Atores em

Relações
Internacionais
 Estado e atores principais (influenciam o SI)
Realizam ações:

 diretas (que cruzam fronteiras nacionais);

 indiretas (quando realizadas dentro de um
país, com efeito de transbordamento para o
SI).
 Conjunto de temas que são consolidados no
debate:

a) o papel predominante do Estado;

b) importância fundamental da nacionalidade
do ator;
c) existência de atores transnacionais e;
d) heterogeneidade dos atores.
O papel predominante do Estado
 independente da visão a respeito do
funcionamento do SI, o Estado é visto como
ator principal;

 Fundamentos: território, população e governo

(monopólio da força, moeda e tributação)
 Não é hegemônico e unitário:

 luta de classes;
 conflito entre grupos de interesse;
 e rivalidade nas unidades administrativas
 Importância tão central que o 1º “corte
analítico” é em relação ao Estado:

 atores estatais;
 Paraestatais;
 interestatais e;
 não-estatais.
Atores paraestatais
 Estados que não têm os três atributos
básicos do Estado moderno (território,
população e governo)

 ou são atores que, dentro de cada país

representam um forte desafio à autoridade
do Estado.
 Organizações que têm (apenas) o formato de
um Estado.

 No caso da ocupação militar, o conquistador

indica uma entidade que não é, efetivamente,
um Estado.
 movimentos de libertação nacional, que têm
legitimidade ou aceitação legal internacional,
também são atores paraestatais (ex.
Autoridade Palestina).
Atores interestatais
 OIs (bilaterais ou multilaterais) que existem
por delegação dos Estados.

 Exs. ONU, o FMI, o BIRD e a OMC.

Atores não-estatais
Ampla gama de atores com alcance
nacional ou transnacional:

 Legais ou ilegais
 com interesse público (não estatais) ou
privado (de indivíduos, grupos sociais, de
interesse e empresas)
 Alcance nacional ou transnacional.
 Indivíduos: podem se tornar atores
internacionais de alguma relevância se
influenciam, em maior ou menor medida, o SI
(ator nacional com projeção internacional).

 Ex: perito ou personalidade de destacada

influência em sua área (ex. vencedores do
Prêmio Nobel).
Transnacionalidade
 refere-se ao alcance de atuação dos atores

 ONGs, empresas transnacionais, igrejas,

opinião pública internacional:
 caráter extraterritorial e multifacetado
 ultrapassam as fronteiras dos Estados e
envolvem movimentos de origem privada
 O que caracteriza a transnacionalidade?

 falta de uma referência nacional

predominante em termos de interesses
(econômicos e políticos) e valores, ou seja,
uma relação orgânica entre nacionalidade,
interesses e valores.
 Grau da transnacionalidade: alto ou baixo

 Alto => ator sem identidade nacional que

atue diretamente em um pequeno número de
países (greenpeace, transparência
internacional)
 Baixo => ator que opera diretamente em
dezenas de países, porém tem uma forte
referência nacional
Igreja

 Igrejas que representam as mais importantes

religiões do planeta
 ator transnacional típico
 ausência de uma referência nacional
predominante
 sistema de rede em escala mundial
 Vaticano (Santa Sé)

 não tem relação direta com os recursos ou

elementos ‘duros’ do poder: território,
população, PIB ou forças armadas

 tem personalidade jurídica própria (sujeito de

Direito internacional).

 Vaticano mantém relações diplomáticas com

mais de 170 países
Empresas
 transnacionais ou multinacionais: grandes
grupos econômicos que operam em escala
global

 pelo menos dois países

 Controle de quantidade relevante de ativos

específicos (tecnologia, capital, etc) que são
recursos de poder econômico e político.
Estados Poder potencial e relativo; hegemon,
potências mundiais, potências regionais e
papel local

OIGs Bilaterais, multilaterais.

Empresas Privadas, públicas e mistas

Transnacionais

Bancos Privados, públicos e mistas

Internacionais

ONGs Direitos humanos, ambientalistas,

antiliberalismo, contra discriminação de
raça e gênero, economia solidária etc.
Opinião pública e Governantes, massa e militantes
mídia

Grupos de Partidos políticos, igrejas, organizações e

interesses / valores movimentos religiosos, étnicos, culturais e
políticos, crime organizado, máfias,
lavagem de dinheiro
Grupos sociais Burocratas, estamento militar, castas e
corporações profissionais

Indivíduos Peritos, personalidades importantes

Evolução da percepção dos atores
relevantes em RI
 Anos 20, 30, 40: Estados e indivíduos
 Anos 50 e 60: Órgãos burocráticos (Graham
Allison)
 Anos 70: Empresas (Keohane & Nye)
 Anos 80: OIGs e ONGs

 Para grande parte das teorias de RI, o

principal ator continua sendo o Estado.