Universidade Lúrio

Faculdade de Engenharia

Departamento de Engenharia Geológica

Curso de Licenciatura em Engenharia Geológica

Legislação Mineira e de Hidrocarbonetos

Impacto da Legislação no Desenvolvimento Sustentável

Discente:

Deroy Jacob S. Fazenda

Mercy Eulália Portugal Neco

Adolfo Jussar

Nurdine Abdul Aruna Docente:

Paulo Nguenha, Msc.

Pemba, outubro de 2023

 Universidade Lúrio

Faculdade de Engenharia

Departamento de Engenharia Geológica

Curso de Licenciatura em Engenharia Geológica

Legislação Mineira e de Hidrocarbonetos

Impacto da Legislação no Desenvolvimento Sustentável

Discentes:

Deroy Jacob S. Fazenda

Mercy Eulália Portugal

Neco Adolfo Jussar

Trabalho de caracter avaliativo da cadeira de
Nurdine Abdul Aruna Legislação Mineira e de Hidrocarbonetos,
para ser entregue e avaliado, sob a
orientação de:

Paulo Nguenha, Msc.

Pemba, outubro de 2023

Índice
1. Introdução ...................................................................................................................................4
1.1. Objectivos .............................................................................................................................4
1.1.1. Objectivos gerais:...............................................................................................................4
1.1.2. Objectivos específicos: ......................................................................................................4
2. Impacto da Legislação no Desenvolvimento Sustentável ............................................................5
2.1. Analise do impacto da legislação mineira em Moçambique no desenvolvimento ..............5
sustentável no contexto social, económico e ambiental ..............................................................5
2.1.1. Contexto Econômico ..........................................................................................................6
2.1.2. Contexto ambiental ...........................................................................................................7
3. Conclusão ..................................................................................................................................10
4. Referências ................................................................................................................................11

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 1. Introdução

O impacto da legislação no desenvolvimento sustentável é amplo e profundo, abrangendo desde

a proteção ambiental até a promoção da justiça social e econômica. As leis desempenham um
papel crucial na orientação das acções individuais e empresariais em direção a práticas mais
sustentáveis, contribuindo para um futuro mais equitativo e ambientalmente saudável para todos.

A legislação ambiental desempenha um papel crucial na proteção dos recursos naturais e na

redução dos impactos negativos das atividades humanas sobre o meio ambiente. Leis que regulam
a qualidade do ar, da água e do solo, bem como aquelas que estabelecem limites para as emissões
de poluentes e incentivam a conservação de ecossistemas, são vitais para garantir que as gerações
presentes e futuras tenham acesso a um ambiente saudável e equilibrado.

1.1. Objectivos
1.1.1. Objectivos gerais:

• Analisar o impacto da legislação moçambicana para o desenvolvimento sustentável no

contexto económico, social e ambiental.

1.1.2. Objectivos específicos:

• Apresentar um ponto de vista sobre impacto da legislação em Moçambique no

desenvolvimento sustentável.

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 2. Impacto da Legislação no Desenvolvimento Sustentável

De acordo com a Resolução no 21/2014 de 16 de maio, na política de responsabilidade social

empresarial para a indústria extractiva de recursos mineiras, “a Constituição da República de
Moçambique preconiza como seu objectivo a edificação de uma sociedade de justiça e criação do
bem-estar material, espiritual e de qualidade de vida dos cidadãos. Este objectivo é consistente
com os princípios fundamentais da organização económica e social da República de Moçambique
que inclui a acção do Estado como regulador e promotor do crescimento e desenvolvimento
económico e social”.

Portanto, a legislação desempenha um papel fundamental no desenvolvimento sustentável, pois

estabelece as regras e regulamentos que orientam o comportamento humano e empresarial em
relação ao meio ambiente, à sociedade e à economia. O impacto da legislação no
desenvolvimento sustentável é profundo e multifacetado.

Primeiramente, a legislação ambiental desempenha um papel crucial na proteção dos recursos

naturais e na redução dos impactos negativos das atividades humanas sobre o meio ambiente.
Leis que regulam a qualidade do ar, da água e do solo, bem como aquelas que estabelecem limites
para as emissões de poluentes e incentivam a conservação de ecossistemas, são vitais para
garantir que as gerações presentes e futuras tenham acesso a um ambiente saudável e
equilibrado. Além disso, as leis podem promover a responsabilidade social das empresas e
incentivar práticas de negócios sustentáveis. Regulamentações que exigem relatórios de
sustentabilidade, investimento em energias renováveis, ou a consideração de impactos sociais e
ambientais nas decisões empresariais, podem orientar as organizações em direção a abordagens
mais responsáveis e alinhadas com os objetivos do desenvolvimento sustentável.

2.1. Analise do impacto da legislação mineira em Moçambique no desenvolvimento

sustentável no contexto social, económico e ambiental
Para se fazer esta abordagem, vai se recorrer alguns pontos (capítulos, artigos, secções) das
ferramentas legais para sustentar as ideias que aqui serão desenvolvidas.

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De acordo com o Diploma ministerial no 8/2017, capítulo II (investimento social e desenvolvimento
económico local), secção I (plano de investimento social):

“Nas secções de responsabilidade social empresarial, o titular ou concessionário estabelece planos

de investimento social, com a participação das partes interessadas, e em particular as
Comunidades Abrangidas, sem prejuízo de outras comunidades do País em geral”.

Um plano de investimento social é uma estratégia desenvolvida por organizações, empresas ou

governos para alocar recursos financeiros e outros recursos em projetos e iniciativas que visam
melhorar o bem-estar da sociedade e promover o desenvolvimento sustentável. O objetivo
principal desse plano é gerar impacto positivo nas áreas sociais, econômicas, ambientais ou
culturais, contribuindo para resolver problemas ou desafios específicos enfrentados pela
comunidade.

E na mesma secção (desenvolvimento económico local):

“As acções de responsabilidade social o respectivo investimentos sociais devem ser harmonizados
com os planos de desenvolvimento locais e provinciais e priorizar o desenvolvimento do capital
humano, as ligações empresariais locais e a geração de emprego produtivo”.

Portanto, o desenvolvimento econômico local se refere ao processo de promoção do crescimento

econômico em uma determinada área geográfica, como uma cidade, município, região ou
comunidade, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida dos habitantes dessa área. Esse tipo
de desenvolvimento concentra-se em utilizar os recursos locais ou provenientes de investimentos,
de maneira eficaz, estimular o empreendedorismo e criar um ambiente propício para o
crescimento econômico sustentável. E alguns dos principais pontos são o crescimento económico,
redução da pobreza, desigualdade de renda, saúde, escola.

2.1.1. Contexto Econômico

A Lei nº 20/2014 de 18 de agosto no capítulo VIII (Investimento Direto) artigo 65 (Forma de

Investimento) diz:

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 I. O investimento direto nacional e estrangeiro pode revestir, isolada ou cumulativamente, as
formas seguintes:
a) Valor pago em moeda livremente convertível pela aquisição total ou parcial de
participações sociais em empresa constituída em Moçambique ou do título mineiro nos
casos de transmissão parcial oi total, desde que o valor seja a um banco registado em
Moçambique ou numa conta externa autorizada nos termos da Lei Cambial;
b) Equipamentos e acessórios, materiais e outros bens importados;
c) No caso de investimento direto nacional, infraestruturas, instalações e cedência de direitos
relativos ao uso da terra, concessões, licenças e outros direitos de natureza econômica,
comercial ou tecnológica;
d) Cedência em casos específicos e nos termos acordados e sancionados pelas entidades
competentes dos direitos de utilização da tecnologia patenteada e de marcas registadas,
nos termos a regulamentar;
e) Valor despendido em estudos geológicos ou outras atividades no âmbito das obrigações
previstas na presente Lei.

II. O valor do investimento direto abrange as despesas devidamente contabilizadas e

confirmadas por empresa de auditoria de idoneidade reconhecida, incorridas em
operações de prospeção e pesquisa, tratamento, desenvolvimento, processamento e
outras operações mineiras relativas à prospecção e pesquisa, produção mineira numa
mina objeto de uma concessão mineira ou certificado mineiro;
III. O investimento do Estado é coberto através da valorização dos recursos existentes e outras
formas a serem definidas pelo governo.

Em suma, as empresas mineiras em Moçambique influem na economia do País no contexto de

pagamento direto de um certo valor (não estipulado, pressuposto que varia de caso a para caso)
ao Estado para questões de participação numa empresa Moçambicana ou obtenção de título
mineiro, bem como nas despesas em auditoria, prospeção e pesquisa, e todas fases subsequentes
à lavra do minério, o que mostra que além do valor pago ao governo, as empresas também
fornecem emprego aos cidadãos moçambicanos, cumprindo assim com a responsabilidade social.

2.1.2. Contexto ambiental

A Lei nº 20/2014 de 18 de agosto, vulgo Lei de Minas no capítulo IX (Gestão Ambiental da Atividade
Mineira) artigo 65 (Princípios) diz:

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A atividade mineira deve ser exercida em conformidade com:

a) As leis e regulamentos em vigor sobre o uso e aproveitamento dos recursos naturais, bem
como as normas sobre proteção e preservação do ambiente, incluindo os aspetos sociais,
econômicos e sociais.
b) As boas práticas mineiras, a fim de garantir a preservação da biodiversidade, minimizar o
desperdício e as perdas de recursos naturais e protege-los contra efeitos adversos ao
ambiente;
c) O respeito pelas normas sobre a segurança técnica em conformidade com o regulamento
específico.

A lei supracitada, evidencia no artigo 70 os Instrumentos de gestão ambiental:

São instrumentos fundamentais de gestão ambiental, no âmbito da aplicação da presente Lei:

a) Estudo de impacto ambiental para atividades de categoria A;

b) Estudo de impacto ambiental simplificado para atividades de categoria B;
c) Programa de gestão ambiental para atividades de categoria C.

O artigo acima citado, nos mostra que legislação mineira do País permite às empresas a
implementação de seus empreendimentos se e só se estas tiverem em conta a preservação do
ambiente no decorrer das suas atividades, buscando também preservar a biodiversidade e
impactando o ambiente o mínimo possível, uma vez que é extremamente difícil realizar um
empreendimento sem que haja algum impacto ao ambiente.

E no artigo 71, aborda a questão do Encerramento e Reabilitação da Mina:

I. As operações mineiras não devem ser encerradas nem abandonadas, sem a execução do
programa de encerramento da mina, aprovado pela entidade competente;
II. Nos casos em que a legislação exija ao titular mineiro a prestação de caução financeira
para cobrir o custo de reabilitação e encerramento da mina, o valor da caução deve revisto
de dois em dois anos pelo setor que superintende a área dos recursos minerais;
III. Quando o titular mineiro tiver terminado as suas atividades mineiras e a auditoria
ambiental prévia concluir que este cumpriu as suas obrigações de reabilitação e
encerramento da mina, o valor da caução é-lhe reembolsado ou devolvido;
IV. Terminada a atividade mineira e a audiência ambiental prévia concluir que o titular não
cumpriu as suas obrigações de reabilitação e encerramento da mina, o valor da caução
financeira é usado pelo Estado para efeitos de reabilitação e encerramento da mina.

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Com o artigo acima, fica claro que a legislação mineira de Moçambique segue a filosofia de que
“Cada um lava o prato no qual comeu” na qual as empresas mineiras se vêm obrigadas a prestar
uma caução financeira de modo que no final de suas atividades estas executem um programa de
encerramento da mina para ter sua caução reembolsada, e consequente uso do valor da caução
pelo Estado para a reabilitação e encerramento da mina em caso de não cumprimento desta
cláusula. Uma estratégia de preservação do ambiente deveras interessante cujo funcionamento
depende da rigorosidade das autoridades competentes.

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 3. Conclusão

A avaliação do impacto da legislação mineira em Moçambique no desenvolvimento sustentável

requer uma análise detalhada das leis, regulamentos e políticas implementadas, bem como de
seus efeitos ao longo do tempo. Na proteção ambiental, a legislação mineira pode desempenhar
um papel significativo na proteção do meio ambiente. Ela deve estabelecer padrões rigorosos para
a exploração de recursos naturais, promovendo práticas sustentáveis de mineração que
minimizem danos ao ecossistema e à biodiversidade. Isso pode ajudar a preservar recursos
naturais valiosos a longo prazo.

Nos direitos da comunidade local, é essencial que a legislação mineira considere os direitos das
comunidades locais, garantindo que elas se beneficiem das atividades de mineração em suas
regiões. Isso inclui a compensação justa, a criação de empregos locais e a promoção de parcerias
comunitárias para o desenvolvimento sustentável.

Na avaliação de impacto ambiental, a legislação deve exigir a realização de avaliações de impacto

ambiental rigorosas antes de iniciar qualquer projeto de mineração. Isso ajuda a identificar e
mitigar potenciais impactos negativos sobre o meio ambiente e as comunidades locais.

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 4. Referências

A Lei nº 20/2014 de 18 de agosto – Lei de Minas.

O Diploma ministerial no 8/2017.

Resolução no 21/2014 de 16 de maio.

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