgimento de iniciativas de grupos organizados atentos a observar o cumprimento do interesse público na aplicação
dos recursos públicos é sinal de amadurecimento da nossa democracia, da nossa cidadania.
Dificuldades para o efetivo controle social
O controle social é apoiado por diversos mecanismos, como participação popular, transparência, accountability etc.
Porém, este importante instrumento de cidadania encontra desafios para se efetivar em nossa sociedade.
Muitos são os motivos que dificultam o efetivo controle social: a falta de conhecimento dos cidadãos acerca dos temas
de gestão pública; a falta de interesse por parte da população; o público jovem não acredita na gestão pública;
dificuldade para compreender as informações disponibilizadas; desconhecimento do processo para fazer as denúncias;
crença de que “não vai dar em nada”; entre outros motivos.
Para que o controle social funcione é preciso que a sociedade entenda que ela tem o direito de participar desse
controle. É preciso criar instrumentos de participação, amplamente divulgados e postos ao alcance de todos. Enquanto
o controle social não fizer parte da cultura do povo, ele não pode substituir os controles formais hoje existentes (Di
Pietro, 1998 apud Vieira, s.d.).
Nossa! Então, existe controle social, mas ele não funciona?
Não é bem assim! Para que ele funcione precisamos pensar nas dificuldades que as pessoas têm para acompanhar a
gestão e denunciar suas irregularidades. Compreende os desafios, podemos superá-los!
Pense na sua experiência. Já viu alguma irregularidade acontecendo na aplicação do dinheiro público. Você sabia quais
eram os problemas? Conseguiu denunciar? Acompanhou a denúncia para saber se funcionou ou não?
Imagino que, só de responder a estas perguntas, já bateu um cansaço. Só de imaginar tudo isso, já percebeu quanta
energia precisa ser utilizada para realizar o controle social. Agora, imagine os desafios para que os cidadãos consigam
fazer isso na prática!
Agora se lembre dos seus estudos, do seu concurso! Já precisou entrar com algum recurso contra a aplicação da prova,
sobre uma questão mal formulada, sobre um gabarito que achou incorreto? Foi fácil “denunciar”? Foi fácil fazer o
recurso, achar as informações? Provavelmente encontrou alguma dificuldade, não é mesmo? Então, imagine as
dificuldades que toda a sociedade enfrenta na hora de acompanhar e fiscalizar o poder público!
E adivinha qual a consequência? O controle social acaba ficando restrito apenas ao discurso de gestores ou a setores
muito qualificados que não englobam partes significativas da sociedade. Ou seja, deixa de fora a parcela da população,
às vezes, mais atingida pelas políticas públicas.
Apesar de haver muito mais transparência atualmente, a compreensão do conteúdo disponibilizado pelo poder público
ainda é restrita a alguns setores da sociedade. Para Leitão e Raimundo (s.d.), tem havido uma evolução no que diz
respeito à transparência e à disponibilização de dados governamentais, no que tange à publicidade das informações
referente às ações do governo. Boa parte dessas informações se encontra em sítios governamentais acessíveis pela
internet. Entretanto, este conteúdo não alcança os mais diretamente interessados. A participação do cidadão no
controle social ainda é pouco percebida.
Baseando-se em Leitão e Raimundo (s.d.), organizei uma lista para você compreender as dificuldades na efetiva
realização do controle social:
O conteúdo disponível na internet não alcança os maiores interessados;
Dificuldade de compreensão do conteúdo por grande parte da sociedade;
Os cidadãos não são capacitados e orientados sobre como exercer o controle social;
Baixos graus de escolaridade da população dificultam a efetivação do controlo social;
Pouca divulgação dos mecanismos de controle social;
Falta de inteligibilidade dos dados impede a sua correta interpretação e utilização pelos cidadãos;
Escassez de instrumentos eficazes para mensurar e avaliar a efetividade das políticas públicas.
A solução para estes desafios não é tarefa simples, concordam!? Anote aí: alguns autores ressaltam que é a educação
durante o período escolar, o tipo mais efetivo de aprendizagem sobre o controle social.
Segundo o Tribunal de Contas da União (2010), o período mais viável para a formação do instrumental cognitivo da
população para a compreensão de seu papel no controle social do Estado, é o período escolar, pois o aluno está
inclinado à construção de conhecimentos. Para Leitão e Raimundo (s.d.), a escola é um dos primeiros locais onde a
pessoa se percebe como sujeito de direitos e deveres, daí a importância da educação de base para o surgimento da
consciência cidadã.
Questões de prova comentadas
1.FGV - MPE-AL - Analista do Ministério Público - Gestão Pública - 2018
Uma das maneiras de exercer a cidadania é realizando o controle social, que pode ser desempenhado por intermédio
de:
a. auditorias.
b. agências executivas.
c. assembleias legislativas.
d. sistemas de controle interno.
e. conselhos gestores de políticas públicas.
RESOLUÇÃO: O controle social é exercido por diversos mecanismos e instrumentos de participação popular. As
alternativas apresentam mecanismos de controle interno e externo, então, cuidado para não cair nas pegadinhas da
banca.
O controle interno (alternativa D) é aquele que acontece dentro de cada poder. O controle externo ocorre quando
outros órgãos realizam a fiscalização (alternativa C). Auditorias podem ser considerados mecanismos de controle
externo (alternativa A). Já, as agências executivas não fazem parte dos mecanismos de controle externo.
Os conselhos gestores de políticas públicas (alternativa E) são espaços públicos com força legal para atuar nas políticas
públicas, na definição de suas prioridades, de seus conteúdos e recursos orçamentários, de segmentos sociais a serem
atendidos na avaliação dos resultados. Entre diversas de suas funções, os conselhos desempenham a função
fiscalizadora, realizando o acompanhamento e o controle dos atos praticados pelos governantes.
Resposta: E
2.FGV - SUSAM - Assistente Social - 2014
O controle social ganhou força no Brasil no contexto das reformas durante a década de 1980.
A esse respeito, analise as afirmativas a seguir.
I. O controle social consiste unicamente no acompanhamento das ações sociais desenvolvidas pela sociedade civil.
II. O campo da saúde foi o último a aderir a esse processo, em função da influência conservadora da reforma sanitária.
III. O processo de controle social expressa os interesses das classes sociais, seus verdadeiros sujeitos e protagonistas.
Assinale:
a. se somente a afirmativa I estiver correta.
b. se somente a afirmativa II estiver correta.
c. se somente a afirmativa III estiver correta.
d. se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e. se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
RESOLUÇÃO:
Item I. Errada. O controle social não se restringe ao acompanhamento das ações sociais. Envolve também a
fiscalização, controle e monitoramento. Além disso, os cidadãos podem fazer denúncias.
Item II. Errada. A participação da sociedade está presente através dos Conselhos Gestores de Saúde, Educação e
Assistência Social, disciplinados pelos artigos 198, 206 e 204.
Item III. Certa. O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de acompanhar
e fiscalizar as ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de
atendimento ao cidadão. Os atores do controle social podem ser tanto os cidadãos, que agem de maneira individual,
quanto a coletividade, estando ela organizada de maneira formal ou somente se agrupando quando há interesses
comuns.
Resposta: C
3.VUNESP- Prefeitura de Sorocaba - SP - Assistente Social I - 2022
Em se tratando das políticas sociais, o canal de participação legalmente constituído para o exercício do controle social é
o Conselho das Políticas Públicas. O termo controle social é entendido ora como uma ação do Estado sobre a sociedade,
ora como contraditório, na medida em que, existindo uma relação orgânica entre Estado e sociedade civil, a oposição se
daria entre as classes sociais na disputa pela hegemonia de uma das instâncias, e o controle social seria balizado pela
referida correlação de forças. No caso brasileiro, desde a redemocratização dos anos 80, o termo controle social se
tornou sinônimo de atuação da sociedade civil sobre as ações do Estado, com a perspectiva de garantir a participação
dos setores organizados da sociedade na formulação, gestão e controle das políticas públicas, ou mesmo na definição
de recursos para que estas atendam aos interesses :
a. do Estado.
b. da coletividade.
c. das instituições.
d. dos conselhos.
e. das corporações.
RESOLUÇÃO: Os mecanismos de controle social buscam garantir o interesse da sociedade. O controle social está
vinculado aos mecanismos de transparência, participação social e accountability.
Por meio da participação na gestão pública, os cidadãos podem intervir no processo de tomada de decisões
governamentais, orientando os gestores públicos na adoção de políticas públicas que atendem eficientemente aos
interesses da sociedade e, ao mesmo tempo, exigindo que o administrador público preste contas de sua atuação.
A alternativa correta é a alternativa B que utiliza o termo “coletividade” como sinônimo de “sociedade”.
Resposta: B
4.FGV - TJ-RJ - Analista Judiciário - Especialidade Assistente Social - 2014
O controle social se gesta e desenvolve em uma díade, que necessita ser estudada e compreendida em suas
concepções, uma vez que é composta por:
a. sindicatos e instituições patronais;
b. entidades classistas e Organizações Não Governamentais;
c. partidos políticos e movimentos sociais;
d. sociedade civil e Estado;
e. terceiro setor e movimentos populares.
RESOLUÇÃO: O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de

acompanhar e fiscalizar as ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços
de atendimento ao cidadão.
Portanto, de um lado, temos os cidadãos e a sociedade, que tem o papel de acompanhar e fiscalizar, e de outro lado,
temos o Estado, que tem suas atividades fiscalizadas.
Resposta: D
5.FGV - FIOCRUZ - Tecnologista em Saúde - Ciências Sociais e Saúde nas Fronteiras - 2010
No âmbito da definição das políticas de governo no texto da atual Constituição Federal brasileira, compreende-se que a
categoria “controle social" tem a concepção de:
a. controle do Estado e/ou empresariado sobre as massas populares.
b. visão sociológica das ações coercitivas sobre as populações.
c. mecanismo de entendimento das lutas dos movimentos sociais.
d. participação popular na elaboração e fiscalização de políticas públicas.
e. discurso garantidor dos privilégios das elites econômicas do governo.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. É o controle da sociedade sobre o Estado.
b) Errada. Não tem coerção sobre as populações, já que é a sociedade que busca controlar as ações do poder público.
c) Errada. A concepção de controle social não é o entendimento das lutas de movimentos sociais.
d) Certa. Este é o conceito de controle social.
e) Errada. Não tem relação com a garantia dos privilégios destas elites, e sim, controle e fiscalização do poder público.
Resposta: D
6.FGV - DPE-RJ - Técnico Superior Especializado - Serviço Social - 2014
A institucionalização dos mecanismos de controle social na gestão das políticas sociais tem como objetivo garantir :
a. o empoderamento da administração pública e da sociedade diante dos cortes frequentes de recursos

financeiros para a área social.
b. a voz e a interferência dos usuários nos rumos dos programas sociais desde a sua formulação.
c. a horizontalização das relações sociais por meio do funcionamento de entidades colegiadas compostas por
usuários, profissionais e órgão de controle.
d. a participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no
controle das ações em todos os níveis governamentais.
e. o aprofundamento da democratização e da transparência da ação governamental, tendo em vista garantir a
governabilidade.
RESOLUÇÃO: O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de acompanhar
e fiscalizar as ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de
atendimento ao cidadão.
O controle social pode ser entendido como a participação, individual ou coletiva, de cidadãos na composição e na
provocação dos órgãos administrativos para a defesa do patrimônio público e dos direitos fundamentais idealizados
pela Constituição Federal (Conceição, 2010). Além de participar da gestão e do acompanhamento das políticas públicas
(participação popular), a sociedade precisa exercer o controle dos recursos públicos (controle social), envolvidos nas
realizações dos fins do Estado.
Resposta: D
7.VUNESP - Prefeitura de Presidente Prudente - SP - Assistente Social - 2022
Após a promulgação da Constituição Federal de 1988, foram criados os Conselhos de Políticas Públicas, a partir da
década de 1990. Os movimentos sociais passaram a direcionar suas ações para a construção e defesa das políticas
públicas universais e garantias de direitos, usando, para essas ações os sistemas descentralizados e participativos. Os
Conselhos são espaços prioritários que concretizam a participação social e que contribuíram significativamente para a
criação e aprovação da Política Nacional de Assistência Social (PNAS), em 2004. Os Conselhos possuem uma
composição paritária entre representantes da sociedade civil e do poder público, por isso são caracterizados como :
a. instrumentos de controle social.
b. viabilizadores da promoção pública.
c. integralizadores da instituição privada.
d. centros de atendimentos especiais.
e. articuladores de concepções político-ideológicas.
RESOLUÇÃO: Os conselhos são espaços públicos com força legal para atuar nas políticas públicas, na definição de suas
prioridades, de seus conteúdos e recursos orçamentários, de segmentos sociais a serem atendidos na avaliação dos
resultados.
Dentre outras funções (de mobilização, de deliberação ou de consultoria, os conselhos desempenham a função
fiscalizadora, realizando o acompanhamento e o controle dos atos praticados pelos governantes. Por isso, se considera
que os conselhos sejam instrumentos de controle social.
Resposta: A
8.CESPE / CEBRASPE - AL-CE - Analista Legislativo - Controle Interno - 2021
Com relação ao papel da ouvidoria, ao processo de transparência e à participação da sociedade na gestão de políticas
públicas, assinale a opção correta.
a. As ouvidorias públicas contribuem para o aumento da eficiência das agências de governo por impedirem que
novas denúncias sobre fatos recorrentes ocorram.
b. A efetividade da accountability vertical, representada pela existência de ouvidorias no setor público, depende
da participação popular, conhecida como accountability horizontal.
c. O controle social, conhecido como accountability societal, resulta da mobilização da sociedade por meio de
manifestações, que venham a, por exemplo, expor erros governamentais.
d. As ouvidorias públicas são instrumentos de transparência ativa, por funcionarem como instrumento de
interação entre o órgão público e a sociedade.
e. A existência de ouvidoria pública implantada permite constatar a existência de transparência pública em
estágio avançado na entidade implantadora.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. As ouvidorias não impedem que haja novas denúncias. Elas são um importante canal de comunicação entre a
sociedade e o poder público.
b) Errada. A participação popular está inserida no conceito de “accountability societal”.
c) Certa. O controle social também é conhecido como “accountability societal”, que ocorre entre a sociedade civil
organizada e entes ou órgãos estatais. A sociedade é representada através de organizações não governamentais,
sindicatos, associações, entre outras entidades, com a incumbência de fiscalizar os agentes públicos.
d) Errada. As ouvidorias são mecanismos de transparência passiva (e não ativa). Transparência passiva é a
disponibilização de informações públicas em atendimento às demandas específicas de uma pessoa física ou jurídica.
e) Errada. Além de ser um órgão de transparência passiva, nada garante que o órgão que implantou a ouvidoria não
esteja realizando nenhuma outra atividade que busque a efetiva transparência.
Resposta: C
9.IBFC - TRE-PA - Analista Judiciário - Administrativa - 2020
O controle social da Administração Pública pode ser exercido de diversas formas. A esse respeito, assinale a alternativa
que não apresenta uma hipótese de exercício do controle social:
a. Audiências públicas
b. Ouvidorias
c. Portal da Transparência
d. Votações sigilosas
RESOLUÇÃO: O controle social tem relação com a evolução dos movimentos de participação popular nas políticas
públicas e do aumento da transparência e da accountability na gestão pública. São mecanismos de controle social:
conselhos, audiências públicas (alternativa A), ouvidorias (alternativa B), Portal da Transparência (alternativa C) etc.
A alternativa que não tem correlação com o controle social faz referência às votações sigilosas (alternativa D). Isso
porque o controle social pressupõe a existência de ações transparentes para que ele possa ser exercido.
Resposta: D
10.IDIB - CREMERJ - Auditor Interno - 2019
Sobre o controle de contas e o controle social, analise os itens abaixo:
I. A noção de accountability não pode ser aplicada ao controle das contas públicas.
II. Nas últimas décadas, a Administração Pública veio evoluindo para se sujeitar também ao controle externo popular.
III. Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
Assinale:
a. se apenas a afirmativa I estiver correta.
b. se apenas a afirmativa II estiver correta.
c. se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
d. se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
RESOLUÇÃO:
Item I. Errado. A expressão “accountability” significa a prestação de contas e a responsabilização de agentes públicos
pelos seus atos. Portanto, o termo deve ser aplicado ao controle das contas públicas.
Item II. Certo. A evolução dos mecanismos de participação popular provocou o surgimento do controle social. Ele é uma
forma de controle externo do poder público, através da sociedade (accountability societal).
Item III. Certo. Este é o inciso LXXIII do artigo 5º da Constituição Federal. Ele aborda o mecanismo de controle social
conhecido como “ação popular”.
Resposta: D
11.IBADE - Prefeitura de Vilhena - RO - Agente Administrativo - 2019
O processo de modernização da administração pública no Brasil, entre a década de 1930 e a de 1960, seguiu alguns
padrões, dentre eles a fragmentação institucional e a separação entre a formulação e a implementação política. A
retórica da reforma dos anos 90 avançou do ponto de vista do conceito de governança e dos princípios que orientaram
as propostas de:
a. participação - outplacement (disponibilidade) - controle social.
b. competitividade - accountability (responsabilidade) - controle social.
c. participação - outplacement (disponibilidade) - competitividade
d. participação - accountability (responsabilidade) - competitividade.
e. participação - accountability (responsabilidade) - controle social.
RESOLUÇÃO:
Resposta: E
12.VUNESP - Prefeitura de Campinas - SP - Agente Administrativo - 2019
O principal objetivo do Portal da Transparência da Controladoria-Geral da União é ser uma ferramenta que permita ao
cidadão conhecer, questionar e atuar, também, como fiscal da aplicação de recursos públicos.
É correto afirmar que o papel da sociedade na fiscalização do Estado denomina-se:
a. política pública.
b. fiscalização coletiva.
c. controle de mídia.
d. controle político.
e. controle social.
RESOLUÇÃO: O Portal da Transparência é um mecanismo de transparência da gestão pública, que tem como objetivo
compartilhar informações sobre as ações do governo. A Controladoria Geral da União (CGU) é um mecanismo
institucional de controle (controle interno). Porém, o comando da questão pede qual o papel da sociedade na
fiscalização do Estado e a resposta para isso é o “controle social”.
O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de acompanhar e fiscalizar as
ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de atendimento ao
cidadão.
Resposta: E
13.COMPERVE - UFRN - Administrador - 2016
O controle social pode ser exercido diretamente pelos cidadãos, de forma isolada, na qual cada indivíduo percebe e
verifica o comportamento dos gestores frente às ações governamentais. No serviço público brasileiro, esse tipo de
controle
a. denuncia irregularidades, manifesta-se favoravelmente quanto aos atos administrativos, alerta quanto a
possíveis prejuízos à sociedade e orienta os demais cidadãos quanto à gestão dos recursos públicos levada a
cabo pelos governantes.
b. verifica a execução de licitações, serviços e obras e pesquisa informações sobre a prestação de contas,
transferências de recursos e sua aplicação.
c. tem função mobilizadora, estimulando a participação popular na gestão pública e disseminando estratégias
de informação para a sociedade, sobre as políticas públicas.
d. tem função consultiva, pois emite opiniões e sugestões sobre assuntos que lhes são correlatos.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. O erro da alternativa A é dizer que é papel do cidadão se posicionar favoravelmente quando aos atos
administrativos. Ele não é responsável por isso, ou seja, não é sua competência.
b) Certa. O controle social pressupõe o acompanhamento e a fiscalização dos gastos públicos e das ações realizadas
pelo poder público. Assim, o cidadão pode acompanhar a execução das licitações, serviços e obras, assim como é
possível que ele obtenha informações sobre a prestação de contas e a destinação das verbas públicas.
c) Errada. O erro está em dizer que é papel do cidadão realizar a função mobilizadora. Este é um papel dos atores
organizados em coletividade, como os conselhos, por exemplo.
d) Errada. O cidadão não presta função consultiva, tendo em vista que este é o papel de mecanismos como as
ouvidorias públicas e o Portal da Transparência.
Resposta: B
14.VUNESP - Prefeitura de São Paulo - Analista de Planejamento e Desenvolvimento Organizacional - Ciências

Econômicas - 2015
O controle social é a figura central de uma democracia. Acerca desse conceito, é correto afirmar que :
a. o controle social pode ser exercido por cidadãos, por grupos organizados ou não, e requer esforço e atuação
conjuntos do Estado e da sociedade.
b. os mecanismos para a participação e controle social nos municípios são regulamentados, exclusivamente,
pelo Estatuto das Cidades.
c. o controle social exercido pela sociedade civil equivale ao poder político, na medida em que busca controlar o
processo decisório das democracias.
d. os conselhos de políticas públicas são o único instrumento de controle social regulamentado, sejam
consultivos ou deliberativos.
e. o controle social é uma ação que depende exclusivamente da sociedade, uma vez que a decisão de participar
do processo decisório das políticas públicas é dos cidadãos.
RESOLUÇÃO:
a) Certa. Os atores do controle social podem ser tanto os cidadãos, que agem de maneira individual, quanto a
coletividade, estando ela organizada de maneira formal ou somente se agrupando quando há interesses comuns.
b) Errada. Os mecanismos de participação e controle social estão previstos na própria Constituição Federal.
c) Errada. O controle social não é equivalente ao poder político. O controle social busca fiscalizar a atuação do poder
político.
d) Errada. Além dos conselhos de políticas públicas, são previstas as audiências públicas, as conferências e outros
mecanismos de controle social.
e) Errada. Para que o controle social possa ser exercido é necessário que exista o controle institucional. Um tipo de
controle depende do outro e eles se fortalecem.
Resposta: A
15.FCC - TRT - 3ª Região (MG - Analista Judiciário - Serviço Social - 2015
O controle social está articulado com a democracia representativa, e, portanto, pauta-se na participação da sociedade
civil na elaboração, acompanhamento e monitoramento das ações públicas, com definição de diretrizes, diagnósticos e
prioridades para definição de programas e projetos. Expressa-se através de:
a. planos, programas, projetos e serviços.
b. conferências, ações, atividades e benefícios.
c. programas, conselhos, atividades e serviços.
d. programas, projetos, ações e atividades.
e. planos, conselhos, fundos e conferências.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. Não inclui os serviços.
b) Errada. Não engloba as ações, atividades e os benefícios.
c) Errada. Não inclui atividades e serviços.
d) Errada. Não inclui ações e atividades.
e) Certa. Envolve os planos (PPA, LDO e LOA), os conselhos gestores de políticas públicas, os fundos para a
transferência de recursos públicos e as conferências de políticas públicas.
Resposta: E
16.INSTITUTO AOCP - Prefeitura de Novo Hamburgo - RS - Assistente Social -2020
No âmbito do controle democrático, a partir de 2004, surgiu um novo espaço de exercício de cidadania no Brasil. Trata-
se de um espaço que atua com ações de educação para a cidadania fiscal e controle social, contribuindo para a
eficiência da gestão pública, por meio da vigilância social da execução orçamentária. Caracteriza-se, também, por ser
um espaço apartidário e que deve reunir o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil. Esse
novo espaço é denominado :
a. conselho de direitos financeiros.
b. fórum fiscal da sociedade civil.
c. controle sem partido.
d. observatório social.
e. conferência representativa da sociedade.
RESOLUÇÃO: O enunciado se refere ao observatório social que é um tipo de observatório de gestão pública. O
observatório social é um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático e apartidário e reunir o maior
número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão
pública.
Os observatórios são instrumentos de acompanhamento e divulgação das informações sobre determinado ente
público. O Observatório reúne, organiza e disponibiliza as informações para que a sociedade possa acompanhar o
desempenho do poder público.
Resposta: D
17.FAUEL - Prefeitura de Honório Serpa - Assistente Social -2019
Assinale a alternativa que NÃO configura uma instância de controle social democrático:
a. Conferências de políticas públicas.
b. Conselhos de política pública.
c. Sindicalismo.
d. Audiências públicas.
RESOLUÇÃO: A alternativa em que não se configura uma instância de controle social é a alternativa C, pois o
sindicalismo é um movimento que tem por objeto congregar associações de trabalhadores com o fim de estudar e de
defender seus interesses.
As conferências são espaços democráticos para o encontro de diferentes setores da sociedade interessados em avaliar,
discutir, criticar e propor políticas públicas. Cumprem a função de construção de pautas para o diálogo social
(alternativa A).
Os conselhos são espaços públicos com força legal para atuar nas políticas públicas, na definição de suas prioridades, de
seus conteúdos e recursos orçamentários, de segmentos sociais a serem atendidos na avaliação dos resultados
(alternativa B).
As Audiências públicas são encontros públicos promovidos pelos governos e órgãos públicos com o objetivo de discutir
aspectos de uma determinada política, sendo abertas à participação dos indivíduos e grupos interessados (alternativa
D).
Resposta: C
18.INSTITUTO AOCP - Prefeitura de João Pessoa - PB - Assistente Social em Saúde - 2021
Quanto à Participação e ao Controle Social, assinale a alternativa correta.
a. O Controle social inscrito na Constituição Federal enfatiza a participação dos setores organizados da
sociedade civil, trabalhadores e segmentos populares.
b. O controle social-democrático discorre a respeito da atuação do Estado sobre a gestão pública.
c. A concepção de participação social tem sua base na individualização dos direitos e na ampliação do conceito
de cidadania.
d. Os atores sociais são os participantes das instâncias de controle social, refletem a pluralidade social e política
e se representam mantendo a organização e a igualdade, respeitando a ordem e evitando o conflito.
e. O controle social é exercido na elaboração e na implementação das políticas públicas pelo governo.
RESOLUÇÃO:
a) Certa. A Constituição Federal apresenta diversos mecanismos de participação e controle social. Podemos destacar os
conselhos gestores nas áreas de educação, saúde e assistência social.
b) Errada. O controle social se refere à atuação da sociedade sobre o Estado.
c) Errada. A participação social está baseada na coletividade e não na individualidade.
d) Errada. Os atores sociais atuam em uma arena conflituosa e nem sempre a pluralidade social é refletida nestes
espaços, pois, a qualificação entre os diversos atores é igual.
e) Errada. O controle social dificilmente é exercido no momento de implementação das políticas públicas. É como se
houvesse um controle sobre cada ato administrativo. Por isso a alternativa é considerada errada. Mas, hoje em dia, há
formas de controle quase imediatos dos atos produzidos pelos agentes públicos.
Resposta: A
19.Elaborada pela autora
A tabela abaixo foi retirada do Portal da Transparência do Governo Federal:
Este tipo de dado representa um elemento que dificulta a efetiva realização do controle social na administração
pública.
Assinale a alternativa correta que indica desafios para a efetiva realização do controle social:
a. Há dificuldade de compreensão do conteúdo por grande parte da sociedade, porém os cidadãos são
capacitados e orientados sobre como exercer o controle social.
b. Baixos graus de escolaridade da população dificultam a efetivação do controlo social, mas os dados são
facilmente compreendidos por qualquer pessoa;
c. Pouca divulgação dos mecanismos de controle social e o conteúdo disponível na internet não alcança os
maiores interessados.
d. Escassez de instrumentos eficazes para mensurar e avaliar a efetividade das políticas públicas, mas quando
são disponibilizados, são transparentes e facilmente compreendidos.
e. Falta de inteligibilidade dos dados impede a sua correta interpretação e utilização pelos cidadãos, mas os
altos graus de escolaridade da população superam este problema.
RESOLUÇÃO: O controle social encontra diversos desafios para que ele possa ser efetivamente exercido.
Apresento uma lista baseada no texto de Leitão e Raimundo (s.d.), em que são encontradas as dificuldades na efetiva
realização do controle social:
O conteúdo disponível na internet não alcança os maiores interessados;
Dificuldade de compreensão do conteúdo por grande parte da sociedade;
Os cidadãos não são capacitados e orientados sobre como exercer o controle social;
Baixos graus de escolaridade da população dificultam a efetivação do controlo social;
Pouca divulgação dos mecanismos de controle social;
Falta de inteligibilidade dos dados impede a sua correta interpretação e utilização pelos cidadãos;
Escassez de instrumentos eficazes para mensurar e avaliar a efetividade das políticas públicas.
a) Errada. O erro está em dizer que os cidadãos são capacitados.
b) Errada. Os dados, grande parte das vezes, não são facilmente compreendidos por qualquer pessoa.
c) Certa. Estas são duas dificuldades para que o controle social seja efetivamente realizado.
d) Errado. Os dados nem sempre são divulgados adequadamente e, mesmo assim, ainda há uma dificuldade de
compreensão.
e) Errada. No caso do Brasil, são os baixos graus de escolaridade que dificultam a efetivação do controle social.
Resposta: C
Resumo direcionado
O controle social é a participação da sociedade na administração pública, com o objetivo de acompanhar e fiscalizar as
ações de Governo, a fim de solucionar os problemas e assegurar a manutenção dos serviços de atendimento ao
cidadão.
Para Conceição (2010), o controle social é:
Fator de legitimidade do Estado;
Indicador de desenvolvimento da democracia;
Consolidador das liberdades e dos direitos sociais; e
Percussor de desenvolvimento social e, também, econômico;
Ter um foco ampliado para os aspectos financeiros e orçamentários da administração pública a fim de
imprimir a estes a vontade popular.
Imagem 01. Controle social e a transparência, participação popular e accountability
Tipos de controle da Administração Pública

Controle interno: realizado por órgão, ou parte integrante, do poder que está sendo controlado. Acompanha
e promove a revisão de seus próprios atos e práticas administrativas, assim como de seus servidores.
Controle externo: é realizado por um órgão que não integra a estrutura de poder do órgão que está sendo
controlado.
Controle social: é exercido pelo cidadão diretamente ou pela sociedade civil organizada.
Imagem 02. Mecanismos de exercício de controle social
MECANISMOS DE EXERCÍCIO DE CONTROLE SOCIAL
As conferências são espaços democráticos para o encontro de diferentes setores da sociedade

Conferências interessados em avaliar, discutir, criticar e propor políticas públicas. Cumprem a função de
construção de pautas para o diálogo social.
Audiências
discutir aspectos de uma determinada política, sendo abertas à participação dos indivíduos e
Públicas
grupos interessados.
Orçamento
discutir aspectos do orçamento de uma determinada política, sendo abertas à participação
Participativo
dos indivíduos e grupos interessados.
As ouvidorias são canais de comunicação direta entre o cidadão e as entidades, permitindo

Ouvidorias que este colabore para a melhoria do serviço prestado. Os cidadãos podem participar através
do encaminhamento de críticas, sugestões, reclamações, denúncias e até mesmo elogios!
Os conselhos são espaços públicos com força legal para atuar nas políticas públicas, na
Conselhos definição de suas prioridades, de seus conteúdos e recursos orçamentários, de segmentos
sociais a serem atendidos na avaliação dos resultados.
É um instrumento de acompanhamento e divulgação das informações sobre determinado

Observatório de
ente público. O Observatório reúne, organiza e disponibiliza as informações para que a
Gestão Pública
sociedade possa acompanhar o desempenho do poder público.
É um instrumento de controle social com o objetivo de proporcionar experiência de

Auditoria Cívica aprendizado na realização do controle social. Além disso, busca conscientizar o cidadão sobre
a importância de fiscalizar o poder público.
O que é Accountability?
Conceito de Accountability
Vamos conhecer o que significa o termo “accountability”. Este é um termo proveniente da língua inglesa e se você está
se perguntando por que já não apresentamos o termo traduzido é porque ele não tem uma palavra na língua
portuguesa que abranja todo o seu significado.
Segundo a própria FGV – Fundação Getúlio Vargas, a ideia que melhor representa o conceito de accountability é a de
que os representantes do Estado devem prestar contas e serem responsabilizados por seus atos.
Então, guarde esta ideia! Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso
significa que os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Também contempla a avaliação se as
ferramentas de gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram adotadas boas
práticas de gestão!
Segundo Elisabete Abreu e Lima Moreira (2016), accountability remete à obrigação de membros de um órgão
administrativo ou representativo de “prestar contas” a instâncias controladoras ou a seus representados, tanto do
ponto de vista da legalidade (conformidade) quanto do desempenho (gestão).
A accountability no setor público se refere aos instrumentos institucionais utilizados para a realização do controle e da
fiscalização das ações governantes.
Nas palavras de Augustinho Paludo (2013), “accountability” pode ser entendida como a capacidade do sistema político
de prestar contas de suas promessas aos cidadãos. Em auditoria, a accountability é a “obrigação de responder por uma
responsabilidade outorgada”. Isso inclui o lado que delega a responsabilidade e o lado que presta contas pelos recursos
utilizados.
Accountability inclui a obrigação de prestar contas, a utilização de boas práticas de gestão e a responsabilização
pelos atos e resultados decorrentes da utilização dos recursos públicos (Paludo, 2013).
Percebe como este termo é abrangente e não dá para ser traduzido em uma única palavra? A accountability vai além da
prestação de contas, pois diz respeito à sensibilidade das autoridades públicas em relação ao que os cidadãos pensam, à
existência de mecanismos institucionais efetivos, que permitam a participação popular, através do controle social,
quando os atores públicos não cumprirem suas responsabilidades ou se desviarem da sua função.
O conceito de accountability pressupõe duas partes: uma que delega a responsabilidade e a outra que é responsável por
gerir os recursos. Ao mesmo tempo em que existe uma parte que aguarda as respostas, existem aqueles que
administram os recursos e estão obrigados à prestação de contas, demonstrando por meio dos resultados obtidos o
bom uso desses recursos (Paludo, 2013).
O gestor público precisa mostrar que está gerindo os recursos públicos com responsabilidade. E não só isso! Precisa
respeitar as normas legais e utilizar práticas de gestão eficientes, eficazes e transparentes. Precisa adotar e utilizar boas
práticas de gestão, respeitando as normas e regras. O gestor recebeu um poder que veio delegado da sociedade,
portanto, ele tem compromisso ético e legal para gerenciar os bens públicos.
Assim, accountability consiste no que Ana Mota (2006 apud Paludo, 2013) chamou de “relação obrigacional”. Isto é,
quem recebeu um múnus (uma tarefa, um dever) de alguém, deve prestar esclarecimento dos seus atos. Caso seja
verificada alguma responsabilidade, este ator público estará sujeito a uma sanção.
A accountability se refere à prestação de contas, ou seja, à contrapartida do poder de tomar decisões e de utilizar
recursos públicos. Mas, não fica limitada a isso, envolve também a responsabilização pela correta utilização dos
recursos, para que atendam às necessidades públicas e ao mesmo tempo respeitem as normas legais aplicáveis.
São características da accountability:
Responsabilização dos agentes públicos por seus atos;
Obrigação de prestar contas;
Adoção de boas práticas de gestão.
Figura 1. Conceito de Accountability
No conceito de “accountability” construída por Schedler (1999), três aspectos são identificados como necessários à sua
eficácia: informação, justificação e punição.
Os aspectos relacionados à informação e à justificação remetem ao que o autor denomina de “answerability” ou algo
como “dar respostas”. Ou seja, é a obrigação dos detentores de mandatos públicos informarem, explicarem e
responderem pelos seus atos. Envolve o direito de receber informação e a obrigação correspondente de entregar todos
os detalhes necessários, assim como o direito de receber uma explicação e a obrigação correspondente de justificar a
conduta de alguém.
A punição se refere à capacidade de “enforcement”, que diz respeito à capacidade das agências de impor sanções e
perda de poder para aqueles que violarem os deveres públicos. A transparência e as respostas são importantes, mas a
accountability inclui a possibilidade de punir comportamento inadequado. Isso implica a ideia de que os atores não
apenas tenham comportamentos postos em questão, mas também sejam responsabilizados pelos comportamentos
impróprios.
Figura 02. Dimensões da accountability de Schedler
DIMENSÕES DE ACCOUNTABILITY DE SCHEDLER
Está relacionada ao conceito de transparência; pois, ao demandar informação, procura-se esclarecer

Informação
os meandros da política. É a disponibilização das informações públicas.
Refere-se à atividade de prestação de contas, uma vez que, ao demandar que o agente público
Justificação justifique seus atos, objetiva-se entender os motivos que o levaram a decidir de determinada
maneira.
A dimensão de punição ou recompensa está diretamente ligada à responsabilização objetiva do

Sanção
agente público por seus atos.
Para Elisabete Abreu e Lima Moreira (2016), a responsividade (answerability) refere-se à capacidade de resposta dos
governos e à obrigação de informar e explicar os seus atos. Assume também a ideia de responsabilização, usada em
circunstâncias que denotam responsabilidade social, imputabilidade, obrigações, como aspecto central da governança.
Para Paludo (2013), os governantes responsivos obedecem aos desejos ou às determinações dos cidadãos (o que levaria
a adotar políticas para satisfazer a esses desejos). Os governos são responsivos quando promovem os interesses dos
cidadãos, adotando políticas escolhidas pelos cidadãos. A responsividade não é um termo autônomo, ele se vincula ao
termo accountability, como um de seus elementos, assim como a responsabilidade.
Accountability e democracia
O conceito de accountability tem relação direta com a democracia. Para Bresser Pereira (1997), um objetivo
intermediário fundamental em qualquer regime democrático é aumentar a responsabilização (accountability) dos
governantes. Para o autor, os políticos devem estar permanentemente prestando contas aos cidadãos. Quanto mais
clara for responsabilidade do político perante os cidadãos, e a cobrança destes em relação ao governante, mais
democrático será o regime.
Abrúcio e Loureiro (2005) apresentam três formas contemporâneas de accountability: 1. O processo eleitoral; 2. O
controle institucional durante o mandato; e 3. As regras estatais intertemporais. Para cada uma destas formas, os
autores indicam diversos instrumentos e as condições necessárias à sua existência.
Na forma de accountability vinculada ao processo eleitoral, os instrumentos são o sistema eleitoral e partidário, os
debates e formas de disseminação da informação, as regras de financiamento de campanhas e a justiça eleitoral.
O controle institucional durante o mandato envolve diversos instrumentos e controles. O controle Parlamentar,
realizado através de controles mútuos entre os Poderes, CPI, arguição e aprovação de altos dirigentes públicos,
fiscalização orçamentária e de desempenho das agências governamentais, audiências públicas etc. O controle Judicial,
através de controle da constitucionalidade, ações civis públicas, garantia dos direitos fundamentais etc. O controle
Administrativo-Procedimental, realizado pelo Tribunal de Contas e/ou Auditoria Financeira. Tem como mecanismo
também o controle do desempenho dos Programas Governamentais e também tem o Controle Social (Conselho de
usuários dos serviços públicos, plebiscito, Orçamento participativo etc.).
Para os autores, os controles durante o mandato dependem da transparência e visibilidade dos atos do Poder público,
pois sem informações confiáveis, relevantes e oportunas, não há possibilidade de os atores políticos e sociais ativarem
os mecanismos de responsabilização. Porém, é necessário ter instrumentos institucionais para exercer efetivamente a
accountability.
Por fim, as regras estatais intertemporais têm como instrumentos: as garantias de direitos básicos pela
Constituição (cláusulas pétreas); a segurança contratual individual e coletiva; a limitação legal do poder dos
administradores públicos; acesso prioritário aos cargos administrativos por concursos ou equivalentes mecanismos de
restrição orçamentária; e defesa de direitos intergeracionais.
Princípios da Governança Corporativa

A accountability é um dos quatro princípios da Governança Corporativa: transparência (disclosure), equidade (fairness),
prestação de contas (accountability) e responsabilidade corporativa (compliance). Estes assuntos “Governança e
Governabilidade” serão o tema da próxima aula, mas apresento um esboço para que você saiba que a prestação de
contas e a responsabilização estão inseridos em um contexto maior.
Vamos ver o que significa cada um dos princípios da Governança Corporativa:
Transparência (disclosure): fornecer informações às partes interessadas, não se limitando àquelas

informações impostas por disposições de leis ou regulamentos;
Equidade (fairness): refere-se ao respeito e ao tratamento justo e isonômico dos sócios e demais partes
interessadas (stakeholders), considerando-se seus direitos, deveres, necessidades, interesses e expectativas;
Prestação de contas (accountability): os atores responsáveis pelo poder público devem prestar contas de
sua atuação, responsabilizando-se pelos seus atos e pelas consequências que ocorrem em detrimento disso.
Responsabilidade corporativa (compliance): é o dever de agir conforme as regras, ou seja, estar em
conformidade com as leis estabelecidas pela organização.
A Governança Corporativa tem relação com a Governança Pública. Segundo o Instituto Brasileiro de Governança
Corporativa, a governança corporativa é o sistema pelo qual as empresas e demais organizações são dirigidas,
monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre sócios, conselho de administração, diretoria, órgãos
de fiscalização e controle e demais partes interessadas (IBGC, 2015).
O conceito de governança pública é apresentado no Decreto nº 9.203, de 22 de novembro de 2017. Considera a
governança pública como um “conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para
avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de
interesse da sociedade”. Porém, vamos nos aprofundar nestes conceitos na próxima aula, que é sobre Governança e
Governabilidade.
Importante! A accountability está diretamente relacionado aos princípios da publicidade e da transparência. Já vi
muitas provas cobrando este assunto. Esta relação acontece porque promove uma percepção positiva dos cidadãos em
relação aos governantes com maior accountability, no sentido de agirem em defesa do interesse coletivo.
Para terminar o conceito, trago o trecho de Arantes et al., 2010 apud Zuccolotto, 2019. Para eles, o controle dos
governantes (político eleito e burocrata) deve ocorrer através de diferentes formas de accountability democrática. É
preciso existir um aparato institucional que garanta a responsabilização política ininterrupta do poder público diante da
sociedade. O controle é, portanto, momento constitutivo do processo mais amplo de accountability ou
responsabilização política dos governantes para garantir (ou tentar garantir) que eles atuem de fato como
representantes do povo.
Os desafios para o exercício da accountability estão vinculados à realização de seus pressupostos básicos: maior
transparência das informações, prestação de contas adequadas, existência de mecanismos de controles,
responsabilização efetiva dos gestores, e outros atores públicas e adoção de práticas adequadas de gestão.
Espero que você tenha compreendido o conceito de accountability e percebido como os assuntos estão entrelaçados.
Não é possível falar de controle social, transparência, participação popular sem falar de accountability. O conhecimento
deste conceito vai ajudar também nos estudos de diversos outros temas de gestão pública. Vamos agora praticar um
pouco!
VUNESP - FUMEC Campinas - Administrador – 2021
As exigências atuais de transparência e responsabilização dos gestores públicos por suas decisões diante de qualquer
cidadão ocorrem nos diferentes poderes e níveis de governo. Trata-se de um conceito denominado:
a) governabilidade.
b) new Public Management.
c) governança pública.
d) total Quality Management – TQC.
e) accountability.
RESOLUÇÃO: Neste tipo de questão é muito importante você prestar atenção ao enunciado. O comando da questão
diz “transparência e responsabilização dos gestores públicos”, os quais são dois elementos que compõem a
accountability.
a) Errada. Governabilidade: faz referência à legitimidade dos governos e à capacidade política para governar.
b) Errada. New Public Management: é um modelo teórico de gestão do Estado inserido no contexto do paradigma pós-
burocrático. A accountability está inserida dentro do arcabouço teórico deste modelo, o que pode confundir na hora de
responder à questão.
c) Errada. Governança Pública: é a capacidade instrumental do Estado de implementar as políticas públicas.
d) Errada. Total Quality Management – TQC: também conhecida como Gestão da Qualidade Total, é uma teoria
administrativa baseada na melhoria contínua de produtos.
e) Certa. A accountability pressupõe a transparência e a prestação de contas dos gestores públicos.
Resposta: E
FURB - Prefeitura de Porto Belo - SC - Auditor de Controle Interno – 2019
Analise as afirmativas abaixo e identifique a que representa uma das principais práticas da Accountability:
a) Selecionar, criteriosamente, a divulgação das questões relevantes relacionadas à organização, principalmente, à

situação financeira.
b) Ratificar à equipe que o sigilo impacta diretamente nos negócios que envolvem resultados, portanto deve se
proteger os dados da administração pública.
c) Promover transparência, responsabilidade e prestação de contas
d) Controlar o acesso às informações governamentais do serviço público.
e) Restringir a transparência, afinal é imprescindível à segurança do Estado tal controle.
RESOLUÇÃO: A accountability está diretamente ligada aos princípios da publicidade e da transparência. Portanto, para
que o controle e a responsabilização ocorrem é necessário que as informações públicas sejam transparentes. Não faz
sentido divulgar somente as informações “relevantes” ou somente aquelas vinculadas à situação financeira. Todo ato
que promova restrição à informação e seu sigilo, é uma prática contrária à accountability.
Resposta: C
FCC - Copergás - PE - Técnico Operacional Segurança do Trabalho – 2016
A expressão Accountability, que passou a ser muito aplicada no âmbito da Administração pública ao influxo da
implementação do modelo gerencial diz respeito a :
a) instrumentos de mensuração da vontade da sociedade.
b) mecanismos de obtenção da participação popular.
c) estratégias de redução de custos e melhoria do serviço público.
d) medidas de controle de gastos e responsabilidade fiscal.
e) prestação de contas e responsabilização dos agentes públicos.
RESOLUÇÃO: Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa que
os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Também contempla a avaliação se as ferramentas de
gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram adotadas boas práticas de
gestão!
Então, guarde muito bem este conceito e suas características porque ele é muito cobrado pelas bancas. Segundo a
própria FGV – Fundação Getúlio Vargas, a ideia que melhor representa o conceito de accountability é a de que os
representantes do Estado devem prestar contas e serem responsabilizados por seus atos.
Resposta: E
VUNESP - Câmara de Potim - SP - Diretor Geral – 2021
O conceito de accountability pressupõe dois elementos: um é aquele que delega a responsabilidade; e o outro elemento
é o responsável por gerir os recursos. Como decorrência da existência desses elementos, cria-se a:
a) responsividade negativa em que os governantes não estão submetidos aos desejos ou às determinações dos
cidadãos.
b) responsividade horizontal em que os governantes são obrigados a promover os interesses dos cidadãos, adotando
políticas por eles escolhidas.
c) nova governança pública, que inclui a participação do mercado e da sociedade civil nas decisões.
d) governança pública compreendida como a capacidade de governar, capacidade de decidir e implementar políticas
públicas.
e) obrigação de prestação de contas por parte de quem administra os recursos, que deverá demonstrar por meio dos
resultados obtidos o bom uso desses recursos.
RESOLUÇÃO: Segundo Augustinho Paludo (2013), o conceito de accountability pressupõe duas partes: uma que delega
a responsabilidade e a outra que é responsável por gerir os recursos. Ao mesmo tempo em que existe uma parte que
aguarda as respostas, existem aqueles que administram os recursos e estão obrigados à prestação de contas,
demonstrando por meio dos resultados obtidos o bom uso desses recursos (alternativa E é a correta).
Os governantes responsivos obedecem aos desejos ou às determinações dos cidadãos (o que levaria a adotar políticas
para satisfazer a esses desejos). Os governos são responsivos quando promovem os interesses dos cidadãos, adotando
políticas escolhidas pelos cidadãos. A responsividade não é um termo autônomo, ele se vincula ao termo accountability,
como um de seus elementos, assim como a responsabilidade.
Atenção! Os governantes não são obrigados a fazer o que os cidadãos querem (alternativa B). Ele é responsivo quando
atende aos interesses da população, mas, nem sempre isso é possível!
Resposta: E
Tipos de Accountability
Accountability vertical, horizontal e societal

O conceito de accountability pode ser dividido em três tipos: horizontal, vertical e societal.
Accountability Vertical: se dá entre a população e o Estado e é relacionada à capacidade da população de

votar e de se manifestar de forma livre. É o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através
do mecanismo eleitoral, ou seja, por meio do voto e das eleições.
Refere-se ao controle que a população exerce sobre os políticos e os governos. Os cidadãos têm o poder de punir ou
premiar um político, votando a seu favor ou a favor de outro candidato.
Este tipo de accountability pressupõe o controle por desiguais, onde ocorre o controle político de baixo para cima, por
meio do mecanismo eleitoral, no qual os governantes serão eleitos pela população. Porém, os cidadãos não têm o
mesmo poder que outros mecanismos de controle. Além do mais, as eleições ocorrem somente de tempos em tempos.
São alguns exemplos de accountability vertical:
Voto;
Eleições;
Reinvindicações sociais;
Ação popular;
Ações da sociedade,
Fiscalização da imprensa; e
Exposição de atos das autoridades.
Segundo Abreu e Lima (2016), ocorre também através das reinvindicações sociais, através da liberdade de opinião e de
associação, bem como pelo livre acesso às informações, sendo necessária a existência de uma mídia livre. Se há
accountability vertical, há democracia.
Accountability Horizontal: é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o outro.
Este tipo de accountability se refere aos procedimentos realizados para a execução do controle recíproco entre os
poderes do Estado. O controle acontece no mesmo nível, de forma horizontal.
O foco está no cumprimento dos procedimentos legais e constitucionais aos quais a administração pública está
submetida. Os órgãos que recebem a incumbência de acompanhar e fiscalizar os gestores públicos são dotados de
autonomia para a responsabilização. Assim, eles têm poder para fiscalizar e punir quem está se desviando das condutas
adequadas.
Para Abreu e Moreira (2016), a accountability horizontal está relacionada à capacidade (enforcement) das agências de
accountability de impor sanções e perda de poder, para aqueles que violarem os deveres públicos. Portanto, envolve a
existência de agências estatais ou a institucionalização de poderes com autoridade legal de empreender ações, que vão
desde o controle rotineiro, até sanções legais, inclusive impeachment em relação a atos e/ou omissões de agentes ou
agências do estado.
São exemplos de accountability horizontal:
Controladorias;
Órgãos de fiscalização;
Ministério Público;
Tribunal de Contas;
Controle legislativo;
Ouvidorias.
Tanto a accountability horizontal quanto a vertical implicam representação e punição direta por parte das agências
governamentais e da sociedade, respectivamente. A accountability social, por sua vez, não representa mecanismos de
responsabilização direta, mas, indiretamente, pode ser valer da accountability vertical e horizontal, para punir os atos
ilícitos e contrários às necessidades da sociedade (Abreu e Moreira, 2016).
Embora a noção de accountability horizontal seja necessária para o a governança democrática, esta é insuficiente para
garantir a legitimidade necessária para o exercício da democracia. O conceito de soberania popular, implícito na
concepção da democracia, exige uma base de legitimidade que vai além da existência de mecanismos de checks and
balances entre os órgãos do governo e, também, dos tradicionais mecanismos de controle através das eleições. Uma
concepção alternativa de accountability é fornecida a partir de outros recortes, e configura o âmbito da accountability
societal. Tais perspectivas partem de uma matriz teórica que privilegia a dicotomia Estado (O’Donnell, 1998 apud
Carneiro, 2006).
Accountability Societal (ou Social): refere-se ao controle exercido pela sociedade, através das organizações
civis, da imprensa, das universidades, de associações, formadores de opinião e outros.
O controle acontece através de mecanismos institucionais e não institucionais de participação popular. O objetivo é
promover um debate entre o Estado e a sociedade, interferindo nas decisões políticas e no acompanhamento das ações
dos atores do poder público.
É um tipo de controle que se vincula à capacidade das instâncias representarem os interesses da sociedade. Não é
composto somente da sociedade organizada, através de organizações não governamentais. Também, não é algo
exclusivo da participação dos cidadãos em conselhos.
A accountability societal envolve também a representação da imprensa e da mídia, através de jornais, revistas,
televisão e rádio. Além disso, inclui os formadores de opinião, as associações e engloba as universidades.
São exemplos de accountability societal:
Organizações não governamentais;
Conselhos de políticas públicas;
Imprensa;
Universidades;
Sindicatos;
Associações;
Formadores de opinião.
Um bom exemplo de accountability societal são os conselhos de políticas públicas, pois possibilitam que haja a
participação popular no acompanhamento e fiscalização das políticas públicas. Nestes espaços, o Estado e a sociedade
participam de forma paritária, ou seja, os conselhos são compostos de representantes da sociedade e do Estado em
igual número.
Para Carla Bronzo Carneiro (2006), os conselhos apontam para uma nova forma de atuação de instrumentos de
accountability societal, pela capacidade de colocar tópicos na agenda pública, de controlar seu desenvolvimento e de
monitorar processos de implementação de políticas e direitos, através de uma institucionalidade híbrida, composta de
representantes do governo e da sociedade civil.
Figura 3. Tipos de Accountability
A primeira forma de accountability é o processo eleitoral, garantidor da soberania popular (accountability vertical). A
segunda (accountability horizontal) é o controle institucional durante os mandatos, que fornece os mecanismos de
fiscalização contínua dos representantes eleitos e da alta burocracia com responsabilidade decisória. A terceira forma
de accountability democrática relaciona-se à criação de regras estatais intertemporais, pelas quais o poder
governamental é limitado em seu escopo de atuação, a fim de garantir que os direitos dos indivíduos e da coletividade
não possam simplesmente ser alterados pelos governos de ocasião (accountability societal).
UFPel-CES - UFPEL - Professor Magistério Superior - Administração Pública – 2021
Em relação ao conceito de accountability na Administração Pública é correto afirmar que :
a) a fiscalização por parte do Ministério Público em relação a determinada obra pode ser considerada um caso de
accountability vertical.
b) o controle social pode ser considerado uma forma de accountability horizontal.
c) a politização dos mecanismos de accountability vertical tem se mostrado um fator de ineficiência na implementação
de políticas públicas no Brasil contemporâneo.
d) as eleições podem ser consideradas mecanismos de accountability.
e) a fiscalização por parte dos Tribunais de Conta pode ser considerada um caso de accountability vertical.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. A fiscalização pelo Ministério Público é do tipo accountability horizontal.
b) Errada. O controle social é uma forma de accountability societal (ou social).
c) Errada. A existência da accountability vertical é vinculada à democracia. Pressupõe que, se há este tipo de
accountability, há maior possibilidade de implementação de políticas públicas.
d) Certa. A accountability vertical é o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do mecanismo
eleitoral, ou seja, por meio do voto e das eleições.
e) Errada. A fiscalização pelos Tribunais de Contas é do tipo accountability horizontal.
Resposta: D
Instituto Excelência - Prefeitura de Taubaté - SP - Auditor Chefe – 2019
Um dos principais mecanismos de controle na accountability vertical se dá por meio do(a):
a) Voto e das eleições.
b) Institucionalização de poderes com autoridade legal.
c) Ferramentas não institucionais, como a mídia (rádio e televisão).
d) Tribunal de Contas de União.
RESOLUÇÃO: A accountability vertical se dá entre a população e o Estado e é relacionada à capacidade da população

de votar e de se manifestar de forma livre. É o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do
mecanismo eleitoral, ou seja, por meio do voto e das eleições.
a) Certa. Accountability vertical.
b) Errada. Accountability horizontal.
c) Errada. Accountability societal.
d) Errada. Accountability horizontal.
Resposta: A
IF-MG - IF-MG - Tecnólogo em Gestão Pública – 2019
Os mecanismos horizontais de controle, também conhecidos por “accountability horizontal”, se dividem em duas
formas de controle, o interno e o externo, e se subdividem em quatro tipos.
Considerando apenas os mecanismos de controle formais e institucionalizados de atuação, os tipos em que a
accountability horizontal se subdividem são, EXCETO:
a) o controle judiciário;
b) o controle sindical;
c) o controle de contas;
d) o controle legislativo;
e) o controle administrativo ou controle interno.
RESOLUÇÃO: A accountability horizontal é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o
outro. Este tipo de accountability se refere aos procedimentos realizados para a execução do controle recíproco entre os
poderes do Estado. O controle acontece no mesmo nível, de forma horizontal. São exemplos: Controladorias; Órgãos
de fiscalização; Ministério Público; Tribunal de Contas; Ouvidorias.
Portanto, o único que não faz parte deste tipo de controle é o “controle sindical” (alternativa B). Este tipo de controle
faz parte da accountability societal.
Resposta: B
FUNDATEC - Prefeitura de Eldorado do Sul - RS - Administrador – 2018
Accountability é um conceito atual utilizado na Gestão Pública estando relacionado ao dever do governante, ou de
quem detenha responsabilidade por gerir a coisa pública, de prestar contas. Trata-se do compromisso legal e ético
atribuído ao gestor público de responder pela delegação recebida, demonstrando que geriu aos recursos públicos com
responsabilidade, utilizando práticas eficientes, eficazes e transparentes (PALUDO, 2015). Uma desinência desse
conceito é a Accountability Vertical que pode ser concebida como:
a) O controle exercido entre os poderes (sistema de freios e contrapesos). Pressupõe um controle efetivado por um
poder sobre o outro; como, por exemplo, o controle que a Câmara de Vereadores exerce sobre o Poder Executivo, ao
julgar anualmente as contas do Prefeito Municipal.
b) Uma maneira encontrada pela sociedade para exigir o correto e adequado uso do erário público. Trata-se de um
controle efetivado por entidades sociais, como sindicatos, associações, ONGs, mídia, etc., as quais investigam e
denunciam abusos cometidos e cobram responsabilização.
c) Um processo de avaliação sobre as ações governamentais no que tange os aspectos de eficiência, eficácia e
efetividade. É uma espécie de controle que ultrapassa a verificação do atendimento das questões legais, pois o seu foco
consiste na análise do alcance de metas e objetivos estabelecidos nos planos de governo para o bem da coletividade de
modo amplo e democrático.
d) Uma espécie de controle político, adaptado para os tempos atuais. Surge da necessidade de se analisar tanto as
questões de mérito quanto de legalidade. Assim sendo, o congresso nacional analisa o aspecto técnico e político da
gestão do chefe do poder executivo, sendo amparado pelo Tribunal de Contas; por outro lado, ao Supremo Tribunal
Federal compete a incumbência de analisar a legalidade e legitimidade dos atos realizados pelo gestor.
e) O controle realizado pelos cidadãos sobre políticos e governos, por meio de plebiscito, referendo ou voto. Refere-se
assim à possibilidade dada ao cidadão de, entre outras alternativas, punir o desempenho ruim de gestores através do
voto em eleições livres e justas. Refere-se, portanto, a uma relação de desiguais.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. Trata-se da accountability horizontal.
b) Errada. É a accountability societal.
c) Errada. Esta alternativa mistura a “gestão por resultados” com o conceito geral de accountability e sua dimensão de
transparência.
d) Errada. Trata-se da accountability horizontal.
E) Certa. Refere-se à accountability vertical.
Resposta: E
Questões Comentadas – FGV (Fundação Getúlio Vargas)
1.FGV - FUNSAÚDE - CE - Analista Administrativo - Administração - 2021
Assinale a opção que melhor define o termo accountability.
a. A ideia de que os representantes do Estado devem prestar contas e ser responsabilizados por seus atos.
b. A capacidade de um governo gerir recursos e implementar, de forma estruturada, políticas públicas.
c. As condições materiais e sistêmicas necessárias para que um governo consiga exercer suas funções
precípuas com legitimidade.
d. O poder de garantir condições para que todos tenham acesso ao exercício universal dos direitos civis.
e. A forma que permite a mobilização de meios necessários para o enfrentamento de problemas críticos da
sociedade.
RESOLUÇÃO: Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa
que os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle.
A accountability no setor público se refere aos instrumentos institucionais utilizados para a realização do controle e da
fiscalização das ações governantes.
Para Augustinho Paludo (2013), “accountability” compreende-se como a capacidade do sistema político de prestar
contas de suas promessas aos cidadãos. Em auditoria, a accountability é a “obrigação de responder por uma
responsabilidade outorgada”. Isso inclui o lado que delega a responsabilidade e o lado que presta contas pelos recursos
utilizados.
Segundo a própria FGV – Fundação Getúlio Vargas, a ideia que melhor representa o conceito de accountability é a de
que os representantes do Estado devem prestar contas e serem responsabilizados por seus atos. Portanto, a alternativa
que contém a mesma ideia apresentada pelos autores acima é a alternativa A.
Resposta: A
2.FGV - Prefeitura de Niterói - RJ - Auditor Municipal de Controle Interno - Controladoria - 2018
A Administração Gerencial, após se difundir pelos principais países do Ocidente, ganhou força no Brasil no final do
século passado, deixando para trás um período marcado pela forte presença da burocracia na Administração Pública.
O advento da administração gerencial trouxe à tona o conceito da accountability. O conceito de accountability está
relacionado à ideia de que :
a. o agente público deve prestar contas e se responsabilizar por suas ações.
b. o processo deve ser priorizado em relação ao resultado.
c. o desenvolvimento econômico está atrelado ao sigilo das informações governamentais.
d. o Estado deve ter uma orientação empreendedora e garantir os serviços básicos para os cidadãos.
e. os limites entre o patrimônio público e privado são reduzidos.
RESOLUÇÃO:
a) Certa. A accountability no setor público se refere aos instrumentos institucionais utilizados para a realização do
controle e da fiscalização das ações governantes.
b) Errada. No modelo gerencialista o controle é de resultados e não de processos. Além disso, não tem relação com o
conceito de accountability.
c) Errada. A accountability pressupõe a transparência das informações e a divulgação das ações de governo.
d) Errada. A accountability está relacionada à prestação de contas e à responsabilização dos atores públicos e seu
conceito não se refere à orientação empreendedora do Estado.
e) Errada. A partir do modelo burocrático há uma separação entre patrimônio público e privado, permanecendo assim
no paradigma pós-burocrático. Além disso, não tem relação com o conceito de accountability.
Resposta: A
3.FGV - Câmara Municipal de Caruaru - PE - Analista Legislativo - Administração -2015
O termo accountability tem sido relacionado à prestação de contas de uma maneira geral e, às vezes, apenas contábil e
financeira. No conceito formal de accountability, entretanto, o ato de um agente público prestar contas a outros
atores, formal e legalmente, apresenta-se nas seguintes dimensões:
a. informação, competência e poder.
b. transparência, informação e explicação.
c. transparência, responsividade e coerção.
d. informação, transparência e coerção.
e. explicação, coerção e imposição.
RESOLUÇÃO: No conceito de “accountability” construída por Schedler (1999), três aspectos são identificados como
necessários à sua eficácia: informação, justificação e punição.
Os aspectos relacionados à informação e justificação remetem ao que o autor denomina de “answerability” ou algo
conduta de alguém. Envolve a transparência e a responsividade.
impróprios (coerção).
Resposta: C
4.FGV - TJ-SC - Analista Administrativo - 2015
As reformas do aparelho do Estado buscam mudar a estrutura e a governança das organizações estatais, para tornar a
ação estatal mais flexível e eficiente. A gestão por resultados é um dos instrumentos de reforma cujo foco se encontra
na eficiência da ação estatal. O mecanismo utilizado para aprimoramento da ação estatal na gestão por resultados é:
a. accountability;
b. delegação de funções;
c. flexibilização das relações de trabalho;
d. centralização do instrumento de controle;
e. engessamento dos mecanismos de tomada de decisão.
RESOLUÇÃO: De acordo com o documento que instituiu o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – PDRAE
(1995), três dimensões são importantes na estratégia gerencial e que impactam na Gestão por Resultados:
1. a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade;
2. a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe
forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados (confiança limitada);
3. o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.
Segundo PDRAE, os controles a posteriori dos resultados deverão ser extremamente severos. A administração
pública gerencial enfatiza os resultados porque pressupõe que será capaz de punir os que falharem ou prevaricarem, ao
contrário da burocracia, que enfatizava os processos por acreditar que não poderia responsabilizar quem transgredisse
os limites. Em suma, o gerencialismo buscou deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins).
Portanto, o mecanismo que é utilizado para a gestão por resultados é a accountability que corresponde à
responsabilização dos atores públicos por seus atores.
Resposta: A
5.FGV - DPE-RJ - Técnico Superior Especializado - Administração de Empresas - 2019
A existência de eleições livres e justas é um dos elementos essenciais para a democracia de um país. É por meio delas
que o povo adquire o poder de expressar sua satisfação ou insatisfação com a atuação de seus governantes e as
políticas públicas executadas.
Nesse sentido, o mecanismo representado pelo voto, por meio do qual a população exerce controle sobre os seus
governantes, é conhecido como:
a. governança;
b. governabilidade;
c. accountability vertical;
d. accountability horizontal;
e. gestão top-down.
RESOLUÇÃO: O conceito de accountability pode ser dividido em três tipos: horizontal, vertical e societal. O
mecanismo representado pelo voto, por meio do qual a população exerce controle sobre os seus governantes, é
conhecido como accountability vertical. A alternativa correta é a alternativa C.
A Accountability Horizontal (alternativa D) é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o
outro. Este tipo de accountability se refere aos procedimentos realizados para a execução do controle recíproco entre
os poderes do Estado. O controle acontece no mesmo nível, de forma horizontal.
A governança tem relação com capacidade instrumental do Estado de implementar as políticas públicas (alternativa A)
enquanto a governabilidade envolve a legitimidade dos governos e a capacidade política para governar (alternativa B).
A gestão top-down (ou de cima para baixo) é um modelo de implementação de políticas públicas, em que há uma
separação entre o momento da tomada de decisão e o da implementação da política pública (alternativa E).
Resposta: C
6.FGV - IMBEL - Supervisor - Administrador - 2021
O termo accountability está associado à obrigação de prestação de contas e de responsabilização dos gestores
públicos. Assinale a opção que indica o tipo de accountability que representa o controle mútuo entre os Poderes da
República, a exemplo de quando o Poder Judiciário fiscaliza o Poder Executivo.
a. Accountability social.
b. Accountability político.
c. Accountability vertical.
d. Accountability horizontal.
e. Accountability constitucional.
RESOLUÇÃO: O conceito de accountability pode ser dividido em três tipos: horizontal, vertical e societal.
Accountability Vertical: se dá entre a população e o Estado e é relacionada à capacidade da população de votar e de se

manifestar de forma livre. É o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do mecanismo eleitoral,
ou seja, por meio do voto e das eleições (alternativa C, errada).
Accountability Horizontal: é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o outro (alternativa D,
certa).
Accountability Societal (ou Social): refere-se ao controle exercido pela sociedade, através das organizações civis, da
imprensa, das universidades, de associações, formadores de opinião e outros (alternativa A, errada).
Não existem os tipos de accountability político (alternativa B) e constitucional (alternativa E).
Resposta: D
7.FGV - TJ-SC - Analista Administrativo - 2018
Após quatro anos de uma gestão insatisfatória do prefeito do município “W”, conhecido pelo slogan “rouba, mas faz”,
a população decide votar no candidato da oposição na eleição seguinte.
A atitude da população do município “W” representa um exemplo de aplicação de:
a. accountability vertical;
b. plebiscito;
c. controle interno;
d. ação popular;
e. tutela universal.
RESOLUÇÃO: O enunciado apresenta uma situação de accountability vertical (alternativa A) em que, em situações
como essa, os cidadãos têm o poder de punir ou premiar um político, votando a seu favor ou a favor de outro
candidato.
Este tipo de accountability pressupõe o controle por desiguais, onde ocorre o controle político de baixo para cima, por
meio do mecanismo eleitoral, no qual os governantes serão eleitos pela população. Porém, os cidadãos não têm o
mesmo poder que outros mecanismos de controle. Além do mais, as eleições ocorrem somente de tempos em tempos.
Os principais mecanismos deste tipo de accountability são o voto e as eleições.
Resposta: A
8.FGV - TJ-PI - Analista Judiciário - Analista Administrativo - 2015
É comum que as pessoas associem o conceito de accountability apenas à noção de transparência e acesso às
informações apresentadas por órgãos públicos. Desconstruindo essa visão simplista, alguns autores indicam que o
accountability em países democráticos envolvem aspectos relacionados ao processo eleitoral, ao controle institucional
durante o mandato e às regras estatais intertemporais para além dos mandatos.
É um instrumento de accountability relacionado ao processo eleitoral:
a. controle administrativo-procedimental, por meio de auditorias financeiras e pareceres de contas públicas,

realizado por tribunais de contas;
b. controle social realizado pelos conselhos de usuários dos serviços públicos e pelo orçamento participativo;
c. limitação legal do poder dos gestores públicos mesmo por acesso aos cargos por concurso ou equivalente;
d. manutenção de mecanismos de restrição orçamentária que atribuam responsabilidades aos gestores

públicos;
e. estabelecimento de regras claras de financiamento de campanhas sustentadas no controle mútuo entre
poderes.
RESOLUÇÃO: Abrúcio e Loureiro (2005) apresentam três formas contemporâneas de accountability: 1. O processo
eleitoral; 2. O controle institucional durante o mandato; e 3. As regras estatais intertemporais. Para cada uma destas
formas, os autores indicam diversos instrumentos e as condições necessárias à sua existência.
Na forma de accountability vinculada ao processo eleitoral, os instrumentos são o sistema eleitoral e partidário, os
debates e formas de disseminação da informação, as regras de financiamento de campanhas (alternativa E) e a justiça
eleitoral.
O controle institucional durante o mandato envolve diversos instrumentos e controles. O controle Parlamentar,
realizado através de controles mútuos entre os Poderes, CPI, arguição e aprovação de altos dirigentes públicos,
fiscalização orçamentária e de desempenho das agências governamentais, audiências públicas etc. O controle Judicial,
através de controle da constitucionalidade, ações civis públicas, garantia dos direitos fundamentais etc. O controle
Administrativo-Procedimental, realizado pelo Tribunal de Contas e/ou Auditoria Financeira. Tem como mecanismo
também o controle do desempenho dos Programas Governamentais e também tem o Controle Social (Conselho de
usuários dos serviços públicos, plebiscito, Orçamento participativo etc.).
Por fim, as regras estatais intertemporais têm como instrumentos: as garantias de direitos básicos pela
Constituição (cláusulas pétreas); a segurança contratual individual e coletiva; a limitação legal do poder dos
administradores públicos; acesso prioritário aos cargos administrativos por concursos ou equivalentes mecanismos de
restrição orçamentária; e defesa de direitos intergeracionais.
a) Errada. Controle institucional durante o mandato.
b) Errada. Controle institucional durante o mandato.
c) Errada. Regras estatais intertemporais.
d) Errada. Regras estatais intertemporais.
e) Certa. É um tipo de accountability vinculada ao processo eleitoral.
Resposta: E
9.FGV - Câmara Municipal de Caruaru - PE - Analista Legislativo - Administração -2015
Com relação aos processos de accountability, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) Accountability vertical refere-se à prestação de contas entre agentes públicos.
( ) Accountability vertical refere-se à prestação de contas do governo para a sociedade.
( ) Accountability horizontal refere-se à prestação de contas de agentes públicos não estatais ao governo.
As afirmativas são, respectivamente,
a. F, V e V.
b. V, F e V.
c. F, V e F.
d. F, F e V.
e. V, V e F.
RESOLUÇÃO:
O item I é FALSO tendo em vista que a accountability vertical refere-se à prestação de contas entre governo e
sociedade. Por este mesmo motivo, o item II é VERDADEIRO.
O item III é VERDADEIRO já que a accountability horizontal está relacionada à capacidade (enforcement) das agências
de accountability de impor sanções e perda de poder, para aqueles que violarem os deveres públicos. Portanto, envolve
a existência de agências estatais ou a institucionalização de poderes com autoridade legal de empreender ações, que
vão desde o controle rotineiro, até sanções legais, inclusive impeachment em relação a atos e/ou omissões de agentes
ou agências do estado. É o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o outro.
Segundo Guillermo O'Donnel (1998) existem duas dimensões de accountability: a vertical e a horizontal. A dimensão
vertical faz referência à dimensão eleitoral, em que a população pode premiar (eleger/reeleger) ou punir (eleição de
adversários) um governante nas eleições. A dimensão horizontal implica a existência de instituições legalmente
instituídas para o controle mútuo dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário (checks and balances).
No caso do item III, agentes públicos não estatais também devem prestar contas às instituições de controle, como o
Tribunal de Contas. Então, uma OS ou OSCIP, por exemplo, deve prestar contas dos recursos públicos utilizados. Por
isso, o item III afirma que é uma forma de accountability horizontal.
Resposta: A
10.FGV - Prefeitura de Manaus - AM - Administrador Geral - 2022
Analise o texto a seguir, retirado do sítio de internet Agência Senado.
“O processo de impeachment de Dilma Rousseff teve início em 2 de dezembro de 2015, quando o ex-presidente da
Câmara dos Deputados Eduardo Cunha deu prosseguimento ao pedido dos juristas Hélio Bicudo, Miguel Reale Júnior e
Janaína Paschoal. Com uma duração de 273 dias, o caso se encerrou em 31 de agosto de 2016, tendo como resultado a
cassação do mandato, mas sem a perda dos direitos políticos de Dilma”.
À luz dos tipos de accountabilty, mecanismo que auxilia na responsabilização dos agentes do Estado, é correto afirmar
que o impeachment constitui essencialmente um exemplo de accountability
a. vertical.
b. horizontal.
c. societal.
d. parcial.
e. integral.
RESOLUÇÃO: O impeachment é um mecanismo que auxilia o accountability horizontal (alternativa B). Este tipo de
accountability se refere aos procedimentos realizados para a execução do controle recíproco entre os poderes do
Estado. O controle acontece no mesmo nível, de forma horizontal.
Portanto, quando o Poder Legislativo fiscaliza e controla o Poder Executivo, ela está exercendo um tipo de controle
linear ou horizontal. Estes órgãos estão no mesmo nível. Não há assimetria de poder.
Resposta: B
11.FGV - AL-MT - Técnico Legislativo - 2013
Quanto à accountability, assinale a afirmativa incorreta.
a. É um mecanismo de controle exercido pela sociedade, quando se tem consciência de que a Administração
Pública e a política caminham juntas.
b. É a integração de todos os meios de controle – formais e informais –, aliada a uma superexposição da
administração.
c. Representa um mecanismo de controle exercido pela sociedade, auferindo se os resultados atingidos foram
condizentes com as propostas efetuadas pelos governantes.
d. Limita-se a dar publicidade aos atos do governo e, ao final do exercício, prestar contas em veículos oficiais de
comunicação, demonstrando que a gestão pública cumpriu todas as determinações legais.
e. Exerce o controle social a partir de duas condições: o surgimento de um cidadão consciente e o provimento
de informações completas, claras e relevantes a toda a população.
RESOLUÇÃO: O enunciado quer a alternativa INCORRETA. Então, vamos avaliar cada alternativa.
a) Certa. A accountability é um tipo de controle exercido pela sociedade. Mas, para que ela exista, são necessários
mecanismos institucionais de controle. Por isso Administração Pública e política caminham juntas.
b) Certa. Nesta alternativa, pode parecer exagerada a expressão “superexposição da administração”. Porém, a
transparência não fica restrita às informações mais importantes. Tudo que a Administração Pública faz tem que ser
transparente.
c) Certa. Isso mesmo! A accountability se refere à prestação de contas, ou seja, à contrapartida do poder de tomar
decisões e de utilizar recursos públicos. Mas, não fica limitada a isso, envolve também a responsabilização pela correta
utilização dos recursos, para que atendam às necessidades públicas e ao mesmo tempo respeitem as normas legais
aplicáveis.
d) Errada (gabarito). Não está limitada a este tipo de divulgação. Todas as informações devem ser transparentes, para
que a sociedade possa acompanhar o andamento da Administração Pública.
e) Certa. O gestor recebeu um poder que veio delegado da sociedade (cidadãos estão mais conscientes), portanto, ele
tem compromisso ético e legal para gerenciar os bens públicos (cumprir determinações legais).
Resposta: D
12.FGV - DPE-RJ - Técnico Superior Especializado - Administração - 2014
A noção de accountability configura-se como um dos pilares fundamentais da boa governança contemporânea,
conforme declara o Banco Mundial em seu site. Apesar dessa crescente importância, ainda não existe uma palavra em
português que traduza exatamente seu significado, mas é reconhecido que a accountability envolve, como aspectos
principais de sua definição,
a. equilíbrio fiscal do governo e desempenho das políticas sociais.
b. contabilização de ativos intangíveis e dos bens imateriais da sociedade.
c. gestão das competências e conhecimento do quadro de servidores
d. prestação de contas e responsabilização da administração pública.
e. governo eletrônico e utilização de redes sociais.
RESOLUÇÃO: Guarde esta ideia! Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de
contas. Isso significa que os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Também contempla a
avaliação se as ferramentas de gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram
adotadas boas práticas de gestão! Portanto, a alternativa D é a correta!
Resposta: D
13.FGV - TCM-SP - Agente de Fiscalização - Administração - 2015
Há autores que afirmam que o exercício do Accountability não é fácil e apontam um conjunto de desafios para o seu
pleno desenvolvimento no Brasil. É INCORRETO afirmar que esse desafio envolve:
a. ausência de princípios, regras e normas que balizem a ação responsável e a conduta transparente do agente
público;
b. mudanças quanto à celeridade dos processos, principalmente, envolvendo os casos de corrupção nas
diferentes esferas;
c. dificuldades na integração da ação de diferentes organizações em torno do controle e responsabilização;
d. empecilhos nos processos democráticos de decisão quanto à implementação e avaliação das políticas
públicas;
e. limitações ao real fortalecimento institucional dos municípios visando a melhorias na prestação de contas.
RESOLUÇÃO: Os desafios para o exercício da accountability estão vinculados à realização de seus pressupostos
básicos: maior transparência das informações, prestação de contas adequadas, existência de mecanismos de controles,
responsabilização efetiva dos gestores, e outros atores públicas e adoção de práticas adequadas de gestão.
a) Errada (gabarito). A accountability pressupõe justamente um arcabouço de regras e normas para que se obriguem
os gestores públicos a prestarem contas de suas ações. Portanto, na alternativa A, o que a torna incorreta é dizer que a
ausência destas normas se comporá em um desafio para o exercício da accountability. Dito de outra forma, caso não
existam normas adequadas para o controle, isso facilitará (e não será um desafio) para o exercício da accountability.
b) Certa. Eu considero esta alternativa confusa, já que ela não diz se as mudanças resultaram em maior celeridade ou
menor celeridade. De qualquer maneira, ela pode ser um desafio, caso estas mudanças venham impedindo a efetiva
responsabilização nos casos de corrupção.
c) Certa. A pouca integração de atores para responsabilizar quem pratica desvios é um desafio. Imagine que um gestor
pratique ato de corrupção em outro estado, em outro município? Fica difícil responsabilizar se não há integração.
d) Certa. Estes empecilhos em relação ao processo de políticas públicas certamente são um desafio para a realização
efetiva da accountability.
e) Certa. Os municípios são entes dotados de autonomia. Porém, ainda carecem de mecanismos que realmente
funcionem quando é necessário maior controle na prestação de contas. Isto gera um desafio para o exercício da
accountabitliy.
Resposta: A
14.FGV - TJ-GO - Analista Judiciário - Administrador de Empresas - 2014
A ideia da accountability, cuja aplicabilidade ou tradução a ambientes distintos do contexto anglo-saxão é muitas vezes
posta em dúvida, traz em sua compreensão distintas dimensões ou conceitos. Sobre o tema, analise os itens a seguir:
I- prestação de contas pelo agente público;
II- transparência das atividades das organizações públicas;
III- capacidade de estabelecer incentivos financeiros aos gestores públicos.
Está correto SOMENTE o que se encontra em:
a. I;
b. I e II;
c. I e III;
d. II e III;
e. I, II e III.
RESOLUÇÃO:
Item I. CERTO. Segundo Elisabete Abreu e Lima Moreira (2016), accountability remete à obrigação de membros de um
órgão administrativo ou representativo de “prestar contas” a instâncias controladoras ou a seus representados, tanto
do ponto de vista da legalidade (conformidade) quanto do desempenho (gestão).
Item II. CERTO. A accountability pressupõe a transparência, ou seja, a divulgação de informações sobre as ações dos
governos e dos governantes.
Item III. ERRADO. Este tipo de mecanismo está ligado à “gestão por resultados” e não à accountability.
Resposta: B
15.FGV - CGE-MA - Auditor - Conhecimentos Básicos - 2014
Quanto à accountability, analise as afirmativas a seguir.
I. Obriga à prestação de contas e à responsabilização pelos resultados decorrentes da utilização dos recursos públicos.
II. O accountability societal não é capaz de alcançar os gestores públicos.
III. Os principais mecanismos de accountability vertical são a fiscalização e o controle.
Assinale:
a. se somente a afirmativa I estiver correta.
b. se somente a afirmativa II estiver correta.
c. se somente a afirmativa III estiver correta.
d. se somente as afirmativas I e II estiverem corretas
e. se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
RESOLUÇÃO:
Item I. CERTO. Segundo Elisabete Abreu e Lima Moreira (2016), accountability remete à obrigação de membros de um
Item II. ERRADO. A accountability societal se refere ao controle exercido pela sociedade, através das organizações
civis, da imprensa, das universidades, de associações, formadores de opinião e outros. Este tipo não representa
mecanismos de responsabilização direta, mas, indiretamente, pode ser valer da accountability vertical e horizontal, para
punir os atos ilícitos e contrários às necessidades da sociedade.
Item III. ERRADO. Os principais mecanismos de accountability vertical são o voto e as eleições.
Resposta: A
Questões Comentadas
1.VUNESP - AL-SP - Analista Legislativo - 2022
Observe a charge a seguir.
(https://vasosdopurus.files.wordpress.com/2011/08/gurgulho.jpg)
O bom uso do recurso público, o controle, a fiscalização, a responsabilização e a prestação de contas são processos
que ilustram algo contrário à charge. Qual é o conceito que sintetiza os processos adotados no contexto das políticas
públicas e que poderia evitar a situação exposta pela charge?
a. Gestão por competência.
b. Descentralização e desconcentração.
c. Accountability.
d. Administração por objetivo.
e. Matriz BCG.
RESOLUÇÃO: A charge faz referência a um gestor público que, através da má administração dos recursos públicos,
gera, como consequência, o desvio de recursos para finalidades diferentes daquelas demandadas pela sociedade. O
enunciado apresenta diversas características, como: controle, fiscalização, responsabilização e prestação de contas.
Estas são características da accountability (alternativa C).

As outras alternativas apresentam outros mecanismos de gestão que não têm correlação com o enunciado.
Resposta: C
2.VUNESP - Prefeitura de Ilhabela - SP - Analista - Administração Pública - Gestão Pública - 2020
Accountability é uma palavra introduzida na literatura sobre administração pública brasileira nos anos 1990. Seu
significado desde então tem sido o de:
a. permitir a permanente representação de setores organizados da sociedade nos processos decisórios

públicos.
b. valorizar os dados, principalmente de natureza contábil, para melhor avaliação do uso de recursos públicos.
c. intensificar as ações institucionais de fiscalização e punição de agentes públicos desde que desvios se
comprovem.
d. enfatizar a responsabilidade dos agentes públicos, no exercício de sua autoridade, em seus atos e
consequências.
e. alterar o modus operandi de órgãos de controle político, judiciário ou administrativo interno.
RESOLUÇÃO: Mais uma questão que aborda o conceito de accountability. Para responder a questão é importante
encontrar a alternativa que remeta à prestação de contas e à responsabilização dos gestores públicos. Neste caso, é a
alternativa D que demonstra a ênfase da responsabilidade dos agentes públicos no exercício de sua autoridade e em
seus atos, os quais podem trazer consequências (responsabilização).
Resposta: D
3.FCC - AL-AP - Analista Legislativo - Administrador - 2020
A aplicação dos preceitos de governança corporativa a instituições públicas ou privadas, pressupõe, entre outros
princípios e preceitos, a denominada accountability, que significa que os agentes de governança devem:
a. zelar pelo tratamento justo e isonômico de todos as partes interessadas (stakeholders), levando em
consideração seus interesses e expectativas.
b. prestar informações de modo claro, conciso e tempestivo de sua atuação, sendo responsabilizados por suas
ações e omissões.
c. procurar a maximização dos resultados financeiros da entidade, atuando com eficiência e reduzindo perdas.
d. adotar práticas de sustentabilidade social, voltadas à inserção da entidade em políticas inclusivas e de

respeito à diversidade.
e. atuar de forma ambientalmente sustentável, privilegiando processos de produção de bens e serviços que
não consumam recurso naturais de forma excessiva.
RESOLUÇÃO: A accountability é um dos princípios da Governança Corporativa: transparência, equidade, prestação

de contas e responsabilidade corporativa. No princípio da prestação de contas (accountability), os atores responsáveis
pelo poder público devem prestar contas de sua atuação, responsabilizando-se pelos seus atos e pelas consequências
que ocorrem em detrimento disso.
a) Errada. Equidade (fairness).

b) Certa. Prestação de contas (accountability).
c) Errada. Não é um princípio da governança corporativa.
d) Errada. Está relacionada à gestão sustentável e às práticas de diversidade.
e) Errada. Está relacionada à gestão sustentável.
Resposta: B
4.CESPE / CEBRASPE - TJ-PA - Analista Judiciário - Área Administrativa - 2020
As dimensões da chamada accountability vertical incluem:
a. a existência de freios e contrapesos que permitem a mútua fiscalização entre poderes.
b. um conjunto de princípios e práticas organizacionais que orientam padrões de conduta.
c. regras internas e comissões independentes que permitem a responsabilização de servidores públicos
d. a existência de eleições e de reinvindicações sociais proferidas sem risco de coerção.
e. a existência, no âmbito de um sistema qualquer, de ações rastreáveis como medida de segurança.
RESOLUÇÃO: O conceito de accountability pode ser dividido em três tipos: horizontal, vertical e societal.
Accountability Vertical: se dá entre a população e o Estado e é relacionada à capacidade da população de votar e de se

manifestar de forma livre. É o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do mecanismo eleitoral,
ou seja, por meio do voto e das eleições (alternativa D, correta).
Accountability Horizontal: é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o outro.
Accountability Societal (ou Social): refere-se ao controle exercido pela sociedade, através das organizações civis, da
imprensa, das universidades, de associações, formadores de opinião e outros.
Resposta: D
5.CESPE / CEBRASPE - TJ-PA - Analista Judiciário - Área Administração - 2020
Acerca de accountability, julgue os itens seguintes.
I A obrigação de prestar contas, o uso de boas práticas de gestão e a responsabilização pelos resultados advindos da
utilização de recursos públicos integram o conceito de accountability.
II Valores tradicionais presentes na política brasileira, como a prática do clientelismo e o patrimonialismo, favorecem a
prática de accountability.
III Os cidadãos fazem jus ao direito de cobrar que os maus gestores sejam responsabilizados por atos praticados com
inobservância da lei ou do interesse público.
Assinale a opção correta.
a. Apenas o item II está certo.

b. Apenas o item III está certo.
c. Apenas os itens I e II estão certos.
d. Apenas os itens I e III estão certos.
e. Todos os itens estão certos.
RESOLUÇÃO:
Item I. Certo. Estes são os elementos que compõem o conceito de accountability: prestação de contas;
responsabilização pelos atos e resultados e boas práticas de gestão.
Item II. Errado. Os valores patrimonialistas não têm nenhuma relação com a accountability. No patrimonialismo não
existia nenhum tipo de controle e bem de transparência dos atos e informações.
Item III. Certo. O conceito de accountability pressupõe duas partes: uma que delega a responsabilidade e a outra que é
responsável por gerir os recursos. Ao mesmo tempo em que existe uma parte que aguarda as respostas, existem
aqueles que administram os recursos e estão obrigados à prestação de contas, demonstrando por meio dos resultados
obtidos o bom uso desses recursos (Paludo, 2013).
Resposta: D
6.FCC - TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Judiciária - 2019
De acordo com as publicações mais reconhecidas sobre o tema, como o Código de Melhores Práticas de Governança
Corporativa publicado pelo Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC), os princípios básicos de governança
corporativa relacionam-se diretamente com a identidade da organização, influenciando a deliberação ética e norteando
a atuação dos agentes de governança e o funcionamento do sistema de compliance. Um desses princípios básicos é a
accountability, que significa:
a. a prestação de contas, pelos agentes da governança, de sua atuação de modo claro, conciso, compreensível
e tempestivo, assumindo integralmente as consequências de seus atos e omissões.
b. ter como objetivo precípuo o melhor uso dos insumos na produção de bens e serviços, com a busca
constante de aperfeiçoamento da entidade e de seus colaboradores.
c. a elaboração das demonstrações financeiras e dos demais documentos contábeis e registros patrimoniais
com a observância das normas técnicas e das boas práticas internacionais.
d. a obrigação de reduzir as externalidades negativas e gerenciar os fatores de risco, buscando a
sustentabilidade econômico-financeira da entidade, no curto, médio e longo prazo.
e. responsabilidade social, que deve ser colocada acima do lucro aos acionistas, e ambiental, com a busca da
sustentabilidade e perenidade da organização, em face da sua missão atual e com as futuras gerações.
RESOLUÇÃO: A accountability é um dos quatro princípios da Governança Corporativa: transparência (disclosure),

equidade (fairness), prestação de contas (accountability) e responsabilidade corporativa (compliance). Vamos ver o
que significa cada um dos princípios da Governança Corporativa:


Analisando as alternativas e o conceito de accountability, o gabarito correto é a alternativa A.
Resposta: A
7.VUNESP - UFABC - Administrador - 2019
Leia o texto.
“Aplicativo que ajuda a fiscalizar gastos de prefeituras ganha prêmio nacional
Mecanismo “As Diferentonas”, que permitirá ao cidadão acompanhar a aplicação de recursos federais, vence o concurso
Hackathon – Participação no Combate à Corrupção
O projeto “As Diferentonas”, da Paraíba, venceu o concurso de aplicativos “Hackathon – Participação no Combate à
Corrupção”, promovido pelo Ministério da Justiça (MJ) e apoiado pelo Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão
(MP) e pela Controladoria-Geral da União (CGU). A iniciativa envolveu o desenvolvimento de aplicativo que permite ao
cidadão identificar padrões diferenciados de gastos públicos nas transferências voluntárias. A meta é permitir ao
cidadão verificar como as verbas federais são aplicadas e, assim, acentuar o combate à corrupção”.
(http://www.brasil.gov.br/economia-e-emprego/2016/05/governo-premia-aplicativo-que-auxilia-no-combate-a-
corrupcao)
Há um aumento de aplicativos disponíveis para a população para controle e fiscalização do setor público e dos seus
atores. Por outro lado, os gestores públicos estão prestando, cada vez mais, contas de suas atividades. Um conceito
que explica tal tendência está corretamente expresso na alternativa:
a. transformação digital, na medida em que os dados e informações são abundantes e acessíveis aos cidadãos.
b. democracia e participação, em que se pressupõe o exercício da cidadania ativa por meio de cobranças dos
governantes.
c. fiscalização e controle, porque os gastos públicos estão sendo monitorados de forma proativa pela
sociedade.
d. Open Innovation, pois os processos de acompanhamento e controle da gestão pública são difusos e, muitas
vezes, surgem da própria sociedade.
e. Accountability, pois refere-se à responsabilização dos governantes por seus atos e ao incentivo a uma
constante prestação de contas à sociedade.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. O erro da alternativa é dizer que existe uma abundância de dados e informações. A transparência ainda é um
desafio devido à falta de informações acessíveis à sociedade.
b) Errada. O exemplo trazido pelo enunciado não apresenta um caso de cidadania ativa, já que o aplicativo tem que
incentivar a participação do cidadão.
c) Errada. Os gastos e controle, na maioria das vezes, não é realizado de forma proativa. Diversos mecanismos buscam
incentivar a sociedade a realizar este controle.

d) Errada. Open Innovation ou Inovação Aberta é a busca por romper o pensamento tradicional e rígido e que novas
tecnologias só podem ser implementadas por quem participa deste processo no dia.
e) Certa. O enunciado apresenta um exemplo que compõe os elementos de accountability: incentivo à prestação de
contas, controle, transparência e responsabilização pelos atos.
Resposta: E
8.FCC - Prefeitura de Recife - PE - Analista de Planejamento, Orçamento e Gestão - 2019
O conceito de accountability aplicado ao setor público, entre uma de suas acepções correntes, corresponde à:
a. relação de legitimidade dos governantes para o exercício do poder.
b. capacidade dos governantes de decidir e implementar políticas públicas.
c. prestação de contas pelos agentes públicos aos cidadãos e responsabilização por sua atuação.
d. aplicação de mecanismos privados na gestão financeira da Administração.
e. adoção do orçamento por resultados, a partir da convergência com normas de contabilidade privada.
RESOLUÇÃO: Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa
que os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Também contempla a avaliação se as
ferramentas de gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram adotadas boas
práticas de gestão.
a) Errada. Este é conceito de governabilidade.
b) Errada. Este é o conceito de governança.
c) Certa. Este é o conceito de accountability.
d) Errada. Não tem relação com o conceito de accountability. É uma ferramenta de gestão financeira.
e) Errada. Orçamento por Resultados tem a ideia básica de que a informação sobre o desempenho de órgãos, agências
e programas deve ser desenvolvida, integrada ao processo orçamentário e utilizada como elemento relevante do
processo de tomada de decisão.
Resposta: C
9.FCC - Prefeitura de Recife - PE - Analista de Gestão Administrativa - 2019
Com o advento do modelo de Administração pública gerencial, o cidadão passou a ser o foco da atuação
administrativa. Nesse cenário, alguns conceitos ganharam ênfase no setor público, como o de accountability,
diretamente ligado à:
a. governabilidade, consistindo no funcionamento pleno e harmônico das instituições públicas, assegurando

os direitos dos cidadãos.
b. transparência, correspondendo à obrigação de prestação de contas, pelos agentes públicos, dos resultados
das ações governamentais.

c. sustentabilidade financeira das ações públicas, notadamente a forma como são geridos os recursos oriundos
da sociedade.
d. governança, correspondendo à relação instrumental entre os diversos agentes envolvidos na atuação
administrativa, inclusive aqueles do setor privado.
e. responsabilidade fiscal, significando o pleno cumprimento de metas pré-estabelecidas pelo Governo em seu
planejamento orçamentário.
RESOLUÇÃO: A accountability está diretamente relacionada aos princípios da publicidade e da transparência. Esta
relação acontece porque promove uma percepção positiva dos cidadãos em relação aos governantes com maior
accountability, no sentido de agirem em defesa do interesse coletivo.
Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa que os gestores
públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Portanto, o gabarito é a alternativa B.
Resposta: B
10.FCC - SEGEP-MA - Analista Executivo - Administrador - 2018
Nos últimos anos, tem-se verificado uma crescente demanda dos cidadãos e de movimentos da sociedade organizada
por uma maior transparência na atuação da Administração pública. Nesse cenário, alguns paradigmas foram sendo
estabelecidos, entre eles, a aplicação do conceito de:
a. excelência, consistente na supressão de atividades-meio, focando a atuação administrativa no atendimento

direto ao cidadão.
b. benchmarking, consistente na redução de etapas e níveis hierárquicos para obtenção de informações pelos
cidadãos.
c. downsizing, consistente na aplicação de indicadores de mercado para cobrança de resultados das ações
públicas.
d. accountability, que diz respeito à responsividade, com obrigação de prestar contas pelos atos praticados e
resultados obtidos.
e. governança, que é a capacidade do poder público de se comunicar com o cidadão de forma amigável.
RESOLUÇÃO: A questão apresenta diversos termos, cujos conceitos estão incorretos. Então, sabendo o que significa
cada um, ou sabendo somente o conceito de accountability, fica mais fácil acertar esta questão.
a) Errada. Excelência não consiste na supressão de atividades-meio, já que busca a melhoria e a adequada prestação de
serviços em todas as áreas.
b) Errada. Benchmarking consiste no processo de buscar as melhores práticas de gestão de outras organizações ou
mesmo internamente.
c) Errada. Downsizing é o processo de redução de custos ou redução de pessoal em uma organização.
d) Certa. Este é o conceito de accountability.
e) Errada. Governança é a capacidade instrumental do Estado de implementar políticas públicas.
Resposta: D
11.FCC - SEAD-AP - Assistente Administrativo - 2018

Desde a reforma gerencial, que se consolidou nos anos de 1990, a Administração pública passou, cada vez mais, a
pautar-se pela busca da excelência e, nesse contexto, um dos conceitos aplicáveis é o de accountability, que, em sua
acepção corrente, está relacionado:
a. ao aumento de produtividade no setor público, com redução de custos.
b. à transparência e prestação de contas pela Administração em relação às suas ações.
c. à aplicação das regras de contabilidade privada aos orçamentos públicos.
d. à remuneração dos servidores baseada em resultados e cumprimento de metas.
e. ao gerenciamento de serviços públicos por entidades privadas sem fins lucrativos.
RESOLUÇÃO: A accountability está diretamente relacionada aos princípios da publicidade e da transparência. Esta
relação acontece porque promove uma percepção positiva dos cidadãos em relação aos governantes com maior
accountability, no sentido de agirem em defesa do interesse coletivo.
Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa que os gestores
públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Portanto, o gabarito é a alternativa B.
Resposta: B
12.FCC - DPE-AM - Assistente Técnico de Defensoria - Assistente Técnico Administrativo - 2018
Ao influxo da Reforma do Aparelho do Estado, implementada em meados dos anos 1990, buscava-se um novo
paradigma para a atuação da Administração pública, com a aplicação de conceitos como o de accountability, que, em
uma de suas acepções correntes,
a. significa a governança, entendida como o relacionamento entre todos os agentes públicos envolvidos.
b. é sinônimo de governabilidade, correspondendo às próprias condições de exercício do poder.
c. corresponde ao denominado orçamento por resultados, vinculado a ações estratégicas.
d. significa obrigação de prestar contas, respondendo por uma responsabilidade outorgada.
e. significa a somatória de ações estratégicas, metas e indicadores fixados para melhoria dos serviços públicos.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. Accountability não é a mesa coisa que governança. Ela é um dos seus princípios.
b) Errada. Accountability não é a mesa coisa que governabilidade. Enquanto a governabilidade é a legitimidade do
governo para atuar e exercer o poder, a accountability é a prestação de contas e responsabilização dos atores públicos
pelos seus atos e resultados.
c) Errada. Não tem relação com o conceito de orçamento por resultados o qual enfatiza o resultado dos gastos e não
somente o gasto em si.
d) Certa. Este é o conceito de accountability.
e) Errada. Esta alternativa tem relação com indicadores e gestão por resultados.
Resposta: D

13.FCC - Copergás - PE - Engenheiro Mecânico - 2016
O conceito de Accountability pode ser entendido como a obrigação de responder por uma responsabilidade outorgada
e, em termos políticos, aumentar a responsabilização dos governantes, que devem prestar contas pelo exercício do
poder e pelo manejo dos recursos públicos. Uma das classificações correntes, apresenta a Accountability como:
I. vertical, consistente no sistema de freios e contrapesos estabelecido na Constituição.
II. horizontal, correspondente ao controle por meio do voto, plebiscito e referendo.
III. social, ligado a diversas entidades como ONGs, associações e mídia, que denunciam desvios e cobram
responsabilização
Está correto o que se afirma APENAS em:
a. III.
b. I e II.
c. II e III.
d. I e III.
e. I
RESOLUÇÃO:
Item I. Errado. Este item se refere à accountability horizontal.
Item II. Errado. Este item se refere à accountability vertical.
Item III. Certo. Este item está correto e é o conceito de accountability social ou societal.
Resposta: A
14.FCC - Copergás - PE - Analista Tecnologia da Informação - 2016
Entre as diversas dimensões envolvidas na aplicação do conceito de Accountability na administração pública, estão
presentes:
a. Informação, justificação dos atos praticados e responsabilização por desvios.
b. Meritocracia, ética no desempenho das funções e economicidade.
c. Equidade, responsabilidade social e legitimidade.
d. Legalidade, legitimidade e moralidade.
e. Responsabilidade fiscal, eficiência e redução de custos.

RESOLUÇÃO: No conceito de “accountability” construída por Schedler (1999), três aspectos são identificados como
necessários à sua eficácia: informação, justificação e punição (alternativa A).
Os aspectos relacionados à informação e à justificação remetem ao que o autor denomina de “answerability” ou algo
conduta de alguém.
impróprios.
Resposta: A
15.VUNESP - Prefeitura de São Paulo - SP - Analista de Políticas Públicas e Gestão Governamental -

Conhecimentos Específicos - 2015
É correto afirmar que a accountability :
a. destina-se a avaliar as ações do poder executivo nas três esferas de governo, ou seja, municípios, estados e
governo federal.
b. pode ser definida como o grau com o qual os cidadãos podem monitorar e avaliar as ações das
organizações.
c. é voltada a avaliar organizações de todos os poderes, mas seus processos são de responsabilidade dos
órgãos de controle.
d. pode ser vista de forma bidimensional, sendo que a accountability vertical pressupõe uma ação entre
desiguais, enquanto a accountability horizontal é a relação entre os iguais e, portanto, dos checks and
balances.
e. vertical destaca, como principais integrantes, as eleições, a atuação da mídia e dos órgãos de controle sobre
as prestações de contas. Já na accountability horizontal, estão presentes as reivindicações sociais e a atuação
do judiciário.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. A accountability não se restringe ao Poder Executivo, envolve todos os outros Poderes e todos aqueles que
atuam em nome do poder público e que gerenciam recursos públicos.
b) Errada. Não se restringe somente ao controle da sociedade, mas inclui também o controle de órgãos institucionais
de controle e de outros poderes.
c) Errada. Os processos de accountability não ficam restritos aos órgãos de controles. Podem ser exercidos pela
sociedade (accountability societal), pelo voto (accountability vertical) por outros poderes (accountability horizontal).
d) Certa. A accountability vertical pressupõe o controle por desiguais, onde ocorre o controle político de baixo para
cima, por meio do mecanismo eleitoral, no qual os governantes serão eleitos pela população. Porém, os cidadãos não
têm o mesmo poder que outros mecanismos de controle. A accountability horizontal se refere aos procedimentos
realizados para a execução do controle recíproco entre os poderes do Estado. O controle acontece no mesmo nível, de
forma horizontal.
e) Errada. A atuação da mídia e as reivindicações sociais são exemplos de accountability societal.

Resposta: D
É correto afirmar que a accountability :
a. vertical compreende o controle exercido pelo Legislativo sobre o Executivo.
b. vertical compreende o controle exercido pela administração direta sobre a indireta.
c. horizontal compreende o controle exercido pelo Judiciário sobre o Executivo.
d. horizontal compreende o controle exercido por meio de plebiscito e referendos.
e. horizontal compreende o controle exercido pelos cidadãos por meio do voto.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. Accountability horizontal.
b) Errada. Accountability horizontal.
c) Certa. Accountability horizontal.
d) Errada. Accountability vertical.
e) Errada. Accountability vertical.
Resposta: C
NÃO exercem a accountability horizontal:
a. Organizações Sociais.
b. Câmaras Municipais.
c. Ministério Público.
d. Controladoria Geral do Município.
e. Tribunais de Contas Estaduais.
RESOLUÇÃO: Accountability Horizontal: é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o
outro. Este tipo de accountability se refere aos procedimentos realizados para a execução do controle recíproco entre
os poderes do Estado. O controle acontece no mesmo nível, de forma horizontal.
São exemplos de accountability horizontal: Controladorias; Órgãos de fiscalização; Ministério Público; Tribunal de
Contas; Controle legislativo; e Ouvidorias.

Portanto, as organizações sociais (alternativa A) não é um exemplo de accountability horizontal e, sim, de

accountability societal.
Resposta: A
18.VUNESP - Prefeitura de São Paulo - SP - Auditor Municipal de Controle Interno - Correição, Geral e
Infraestrutura - 2015
Uma ideia de accountability, comumente aceita e genérica, é a que se refere ao controle e à fiscalização dos agentes
públicos que têm a obrigação de prestar contas sobre o uso adequado dos recursos e o cumprimento de suas
promessas.
Assinale a alternativa que contém um instrumento relativo ao accountability vertical.
a. Fiscalização de Tribunais de Contas.
b. Controle do Ministério Público.
c. Controle de Ouvidoria Pública.
d. Monitoramento de Agência Governamental.
e. Mecanismos de consulta pública.
RESOLUÇÃO: Accountability Vertical: se dá entre a população e o Estado e é relacionada à capacidade da população

de votar e de se manifestar de forma livre. É o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do
mecanismo eleitoral, ou seja, por meio do voto e das eleições.
São alguns exemplos de accountability vertical: voto; eleições; reinvindicações sociais; ação popular; ações da
sociedade; fiscalização da imprensa; e exposição de atos das autoridades. Portanto, os mecanismos de consulta pública
(alternativa E) é o gabarito correto.
As demais alternativas fazem referência a mecanismos de accountability horizontal.
Resposta: E
19.Instituto Consulplan - PGE - Administrador - Edital nº 2 - 2022
Considerando que o conceito de accountability não possui tradução literal para o português, sendo seu uso feito no
idioma inglês, analise as afirmativas a seguir.
I. A expressão refere-se à demanda de disponibilização das informações por parte do poder público de seu
desempenho e resultados.
II. É uma forma de avaliar e responsabilizar os responsáveis por cargos públicos pelo uso do poder a eles conferidos
pelos cidadãos.
III. A accountability horizontal é realizada por instâncias do mesmo nível; já a accountability vertical é realizada em
instância de poderes diferentes.
IV. A accountability social é composta pelos cidadãos; seja individualmente, em grupos populares, ou na participação
de conselhos.

Está correto o que se afirma apenas em :
a. I, II, III e IV.
b. I e III, apenas.
c. II e III, apenas.
d. III e IV, apenas.
e. I, II e III, apenas.
RESOLUÇÃO:
Item I. Certo. Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Está diretamente
vinculado aos princípios de transparência e da publicidade.
Item II. Certo. Segundo Elisabete Abreu e Lima Moreira (2016), accountability remete à obrigação de membros de um
Item III. Certo. Accountability Horizontal é o controle que ocorre entre órgãos ou Poderes, quando um fiscaliza o
outro. Accountability vertical é o controle que a sociedade faz do Estado, principalmente, através do mecanismo
eleitoral, ou seja, por meio do voto e das eleições.
Item IV. Certo. Isso mesmo! Na accountability societal, o controle é exercido pela sociedade de forma individual ou
através de grupos organizados.
Resposta: A
20.CESPE / CEBRASPE - DPE-RO - Analista da Defensoria Pública - Redes e Comunicação de Dados - 2022
Determinado conjunto de procedimentos adotados pelas organizações públicas e pelos indivíduos que as integram
evidenciam a capacidade de mapear uma atividade ou evento de volta para a parte responsável por decisões tomadas,
incluindo a salvaguarda de recursos públicos. Esse conjunto de procedimentos é conhecido como:
a. accountability.
b. eficiência.
c. finalidade.
d. razoabilidade.
e. impessoalidade.
RESOLUÇÃO: O enunciado apresenta alguns elementos que remetem ao conceito de accountability (alternativa A).
Quando faz referência ao fato de que é adotado tanto pelo poder público quanto pelos indivíduos demonstra os
diversos tipos de accountability. Ainda faz referência à capacidade de identificar a parte responsável
(responsabilização) pelas decisões e salvaguardando os recursos públicos, devido ao fato de terem que prestar contas.
Eficiência, finalidade, razoabilidade e impessoalidade são princípios da administração pública.
Resposta: A

21.FCC - Copergás - PE - Analista Administrador - 2016
Temas que vêm ganhando grande relevância no debate relativo ao aprimoramento da atuação da Administração
pública e, notadamente, das empresas estatais, são os conceitos de governança e accountability que, entre outros
aspectos, contemplam, respectivamente,
a. legitimidade dos administradores e controle de gastos.
b. visão de futuro e geração de valor.
c. representatividade dos cidadãos e responsabilidade fiscal.
d. diretrizes claras e sustentabilidade.
e. transparência e responsabilização dos administradores.
RESOLUÇÃO: Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Está
diretamente vinculada aos princípios da transparência e da publicidade. Os gestores públicos devem se submeter a
algum tipo de controle e prestar contas dos seus atos e dos resultados de sua atuação. Também contempla a avaliação
se as ferramentas de gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram adotadas
boas práticas de gestão. A accountability é um dos princípios da Governança Corporativa.
Resposta: E
22.INSTITUTO AOCP - IBGE - Analista Censitário - Ciências Contábeis - 2019
Quanto à prestação de contas, responsabilização (accountability) e tomada de decisão, assinale a alternativa correta.
a. Governos e outras entidades do setor público devem prestar contas àqueles que proveem os seus recursos,
bem como àqueles que dependam deles para que os serviços sejam prestados durante determinado
exercício ou em longo prazo.
b. Usuários dos serviços e os provedores de recursos não exigem informações como insumo para a tomada de
decisão.
c. O atendimento das obrigações relacionadas à prestação de contas e responsabilização (accountability) não
requer também o fornecimento de informação sobre o desempenho da prestação dos serviços durante o
exercício.
d. O atendimento das obrigações relacionadas à prestação de contas e responsabilização (accountability) não
requer também o fornecimento de informação sobre a capacidade de continuidade da prestação dos
serviços em exercícios futuros.
e. Os membros do legislativo, ou órgão representativo semelhante, não podem tomar ou influenciar as
decisões sobre os objetivos da prestação de serviços.
RESOLUÇÃO:
a) Certa. Exatamente isso! A prestação de contas deve ser feita a toda a sociedade, àqueles que outorgam o poder de
gerir os recursos públicos e aos beneficiários das políticas públicas.
b) Errada. Os usuários dos serviços demandam, sim, informações.
c) Errada. O erro está em dizer que não requer informação, já que um dos pressupostos da accountability é a
disponibilização de informações sobre os atos do poder público.

d) Errada. Assim como na alternativa anterior, O erro está em dizer que não requer informação, já que um dos
pressupostos da accountability é a disponibilização de informações sobre os atos do poder público (atuais e futuros).
e) Errada. A accountability horizontal é o controle entre membros do mesmo poder ou de outros órgãos. Portanto,
estes precisam de informações sobre a prestação de serviços para que possam efetuar os controles adequados.
Resposta: A
23.INSTITUTO AOCP - UFPB - Tecnólogo Formação - Gestão Pública - 2019
Sobre os aspectos conceituais referentes ao accountability, é correto afirmar que
a. trata-se de uma prática conduzida pela sociedade, por meio da qual tem-se como objetivo, primeiro, dar
visibilidade às ações dos governantes, principalmente no que se refere à prestação de contas.
b. é um processo que se limita à necessidade de justificação e de legitimação da discricionariedade daqueles
que exercem o Poder Público em nome dos cidadãos.
c. ocorre por meio da responsabilização permanente dos gestores públicos em termos da avaliação da
conformidade/ legalidade, bem como da economia, da eficiência, da eficácia e da efetividade dos atos
praticados em decorrência do uso do poder que lhes é outorgado pela sociedade. Nessa modalidade de
controle social, instauram-se práticas que potencializam diálogos entre o poder público e o cidadão.
d. o accountability vertical compreende atividades de fiscalização exercidas por instituições de fiscalização,
pelo Tribunal de Contas da União ou pelo poder legislativo – ao qual cabe o poder formal de executar a
fiscalização e as punições sobre as atitudes executadas pelo poder executivo.
e. o accountability horizontal acontece em períodos eleitorais, momento em que existem práticas de prestação
de contas e disposição por parte da população para o questionamento.
RESOLUÇÃO:
a) Errada. O erro da alternativa é dizer que o primeiro objetivo é dar visibilidade à ação dos governantes. A
transparência é um elemento importante da accountability, mas ela está focada na prestação de contas e na
responsabilização dos atos e dos resultados dos gestores públicos.
b) Errada. Não se limita à justificação, envolve também a informação e a sanção de quem atuar se desviando das regras
e normas.
c) Certa. Estes são elementos do conceito de accountability.
d) Errada. Este é o tipo de accountability horizontal.
e) Errada. Este é o tipo de accountability vertical.
Resposta: C
24.INTEGRI - Prefeitura de Votorantim - SP - Analista Administrativo - 2016
A noção de accountability encontra-se relacionada com o uso do poder e dos recursos públicos, em que o titular da
coisa pública é o cidadão, e não os políticos eleitos. Nas experiências de accountability quase sempre estão presentes
três dimensões: informação, justificação e punição. Essas dimensões podem ser vistas como diferentes modos para se
evitar e corrigir abusos cometidos por governos, políticos e gestores públicos. Nesse contexto, analise as sentenças
abaixo:

I. Accountability pode ser entendido como a capacidade do sistema político de prestar contas de suas promessas aos
cidadãos;
II. O accountability vertical ocorre através da mútua fiscalização e controle existente entre os poderes (freios e
contrapesos), ou entre os órgãos, por meio dos Tribunais de Contas ou Controladorias Gerais e agências fiscalizadoras;
III. Os principais mecanismos de accountability horizontal são o voto e a ação popular;
IV. O accountability social está ligado às diversas entidades sociais como associações, sindicatos, ONGs, mídia, entre
outros que, investigam e denunciam abusos cometidos, e cobram responsabilização;
Diante do exposto, assinale a assertiva CORRETA:
a. I, II e IV apenas
b. II e III apenas
c. I e IV apenas
d. Todas estão corretas
RESOLUÇÃO:
Item I. Certo. Accountability é um termo que está ligado à responsabilização e à prestação de contas. Isso significa que
os gestores públicos devem se submeter a algum tipo de controle. Também contempla a avaliação se as ferramentas de
gestão utilizadas foram adequadas em relação aos fins pretendidos. Ou seja, se foram adotadas boas práticas de
gestão.
Item II. Errado. Este é o exemplo de accountability horizontal.
Item III. Errado. Este é o exemplo de accountability vertical.
Item IV. Certo. Accountability Societal (ou Social): refere-se ao controle exercido pela sociedade, através das
organizações civis, da imprensa, das universidades, de associações, formadores de opinião e outros.
Resposta: C
25.UFMG - UFMG - Assistente em Administração - 2016
De acordo com Matias-Pereira (2012), o termo accountability pode ser aceito como o conjunto de mecanismos e
procedimentos que induzem os dirigentes governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações à sociedade,
garantindo-se, dessa forma, maior nível de transparência e a exposição pública das políticas públicas.
De acordo com este autor, sobre accountability é INCORRETO afirmar que :
a. a busca permanente da transparência na administração pública, deve ser vista como uma condição essencial
para o Brasil continuar a progredir.
b. a transparência do Estado, se efetiva, dentre outros meios, pelo acesso do cidadão à informação
governamental.
c. é perceptível que o conceito de governança corporativa esteja relacionado com accountability – entendido
como a responsabilidade de prestar contas.
d. em função da transparência a exigência de prestação de contas não dependerá da natureza da entidade
envolvida.

RESOLUÇÃO: A accountability está diretamente vinculada aos princípios da publicidade e da transparência. Portanto,
qualquer alternativa que fizer referência a restrições de divulgação das informações e dados estará incorreta. De
acordo com as alternativas, a alternativa D apresenta erro ao dizer que, pelo fato da exigência da prestação de contas, a
transparência não dependerá da natureza da entidade envolvida. Isto é incorreto, pois a transparência independe de
quem esteja prestando contas. Caso haja atos públicos ou recursos públicos, a prestação de contas deve ser
obrigatória.
Resposta: D

RESUMO DIRECIONADO
Accountability inclui a obrigação de prestar contas, a utilização de boas práticas de gestão e a responsabilização
pelos atos e resultados decorrentes da utilização dos recursos públicos (Paludo, 2013).
Figura 1. Conceito de Accountability
Figura 02. Dimensões da accountability de Schedler
DIMENSÕES DE ACCOUNTABILITY DE SCHEDLER
Está relacionada ao conceito de transparência; pois, ao demandar informação, procura-se esclarecer

Informação
os meandros da política. É a disponibilização das informações públicas.
Refere-se à atividade de prestação de contas, uma vez que, ao demandar que o agente público
Justificação justifique seus atos, objetiva-se entender os motivos que o levaram a decidir de determinada
maneira.
A dimensão de punição ou recompensa está diretamente ligada à responsabilização objetiva do

Sanção
agente público por seus atos.
Princípios da Governança Corporativa:


Figura 3. Tipos de Accountability

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Aula 13

Eixo Temático 1 - Gestão Governamental e

Prof. Milena de Senne Ranzini

O QUE É O GOVERNO ELETRÔNICO?............................................................................................................. 4

EVOLUÇÃO DO GOVERNO ELETRÔNICO NO BRASIL...................................................................................... 6

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 8

ESTRATÉGIA DE GOVERNANÇA DIGITAL - EGD.............................................................................................. 10

PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DO GOVERNO ELETRÔNICO................................................................................. 13

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 14

ASPECTOS DO GOVERNO ELETRÔNICO......................................................................................................... 14

PADRÕES DE INTEROPERABILIDADE DO GOVERNO ELETRÔNICO (E-PING)...................................................................................................... 15

EMAG – MODELO DE ACESSIBILIDADE EM GOVERNO ELETRÔNICO.................................................................................................................. 15

PADRÕES WEB EM GOVERNO ELETRÔNICO (EPWG).......................................................................................................................................... 15

GOVERNO ABERTO (OPEN GOVERNMENT PARTNERSHIP)................................................................................................................................. 16

SISTEMAS DE GESTÃO E DE INFORMAÇÃO NO SETOR PÚBLICO........................................................................................................................ 16

QUESTÕES DE PROVA COMENTADAS........................................................................................................... 20

CONCEITO GOVERNO ELETRÔNICO............................................................................................................... 47

PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DO GOVERNO ELETRÔNICO................................................................................. 48

CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA.................................................................................................................. 50

CIDADANIA E PARTICIPAÇÃO SOCIAL............................................................................................................ 52

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 55

TIPOS DE CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................... 56

MECANISMOS DE EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL..................................................................................... 58

OBSERVATÓRIO DE GESTÃO PÚBLICA................................................................................................................................................................. 58

ATORES DO CONTROLE SOCIAL.................................................................................................................... 59

DIFICULDADES PARA O EFETIVO CONTROLE SOCIAL..................................................................................... 60

QUESTÕES DE PROVA COMENTADAS........................................................................................................... 62

TIPOS DE CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA..................................................................................... 75

PRINCÍPIOS DA GOVERNANÇA CORPORATIVA.............................................................................................. 78

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 79

ACCOUNTABILITY VERTICAL, HORIZONTAL E SOCIETAL............................................................................... 83

QUESTÕES PARA FIXAR................................................................................................................................ 86

QUESTÕES COMENTADAS – FGV (FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS).................................................................. 89

QUESTÕES COMENTADAS............................................................................................................................ 100

RESUMO DIRECIONADO................................................................................................................................ 117

PRINCÍPIOS DA GOVERNANÇA CORPORATIVA:............................................................................................. 117

O que é o Governo Eletrônico?

Figura 01: Linhas de ação do Governo Eletrônico

Em decorrência do Governo Eletrônico, surgiram também os conceitos de e-governança, e-democracia e e-governo:

Figura 02. Conceitos

Permitir maior participação popular, com vistas ao fortalecimento da cidadania;

Oferecer serviços diretamente pela internet;

Melhorar as formas de comunicação com a sociedade;

Aumentar a eficiência administrativa e reduzindo os seus custos;

Melhorar a eficácia e os resultados da gestão pública;

Aumentar a transparência da gestão pública;

Promover o accountability governamental.

Evolução do Governo Eletrônico no Brasil

Na melhoria da gestão interna; e

Na integração com parceiros e fornecedores.

Percebemos que, depois, foi acrescentada a gestão do conhecimento.

implementar um sistema de autenticação única ao cidadão, agregando os principais níveis de segurança em

QUESTÕES PARA FIXAR

FCC - TCE-PR - Analista de Controle - Administrativa – 2011

O e-gov, enquanto uma modalidade de ação governamental, é

a) um instrumento exclusivo dos poderes executivos em qualquer esfera pública.

e) Errada. Não é de fomento exclusivo, apesar de incluir os aspectos descritos na alternativa.

A estruturação da governança digital amplia as possibilidades de participação social e de construção colaborativa de

Divulgação de informações públicas;

Facilitação de acesso aos serviços públicos;

Suporte à elaboração de políticas públicas; e

Abertura de canal para a participação do cidadão no processo decisório;

Mediante a utilização da tecnologia de informação e comunicação, especialmente a internet.