AGENTE E ESCRIVÃO DA POLÍCIA FEDERAL

DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF: ADILSON
DATA: 28/02/09

DIREITO ADMINISTRATIVO

3º) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista

São pessoas jurídicas de direito privado, autorizadas por lei

(necessitam de registro na Junta Comercial), podendo prestar serviços
públicos ou explorar atividades econômicas, conforme art. 1731, CF.
Seus agentes são denominados empregados públicos, embora
prestem concurso público não adquirem estabilidade pois são regidos
pela CLT mas são equiparados a funcionários públicos para fins penais,
conforme art. 3272, CP.
Obs.: A sociedade de economia mista, quando litigam em juízo
têm como foro competente a justiça estadual, mesmo que elas sejam de
âmbito federal. É por isso, por exemplo, que o Banco do Brasil
(sociedade de economia mista federal) litiga na justiça estadual - ver
Súmulas 5083, 5174 e 5565 todas do STF.
A doutrina discute com relação a possibilidade ou não da
falência destas pessoas jurídicas. Prevalece o entendimento de que as
empresas públicas e as sociedades de economia mista que prestam
serviços públicos não podem falir, mas as que exploram atividades
econômicas podem falir.

Diferenças entre Empresas Públicas e Sociedades de

Economia Mista

São duas as diferenças relacionadas ao capital e à forma

societária.
As Empresas Públicas têm capital inteiramente público e
podem ser constituídas sob qualquer forma societária. Já as Sociedades
de Economia Mista têm capital misto (com maioria de capital público
sobre o privado), sendo constituídas apenas como sociedades
anônimas.
Exemplos de Empresas públicas: Caixa Econômica Federal,
Infraero, Correios etc.

1 Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só

será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme
definidos em lei.
2 Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração,

exerce cargo, emprego ou função pública.

3 Compete à justiça estadual, em ambas as instâncias, processar e julgar as causas em que for parte o Banco do Brasil S.A.
4 As sociedades de economia mista só têm foro na justiça federal, quando a união intervém como assistente ou opoente.
5 É competente a justiça comum para julgar as causas em que é parte sociedade de economia mista

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Exemplos de Sociedades de Economia Mista: Banco do Brasil,

Petrobrás, Metrô etc.

AGENTES PÚBLICOS

São todas as pessoas físicas incumbidas definitiva ou

transitoriamente do exercício de alguma função estatal com ou sem
remuneração.

Espécies:

1º) Empregados Públicos

Ocupam emprego público, com vínculo pela CLT e contratual.
A Justiça do Trabalho é competente para apreciar conflitos oriundos
desta relação;
2º) Servidor Público ou Funcionário Público
Ocupam cargo público, com vínculo estatutário (regidos por
estatutos, ou seja, uma lei destinada a uma determinada categoria ou
classe, no nosso caso Lei 8.112/90) e legal. A Justiça Comum é
competente para apreciar as controvérsias oriundas desta relação.

Classificação:

1º) Políticos
São aqueles que integram o Governo em seus primeiros
escalões, tendo o poder de condução da nação. Ex.: Presidente da
República, Prefeitos, Governadores, Deputados etc.
2º) Administrativos
Exercem funções de caráter técnico sem o poder de condução
da nação. Ex.: médicos, engenheiros, professores, agentes
penitenciários, agentes da Polícia Federal etc.
Obs.: Prevalece o entendimento de que juízes e promotores
são agentes administrativos.
3º) Delegados
São os que exercem função pública em seu próprio nome, por
sua conta e risco por meio de uma delegação do Estado. Ex.: leiloeiro
oficial, tradutor juramentado, o perito nomeado pelo juízo etc.
4º) Honoríficos
Também chamados de agentes requisitados, são aqueles
designados pelo poder público a exercer função pública por conta de

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sua condição cívica. Ex.: mesário no dia das eleições, jurado no Tribunal
do Júri, os conscritos (exercem serviço militar obrigatório).
Obs.: Os agentes delegados e honoríficos também são
chamados de “particulares em colaboração com a Administração”.

Servidores Públicos – Lei 8.112/90 (Regime Jurídico Único)

Serviço público é toda pessoa legalmente investida em cargo

público.

Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Os cargos públicos são criados por lei e, em regra, para ocupá-
los é necessária a aprovação em concurso público e a realização do
provimento.
O concurso público será de provas ou de provas e títulos e terá
validade de até 02 anos, prorrogável uma vez por igual período.
Atenção: O STJ recentemente decidiu que os candidatos
aprovados em concurso público dentro do número de vagas têm o
direito adquirido à nomeação até o final de prazo de validade do
concurso.

Provimento é o ato de preenchimento do cargo público e,

segundo o Estatuto, o provimento pode ser em caráter efetivo (realizado
com servidores efetivos) ou em caráter comissionado (realizado com
servidores comissionados ou em comissão).
A. Servidor efetivo é aquele aprovado em concurso público
para ocupar cargo público em caráter permanente. No primeiro dia de
exercício do servidor ele já é efetivo, mas apenas adquire estabilidade
após 03 três anos de exercício efetivo (art. 416, CF). Cumprido esse
período o servidor adquire a garantia de permanência no serviço
público.
Não se confunde com o chamado “estágio probatório”, que tem
por finalidade aferir se o servidor tem condições de exercer aquelas
funções. O estágio probatório atualmente, de acordo com o art. 207 do
Estatuto é de 24 meses.
6 Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
7 Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório

por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:’

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B. Servidor comissionado são aqueles que ocupam cargo de

confiança com atribuições de direção, chefia e assessoramento,
podendo ser exonerados ad nutum, ou seja, a qualquer tempo e sem
exposição de motivos. Ex.: chefe de gabinete, assessor parlamentar etc.
O provimento também pode ser originário ou derivado. O
provimento originário é aquele que vincula inicialmente o servidor ao
cargo público e tem a seguinte seqüência: nomeação, posse e exercício.
Ocorrida a nomeação, o candidato terá 30 dias para tomar
posse, caso contrário a nomeação é sem efeito.
Na posse ocorre a investidura, pois o agente se investe no
cargo (art. 5º8 do Estatuto prevê os requisitos para a investidura).
Ocorrida a posse, o servidor terá 15 dias para entrar em
serviço, caso contrário ele será exonerado.
O provimento derivado é aquele que pressupõe vínculo anterior
do servidor com o cargo ou atribuição. Ex.: uma promoção, a
reintegração etc.

Formas de provimento (art. 8º9 do Estatuto)

8 Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público:

9 Art. 8º São formas de provimento de cargo público: