TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 02771/09 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Arnbio Alves Viana Impetrante: Jos Gerailton Pereira de Macedo EMENTA: ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA PARABA. Recurso de Reconsiderao interposto pelo ex-Presidente da Assembleia Legislativa, sr. Arthur Paredes Cunha Lima, contra deciso deste Tribunal, consubstanciada no Acrdo APL-TC-01246/2.010, com referncia PCA do exerccio de 2008. Conhecimento do recurso, negando-lhe provimento.

ACRDO APL-TC 00376/2012 RELATRIO: Adoto como relatrio o contido no Parecer do Ministrio Pblico Especial s fls. 3.116/3.118:

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA, devidamente qualificado, interps RECURSO DE RECONSIDERAO contra o ACRDO APL TC 01246/2010, relativo Prestao de Contas da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba, exerccio financeiro de 2008, perodo em que ocupou o cargo de presidente (fls. 3105/3110). O rgo Plenrio desta Corte julgou regulares com ressalvas as contas em tela, ao que se ops o recorrente, alegando a insubsistncia de qualquer irregularidade que pudesse dar azo a ressalvas. Requereu, ao cabo da pea recursal, o provimento do pleito e a conseqente desconstituio do Acrdo APL TC - 01246/2010, com emisso de nova deciso dando quitao plena s contas. Instada a se pronunciar, a Unidade de Instruo lavrou relatrio tcnico (fls. 3112/3114), onde declinou de se manifestar por considerar a matria de competncia adstrita ao Tribunal Pleno, uma vez que o recurso pugnou pela reforma da deciso da Corte de Contas sem, contudo, apresentar novos argumentos. Reforou, entretanto, sua posio dissonante em relao ao citado acrdo, mantendo as irregularidades apontadas na inicial.

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PROCESSO TC N 02771/09

ANLISE DE ADMISSIBILIDADE:
O recurso de reconsiderao instituto a exigir a observncia dos pressupostos processuais expressos no artigo 33 da Lei Orgnica do TCE-PB, quais sejam: legitimidade do recorrente e prazo para interposio. Da anlise dos autos, verifica-se o preenchimento dos referidos requisitos. No exerccio de 2008, o recorrente era Presidente da Assembleia Legislativa do Estado; portanto, parte legtima para recorrer. No que concerne a prazo, a deciso contestada foi publicada no Dirio Oficial Eletrnico do TCE-PB no dia 17 de janeiro de 2011. O recurso, por seu turno, foi proposto no dia 01 de fevereiro do mesmo ano (fl. 3105), o que comprova sua tempestividade. Atendidos os requisitos processuais, este Parquet opina pela admissibilidade do recurso de reconsiderao.

ANLISE DE MRITO:
O recorrente arrolou as irregularidades apontadas na inicial, enfatizando aquelas para as quais o rgo Ministerial sugeriu a adoo de medidas saneadoras, como se v nas concluses dos Pareceres 0062/2010 (fls. 1901/1905) e 2039/10 (fls. 3065/3072). Perscrutou-as, assentando no remanescerem vcios capazes de ensejar as ressalvas mencionadas no Acrdo contestado.

No que tange Lei Estadual 8.222/2007, a deciso liminar tomada na ADIN 4258, que suspendeu a eficcia da norma paraibana em 03/07/2009, produziu efeitos ex nunc, pelo que se presumiu a legalidade dos atos praticados no decurso do exerccio de 2008. J em relao comprovao das despesas destinadas a auxlios financeiros e assistncia social, consta do Acrdo APL TC 01246/2010 a concluso acerca da aplicao dos recursos nos propsitos a que foram destinados. Por fim, no que diz respeito s verbas de apoio terrestre, afirma o recorrente que tais despesas so de competncia dos gabinetes de cada parlamentar.

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PROCESSO TC N 02771/09 Apresentadas as razes pelas quais se conclui a ausncia de irregularidades, assentou o recorrente a seguinte assertiva:

Ou seja, Emrito Julgador, no h nos autos qualquer meno a RESSALVAS tal qual constante na parte final do acrdo guerreado, mas to somente RECOMENDAES, o que enseja a necessidade de apresentao do presente recurso visando corrigir tal falha.

No merece acolhimento o pleito do recorrente. Em obra versando sobre o tema do Controle Externo, o Conselheiro Substituto do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas, Dr. Luiz Henrique Lima, afirma que a existncia de impropriedades ou quaisquer outras falhas formais que no resultem em danos ao errio ensejam as ressalvas. Pontua o autor que o julgamento pela regularidade com ressalvas implica que o Tribunal dar quitao ao responsvel e determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo das medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas identificadas. Esta posio a leitura combinada dos artigos 16, II e 18 da LOTCE/PB, conformando essencialmente a natureza da ressalva.

Da leitura do Acrdo APL TC 01246/2010, mais precisamente do desfecho do voto do Relator, seguido unanimidade pelo Tribunal Pleno, depreende-se a ressalva, entendida luz do conceito abordado no pargrafo anterior. Atente-se exposio:

Concernente aos demais aspectos apontados pela instruo, notadamente quanto verba para despesa com Apoio Terrestre, acolho, em parte, as recomendaes da Auditoria constante s fl.1845, item 14.1, a seguir transcritas:

1) Observncia das normas de responsabilidade fiscal e demais dispositivos legais, concernentes a destinao de recursos pblicos para assistncia social ou para concesso econmica e financeira a pessoas fsicas;

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PROCESSO TC N 02771/09 2) Garantir a prestao de contas das verbas destinadas aos Gabinetes parlamentares para cumprimento das regras peculiares, finalidade e legislao as quais esto sujeitas as despesas.

As recomendaes feitas pelo rgo de Instruo e acolhidas no Acrdo TC 01246/10 so corolrios do encadeamento das ideias expostas no item 7.2.1.3 da inicial (fls. 1829/1832). Do universo de pontos classificados pela Auditoria como irregularidades, um em especial remanesceu no Acrdo do Pleno. Ainda que atenuada a gravidade da falha, os gastos com verbas para cobertura de despesas com transporte terrestre ensejaram as recomendaes consignadas na deciso. No h, como sustentado no pleito recursal, antagonismo entre recomendaes e ressalvas. Ao contrrio, aquelas so conseqncia direta destas.

No entender desta Corte, h que se coibir a reproduo destes deslizes. Da a recomendao elencada no item 2 do acrdo guerreado ser direcionada ao atual gestor. Isto porque, em se tratando de falha formal, nada h que desabone a conduta do recorrente, no lhe sendo atribuda qualquer responsabilidade.

Contudo, o atual gestor deve adotar postura diligente, de modo a evitar a repetio das prticas em comento.

DIANTE DO EXPOSTO, OPINA este Ministrio Pblico que o Recurso de Reconsiderao seja CONHECIDO e, no mrito, seja DESPROVIDO.

O interessado e seus procuradores foram citados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso.

VOTO DO RELATOR: Diante do exposto, voto acompanhando os termos do parecer do Ministrio Pblico Especial, pelo conhecimento do presente recurso e, no mrito, pelo seu desprovimento, mantendo-se, na ntegra a deciso proferida por meio do Acrdo APL-TC-01246/2.010 (fls. 3.073/3.079 vol. 10).

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PROCESSO TC N 02771/09 DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC N 02771/09, e

CONSIDERANDO o pronunciamento da Auditoria, o parecer do Ministrio Pblico Especial, Voto do Relator e o mais que dos autos consta,

ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade de votos, declarando-se impedido o Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes, em sesso plenria realizada nesta data, conhecer do Recurso de Reconsiderao de que se trata e, quanto ao mrito, negar-lhe provimento, mantendo-se, na ntegra a deciso proferida por meio do Acrdo APL-TC-01246/2.010 - fls. 3.073/3.079 vol. 10.

Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Min. Joo Agripino Joo Pessoa, 11 de abril de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Dr Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral/M.P.E.

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