DIREITO AMBIENTAL

Professor Lael Viana

 DIREITO AMBIENTAL
Professor Lael Viana

• Plano de Ensino:

1. Aspectos Introdutórios. 4. Princípios de Direito Ambiental na

1.1. Direitos Difusos e Coletivos.
1.2. Fenômeno da Jurisdição Coletiva.
1.3. Direito Ambiental como Integrante dos
Direitos Difusos e Coletivos.
1.4. Histórico do Movimento
Ambientalista.
1.5. Ordenação Brasileira do Direito
Ambiental.
2. Definição de Meio Ambiente.
3. Natureza Jurídica do Direito Ambiental.
Constituição Federal de 1988.
5. Fontes de Direito Ambiental.
6. O Desenvolvimento Sustentável.
7. Bens Ambientais.
7.1. Classificação: Bens Públicos, Privados e
Difusos.
7.2. A Natureza do Bem Ambiental.
8. Sistema Nacional do Meio Ambiente –
Política Nacional do Meio Ambiente.
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• Plano de Ensino:
9. Responsabilidade Civil em Direito Ambiental. 11. Responsabilidade Administrativa em Direito
9.1. Responsabilidade Civil Objetiva pelos Ambiental.
Danos Ambientais. 11.1. Fundamentos Constitucionais da
9.2. Responsabilidade Solidária da Responsabilidade Administrativa em Matéria
Administração por Danos ao Meio Ambiente. Ambiental.
9.3. Excludentes da Responsabilidade Solidária 11.2. Poder de Polícia em Matéria Ambiental.
da Administração. 11.3. Regime da Responsabilidade
10. Responsabilidade Penal em Direito Administrativa em Face de Conduta e
Ambiental. Atividades Consideradas Lesivas ao Meio
10.1. Distinção entre Ilícito Civil e Ilícito Penal. Ambiente.
10.2. Tutela Penal do Meio Ambiente. 11.4. Controle Administrativo Repressivo no
10.3. Responsabilidade Penal da Pessoa Âmbito Infraconstitucional. Embargos de
Jurídica. Obras. Interdições de Atividades. Fechamento
de Estabelecimentos.
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• Plano de Ensino:
12. Competência em Matéria
Ambiental.
13. Licenciamento Ambiental e
Estudo Prévio de Impacto Ambiental.
13.1. EIA/RIMA.
13.2. Natureza.
13.3. Procedimento Administrativo.
13.4. Audiência Pública.
14. Zoneamento Ambiental e Espaços
Especialmente Protegidos.
15. A Flora.
15.1. Conceito e Características.
15.2. Natureza Jurídica.
15.3. Classificação.
15.4. Código Florestal.
16. A Fauna.
16.1. Conceito e Características.
16.2. Natureza Jurídica.
16.3. Finalidades.
16.4. A Caça.
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• Plano de Ensino:
17. Recursos Hídricos.
17.1. Classificação.
17.2. Competência.
17.3. O Meio Marinho e as Águas
Doces.
18. Poluição Sonora.
18.1. Conceito.
18.2. Natureza Jurídica.
18.3. As Formas de Meio Ambiente
Afetadas.
19. Poluição Visual.
19.1. Conceito.
19.2. Natureza Jurídica.
19.2. Limitações ao Direito de
Propriedade e de Expressão.
20. Poluição Atmosférica.
20.1. Conceito.
20.2. Natureza Jurídica.
21. Temas e Casos Práticos da Área
voltados para a Realidade Regional de
Inserção do Curso.
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Bibliografia Básica:

• FIORILLO, Celso Antônio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro Brasileiro.

19ª ed. São Paulo: Saraiva, 2024. (Preço Normal: R$193,77)
• MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 27ª ed. Salvador:
JusPodivm, 2024. (Preço Normal: pendente)
• THOMÉ, Romeu. Manual de Direito Ambiental. 9ª ed. Salvador: JusPodivm, 2024.
(Preço Normal: pendente)
 • Geração de Direitos:

1ª Geração: Direitos Civis (liberdades públicas,

inviolabilidade) e direitos políticos – direitos
DIREITO individuais (estado liberal) – oponível ao Estado.
De uma forma geral, exigem abstenção do
AMBIENTAL Estado.
Professor Lael 2ª Geração: direitos sociais, culturais e
Viana econômicos - realização do princípio da
igualdade. São direitos exigíveis do Estado, pois a
liberdade enunciada nos direitos de 1ª geração
não conseguiram promover melhorias das
condições sociais e econômicas do povo, de
maneira que o Estado deve atuar para promover
o bem.
 • Geração de Direitos:

3ª geração: direitos coletivos e difusos – meio

ambiente, consumidor (solidariedade e
fraternidade). A vivência em uma sociedade de
DIREITO massa, de produção em larga escala, fez surgir a
AMBIENTAL necessidade de proteção de novos direitos, os
quais, isoladamente, o cidadão não conseguiria a
Professor Lael sua efetiva defesa. Assim, foi necessário reconhecer
novos direitos e criar mecanismos de proteção
Viana específicos para eles.
4a geração: engenharia genética, das minorias
(idoso, criança, deficientes – ações positivas,) à
informação. São os novíssimos direitos, que
envolvem assuntos como os da pesquisa
embrionária, a clonagem humana, eutanásia, uso
de alimentos transgênicos. Estão em fase de
elaboração e consagração, exigindo uma
construção de seus elementos.
 • Direitos Coletivos (lato sensu):

Os direitos que transcendem apenas os interesses

DIREITO individuais, são chamados de metaindividuais, e
AMBIENTAL são aqueles que atingem ao mesmo tempo mais
que uma pessoa e não é possível compô-los
Professor Lael somente em relação a uma delas, mas em relação a
todas, ou a ofensa cessa em relação a todos ou em
Viana relação a nenhum, não há como atender apenas a
um dos ofendidos.

Lei 8.078/90 (CDC)

 DIREITO • Direitos Difusos (art. 81, I CDC):
AMBIENTAL
Assim entendidos os transindividuais, de natureza
Professor Lael indivisível, de que sejam titulares pessoas
Viana indeterminadas e ligadas por circunstâncias de
fato.
 • Características:

a) Transindividualidade: “transcende o indivíduo, ultrapassando o

limite da esfera de direitos e obrigações de cunho individual”

DIREITO b) Indivisibilidade do objeto: Não há como cindir o objeto, porque

ao mesmo tempo, pertence a todos, mas ninguém em específico o
AMBIENTAL possui.

Professor Lael c) Titulares indeterminados: não é possível identificar quais as

pessoas atingidas, no sentido de que não são determináveis
Viana
d) ligados por circunstância de fato: não existe uma relação
jurídica entre elas, mas um fato comum que faz gerar a ofensa que
a todos atinge

Exemplo: Empresa que libera contaminantes no Rio Doce (Mineradora

Samarco em 2015), ou, Empresa que libera gases tóxicos na atmosfera
(Petrobras).
 • Direitos coletivos - stricto sensu (art. 81, II CDC):
DIREITO
AMBIENTAL assim entendidos, para efeitos deste código, os
Professor Lael transindividuais, de natureza indivisível de que seja
titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas
Viana entre si ou com a parte contrária por uma relação
jurídica base.
 • Características:

a) Transindividualidade;
DIREITO
b) determinabilidade dos titulares: neste caso, é
AMBIENTAL possível identificar os titulares, ou, pelo menos,
são identificáveis, ainda que não saiba
Professor Lael antecipadamente quem são, porque compõem um
grupo, categoria ou classe de pessoas;
Viana
c) indivisibilidade do objeto;

d) vínculo jurídico: ligadas entre si ou com a parte

contrária por uma relação jurídica.

Exemplo: Empresa que mantém um galpão onde é liberado intenso

ruído e poeiras tóxicas (mineração subterrânea), provocando silicose em
diversos trabalhadores.
 DIREITO • Direitos individuais homogêneos (art. 81, III
CDC):
AMBIENTAL
Professor Lael Assim entendidos os decorrentes de origem
comum (direitos acidentalmente coletivos).
Viana
 • Características:

a) Individualidade: é possível identificar em

DIREITO particular, o seu titular;
AMBIENTAL
b) Objeto divisível: é possível verificar o dano
Professor Lael sofrido em relação a cada indivíduo;
Viana
c) ligados por circunstância de fato: não existe uma
relação jurídica entre elas, mas um fato comum
que faz gerar a ofensa que a todos atinge.

Exemplo: Dano ambiental que impediu os pescadores de um

determinado lago de continuarem a exercer a atividade em face da
contaminação dos pescados.
 • Diferenciação entre direitos difusos, coletivos e
individuais homogêneos:

a) se o que une interessados determináveis é a mesma

DIREITO situação de fato (p. ex., os consumidores que
adquiriram produtos fabricados em série com defeito),
AMBIENTAL temos interesses individuais homogêneos;

Professor Lael b) se o que une interessados determináveis é a

circunstância de compartilharem a mesma relação
Viana jurídica (como os consorciados que sofrem o mesmo
aumento ilegal das prestações), temos interesses
coletivos em sentido estrito;

c) se o que une interessados indetermináveis é a

mesma situação de fato (p. ex., os que assistem pela
televisão à mesma propaganda enganosa), temos
interesses difusos. ”
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Fontes do Direito Ambiental

• As fontes materiais indicam os movimentos sociais, econômicos e políticos que
ensejaram a criação das fontes formais. É a manifestação social a respeito de uma
conduta, como os movimentos sociais dos trabalhadores na luta por mais
direitos, melhores condições de trabalho, Movimento Ambientalista (ONGs).

• As fontes formais indicam a materialização das normas, a maneira peculiar como

elas se exteriorizam. Assim a lei, a Constituição, o decreto são formas de
exteriorização do Direito.
Obs.: No Direito Ambiental as principais fontes formais são a Constituição e as leis (lei complementar,
ordinária, delegada, medida provisória, tratados internacionais) e o decreto regulamentador, e, fontes
secundárias, as portarias, instruções normativas, circulares, resoluções, ordens de serviços e as decisões
dos colegiados (CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente).
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A origem da questão ambiental

Século XIX: acreditava-se que os recursos da natureza seriam inesgotáveis:

a) desenvolvimento industrial: revolução industrial
b) desenvolvimento econômico: desenvolvimento do liberalismo econômico

Século XX: percebe-se que os recursos da natureza são limitados/escassos

Século XXI: emergência ambiental, transnacionalidade, economia ambiental

 a) Surgimento de uma
DIREITO AMBIENTAL consciência ambiental :

Professor Lael Viana “Ter consciência ambiental nada

mais é do que compreender o
meio ambiente em sua totalidade
e as consequências que certos atos
no cotidiano podem causar a ele, é
entender que a sobrevivência dos
ecossistemas depende do coletivo.
Além disso, ter consciência
ambiental requer a busca por
informações. Pois, é primordial se
manter informado para saber que
atitudes, produtos e hábitos são
ecologicamente corretos. Deste
modo, os indivíduos irão saber
quais são os meios de transporte
menos poluentes, como fazer
coleta seletiva, optar por
embalagens biodegradáveis, etc.”
(https://ambscience.com/consciencia-ambiental/)
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Veja a reportagem aqui

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b) Movimentos ambientais da década de 60/70 (hippies, WWF,

Greenpeace)
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c) Catástrofes ambientais:
 c) Catástrofes ambientais:

Esgarçamento da camada de ozônio (gás

clorofluorcarbono – CFC) – queimaduras e câncer
DIREITO  Aquecimento global – (retenção de parte do calor
dos raios solares refletidos – o efeito estufa mantém a
AMBIENTAL temperatura média da Terra em 30° – sem efeito
estufa a temperatura média da terra seria de -18°)
Professor Lael queima de combustíveis fósseis, desmatamento e
hábitos de consumo
Viana  resíduos: decorrentes da sociedade de consumo.
Descartabilidade dos bens, decomposição do lixo, lixo
atômico
 Perda da biodiversidade: variedades de organismos
vivos – ecossistemas – socio biodiversidade –
patrimônio genético
 escassez de água: 97,3 % é agua salgada, 2,7% doce,
dessa 77% está congelada, sobrou 1% da água doce,
que está em boa parte contaminada
 d) Tragédias importantes:

 As bombas atômicas lançadas em Hiroshima e Nagasaki

 Minamata no Japão: contaminação por mercúrio – 2
DIREITO milhões de pessoas - 1956
 Canal do Amor – EUA – Cataratas do Niágara – depósito de
AMBIENTAL resíduos químicos desde de 1940, da década de 60 atingiu
700 famílias do bairro – 2 bilhões de U$ de indenização
Professor Lael  Seveso Itália – gás tóxico - acidente químico - 1976
Viana  Cubatão – 1984 – Vila Socó – explosão do gasoduto da
Petrobrás – poluição industrial – maior índice de
anencéfalos do País
 Chernobyl – Ucrânia – 1986 – superaquecimento do reator
nuclear da usina – exposição de gases tóxicos – 1 milhão de
pessoas atingidas, ainda até hoje
 Fukushima – Japão – 2011 Usina Nuclear - terremoto
 Mariana(2015) e Brumadinho - 2019
 Fontes Internacionais:

a) Conferencia de Estocolmo Suécia – 1972

DIREITO • Primeiro grande debate global
AMBIENTAL • Foi emitida a Declaração sobre o Meio
Professor Lael Ambiente
Viana • Cunho antropocêntrico
• Surgiu o Programa das Nações Unidas
para o Meio Ambiente - PNUMA
• Expressou a ideia de desenvolvimento
socioeconômico (antecedentes do
desenvolvimento sustentável)
 Fontes Internacionais:

DIREITO b) Conferência das Nações Unidas para o

AMBIENTAL Meio Ambiente e o Desenvolvimento –
ECO-92 – Rio de Janeiro
Professor Lael
• Introduziu a ideia de Desenvolvimento
Viana sustentável
• Declaração do Rio contendo 27 princípios
de proteção ao meio ambiente
• Instituiu a Agenda 21 – um Plano de Ação
Ambiental
 Fontes Internacionais:

DIREITO c) Cúpula Mundial sobre desenvolvimento

sustentável – Rio + 10 – Joanesburgo -
AMBIENTAL 2002
Professor Lael • Avaliação das metas da Agenda 21
Viana • Declaração de Joanesburgo, que traz
princípios de desenvolvimento sustentável
• Plano de Implantação: metas de
erradicação da pobreza, alteração de
padrões de consumo e produção,
proteção dos recursos naturais (visão mais
ampla, social)
 Fontes Internacionais:
DIREITO
d) Conferência das Nações Unidas sobre
AMBIENTAL desenvolvimento sustentável – Rio + 20 –
Professor Lael 2012 Rio de Janeiro
Viana • Estabeleceu a responsabilidade
diferenciada, países mais desenvolvidos
tem maior responsabilidade
• Ampla aliança entre Governos, sociedade,
atores econômicos
DIREITO AMBIENTAL
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