Economia e Sociologia do Trabalho

Economia do Trabalho: Conceitos bsicos e Definies.............................................02 Mercado de trabalho formal e informal...........................................................................08 O mercado de trabalho.....................................................................................................11 Demanda por trabalho: o modelo competitivo e modelos no competitivos.............12 as decises de emprego das empresas.........................................................................18 custos no salariais..........................................................................................................22 elasticidades da demanda...............................................................................................23 Oferta de trabalho: a deciso de trabalhar e a opo renda x lazer............................24 a curva de oferta de trabalho...........................................................................................27 elasticidades da oferta.....................................................................................................28 O equilbrio no mercado de trabalho..............................................................................29 Os diferenciais de salrio................................................................................................30 Diferenciao compensatria.........................................................................................31 Capital Humano: educao e treinamento.....................................................................32 Segmentao no mercado de trabalho...........................................................................43 Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desemprego e suas causas................................................................................................................................46 Salrio eficincia e modelos de procura de emprego...................................................48 Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental: poltica salarial e polticas de emprego........................................................................................................49 Assistncia ao desemprego............................................................................................59 Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio...............................................................59 O mercado de trabalho no Brasil....................................................................................61 Sociologia do Trabalho....................................................................................................70 O Conceito de Trabalho...................................................................................................70 Trabalho: ao, necessidade e coero.........................................................................72 Explorao e alienao....................................................................................................71 Trabalho e remunerao. O sistema de assalariamento..............................................77 Valores e atitudes. Os valores do Trabalho...................................................................78 A diviso social do trabalho............................................................................................80 Populao e Emprego. Populao, populao ativa e populao ocupada...............83 Trabalho e Progresso Tcnico........................................................................................85 Diviso do trabalho e distribuio de tarefas. Processo de trabalho e organizao de trabalho........................................................................................................................85 Trabalho parcial e integral...............................................................................................87 Trabalho artesanal, manufatura e grande indstria......................................................89 A crise da sociedade do trabalho...................................................................................92 O determinismo tecnolgico...........................................................................................93 Trabalho e empresa. Poder e deciso na empresa.......................................................95 Estrutura e organizao da empresa..............................................................................97 A classe dirigente...........................................................................................................100 A ao sindical e sua tipologia.....................................................................................100 Greves e conflitos trabalhistas.....................................................................................112

Economia do Trabalho Conceitos bsicos e Definies A economia do trabalho procura entender o funcionamento do mercado e a sua dinmica relacionada ao trabalho. Os mercados de trabalho funcionam atravs das interaes entre trabalhadores e empregadores. A economia do trabalho observa os ofertantes de fora-de-trabalho (trabalhadores), seus demandantes (empregadores) e tenta entender os padres resultantes de salrios e outras rendas do trabalho, de emprego e desemprego. Usos prticos incluem a assistncia na formulao de polticas de pleno emprego. CONCEITOS BSICOS PEA ou Fora de Trabalho expressa a quantidade de pessoas que potencialmente colocam sua mo de obra para suprir as necessidades da empresa. Engloba as pessoas empregadas como as que esto disponveis para trabalhar, mas no esto conseguindo emprego (denominadas desempregadas); PIA populao em idade ativa; PINA populao em idade no ativa. Populao economicamente ativa (PEA) Empregados a) plenamente ocupados: - em tempo integral - em tempo parcial b) subempregados: - visveis - invisveis Desempregados a) buscando trabalho: - j trabalharam - nunca trabalharam (1 emprego) b) no esto procurando trabalho, mas dispostos a trabalhar em condies especficas: - j trabalharam - nunca trabalharam Populao no economicamente ativa (PNEA) Capacitados para o trabalho a) trabalhadores desalentados ou desencorajados (dispostos a trabalhar, mas desestimulados a buscar emprego): - dedicando-se a afazeres domsticos - estudante - aposentado - pensionista - rentista e outros b) inativos (no buscam trabalho nem desejam trabalhar): - invlidos - idosos rus - outros Essa forma de apresentao da PEA universal, contemplada pelas mais importantes instituies voltadas para questes do mercado de trabalho e 2

adotada nos principais inquritos, visando captar aspectos recativos atividade econmica dos indivduos. A principal polmica ocorre em como enquadrar determinada categoria ocupacional com base numa situao observada. Como exemplo, temos o subemprego que, para alguns (como o IBGE), uma categoria entre os empregados, enquanto para o Dieese uma forma de desemprego. As seguintes observaes merecem tambm destaque: a) alguns indivduos que no trabalham fazem parte do mercado informal, que composto tambm por indivduos que trabalham; b) o nvel de participao na PEA pode alterar-se sem modificaes originadas por aspectos demogrficos; c) o critrio para definir idade ativa arbitrrio, variando entre pases, mas, em geral, contido no intervalo entre 10 e 15 anos de idade. No Brasil, adota-se o critrio de 10 anos como limite mnimo para idade ativa; d) os desempregados autnticos representam um patamar mnimo de subutilizao da mo-de-obra, desde que entre os empregados existam os subempregados; e) o fato de o indivduo estar em idade ativa no o caracteriza como economicamente ativo; f) possuir capacidade para trabalhar tambm no assegura que o indivduo seja economicamente ativo; g) desemprego no significa inatividade. Finalmente, devemos notar que as categorias classificadas como economicamente ativas da forma mencionada, ainda que representativas do volume de trabalho apto e imediatamente disponvel, no revelam a total potencialidade da fora de trabalho. A fora de trabalho no leva em considerao aspectos como nvel educacional dos trabalhadores, experincia no trabalho, qualidade do trabalho, horas trabalhadas, entre outras variveis que so determinantes do trabalho potencial dos indivduos componentes do mercado de trabalho. Dessa forma, a PEA deve ser interpretada como um conceito parcial no que diz respeito oferta do trabalho imediatamente utilizvel no pas. INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO Vimos a composio da Populao Economicamente Ativa (PEA). Para avaliar o comportamento desse mercado, uma srie de indicadores construda: alguns diretamente das definies apresentadas, e outros - com o ndice de salrio real que no emergem diretamente do que foi descrito, mas sim por meio de variveis que se formam no mercado. Tais indicadores possibilitam tanto refletir sobre o desempenho quanto avaliar o comportamento da economia. Podem tambm ser utilizados como importantes fatores de orientao no processo de tomada de decises (seja pelo governo ou pelas firmas), visando proporcionar melhorias no padro de vida, nas condies de emprego e trabalho e, principalmente, na harmonizao das relaes entre capitalistas e trabalhadores. Servem ainda para refletir estados de pobreza ou misria, alm de contribuir para a avaliao do nvel de absoro de mo-de-obra e de seu grau de subutilizao.

Indicadores 1 Taxa de participao na fora de trabalho (tP) Reflete o nvel de engajamento da populao ativa nas atividades produtivas, pela mensurao do tamanho relativo da fora de trabalho, fornecendo uma aproximao do volume de oferta de emprego imediatamente disponvel na economia. Desde que o tamanho da populao e da prpria PEA tendem a diferir de pas para pas, ou entre regies de um mesmo pas, necessrio expressar percentualmente o volume de indivduos em atividades voltadas para a produo social de bens e servios em relao Populao em Idade Ativa (PIA). Definese, ento, taxa de participao (tP) como: tP = PEA / PIA Regra geral, para qualquer pas, observa-se que: a) a taxa de participao masculina maior que a feminina, pois os afazeres domsticos no so considerados ocupaes economicamente ativas e so exercidos majoritariamente pelas mulheres; b) a participao adulta maior que a participao jovem ou idosa. A necessidade de educar e a aposentadoria so as explicaes tradicionais para a menor participao desses dois ltimos grupos; c) a participao feminina tende a crescer com o desenvolvimento econmico, seja porque aumentam as oportunidades de emprego para as mulheres, seja porque o prprio papel delas com relao ao trabalho visto de forma diferente. Taxa de desemprego (tD) Figurando entre os mais conhecidos indicadores, esse ndice tende a refletir desequilbrios no mercado de trabalho. Representa a falta de capacidade do sistema econmico em prover ocupao produtiva para todos aqueles que a desejam. A taxa de desemprego contabiliza aqueles indivduos que esto aptos, saudveis e buscando trabalho, mas que no encontram ocupao taxa de salrios vigente no sistema econmico. Essa taxa inclui o que se denomina desemprego aberto, o qual expressa um patamar mnimo de subutilizao de mo-de-obra, j que o subemprego existe no mercado de trabalho. Estatisticamente, a taxa de desemprego a relao entre o nmero de desempregados (D) e o total da fora de trabalho (PEA), ou seja: tD = D / PEA => tD = D / (E + D) Sua evoluo demonstra as flutuaes da atividade econmica, sendo extremamente til ao governo como indicador do impacto das polticas econmicas de curto prazo. 4

Do ponto de vista social, inegavelmente o principal indicador da ocorrncia de recesso, pois incorpora tanto movimentos da fora de trabalho quanto flutuaes no plano das atividades produtivas. NOTA - A taxa de desemprego pode aumentar sem que tenha havido demisso. Exemplos: 1) Supondo que o nmero de desempregados de um pas de 20 (D=20) e que o nmero de empregados seja 60 (E= 60) . Neste caso, a taxa de desemprego ser: tD = 20 / (20 + 60) = 0,25 ou 25 % 2) Se um inativo se incorpora PEA, porm no obtm emprego (fica desempregado), temos a seguinte composio: tD = 21 / 81 = 0,259 Pode-se perceber que a taxa de desemprego aumentou, apesar de no ter havido novas demisses. A taxa de desemprego capta aqueles indivduos classificados como desempregados por diversas razes, que vo desde a total involuntariedade do trabalhador em se colocar nessa situao at a incapacidade do sistema em absorver o contingente de indivduos que afluem s foras de trabalho periodicamente. Em outras palavras, existem diversas classificaes de desemprego, segundo sua origem, todas ocorrendo ao mesmo tempo e, dessa forma, captadas pela taxa de desemprego, tradicionalmente calculada por pesquisas primrias. As principais so: Desemprego involuntrio Ocorre quando o indivduo deseja trabalhar taxa de salrios vigentes no sistema econmico, mas no encontra colocao. tambm denominado desemprego cclico ou desemprego conjuntural. Ocorre devido insuficincia de demanda agregada na economia (falaremos desse assunto mais adiante). Desde que Keynes se destacou como formalizador das idias sobre o impacto da insuficincia de demanda sobre a economia e o mercado de trabalho, esse tipo de desemprego tambm conhecido como Keynesiano. Representa, sem dvida, aquele tipo de desocupao dos indivduos que deve merecer maior ateno das autoridades governamentais. Desemprego estrutural Acontece quando o padro de desenvolvimento econmico exclui uma parcela dos trabalhadores do mercado de trabalho. Denomina-se tambm desemprego tecnolgico e ocorre devido ao desequilbrio entre a oferta e a demanda por mo-de-obra de determinada qualificao. Desemprego friccional

Surge em decorrncia do processo dinmico que caracteriza o mercado de trabalho, no qual o sistema de informaes sobre a oferta de vagas disponveis no sistema produtivo imperfeito. Existe um lapso de tempo entre a sada do indivduo de um emprego e a obteno de uma nova ocupao de acordo com suas caractersticas. Nesse nterim, ele classificado como desempregado. Desemprego sazonal Ocorre devido sazonalidade de determinados tipos de atividade econmica. Como possvel prever esse tipo de flutuaes, pode-se atribuir uma dose de voluntariedade dos indivduos engajados em ocupaes dessa natureza.

ndice de emprego (tE) usado para medir a proporo da populao economicamente ativa que, aps certa idade, empregada. Busca refletir aqueles indivduos absorvidos no mercado de trabalho na condio de empregados. Em outras palavras, indica o contingente de trabalhadores disponveis e utilizados pelas firmas. tE = E / PEA = E / (E + D) Em ltima instncia, o ndice de emprego busca refletir o nmero de indivduos que esto realmente exercendo atividades econmicas, relativamente a todos aqueles que potencialmente poderiam exerc-la. Fornece tambm uma avaliao de capacidade da economia em absorver o crescimento da populao, num ambiente de constantes transformaes tecnolgicas que afetam o comportamento das firmas quanto ao nvel de emprego por elas desejado. RELAO IMPORTANTE ENTRE TAXA DE DESEMPREGO E DE EMPREGO Como tD = D / PEA e tE = E / PEA, temos que: tD + tE = D/PEA + E/PEA = (D + E) / PEA = PEA / PEA = 1 => tE = 1 (ou 100%) tD +

Subemprego a prpria subutilizao da mo-de-obra. As causas e os efeitos do subemprego so mltiplos, mas invariavelmente ele est relacionado com o desenvolvimento econmico insuficiente ou atrasado. De modo geral, tal conceito associado questo de emprego na Amrica Latina, sia e frica. Historicamente, o subemprego tende a representar a parcela da populao subutilizada em decorrncia do padro de crescimento adotado, o qual exclui inmeros segmentos da populao de desempenho de atividades econmicas produtivas. Alm disso, o subemprego tem grande aceitao como conceito referente ao problema ocupacional no meio rural, onde reflete a porcentagem de ocupados em atividades de baixa produtividade agrcola. Igual conceito tambm se aplica ao meio urbano, mas recentemente a definio de subemprego ganhou nova roupagem, sob o ttulo de mercado ou setor informal de trabalho. Neste setor informal de trabalho, muito mais um problema conceitual ou de mensurao, se 6

discute a importncia do ncleo capitalista de produo no surgimento e no desenvolvimento de atividades econmicas marginais e/ou informais. Subemprego visvel (tSH) definido como a diferena entre o volume real de horas trabalhadas pelo indivduo e o volume de horas que ele poderia, de fato, trabalhar.Na economia, esse subemprego seria medido como: tSH = (Sh/ PEA) x100 em que Sh = nmero de indivduos ocupados trabalhando menos que um determinado nmeros de horas. Esse indicador merece algumas consideraes. O subemprego deve-se dar por razes econmicas, caracterizando uma involuntariedade do indivduo, que no est trabalhando mais por insuficincia de demanda. O trabalho em tempo parcial no uma aspirao do indivduo. Ademais, o nmero de horas pode ser fixado em termos de dias, semanas, ms ou ano e varia de acordo com as caractersticas do pas ou regio em que se pretende medir o subemprego. Subemprego encoberto (tsp) representa a quantidade de mo-de-obra que seria possvel liberar melhorando-se a organizao e a distribuio das tarefas de trabalho, mantendo-se o nvel de produo sem necessidade de novos investimentos em capital fixo e sem modificao das formas de utilizao do trabalho assalariado ou estrutura social de produo. tsp = ( Sp/ PEA ) x 100 em que Sp = nmero de indivduos em produtividade igual ou inferior a certo valor prefixado. Subemprego potencial (tSV) definido como a quantidade da mo-de-obra que pode ser liberada, dado um nvel de produo, por meio de mudanas nas condies de explorao dos recursos ou transformaes nas indstrias ou agricultura. Implica reduzir gradualmente a proporo de mo-de-obra ocupada em atividades de baixa produtividade, elevando-a simultaneamente. tSV = N / (d + 1) x100 / PEA onde N = nmero de pessoas pobres (populao abaixo de uma linha de pobreza); d = (N n) / N, razo de dependncia; n = nmero de indivduos ativos includos na populao pobre. Taxa de rotatividade da mo-de-obra (tr) Os movimentos referentes s demisses e rescises de contrato de trabalho (sejam por iniciativa das firmas ou de empregados), tanto podem representar desemprego da fora de trabalho como tambm rotatividade da mo-de-obra. O que diferencia essas duas situaes que, do ponto de vista das firmas, a rotatividade implica idia de que a mo-de-obra dispensada, ou que voluntariamente se demite, ser substituda. Por sua vez, a dispensa do 7

empregado por parte da firma ou seu pedido de resciso do contrato de trabalho, sem que ocorra reposio, caracteriza um desemprego na forma tradicional do termo. O princpio da substituio de mo-de-obra de fcil compreenso, mas a mensurao da rotatividade algo complexo.A medida mais usual que preserva a idia de substituio a seguinte: tr = min (A, D) x 100 / 0,5(Fi + (Fi +A D)) A = admisses da firma ou setor no perodo; D = demisses; Fi = estoques de trabalhadores no incio do perodo Uma explicao simples para o numerador da frao min (A,D) seria: a) Recesso na economia ocorrendo uma recesso, o nmero de demisses bem maior que o nmero de admisses. Se tomssemos o maior valor entre admisses e demisses, este seria o nmero de demisses. Logo, o numerador seria grande, induzindo ao erro de se pensar que estaria havendo rotatividade na economia, o que no verdade (D>A). Dessa forma, ou seja, tomando o valor mnimo do numerador, estaramos , certamente, mais prximos da realidade. b) Crescimento econmico num perodo de crescimento o nmero de admisses bem maior que o nmero de demisses. Logo, se tomssemos o nmero de admisses (A), que maior que o nmero de demisses (D), estaramos superestimando o ndice de rotatividade, j que este valor seria grande. Ao tomarmos o mnimo entre demisses e admisses, tomaramos o valor correspondente ao nmero de demisses (que menor). Com isso o ndice seria menor, retratando melhor a momento econmico, ou seja: no h grande rotatividade e sim crescimento econmico. MERCADO DE TRABALHO FORMAL E INFORMAL Mercado Formal Neste tipo de mercado de trabalho as empresas cumprem a legislao vigente nos mbitos fiscal, sanitrio, de segurana, trabalhista, ambiental etc. Produz-se mercadorias tendo como objeto o lucro. Mercado Informal Existem empresas que no cumprem os itens citados no caso do mercado formal. Outras cumprem parcialmente os aspectos legais, seja por no ter condies de manter a empresa com o cumprimento da prpria lei, seja porque so atividades condenadas, como por exemplo, a venda de CDs piratas ou trfico de drogas. Nestes casos, no cumprem a legislao porque a prpria continuidade da empresa seria colocada em xeque. So empresas do setor informal da economia e seus trabalhadores, por conseqncia, fazem parte do mercado de trabalho informal. No h registro em carteira, e, logo, no h direitos sociais garantidos em lei. Observe que muitos trabalhadores podem estar, em dado momento, no setor informal e, num momento posterior, podem retornar ao setor formal de trabalho. 8

Observe que muitos trabalhadores podem estar, em dado momento, no setor informal e, num momento posterior, podem retornar ao setor formal de trabalho. Atualmente, o setor informal funciona na linha limtrofe da economia formal. Eis algumas caractersticas do setor informal: - facilidades entrada de novas empresas; - recursos de origem domstica; - a propriedade individual ou familiar; - operam em escala reduzida; - o processo produtivo intensivo em trabalho e a eventual tecnologia adaptada; - os mercados em que atuam so competitivos. SALRIO REAL E NOMINAL CLSSICOS X KEYNESIANOS A economia chamada clssica, baseada nos postulados de Adam Smith, Ricardo, Malthus e outros pensadores econmicos dos sculos XVII, XVIII, XIX e parte do sculo XX acreditava que, se a economia de um pas estivesse em equilbrio, este se daria no denominado PLENO-EMPREGO. Ou seja, eles no admitiam a existncia do desemprego como temos hoje. Para os clssicos, o equilbrio se daria com pleno emprego (dos fatores de produo). Mas, mesmo no pleno emprego, eles admitiam um s tipo de desemprego: o chamado DESEMPREGO FRICCIONAL ou TAXA NATURAL DE DESEMPREGO, que , antes de qualquer coisa, um tipo de desemprego nada preocupante em relao a uma economia. aquele desemprego que ocorre em qualquer momento e em qualquer economia, mesmo nas mais desenvolvidas. A razo desta crena, ou seja, a de no haver desemprego em grande nmero, estava apoiada em algumas hipteses. Vejamos algumas: - Num perodo de retrao econmica (recesso), acreditavam os clssicos que os empresrios, em vez de demitir, abaixariam os salrios nominais dos trabalhadores, de forma que no fosse necessrio demitir os empregados. E isso era um motivo para no haver demisses; - Era vlida a chamada Lei de Say, economista de renome francs, que afirmava, em palavras resumidas, que: A OFERTA CRIA A SUA PRPRIA DEMANDA. Isto , para os clssicos, os empresrios ofertariam os diversos bens e estes seriam consumidos pelos empregados. Primeiro haveria a oferta dos bens e depois, acreditavam eles, os bens seriam consumidos. - Uma outra concepo clssica era a de que o governo no deveria interferir na economia. As foras do mercado seriam suficientes para tornar o mercado eficiente. Aos governos caberia a funo de fornecer os bens pblicos. Isto , o governo forneceria para a sociedade os servios de segurana, defesa nacional, justia, sade pblica etc. E faria isso com recursos advindos da tributao. Em 1929 houve a quebra da bolsa de Nova York e a crise econmica nos EUA causou uma alta taxa de desemprego. A Inglaterra, e o mundo como um todo, passaram por um perodo de forte recesso. As teorias clssicas da economia no conseguiam explicar, a contento, o que estava realmente acontecendo. Neste perodo (de 1929 at 1936), John 9

M.Keynes, economista ingls, colocou o pensamento clssico em xeque. Aqueles trs pilares do pensamento clssico foram reformulados por Keynes, que criou , com a edio de seu livro A teoria do Emprego, dos Juros e da Moeda, de 1936, as bases da moderna macroeconomia. Seu pensamento se chocava diretamente com os pensamentos clssicos no tocante ao papel do governo, da Lei de Say e da flexibilidade dos salrios nominais. Basicamente, Keynes enunciou: - Ao contrrio do que afirmavam os clssicos, para Keynes os salrios eram rgidos, inflexveis. Ou seja, o trabalhador no aceita corte no seu salrio nominal (aquele que consta do nosso contra-cheque). Isso seria um dos motivos do desemprego. - Keynes inverteu os termos da Lei de Say, dizendo, em resumo, que A DEMANDA AGREGADA CRIA A SUA OFERTA . Esse o princpio da demanda efetiva . Isto , ao contrrio do que acreditavam os clssicos, os empresrios s ofertariam os bens se houvesse procura pelos mesmos. Demanda agregada um termo que se usa para expressar a riqueza ou renda de um pas. a soma de todas as demandas da sociedade. Eis sua equao: Demanda Agregada (DA) = C + I + G + X M, onde: C = consumo das famlias I = investimento privado (produtivo, em empresas) G = gastos do governo (gastos com funcionalismo, compra de bens para escolas pblicas, sade pblica, estradas, hidreltricas, indstrias de base etc) X = exportaes do pas M = importaes do pas Essa Demanda Agregada (DA) representou uma revoluo no que se refere s funes do estado numa economia. Isto porque os termos da DA dependem do governo, seno vejamos: - o consumo de uma sociedade pode ser estimulado ou desestimulado (para conter a inflao, por exemplo) atravs de um instrumento que o governo tem em seu poder: A TRIBUTAO. Ou seja, se o governo pretende o crescimento econmico, ele deveria diminuir a carga tributria. Caso contrrio, isto , se o governo pretende diminuir o consumo das famlias, ele poderia aumentar a carga tributria (para conter um processo inflacionrio, como aconteceu no passado recente no Brasil - Plano Real). - o termo investimento (I), que representa o investimento em empresas (no em ttulos, no mercado financeiro), o investimento que gera riqueza e emprego para o pas. Um dos fatores determinantes do investimento a taxa de juros. Se esta estiver alta, haver um grande estmulo para os detentores de capital a aplicarem seu dinheiro no mercado financeiro e no em empresas, j que o risco de se abrir uma empresa maior e os rendimentos das aplicaes financeiras so maiores. Mas isso no gera renda para o pas. No gera emprego. Se as taxas de juros diminurem o contrrio acontecer. Se o mercado financeiro no estiver remunerando bem, os detentores de capital iro aplicar seu dinheiro em empresas, gerando riquezas e um Produto Interno Bruto (PIB) maior. Isso vai

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acarretar numa queda do desemprego. Finalmente, a taxa de juros bsica de uma economia estabelecida pelo governo. Da a importncia do mesmo na economia. - o termo G (gastos do governo) uma varivel que depende somente do prprio governo. poltica econmica do governo. - os termos exportaes (X) e importaes (M) so variveis que dependem, dentre outros fatores, da taxa de cmbio. Desta forma, se um pas, em determinado momento, deseja estimular as exportaes, ele deveria desvalorizar a taxa de cmbio. Assim, o preo da moeda estrangeira ficaria mais caro e exportar seria mais fcil do que importar. Exemplo: Dia 10/ 03/ 2006 taxa de cmbio => 1 US$ = R$ 2,24 . Isso significa que, se um exportador brasileiro exportar uma mercadoria de 100.000 dlares, ele receber o montante, em reais, de R$224.000,00. Supondo que no dia 10/04/2006, a taxa de cmbio seja: 1US$ = R$ 2,35; se o mesmo exportador exportasse a mesma mercadoria acima, ele receberia, em reais, R$235.000,00. Note que quando a taxa de cmbio desvalorizada, h incentivo maior para se exportar. E quando acontecer uma valorizao da taxa de cmbio acontecer o contrrio. Exportar no ser mais to estimulante como no caso acima e a valorizao da taxa de cmbio estimular as importaes, pois a moeda estrangeira ficar mais barata em reais. Foi o que aconteceu em 1994/95, quando a taxa de cmbio estava valorizada na faixa de 1US$ = R$1,00. Isso favoreceu as importaes, pois o dlar estava barato. Para comprar um carro americano de US$12.000,00 (doze mil dlares) seria preciso ter R$12.000,00 (doze mil reais). Da o crescimento forte das importaes naquele perodo em que a taxa de cmbio estava valorizada, ou seja, nossa moeda estava valorizada. Mas o regime cambial de um pas definido pela Autoridade Monetria do prprio pas. Ou seja, poltica cambial do governo. Essas variveis da Demanda Agregada refletem as chamadas polticas fiscal, monetria e cambial, assunto dos domnios da Macroeconomia.

2. O mercado de trabalho Mercado de trabalho relaciona aqueles que procuram emprego e aqueles que oferecem emprego num sistema tpico de mercado onde se negocia para determinar os preos e quantidades de um bem, o trabalho. O seu estudo procura perceber e prever os fennemos de interao entre estes dois grupos tendo em conta a situao econmica e social do pas, regio ou cidade.

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Demanda por trabalho: o modelo competitivo e modelos no competitivos O mercado de trabalho pode ser entendido como compra e venda de servios de mo-de-obra, representando um ambiente, onde trabalhadores e empresrios, se confrontam. Blanchard (2001, p. 116) faz uma analogia a respeito do fluxo de trabalhadores no mercado de trabalho. Ele imagina um aeroporto, onde h decolagens e pousos de aeronaves a todo instante. Neste contexto, muitos passageiros entram e saem constantemente devido aos processos de embarque e desembarque das aeronaves l estacionadas. As causas desta movimentao podem ser: Os vos que decolam e que chegam; O mau tempo, que causa o atraso destes vos.

A quantidade de passageiros que se encontra no aeroporto, pode ser o mesmo em ambas as situaes, mas em condies diferentes. No primeiro caso, h passageiros entrando para pegar o vo para algum destino. H ainda, passageiros que desembarcaram em algum vo de chegada. Da mesma forma, a taxa de desemprego pode refletir esta movimentao, mas em um mercado aquecido economicamente. Existem trabalhadores que se demitem no mercado de trabalho, por questes pessoais, na procura de oportunidades melhores e h aqueles que so demitidos, por aes estratgicas das firmas. Neste contexto, o desemprego considerado o friccional e tem relao com a taxa de rotatividade de mo-de-obra. J no segundo caso, onde o mau tempo est presente, os passageiros que se encontram no aeroporto esto sem mobilidade. Analogicamente, pode-se dizer que um mercado de trabalho esclerosado[1], com poucas contrataes e poucos desligamentos, onde o reflexo mostra um contingente de trabalhadores estagnados.

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No mesmo sentido, o tipo de desemprego caracterstico deste caso o involuntrio, pois no h inteno dos trabalhadores ficarem sem emprego, bem como no h inteno dos passageiros em ficarem estacionados no aeroporto. H que considerar tambm que, dentro de um processo de negociaes coletivas, pode ocorrer em alguns casos, uma interferncia do Estado, que junto com as empresas e trabalhadores, determinam conjuntamente os nveis de salrios, de emprego, as condies de trabalho e os demais aspectos relativos s relaes entre capital e trabalho. Em sentido mais estrito, a ao conjunta da oferta e demanda de trabalho determinam o nvel de salrio e de emprego de equilbrio, como representado na figura 2, mais frente, no tpico Demanda de Trabalho. No exemplo, ao salrio de R$ 4,00/hora, o mercado est em equilbrio, pois a quantidade demandada coincide com a quantidade de pessoas interessadas a oferecer seu trabalho. Se para determinado grupo de trabalhadores a oferta maior do que a demanda, haver desemprego. Se a demanda for maior do que a oferta, haver falta de mo-de-obra. H que se fazer ento, uma pequena diferenciao entre mercado formal de trabalho e mercado informal de trabalho. Mercado formal de trabalho: contempla as relaes contratuais de trabalho, em grande parte determinadas pelas foras de mercado, ao mesmo tempo em que so objeto de legislao especfica que as regula; Mercado informal de trabalho: o mercado em que prevalecem regras de funcionamento com um mnimo de interferncia governamental. O mercado de trabalho no pode ser analisado de forma independente do contexto da economia, os salrios, emprego, desemprego, rotatividade e produtividade, so condicionados pelo nvel e pela flutuao da atividade econmica, tanto no curto prazo como no longo prazo.

Demanda de Trabalho Modelo competitivo O mercado competitivo caracteriza-se pelo fato de todos os participantes (compradores e vendedores), comportam-se competitivamente, ou seja, estes tomam o preo de mercado como dado (price-takers), portanto, no tentam fixar o preo da mercadoria, no tm poder de mercado.

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Na estrutura de mercado de concorrncia perfeita, o comportamento competitivo ocorre: Pelo lado da demanda, quando cada comprador responde por uma parcela nfima da demanda total de mercado; Pela oferta, quando cada vendedor responde por uma parcela nfima da oferta total de mercado. Modelo de concorrncia perfeita Cada vendedor individual enfrenta uma curva de demanda perfeitamente elstica para o bem que oferta; Cada comprador individual enfrenta uma curva de oferta perfeitamente elstica para o bem que demanda; Grande quantidade de compradores e vendedores; So conhecidos os fatores de produo; Os produtos so homogneos, assim como a mo-de-obra; A tecnologia similar para os ofertantes; H simetria de informaes entre ofertantes e compradores;

Os preos de mercado e quantidade de equilbrio de mercado so determinados pela interao entre as curvas de oferta agregada e demanda agregada. Na ausncia de externalidades, o mercado organizado competitivamente assegura alocao eficiente (no sentido de Pareto); J o mercado no competitivo caracteriza-se pelo fato de que compradores e/ou vendedores tm poder de mercado e reconhecem este poder. Desta forma, no se comportam competitivamente (racionalidade econmica). Na linguagem econmica, so fixadores de preo (price-settles), em outras palavras, possuem poder de mercado. Poder de mercado a capacidade de determinar o preo de compra, no caso do comprador (poder de monopsnio) ou capacidade de determinar o preo de venda, no caso do vendedor (poder de monoplio), portanto, poder de mercado = poder competitivo. O agente no competitivo tem apenas um grau de liberdade: fixa o preo ou quantidade.

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O vendedor est restrito pela curva de demanda para o bem que oferta, cuja curva negativamente inclinada. O comprador est restrito pela curva de oferta para o bem que demanda, cuja curva positivamente inclinada. Para atender este mercado, ou seja, para obter os bens e servios h a necessidade de recursos disposio para conseguir produz-los. Eles so chamados de fatores de produo. A designao fator se deve por se tratar de um elemento indispensvel, onde os mais importantes so trs: a terra, o trabalho e o capital. A terra diz respeito natureza. Envolve no somente a terra cultivvel, quanto todos os recursos que ela pode oferecer, tais como os minrios: o ferro, o calcreo, a argila; as matas; a gua O trabalho aciona estes recursos, dando-lhes vida. Sua importncia repousa sobre a capacidade das pessoas em se organizarem e agirem socialmente em cooperao com o objetivo de produzir sua existncia. O trabalho funciona como mediador da ao do homem para transformar e dominar a natureza, atravs das mquinas, equipamentos e ferramentas. Quanto maior a aptido, a habilidade e a capacidade de produo desse trabalho, dado o progresso da tecnologia e da cincia, mais eficientes so os resultados obtidos. O homem produz cada vez mais com esforo menor. O capital, em um sentido fsico estreito, compreende os elementos materiais criados pelo homem para agir sobre o objeto a ser trabalhado. Compem as edificaes, as instalaes, os equipamentos, as mquinas, as ferramentas. Estes elementos, conforme sua grandeza, no constituem mais uma propriedade especfica de algum. Nesse caso, estamos lidando com o grande capital. A propriedade particular, no caso deste grande capital, pertence s lembranas do passado. Contabilmente, neste caso, o capital seria representado apenas pelo ativo permanente. O capital, em um sentido social amplo, trata-se de um relacionamento social. Existem os proprietrios e administradores do capital de um lado, os empresrios e executivos, e os proprietrios da capacidade de trabalho de outro, os trabalhadores. Entre estes dois existem as mquinas, os equipamentos, as instalaes, as ferramentas, as edificaes. Estes elementos materiais constituem os meios, atravs dos quais, o homem obtm a produo de mercadorias e servios. Assim exposto, podemos conceituar que a demanda por um fator de produo uma demanda derivada, isto , a demanda da empresa deriva de sua deciso de oferecer um bem em outro mercado. Por exemplo, a demanda de mo-de-obra, est intimamente ligada oferta do bem que a empresa produz.

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Portanto, a demanda por mo-de-obra que as firmas desejam comprar, encontrase no mercado de fatores, cujo relacionamento est ligado funo decrescente do salrio real. Isto fcil compreender, pois se o salrio real estiver alto, as firmas desejaro contratar pouca mo-de-obra, como com propriedade mais frente. Analisando a oferta e demanda de trabalho no modelo neoclssico nofriccional do mercado de trabalho. Demanda de trabalho: o nmero de pessoas que esto dispostas a ser contratadas pelas empresas a cada nvel de salrio (QL = W/P). A partir de uma determinada situao, se os salrios se reduzem, os empresrios estaro dispostos a contratar uma quantidade maior de trabalho. Como vimos, lgico pensar que a curva de demanda de trabalho tenha inclinao negativa (decrescente), como mostra a figura 2.

O mercado de trabalho, como todo o mercado, alcana o equilbrio no nvel de preos, onde a quantidade oferecida igual quantidade demandada. A figura 2 mostra um equilbrio (ponto E) a um salrio de equilbrio SE = R$ 4,00 e para uma oferta de trabalho de equilbrio LE = 150.000 trabalhadores, que representa nvel de emprego de pleno emprego. Utilizando a igualdade W.L = P.Q, temos a seguinte funo: W.L = 4 x 150.000 = 600.00 Portanto, P.Q = 600.000

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Neste modelo, o equilbrio no mercado de trabalho representado pelo ponto E (onde a receita marginal das empresas igual ao custo marginal do trabalho), qualquer um que esteja trabalhando deseja aquele salrio real e as firmas esto contratando o volume de trabalho que desejam no mesmo salrio real, o que significa que h sempre o pleno emprego. Para um melhor entender a demanda por mo-de-obra, vamos nos concentrar nas empresas que a contratam e a utilizam para produzir os bens que iro vender. Observando ento, a relao entre a demanda por trabalho e produo de bens, chegaremos ao entendimento do salrio e equilbrio. Para exemplificar, utilizaremos o exemplo de um pequeno produtor agrcola, onde o feijo o produto produzido, para tratar da demanda por mo de obra no modelo competitivo, tanto como vendedor como na contratao de colhedores, onde comprador. No mercado competitivo, os agentes econmicos so tomadores de preos, pois como visto no modelo de concorrncia perfeita, so em grande nmero, portanto, no conseguem individualmente influenciar nos preos do mercado. Os agentes tomam os preos do mercado como dados e apenas tomam a deciso, entre contratar ou no, determinado produto ou servio ao preo dado. No caso de uma empresa maximizadora de lucro (teoria da firma), ela no est preocupada com o nmero de trabalhadores ou com o volume das vendas que ir contratar. Ela se interessa apenas pelo lucro, onde a demanda por trabalho e a oferta de bens so em decorrncia da maximizao de lucros. Fazendo um retrospecto de quando comeamos a lutar por melhor colocao no mercado de trabalho, no poderamos deixar de relatar, a Revoluo Industrial como marco deste processo, atingindo seu pice no sculo XVIII. Neste momento, em que a produo crescia aceleradamente, era preciso buscar mo de obra capaz de suportar a grande jornada de trabalho. Por outro lado, muitos intelectuais buscaram alternativas para no fazer parte deste grande contingente de trabalhadores com servios pesados e fatigantes. Durante todo o perodo da Revoluo Industrial, novos postos de trabalhos comearam a aparecer, principalmente relacionado ao mercado de servios. Desta forma, podemos concluir, que chegamos ao mercado competitivo de hoje, atravs da concorrncia iniciada no passado. Esta concorrncia no s foi relacionada ao produto e servio comercializado e sim tambm em relao a uma mo de obra qualificada, pois os empresrios comearam a entender que o ritmo da eficcia alcanada estava intrinsecamente relacionado ao desenvolvimento que o colaborador tinha no ambiente de trabalho. 17

Nos dias atuais, muitas empresas afirmam que emprego existe para profissionais capacitados e cabe a todos buscar a qualificao contnua. Portanto, quando passamos pela internet e observamos que sites relacionados headhunters disponibilizando milhares de vagas com salrios acima de R$ 10 mil, saiba que no um sonho, mas o que falta so candidatos capacitados para o perfil determinado para o cargo. Outro dado importante, agora divulgado pelo IBGE em 08 de abril de 2008, referese taxa de crescimento de empregos at fevereiro de 2008 que chegou a 3,2%. Novamente temos a constatao que existe emprego, mas para profissionais aptos aos cargos oferecidos. Quando comparamos a taxa de desemprego com a taxa de analfabetismo, chegamos a uma concluso que mesmo que a oferta de emprego seja disponvel, no encontraremos mo de obra para ocupar, pois segundo o IBGE, em 2006 o Brasil fechou com uma taxa de analfabetismo para populao maior de 15 anos, com 11,1% e a taxa de desemprego de 2007 ficou em 14,2%. Portanto, quando fazemos uma analogia entre a oferta de emprego na indstria, comrcio, agricultura e servios e subtramos da taxa de analfabetismo, ficaremos com uma demanda positiva de oferta de emprego, isso porque nenhum desses setores no mais suporta trabalhadores sem a escolaridade mnima para alfabetizao. Portanto, o caminho para a empregabilidade em paises em desenvolvimento, como o caso do Brasil, a receita ainda : concluso do ensino superior, pelo menos 2 idiomas estrangeiros; ps-graduao e experincia comprovada. Desta forma, devemos evoluir pois essa exigncia de hoje ser critrio bsico de escolha para os profissionais no futuro, pois hoje o profissional qualificado como mediano ainda possui oportunidades, mas com a evoluo, profissionais consagrados atualmente sero considerados medianos nos prximos anos. Decises de emprego das empresas As mudanas no mundo contemporneo tm gerado transformaes radicais na forma de produo e de relao entre os indivduos. Nas ltimas dcadas, a revoluo provocada pela informtica nos ambientes empresariais e at mesmo domsticos tem feito com que grande parte das pessoas altere seus hbitos. Tomando como base os perodos histricos da evoluo da sociedade, marcados inicialmente pela produo manufatureira e, posteriormente, demarcados pela produo industrial e ps-industrial, constatamos que foram fortemente influenciados pela incorporao tecnolgica nos processos de produo e que causaram grandes mudanas na forma de vida das pessoas. Com o avano tecnolgico, este processo tornou-se mais complexo. As empresas transformaramse em organizaes cada vez mais complexas, hierarquizadas, especializadas e que demandavam superviso e gerncia. Por conseguinte, a preocupao passou a ser com a autoridade, responsabilidade, planejamento, controle, coordenao e relaes no trabalho (Motta, 1986).

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As transformaes apontam para um redirecionamento dos objetivos da organizao, antes voltados para o controle da produo de bens e servios, para outra baseada na informao, na tecnologia e no consumo. Em conseqncia, a gerncia praticada nas organizaes se volta para a valorizao da descentralizao administrativa, da comunicao informal, da flexibilidade nos processos de produo, assim como para o estmulo iniciativa e criatividade dos indivduos e grupos. Nos ambientes empresariais, a automao tem ocupado papel fundamental, utilizando-se de seus recursos para o tratamento da informao necessria tomada de deciso. A maneira como a informao obtida, organizada, gravada, recuperada e posteriormente utilizada permite ao gerente atuar com mais segurana, aumentando a possibilidade de acerto na tomada de deciso. No processo de trabalho, a tomada de deciso considerada a funo que caracteriza o desempenho da gerncia. Independentemente do aspecto da deciso, esta atitude deve ser fruto de um processo sistematizado, que envolve o estudo do problema a partir de um levantamento de dados, produo de informao, estabelecimento de propostas de solues, escolha da deciso, viabilizao e implementao da deciso e anlise dos resultados obtidos. No contexto organizacional, Choo (1998) considera que a tomada de deciso formal estruturada por regras e procedimentos que especificam papis, mtodos e normas que, por sua vez, estabelecem valores que influenciam como a organizao enfrenta a escolha e a incerteza. A combinao esperada entre cultura, comunicao e consenso melhora a eficincia e ajuda a alcanar um nvel mais elevado de comportamento de escolha racional. Nos vrios modelos de deciso estudados, possvel reconhecer que a deciso nem sempre resultado de um processo seqencial, estruturado e dirigido para uma nica soluo. Mas possvel afirmar que a informao um recurso primordial para a tomada de deciso e que, quanto mais estruturado for este processo, como no caso dos modelos racional e de processo, mais indicado se faz o uso de sistemas de informao que possam responder s demandas e necessidades informacionais do decisor. Da mesma forma, as informaes requeridas para este tipo de deciso so mais objetivas e quantificveis, tornando mais indicada a utilizao de recursos informacionais que possam organizar, recuperar e disponibilizar as informaes coletadas durante o processo de

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trabalho. Para os modelos de deciso em que a soluo resultado de um processo mais qualitativo, influenciado pelo olhar do decisor e por situaes contingenciais, os sistemas de informao podem contribuir com dados que sero analisados e modificados para utilizao na tomada de deciso. O estudo da estrutura da organizao permite conhecer o processo de comunicao formal e informal, reconhecendo-o como meio pelo qual os indivduos se relacionam dentro da organizao e como empregado para apoiar as decises, visando ao alcance dos objetivos institucionais. Nestes ambientes, valores so agregados informao, transformando-a em matria-prima para o desenvolvimento do produto da instituio. Seu objetivo principal a busca da tomada de deciso certa, no momento oportuno, com as pessoas apropriadas, a partir da informao adequada, com o menor custo possvel. No contexto da tomada de deciso e considerando seu valor, a informao tem sido empregada como mais um recurso para o desenvolvimento do processo de trabalho nas organizaes. A produo interna da informao e a utilizao de fontes externas organizao suscitam a criao de sistemas de informao para sua identificao e organizao, propiciando condies mais adequadas para sua recuperao e utilizao na tomada de deciso. No exerccio da funo gerencial, a nfase deve ser dada informao. Algumas estratgias so citadas por Davenport (1998) para o gerenciamento do comportamento informacional nos ambientes empresariais, dentre as quais se destacam tornar claros os objetivos e estratgias da organizao, identificar competncias informacionais, concentrar-se na administrao de tipos especficos de contedos da informao, atribuir responsabilidades pelo comportamento informacional, criar uma rede de trabalho responsvel pelo comportamento informacional e apresentar a todos os problemas do gerenciamento da informao. Diante destas estratgias, possvel constatar que a informao mais um recurso para a gerncia nos ambientes empresariais e que de todos os atores envolvidos no processo de trabalho a responsabilidade pela sua coleta, organizao, distribuio e disponibilizao. Desta forma, um sistema de informao que sirva ao processo de trabalho deve responder s demandas e necessidades dos diversos servios e unidades da instituio, resguardadas suas

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caractersticas e especificidades, podendo ser nicos para a organizao ou especficos para cada servio. Para efeito deste estudo, entende-se por sistema de informao todo conjunto de dados e informaes que so organizados de forma integrada, com o objetivo de atender demanda e antecipar as necessidades dos usurios. Portanto, sistemas de informao para apoio deciso so sistemas que coletam, organizam, distribuem e disponibilizam a informao utilizada nesse processo. Em geral, os sistemas de apoio deciso obtm dados do ambiente interno e externo organizao e processam estes dados, transformando-os em informaes. O sistema opera por meio de softwares que permitem a disponibilizao destas informaes na forma de relatrios, de modelos matemticos expressos em grficos e tabelas e, ainda, permite que se instale um encontro virtual entre vrios indivduos trabalhando como um grupo dentro da organizao. Alm disso, como cita Richieri (2001), os softwares mais modernos permitem tambm a integrao dos dados com resultados que refletem em maior rapidez na anlise dos dados, transformando-os em informaes essenciais para a tomada de deciso. Os sistemas de informao nos ambientes empresariais so constitudos do gerenciamento da informao, a partir do levantamento das necessidades informacionais dos decisores, da coleta e obteno dos dados, na anlise dos dados transformando-os em informao, na distribuio da informao de acordo com as necessidades do decisor, da utilizao das informaes pela sua incorporao no processo de trabalho e, finalmente, da avaliao constante dos resultados obtidos e de redirecionamentos no sistema para atender s demandas e antecipar as necessidades dos decisores. importante ressaltar que esses sistemas tm contribudo para o desenvolvimento do processo de produo nas instituies e que, nos ambientes hospitalares, em especial, tm possibilitado maior segurana para a tomada de deciso, o que resulta em melhor atendimento aos pacientes. Diante do exposto, o objetivo desta pesquisa analisar a utilizao de sistemas de informao, enquanto instrumento para a tomada de deciso no exerccio da gerncia de unidades funcionais do Hospital das Clnicas da Universidade Federal de Minas Gerais.

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Custos no salariais CLCULOS DE ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS Para o clculo dos custos da mo-de-obra, necessrio se determinar quais as incidncias sociais (INSS, FGTS normal e FGTS/Resciso) e trabalhistas (Provises de Frias, 13 salrio e Descanso Semanal Remunerado - DSR) sobre os valores das remuneraes pagas. Assim sendo, nos clculos apresentados esto apenas os quesitos bsicos relativos s frias, 13 salrio, DSR e encargos sociais - FGTS e INSS. Para obter o valor real, acrescente-se o Vale Transporte e as mdias de incidncia de aviso prvio, auxlio afastamento por doena ou acidente e indenizao de aviso prvio. A metodologia do clculo do DSR o padro anualizado para jornada de trabalho de 44 horas semanais (1 dia por semana, equivalente a 1/6 da remunerao para 52 semanas no ano, divididos por 12 meses). ESTATSTICAS POR EMPRESA O aviso prvio (indenizado) no est incluso nas planilhas de clculo apresentadas, porque para se calcular o valor exato (ou estimado) necessrio saber qual o "ndice de rotatividade" da empresa. Por exemplo: se a mdia dos empregados da empresa permanece 20 meses, ento o ndice de rotatividade/ano 12/20 = 60%. Ento a "previso de indenizao" mensal seria de 60% dividido por 12 = 5% + encargos sociais e trabalhistas. Quanto ao auxlio-doena, a mesma sistemtica, ou seja, necessrio que cada empresa saiba quantos dias/ano/empregado foram pagos, para calcular, estatisticamente, qual a sua previso mensal. Exemplo: No ano a empresa pagou um total de 400 dias de atestados/auxlio doena/afastamentos, num total desembolsado de R$ 14.800,00 no ano, a este ttulo. A empresa teve 200 funcionrios que trabalharam no mesmo ano (tanto admitidos quanto demitidos e aqueles que permaneceram na empresa). O total da folha de pagamento salarial no ano foi de R$ 1.530.000,00.

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Ento o "ndice" de atestados foi de R$ 14.800,00 dividido por R$ 1.530.000,00 igual a 0,96732% sobre a folha. Acrescer a este ndice os respectivos encargos sociais e trabalhistas. Elasticidades da demanda A lei da procura e da oferta mostra que existe uma tendncia para uma relao inversa entre a quantidade procurada e o preo. A elasticidade preo da procura mede a variao na quantidade procurada quando ocorre uma variao no preo. Assim, a elasticidade uma medida de sensibilidade dos consumidores a variaes no preo dos produtos. Paul A. Samuelson & William D. Nordhaus (ISBN 0072872055) dizem-nos que: "A definio precisa de elasticidade a variao percentual na quantidade procurada dividida pela variao percentual no preo." Procura elstica e rgida (Procura Directa) Digamos que, as pessoas reagem de modo diferente variao no preo dos diferentes produtos. Quando falamos de bens essenciais, tais como os alimentos, a sua procura no se altera significativamente quando ocorrem variaes no preo. Por outro lado, na procura de um bem inferior ou produtos de luxo (carros, viagens, jias, etc.) a sensibilidade ao preo aumenta. Encontraram-se assim duas categorias que classificam os produtos conforme a reaco da sua procura face a variaes no preo:

Bens elsticos quando a sua quantidade procurada responde fortemente a variaes no preo o Quando a uma variao de 1% no preo corresponde uma variao superior a 1% na quantidade procurada Bens rgidos (inelsticos) quando a sua quantidade procurada responde de modo mais ligeiro a variaes no preo; o Quando a uma variao de 1% no preo corresponde uma variao inferior a 1% na quantidade procurada

Quando a variao percentual da procura de um determinado produto igual variao percentual do seu preo ento estamos perante uma procura com elasticidade unitria. Contudo, estas situaes s se encontram em casos de Procura Directa, pois no caso de ser em Procura Cruzada, a reaco semelhante mas referece a dois bens em simultano

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Casos Extremos de Elasticidade

Demanda Perfeitamente Inelstica Demanda Perfeitamente Elstica

Elasticidade da Procura Cruzada No caso da Procura Cruzada, define-se Elasticidade o grau de reaco da Quantidade procurada do Bem X, perante a alterao do Preo de um Bem Y. Este tipo de estudo de Elasticidade premite sem estudo de resultados absolutos em que tipo de Bens estamos presentes: - Se a Elasticidade apresentar-se maior que 0, (a variao da Quantidade do Bem X varia no mesmo sentido do Preo do Bem Y) estamos presentes de Bens Substitutos - Se a Elasticidade apresentar-se menor que 0, (a variao da Quantidade do Bem X varia no sentido contrario do Preo do Bem Y) estamos presentes de Bens Complementares - Se a Elasticidade apresentar-se igual a 0, ( a Quantidade do Bem X mantemse constante perante a variao do Preo do Bem Y), estamos presentes de Bens Independentes Oferta de trabalho: a deciso de trabalhar e a opo renda x lazer DECISO DE TRABALHAR - RENDA X LAZER A deciso de trabalhar constitui, em ltima instncia, numa deciso sobre como passar o tempo. Uma forma de utilizar nosso tempo disponvel gast-lo em atividades de lazer agradveis. A outra grande forma utilizada pelas pessoas para passar o tempo TRABALHAR. Podemos trabalhar em casa, na produo domstica (ex: costura), plantar alimentos etc. Alternativamente, podemos trabalhar por REMUNERAO e utilizar nossos ganhos para adquirir comida, abrigo, roupa e cuidados infantis. Assim sendo, caracterizamos a deciso de trabalhar como uma escolha entre o LAZER e o TRABALHO REMUNERADO. Se considerarmos o tempo gasto comendo, dormindo ou realizando outras atividades que nos mantm fixadas mais ou menos pelas leis naturais, ento o tempo de escolha que temos (16h, digamos) pode ser atribudo seja ao TRABALHO, seja ao LAZER. J que o volume de tempo DISCRICIONRIO gasto em lazer um tempo que no gasto em trabalho e vice-versa, a DEMANDA PELO LAZER pode ser considerada o outro lado da moeda chamado OFERTA DA MO-DE-OBRA. mais conveniente analisar os incentivos ao trabalho no contexto de DEMANDA POR LAZER, j que podemos 24

aplicar a anlise padro da demanda por qualquer produto demanda pelo lazer e, ento, simplesmente subtrair as horas de lazer das horas discricionrias disponveis totais para obter os efeitos na OFERTA DE TRABALHO. J que optamos pela DEMANDA POR LAZER, relembremos que qualquer demanda funo de 3 fatores: 1.CUSTO DE OPORTUNIDADE DO PRODUTO 2.NOSSO NVEL DE DISPONIBILIDADE FINANCEIRA( renda) 3.NOSSO CONJUNTO DE PREFERNCIAS Qual o CUSTO DE OPORTUNIDADE DO LAZER? O custo de oportunidade de passar uma hora assistindo TV basicamente o que poderamos ganhar se houvssemos passado a hora trabalhando. Assim, o CUSTO DE OPORTUNIDADE de uma hora de lazer IGUAL nossa TAXA SALARIAL (salrio por hora). A teoria sugere que, se a taxa salarial aumenta, enquanto as preferncias so mantidas constantes, o nmero de horas de lazer aumentar. Dito de outra forma, se a TAXA SALARIAL (salrio por hora) aumentar, as horas desejadas de trabalho se elevaro. Seria o caso de um indivduo, professor, por exemplo, ter aumentado o valor do seu salrio por hora ou taxa salarial. Se ele estiver num patamar suficientemente alto de salrio por hora, um aumento neste salriohora poder induzi-lo a demandar mais horas de lazer, logicamente reduzindo as horas de trabalho. Os economistas classificam as respostas das horas de lazer desejadas s mudanas na taxa salarial como efeito-renda. O efeito-renda baseado na simples idia de que, medida que as taxas salariais se elevam, mantendo-se o custo de oportunidade do lazer constante, as pessoas iro querer demandar ou consumir mais lazer (o que significa trabalhar menos) Em termos matemticos temos: EFEITO-RENDA = variao nas horas de trabalho/variao na taxa salarial. EFEITO-RENDA = H /Y ; onde H igual a variao das horas trabalhadas e Y igual variao na taxa salarial. Note que o efeito-renda sempre NEGATIVO, pois quando diminuem as horas de trabalho (H aumenta), a renda aumenta. E, o efeito-renda ser negativo. Ao contrrio, quando aumentam as horas de trabalho, a renda diminui, levando a um efeito-renda tambm negativo. Porm, a teoria econmica tambm diz que se a taxa salarial aumentar, isto servir de estmulo ao trabalhador para ofertar mais horas de trabalho. Da mesma forma, um declnio na taxa salarial reduzir o custo de oportunidade do lazer e os incentivos ao trabalho. o efeito-substituio. 25

Isto quer dizer que, medida que as taxas salariais sobem, mais horas de trabalho so ofertadas, como reao a este aumento na taxa salarial. Seria o indivduo que, ainda jovem, sem estar em uma situao de equilbrio, pague aluguel de sua moradia, por exemplo. Este indivduo est mais propenso a ofertar mais trabalho quando o salrio por hora aumentar. Em termos matemticos, temos: EFEITO-SUBSTITUIO =variao nas horas de trabalho/variao na taxa salarial Como o trabalhador reage a um aumento na taxa de salrio ofertando mais horas de trabalho (e menos horas de lazer), podemos afirmar que o efeito-substituio sempre positivo (ao contrrio do efeito-renda). Pelas hipteses acima, conclumos que os dois efeitos - efeito-renda e efeito-substituio so contrrios, antagnicos, porm ocorrem simultaneamente. Se o efeito RENDA dominante, a pessoa responder a um aumento salarial reduzindo sua oferta na fora de trabalho. Esse declnio ser MENOR do que se alguma mudana na disponibilidade financeira fosse devida a um aumento na riqueza NO- TRABALHISTA, porque o efeito substituio est presente e atua como uma influncia moderadora. Entretanto, quando o efeito RENDA domina, o EFEITO-SUBSTITUIO no suficientemente grande para impedir que a fora de trabalho DECLINE. plausvel, claro, que o efeito-substuio venha a dominar. Se assim for, a resposta efetiva aos aumentos salariais ser AUMENTAR a oferta da mo-deobra. Se o efeito-substuio dominar, a curva de oferta de trabalho da pessoa (relativa, digamos, s horas desejadas) e aos salrios ser POSITIVAMENTE INCLINADA. Isto , a oferte de trabalho aumentar com a taxa de salrio. Se, por outro lado, o efeito renda dominar, a curva de oferta de trabalho ser INCLINADA NEGATIVAMENTE. A teoria econmica no pode dizer que efeito dominar e ,na verdade, as curvas da oferta de trabalho individual poderiam inclinar-se positivamente em algumas faixas de variaes do salrio e inclinar-se negativamente em outras. No grfico abaixo, por exemplo, as horas desejadas de aumento de trabalho da pessoa aumentam (domina o efeito-substituio) quando os salrios aumentam desde que sejam baixos (abaixo de W*). A salrios mais altos, no entanto, maiores aumentos resultam em horas reduzidas de trabalho (domina o efeito renda) . Em resumo, a partir de um nvel suficientemente elevado de salrio, as horas gastas em lazer aumentaro, reduzindo as horas de trabalho. o efeito-renda dominando o efeito-substituio. Da a curva de oferta de trabalho voltar-se para trs. Se o efeito-substituio

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dominar o efeito-renda, a curva de oferta de trabalho ter inclinao positiva. Temos ento, uma curva reversa Por 1 hora a mais de lazer, o indivduo est disposto a reduzir bastante sua renda. O indivduo s est disposto a reduzir pouco no salrio para obter 1 hora a mais de lazer. NOTA Se faz necessria uma breve abordagem, neste momento de nosso curso, de um assunto muito comum aos estudantes oriundos de carreiras ligadas matemtica: DERIVADAS. Porm, gostaria de esclarecer alguns pontos para quem nunca estudou este assunto, ou seja, candidatos de reas das cincias humanas e biomdicas. Como nosso interesse concurso pblico, no caso Auditor-Fiscal do Trabalho, o que realmente conta para os no iniciados em derivadas, que haja uma conscincia por parte destes candidatos, que estes assuntos so cobrados em nvel bastante bsico nos concursos. Ento, espero que no haja desespero e que este assunto seja MECANIZADO e no entendido. At porque seria necessrio um curso de Clculo I para um entendimento deste assunto. S a ttulo de observao, me lembro bem que no concurso que fiz e fui aprovado para Receita Federal (antigo AFTN), os dois primeiros lugares eram formados em Letras e Educao Fsica, que nunca estudaram Clculo em seus cursos de graduao. E essa histria tem se repetido nos diversos concursos da Receita, de Fiscal da Previdncia e muitos outros. Ento ficamos assim: quem no da rea, mecanize os mtodos de clculo de derivadas bsicas.

Curva de oferta de trabalho O nmero de trabalhadores no mercado normalmente considerado diretamente proporcional ao salrio oferecido. A medida que o salrio aumenta a oferta de trabalho aumenta. Esta relao tradicionalmente ilustrada em um grfico com o salrio no eixo vertical e a quantidade de trabalho no eixo horizontal. A curva de oferta de trabalho tem a tendncia a aumentar em funo dos dois, com base sempre no que foi relatado acima. Essa tendncia baseada na premissa de que, se o salrio for suficientemente baixo, o trabalhador prefere no trabalhar. A medida que o salrio aumenta o trabalhador prefere trocar seu tempo de folga por tempo de trabalho. Isso representado na curva de oferta caminhando para cima a medida que o salrio aumenta. importante entender que o valor do salrio no altera o formato da curva. Outras variveis podem causar uma mudana no formato desta curva. Por exemplo, trabalhadores em todos os nveis de salrio aceitariam salrios menores

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se houver uma queda no custo de vida. Isso representado por uma translao da curva inteira de oferta de trabalho para esquerda. Elasticidades da oferta 1. Qualquer variao da curva da oferta tem efeitos muito diversos que dependem da inclinao da curva da procura.Observando as Figuras 10.1 I e II, a primeira com uma procura elstica, a segunda com uma procura rgida, verifica em qual das situaes os consumidores se adaptariam melhor reduo da oferta. Justifica. Os consumidores se adaptariam melhor na situao da procura elstica, porque o grau em que o volume da procura e da oferta dependem de variaes do preo. 2. Observa as Figuras 10.2. I e II. Explica porque razo ser enganador abordar a questo das elasticidades a partir da representao grfica das curvas. A elasticidade enganadora porque qualquer deslocao da curva da oferta tem efeitos muito diversos, que dependem da inclinao da curva da procura. Havendo uma deslocao da curva da oferta para a esquerda, fica a existir um excesso do volume da procura sobre o da oferta. Este excesso provoca uma subida de preo. 3. Explica porque razo a sensibilidade da oferta e da procura a variaes de preos no se deve medir com valores numricos absolutos, sendo mais elucidativo saber as percentagens de variao dos preos dos vrios artigos. Devemos observar as mudanas rais do volume da procura em resposta a uma certa variao do preo. Isto pode ainda no ser suficiente para nos permitir compaarar os graus de sensibilidade de produtos diferentes. A descida de 0.05 libras no preo provoca um grande aumento na procura de carne de vaca, ao passo que igual descida tem apenas efeito sobre a procura de rdios. A reduo de 0.05 libras no preo muito grande para um artigo barato e ser insignificante para um artigo de preo elevado. 4. Apresenta a definio formal de elasticidade procura-preo. 5. Justifique o valor negativo da elasticidade procura-preo recordando a relao da curva da procura. 6. Se os preos subirem, qual ser o seu impacto sobre a procura no caso de a elasticidade procura-preo ser:a) Perfeitamente rgida (e=0);b) Rgida (0 menor e="1);d)" e="infinito). 7. Classifica a elasticidade procura-preo de curvas da procura com a configurao de uma: a) recta vertical; b) recta horizontal; c) hiprbole.

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8. Que interesse ter para uma empresa monopolista conhecer a elasticidade procura-preo do seu mercado? 9. Distinga bens de luxo de artigos de primeira necessidade recorrendo elasticidade procura-preo. 10. Define elasticidade procura-rendimento. 11. Distingue bens normais de bens inferiores utilizando a elasticidade procurarendimento. 12. Interpreta o significado de a elasticidade procura-rendimento ser maior que zero e menor que um. 13. Apresenta a definio de elasticidade cruzada. 14. Recorrendo elasticidade cruzada, caracteriza: a) bens substitutos (sucedneos); b) bens complementares; c) bens independentes. O equilbrio no mercado de trabalho Mercado de trabalho: Para uma dada tecnologia e um dado stock de capital, isto , para uma dada funo de produo, Y=F(N), a quantidade de trabalho que as empresas pretendem empregar aquela para a qual a produtividade marginal do trabalho coincide com o salrio real. A procura de trabalho , portanto, a funo inversa da produtividade marginal do trabalho. A oferta coletiva de trabalho, NC, resulta das escolhas individuais entre consumo e lazer, e tambm de fatores institucionais (influncia dos sindicatos, das associaes empresariais e do governo). O equilbrio no mercado de trabalho determina imediatamente o salrio real de equilbrio, w*, o emprego de equilbrio, N*, e o produto de equilbrio ou produto natural, Y*=F(N*). No longo prazo, o produto depende apenas da tecnologia e da oferta de trabalho. Diz-se que depende apenas da oferta de bens e servios (a curva AS de longo prazo vertical).

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Os diferenciais de salrio e Discriminao no mercado de trabalho Um tema muito importante para quem est preocupado com a justia social no Brasil o que trata das diferenas de salrio entre homens, mulheres, brancos e negros. Com a divulgao dos novos dados da PNAD 2007, podemos fazer uma atualizao da situao dos diferentes grupos no mercado de trabalho e tentar entender melhor o que est por trs das diferenas de remunerao entre eles. A figura ao lado mostra a evoluo do diferencial de cada grupo com relao aos homens brancos, que recebem o maior salrio. Pode-se perceber que as mulheres brancas ganhavam o equivalente a 70% dos salrios dos homens em 1987 e hoje ganham cerca de 84%. Interessante notar que houve uma piora da situao deste grupo entre 2002 e 2007. J a situao dos homens negros e mulatos pouco evoluiu neste perodo. Eles ganhavam 58% do salrio dos homens brancos em 1987 e hoje em dia ganham 62%. A pior situao, mas que mostra a maior evoluo ao longo do tempo, das mulheres negras e mulatas, que ganhavam apenas 38% do salrio dos homens brancos e hoje ganham 56%. Mas o que poderia explicar diferenas to grandes de remunerao no mercado de trabalho? Esta uma questo sempre delicada de ser abordada, por tratar-se de tema controverso e que desperta muitas emoes. Mas vamos tentar analis-la da forma mais objetiva possvel, utilizando dados e estudos recentes. As duas explicaes mais comuns para explicar estes diferenciais so: a existncia de discriminao no mercado de trabalho e as diferenas de produtividade entre os grupos. As diferenas de produtividade, por sua vez, decorrem de diferenas nas oportunidades de desenvolvimento ao longo da vida. Possveis diferenas de habilidade ao nascer foram sendo descartadas pelos estudos cientficos mais recentes, que mostram que tanto as habilidades cognitivas como as nocognitivas podem ser desenvolvidas ao longo da infncia e que h mais diferenas genticas entre pessoas de uma mesma raa do que entre diferentes raas. Mas possvel separar os efeitos da discriminao e das oportunidades? Sim, pelo menos em parte. Em termos educao, por exemplo, os dados de 2007 mostram que as mulheres brancas que esto no mercado de trabalho tm quase 1 ano e meio a mais de estudo dos que os homens brancos (9,7 vs 8,3). Portanto, se as diferenas de salrio refletissem somente as diferenas de anos de estudo, as mulheres brancas deveriam ganhar mais do que os homens, e no menos! Assim, se levarmos em conta estas diferenas de escolaridade, as mulheres brancas esto na verdade ganhando somente 73% dos salrios dos homens brancos. O que pode explicar esta diferena? Parte dela decorre de diferenas de experincia no mercado de trabalho e parte das ocupaes exercidas. Nos Estados Unidos, aps estas diferenas serem levadas em conta, sobra apenas 6% de diferena salarial que poderia ser atribuda discriminao. Mas, em que medida justo que as diferenas de experincia causem diferenas 30

salariais, uma vez que somente as mulheres podem ter filhos e que culturalmente so elas as responsveis por tomar conta deles na primeira infncia? E em que medida as diferenas de acesso s ocupaes nobres tambm no refletem uma forma de discriminao? So questes ainda em aberto. Com relao s diferenas de salrio entre brancos e negros, uma parcela substancial pode ser explicada por diferenas na escolaridade. Os homens negros ou pardos tm cerca de dois anos a menos de escolaridade que os homens brancos. Aps levarmos em conta esta diferena, os homens negros deveriam ganhar cerca de 77% dos salrios dos brancos, ao invs de 62%. Uma parcela adicional desta diferena pode ser explicada pela qualidade de educao recebida, uma vez que 80% das crianas negras e pardas estudam em escolas pblicas na 4-srie, que tem uma qualidade de ensino inferior das escolas privadas. Somente 64% das crianas brancas estudam em escolas pblicas. Mesmo aps levarmos em conta as diferenas no acesso educao, resta um componente importante de discriminao no mercado de trabalho, como mostram muitos estudos recentes, inclusive experimentais. O grupo mais penalizado no mercado de trabalho sem dvida o das mulheres negras ou mulatas, que sofre duplamente. Este grupo tem quase a mesma escolaridade que os homens brancos, mas recebe pouco mais da metade do salrio daqueles. Grande parte da reduo do diferencial de salrios nos ltimos 20 anos refletiu o avano educacional das mulheres negras. Mas ainda resta muito a ser feito para melhorar as expectativas e as oportunidades dessas pessoas, se quisermos que a sociedade brasileira seja mais justa. Melhorar a qualidade da educao na escola pblica, oferecer creche e pr-escola para as famlias menos favorecidas e conscientizar a sociedade contra a discriminao so passos importantes nesta direo.

Diferenciao compensatria A poltica ou diferenciao compensatria, como diz o prprio nome, uma poltica que compensa o efeito de alguma outra coisa. Ento essa uma poltica que atua sobre o efeito do problema e no sobre a causa. Eu no sou contra que se d sopa para quem est com fome, sou a favor, desde que isso seja uma poltica temporria e no como a nica poltica. Ento quando voc no ataca a causa e s tem a poltica compensatria, voc est na verdade aceitando o sistema e se omitindo de quebrar, de resolver o problema da pessoa. Voc est apenas compensando, atenuando, aliviando a pobreza.

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Capital Humano: educao e treinamento A teoria do capital humano ganhou fora a partir da dcada de 60 em virtude da preocupao cada vez maior com os problemas de crescimento econmico e melhor distribuio de renda. De um lado, a melhoria do nvel de especializao dos trabalhadores, o aumento das habilitaes (adquiridas por treinamento) muitas vezes de propores crescentes da populao e maior acumulao de conhecimento (sejam cientficos, gerenciais, artsticos, etc.) so reconhecidos como fatores importantssimos para o crescimento econmico; de outro, a alterao da distribuio de capital humano parece ser o mtodo preferido politicamente para a eliminao, tanto da pobreza quanto dos grandes diferenciais de renda entre diferentes classes sociais. O pressuposto central dessa teoria o de que capital humano sempre algo produzido, isto , algo que o produto de decises deliberadas de investimento em educao ou em treinamento. Em todas as economias modernas, o grau de educao possudo por um indivduo correlaciona-se positivamente com os rendimentos pessoais. A teoria do capital humano afirma que "uma educao adicional elevar os rendimentos futuros, e, neste sentido, a aquisio de edu-cao da natureza de um investimento privado em rendimentos futuros" (Blaug, 1971, p.21). Assim, h uma ntida analogia entre a produtividade fsica do capital e a educao, justificando-se o trata-mento analtico da educao como capital, isto , capital humano, posto que se torna parte da pessoa que a recebe. A principal hiptese que est subjacente a este tratamento da educao a de que alguns aumentos importantes na renda nacional so uma conseqncia de adies a esta forma de capital.. Ademais, a educao, enquanto investimento, obedece a uma opo racional entre custos atuais e renda futura, no contexto mais amplo da maximizao dos retornos individuais ou sociais. Logo, a distribuio da educao corresponde distribuio das preferncias, a qual considerada uma varivel exogenamente determinada, se bem que de alguma maneira influenciada pelo progressivo melhoramento do padro de vida. Resumindo, o raciocnio da teoria do capital humano o seguinte: a) as pessoas se educam; b) a educao tem como principal efeito mudar suas "habilidades" e conhecimentos; c) quanto mais uma pessoa estuda, maior sua habilidade cognitiva e maior sua produtividade; e d) maior produtividade permite que a pessoa perceba maiores rendas. A partir de meados da dcada de 70, a despeito de sua contribuio para a compreenso e desvendamento das causas do crescimento moderno e para a questo da distribuio de renda, a teoria do capital humano tem sido objeto de muitos criticas. Neste artigo abordamos dois tipos de crticas feitas teoria do capital humano: o primeiro, contempla aquelas relacionadas com os conceitos adotados por esta teoria, sem contudo, 32

questionar a sua estrutura e o seu arcabouo terico - a teoria neoclssica, que postula que os salrios so funo da produtividade, havendo, portanto, relao direta entre educao (que contribui para o aumento da produtividade) e renda do trabalho. O segundo, comporta aquelas crticas referentes estrutura terica do capital humano, e tm como referencial a teoria marxista. I - Crticas pontuais Este bloco engloba crticas referentes ao conceito de capital humano e aos problemas de avaliao da educao, embora reconhea a validade da tese defendida pela teoria do capital humano, isto , maior educao corresponde a maior renda. Shaffer (1961) sustenta que em geral desaconselhvel tratar o homem como capital humano, corroborando com aqueles que acreditam que moralmente errado aplicar-se os conceitos de investimento e de capital s pessoas. Alm disso, demonstra sua preocupao de utilizao inadequada desse conceito nas decises polticas para o setor educacional. O conceito de educao como investimento, defendido pela teoria do capital humano, tambm questionado. Quando que as despesas com educao se caracterizam como destinadas ao consumo e quando que elas se classificam como destinadas produo de capacitaes (investimento)? Os crticos afirmam que impossvel proceder-se a tal distino, e afirmam que os custos educacionais so to-somente despesas de consumo. Tal assertiva baseia-se em dois fatos: o primeiro o de que a maioria dos estudantes freqenta escolas pblicas; o segundo, relaciona-se com a obrigatoriedade da educao at uma certa idade. Schultz, que defende os custos educacionais enquanto investimento, rebate essa posio argumentando que estes fatos no so relevantes para distinguir a natureza das despesas com educao pois: (...) se a educao fosse integralmente gratuita, uma pessoa com toda a probabilidade a consumiria at que estivesse saciada e "investiria" nela at que no mais aumentasse os seus futuros ganhos. Se uma parte das despesas educacionais fosse suportada pelos cofres pblicos, os custos privados diretos de educao seriam, sem dvida, menos do que os custos totais com a educao, e medida que a educao incrementa os rendimentos futuros do estudante, sua taxa privada de rendimento em relao ao que gastara com a educao seria mais alta do que a taxa de rendimento em relao aos gastos totais educacionais que entrassem nesta parte de sua educao. Desta forma, os incentivos privados para consumir e para investir na educao so afetados pelas despesas pblicas educacionais, mas o fato de haver tais despesas pblicas no tem qualquer ressonncia na questo de saber-se se a educao consumo ou produo de capacitaes. (Schultz, 1973, p.56)

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Embora Shaffer seja claro ao reconhecer os efeitos positivos da educao sobre os futuros rendimentos dos estudantes, acredita que no existe motivao econmica dos estudantes e dos seus pais para investirem em educao. Estes, segundo Shaffer, so fortemente motivados como consumidores habituais da educao e no tem motivao alguma como investidores na educao. Mas ser que no haver motivaes econmicas de nenhuma espcie no caso, por exemplo, de estudantes de medicina, direito, entre outros, para investirem em cada uma dessas capacitaes particulares, com vistas aos incrementos nos seus rendimentos futuros? Para os seguidores da teoria do capital humano, a perspectiva de rendimentos futuros de maior escala desempenha uma forte motivao nessas situaes. Ademais, Schultz afirma que a deciso de estudar, seja na perspectiva de consumo seja de investimento, afetada pela quantia e natureza dos gastos pblicos efetuados com a educao. Portanto, qualquer tentativa de explicar o comportamento dos agentes em relao a educao nos "leva para alm da rea convencional em que se realizam os clculos econmicos privados por parte das pessoas". (Idem, p.57) . Outro ponto relevante formulado por Shaffer diz respeito dificuldade de identificar e medir o aumento dos rendimentos que se associam com educao, posto que este influenciado tambm pelas diferenas em capacidades inatas, raa, tipo de emprego e estrutura familiar. Outra crtica refere-se utilizao poltica da teoria do capital humano. Shaffer argumenta que o conhecimento acerca dos efeitos da educao sobre os rendimentos futuros seria mal utilizado uma vez que as decises polticas acerca da educao privilegiariam o aspecto econmico, em detrimento de importantes contribuies culturais da educao. Especificamente, a apreenso dos crticos do capital humano a de que a sociedade acabasse por negar educao queles grupos sociais cujo investimento educacional apresentasse menor taxa de retorno, como o caso de mulheres, negros, etc., quando a direo cor-reta seria a de aumentar os gastos de educao voltados para atender esses grupos. Esta apreenso rebatida pelos adeptos da teoria do capital humano com os seguintes argumentos : em primeiro lugar, os estudos que mostram que o retorno da educao, em termos de rendimentos do trabalho, maior para os brancos que para os negros, apresentam deficincias metodolgicas - baseiam-se em mdias nacionais, no fazem quaisquer ajustamentos para os efeitos do tamanho da cidade, para as diferentes taxas de desemprego, para a qualidade da educao, discriminao racial, entre outros. Em segundo lugar, os rendimentos futuros proporcionados pela educao no devem ser a base exclusiva para a alocao de recursos pblicos. Por fim, absolutamente adequado que as pessoas, ao tomar sua deciso de investir na educao, levem em considerao suas contribuies culturais e seu impacto sobre os rendimentos futuros.

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As proposies em que Wiseman fundamenta sua critica baseiamse no corpo terico tradicional da cincia econmica e na concepo humanista de que a economia no pode repousar-se na viso em que a vida considerada como um balano comercial e, assim, ser valorada apenas a partir do binmio carncia-satisfao, "porque ns, na verdade, no tomamos as nossas necessidades como algo final.... O homem, num sentido real, cria os valores" (1965, p.5). Wiseman tambm afirma que as capacitaes tcnicas adquiridas que aumentam os futuros rendimentos pessoais no tm quaisquer significaes financeiras medida em que a educao muda as atitudes, os padres de expectativas e de preferncias. Portanto, Wisemam se preocupa fundamentalmente com o problema da avaliao implcita da educao e de suas conseqncias, o que, certamente, est ausente no ambiente analtico dos tericos do capital humano. O tratamento dado por Wiseman ao problema da avaliao da educao falho e no fornece qualquer elemento que demonstre o impacto da mudana de atitudes e hbitos gerados pela educao no bem-estar dos indivduos, por exemplo: qual a importncia de se transformar beatlemanacos em amantes da msica de Bach? Alm disso, a assertiva de que maior nvel educacional no tem significao financeira, no se sustenta quando colocada sob uma prova emprica. Por exemplo, quando o mercado de capitais fornece emprstimos pessoais faz nitidamente a distino entre mdicos, advogados e engenheiros com boas situaes de emprego, por um lado, e trabalhadores braais, com baixa escolaridade, sem qualificaes com os seus empregos, por outro. Michael Lynch (1967) mostrou que o quantitativo financeiro legalmente adjudicado nos seguros de vida ordenado em funo dos rendimentos atuais do segurado e da perspectiva de elevao dos rendimentos pessoais. II - CRTICA MARXISTA A teoria do capital humano incorporou fundamentais insights no aproveitados pelas verses iniciais da teoria neoclssica, afirmam os marxistas. Em primeiro lugar, retomou a tradio Ricardiana de tratar o trabalho como um produto do meio de produo. Em segundo lugar, rejeitou a simplista assuno de trabalho homogneo e concentrou sua ateno na diferenciao da fora de trabalho. Em terceiro lugar, trouxe para o interior da anlise econmica as instituies sociais bsicas (como a educao e a famlia), preliminarmente relegadas para a esfera cultural. Alm disso, o trabalho desaparece como categoria analtica fundamental, e absorvido no interior do conceito de capital, o qual vem adornar o ttulo da especial caracterstica do trabalhador. Assim, para os marxistas a teoria do capital humano um passo certo para a eliminao de classe social como conceito econmico.

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A teoria neoclssica tem-se movido no sentido de atribuir o controle dos fatores de produo para determinados grupos e de considerar a livre mobilidade dos fatores de produo e, que a remunerao funo da produtividade. Esses pressupostos neoclssicos, segundo Bowles e Gintis (1975), tm induzido a teoria do capital humano a erros substanciais, tanto no que diz respeito pesquisa emprica quanto como guia para as polticas pblicas. As credenciais educacionais tm uma importante funo, mas o sistema escolar no pode ser reduzido a uma atividade economicamente relevante para seleo e qualificao de mo-de-obra, afirmam os marxistas. Para os marxistas, as habilidades esto relacionadas e so determinadas pelas condies de existncia humana. Ademais, a teoria do capital humano, ao restringir sua anlise em preferncias individuais definidas exogenamente, em habilidades individuais e em alternativas de produo tecnolgica, formalmente, excluiu a relevncia do conceito de classe social e de conflito de classe para explicar o fenmeno do mercado de trabalho. O capitalismo um sistema no qual o meio de produo propriedade de uma pequena minoria. A massa de indivduos que no detm o controle dos recursos produtivos, forada a vender sua fora de trabalho para sobreviver. Educao, treinamento profissional, sade, desempenham duas funes econmicas: tm um papel importante, ainda que indireto, na produo e so essenciais para a perpetuao da ordem econmica e social. Esse processo no pode ser compreendido sem a referncia aos requerimentos sociais necessrios para a reproduo da estrutura de classe vigente no capitalismo. Assim, uma adequada teoria de recursos humanos deveria abranger tanto a teoria de produo como a de reproduo social. A teoria do capital humano no contempla uma teoria de reproduo e grande parte da teoria da produo apresentada abstrai-se da relao social de produo em favor da relao tecnolgica. A abordagem falha das relaes sociais impede um aprofundamento da teoria da reproduo, resultando em um tratamento deficiente da demanda por capital humano pelas firmas, da oferta de capital humano, e da interpretao terica das taxas de retorno do capital humano. Os marxistas rejeitam a noo neoclssica da firma como uma "caixa preta" em cujo interior o trabalho o principal interesse. A firma tem uma dimenso scio- poltica, posto que, por um lado temos a transformao de matrias primas em produtos e por outro a trans-misso de habilidades e tipos de conhecimento de um trabalhador para outro, alterando habilidades e conhecimentos. O tratamento neoclssico das alteraes na remunerao do trabalho com base em mudanas no mercado, ou seja, exgenas firma, conduz a um grave erro ao abstrair um elemento essencial da organizao capitalista: o poder do capitalista sobre o trabalhador. 36

Para os marxistas, a performance produtiva da fora de trabalho no decorrente do seu nvel de escolaridade, e sim das condies tecnolgicas e da organizao do processo de produo. A organizao social da produo, por sua vez, reflete em larga medida o interesse do capitalista em incentivar e controlar os mecanismos atravs dos quais extrai o mximo de trabalho dos trabalhadores com o mais baixo salrio possvel, e em prevenir a formao de coalizes de trabalhadores que podem opor-se ao seu poder. Os mecanismos naturalmente adotados pelo capitalista para incentivar o processo de produo e para controlar os tipos potenciais de organizao dos trabalhadores dependem do seu domnio e controle da estrutura da empresa. Assim, os atributos dos trabalhadores que so avaliados pelo capitalista e que se constituem no seu "capital humano", no se restringem s suas habilidades tcnicas e abstratas capacidades produtivas, como defendem os tericos do capital humano. Em particular, os atributos como raa, sexo, idade, etnia, e credenciais formais, freqentemente considerados como irrelevantes pelos defensores do capital humano, so, de fato, as variveis determinantes no processo de seleo de trabalhadores pelos capitalistas, as quais so utilizadas para fragmentar a fora de trabalho e reduzir a formao de coalizo potencial entre trabalhadores. A deciso de contratao de trabalhadores, a definio da estrutura de remunerao e de produtividade do trabalhador no podem ser derivadas do mercado mediante a combinao de habilidades no uso das tcnicas definidas e requeridas pela produo. So, segundo os marxistas, derivadas da disputa de distribuio de poder entre as classes. De acordo com a teoria do capital humano, os indivduos manifestam uma particular subjetividade para avaliar suas preferncias no tocante a escolha de uma profisso, e o fazem a partir de uma avaliao dos seus retornos pecunirios e dos requerimentos de escolarizao. A partir dessa avaliao os indivduos decidem se vo investir em seu desenvolvimento pessoal. Nessa perspectiva, a oferta de capital humano a simples agregao de decises racionais e a demanda por servios educacionais derivada da demanda individual por capital humano. Os ser-vios educacionais, por sua vez, tratam o trabalho como "produzido pelos meios de produo", e o estgio de desenvolvimento da educao produto das escolhas individuais, as quais so influenciadas pela tecnologia de produo e pela oferta de recursos. Alm disso, a deciso de investimento no desenvolvimento pessoal, descrita como produto de escolha individual ou familiar, limitado apenas por algumas habilidades, como o acesso ao ensino tecnolgico e a disponibilidade de recursos financeiros.

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No h dvidas que a educao em parte organizada para produzir trabalhadores treinados para atender a demanda dos empregadores. De fato, h fortes evidncias de que a escola produz os trabalhadores mais preparados para a estrutura de produo capitalista. Entretanto, o sistema educacional, segundo Bowles e Gintis (1975), pode realizar muito mais que produzir capital humano, que impede o desenvolvimento de conscincia de classe, e legitima a desigualdade econmica ao permitir e ter como objetivo o mecanismo meritocrtico de referendar a posio ocupacional de um indivduo. Portanto, os marxistas rejeitam a utilizao do modelo de escolhas individuais como a base para a teoria da oferta de servios educacionais. No pelo fato de que os indivduos e familiares no sabem fazer escolhas educacionais adequadas, como afirma a teoria do capital humano. Mas, sim pelo fato de este modelo ser superficial e insuficiente para responder questo central que deve nortear a oferta dos servios educacionais: Qual o tipo de escolas que queremos? E qual a quantidade de escolarizao que queremos? Alm dessas crticas, os marxistas apresentam duas outras razes para a oferta educacional no se basear nos retornos e custos do capital humano. Em primeiro lugar, as habilidades, que determinam a heterogeneidade da fora de trabalho, no podem ser tratadas a partir de um enfoque exclusivamente econmico. No adequado reduzi-las a uma simples mensurao de "capital humano". As diferentes habilidades e heterogeneidade da fora de trabalho decorrem dos traos familiares, da raa, sexo, do processo de ensino, do curriculum, enfim das relaes de produo nas quais o indivduo est inserido. Em segundo lugar, a justificativa para o uso da expresso "capital humano" est relacionado com o fato de que habilidade um pr-requisito para um futuro melhor. Este conceito de capital, oriundo da tradio clssica, engloba dois aspectos: a exigncia do futuro melhor e a propriedade e controle sobre os meios de produo. Nesta perspectiva, todo trabalhador agora um capitalista. Educao, neste contexto, no pode ser chamada de capital, posto que no proporciona aos trabalhadores educados nenhum controle sobre os meios de produo, muito pelo contrrio, estes so destitudos de qualquer propriedade. Por que a taxa de retorno do investimento em educao positiva? Quais so as explicaes do modelo de taxa de retorno? A teoria do capital humano fornece uma explicao superficial para estas questes, utilizando-se de aspectos da oferta e da demanda por mo-de-obra. Na tentativa de aprofundar sua anlise adota alguns pressupostos, tais como: a escolarizao aumenta a produtividade do trabalhador ao incrementar suas capacidades natas e ao ensinar diferentes habilidades. A concluso de diversos estudos realizados tanto por socilogos, como por economistas, pedagogos, entre outros pesquisadores, a de que a 38

forte correlao positiva entre renda e educao independe do aumento de habilidade cognitiva dos estudantes, que, supostamente, o que as escolas produzem. Assim, estaria quebrado o elo da cadeia de raciocnio da teoria do capital humano, e deflagrado o debate entre os pesquisadores acerca do que as escolas produzem (alm de habilidade cognitiva) que tende a influir positivamente nos rendimentos futuros dos estudantes. Da surgem teorias que afirmam que as escolas produzem ou credenciais, ou um certo tipo de socializao ou uma espcie de sinal (de persistncia, determinao, etc.). Passamos, em seguida, a considerar rapidamente algumas dessas teorias. A teoria da socializao afirma que algumas pessoas so socializadas, sobretudo na escola, para virem a ser trabalhadores que se comportem com um alto grau de conformismo, que estejam dispostas a sempre aceitar e cumprir ordens, que cheguem com pontualidade ao trabalho, que saibam quando falar e quando calar, etc. Em contraste, outras pessoas so educadas para tomar decises, ser bastante independentes e criativas, sempre ponderar diferentes alternativas quando diante de um problema, etc. Assim, as escolas seriam mais uma espcie de agncia de socializao preparando as pessoas de diferentes origens para o desempenho de distintos papis na vida do que um lugar onde se desenvolveriam as habilidades cognitivas dos estudantes. Isso leva os adeptos da teoria da socializao a concluir que as variveis no cognitivas associadas experincia escolar de cada um so mais importantes que os fatores cognitivos, ou ligados a " habilidade", que o sistema educacional supostamente teria a finalidade de produzir. Ainda, outro ponto de vista, defendido principalmente por socilogos, afirma - na sua verso mais radical que as escolas no servem para nada alm de fornecer credenciais. Esta posio, rotulada de "credencialista", defende que as escolas oferecem credenciais que tornam mais simples a tarefa dos empregadores na seleo de seus empregados. Vale a pena distinguir dois grupos principais dentro dessa corrente: a. aqueles que dizem que a nica funo das escolas "selecionar" estudantes de acordo com o background familiar, status scio-econmico e outras caractersticas individuais, sem que nenhuma socializao ocorra. Alm disso, o sistema educacional reforaria as caractersticas originais dos estudantes, tornando a tarefa de estratificlos por grupos ainda mais fcil. b. Outros afirmam que as escolas no s " selecionam" mas tambm socializam. O estudante seria escolhido de acordo com seu background, caractersticas familiares, etc., e na escola adquiriria alguma experincia e seria socializado para certo tipo de atividade futura. Experincia e socializao seriam determinadas em funo das caractersticas 39

Os marxistas reconhecem que o aumento da escolarizao da fora de trabalho contribui para aumentar a sua produtividade, mas no pelo fato de proporcionar maior habilidade ao trabalhador, mas sim devido ao fato de: 1. fornecer credenciais que facilitam a superviso autoritria, ou seja, a escola molda o indivduo para a disciplina, perseverana, respeito estrutura hierrquica, entre outros, que tornam o indivduo que estudou preparado para se submeter s normas de conduta e comportamento exigidos pela empresa capitalista; 2. a escolarizao aumenta o leque de opes do empregador para a escolha de seus empregados, oportunizando a este (empregador) adotar critrios de seleo que leve em conta o aspecto motivacional que mais se aproxima da estrutura e mecanismos de incentivo da empresa; 3. o indivduo com maior grau de escolaridade, ao receber melhor nvel de remunerao, acaba gerando uma segmentao de trabalhadores segundo renda e status, que impede a formao de coalizes de trabalhadores contra o poder do capitalista. Em resumo, as crticas dos marxistas teoria do capital humano podem ser agrupadas em trs reas: contabilidade do desenvolvimento, distribuio de renda e polticas pblicas. Em relao contabilizao do desenvolvimento, cabe destacar o seguinte argumento dos marxistas: para a teoria do capital humano todos os fatores podem contribuir para o crescimento econmico, e, uma vez superados os problemas tecnolgicos, esta contribuio pode ser numericamente mensurada . Assim, as pesquisas baseadas na teoria do capital humano defendem que possvel determinar a contribuio exata dos investimentos em recursos humanos para o crescimento. Os marxistas questionam este procedimento argumentando que mister explicitar como as variaes no nvel de investimento afetam o nvel de outputs e as taxas de crescimento, mas tambm como a estrutura de formao do capital humano afeta a relao social de produo e a evoluo das relaes de classe. A educao pode contribuir positiva ou negativamente para o crescimento econmico, dependendo do que se considera como qualidade do trabalhador: se uma funo dependente da extenso e reproduo do sistema de remunerao do trabalho, isto , funo de sua produtividade; ou a sua capacidade para alterar a taxa de acumulao de capital. A medida que o aumento da escolarizao pode levar a maior conscincia de classe e fortalecer a organizao de trabalhadores, a sua contribuio para o crescimento capitalista pode resultar em balano negativo.

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A anlise da teoria do capital humano sobre a distribuio de renda tem como pressuposto que renda representa o retorno das habilidades que o indivduo detm. A desigualdade de renda pessoal ou familiar pode ser calculada a partir da decomposio dos retornos dos fatores. Assim, possvel mensurar alterao na distribuio de renda, a partir de mudanas na dotao de educao, por exemplo. Os marxistas consideram esta metodologia bastante dbil. Em primeiro lugar pelo fato de que os tericos do capital humano tratam a distribuio de renda como sendo determinada apenas pelas condies da oferta de mo-de-obra.; as condies da demanda so tratadas com elevado grau de abstrao e de maneira imprpria. Em segundo lugar, ignora os aspectos macroeconmicos, referentes estrutura de mercado, mudana tecnolgica, dualismo econmico, e outros aspectos centrais para a compreenso da distribuio de renda. Por ltimo, e o mais grave, o pressuposto ingnuo de que o processo de explorao tratado como categoria regular e normal. Para os tericos do capital humano a desigualdade de renda decorrente das diferenas de recursos humanos Os marxistas contraargumentam afirmando que a diferena de recursos humanos facilita a escolha de indivduos para assumirem determinadas posies de destaque econmico, mas, no determina a estrutura da distribuio de renda, que determinada pelas caractersticas estruturais da economia capitalista. Alm disso, os tericos do capital humano no levaram em conta, no seu modelo de relao entre educao e distribuio de renda, um aspecto central relativo ao papel e funo do sistema escolar na legitimao das desigualdades econmicas. Assim, ilgico supor que reduo nas desigualdades de distribuio de educao leve rapidamente reduo nas desigualdades de renda. Mudanas na distribuio de recursos humanos certamente esto mais bem associadas com mudanas no processo de ensino, e no com relao entre anos de escolaridade e renda individual. Sem dvida, que melhor equalizao da educao reduz a desigualdade econmica, mas, no diretamente, e sim de forma indireta, ao contribuir para que os indivduos passem a questionar a legitimidade da desigualdade, ou seja ganhar conscincia de classe e se organizar, impulsionando, dessa forma a reorganizao econmica das empresas de modo a contemplar mecanismos voltados para administrar os conflitos de classe. Quanto questo de alocao dos recursos pblicos, os marxistas consideram a contribuio da teoria do capital humano extremamente perversa, particularmente, quando aplicada educao. Os pressupostos da teoria do capital humano abarcam e reforam um dos muitos defeitos do processo de anlise dos gastos pblicos: a anlise custo/benefcio, que considera as preferncias dos indivduos como sendo 41

determinadas exogenamente e que o sistema educacional per si a instituio aparelhada para alterar as preferncias e o destino econmico dos indivduos. Os retornos econmicos da educao com base na tradicional anlise de custo/benefcio possui pouca lgica e fora convincente, posto que no considera impactos de outros aspectos relevantes da vida do indivduo, tais como, personalidade, conscincia de classe, status familiar, etc. O uso do conceito de capital humano propicia uma viso parcial da produo e reproduo social que ocorre no processo de educao. Por exemplo, a natureza repressiva da escola, com pouca contribuio para o desenvolvimento da conscincia humana, parte integrante da produo de uma fora de trabalho disciplinada e est diretamente relacionada com a reproduo social. A perpetuao do preconceito racial, sexual e o elitismo das escolas no podem ser considerados como uma conduo exemplar ou neutra como afirmam os tericos do capital humano. Para os marxistas, a teoria do capital humano, baseada no arcabouo terico da economia neoclssica, ao adotar como fatores explicativos da misria e da pobreza as preferncias e habilidades do indivduo, acaba por ser um forte defensora da manuteno do status quo e da excluso social. Finalizando, apresentamos um sumrio do que se discutiu neste trabalho, acompanhado de alguns comentrios relacionados ao assunto, mas que no se constituem necessariamente em concluses deste artigo. Preocupamo-nos em resenhar, de forma breve, a literatura do capital humano, listando vrias objees que se lhe fazem. No o fize-mos, porm, com a inteno de sermos exaustivos, mas antes com a inteno de alcanarmos um objetivo duplo: limitamo-nos quelas relacionadas aos conceitos de capital humano e avaliao da deciso de investimento em educao, mas que preservam a estrutura neo-clssica sobre a qual a teoria do capital humano foi construda e, ao mesmo tempo, mostramos o caminho percorrido pelos marxistas na sua crtica teoria do capital humano. Assim, para citarmos apenas alguns exemplos de crtica, atacou-se a suposta relao entre decises deliberadas de investimento em capital humano, produtividade e rendimentos; criticou-se o uso da taxa de retorno a investimentos em autovalorizao do indivduo, seja por falhas no modelo, seja pela discutvel relevncia desse conceito para a tomada de decises com relao a investimento em educao; apontou-se o fato de que a interao entre educao e status scio-econmico muito grande; considerou-se os argumentos que mostram que a escola no gera meramente um produto cognitivo, mas, tambm, e talvez principalmente, diferentes tipos de socializao e credenciais que influenciam decisivamente os rendimentos futuros dos estudantes; ademais as escolas no s selecionam como tambm filtram estudantes de acordo com o seu background familiar, status econmico e outras caractersticas pessoais, como tambm conferem, "sinais" que so 42

teis para a tarefa dos empregadores, no mercado de trabalho, ao selecionarem, promoverem e despedirem empregados. A teoria do capital humano, ao considerar apenas as caractersticas da oferta de mo-de-obra, especialmente, os "defeitos dos trabalhadores", normalmente sugere polticas que no exigem nem mudanas estruturais nem esforos de financiamento que recaiam com mais peso em algum dado segmento da sociedade, tais como mais educao, mais escolas, mais programas de treinamento e aperfeioamento da mo-de-obra. Alm disso, contam com o apoio adicional devido ao fcil consenso que se pode conseguir em torno da idia de que "educao bom" e de que "educao o mais eficaz instrumento de mobilidade social ascendente". De outro lado, temos as teorias de base marxista (teoria da segmentao, credencialista, sinalizao, etc.) que apesar de no negar explicitamente a importncia da educao como meio de ascender-se socialmente, desmistificam o poder das polticas parciais, que s afetam a oferta de vagas nas escolas e a quantidade de treinamento oferecido, mostrando a necessidade de se considerar todo o sistema econmico, apontando, particularmente, para o fato de que os salrios tm mais a ver com os tipos de empregos a que se tem acesso e com as formas de organizao do trabalho nas fbricas que com as caractersticas do trabalhador. Da, as proposies de poltica dessa teoria terem que atacar as barreiras concretas mobilidade ocupacional e as formas de organizao do trabalho que separam, s vezes por mais de uma gerao, aqueles que tem acesso aos bons e maus empregos, tais como: acesso diferenciado ao crdito, educao de nveis mais altos, s conquistas sociais do tipo habitao, estabilidade no trabalho, seguro-desemprego, participao nos lucros e na gesto das empresas, previdncia social em geral, etc. Assim, as polticas derivadas da teoria marxista no mbito da distribuio de renda afetam estruturas que as orientaes da teoria do capital humano baseadas na idia da equalizao das oportunidades educacionais nem de longe arranham. Segmentao no mercado de trabalho Las Casas (1993), afirma que para satisfazer as necessidades de um individuo, o trabalho mais fcil, pois o produto ser adaptado a algumas necessidades especificas. J para a produo em massa que atingi milhes de consumidores o trabalho mais difcil. Por essa razo a segmentao de mercado pode ajudar as organizaes a desenvolver e comercializar produtos que se aproximem a satisfao do mercado-alvo (target). A empresa poder atender melhor uma fatia de mercado na qual possa oferecer um produto mais especifico e que se assemelhe a aquilo que o consumidor quer e deseja, ao contrario da concorrncia que faz um produto para atender a todo o grupo. J Facape (2007), segmentao de mercado a diviso do todo em pequenos grupos de mercado. Segmentar dar enfoque, identificar e servir ao mercado 43

escolhido. Facape (2007), ainda divide a segmentao de mercado em: Segmentao Geogrfica (pases, estados, cidades, bairros, ruas); Segmentao Demogrfica (idade, sexo, tamanho da famlia); Segmentao Psicogrfica (classe social, etilo de vida, personalidade); Segmentao Por Conduta (conhecimento, atitudes, costumes); Segmentao Por Volume (pequenos, mdios e grandes) e Segmentao Por MIX de Marketing (mercados que respondem aos diferentes fatores de marketing, como preo, praa, propaganda ou tipo de produto). Para o Professor e Doutor Dornelas (2007) do site Plano de Negcios, o mercado-alvo no aquele que voc gostaria: aquele que pode consumir o seu produto. Para se conhecer o mercado em questo preciso obter informaes tanto qualitativas como quantitativas. Para um aprofundamento melhor necessrio responder a trs perguntas: Quem est Comprando? O que est Comprando? e Porque est Comprando?.

COMO DEFINIR O MERCADO Ries e Trout (1986), a empresa deve encontrar um mercado bastante pequeno que possa defender. Isso pode ser geograficamente pequeno, em volume ou outro aspecto difcil para uma grande empresa atacar. A empresa de guerrilha (como define os autores), no modifica uma guerra de marketing, onde a empresa grande bate pequena, porem reduz o campo de batalha para obter uma superioridade de foras, ou seja, tenta tornar-se um peixe grande em um pequeno aude. Dornelas (2007), explica que um segmento de mercado possui indivduos que tem a mesma necessidade comum. Ao agrupar esses indivduos (clientes), fica mais fcil satisfazer suas necessidades. QUEM EST COMPRANDO? Dornelas (2007) explica que preciso conhecer os hbitos e como vivem os clientes que compram seu produto. Em que lugar eles vivem (estados, cidades, bairros), qual o clima da regio, suas idades, estilo de vida, seus pensamentos quanto ao meio ambiente e responsabilidade social, se participam de clubes, o que pensam sobre poltica, economia. Todas essas questes servem para definir se esse determinado grupo de indivduos poder ser cliente da empresa, ou a empresa adaptar seu produto e todo o MIX de Marketing ao estilo de vida desses consumidores para assim atend-los. O QUE EST COMPRANDO? Dornelas (2007), tambm explica que as empresa podem segmentar o mercado em relao ao o que seu cliente compra e depois modificar o MIX de Marketing do produto como a seguir: Caractersticas do Produto (tudo que envolve o produto, a freqncia que comprado, a habilidade do cliente em usar o produto, o que 44

fazem com o produto); Embalagem (a embalagem vai alem das caixas de papel ou plstico, engloba tambm a propaganda, promoes e ps-venda); Preo (diferentes segmentos esto dispostos a pagar preos diferentes por produtos e obter certo nvel de qualidade, outras vantagem como acordo de troca da mercadoria tambm influenciam na compra); Praa (onde e como o cliente encontrar o produto, pode ser em grandes lojas atingindo grande quantidade de cliente ou em lojas de bairro com um publico mais restrito, alem de lojas on-line).

POR QUE EST COMPRANDO? Dornelas (2007) conclui que para satisfazer plenamente seu cliente, a organizao deve saber exatamente o que seu cliente est procurando, o que eles consideram importante, o que os motiva a comprar determinadas marcas e outras no, que critrios usam na hora de escolher um produto. Respondendo essas perguntas a empresa encontrar o melhor ponto de vista sobre o produto, podendo realizar mudanas se necessrio. POTENCIAL E DEMANDA DE MERCADO Depois de determinado o segmento de mercado em que a empresa atuar Las Casas (1993), determina que deva ser realizada uma anlise do potencial e possibilidades de vendas (demanda). O potencial de mercado capacidade que o mercado tem para absorver o produto em uma situao econmica, esse potencial dever ser determinado pela empresa. A demanda o volume total de produto que o mercado est absorvendo, ou seja, todo o esforo da empresa para a venda dos produtos. A empresa tambm dever calcular a sua participao de mercado e a partir desse dado calcular o investimento que ser realizado no MIX de Marketing, principalmente em Propaganda. Levando em conta suas condies operacionais, a empresa determinar seu potencial de produo, para evitar vender mais do que possa produzir. A partir de todos esses dados finalmente o departamento de Marketing poder elabora uma previso de vendas, e a viabilidade e retorno da estratgia do MIX de Marketing, no segmento escolhido. No mercado de consumo atual, onde o tempo se torna escasso e as pessoas esto cada vez mais individualistas, procurando sempre produtos que satisfaam suas necessidades, a Segmentao de Mercado torna-se mais necessria para o crescimento de qualquer organizao. O profissional de marketing necessita de ateno na hora de desenvolver o Planejamento de Marketing (MIX de Marketing), levando em conta todo individualismo da segmentao. Traar metas e previses realistas e objetivas, para a equipe de vendas, trar bons resultados para a organizao.

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Desemprego. A taxa natural de desemprego. Tipos de desemprego e suas causas. Desemprego a medida da parcela da fora de trabalho disponvel que se encontra sem emprego. Esse fenmeno social observado principalmente em pases subdesenvolvidos cujas economias no conseguem suprir o crescimento populacional. Um agravante a crescente mecanizao e informatizao dos processos de trabalho, acabando com cargos que antes eram desempenhados por pessoas sem instruo/qualificao e, agora, por exigirem conhecimento e formao, acabam excluindo muitos trabalhadores do mercado. TAXA NATURAL DE DESEMPREGO: nome dado pelos monetaristas parcela de trabalhadores permanentemente desempregados, que sempre existiram nas sociedades capitalistas (no socialismo no h desemprego), os quais, por questes de sobrevivncia, acabam por se transformar em marginais. Marx chamou-os de "Exrcito Industrial de Reserva". Como se constituem em uma oferta de mo-de-obra maior que a procura, acabam agindo no sentido de pressionar para baixo o salrio dos que se encontram empregados. O desemprego natural, a taxa para a qual uma economia caminha no longo prazo, sendo compativel com o estado de equilbrio de pleno emprego e com a ausncia de inflao. Nessa situao, h um nmero de trabalhadores sem emprego, mas a oferta e a demanda por emprego esto em equilbrio. Desemprego estrutural O desemprego estrutural uma forma de desemprego natural. Neste caso existe um desequilbrio permanente entre a oferta e a procura (de trabalhadores), que no eliminado pela variao dos salrios. Resulta das mudanas da estrutura da economia. Estas provocam desajustamentos no emprego da mo-de-obra, assim como alteraes na composio da economia associada ao desenvolvimento. A teoria econmica apresenta duas causas para este tipo de desemprego: insuficincia da procura de bens e de servios e insuficincia de investimento em torno da combinao de factores produtivos desfavoravis. Esse tipo de desemprego mais comum em pases desenvolvidos devido grande mecanizao das indstrias, reduzindo os postos de trabalho. O desemprego causado pelas novas tecnologias - como a robtica e a informtica - recebe o nome de desemprego tecnolgico. Ele no resultado de uma crise econmica, e sim das novas formas de organizao do trabalho e da produo. Tanto os pases ricos quanto os pobres so afetados pelo desemprego estrutural, que um dos mais graves problemas de nossos dias.

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O crescimento econmico, ou melhor, a ausncia dele, tem sido apontado como o principal fator para os altos nveis de desemprego no Brasil. Naturalmente, se consegussemos manter altas taxas de crescimento econmico, o pas sanearia o problema do desemprego conjuntural. Contudo, o desemprego estrutural, aquele em que a vaga do trabalhador foi substituda por mquinas ou processos produtivos mais modernos, no se resolve apenas pelo crescimento econmico. Aquele trabalho executado por dezenas de trabalhadores at o incio dos anos 80 agora s necessita de um operador, ou, em outras palavras, dezenas de empregos transformaram-se em apenas um. claro que se a economia estiver aquecida ser mais fcil para estes trabalhadores encontrarem outros postos de trabalho. comum associar o desemprego estrutural ao setor industrial. Este setor deixa mais evidente a perda de postos de trabalho para mquinas ou novos processos de produo, porm isto ocorre tambm na agricultura e no setor de prestao de servios. Em muitos lugares, inclusive no Brasil, culpa-se a tecnologia, que estaria roubando empregos e condenando os trabalhadores indigncia. No h dvida de que a tecnologia participa do processo, mas um equvoco conden-la como a vil do desemprego estrutural. A inveno do tear mecnico, da mquina a vapor ou do arado de ferro foram marcos que resultaram em um aumento significativo da produtividade e conseqente reduo de custos, permitindo a entrada de um enorme contingente de excludos no mercado consumidor. Da mesma forma que sentimos hoje, o emprego sofreu impacto destes inventos h 150 anos atrs. Desemprego conjuntural Existem duas formas de designar o desemprego conjuntural, sendo que ambas esto conectas, desemprego cclico ou conjuntural. Este resulta da variao cclica da vida econmica, isto , das pocas de expanso e das pocas de recesso da economia. Existe uma tendncia secular de variaes sazonais ou cclicas que tm uma durao de 3 anos. aquele em que a demisso ocasionada, na maioria das vezes, por crises passageiras. Portanto a demisso temporria, uma vez que, superada a crise, o emprego novamente ofertado. Desemprego friccional O desemprego friccional resulta da mobilidade da mo-de-obra e pode ser componente do desemprego natural. Ocorre durante o perodo de tempo em que um ou mais indivduos se desempregam de um trabalho para procurar outro. Tambm poder ocorrer quando se atravessa um perodo de transio, de um trabalho para outro, dentro da mesma rea, como acontece na construo civil. A partir da modernidade, a tecnologia passou a ser um dos principais componentes causadores do desemprego friccional, pois mquinas passaram a realizar trabalhos antes feitos pelo homem, o que forou uma mudana na atividade produtiva do trabalhador.

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Salrio eficincia e modelos de procura de emprego. Modelos de salrio eficincia incorporam a idia de que as empresas obteriam melhores resultados econmicos ao pagarem, a seus funcionrios, salrios superiores aos estabelecidos pelo mercado (market clearing wage). Vrios so os argumentos tericos que justificam o pagamento de salrio eficincia. Neste artigo estaremos exclusivamente interessados na verso de salrio eficincia cujo objetivo a extrao de maior intensidade de esforo dos trabalhadores. Tal verso de salrio eficincia conhecida na literatura como shirking model ou labor discipline model. Os trabalhos tericos mais importantes sobre a verso shirking da teoria de salrio eficincia so Shapiro e Stiglitz (1984), Bowles (1985) e Bulow e Summers (1986). Um ponto em comum em todos estes artigos o de formalizar as relaes de trabalho entre empregados e empregadores como um problema de agente (empregados) e principal (empregadores). O problema de agente-principal surge por conta de assimetria de informao entre as partes envolvidas. No caso especfico das relaes de trabalho, o problema de informao assimtrica surge por conta da impossibilidade, por parte do empregador, de obter informao completa sobre a deciso do empregado quanto ao nvel de intensidade de esforo a ser despendido pelo mesmo, enquanto o produto da firma ser de conhecimento de ambas as partes envolvidas. Esta impossibilidade justifica-se, por sua vez, pela imperfeio de monitoramento do esforo despendido pelos empregados e os custos que esta atividade de superviso requer. Neste sentido, a elaborao de um contrato de emprego de compra e venda de intensidade de esforo de trabalho inviabilizada, restando assim a possibilidade alternativa de elaborao de um contrato incompleto de emprego onde as horas de trabalho e a remunerao so objetos de negociao, porm a intensidade de esforo despendida pelos empregados no perodo contratado no seria contemplada nas clusulas contratuais. Dado o carter incompleto do contrato de emprego, onde a intensidade de esforo no seria objeto de especificao em suas clusulas e, dado o papel da intensidade de esforo nas funes de produo e lucro da firma, torna-se relevante a necessidade de monitoramento por parte da empresa com o objetivo de extrair valores positivos de intensidade de esforo dos trabalhadores. Nestes modelos o empregador manipula incentivos e punies (carrots and sticks) com o objetivo de persuadir os trabalhadores a implementarem um nvel elevado de esforo em suas tarefas. Neste sentido, incentivos na forma de prmios salariais e punies na forma de demisses resultantes das atividades de monitoramento implicariam em maiores nveis de esforo despendidos pelos trabalhadores.

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O modelo assume uma quantidade fixa de trabalhadores idnticos cuja utilidade U = (w e), com w representando a taxa de salrio e o esforo. A escolha dos trabalhadores em relao ao esforo restrita a dois valores: e =0(shirker) e e > 0 (non-shirker). Trabalhadores com esforo e > 0 sempre estaro empregados ao salrio w. J os trabalhadores que optam pela estratgia e = 0 correm o risco de serem demitidos com uma probabilidade igual a q a cada perodo (ou unidade) de tempo. No caso de estarem desempregados, os trabalhadores gozam de um benefcio igual a b. O trabalhador que escolhe a estratgia shirking alterna entre perodos de empregabilidade e de desemprego, onde frao de tempo no qual o trabalhador shirker permanece empregado. Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental: poltica salarial e polticas de emprego No transcurso dos anos 80 (na Europa) e na dcada posterior (no restante do mundo, a includo o Brasil), o desafio que representava o crescente desemprego comeou a ser combatido atravs de uma srie de polticas pblicas que passaram a denominar-se, genericamente, de Polticas de Emprego ou Polticas de Emprego e Renda Esse tipo de estratgia tem seus fundamentos tericos e suas diferenas com as aes que, anteriormente, eram vistas como as mais eficazes para elevar as oportunidades de emprego. Com a crescente abertura dos mercados (especialmente dos mercados financeiros), a capacidade de utilizar as ferramentas monetrio/fiscais para administrar a conjuntura se reduz dramaticamente. Um pas no pode diminuir sua taxa de juros devido a que est em processo de desaquecimento porque uma medida como essa pode provocar uma fuga de capitais que acaba comprometendo seu equilbrio externo e desacelerando ainda mais o ciclo conjuntural. Os gastos pblicos e seus dficits so permanentemente monitorados pelos agentes financeiros internacionais e constituem um motivo de desconfiana nas suas decises sobre alocao de recursos financeiros. Resumindo, as possibilidades de interveno no ciclo conjuntural mediante as clssicas ferramentas keynesianas ficaram esgotadas, estando esse privilgio restrito aos grandes centros da economia mundial (EUA, Alemanha e Japo). O nvel de emprego no podia ser mais recuperado mediante a utilizao das ferramentas macroeconmicas identificadas por Keynes. Polticas de aquecimento se traduziam em desequilbrios internos (elevao nas taxas de inflao) e externos. Diante desse fato, se o keynesianismo no era a alternativa, as atenes tinham que estar voltadas para o novo pensamento hegemnico. Para o modelo clssico, 49

como j mencionamos, os problemas do mercado de trabalho eram gerados por restries oriundas desses prprios mercados. Assim, a elevao das taxas de desemprego no mundo a partir de meados dos anos 70 tinham que ser reduzidas por meio de medidas que tinham como espao de atuao o prprio mercado de trabalho. Lembremos que esta uma diferena abismal com respeito ao modelo keynesiano, que sustentava que as variveis do mercado de trabalho tinham que ser administradas mediante instrumentos de poltica macroeconmica e no atravs de polticas direcionadas ao prprio mercado de trabalho. Por outra parte, no obstante o processo de internacionalizao, os mercados de trabalho continuavam sendo um espao regulado dentro do antigo Estado-Nao, fato que possibilitava a interveno estatal. Aqui, podemos diferenciar duas vertentes dentro do pensamento hegemnico, uma mais radical e outra mais moderada. a)A Alternativa Liberal Radical O exemplo normalmente citado para ilustrar esta opo de poltica tem como referncia os EUA de Reagam e a Inglaterra durante Tatcher. A estratgia consistia em enfraquecer os sindicatos, reduzir o valor do salrio mnimo, diminuir as ajudas financeiras aos desempregados ou, em geral, enfraquecer o WelfareState, de forma tal a tornar o mercado de trabalho o mais concorrencial possvel ou o mais parecido a um mercado de alface. Na ausncia de sindicatos, salrio mnimo, etc. a autoregulao dos mercados deveria funcionar de forma mais rpida e eficiente. A queda nos preos (salrios reais) deveria ser a resposta a excesso de oferta (desemprego) e, mediante movimentos nas quantidades oferecidas e demandadas, o ponto de equilbrio (oferta igual a demanda) deveria ser atingido. Em realidade, esta estratgia de combate ao desemprego funcionou. Nos pases anglo-saxos, onde a alternativa liberal-radical foi implementada de forma mais rigorosa, a criao de empregos foi particularmente dinmica e as taxas de desemprego sempre estiveram entre as mais baixas dos pases desenvolvidos. b) A Alternativa Social-Democrata Uma verso mais esquerda do novo paradigma foi adotado na Europa Continental e poderamos denominar de verso social-democrata do pensamento hegemnico. A essncia da argumentao coincidia com o modelo clssico: a interveno para reduzir o desemprego tinha que se centrar no mercado de trabalho, as polticas keynesianas eram alternativas que geravam poucos ganhos em termos de oferta de novos empregos e tinham elevados custos em termos de inflao e desequilbrios. Contudo, no obstante compartilhar a essncia do novo pensamento, se distinguia dele dado que no propunha como eixo de sua estratgia uma ofensiva contra os sindicatos, o salrio mnimo, o Welfare-State, etc. Sua interveno consistia em

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uma srie de medidas que se convencionou em denominar de Polticas de Emprego e que ser o nosso tema de anlise na prxima Seo. Polticas de Emprego Definio Em princpio, o termo de Polticas de Emprego parece muito abrangente e nele poderiam ser includas desde as polticas macroeconmicas do tipo keynesiano, visto que as mesmas objetivariam a elevao da oferta de empregos, at mudanas na legislao trabalhista, se esta for identificada como sendo um obstculo para a abertura de novas vagas. Entre esses extremos caberiam as polticas de reduo real do salrio mnimo, as polticas de formao profissional, etc. Ou seja, toda poltica cujo objetivo fosse a gerao de novos empregos pode ser definida como uma Poltica de Emprego. Apesar da pertinncia dessa viso, na literatura, o termo Polticas de Emprego circunscreve um leque bem menor de alternativas. Quando se fala em Polticas de Emprego devemos entender s aquelas medidas que tendem a afetar, de forma mais ou menos direta, a oferta e/ou demanda de trabalho. Dessa forma esto descartadas todas as polticas macroeconmicas e as alteraes no marco legal/institucional que regula o mercado de trabalho. Tambm no esto includas aquelas medidas que tendem a afetar a demanda de forma indireta e incerta, como o salrio mnimo. Assim, seguindo um certo consenso na literatura internacional sobre o tema, vamos entender como Polticas de Emprego aquele conjunto de medidas que atua sobre a oferta de trabalho, reduzindo-a ou alterando seu bem-estar, ou sobre o nvel de emprego alterando a demanda de forma direta (criao de emprego pblicos, por exemplo) ou indireta (formao profissional). Em ambos os casos se atua sobre o mercado de trabalho e preponderantemente, ainda que no exlcusivamente, sobre a populao (oferta de trabalho). Classificao As Polticas de Emprego se dividem entre as Polticas Passivas e as Ativas. Polticas Passivas As Polticas de Emprego denominadas de passivas englobam aquelas aes que tendem a tornar mais tolervel a condio de desempregado (mediante uma transferncia monetria a todo trabalhador desempregado, por exemplo) ou a reduzir a oferta de trabalho (mediante a aposentadoria precoce, dentre outras) a) O Seguro-Desemprego A Poltica de Emprego Passiva mais importante o seguro-desemprego. Classificamos como mais importante em termos de recursos. Tanto no Brasil como nos pases da OCDE, os benefcios financeiros aos assalariados desempregados so os que monopolizam a maior parte dos recursos destinados s Polticas de 51

Emprego. Em pases como a Finlndia ou a Holanda, por exemplo, as transferncias aos trabalhadores desempregados chegam a superar 3% do PIB. Esta uma tpica herana das polticas que integraram o Welfare-State clssico e que se consolidou depois da Segunda Guerra nos pases desenvolvidos. A lgica mais ou menos a seguinte. O desempregado no est nessa condio porque seu desejo seno porque a economia (a sociedade, em realidade) incapaz de oferecer-lhe um posto de trabalho. Nessas circunstncias, para atenuar sua falta de renda, a sociedade deve outorgar-lhe um benefcio no perodo de transio entre um emprego e outro. Justamente, aqui est uma das fraquezas e limitaes do seguro-desemprego. Ele foi criado e estendido em um contexto histrico no qual o pleno emprego era a norma. O desemprego ou era oriundo de um problema muito circunscrito (uma firma faliu, por exemplo) ou era circunstancial, queda no nvel de atividade que os gestores de poltica econmica rapidamente iriam reverter. O seguro-desemprego no foi imaginado para sociedades nas quais o desemprego atingia grandes contingentes populacionais e era duradouro. Esta herana do Welfare-State ps-Segunda Guerra foi um dos alvos do novo pensamento econmico, junto com os sindicatos e o salrio mnimo. No fundo, a crtica consistia em identificar esse benefcio como um dos elementos que ajudavam a elevar o desemprego e tornar mais inflexvel o mercado de trabalho. Com efeito, se o seguro-desemprego de, imaginemos, R$ 100, o assalariado no aceitar um emprego por, no mnimo, essa quantidade. Nesse sentido, reduzir as transferncias sociais deveria ajudar, sempre segundo pensamento dominante, a reduzir o desemprego e, nesse sentido, foi uma das polticas que, em maior ou menor medida conforme os pases, tendeu a reduzirse, tanto em termos do montante do benefcio como em termos da abrangncia temporal (nmero de prestaes). b)Extenso dos Ciclos Escolares. Uma das alternativas para diminuir o desemprego consiste em postergar o incio do ingresso no mercado de trabalho. Ao permanecer por mais tempo no sistema escolar, a presso sobre a oferta de trabalho se reduz (em realidade, se posterga). Se a esse fato agregamos a idia (no necessariamente certa) segundo a qual quanto maior a escolaridade maiores sero as chances de encontrar emprego, induzir a permanncia da populao no sistema escolar poderia diminuir, direta ou indiretamente, o desemprego. c) Aposentadoria Precoce Esta possibilidade das Polticas de Emprego Passivas tem certa relao com as ativas e, nesse sentido, ficar mais clara quando analisarmos estas ltimas. Contudo, intuitivo perceber que, em certas ocasies, um indivduo, pela sua idade e formao, pode ter srias dificuldades para reinserir-se, como ocupado, no mercado de trabalho. Nessas circunstncias, adiantar sua aposentadoria pode ser 52

menos oneroso que pagar o seguro-desemprego por longos perodos, especialmente quando esse benefcio est articulado com formao ou reciclagem. Em certas regies dos pases mais desenvolvidos, muito penalizadas pela reconverso produtiva que afetava parcelas importantes da populao que por muitos anos tinham trabalhado em um setor agora em crise, adiantar a aposentadoria podia ser uma medida eficaz para reduzir as despesas pblicas e diminuir o desemprego. d) Expulso dos Imigrantes Esta poltica merece ser mencionada devido a que, nos ltimos anos, ganhou uma certa popularidade nos pases centrais. Ao reduzir os imigrantes ou elevar as exigncias para o ingresso de trabalhadores estrangeiros, se altera, de forma direta, a oferta de trabalho. comum que polticos populistas e demagogos ganhem votos entre eleitores ingnuos fazendo uma conta simples. Comparam o nmero de trabalhadores estrangeiros com o contingente dos desempregados e sustentam que, expulsando os migrantes, a taxa de desemprego cairia de forma significativa. Esses polticos estariam propondo uma tpica Poltica de Emprego Passiva: reduzir a oferta de trabalho para diminuir a taxa de desemprego. Logicamente, essa poltica vem, na quase totalidade dos casos, permeada de proposies racistas. Os aspectos ligados migrao so extremamente complexos e vo desde a funcionalidade da migrao nos casos de pases com pirmides etrias muito estreitas na base (muitos passivos por ativo), passando por tarefas que os nacionais no esto dispostos a fazer, ainda que desempregados, at circunstncias nas quais a migrao , realmente, um fator que deteriora o mercado de trabalho e cria conflitos sociais, culturais e econmicos. Portanto, no abordaremos os aspectos de migrao, uma vez que fogem aos objetivos que nos propusemos no presente texto. Polticas Ativas As Polticas Ativas englobam uma srie de aes que tendem a elevar o nivel de emprego, geralmente atuando sobre o contingente de trabalhadores. Vamos a analisar as principais. a)Formao Profissional Esta talvez seja a Poltica Ativa mais popular, tanto no Brasil como nos pases mais desenvolvidos. uma Poltica Ativa dado que se parte da suposio que ao elevar a qualificao ou formao de um indivduo aumentam suas chances de encontrar emprego (se estava desempregado) ou de no perder o que j possui (se estava empregado). b)Intermediao 53

Este tipo de ao engloba uma srie de atividades que visam um ajuste entre a oferta e demanda de trabalho mais fluido. Entre essas atividades podemos mencionar o levantamento das vagas oferecidas pelas firmas (faixa etria requerida, perfil educacional e de qualificao, salrio, perspectivas profissionais, etc.) e as caractersticas dos indivduos que procuram emprego (tambm faixa etria, qualificao, etc.). Gerenciar esse banco de dados e por em contato a oferta e demanda pode reduzir o desemprego, dado que torna mais rpida a compatibilizao entre os recursos humanos requeridos pelas firmas e as aspiraes e possibilidades dos indivduos que procuram emprego.

c)Apoio aos Micro e Pequenos Empreendimentos Esta uma poltica extremamente popular, especialmente, ainda que no unicamente, nos pases subdesenvolvidos. O apoio ou ajuda aos pequenos empreendimentos podem abranger diversas aes, que vo desde crdito dirigido at ao apoio para o desenvolvimento tecnolgico, design, identificao de novos canais de comercializao, etc. As justificativas para este tipo de aes so de diversas ordens. Vamos expor s as principais. A primeira, e a que tem, talvez, maior apelo popular, est vinculada potencialidade em termos de gerao de empregos. Sustenta-se que as micro e pequenas empresas so as que mais empregam (quando comparadas com as grandes empresas) e, dessa forma, ajudar a seu desenvolvimento promove, indiretamente, a gerao de novos empregos. Contudo, no obstante essa potencialidade, as micro e pequenas firmas enfrentam uma srie de restries para sua consolidao e desenvolvimento que requeririam polticas pblicas especficas. Por exemplo, seu acesso ao crdito estaria limitado devido aos pequenos fundos que demandam e a falta de garantias. A pesquisa e desenvolvimento so impossveis de ser financiadas por micro empresas, fato que requer disponibilizar tecnologia mediante o setor pblico (ou financiado por ele). Poderamos estender os exemplos, mas fica mais ou menos evidente que o surgimento, consolidao e sobrevivncia das pequenas firmas no um fato trivial e, nesse sentido, dado o mencionado suposto potencial em termos da gerao de empregos, deveria merecer uma poltica especfica. Paralelamente a esses dois fatores (potencialidade em termos de gerao de empregos e mltiplas restries que enfrentam), as micro e pequenas empresas seriam funcionais, como j mencionamos, nova matriz tecnolgica (novas tecnologias). Dessa forma, essas unidades de produo deveriam merecer a ateno das polticas pblicas dado que contribuiriam para acelerar o desenvolvimento do pas.

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d)Subsdios Contratao de uma Determinada Populao Alvo Uma medida muito utilizada em certos pases Europeus e que classificada como uma Poltica de Emprego Ativa tem como caracterstica os subsdios (de forma direta ou indireta) contratao de um grupo populacional com particulares problemas de desemprego. Imaginemos, por exemplo, que o diagnstico do mercado de trabalho de uma determinada regio ou pas estabeleceu que os jovens sem experincia nem qualificao tm srias dificuldades em encontrar emprego. Nesse caso, o governo pode induzir s firmas a contratarem jovens sem experincia e com pouca escolaridade mediante a reduo dos encargos sociais (o INSS, por exemplo). Ou seja, atravs do sistema tributrio ou as contribuies sociais, visa-se tornar mais atraente a contratao de indivduos de um determinado grupo social. Em certos casos, essa estratgia de incentivo a certas contrataes pode apelar a outras medidas, que no os subsdios. Por exemplo, ter salrio mnimos especficos (menores que o normal) para certos segmentos da populao. e) Criao Direta de Empregos pelo Setor Pblico Esta alternativa de elevar o nvel de emprego hoje goza de pouco prestgio e utilizada s em casos emergenciais, como eram, j no existem mais, as frente de trabalho na ocasio das secas no Nordeste. No passado teve certo apelo em certos pases desenvolvidos, ainda que em ocasies muitos especficas, como as grandes crises de desemprego. Contudo, na maioria das ocasies, essa forma de gerar empregos era indireta, mediante obras pblicas e no mediante a contratao direta (elevar o nmero de funcionrios pblicos para reduzir o desemprego). De qualquer maneira, devido nova hegemonia do pensamento clssico e todas suas restries elevao dos gastos pblicos, presena do Estado na economia, etc., esta forma de Poltica de Emprego marginal e, voltamos a repetir, utilizada s em casos verdadeiramente excepcionais, como nas catstrofes. Polticas de Emprego: Teoria, Diagnsticos e Mimetismo. A anlise das Polticas de Emprego pode ser feita sob diversos ngulos. Vamos explorar vrios deles. O primeiro, talvez a dimenso mais abstrata, est vinculado ao status que o marco analtico outorga ao mercado de trabalho. Se o arcabouo terico keynesiano, as Polticas de Emprego certamente no ocuparo um lugar central na estratgia para reduzir o desemprego. Nesse caso, o debate ter como eixo o crescimento econmico ou o desenvolvimento do pas. Esse tipo de discusso ainda que possa ter um certo rano academicista, certamente est estreitamente ligado ao desenho de polticas. Em certa ocasio, o ento Ministro de Trabalho, Edward Amadeo, afirmou que o problema do desemprego no Brasil era de empregabilidade, ou seja, os desocupados no 55

encontravam emprego porque no tinham os requisitos, em termos de educao e qualificao, para ocupar as vagas que estavam disponveis na economia. Podemos concordar com esse diagnstico ou no, mas certamente essa afirmao colocou o debate bem explcito. Se o problema do desemprego de empregabilidade, certamente no de crescimento. Existem vagas mas simplesmente os desempregados no podem ocup-las em funo de seu perfil no o requerido. Nesse caso a poltica a ser implementada deveria ter como eixo a educao e/ou formao e reciclagem. O ponto que desejamos ressaltar : a poltica pblica surge (ou deveria surgir) de um diagnstico, a resposta a um problema. Se o diagnstico identifica a existncia de desemprego paralelamente a vagas no preenchidas, o problema de crescimento e no faria sentido, nesse contexto, formar e reciclar trabalhadores. O nico resultado seria que a fila de desempregados teria indivduos mas educados e capacitados tecnicamente, mas o problema de desemprego continuaria intacto. Nessa direo, quando se instrumentaliza uma poltica de formao profissional e se supe que ele um componente com certa relevncia na reduo do desemprego, de imaginar que exista um estudo prvio no qual foi identificado que h desempregados e que, simultaneamente, existem vagas para as quais , o mnimo, muito oneroso encontrar candidatos que preencham os requisitos necessrios para ocup-las. Para que uma poltica pblica tenha alguma chance de ter alguma efetividade tem que estar fundamentada em diagnsticos. O segundo aspecto que desejamos mencionar est vinculado ao carter nacional do funcionamento do mercado de trabalho. No obstante a tendncia internacionalizao dos mercados de bens e servios, a regulao dos mercados de trabalho continua operando-se no mbito de cada Estado-Nao. Cada pas, por outra parte, se singulariza por apresentar caractersticas prprias de regulao dos mercados de trabalho (legislao, instituies, cultura, tradies, etc.). Aqui no queremos entrar no mrito da questo. Ou seja, o mercado de trabalho funcionaria melhor se no existisse um marco regulatrio e funcionasse como um mercado de tomates, o tipo de mercado dos corriqueiros livros-texto de microeconomia. Ns consideramos que esse tipo de discusso irrelevante. O ponto : as instituies existem e no se pode tratar o mercado de trabalho como um mercado de alface. Por que essa discusso importante? Porque o funcionamento e os problemas dos mercados de trabalho tem tempo e espao. No podemos fazer paralelos entre o mercado de trabalho na Sucia e o mercado de trabalho no Brasil. Inclusive, temos que ser muito cuidadosos quando comparamos um mercado de trabalho de um mesmo pas em dois momentos do tempo. Vamos dar um exemplo. Um dos maiores problemas do mercado de trabalho Italiano o desemprego dos jovens, inclusive dos jovens com formao universitria, para os quais a taxa de desocupao chegou a situar-se em patamares prximos de 40%. Com o tempo, esses jovens (com formao superior completa) logravam uma 56

satisfatria insero no mercado de trabalho, reduzindo-se significativamente sua desocupao e elevando-se os rendimentos. Ou seja, a Itlia enfrenta um problema de transio entre o sistema escolar e o mundo do trabalho. A Alemanha no enfrenta esse problema, devido peculiar caracterstica de seu sistema de ensino, que mistura a formao escolar com a formao no prprio cho de fbrica, uma tradio com razes medievais. Nesse contexto, a transio entre o sistema escolar e o mercado de trabalho muito menos onerosa em termos de desemprego juvenil. A concluso bvia : no podemos aplicar a mesma poltica de emprego na Alemanha e na Itlia. Os problemas so diferentes. Essa argumentao, que nos parece to natural, tanto em termos intuitivos como de fundamentao terica e histrica, no to direta. No Brasil, se aplicaram (e se aplicam) e se propem polticas pblicas que foram gerados em outros contextos. Vamos analisar com certo cuidado este ponto, mencionando trs aspectos que nos parecem relevantes. Tomemos o caso da formao profissional. Essa poltica tem um diagnstico terico e um marco histrico de referncia (os pases da OCDE) que deve merecer um exame particularmente cuidadoso quando se quer transp-la a outro contexto. Uma Poltica de Emprego no boa porque foi aplicada em um pas e foi avaliada positivamente (que, lamentavelmente, no o caso da formao profissional). O problema do Brasil a existncia de vagas que no podem ser preenchidas por falta de indivduos com o perfil educacional/tcnico adequado ? Onde est a verificao emprica desse diagnstico ? Em realidade, no seria temerrio sustentar que no existe diagnstico. Simplesmente, em uma atitude de mimetismo, a poltica foi implementada no Brasil porque era popular nos pases desenvolvidos. Em um mundo no qual os pases perifricos importam as idias prevalecentes nas regies mais desenvolvidas sem nenhum crivo crtico ou processo adaptativo, a imagem que se tem que o Brasil centrou sua estratgia de gerao de empregos nas Polticas de Emprego simplesmente porque essas eram as polticas adotadas nos pases centrais. Se ns lemos certos programas de governo de candidatos eleio presidencial passada, em muitos deles as partes dedicadas gerao de emprego parecem um cpia, sem citao, dos tradicionais argumentos que so anualmente reproduzidos nos OCDE Employment Outlooks. Resulta extremamente difcil entender como um Ministro do Trabalho do Brasil dos anos 90 possa ter afirmado que o problema do desemprego do pas de empregabilidade, quando qualquer estudante de um curso de graduao de Economia do Trabalho sabe que a maior taxa de desemprego do Brasil est situada nos nveis de escolaridade mdios (a curva de desemprego por nvel de escolaridade um U invertido). O segundo ponto que desejamos mencionar vai alm dessa falta de diagnstico que fundamenta as polticas pblicas. Alm de importar estratgias imaginadas em outros contextos, essa importao foi parcial, dado que foram importados os diagnsticos e as polticas, mas no foram levadas em considerao as avaliaes. Os resultados da maioria das avaliao realizadas em pases da OCDE das polticas de formao profissional, por exemplo, deram como resultado 57

efeitos duvidosos. Ou seja, mesmo no contexto no qual foram geradas, esse tipo de interveno pblica mostrou pouca efetividade. No obstante esses resultados, a mesma (a poltica de formao profissional) constituiu a principal poltica ativa no Brasil no transcurso dos anos 90. Por ltimo, queremos chamar a ateno para um terceiro aspecto, que est vinculado ao carter continental, por isso, necessariamente heterogneo do Brasil. Essa heterogeneidade permeia aspectos (econmicos, sociais, ecolgicos, culturais, etc.) cruciais para entender o mercado de trabalho. Em realidade, em um pas como o Brasil no se pode falar em mercado de trabalho seno em mercados de trabalho. Os pontos de contato entre os problemas do mercado de trabalho de Rio Grande do Sul e Roraima sero mnimos. Assim, os diagnsticos devem ser locais e as polticas, balizadas nesses diagnsticos, tambm devem apresentar um marcado carter local. Poder-se-ia argumentar que este ponto j foi incorporado nas polticas sociais no Brasil, tanto as direcionadas ao mercado de trabalho como as restantes. Em termos gerais, a resposta a esse comentrio pareceria ser afirmativa. O pas adotou certas singularidades das modernas polticas sociais (descentralizao, parceria com a sociedade civil, avaliao, etc.) que hoje representam uma tendncia mundial, inclusive no caso do mercado de trabalho. Contudo, essa descentralizao, muitas vezes, no chega ao fundo da questo. Vamos ilustrar esta afirmao. Tomemos, outra vez, o caso da formao profissional. A poltica nacional se formula a partir dos PEQs (Planos Estaduais de Qualificao). Assim, a formulao, execuo e avaliao so descentralizadas, tendncia que deveria gerar uma poltica flexvel, capaz de ser desenhada segundo as necessidades locais. Contudo, essa descentralizao parcial na medida em que no se descentraliza a Poltica de Emprego seno a Poltica de Formao Profissional. Vamos apresentar uma possibilidade terica, mas plausvel. Suponhamos um Estado no qual a principal restrio gerao de postos de trabalho no seja a formao profissional, mas outra varivel (crise na pequenas empresas, etc.). O Governador desse Estado vai incluir atividades vinculadas formao profissional, caso contrrio, ele no vai se beneficiar dos recursos do PLANFOR, ainda que possua diagnsticos nos quais a principal restrio gerao de emprego no seja a formao profissional. Em outros termos: importa-se um diagnstico e a poltica a ele associado e, depois, universaliza-se essa conduta para o conjunto do territrio nacional, no obstante o carter continental do Brasil. No seria ousado imaginar um Estado no qual todos os recursos das Polticas de Emprego devessem ser direcionados para a formao e reciclagem (um Estado que experimentou um choque setorial negativo, por exemplo) e outro no qual o centro da estratgia de poltica fosse a ajuda creditcia s pequenas unidades de produo agrcolas locais. 58

Resumindo: a descentralizao deveria ser na essncia. Cada estado ou regio deveria ter um diagnstico sobre seu mercado de trabalho identificando seus problemas e, a partir deles, desenhar a estratgia de interveno pblica. As prticas internacionais deveriam ser levadas em considerao como experincias a serem utilizadas como referncia e no como polticas a serem copiadas. Assistncia ao desemprego O Seguro-Desemprego, desde que atendidos os requisitos legais, pode ser requerido por todo trabalhador dispensado sem justa causa; por aqueles cujo contrato de trabalho foi suspenso em virtude de participao em curso ou programa de qualificao oferecido pelo empregador; por pescadores profissionais durante o perodo em que a pesca proibida devido procriao das espcies e por trabalhadores resgatados da condio anloga de escravido. Esse benefcio permite uma assistncia financeira temporria. O valor varia de acordo com a faixa salarial, sendo pago em at cinco parcelas, conforme a situao do beneficirio. O dinheiro pode ser retirado em qualquer agncia da CAIXA, nos Correspondentes CAIXA AQUI Lotricos, nos Correspondentes CAIXA AQUI ou nos terminais de auto-atendimento. No caso do auto-atendimento, as parcelas com centavos no so pagas.

Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio. Frente a isto, numa indstria existem casos em que aparecem, de um lado, os monoplios, ou grupos que individualmente dominam determinados produtos, ou insumos e, por outro lado, os monopsnios que dominam uma situao de compra de determinado insumo, produto, cujos casos so conhecidos normalmente como sendo um mercado que est em situao de monoplio bilateral. O monoplio ao confeccionar o seu produto, encara os vendedores dos insumos que ele necessita como sendo competio perfeita, cujo preo entre os fatores determinado pela

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lei da oferta e da procura. O monopsonista maximiza seus lucros quando a sua receita do produto marginal deve ser igual ao gasto marginal com o insumo, isto significa dizer que ele sempre emprega um insumo (L) qualquer, at onde o produto da receita marginal for maior do que os gastos marginais com o insumo (L) utilizado. No grfico a seguir, verifica-se que no eixo vertical ficam os valores denominados por ($) e no eixo horizontal as quantidades de insumo (L). J que se est utilizando somente um insumo produtivo nesta configurao. A reta (R) designa a demanda do monopsonista e (S) e (GMg), a oferta e os gastos ou despesas marginais com o insumo (L) em considerao. Numa situao de competio perfeita, o preo do insumo seria determinado em (W*), correspondendo quantidade de (L*), entretanto, numa situao negociada entre o monopsonista e o monoplio, o preo de (L) passa a ser ( W1 ), com uma quantidade de ( L1 ), ao invs de (L*). Isto est demonstrado pela igualdade existente entre RMg = S, caracterizado pelo ponto (A) neste quadro. Da, verificase que a condio de equilbrio para o monopsonista RMg = GMg, cujo preo de L em competio perfeita (A) menor do que no monopsonismo. Assim sendo, observe que o mesmo modo que uma estrutura de mercado que esteja em explorao monopolista obedece mesma estrutura de metodologia de anlise do monopolista e o princpio de explorao e ser sempre o mesmo, tanto de um lado, como de outro, cuja negociao ambos abdicam de algo, favorecendo a todos. Pela mesma tica que um industrial vende seu produto determinando o seu preo monopolista de dominao e explorao mercadolgica, o monopsonista age da mesma maneira, ditando as suas normas nas compras de seus insumos para uma melhor viabilidade de seus produtos que utilizam tais insumos. Hoje, muito comum o processo de barganha entre monoplio de um lado e monopsnio de um outro, cuja soluo econmica fica muito difcil de previso de resultado, aparecendo assim uma soluo poltica, onde os acordos devem ser a tnica mais comum na dinmica da sobrevivncia mercadolgica.

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Como bastante conhecido, no existe monoplio e nem to pouco monopsnio de forma pura, mas existe situao em que se pode caracterizar tal comportamento, isto quando se fala de sindicatos se defrontando frente a frente, para tentar dar soluo a determinado problema, como o caso do sindicato dos trabalhadores frente ao dos patres em suas negociaes salariais. O nico meio de presso que os trabalhadores possuem na criao de um sindicato que uma forma de monopsnio, que negocia com o sindicato dos empresrios tudo que diz respeito a sua categoria, e, nisto entram em cena os dois comerciantes um de compra e o outro de venda. desta forma que funciona a dinmica da relao monoplio e monopsnio, cujo economista, com a sua eficincia no tem condies de opinar nem por um lado, nem pelo outro, deixando o bom censo agir a quem tiver mais habilidade na tcnica de negociar. O mercado de trabalho no Brasil. At pouco tempo, as relaes de trabalho eram caracterizadas por meio de contratos formais realizados entre patres e empregados, que normalmente se colocavam em plos opostos (com interesses divergentes, quando no antagnicos): os sindicatos tendiam a ser fortes e a defender os interesses dos seus associados. Quanto mais tempo o trabalhador ficasse em uma empresa, maiores eram suas chances de fazer carreira e menor a possibilidade de ser rompido o vnculo trabalhista. O perfil do trabalhador mdio era constitudo por indivduos do sexo masculino, de baixa escolaridade, formado no cho de fbrica, que trabalhava nas indstrias, diretamente nas linhas de produo. Hoje a situao bem diferente. O trabalhador da indstria j no mais dominante, est mais escolarizado, compete com as trabalhadoras pelas vagas no mercado de trabalho, no tem a garantia do emprego para toda a vida, interessase menos pela associao junto aos sindicatos tradicionais, est submetido a presses crescentes para aumentar sua produtividade, corre mais riscos de se ver desempregado, tem maior possibilidade de negociar seus rendimentos em funo do valor que agrega produo. Em outras palavras, as noes de trabalho/emprego/segurana social, tratadas quase como sinnimas, mudaram com o passar do tempo, em interao com a evoluo da sociedade e das condies da produo. Assim como mudaram as realidades que se escondem por trs dessas noes. Vrios so os fatores que, conjuntamente e em interao, contriburam para a construo desta nova realidade do trabalho. Entre eles a globalizao econmica e a disseminao das inovaes tecnolgicas e organizacionais; as transformaes no papel dos estados; a disseminao do individualismo como valor nas sociedades contemporneas; e o crescimento da participao feminina no mercado de trabalho.

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O impacto desses fatores, por sua vez, pode ser percebido na nova configurao do mercado de trabalho, com o aumento do nvel de desemprego, o crescimento da informalizao nas relaes trabalhistas, o deslocamento setorial do emprego, e a transformao nos requisitos funcionais, com a exigncia de novas habilidades e competncias, bem como da polivalncia funcional. Nas empresas observa-se, ainda, o recurso ao desenvolvimento e manuteno de um ncleo slido de trabalhadores, altamente capacitados e qualificados, que auferem maiores benefcios e salrios e com os quais as relaes tendem a ser mais estveis; segue-se um estrato de trabalhadores mais flexveis, em boa parte terceirizveis, com relaes mais precrias e com menos garantias trabalhistas, acompanhado ainda de trabalhadores satlites, de baixa qualificao, facilmente substituveis. Mas a nova dinmica do trabalho tambm atinge a estruturao micro da vida cotidiana e coloca em discusso determinadas categorias de organizao social, tais como a separao clssica do tempo de trabalho x tempo livre, que graas aos desenvolvimentos das tecnologias de informao e comunicao, tornam-se cada vez mais imbricados, e repercute tambm na leitura e compreenso das fases humanas de juventude, idade adulta e velhice. A seguir sero abordados quatro aspectos centrais relativos a essas transformaes bem como as perspectivas futuras do seu desenvolvimento, quais sejam: a mulher no mercado de trabalho; as transformaes no contedo do trabalho e nas formas de emprego; o trabalhador dos servios e a nova economia e, por ltimo, o trabalhador industrial e a fbrica do futuro. A Mulher no Mercado de Trabalho Nas ltimas dcadas, as mulheres invadiram o mercado de trabalho. No Brasil, a participao feminina aumentou expressivamente: em 1999 representavam 41,4% da PEA contra 31,7% em 1979.2 Esse ingresso veio associado a transformaes nas relaes familiares e conjugais (como exemplo, o nmero de famlias chefiadas por mulheres encontra-se em constante crescimento em 1989 representavam 20,1%, em 1999 chegou a 26%). Esses avanos, no entanto, encobrem obstculos importantes a serem superados no sculo XXI. O Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD) elaborou dois ndices para mensurar o avano feminino na sociedade e no espao de trabalho: o ndice de desenvolvimento relacionado ao gnero (GDI) e o ndice de poder (empowerment - EM) de gnero.4 No primeiro ndice, o Brasil ocupa a 66 posio, bem atrs da Argentina (35), Uruguai (37) e Mxico (50) e at de pases islmicos como a Malsia (57) e a Lbia (65). No ndice EM, o Brasil no se posiciona melhor (dados de 1998). Em outras palavras, as mulheres representam mais de 40% da fora de trabalho no pas. Porm, esta insero ainda preponderante nas ocupaes e ofcios que 62

guardam correlao direta com as funes que elas desempenham no espao domstico, tendo menor status social e demandando menor qualificao formal; conseqentemente auferindo menor renda. E, apesar de estudarem por um perodo mais longo, obtendo no setor industrial, por exemplo, um ano a mais de escolaridade do que os homens, o diferencial de remunerao persiste elevado: em So Paulo, por exemplo, as mulheres recebem, por hora, 76% do rendimento obtido pelos homens e o desemprego feminino fica sempre acima do masculino. E quanto maior a escolaridade, maior a diferena salarial entre homens e mulheres na mesma ocupao. Esse padro se repete em muitos pases. Mas, para mulheres brancas, esta diferena em relao aos homens est caindo. Projees indicam que daqui a 30 anos no haver mais discriminao salarial contra elas. As barreiras, visveis e invisveis, que mantm as mulheres fora dos cargos mais qualificados e mais bem remunerados so inmeras: a feminizao de determinadas profisses e sua subseqente desvalorizao, resistncias sociais, a maternidade e a desigualdade na diviso das tarefas domsticas, a falta de massa crtica de mulheres nas organizaes, etc. Mas as mulheres reivindicam, cada vez mais, os seus direitos e conforme apontado em pesquisa da Harvard Business Review as empresas esto mudando as suas estratgias de forma a recrutar e reter mulheres qualificadas. Algumas das mudanas implementadas: - dilogo extenso sobre as mudanas necessrias na cultura organizacional (workshops e reunies dirigidas); - implementao de polticas para equiparar salrios e oportunidades; - designao de responsveis pela implementao de mudanas; - avaliao (quantitativamente e qualitativamente) de progressos em reas especficas. Como ocorre na grande maioria dos processos de mudana organizacional, a liderana e as iniciativas especficas partem da alta hierarquia da empresa e so depois difundidas por todo o corpo empresarial. A briga que as mulheres precisaro enfrentar para conseguir uma maior igualdade envolve poder. E ser travada cada vez mais em todas as esferas: polticas, dentro de casa e na empresa. As principais tendncias associadas ao avano das mulheres no mercado de trabalho so:

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- penetrao maior de mulheres em ocupaes antes restritas aos homens (na indstria, por exemplo, as mulheres avanam em profisses como soldadores e operadores de mquinas); - maternidade adiada e menor nmero de filhos; - aumento do padro de consumo familiar e do investimento em educao; - crescente reivindicao por igualdade cvica e poltica. As Transformaes no Contedo do Trabalho e nas Formas de Emprego A adoo de novos modelos produtivos baseados nos princpios da produo enxuta (lean production), associada difuso das novas tecnologias nos processos produtivos propiciou, por um lado, o aumento da produtividade no trabalho e, por outro, uma intensa substituio do trabalho vivo por trabalho acumulado nos sistemas e equipamentos. Ocasionou tambm um forte deslocamento setorial do trabalho e do emprego, resultando no desaparecimento de postos de trabalho na indstria, ao mesmo tempo em que criou novas oportunidades ocupacionais, sobretudo no setor tercirio. Seus impactos so sentidos, principalmente, nas transformaes que se colocam ao contedo do trabalho e no uso das qualificaes e nas formas de emprego. Em relao ao contedo do trabalho, para aqueles trabalhadores que logram manter-se ativos no mercado, espera-se cada vez menos que seu desempenho profissional paute-se pelo cumprimento de tarefas prescritas (tal como ocorria nas organizaes tayloristas). Ao contrrio, sua performance passa a ser associada ao cumprimento de misses, cujo componente de avaliao, em ltima instncia, consiste na capacidade de produzir mais, em menos tempo, maximizando os recursos. Traduzindo, h um incentivo crescente para que os trabalhadores passem a intervir no processo, corrigindo erros, resolvendo problemas que se apresentam, negociando junto a colegas, superiores, fornecedores e clientes. Para tanto, o perfil desse novo trabalhador passa a exigir novas habilidades, at ento relegadas a segundo plano e at mesmo negadas nas relaes de trabalho anteriores. Acresce que, a esses papis, soma-se ainda a necessidade de lidar com as tecnologias de informao e de comunicao (presentes nos novos equipamentos e instrumentos) que demandam o domnio de cdigos abstratos e novas linguagens. Outras competncias, como raciocnio lgico-abstrato, habilidades sociocomunicativas, responsabilidade, disposio para correr riscos e esprito de liderana, passaram a ser demandadas. A destreza em outras lnguas (como ingls) e linguagens (como informtica) esto se tornando pr-requisito para o

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ingresso e manuteno em um mercado de trabalho estruturado. Disposio para aprender a aprender em temporalidade contnua, ao longo da vida, tambm passou a fazer parte do portflio mnimo para a empregabilidade. O exerccio destas novas competncias tem resultado, tambm, numa crescente individualizao das relaes de trabalho, nas quais cada profissional passa a ser remunerado pela quantidade de valor que agrega aos produtos e aos processos. H, ainda, um forte apelo aprendizagem para o resto da vida, isso porque a lgica que rege as competncias , por princpio, calcada na interminalidade, um constante vir-a-ser, na qual as capacidades humanas se constrem e reconstrem a cada dia em confronto com situaes-problema concretas apresentadas pela realidade do trabalho. Deste modo, a finitude da educao substituda pela educao permanente como estratgia de atualizao e aquisio dos novos conhecimentos e atributos. J em relao s formas de emprego, como resultante da reestruturao e do crescimento das prticas de terceirizao, observa-se o declnio do emprego formal e a ampliao dos contratos atpicos (por tempo determinado, por prestao de servios, estgios, etc) e da informalidade. A nova dinmica do mercado de trabalho nos modelos produtivos que se pautam pela acumulao flexvel apresenta-se cristalizada em diferentes estratos: - no centro, haveria um grupo composto por empregados em tempo integral, qualificados, essenciais para o futuro de longo prazo das organizaes, e sob os quais a flexibilidade dar-se- a partir do apelo multifuncionalidade (e mobilidade geogrfica). Gozariam de maior segurana no emprego, boas perspectivas de promoo e reciclagem, aposentadoria e outros benefcios. - ao redor destes haveria dois grupos distintos, formando a periferia: o primeiro, composto por trabalhadores de tempo integral mas com competncias fartamente disponveis no mercado, estaria sujeito a uma flexibilidade numrica, ou seja, uma maior rotatividade, menos segurana e menos oportunidade de carreira. - o segundo grupo ofereceria possibilidades de flexibilidade numrica ainda maior, e incluiria os empregados em tempo parcial, trabalhadores temporrios, casuais, etc. O Trabalhador dos Servios e a Nova Economia A nova dinmica do mercado de trabalho vem resultando em grandes deslocamentos setoriais. Para se ter uma idia, na dcada de 40, o setor de servios concentrava apenas 20,5% dos empregos no pas. Nos anos 90, esse nmero havia praticamente triplicado, passando para 59,5%.

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O dinamismo desse setor na criao de empregos no Brasil se explica por trs razes principais: - aumento de sua participao na economia; - o fato de que o setor funciona como um amortecedor do desemprego gerado em outros ramos de atividade. Com a demisso da mo-de-obra das indstrias, proliferam formas alternativas, informais, de gerar renda, como o pequeno comrcio e vendas; - a crescente participao feminina na fora de trabalho. Os setores de servios que mais tendem a crescer nos prximos anos so: - Telecomunicaes e Informtica: neste setor, a tendncia o aumento da exigncia quanto qualificao formal da mo-de-obra, perda de empregos em empresas de porte muito grande (mil empregados) e de crescimento do emprego nas categorias micro, pequena e mdia empresas. - Comrcio: as trs categorias do setor (comrcio de veculos, motocicletas e combustveis; atacadista e varejista) empregaram em 1998 um total de 4,5 milhes de pessoas. A expanso deste setor fortemente ligada atividade econmica do pas. - Setor Financeiro: o setor apresentou recuperao em 2000 aps ser fortemente atingido pela crise de 1999. Existe um grande movimento de concentrao no setor associado internacionalizao do setor financeiro. O potencial de emprego grande j que existem incentivos para a expanso do setor. - Turismo: um dos campos mais promissores para a gerao de empregos e crescimento econmico do pas. Em sua ampla cadeia produtiva, o turismo repercute em 52 segmentos diferentes da economia e mantm cerca de 5 milhes de empregos, formais e informais. A meta para o ano 2003 aumentar para 6,5 milhes o fluxo de turistas internacionais e para 57 milhes o de turistas nacionais. Na nova economia os sinais so promissores, mas ainda confusos. Em um cenrio otimista, projeta-se um crescimento para 19,77 milhes de computadores no Brasil, com 15,38 milhes de usurios da Internet, em 2003. Em um cenrio menos positivo, esses nmeros cairiam para 12,0 e 9,3 milhes respectivamente. Nas cadeias produtivas, a disseminao da rede tem provocado alteraes tanto na forma de organizao dos processos produtivos quanto na prpria concepo de empresas e negcios. A expresso mais visvel dessa mudana a forte expanso das empresas virtuais, ou pontocom, no final da dcada de 90.

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Assistimos atualmente a um processo bastante turbulento de ajuste desse novo setor, com impactos negativos sobre o emprego no curto-prazo. Mas, como assinala Malinvaud, os efeitos das novas tecnologias sobre o trabalho e a produtividade so de lenta difuso, portanto os seus impactos positivos, j fortemente sentidos nos EUA, se propagam pelo restante do globo mais lentamente. Assim, mesmo considerando as atuais turbulncias, o crescimento da nova economia dever ser mantido. Para Castells, dois modelos distintos de sociedade informacional parecem estar se configurando. O primeiro, chamado de modelo de economia de servios, representado pelos EUA, GB e Canad, caracterizado por uma rpida eliminao do emprego industrial e pelo crescimento nos setores ligados informao. Os servios que mais se destacam so aqueles voltados administrao do capital, em detrimento dos servios ligados produo. Paralelamente, expande-se o setor de servios sociais com aumento de empregos na rea da assistncia mdica e, em menor grau, no setor educacional. O segundo, chamado de modelo de produo industrial, representado pelo Japo e, em menor grau, pela Alemanha. Neste, o emprego industrial reduzido de forma bastante gradual e ainda se mantm em patamares bastante elevados. Os servios relacionados produo so mais importantes do que os servios financeiros, o que no quer dizer que as atividades financeiras no sejam relevantes, muito pelo contrrio, mas a maior parte do crescimento em servios ocorre para empresas e servios sociais. As diferentes expresses destes modelos, em cada um dos pases analisados, dependem do seu posicionamento face economia global. J a natureza da insero de cada pas nas relaes globalizadas reflete as polticas governamentais adotadas e as diversas estratgias empresariais, que podem ser muito cambiantes. O mercado de trabalho, por sua vez, reflete estes movimentos, concentrando-se mais em um setor do que em outro. Tais concentraes no so destinos inexorveis, mas, sim, produtos de estratgias e escolhas que podem, dependendo do interesse dos agentes envolvidos, tomar rumos distintos. O Trabalhador Industrial e a Fbrica do Futuro Se o processo de reestruturao da indstria brasileira, iniciado em 1990 com a abertura externa, teve impactos negativos, como a elevao do desemprego, teve tambm conseqncias positivas para a competitividade do pas, incluindo a elevao das competncias dos trabalhadores industriais. A taxa de alfabetizao dos trabalhadores empregados na indstria supera os 95% em todas as regies do Brasil (com exceo da regio Nordeste. Para as regies Norte e Centro-Oeste, a taxa chega aos 100%), independentemente do 67

sexo, da idade e da faixa salarial, incluindo trabalhadores que recebem menos de trs salrios-mnimos. A exigncia quanto ao nvel de escolaridade mais elevado atinge principalmente o trabalhador mais jovem: quanto mais jovem o trabalhador ingressando na indstria, maior a probabilidade de ser alfabetizado (idade de 10 a 19 anos, alfabetizao 99,4%). O trabalhador da indstria brasileira tem uma qualidade de vida mdia. A maioria (59%) desfruta da vantagem de morar perto do local de trabalho e de ter apenas um trabalho (98,2%). Em relao aos benefcios concedidos, o auxlio alimentao ocupa posio de destaque (52,1%), seguido pelo auxlio transporte (51,8%) e sade (35,4%). O auxlio educao ou creche quase nulo, apenas 3,4% recebem este benefcio. Por ltimo, uma grande parte dos trabalhadores reside em domiclio prprio (73%), com luz eltrica (99,5%), gua canalizada (95,4%), coleta de lixo (93,6%) e bom acesso gua da rede geral (88,9%). O acesso rede coletora de esgoto , no entanto, mais precrio (66,6%) e extremamente precrio no Norte (16,6%). Vale destacar que a residncia do trabalhador bem equipada no que se refere a bens de consumo e eletro-eletrnicos: mais de 90% possui os seguintes bens: geladeira, televiso, fogo e rdio. Para o futuro, as principais tendncias so: - deslocamento das atividades e da mo-de-obra da indstria para os servios, especialmente para os servios de apoio s atividades industriais em funo das terceirizaes; - declnio estvel do emprego industrial tradicional; - crescente interdependncia da fora de trabalho em escala global; - movimento contnuo em direo elevao do perfil de escolaridade do trabalhador. Diante deste quadro, como ser a fbrica do futuro? Imagina-se que, nesse campo, j est rompendo e, ir se romper cada vez mais, com a idia tradicional de fbrica. A arquitetura, que se redesenha, apenas um reflexo de conceitos e de crenas corporativas que devem marcar o terceiro sculo da industrializao. Os esforos na construo dessa nova viso de fbrica giram em torno de alguns grandes eixos: - poder no cho da fbrica funcionrios de todos os nveis hierrquicos desempenham mltiplas tarefas;

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- comunicao no centro a informao deve fluir livremente pelo espao de trabalho, essencial para a gesto do conhecimento; - desenvolvimento sustentvel o crescimento ser apoiado em prticas ambientalmente corretas; - obsesso pela qualidade; - importncia da logstica; - foco no cliente. Finalmente, quanto tecnologia, vale lembrar que a fabricao automatizada j contabiliza 45 anos de desenvolvimento, mas est apenas comeando a desabrochar. possvel vislumbrar a longo prazo a tecnologia de fabricao se transformando, pela nanotecnologia, em uma mquina que pode fabricar objetos usando um tomo ou uma molcula de cada vez tornando irrelevantes as matrias-primas utilizadas. Logicamente, isto ter desdobramentos sobre os processos de trabalho e os trabalhadores. Comentrios Finais Em se tratando do mundo do trabalho, nada indica que o processo de transformaes iniciado tenha chegado maturidade. Muitos e surpreendentes eventos ainda viro, especialmente com os avanos da biotecnologia. Possivelmente, o processo de desemprego, excluso social e de pauperizao que vem atingindo as sociedades tornar-se- ainda mais agudo, criando uma ciso maior entre os pases do norte e do sul. Mas permanece a esperana de que os atores sociais, organizados em instituies polticas e civis, busquem solues para minimizar estes efeitos. O ano internacional do voluntariado traz, por um lado, a necessidade de abrir espaos de reflexo sobre que trabalho e para quem, mas tambm traz, por outro lado, a esperana de que os homens, no exerccio de sua racionalidade, encontraro novas respostas para os problemas que criam. Afinal, deve haver sempre um momento em que uma porta se abre para deixar entrar o futuro.

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Sociologia do Trabalho: A Sociologia do trabalho o ramo da Sociologia que procura estudar os sujeitos ocultos do ambiente de trabalho, principalmente as fbricas e os sindicatos estruturados, bem como os fenmenos que surgem das relaes de trabalho. Durante a maior parte da Histria da Civilizao o trabalho foi considerado como uma atividade deprecivel. A palavra trabalho evoluiu da palavra "Tripalium", castigo que se dava aos escravos preguiosos. Para o mundo protestante europeu no latino, o trabalho no um castigo, e sim uma oferenda a Deus. Os gregos da Idade de Ouro pensavam que s o cio criativo era digno do homem livre. A escravido foi considerada pelas mais diversas civilizaes como a forma natural e mais adequada de relao laboral. Desde os meados do sculo XIX, vinculado ao desenvolvimento da democracia e ao sindicalismo, a escravido deixa de ser a forma predominante de trabalho, para ser substituda pelo trabalho assalariado. Com o surgimento de uma valorizao social positiva do trabalho, pela primera vez na histria da civilizao. A partir da segunda guerra surgem conceitos da sociologia do trabalho: "diviso de trabalho", "classe social", "estratificao social", "conflito", "poder". A Sociologia presta ateno e estuda as implicncias sociais da relao de trabalho com a ferramenta (tcnica e tecnologa). As profundas transformaes que derivam do passo do trabalho com simples ferramentas individuais (artesanato), ao trabalho industrial com grandes mquinas (maquinismo), ao trabalho com computadores (sociedade de informao), constituem um permanente tema de estudo sociolgico.

O Conceito de Trabalho. O Termo trabalho se refere a uma atividade prpria do homem. Tambm outros seres atuam dirigindo suas energias coordenadamente e com uma finalidade determinada. Entretanto, o trabalho propriamente dito, entendido como um processo entre a natureza e o homem, exclusivamente humano. Neste processo, o homem se enfrenta como um poder natural, em palavras de Karl Marx, com a matria da natureza. A diferena entre a aranha que tece a sua teia e o homem que este realiza o seu fim na matria. Ao final do processo do trabalho humano surge um resultado que antes do incio do processo j existia na mente do homem. Trabalho, em sentido amplo, toda a atividade humana que transforma a natureza a partir de certa matria dada. A palavra deriva do latim "tripaliare", que significa torturar; da a passou a idia de sofrer ou esforar-se e, finalmente, de trabalhar ou agir. O trabalho, em sentido econmico, toda a atividade desenvolvida pelo homem sobre uma matria prima, geralmente com a ajuda de instrumentos, com a finalidade de produzir bens e servios.

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Em resumo, o processo de qualquer trabalho inclui: 1 atividade (a ao racional de concepo do prprio trabalho e sua execuo); 2 - orientao para um objetivo (finalidade); 3 o objeto (matria onde ser executado o trabalho, por exemplo, algodo); 4 os meios (ferramentas, instrumentos, corpo, equipamentos, etc); 5 - o trabalho mesmo (resultado ou produto). No entanto, Marx no aceita, como Hegel, que todo trabalho positivo. S o trabalho til positivo, ou seja, aquele no qual existe um carter social. Quando algum obrigado a vender sua fora de trabalho (a capacidade de executar o trabalho), muda o sentido do trabalho. O trabalhador pe sua energia no trabalho, mas o produto de seu esforo passa a no lhe pertencer mais. Quem o fez no o reconhece, pois no o concebeu. O objeto se torna estranho como um feitio. E isto faz com que se torne estranho o homem diante de si mesmo e do outro que comprou sua fora de trabalho, pois sente-se rebaixado a simples meio. Ele no foi o dono da ao, que deveria ser uma atividade livre. Seu trabalho tornou-se um meio para uma produo, uma coisa, como se fosse uma mera ferramenta. Ao vender seu trabalho e a si mesmo, o homem torna-se mercadoria, assim como sua atividade de trabalho e o resultado dela. Eles tornam-se coisas. Cria-se a reificao (coisificao) a desvalorizao do ser humano e uma supervalorizao da mercadoria - uma condio de alienao pelo trabalho.

A EXPLORAO E A ALIENAO PELO TRABALHO Voc j deve conhecer a palavra alienao. No dia-a-dia, ela bastante usada (Joo alienado, no presta ateno nos polticos, Maria alienada, no se preocupa com nada), mas nem sempre de maneira correta. Alienar significa separar-se de, ceder a outro um direito. O conceito de alienao surge na filosofia hegeliana e reconfigurado em Marx. Para Marx, a alienao surge de relaes entre os homens, em que o homem passa de uma vontade prpria de agir e ser til socialmente, submisso de sua vontade. As relaes de dominao transformam os homens em inimigos e estranhos. Do mesmo modo, o produto de seu trabalho, nestas condies, separa-se de quem as produziu. Ento, o que aliena o homem e produz nele uma falsa conscincia o modo de produzir, de trabalhar. Quando vende sua fora de trabalho a outro homem, aliena-se, separa-se a sua conscincia, produz uma falsa conscincia de si mesmo porque falseia as relaes sociais. Um homem domina o outro, quando o que deveria ocorrer seria uma relao de igualdade, em que cada um se reconhece no outro. S nesta relao de igualdade possvel produzir a conscincia verdadeira.

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Aqui, h uma discordncia com Hegel. Para este, a alienao no pode ser superada, porque a prpria sociedade cria uma conscincia falsa no homem. S se poderia superar esta alienao pelo trabalho intelectual. Para Marx, a alienao surge do homem despossudo da propriedade de seu trabalho e do produto dele, transformando a ambos em mercadorias ou coisas. O homem no concebe ou planeja, no cria ou determina os meios para as finalidades. Ele apenas realiza uma atividade imposta. No possui acesso ao processo de criao, mas obrigado a faz-lo, diante da necessidade de sobreviver, j que no h outro modo de produzir para viver, neste tipo de sociedade. O trabalho modificou sua funo social e sua funo psicolgica para o trabalhador. Das relaes sociais desiguais surge a condio da alienao e de explorao do valor do trabalho. Estar alienado significa estar separado de si, de sua conscincia, da natureza e dos outros homens, da construo da sociedade. A alienao surge da vida alienada, isto , distante do ser humano natural, que deve ser comprometido com a produo de si mesmo e da histria por meio de uma ao prtica e concreta, realizada com os outros homens, por uma prtica social (prxis social). Alguns autores, como Guerreiro Ramos consideram 3 tipos de alienao: a auto-alienao, a reedificao e a alienao do poder. Contudo, estes conceitos no tm o significado que Marx lhe deu. O uso inadequado do conceito aborreceu tanto Marx que ele abandonou-o em escritos posteriores. TRABALHO COMO AO, NECESSIDADE E COERO Como vimos, os fatos sociais so coercitivos, isto , levam-nos a pensar e agir de determinados modos. No entanto, a ao prpria do indivduo que delibera e julga as coisas, e est consciente de suas finalidades intrnsecas. Ao implica em uma forma tica de agir. Os seres humanos so levados a agir, a fazer escolhas de acordo com os fins e no com os meios. Da, vem a grande dificuldade no trabalho como ao humana. Impelido pelas necessidades e pela coero social, geradas pelas relaes de dominao, que o tornam alienado, o homem se v distante de uma ao tica e moral no trabalho. Ele tambm convertido em meio, no um fim em si mesmo. A necessidade de sobrevivncia pode favorecer a explorao. A explorao pelo trabalho vem associada ao conceito de trabalho como valor de troca. no tempo de trabalho que este valor se manifesta, como veremos mais adiante. Diante da necessidade de trabalhar para viver, mas no sendo possvel uma relao de igualdade entre o trabalhador e os outros homens, as condies de trabalho favorecem a explorao do trabalho. O prprio trabalhador transforma-se em um valor de troca, perdendo a capacidade de agir. Segundo Guerreiro Ramos, nestas condies, o homem passa a se comportar e no a agir. Condicionado por um sistema, que o considera como um meio ou recurso de produo, torna-se utilitrio e fluido em seus valores, buscando a convenincia de seus interesses, adota uma perspectiva relativista que aceita tudo, desde que no 72

se prejudique pessoalmente. Torna-se formalista e educado, comportando-se pelas aparncias, de forma correta e educada, operacionaliza suas aes, cedendo a sua vontade de forma mecnica e sem julgamento. Marx v a emancipao do trabalhador apenas se o trabalho deixar de ser uma imposio de exigncias das necessidades e finalidades externas, subjugando-o: satisfazer suas necessidades com liberdade, por meio de cooperao com os outros, onde o controle coletivo toma o lugar da dominao e as atividades so realizadas, com o mnimo gasto de energia e sob condies dignas, regulando coletivamente o uso da natureza. A ao livre e a necessidade tm uma relao dialtica, uma relao de opostos e de negao. A base da ao livre a necessidade, mas, sob coero, a ao se transforma em luta para a liberdade. Do mesmo modo que existem luz e sombra, dia e noite, fim e comeo, a dominao conduz luta. A dialtica caracteriza a filosofia de Hegel e tornou-se a base do humanismo marxista, cuja filosofia chamada materialismo-histrico, para a qual cada perodo histrico de uma sociedade feito de contradies. Desse modo, no modo de produzir capitalista, ao subjugar o trabalho e torn-lo mercadoria, existe a semente da superao e mudana, pela luta dos trabalhadores em busca de liberdade. O TRABALHO NO PENSAMENTO CLSSICO O pensamento clssico se refere quelas primeiras teorias e idias sobre determinado assunto, dando origem ao seu desdobramento terico. Neste sentido, podemos considerar os economistas Adam Smith, Marx e Ricardo como representantes do pensamento clssico sobre o trabalho, porque para eles o trabalho constitui a base da produo econmica. Vivendo em uma poca de intensas transformaes, inovaes cientficas, idias revolucionrias, nos sc. XVIII e XIX, em que tudo se convulsionava, os primeiros economistas puderam contemplar melhor a paisagem e descobrir os fatos mais relevantes. Os efeitos da passagem de uma sociedade agrcola e artesanal para uma sociedade manufatureira e industrial eram tambm sentidos no pensamento. provvel que voc j sentido alguma ansiedade diante das transformaes atuais. H uma grande incerteza sobre o futuro. Vivemos, como disse anteriormente, uma fase de transio, em que tudo parece estar mudando. Transformaes semelhantes aqueles senhores observadores e estudiosos puderam ver, analisar, compreender e tentar explicar. quela poca, importavam as questes de como pagar os salrios de tantos trabalhadores, criar empregos, calcular os preos das mercadorias, as ofertas e demandas de produtos novos e em grande quantidade, o preo do dinheiro investido e os juros dos capitais emprestados, etc. Era preciso dar valor s coisas e quantificar este valor.

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Enfim, solucionar os desafios da economia que surgia. Todas estas questes esto contidas em suas publicaes. Suas idias surgiram como respostas aos inmeros problemas que se apresentavam sociedade que mudava. Do mesmo modo, hoje, pensamos sobre o impacto das novas tecnologias de informao no trabalho, no emprego e desemprego e sobre as modificaes que se processam na economia globalizada, sendo objeto de muitos estudos e pesquisas. Adam Smith considerado o pai do Liberalismo - viu no trabalho e no tempo de trabalho a fonte de valor para a economia e a sociedade. Foi o primeiro a formular uma teoria do valor, segundo a qual o valor de cada mercadoria deriva da quantidade de trabalho gasto em sua produo. A verdadeira fonte de riqueza de uma sociedade o trabalho, atravs do aumento de produtividade, obtida pela diviso e especializao do trabalho. O valor no pode ser definido pela utilidade, pois se assim fosse, o ar teria um valor incalculvel. Porm, preciso que algo seja til e escasso para ter valor de troca. Mas como definir o valor de alguma coisa? pela quantidade de trabalho gasto em sua produo. Por exemplo, caar um coelho pode custar mais do que caar um castor, pois h mais trabalho. Um produto de dois dias de trabalho deve valer o dobro de outro que gasta um dia ou uma hora. Desse modo, o preo das mercadorias deve ser baseado no trabalho, porque seu valor no varivel. Smith introduz a idia das classes sociais e sua relao conflituosa com a classe dos produtores que cede os meios de produo ao trabalhador e recebe o produto, que vende com lucro. A classe dos proprietrios de terra cede ao trabalhador parte dela e, em troca, exige parte dos produtos ali produzidos, em forma de renda da terra. Antes dessa relao, o trabalhador era o nico dono do produto de seu trabalho, ele no tinha patro. A classe capitalista (donos dos meios de produo ou da terra) surge com a apropriao da terra ou acumulao privada de riqueza, o capital. Desta apropriao do trabalho, alm da terra e do capital, surge a idia de explorao, em Marx. Posteriormente, Smith observou que os trabalhadores desejam ganhar o mximo, os patres pagar o mnimo. Os primeiros associam-se para fazer aumentar os salrios, os patres fazem o mesmo para baix-los. Segundo Paul Singer, do qual extramos as citaes acima, embora liberal, Smith foi um liberal, mas nem tanto. Ele acreditava na propriedade privada (mas no sem a vigilncia das leis), na livre iniciativa e na livre concorrncia. Supunha existir uma acomodao natural (uma mo invisvel) entre os interesses individuais na economia e na sociedade: todo indivduo deseja progredir e melhorar de vida, assim todos precisam cooperar entre si para que a sociedade e a economia cresam e se desenvolvam. Sendo assim, preciso haver liberdade econmica: a prtica de uma doutrina liberal, que se baseia na propriedade privada, livre iniciativa, livre concorrncia nos mercados. Somente ela possibilita a riqueza de uma sociedade. Seu livro Uma investigao sobre a

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natureza e as causas da riqueza das naes, publicado em 1776, continua, na minha opinio, um dos melhores livros existentes, apesar de ser difcil. Marx, seguindo as idias de Smith, desenvolveu-as, mas criticou e se ops ferozmente idia da propriedade privada e ao liberalismo econmico. Seu pensamento sobre a teoria do valor-trabalho guarda grande semelhana ao deste autor: todo o valor criado na sociedade nasce do trabalho e o tempo de trabalho a referncia para se estabelecer os preos das mercadorias. Como podemos comparar reas de figuras geomtricas diferentes, como retngulos e quadrados ou trapzios? Basta transformar as reas em tringulos, encontrando-se um ponto de referncia comum. O mesmo ocorre com o valor das mercadorias. O que vale mais: um tijolo ou um leno de seda? O ponto em comum o trabalho gasto para produzir estes objetos, no para o uso, pois, neste caso, a sua utilidade que conta e ela no tem valor econmico. preciso saber o tempo de trabalho gasto para produzi-lo, mas para troca, pois, a, sm, torna-se uma mercadoria que pode ser trocada por outra ou por dinheiro. Ela tem um valor de troca - valor que possibilita uma transao econmica. Assim, um leno de seda pode valer o mesmo que um tijolo para o produtor capitalista. O valor de cada um a quantidade de tempo de trabalho para transform-lo em uma mercadoria com valor de troca. Mas isto no sinnimo de preo da mercadoria. Vamos imaginar um pobre tecelo manual que antes produzia uma quantidade de lenos por dia, em 10 horas de trabalho. Com a inveno do tear a vapor, ele trabalha 18 horas em vez das 10 anteriores. Mas o produto de suas 18 horas de trabalho no tem mais valor que aquele produzido em 10, embora ele agora produza muito mais lenos. O preo das mercadorias sofre influncia da demanda de compradores e da oferta de outros fabricantes e dos salrios pagos, que nunca podem ser maiores que o preo da mercadoria, mas podem ser sempre menores. Tambm o valor de um homem ou da fora de trabalho determinado pela quantidade de trabalho para produzir sua fora de trabalho: produzir, manter-se vivo e perpetuar a fora de trabalho. Seu valor equivale aos artigos de subsistncia, de primeira necessidade. Por exemplo, um trabalhador precisa de seis horas de trabalho para comprar artigos de 1 necessidade, que equivalem a R$ 12,00. Ento, ele vende sua fora de trabalho por este preo. Se trabalha doze horas, produz R$ 12,00 de mercadoria em seis horas e ainda produz mais R$ 12,00 de mercadoria nas outras seis horas. Assim, ele produz um sobretrabalho, a mais-valia, que se reverter em lucro para o capitalista (ateno: mais-valia no sinnimo de lucro, s uma fonte de lucro, pois h outros custos a pagar, alm do trabalho). A mais-valia o tempo de trabalho que no pago ao trabalhador e a fonte de toda a riqueza na sociedade. Mas, se ele trabalhar o dobro de horas, ele gera uma mais-valia equivalente ao dobro ( a mais-valia absoluta). E se trabalhar menos, por exemplo, s oito horas, mas ainda assim produzir mais mercadorias, ele poder gerar uma mais valia igual aos reais economizados com o pagamento de seu

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trabalho ( a mais-valia relativa). Todo trabalho no pago a fonte do lucro, da renda da terra e do juro, que possibilita a acumulao do capital para seu dono. Da, nascem as relaes de produo, pois torna-se capaz de controlar, com o capital acumulado, os meios de produo. As relaes de produo (formas de propriedade dos meios de produo gerando as classes sociais e as relaes entre essas classes) criam a economia, sobre a qual se ergue o edificio de uma sociedade. O Estado formado pelas instituies jurdicas e polticas. As ideologias - que so as formas de conscincia social, como costumes, arte, religio, cultura - formam uma superestrutura, para justificar as relaes de produo. Desse modo, a classe dominante, que dispe dos meios de produo, dispe tambm dos meios de produo intelectual e poltica. Portanto, as idias dominantes em todas as pocas da histria so as idias das classes dominantes. A luta de classes entre trabalhadores e os que controlam os meios de produo o mecanismo ou motor da histria, isto , o que possibilita mudar o modo de produo. O ponto de partida para a economia , portanto, a teoria do valortrabalho. O trabalho convertido em uma fora que pode ser comprada e vendida, modifica todas as relaes sociais. O modo de produo capitalista surge quando transforma em valor o trabalho e possibilita que ele seja trocado, como uma mercadoria em um mercado. Ricardo foi o sucessor de A. Smith. Suas idias dominaram a economia por mais de meio sculo. Deu grande contribuio teoria do valor, localizando no trabalho o valor na troca de mercadorias. Mas, Ricardo diferencia o valor do trabalho, em funo da habilidade e da dificuldade para realiz-lo, alm da oferta de trabalho no mercado. Sempre que houver crescimento da produtividade do trabalho, pelo uso das mquinas, poder ocorrer o desemprego, reduzindo o valor do trabalho e fazendo cair os salrios. Para ele, um programa econmico liberal necessrio quelas sociedades estagnadas, sem crescimento econmico (foi grande amigo de Malthus, outro economista de sua poca). Enquanto Smith era bastante otimista quanto economia no futuro, Ricardo e Malthus eram trgicos pessimistas. Marx, por sua vez, era um revolucionrio, que confiava no desfacelamento da economia para uma mudana no modo de produo capitalista. Posteriormente, as idias sobre o valor-trabalho foram criticadas e o trabalho passou a ser considerado no mais como a base da economia, mas um dos fatores de produo, to importante quanto o capital e os recursos naturais. TRABALHO E REMUNERAO. O SISTEMA DE ASSALARIAMENTO A importncia do salrio para o trabalhador passou a ser imensa, pois refere-se sua fonte de renda, possibilitando-lhe a subsistncia pessoal e familiar e um determinado padro de vida. Tambm passou a constituir-se em um smbolo de sua posio social e de seu valor como trabalhador. Para a empresa e a sociedade no menos importante. Reflete-se no preo dos produtos e servios e 76

no poder de consumo. Desse modo, quando o trabalho se torna assalariado, modifica todas as relaes sociais, pois elas se transformam em relaes de troca. O sistema de assalariamento nasceu com o capitalismo. O salrio toma a forma de mercadoria, pois pode ser trocado por fora de trabalho, sob o contrato de trabalho. O trabalhador submete-se ao mercado de trabalho, com suas leis prprias, sujeitas s flutuaes e a influncias do desemprego e ao desempenho da economia. Contudo, o conceito de salrio no imutvel. Ele sofre modificaes entre os prprios trabalhadores e a sociedade. A Constituio Brasileira de 88, por exemplo, passou a incluir a participao nos lucros ou resultados como direitos possveis dos trabalhadores, quando houver lucro. O salrio geralmente envolve uma relao de tempo entre o empregado e o empregador. Ele pode ser mensal, semanal ou quinzenal. A definio de salrio como a retribuio em dinheiro ou equivalente dos servios prestados pelo empregado, por fora de contrato de trabalho, pelos servios que presta d nfase ao contrato de trabalho. Contudo, na prtica, o contrato uma mera formalidade, sem haver negociao por parte da maioria dos trabalhadores, que aceita as condies impostas. H vrias formas de salrios: salrios diretos ou indiretos, salrios-base, piso salarial, salrio real. Por exemplo, empregados horistas recebem em funo das horas trabalhadas, diretamente. Um operrio horista pode acumular horas em um banco de horas, recebendo adicionais em funo das horas trabalhadas, por exemplo, se hora noturna ou diurna, normal ou hora-extra. Pode receber tambm um salrio indireto, por meio de servios oferecidos pela empresa, como alimentao, transporte, seguro de vida, assistncia mdica, planos de aposentadoria, etc. O salrio-base do empregado o salrio fixo, sobre o qual vo sendo acrescentadas gratificaes por horas-extras, adicionais de insalubridade e periculosidade, etc. O salrio-base traz a vantagem de reduzir os encargos trabalhistas, assim como os salrios indiretos. Falamos ainda em salrio mnimo, como a menor remunerao permitida por lei federal, para os trabalhadores de um pas. O piso salarial o mnimo salrio para uma categoria profissional. O salrio real equivale ao poder de compra em determinado momento e se relaciona com a taxa de inflao. Se muito alta, o poder do salrio real diminui. O salrio no algo novo na sociedade. J se pagavam salrios aos soldados romanos. Todavia, os salrios tornaram-se a principal forma de pagamento, com o advento do capitalismo. Trabalhadores assalariados tornaram-se a maioria em todo o mundo. Por exemplo, enquanto a maior parte da populao americana trabalhava por conta prpria em 1900, s um dcimo da populao o fazia, em 1970, segundo Braverman. Os valores econmicos sobre o trabalho buscam os fundamentos para atribuir quantidades aos pagamentos do trabalho e como pag-los (a palavra salrio, vem de sal, que j foi utilizado como pagamento). Os primeiros economistas falaram sobre vrias formas de pagamento observadas na sua poca: por hora, por peas, por empreitada, por subempreitada. Marx, por exemplo, conta que as fiandeiras nas fbricas pagavam s crianas para fazer muitos servios e as costureiras empregavam outras para pregarem botes. Os 77

salrios tornaram-se to importantes para a sociedade que criaram uma hierarquizao nos trabalhos, na medida que os salrios passaram a ser considerados como referncia do valor do trabalho. Os trabalhos mais bem pagos passaram a ser mais procurados, criando uma competio entre os trabalhadores. Patres e empregadores tambm criaram mais exigncias para o ingresso no mercado de trabalho e uma maior cobrana em relao ao desempenho do trabalho, quando criaram os escalonamentos de salrios. Surgiram vrias formas de comparao de cargos e salrios. Em vez de serem pagos com base no tempo, os salrios se tornaram atrelados s exigncias, passando a incluir a descrio do trabalho, grau de instruo, tempo de aprendizagem, habilidades necessrios. Especializaram-se os trabalhos e os trabalhadores, assim como seus salrios. O Estado viu nos salrios uma fonte de impostos. Criando impostos sobre os salrios, fez crescer as oportunidades para o surgimento de inmeras instituies ligadas ao trabalho, desde o treinamento e educao da mo-de-obra, recrutamento, proteo, assistncia e benefcios, fiscalizao, etc. No entanto, devido a esses impostos sempre crescentes e aos encargos sociais, os empregadores se viram com o problema dos elevados custos dos salrios. Este fato fez surgir outras formas de remunerao, para reduzir estes custos. Benefcios assistenciais e pagamentos indiretos - transporte, alimentao, planos privados de aposentadoria - surgiram como formas de reduzir os encargos sociais. Atualmente, a remunerao de um trabalhador pode incluir salrios, benefcios, participao nos resultados da empresa e participao societria. A remunerao constitui tudo quanto o trabalhador recebe direta ou indiretamente. Outras formas de reduo dos custos de salrios e das folhas de pagamentos incluem o trabalho em tempo parcial e temporrio ou a terceirizao de mo-deobra, eliminando-se os custos dos encargos trabalhistas. Vrias pesquisas sobre os salrios mostram que h grande desigualdade salarial: salrios mais altos na indstria e mais baixos nos servios; mais altos entre os homens que entre as mulheres; mais altos entre os que tm empregos estveis, com carteira; mais baixos entre os que tm empregos instveis, temporrios e de meio expediente. H ainda inmeros trabalhos que pagam salrios incapazes de manter o trabalhador e sua famlia, o que leva ao trabalho feminino ou de jovens, que, em geral, abandonam os estudos para trabalhar. O poder de negociao dos trabalhadores baixo, devido ao grande nmero de desempregados, criando um exrcito de reserva que faz baixar os salrios. A remunerao no sinnimo de salrios porque inclui salrios e outros proventos, mas tambm regida por contrato. Outras denominaes para o pagamento de trabalho podem incluir honorrios (usada para profisses liberais) e soldo (para soldados e militares). VALORES SOCIAIS SOBRE O TRABALHO Valores so importantes para a Sociologia e a Economia. Para a primeira, interessam os valores sociais, para a segunda, preciso quantificar os valores, tornando-os econmicos. Em ambos, o significado bsico o mesmo, uma avaliao, uma atribuio de qualidade ou quantidade. A teoria do valor, 78

apresentada antes, mostrou que o trabalho pode ser visto sob a tica de diferentes tipos de valor (valor de uso, valor de troca). Valores so julgamentos e avaliaes comparativos. Se algum diz que um trabalho tem mais valor que outro, julga que um melhor que outro. Atitudes so avaliaes tambm, mas referem-se discordncia ou concordncia com um juzo de valor. Por exemplo, se muitas pessoas concordam que o trabalho de um operrio tem menos valor que o de um professor, mostram uma atitude mais negativa com relao ao primeiro. Valores e atitudes sociais podem ajudar a explicar as desigualdades encontradas na sociedade e a entender porque o trabalho de uma pessoa considerado melhor ou superior, enquanto outro, visto como inferior. Podemos observar que os trabalhos so hierarquizados, no s em relao aos salrios, mas tambm de acordo com os valores e atitudes sociais. O principal critrio utilizado para dizer se um trabalho melhor que o outro o status (ou prestgio). E, em segundo lugar, o poder relacionado com o trabalho. O status a posio socialmente identificada, podendo vir de atributos naturais (sexo, idade, famlia, nacionalidade) ou atributos adquiridos (educao, habilidades, casamento, bens). Tambm o poder - que a capacidade de controlar as aes alheias - tambm um critrio para escalonar os trabalhos. O poder pode vir da fora fsica, do controle de recompensas materiais ou simblicas. Vimos que, na Economia, o valor do trabalho ou de qualquer outro bem, como a gua, por exemplo, no deriva de sua utilidade. Este fato parece ocorrer tambm na sociedade. Por que o trabalho de uma dona de casa no valorizado? H um esteretipo com relao ao papel da mulher, isto , que deve ser centrado no lar e na assistncia aos mais fracos. Um esteretipo uma imagem cristalizada na sociedade, uma repetio, baseada em atitudes e valores sociais. Isto prejudica o trabalho feminino, pois gera oportunidades de emprego apenas em atividades de assistncia e cuidados aos outros ou semelhantes ao trabalho domstico. So trabalhos de baixo status e poder, como o papel feminino na sociedade, julgado negativamente em relao ao masculino, dominante nas relaes sociais. Podemos dizer que: 1 - So menos valorizados ou valorizados negativamente os trabalhos que agregam pouco valor a outros produtos. Por isto, em geral,os servios eram menos valorizados que os trabalhos ligados indstria, tendo menor prestgio social; mudando seu valor na medida em que passaram a incorporar outros valores (por exemplo, servios de sade ou ligados ao conhecimento); 2 - So pouco valorizados os trabalhos braais, pois so comparados ao das mquinas ou animais, salvo nos esportes ou artes, onde a habilidade e o talento so raramente encontrados; 3 - So pouco valorizados os trabalhos repetitivos, rotineiros, que tm um ciclo curto (assim que terminados, devem ser reiniciados), como o trabalho domstico, de limpeza, de operrios com baixa qualificao; 4 - So tambm pouco valorizados os trabalhos que exigem pouco tempo de aprendizagem e pouca educao formal. Por outro lado, pesquisas demonstram que so valorizados positivamente os trabalhos de ciclos longos, que criam inovaes e exigem longo tempo de aprendizagem, educao formal especializada, alm de habilidades mentais ou fsicas elevadas. A 79

sociedade moderna valoriza a educao formal, as novidades, a inteligncia, conferindo-lhe grande status e poder. Os trabalhos mais valorizados so aqueles mais bem remunerados, com altos salrios e benefcios, ou que se associam a poder elevado, pela possibilidade de controlar recursos. Eles possibilitam o consumo de bens materiais, servios ou bens no materiais, como lazer, conhecimento, acesso a oportunidades e pessoas. Desse modo, as pessoas atribuem um alto status ao trabalho de um jogador de futebol, principalmente pela alta remunerao (salrio mensal de 50 mil dlares) e ao poder associado ao dinheiro. Em sntese: Os valores sociais sobre o trabalho na sociedade industrial esto, portanto, ligados aos aspectos da ocupao e no ao trabalho, em si mesmo: qualificao, poder, renda e status. Obter prestgio ou status social, salrios elevados possibilitando o lazer, a moradia, a sade, a educao, o poder de consumo so importantes para definir o valor do trabalho e seu significado, atualmente. Para a maioria, o trabalho um mal necessrio, sendo assim, pelo menos que ele oferea algumas vantagens materiais. As conseqncias dos valores e atitudes sociais nem sempre so positivas. A principal o preconceito. O pr-conceito um julgamento de valor, prematuro, feito sem cuidado. Ele produz e reproduz o baixo valor conferido a diferentes tipos de trabalho, pessoas e atributos pessoais. Leva ao menosprezo, ao autoritarismo e excluso. Um exemplo o preconceito racial, que, no Brasil, sutil e disfarado, mas que mesmo assim subordina a outra pessoa. As discriminaes de quaisquer formas (cor, raa, religio, aparncia, deficincia fsica ou mental, sexo, idade) so atos criminosos no Brasil, mas ainda acontecem. A discriminao baseada no preconceito. O mal-estar no trabalho ou assdio moral tambm baseado no preconceito (ou crueldade) e acontece quando uma pessoa perseguida, tratada injustamente no trabalho ou submetida ao ridculo e ao constrangimento social. Por exemplo, o trabalhador recebe os piores trabalhos ou deixado sem atividades e encostado, ou seu corpo ou roupas so revistados. Tanto o assdio moral ou sexual so crimes. Neste ltimo, o superior submete outra pessoa a obedecer-lhe, sob a ameaa de perda do emprego ou rebaixamento, para obter favores sexuais. Alm de manter as situaes de desigualdades, os preconceitos podem impedir o conhecimento da realidade.

DIVISO SOCIAL DO TRABALHO A diviso social do trabalho o modo como se distribui o trabalho nas diferentes sociedades ou estruturas socioeconmicas e que surge quando grupos de produtores realizam atividade especficas em consequncia do avano dum certo grau de desenvolvimento das foras produtivas e de organizao interna das comunidades. Com a determinao de funes para as formas variadas e mltiplas do trabalho constituem-se grupos sociais que se diferenciam de acordo com a sua implantao no processo de produo. Tais grupos correspondem ao estatuto que adquirem dentro da sociedade e ao trabalho que executam.

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Numa fase inicial, a diviso do trabalho limitava-se a uma distribuio de tarefas entre homens e mulheres ou entre adultos, ancios ou crianas, em virtude da fora fsica, das necessidades ou do acaso, sem que tal conduzisse ao aparecimento de grupos especializados de pessoas com os seus prprios interesses ou caractersticas, no originando portanto diferenas de natureza social. O desenvolvimento da agricultura originou profundas divises sociais no trabalho. Os arroteamentos florestais, os grandes saneamentos de zonas pantanosas, a introduo de pesados instrumentos agrcolas, a lavra da terra com a ajuda de animais de trao, tornaram-se trabalhos demasiado pesados que acentuaram uma separao de atividades entre homens e mulheres, com a concomitante passagem do matriarcado ao patriarcado. Esta mudana abriu uma brecha na organizao gentlica e refletiu-se na posse dos bens materiais. A famlia adquiriu a caracterstica de uma unidade de produo e de transmisso hereditria de bens entretanto acumulados. A diviso social do trabalho entre os sexos tornou-se muito ntida. Os trabalhos domsticos foram-se transformando em ofcios especializados e as mulheres, sobretudo a partir da introduo do arado, tero deixado o trabalho agrcola mais pesado e dedicado mais horticultura, recolha de frutos e plantas comestveis, criao de animas domsticos, fiao, tecelagem e olaria, atividades concretizadas em reas muito prximas dos prprios locais de residncia. As mulheres ficaram assim excludas duma participao ativa na vida social e poltica, situao que ocorreu em todas as civilizaes. No gozavam de qualquer dos privilgios polticos conferidos pela cidadania, no participando em assemblias, na magistratura ou em qualquer posio social comparvel. claro que havia diferenas entre as mulheres escravas, as mulheres de homens livres ou as de membros de nvel elevado da sociedade. Mas, mesmo nestes casos, em que as mulheres nada produziam e gozavam de condies materiais excelentes na sua vida quotidiana, a sua existncia desenrolava-se meramente num contexto dum sistema de vida patriarcal. As tribos que povoavam territrios dotados de ricas pastagens tendem a abandonar a agricultura e a dedicar-se criao intensiva de animais, originando a formao de comunidades nmades. medida que se desenvolve a atividade agrria, destacam-se as tribos com atividades exclusivamente pastoris. Esta separao contribuiu para elevar sensivelmente a produtividade do trabalho e criou as premissas materiais para o aparecimento da propriedade privada. A ocupao de todo o tempo de alguns indivduos na atividade agrcola impede que se dediquem simultaneamente a produzir os instrumentos e os artefatos que lhes so necessrios. O uso de novos instrumentos de trabalho mais aperfeioados e complexos determina uma especializao que contribuiu para o aparecimento dos artesos, indivduos dedicados exclusivamente ao seu fabrico e manuteno. Surgem assim artfices independentes que ocupam a totalidade do seu tempo na criao desses meios de produo, que depois tero de trocar por 81

gneros alimentcios. O desenvolvimento destas atividades especializadas culmina na separao entre o artesanato e a agricultura, que conduziu intensificao das trocas diretas internas e, posteriormente, das trocas indiretas atravs do mercado e, por fim, ao aparecimento da atividade mercantil. Esta especializao do trabalho tende a alargar-se pesca. O papel dos agricultorespescadores tende a diminuir para aumentar o de profissionais voltados exclusivamente para esta faina, quer na gua doce, quer no mar. medida que aparecem profisses diversificadas, acontece que os indivduos mais concentrados num determinado tipo de atividade tm de recorrer troca daquilo que produzem pelos objetos que eles prprios no produzem, mas de que precisam a fim de satisfazer as suas necessidades profissionais, alm das individuais ou familiares. A intensificao do intercmbio entre estes grupos de produtores especializados, a formao de excedentes e a entrega de tributos em dinheiro s classes com um estatuto dominante, ampliou a necessidade de produzir artigos destinados troca, dando lugar produo com um propsito mercantil e formao duma classe de mercadores. A diviso do trabalho desencadeada pelo incremento da atividade comercial, ligada ampliao das atividades transformadoras e da navegao, deslocou o centro dos interesses econmicos do interior para o litoral. Ao lado da diviso entre agricultores, artesos e mercadores, passou a existir uma outra, entre trabalhadores rurais e citadinos, que corresponde, total ou parcialmente, oposio entre o campo e a cidade. Na estrutura urbana observa-se uma distino entre sectores comerciais, administrativos, culturais, transportadores, artesanais e at agrcolas, fenmeno com menor relevncia nos meios rurais. A diviso social do trabalho manifesta-se tambm entre trabalho mental e material. O processo geral alcanado a nvel bastante elevado de separao entre o trabalho intelectual e o trabalho fsico, levou ao surgimento duma elite que escapava ao quadro dos interesses dos diferentes estados. As distintas fases de desenvolvimento da diviso social do trabalho contriburam para elevar sensivelmente a produtividade do trabalho e criar as premissas materiais para o aparecimento da propriedade do solo, da apropriao dos meios e dos produtos do trabalho. Contriburam igualmente para tornar mais consistente a existncia de sociedades baseadas na diviso entre classes dominantes e classes subordinadas. Sob o capitalismo, a produo especializa-se e tem como objetivo exclusivo a obteno de lucro. A diviso social do trabalho desenvolve-se espontaneamente, com o avano desigual dos diferentes ramos de produo, acompanhado duma luta constante competitiva e duma desordem e dissipao do trabalho social. Os limites das economias nacionais so ultrapassados pelo desenvolvimento do comrcio internacional, circunstncia que d lugar a uma diviso internacional de trabalho.

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Populao e Emprego. Populao, populao ativa e populao ocupada. A relao de emprego, ou o vnculo empregatcio, um fato jurdico que se configura quando algum (empregado ou empregada) presta servio a uma outra pessoa, fsica ou jurdica (empregador ou empregadora), de forma subordinada, pessoal, no-eventual e onerosa. Ter um emprego, no s constitui o principal recurso com que conta a maioria das pessoas para suprir as suas necessidades materiais, como tambm lhes permite plena integrao social. Por isso, a maior parte dos pases reconhece o direito ao trabalho como um dos direitos fundamentais dos cidados. Emprego a funo e a condio das pessoas que trabalham, em carcter temporrio ou permanente, em qualquer tipo de atividade econmica, remunerada ou no. Por desemprego entende-se a condio ou situao das pessoas includas na faixa das "idades activas" (em geral entre 18 e 65 anos), que estejam, por determinado prazo, sem realizar trabalho em qualquer tipo de actividade econmica, remunerada ou no. As possibilidades de emprego que os sistemas econmicos podem oferecer em certo perodo, relacionam-se com a capacidade de produo da economia, com as polticas de utilizao dessa capacidade e com a tecnologia empregada na produo. Os economistas clssicos entendiam que o estado de pleno emprego dos factores de produo (entre eles o trabalho) era normal, estando a economia sempre em equilbrio. John Stuart Mill dizia: "Se pudermos duplicar as foras produtoras de um pas, duplicaremos a oferta de bens em todos os mercados, mas ao mesmo tempo duplicaremos o poder aquisitivo para esses bens." Dentro dessa linha de ideias, o aparecimento de desempregados em certas pocas era explicado como a resultante de um desajustamento temporrio. O ajustamento (ocupao da fora de trabalho desempregada) ocorreria quando os trabalhadores decidissem aceitar voluntariamente os salrios mais baixos oferecidos pelos empresrios. O termo populao tem, consoante a disciplina a que se refere, distintas definies. Em Biologia define-se como um grupo de indivduos que acasalam uns com os outros, produzindo descendncia. Em Estatstica chama-se populao ao conjunto de todos os valores que descrevem o fenmeno que interessa ao investigador. Em Sociologia define-se como um conjunto de pessoas adscritas a um determinado espao, num dado tempo. Populao em Idade Ativa (PIA) uma classificao etria que compreende o conjunto de todas as pessoas teoricamente aptas a exercer uma atividade econmica. No Brasil, a PIA composta por toda populao com 10 ou mais anos de idade e subdivide-se em Populao Economicamente Ativa e a Populao no Economicamente Ativa.

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Populao Economicamente Ativa (PEA): compreende o potencial de mo-de-obra com que pode contar o setor produtivo, isto , a populao ocupada e a populao desocupada. o Populao Ocupada: aquelas pessoas que trabalham, incluindo: Empregados - pessoas que trabalham para um empregador ou mais, cumprindo uma jornada de trabalho, recebendo em contrapartida uma remunerao em dinheiro ou outra forma de pagamento (moradia, alimentao, vesturio, etc.). Incluem-se entre as pessoas empregadas aquelas que prestam servio militar obrigatrio e os clrigos. Os empregados so classificados segundo a existncia ou no de carteira de trabalho assinada. Conta Prpria - aqueles que exploram uma atividade econmica ou exercem uma profisso ou ofcio e no tm empregados. Empregadores - aqueles que exploram uma atividade econmica ou exercem uma profisso ou ofcio, com um ou mais empregados. No Remunerados - pessoas que exercem uma ocupao econmica, sem remunerao, pelo menos 15 horas na semana, ajudando a um membro da unidade domiciliar em sua atividade econmica, ou ajudando a instituies religiosas, beneficentes ou cooperativas, ou, ainda, como aprendiz ou estagirio. o Populao Desocupada: pessoas que no tm trabalho, mas esto dispostas a trabalhar, e que, para isso, tomam alguma providncia efetiva (consultando pessoas, jornais, etc.). Populao no Economicamente Ativa (PNEA) ou Populao Economicamente Inativa (PEI): so as pessoas no classificadas como ocupadas ou desocupadas, ou seja, pessoas incapacitadas para o trabalho ou que desistiram de buscar trabalho ou no querem mesmo trabalhar. Inclui os incapacitados, os estudantes e as pessoas que cuidam de afazeres domsticos. Inclui tambm os "desalentados" - pessoas em idade ativa que j no buscam trabalho, uma vez que j o fizeram e no obtiveram sucesso. O IBGE considera desalentado aquele que est desempregado e h mais de um ms no busca emprego.

O conjunto de pessoas com menos de 10 anos de idade corresponde Populao em Idade Economicamente No-Ativa (PINA). Apesar da proibio legal, o trabalho infantil considerado pelo IBGE para o clculo da PEA, a partir de 10 anos de idade, por ser uma prtica ainda explorada.

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Trabalho e Progresso Tcnico A diviso do trabalho ocorre em relao a tarefas econmicas, polticas e culturais. Neste processo as pessoas desempenham funes especializadas e complementares. Algumas pessoas trabalham na linha de montagem das fabricas, outras na construo civil, mdicos, escritores, professores ou empresrios. A mesma distribuio de tarefas que ocorre em uma pequena empresa, amplia-se consideravelmente em uma grande industria. No mbito das naes, a diviso do trabalho ocorre na especializao da produo, que caracteriza a economia nacional. As naes ricas produzem tecnologia sofisticada, bens de capital ou fornecem capital para outros. As naes do passado colonial que foram at recentemente dominadas pelas grandes metrpoles capitalistas, so fornecedoras de matrias primas para o mercado internacional. A primeira diviso do trabalho deu-se entre a coleta e a caa, correspondia diviso de papeis entre os sexos: o homem caava e a mulher coletava. Posteriormente vieram o pastoreio e a agricultura, e com o surgimento das cidades no Oriente, desenvolveram-se o artesanato e o comercio. Foi a partir da Revoluo Industrial e do intenso desenvolvimento do modo de produo capitalista que se intensificou o processo diferenciador de funes. Fragmentaram-se as tarefas produtivas e administrativas, especializou-se o trabalho intelectual. Reparties essas que aumentaram a produtividade do trabalho, mas trouxe graves conseqncias sociais para as classes. Processo de trabalho e organizao de trabalho No h consenso acerca da natureza e da direo da transformao do modo de produzir os bens e servios. Para uns estamos numa nova era, caracterizada pela passagem da produo em massa de produtos e servios estandardizados em quadros organizacionais rgidos para um novo sistema produtivo caracterizado pela diversidade, flexibilidade, inovao e cooperao. Uma abundante literatura amplamente divulgada pelos mas media, em revistas especializadas e livros bestseller anuncia a substituio do velho paradigma pelo novo paradigma e a chegada de uma nova era ps-taylorista/fordista. Num contexto de forte competio em mercados globais, as empresas tm de melhorar simultaneamente a produtividade e a qualidade dos seus produtos, reduzir os custos e, ao mesmo tempo, adaptar-se rapidamente ao mercado incerto e variado. Para poder responder a estas exigncias, as empresas tm de renovar o seu modelo de produo. Este novo modelo implica a valorizao dos recursos humanos, nomeadamente o aumento do nvel de qualificaes, novas competncias, responsabilidade e iniciativa, trabalho em equipa, bem como o abandono do clima de confronto a favor do dilogo e do envolvimento dos trabalhadores.

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O tecno-otimismo futurista postula uma marcha inevitvel em direo sociedade da informao/conhecimento. Esta sociedade centra-se na produo de bens e servios intensivos em alta tecnologia e em conhecimento/informao no seio de redes organizacionais caracterizadas pela flexibilidade, pelas relaes de cooperao e pelas parcerias. Por outras palavras, as novas tecnologias levam era ps-taylorista, ps-burocrtica, isto , generalizao do trabalho inteligente realizado em estruturas organizacionais mais planas e descentralizadas, nas quais o trabalho se torna imaterial, mais complexo, exigindo conhecimentos mais amplos e de nvel mais elevado, autonomia, iniciativa, responsabilidade, criatividade, capacidade de aprendizagem contnua, autocontrole, investimento subjetivo e a mobilizao da inteligncia. Nesta ptica, pessoas e organizaes tm de se adaptar s mudanas produzidas pelas tecnologias de informao e comunicao (TIC) que so consideradas como as grandes foras que modelam as relaes sociais, econmicas e polticas, dando origem a um novo tipo de sociedade, a sociedade da informao. Est subjacente a idia que o caminho do futuro j est traado pelas TIC, entendidas como foras atuantes e autnomas do contexto sociocultural. No h atores sociais, mas apenas sujeitos passivos que tm de se ajustar aos inevitveis processos de transformao. Ao mesmo tempo, a abertura dos mercados e a intensificao da concorrncia so encaradas como mecanismos poderosos de progresso econmico que impele o desenvolvimento da competitividade geral das nossas economias, aumenta o bem-estar geral tornando mais eficaz a distribuio mundial de recursos. A perspectiva centrada no fator humano pode ser encarada como a via alta (high road) da inovao da organizao do trabalho, por visar no apenas altos nveis de produtividade e altos nveis de qualidade dos produtos e dos servios, mas tambm altos salrios, altos nveis de qualificao e alto nvel de qualidade de vida no trabalho. Desta forma, a nfase est na perspectiva holista, na diviso das tarefas, na importncia dos conhecimentos e capacidades especificamente humanos, na utilizao da tecnologia como meio para melhorar as qualificaes e as competncias e na autonomia das equipas de trabalho e dos indivduos. Estudos de caso sobre experincias na Comunidade Europia indicam que possvel compatibilizar performances econmicas competitivas com a melhoria da qualidade de vida no trabalho e com a defesa do ambiente. Porm, a larga aceitao da idia da difuso de novos princpios de racionalizao (lean production e business process reengineering), fez recuar as experincias europias inovadoras inspiradas na perspectiva centrada no fator humano (modelo sociotcnico, modelo antropocntrico ou produo reflexiva). A perspectiva da inovao organizacional centrada na eficincia, atualmente predominante, est enraizada nas experincias japonesa e americana. A dcada de 1990 foi marcada pela ressurgncia da racionalizao. Gurus de gesto e consultores exaltam os benefcios da mudana atravs da aplicao de novos mtodos e tcnicas de organizao, tais como: justin-time, outsoursing, downsizing, business process reengineering, qualidade total, empowerment, como 86

panacias para os mltiplos problemas que as empresas tm de resolver. A reengenharia promete alcanar saltos gigantes e drsticos nos resultados da organizao, propondo para esse fim um conjunto de inovaes radicais que arrasam as estruturas e os procedimentos existentes nas organizaes e criam formas completamente novas de realizar o trabalho. Ainda que as teses em torno da reengenharia reivindiquem uma perspectiva inovadora, os seus crticos afirmam que se trata de retomar os princpios sociotcnicos antigos (trabalho de grupo centrado nos processos, introduo de feedbacks no processo de trabalho, etc.), mas colocando-os numa nova embalagem. Trabalho parcial e integral

TRABALHO EM REGIME DE TEMPO PARCIAL O trabalho em Regime de Tempo Parcial, tambm chamado de trabalho aquele em que o trabalhador no trabalha mais de 25 horas semanais. A Medida Provisria 2.164-41 de 24-08-2001, terminou por incluir na CLT Consolidao das Leis do Trabalho o artigo 58-A que define como sendo o trabalho em Regime de Tempo Parcial, aquele que: Art. 58-A - Considera-se trabalho em regime de tempo parcial aquele cuja durao no exceda a vinte e cinco horas semanais. DO SALRIO DO TRABALHADOR EM REGIME DE TEMPO PARCIAL Para os trabalhadores que exercem suas atividades em Regime de Tempo Parcial, dever ser observado o disposto no pargrafo primeiro do artigo 58-A quando for calcular o salrio a ser pago para este empregado. O salrio que ser pago ao empregado em Regime de Tempo Parcial, no pode ter um valor da hora inferior ao do empregado que trabalhe em Regime de Tempo Integral, tambm chamado de Regime Normal. A ttulo de exemplo, vale ressaltar que se existe um empregado que no exerce sua atividade em Regime de Tempo Parcial, e recebe por hora o valor R$ 10,00, este dever ser o valor da hora do trabalhador em Regime de Tempo Parcial. O valor final do salrio do trabalhador em Regime de Tempo Parcial ser proporcional ao seu tempo de trabalho, mas sempre observando o valor da hora pago ao empregado que no exerce sua atividade em Regime de Tempo Parcial. Para melhor entendimento, passo a transcrever o pargrafo primeiro do art. 58-A.

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 1 - O salrio a ser pago aos empregados sob o regime de tempo parcial ser proporcional sua jornada, em relao aos empregados que cumprem, nas mesmas funes, tempo integral. DA MODIFICAO DO REGIME J EXISTENTE Outro fato que merece destaque diz respeito a possibilidade de modificar o Regime de Trabalho de Tempo Integral dos atuais empregados em Regime de Tempo Parcial. O pargrafo segundo do mesmo artigo citado acima determina que para a modificao do Regime de Tempo Integral para o Regime de Tempo Parcial, o empregado dever manifestar sua opo, e dever ainda existir instrumento coletivo prevendo tal possibilidade. A empresa no pode por livre vontade transformar o Regime de Trabalho de Tempo Integral em Regime de Tempo Parcial. E mais uma vez para melhor entendimento, passo a transcrever o texto legal, inserido no art. 58-A, 2 da CLT. 2 - Para os atuais empregados, a adoo do regime de tempo parcial ser feita mediante opo manifestada perante a empresa, na forma prevista em instrumento decorrente de negociao coletiva. DA IMPOSSIBILIDADE DE TRABALHAR EM HORAS EXTRAS O trabalho em Regime de Tempo Parcial trs outras conseqncias como, por exemplo, a impossibilidade do exerccio do trabalho em jornada extraordinria. Em outras palavras, o trabalhador que exerce suas atividades em regime de tempo parcial no pode fazer horas extras. Este impedimento est previsto no Art. 59, 4 da CLT, que assim dispe: 4 - Os empregados sob o regime de tempo parcial no podero prestar horas extras. DAS FRIAS

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Outra diferena entre o empregado em Regime de Tempo Integral e o empregado em Regime de Tempo Parcial, est no perodo de gozo de frias. A mesma Medida Provisria n 2164-41 de 24/08/2001 acabou por inserir na CLT o artigo 130-A que trata das frias do trabalhador em Regime de Tempo Parcial, estabelecendo para estes trabalhadores perodos inferiores aos daqueles previstos para os trabalhadores que trabalham em Regime de Tempo Integral, para o gozo de suas frias DOS OUTROS BENEFCIOS importante frisar que a CLT cria algumas diferenas para os trabalhadores que exercem suas atividades em regimes diferentes, no entanto, existem alguns direitos que a doutrina e a jurisprudncia vm entendendo que no podem ser diferenciados. Entre estes direitos esto aqueles benefcios fornecidos para o exerccio do trabalho, ou tambm os relacionados ao contrato de emprego, como por exemplo, os previstos na Conveno Coletiva, tais como: dirias, vale-refeio, cesta Bsica, etc. Estes benefcios no esto vinculados ao Regime de Trabalho, ou seja, se ele de tempo parcial ou integral, mas sim ao contrato de emprego celebrado entre o empregado e o empregador, portanto, no podem ser diferenciados, sob pena de estar discriminando o empregado que trabalha em Regime de Tempo Parcial.

Trabalho artesanal, manufatura e grande indstria Artesanato essencialmente o prprio trabalho manual ou produo de um arteso (de arteso + ato). Mas com a mecanizao da indstria o arteso identificado como aquele que produz objetos pertencentes chamada cultura popular. O artesanato tradicionalmente a produo de carter familiar, na qual o produtor (arteso) possui os meios de produo (sendo o proprietrio da oficina e das ferramentas) e trabalha com a famlia em sua prpria casa, realizando todas as etapas da produo, desde o preparo da matria-prima, at o acabamento final; ou seja, no havendo diviso do trabalho ou especializao para a confeco de algum produto. Em algumas situaes o arteso tinha junto a si um ajudante ou aprendiz.

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Histria

Loja de artesanato urbano, no Porto, em Portugal. Os primeiros objetos feitos pelo homem eram artesanais. Isso pode ser identificado no perodo neoltico (6.000 a.C.) quando o homem aprendeu a polir a pedra, a fabricar a cermica como utenslio para armazenar e cozer alimentos, e descobriu a tcnica de tecelagem das fibras animais e vegetais. O mesmo pode ser percebido no Brasil no mesmo perodo. Pesquisas permitiram identificar uma indstria ltica e fabricao de cermica por etnias de tradio nordestina que viveram no sudeste do Piau em 6.000 a.C. Historicamente, o arteso, responde por todo o processo de transformao da matria-prima em produto acabado. Mas antes da fase de transformao o arteso responsvel pela seleo da matria-prima a ser utilizada e pela concepo, ou projeto do produto a ser executado. A partir do sculo XI, o artesanato ficou concentrado ento em espaos conhecidos como oficinas, onde um pequeno grupo de aprendizes viviam com o mestre-arteso, detentor de todo o conhecimento tcnico. Este oferecia, em troca de mo-de-obra barata e fiel, conhecimento, vestimentas e comida. Criaram-se as Corporaes de Ofcio, organizaes que os mestres de cada cidade ou regio formavam a fim de defender seus interesses. Revoluo Industrial Com a Revoluo Industrial, tericos do sculo XIX, como Karl Marx e John Ruskin, e artistas (ver: Romantismo) criticavam a desvalorizao do artesanato pela mecanizao. Os intelectuais da poca consideravam que o arteso tinha uma maior liberdade, por possuir os meios de produo e pelo alto grau de satisfao e identificao com o produto.

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Na tentativa de lidar com as contradies da Revoluo Industrial, William Morris funda o grupo de Artes e Ofcios na segunda metade do sculo XIX, tentando valorizar o trabalho artesanal e se opondo mecanizao.

Manufatura um processo de produo de bens em srie padronizada, ou seja, so produzidos muitos produtos iguais e em grande volume, por meio de mquinas, ferramentas e trabalho. O processo pode ser manual (origem do termo) ou com a utilizao de mquinas. Para obter maior volume de produo aplicada a tcnica da diviso do trabalho, onde cada trabalhador executa apenas uma pequena poro da tarefa. Assim, especializa-se e economiza movimentos, o que vai conferir a maior velocidade de produo. As manufaturas surgiram durante a Revoluo industrial. Eram pequenas oficinas j com produo em srie, porm com trabalho praticamente manual. As fbricas ou indstrias tinham porte e mecanizao muito maior. Atualmente no existe mais esta distino, e o termo manufaturado sinnimo de industrializado. No contexto da economia, na manufatura iniciada a hierarquizao das foras de trabalho em mais qualificadas e menos qualificadas. Os trabalhadores com maior qualificao costumam ter mais necessidade de esforo mental do que os que ocupam cargos menos qualificados. Nessa diferenciao qualitativa surge a diferenciao de salrio a receber, alm de um conhecimento menor dos procedimentos de produo por parte dos que tem qualificao inferior. Apesar de, assim como o artesanato, ser uma forma de produo no-industrial, a diferenciao de cargos existe apenas na manufatura.

Indstria toda atividade humana que, atravs do trabalho, transforma matriaprima em outros produtos, que em seguida podem ser, ou no, comercializados. De acordo com a tecnologia empregada na produo e a quantidade de capital necessria, a atividade industrial pode ser artesanal, manufatureira ou fabril. O processo de produo industrial tambm conhecido como setor secundrio, em oposio agricultura (setor primrio) e ao comrcio e servios (setor tercirio), de acordo com a posio que cada atividade normalmente est na cadeia de produo e consumo. Hoje em dia o processo industrial capitaneado pelas multinacionais.

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Tambm se pode usar o termo indstria, genericamente, para qualquer grupo de empresas que compartilham um mtodo comum de gerar dividendos, embora no sejam necessariamente do segundo sector, tais como a indstria bancria ou mesmo a agroindstria. Indstria de bens de produo ou indstria de base toda indstria que trabalha com matria-prima bruta transformando-a em matria-prima para outras indstrias. Exemplo: indstria siderrgica e petroqumica. Indstria de bens intermedirios ou de bens de capital(tipo de indstria de base) Transforma matria-prima bruta em outro tipo de matria-prima e so aquelas que produzem mquinas para outras indstrias. Ex.: fbricas de tornos (Equipa indstrias mecnicas). Indstria de bens de consumo aquela que produz produtos, voltado ao grande mercado consumidor (populao em geral). Ex.: Indstria txtil, Indstria alimentar. A indstria de bens de consumo aparece como indstria leve.

A crise da sociedade do trabalho Essa crise consiste na desestruturao do mundo do trabalho cujos traos caractersticos, entre outros, so: o desemprego, o sobretrabalho, o dessalariamento, a informalidade, a precarizao e a flexibilizao das relaes de trabalho. Reiventar a sociedade do trabalho. Este o desafio que emerge para a nossa sociedade. Isto significa ousar pensar uma sociedade na qual o trabalho no se defina e seja descrito unicamente como trabalho assalariado. neste sentido que importante acompanhar a emergncia das experincias de socioeconomia solidria e de cooperativismo. Elas apontam para a necessidade de novos paradigmas produtivos, capazes de gerar solidariedade entre os seres humanos e desses com a natureza, o cosmos e o universo visando a fazer deste mundo um lugar em que todas as pessoas, da nossa e das futuras geraes, possam viver bem e com segurana.

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O determinismo tecnolgico Determinismo Tecnolgico atualmente a teoria mais popular sobre a relao entre tecnologia e sociedade. Ela tenta explicar fenmenos sociais e histricos de acordo com um fator principal, que no caso a tecnologia. O conceito de determinismo tecnolgico foi criado pelo socilogo americano Thorstein Veblen (1857-1929) e cultivado e aperfeioado por Robert Ezra Park, da Universidade de Chicago. Em 1940, Park declarou que os dispositivos tecnolgicos estavam modificando a estrutura e as funes da sociedade, noo que serviu de ponto de partida para uma corrente terica em todos os aspectos inovadora. Desde a Segunda Guerra Mundial, os cientistas tm considerado a tecnologia como um dilema moral e que seu uso pode causar conseqncias profundas na humanidade e no planeta. Os socilogos vem o problema atravs do aumento da complexidade e da velocidade das mudanas que a tecnologia est trazendo para a sociedade. Segundo eles, as mudanas tecnolgicas ultrapassam a habilidade das pessoas e das diversas sociedades para adaptar-se a elas. Para outras, ainda, a tecnologia vista como uma fora dominante na sociedade, colocando obstculos para a liberdade humana. De acordo com os deterministas tecnolgicos, (como Marshall McLuhan, Harold Innis, Neil Postman, Jacques Ellul, Sigfried Giedion, Leslie White, Lynn White Jr. E Alvin Toffler), as tecnologias (particularmente as da comunicao ou mdias) so consideradas como a causa principal das mudanas na sociedade, e so vistas como a condio fundamental de sustentao do padro da organizao social. Os deterministas tecnolgicos interpretam a tecnologia como a base da sociedade no passado, presente e at mesmo no futuro. Novas tecnologias transformam a sociedade em todos os nveis, inclusive institucional, social e individualmente. Os fatores humanos e sociais so vistos como secundrios (Chandler, Daniel, 2000). Harold Innis, historiador e economista canadense, foi o pioneiro nessa nova corrente. O seu primeiro trabalho no campo da comunicao surgiu na forma de um artigo publicado em 1940, analisando a importncia da imprensa para o crescimento econmico. Mas o mais curioso no ensaio foi a forma como Innis o concluiu. O autor escreveu que pretendia com o estudo sublinhar a importncia de uma mudana no conceito da dimenso do tempo, acrescentando que o tempo no pode ser encarado como uma linha reta, mas como uma srie de curvas dependentes em parte dos avanos tecnolgicos (citado por Santos, op. cit. 1992, p. 66). O artigo defendia que os jornais, ao exigir que as notcias fossem difundidas rapidamente, estavam alterando a concepo do tempo e do espao. Seguidor das idias de Innis, McLuhan discorda com o comentrio de alguns estudiosos que dizem que tecnologias so por si prprias neutras e que o uso que se faz delas que o ponto importante para discusso. Ele sustenta que as mquinas a fundamentalmente as relaes pessoais e interpessoais, no importando o uso que se faz delas. O efeito das mquinas tecnolgicas foi reestruturar o trabalho 93

humano e associao pela tcnica da fragmentao. McLuhan chama de sonmbulos os que dizem que o uso que se faz das tecnologias que determina o seu valor. Para ele, o poder transformador da mdia a prpria mdia. A mensagem de qualquer meio ou tecnologia a mudana de escala, ritmo ou padro que introduz na vida humana (McLuhan, 1965). A mdia afeta a maneira como os indivduos agem e interagem na recepo de suas mensagens, modificando a organizao social da vida diria. Segundo o autor canadense, o homem constantemente modificado pelas suas prprias invenes, mesmo que tais modificaes sejam invisveis. o que verdadeiramente interessa no o que a rdio ou televiso dizem, mas sim o fato de existirem, trazendo transformaes sociedade. Portanto, para McLuhan, o meio a mensagem. Jacques Ellul tambm insiste que a tecnologia carrega consigo seus prprios efeitos, independentemente de como usada. Para Ellul, as tecnologias carregam consigo um nmero de conseqncias positivas e negativas, no importando como e para que so utilizadas. No apenas uma questo de intenes. O desenvolvimento tecnolgico no bom ou mal ou neutro. As pessoas tornam-se condicionadas por seus sistemas tecnolgicos. Independente de se acreditar que as tecnologias so boas ou ms, elas continuaro seu curso fazendo o que sempre fazem: subjugando a humanidade. A substantive theory, seguida por Ellul, argumenta que as tecnologias constituem um novo tipo de sistema cultural que reestrutura inteiramente o mundo social como um objeto de controle. Aluno de McLuhan, Neil Postman tambm adota um ponto de vista fortemente determinista. De acordo com Postman, ns vivemos hoje naquilo que ele chama uma tecnpole. Ele faz uma distino bem definida entre este estado atual e a tecnocracia do sculo dezenove. Tecnocracia caracteriza uma sociedade que leva a tecnologia a srio, mas ainda mantm suas tradies, regras morais e tambm uma oposio vital entre o velho e o novo. Por outro lado, a Tecnpole caracteriza uma sociedade em que o velho mundo, smbolos e mitos e outros cones do mundo no- tecnolgico renderam-se ao poder opressivo e fora da viso de um mundo tecnolgico (Wilson/Postman 1997), uma sociedade que se rende completamente primazia do desenvolvimento tecnolgico e inovao (Anderson, Dave, 2000). Postman insiste que o uso que se faz da tecnologia grandemente determinado pela estrutura da prpria tecnologia. As ferramentas que se usam determinam a viso de mundo. Para um homem com um lpis, tudo parece uma lista. Para um homem com uma cmera, tudo parece uma imagem. Para um homem com um computador, tudo parecem dados (Postman, Neil, 1993). No Determinismo Tecnolgico, tecnologias so apresentadas como autnomas, como algo fora da sociedade. Tecnologias so consideradas foras independentes, auto-controlveis, auto-determinveis e auto-expandveis. So vistas como algo fora do controle humano, mudando de acordo com seu prprio momento e moldando inconscientemente a sociedade. 94

Qualquer mudana tecnolgica produz alguma transformao social. E algumas Transformaes so muito difundidas. At mesmo fortes crticos Do Determinismo Tecnolgico, como a sociloga Ruth innegan, so capazes de aceitar que uma tecnologia pode ser vista como causadora de grandes conseqncias na sociedade. Tecnologia um dos numerosos fatores das mudanas sociais e do comportamento humano. Criticar o Determinismo Tecnolgico no descartar a importncia do fato de que aspectos tecnolgicos de diferentes tecnologias de comunicao possibilitam diferentes tipos de uso, ainda que as aplicaes potenciais das tecnologias no sejam necessariamente realizadas. Logicamente, numa sociedade onde o grau de interao com outros fatores est evidentemente presente, difcil justificar uma insistncia na tecnologia ou mdia como o fator fundamental das transformaes sociais. Embora concluindo que as evidncias parecem no sustentar a hiptese radical do Determinismo Tecnolgico, a sociloga Ruth Finnegan sugere que h algo para ser dito sobre isto como um caminho para clarear a realidade para ns. No passado, cientistas sociais (com exceo, talvez, de economistas, historiadores e gegrafos) tenderam a negligenciar o significado da tecnologia e da comunicao. Talvez os socilogos de quem era esperado que estudassem sobre comunicao tenderam, no passado, a adotar uma linha anti-tecnolgica; eles preferiram seguir Durkheim, um dos fundadores da disciplina da sociologia que enfatiza o social como algo autnomo e originalmente independente de todos os fatores mecnicos como a tecnologia. Nesta atmosfera, estimulante ter uma contra-viso eficaz. A hiptese radical do Determinismo Tecnolgico talvez extremista mas o seu radicalismo ajuda a nos tirar da nossa complacncia e dirige nossa ateno para um conjunto de fatos e possveis conexes causais previamente negligenciadas. Como um modo sugestivo de olhar para o desenvolvimento social o determinismo deve ter seu valor, a pesar do seu factualismo inadequado. Trabalho e empresa - Poder e deciso na empresa No se vende sentado em um escritrio. O tempo que rende o que se gasta com o cliente. Thomas John Watson (primeiro gerente-geral da IBM nos Estados Unidos) A expresso tomada de deciso, tpica do vocabulrio da gesto pblica, foi inserida no mundo dos negcios por Chester Barnard, autor de As funes do executivo. Barnard foi gestor na companhia de telefones Bell durante 40 anos, tornando-se mais tarde presidente. Foi um dos primeiros a estudar os processos de tomada de deciso, o tipo de relaes entre as organizaes formais e informais e o papel e as funes do executivo. Ele analisou questes como a liderana, a cultura e os valores 30 anos antes do mundo empresarial se aperceber da sua existncia. As suas obras mantm uma atualidade surpreendente. 95

Como ento pensar, quando Malcolm Gladwell vem pregar - apesar do crescente acesso informao trazido pela tecnologia - as virtudes da deciso instintiva, tomada, literalmente, num piscar de olhos? No toa que o poder de deciso e a tomada de deciso vem sendo cada vez mais discutidos por tericos da administrao, cientistas, psiclogos, entre outros profissionais. Em 2001, Ram Charan, autor de livros, professor e assessor de altos executivos de empresas como DuPont, EDS, Ford e GE, escreveu um artigo para a Harvard Business Review, com a seguinte abertura: a funo do presidente, todos sabem, tomar decises. E isso o que a maioria faz, inmeras vezes, ao longo da carreira. Contudo, para que essas decises tenham impacto, a organizao, em seu todo, tambm deve decidir execut-las. Quando isso no ocorre, a empresa vtima da cultura da indeciso. Sabemos que no s o presidente que toma decises em uma empresa. E neste contexto importante pensar em dilogos decisivos, denominao de Charan, para o processo de quatro elementos, que leva da deciso ao, ou uma guerra contra indeciso. Primeiro, devem envolver a busca sincera de respostas; segundo, devem tolerar verdades desagradveis; terceiro, devem acolher uma ampla faixa de opinies, dadas de livre e espontnea vontade; e, quarto, devem indicar um curso de ao. Se a ao empresarial fruto da deciso, ento onde comea este processo? A deciso passa pela anlise de dados e informaes. A transformao destes o trabalho de Inteligncia. O aumento da competio entre pases e empresas, do nmero de produtos e servios, levou um grupo de profissionais americanos a criar uma associao nos Estados Unidos em 1986, a Society of Competitive Intelligence Professionals, ou SCIP. Estes profissionais, inspirados pelos artigos e livros do Prof. Michael Porter, da Harvard Business School, desenvolveram tcnicas e metodologias para anlises de mercados, anlises de clientes, consumidores, competidores, entre outros fatores do ambiente externo organizao, nos Estados Unidos da Amrica, em funo da entrada das empresas e produtos japoneses naquela poca no mercado americano. Passados 21 anos, estamos observando um movimento crescente de busca e formao de profissionais de Inteligncia no Brasil, que podem auxiliar seus presidentes, diretores e gestores de forma geral. Este recente campo de trabalho ora chamado de Inteligncia Competitiva ora Inteligncia de Mercado, entre outras denominaes, busca apresentar fatos sobre como uma empresa pode ganhar novos mercados, que clientes conquistar, quais so as novas exigncias e necessidades dos clientes e consumidores ou qual o nmero correto de profissionais para fora de vendas. Ou seja, assessorar gestores de reas diversas, na melhor tomada de deciso.

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Estes profissionais, com olhar voltado ao mercado, sabem distinguir as situaes empresariais que exigem cada vez mais, menor tempo de resposta. E ainda sabem que, quanto menos informao e anlise, maior o risco para a tomada de deciso. Afinal, de que adianta poder quando a deciso empresarial leva a perda de clientes, mercados e rentabilidade? Estrutura e organizao da empresa A organizao da empresa uma ordenao, um agrupamento de atividades e recursos, que visam resultados positivos para a prpria empresa. Planejar, dirigir e controlar, no s uma empresa, mas qualquer outro tipo de estabelecimento, e/ou instituio, no se torna uma tarefa fcil quando no existe uma certa estrutura organizacional. O trabalho vem mostrar o que essa estrutura organizacional dentro de um contexto geral, mostrando formalidades e informalidades e at mesmo a interao entre ambas. A estrutura organizacional de grande importncia para empresas de pequeno, mdio, e principalmente, grande porte, pois fazer uma distribuio de cargos para uma quantidade excessiva de funcionrios necessrio ter critrios de avaliao para comandar um certo departamento e uma certa funo. Ser enfocado, como uma grande empresa de operao rodoviria, atravs do transporte de passageiro, organiza a distribuio das suas funcionalidades, buscando sempre maiores lucros, mas buscando tambm tanto a aprovao dos usurios quanto o bem estar dos seus funcionrios. JUSTIFICATIVA Mostrar as varias divises dentro de uma organizao tendo como exemplo a empresa de transportes Flores, exemplificando a distribuio de carga e sua respectiva funo na administrao da empresa. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL A estrutura organizacional deve ser delineada de acordo com os objetivos e estratgias estabelecidos, ou seja, a estrutura organizacional uma ferramenta bsica para alcanar as situaes almejadas pela empresa, o instrumento bsico para concretizao do processo organizacional. Para se organizar uma empresa, um estabelecimento, ou qualquer outra processo que inclua relaes interpessoais, so necessrias algumas funes bsicas, ou seja, um bom administrador precisa saber planejar sua empresa, precisa ter pulso e coerncia para dirigir uma empresa e alem disso, precisa sabem acompanhar, controlar a empresa, o sistema abaixo identifica muito bem essas funes bsicas para o administrador: 97

PLANEJAMENTO CONTROLE ORGANIZAO DIREO Quando a estrutura organizacional estabelecida de forma adequada, ela propicia para a empresa alguns aspectos: Responsabilidades;Lideranas;Motivaes;Organizao informaes e recursos. das funes,

A estrutura organizacional dentro de um contexto geral, se subdivide em duas: Estrutura Informal e Formal. Estrutura Informal Esse tipo de estrutura se consiste numa rede de relaes sociais e pessoais que no estabelecida formalmente, ou seja, a estrutura surge da interao entre as pessoas, desenvolvendo-se espontaneamente quando as pessoas se renem entre si. A informalidade, geralmente, mais instvel , pois est sujeita aos sentimentos pessoais, pois se trata de uma natureza mais subjetiva, ela no possui uma direo certa e obrigatria. Hoje, em qualquer tipo de empresa, existe as estruturas informais. errado pensar na hiptese de que grupos informais apenas se formam dentro de um grupo religioso, ou at mesmo dentro de uma sala de aula, muitas estruturas informais existem dentro de grandes empresas, e apresentam diferentes nveis de atuao. Os lideres dos grupos informais surgem por vrias causas, como por exemplo: Idade;Competncia;Localizao noTrabalho;Conhecimento;Personalidade;Comunicao; Dentre varias outras situaes. Vale lembrar que a estrutura informal um bom lugar para lideres formais se desenvolverem, porem nem sempre um grande lder informal ser um grande lder formal, pois eles podem falhar com o medo da responsabilidade formal. Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma fora negativa dentro da empresa, porm se a administrao conseguir conciliar e/ou integrar os grupos formais com os informais, haver uma harmonizao nas tarefas, o que ai sim, se torna uma condio favorvel de rendimento e produo. Sendo assim a estrutura informal possui algumas vantagens como por exemplo: Rapidez no processo; Reduo de comunicao entre chefe e empregado;

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Motiva e integra os grupos de trabalho. Contudo, possui suas desvantagens: Desconhecimento de chefia; Dificudade de controle; Atrito entre pessoas. Com tudo isso, podemos notar que , se um executivo astuto sabe muito bem conciliar esse tipo de informalidade na sua estrutura organizacional. Estrutura Formal Essa a estrutura que a grande maioria das empresas adotam, a estrutura deliberadamente planejada, e formalmente representada, em alguns aspectos, em organogramas. Nessa fase, a definio de suas atribuies se torna mais criteriosa, ou seja, aqui a estrutura formal pode alcanar propores imensas. No desenvolvimento da estrutura formal deve-se considerar os seus componentes, seus condicionantes e seus vrios nveis de influncia. Pois ser, a partir de uma estrutura bem implementada que uma empresa ir alcanar seus objetivos estabelecidos. Os principais fatores para a criao de uma estrutura formal empresarial so: Focar os objetivos estabelecidos pela empresa; Realizar atividades que podem chegar nesses objetivos; Distribuir as funes administrativas para cada funcionrio desempenhar; Levar em considerao habilidades e limitaes tecnolgicas; Tamanho da Empresa. E os componentes chaves para o bom funcionamento dessa formalidade so: Sistema de Responsabilidade que constitudo pela departamentalizao, especializao. Sistema de Autoridade nada mais que a distribuio de poder; Sistema de Comunicao a interao entre todas as unidades da empresa Sistema de Deciso que ato de poder entender, e poder definir e decidir uma ao solicitada. Uma estrutura organizacional se resume, simplesmente, em um organograma, que um desenho grfico onde mostra cada integrante de uma empresa se delegando a uma rea especifca. Podemos identificar num organograma simples de uma pequena empresa por exemplo, composta por: Presidncia; Diretoria Administrativa; Diretoria Financeira e seus respectivos subordinados. A estrutura a representao de um pequeno organograma, mostrando a formalidade existente dentro de uma certa empresa. Contudo isso, daremos enfoque agora a uma empresa de tranporte de passageiros de grande porte no cenrio nacional, a Transportes Flores, mostrando 99

toda sua estrutura organizacional, relacionando com os tipos de estruturas j apresentadas. A classe dirigente As posies de comando no espao social ao menos as posies polticas esto repartidas entre as classes economicamente dominantes e as classes politicamente dirigentes. A elite poltica, ou a classe poltica (tomadas aqui como sinnimos, portanto), so, conforme a distino tradicional proposta por Gaetano Mosca em Sulla teorica dei governi e sul governo parlamentare, apenas uma parte daquele conjunto designado comumente pelo nome classe dirigente. Apesar do emprego ambguo dos dois termos por Mosca, como James Burnham notou (1) , a expresso classe dirigente englobaria tambm, alm da elite poltica, todos aqueles agentes que esto fora do Estado e fora do governo, mas que poderiam influenciar as decises polticas, sem exercer diretamente, como a primeira, o poder. Esse grupo incluiria vrias minorias (politicamente desiguais entre si, note-se), como as econmicas, as religiosas, as intelectuais, as sociais. A classe poltica, ou a elite poltica, seria, por sua vez, uma subespcie da classe dirigente: a parte da classe dirigente que estaria incumbida da tarefa de governar (2) . Tal como eu penso que deva ser utilizada, a noo de elite (poltica) no substitui o conceito de classe (dominante), j que no so termos intercambiveis (3) ; nem o emprego da expresso classe poltica deve significar, necessariamente, uma adeso do analista a todos os pressupostos tericos da teoria das elites (ou do autor aos princpios normativos dos elitistas). A ao sindical e sua tipologia. Falar de sindicalismo hoje falar da crise dessa instituio. Especialistas tm discutido a questo, perguntando-se qual a possibilidade de o sindicalismo readquirir o papel influente que deteve no passado ou, mais precisamente, qual seria o futuro dessa instituio nas sociedades do sculo XXI. Qual o papel dos sindicatos nas sociedades informacionais? Estaria essa instituio fadada ao desaparecimento ou, ao contrrio, adquiriria nova identidade e potencialidades? Admitida a hiptese de sua permanncia, que mudanas teria que promover para alcanar uma atuao eficaz diante da nova realidade de trabalho? A lgica de ao que presidiu sua existncia at recentemente, baseada predominantemente no conflito capital e trabalho poderia/deveria persistir ou seria necessrio construir uma nova identidade, uma nova lgica de ao? Como se caracterizariam essas 100

novas identidade e lgica de ao? Quais os riscos, quais os ganhos e potencialidades de uma mudana de identidade? Seria a evoluo suficiente transformao dos sindicatos ou teriam que experimentar uma revoluo? As respostas a estas e outras questes so complexas e exigem srio esforo de pesquisa tanto ao nvel terico quanto emprico. Os estudos sobre sindicalismo no Brasil tm produzido um vasto e profcuo conjunto de dados que se traduziram em anlises que abordam diferentes aspectos do fenmeno sob perspectivas diversas (por exemplo, o sindicato como instituio e como movimento social), em distintos perodos histricos (desde os movimentos anarquistas do incio do sculo XX, at o chamado novo sindicalismo e o sindicalismo dos anos 90), em diferentes regies, ramos e setores econmicos. Apesar do volume e riqueza da produo cientifica brasileira na rea, a mesma tem-se fundamentado sobretudo em aspectos empricos e descritivos, ao contrrio do que ocorre, por exemplo, com a produo norte-americana, francesa e britnica, que apresenta um notvel esforo de teorizao (entre outros, Kochan et al., 1986 ; Locke & Thelen, 1998; Heckscher, 1996; Kelly, 1998, Hyman, 2001, Durand, 2004). No Brasil, h carncia de reflexo terica o que acaba por restringir a capacidade de um olhar mais abstrato e objetivo sobre o fenmeno. Por exemplo, entre outros aspectos, h carncia de teoria para explicar os diferentes ciclos na existncia da instituio; suas diferentes manifestaes; bem como questes relacionadas relao partido-sindicato. Carecemos de ferramentas tericas que nos habilite a pensar as questes que afetam o sindicalismo de forma mais objetiva e abrangente. Por exemplo, h tendncia em considerar a globalizao como fator fundamental para explicar os problemas atuais do sindicato. Nessa perspectiva, so muitas vezes deixados de lado outros fatores, tanto de ordem estrutural ou conjuntural (como, esgotamento do processo de substituio de importaes, estabilidade da economia, despreparo dos sindicatos), como de ordem subjetiva (questes de identidade, crenas e valores da instituio e dos filiados). A ausncia de reflexo terica impede a discusso sobre questes como, interesse dos trabalhadores, em geral, taken for granted a partir do ponto de vista da anlise marxista. Tal lacuna est a exigir necessidade urgente de complementar a pesquisa na rea: h necessidade de investigar os diferentes tipos de sindicatos, no apenas em termos do espectro direita-esquerda (observa-se, no Brasil, nos ltimos vinte anos, um vis no sentido de privilegiar a investigao sobre os sindicatos cutistas, como se inexistissem os demais sindicatos), mas tambm de tendncias diferentes observadas em sindicatos pertencendo ao mesmo ramo e mesma Federao. necessrio evidenciar a diversidade e a complexidade do fenmeno. Esta comunicao procura levantar aspectos relacionados a tais questes, a partir do exame de uma literatura expressiva por configurar o esforo terico 101

realizado por estudiosos europeus e norte-americanos na tentativa de avanar no entendimento do problema de forma mais abrangente no sentido de ultrapassar os limites da anlise emprico-descritiva. Sobre as perspectivas de anlise Como todos sabemos, a escolha de uma dada perspectiva de anlise condiciona a explicao do fenmeno estudado. O estudo sobre os sindicatos tem sido desenvolvido a partir de diferentes abordagens, dentre elas, destacam-se a orientao institucional e a orientao que privilegia a ao dos atores sociais. Na primeira abordagem, supe-se que a configurao institucional (natureza do contexto organizacional, do regime jurdico, das relaes com o Estado e com os partidos polticos) contribuiriam para moldar atitudes e comportamentos; na segunda, o pressuposto de aes so forjadas a partir de experincias dos agentes sociais que resultam em estratgias baseadas no exame dos limites e possibilidades que as situaes apresentam queles agentes. A perspectiva institucionalista tenderia a explicar os problemas atuais do sindicalismo como resultado de fatores estruturais (predominantemente, externos) ou seja, em decorrncia de mudanas ocorridas na realidade econmica e, em conseqncia, no mundo do trabalho. Dessa forma, tende a homogeneizar os resultados. A perspectiva acionista, sem retirar a importncia dos fatores institucionais, privilegia a dinmica de estratgias dos agentes sociais. Nesse sentido, o desenvolvimento de estratgias de conflito ou de cooperao obedeceria a um clculo que avaliaria como obter o mximo de ganhos considerando um contexto particular que incluiria a estrutura de relaes entre capital e trabalho, valores subjetivos e apelos que compem as ideologias. Avaliar as escolhas e aes dos agentes exigiria do observador conhecer a forma como o primeiro adequar a escolha ao contexto em que se aplica, ou seja, seria necessrio conhecer o grau de conhecimento da situao por parte do agente. Tal perspectiva tende a destacar as diferenas de resultados (Locke & Thelen, 1998; Bacon & Byton, 2004), j que as escolhas dos agentes se faria a partir de distintas conjugao de fatores. Partindo-se das observaes acima, as sees a seguir destacaro alguns aspectos que parecem relevantes na construo de um quadro de anlise para exame do sindicalismo. Sobre os interesses dos trabalhadores Ao analisar os problemas do sindicalismo atual, Kelly (1999) critica a tendncia que, baseada na tese Marxista, considera os interesses dos trabalhadores como sendo identificados com o desejo de derrotar o capitalismo. Tal abordagem suporia, equivocadamente, que aqueles interesses seriam facilmente transformados em conflitos e que estes se constituiriam em trao permanente das relaes de trabalho. Desde essa perspectiva, concluir-se-ia de forma noproblemtica que a conduta dos sindicatos deveria fundamentar-se no antagonismo e no conflito de classe. Esse pressuposto ignora, segundo Kelly, a especificidade e as contradies que esto presentes nos interesses dos 102

trabalhadores, alm de conceber de forma simplista a natureza complexa da relao entre conflito de interesses e comportamento conflitivo. Como afirma Kelly, o comportamento dos trabalhadores complexo e a relao capital e trabalho necessariamente implica conflito e cooperao: ao mesmo tempo que resiste explorao, o trabalhador tambm coopera com o empregador para garantir o funcionamento da empresa e de sua sobrevivncia. Kelly vale-se da teoria de Tilly (Tilly, C. From mobilization to revolution. New York: Mc Graw Hill, 1978) sobre ao coletiva para formular algumas questes cruciais: de que forma os trabalhadores vivem seus interesses vis--vis os do capital iguais a, diferentes de, em oposio a? Tais interesses seriam definidos em termos individuais, coletivos, ou de ambas as formas? Segundo Kelly, a oposio de interesses dos trabalhadores frente ao capital tem a ver no apenas com o sentimento de insatisfao, mas com o sentimento de injustia e ilegitimidade, o qual para se afirmar necessita do papel da ideologia para produzir emoes e identificaes. Portanto, os aspectos subjetivos seriam fundamentais para compreender o fenomeno. Entre o mercado, classe e sociedade Estudos atuais sobre a crise dos sindicatos tendem a evidenciar os impasses que se lhes apresentam, explicando-os como conseqncias a) das mudanas ocorridas na economia, como o processo de globalizao, a liberalizao dos mercados que obriga acirrada competio, a financeirizao da economia que privilegia os acionistas em busca de lucros elevados em detrimento dos demais agentes econmicos e, b) no mundo do trabalho, como a introduo de novas tecnologias que elimina postos de trabalho e altera o perfil dos novos empregados, a reestruturao das empresas e transformaes na organizao do trabalho que altera de forma significativa as relaes de trabalho. A perspectiva acima deixa de abordar adequadamente pelo menos duas questes. De um lado, assume-se uma viso determinista, enfatizando a importncia apenas de fatores estruturais, externos, para explicar o debilitamento dos sindicatos. De outro lado, trata-se a questo de forma simplificada considerando-a como uma realidade homognea, enfatizando as convergncias e minimizando as divergncias. Deixa-se assim de evidenciar a pluralidade de orientaes e perspectivas que caracteriza a realidade concreta dos sindicatos e que se expressa em termos de valores e atitudes e que correspondem a situaes histrico-poltico-sociais do ambiente em que atuam. Ao obscurecer as diferenas chega-se a concluses equivocadas, pois iguala-se o que desigual e impede-se a percepo mais fina que permitiria visualizar causas mais pertinentes para a explicao do fenmeno. H, portanto, que, antes demais nada, ter claro que o termo sindicalismo supe pluralidade de concepes de ao e orientaes, muitas vezes, conflitantes. O livro de Hyman, Understanding European trade unions. Between market, classes and society (2001) parte do exame da diferena, utilizando-se da noo de 103

polarizao triangular mercado, classe e sociedade representados atravs da figura de um tringulo, em que cada um dos termos se localizaria em um dos ngulos, definindo-se assim trs tipos ideais de sindicalismo, concebidos como: a) veculo de mobilizao anti-capitalista tendo em vista promover a luta de classes b) agente de integrao social na busca de realizao da justia social atravs da melhoria das condies de trabalho e de vida dos trabalhadores; e c) agente de defesa do mercado de trabalho e representantes dos interesses das ocupaes. A construo desses tipos ideais associa-se a distintas identidades que definiriam modelos de sindicatos com diferentes objetivos. No primeiro caso, o modelo que emerge com as lutas de esquerda, pautar-se-ia pela oposio anticapitalista priorizando a organizao da militncia e a mobilizao poltica; em oposio ao modelo baseado no antagonismo de classes, emerge ao final do sculo XIX, a perspectiva de integrao social pautada pelos princpios do catolicismo social, a partir de uma viso organicista da sociedade. O terceiro modelo o chamado sindicalismo de negcios com enraizamento maior nos Estados Unidos, cuja prioridade a consecuo de objetivos estritamente econmicos, rejeitando perspectivas revolucionrias ou reformistas e considerando-as como obstculos s reais necessidades dos trabalhadores entendidas como busca de oportunidades de emprego. O argumento de Hyman de que os modelos acima devem ser compreendidos como tipos ideais e como tal no seriam encontrados na realidade. Os sindicatos viveriam a permanente tenso de ter de conduzir-se pelos trs eixos acima referidos, ou seja, no poderiam ignorar, o mercado (a preocupao com os salrios), a diviso de interesses entre empregados e empregadores (a presena das classes sociais), bem como a coexistncia com um quadro social mais amplo, a sociedade, que lhes imporia condicionamentos sociais. Portanto, segundo Hyman, na prtica, a identidade dos sindicatos seria definida por sua localizao no nos ngulos do tringulo o que definiria o tipo puro - mas em um dos lados do mesmo, inclinando-se de forma mais ou menos contraditria para dois dos modelos: entre classe e mercado; entre mercado e sociedade e entre sociedade e classe. Considerando-se cada lado do tringulo como um contnuo, teramos assim uma pluralidade de orientaes. As localizaes e o grau de inclinao refletiriam tanto circunstncias objetivas, materiais quanto orientaes subjetivas, ideolgicas. Teramos assim uma matriz complexa que definiria distintas estratgias e formas de ao. Em tempos de mudana, tende a ocorrer reorientaes de posies. Na perspectiva do sindicalismo voltado ao mercado, uma de funes precpuas do sindicatos seria a de garantir padres mnimos em termos de salrios, jornada de trabalho, elementos bsicos de sade e segurana no trabalho, os quais seriam preferentemente definidos atravs da negociao coletiva (outras formas: contrato individual, seguro mtuo ou obrigao legal). O sindicato concebido a partir de uma perspectiva economicista cujo objetivo seria lutar para elevar o bemestar material de seus membros, especialmente, no que se refere a aumento de salrios. A organizao e a negociao coletiva aumentaria o poder de barganha 104

dos trabalhadores permitindo a obteno de vantagens acima das condies de mercado. Essa perspectiva baseia-se num pretenso equilbrio da correlao de foras entre as partes em negociao, a qual em termos dos trabalhadores muito dependente das condies do mercado de trabalho. Nesse sentido, tende a privilegiar os trabalhadores em vantagem no mercado de trabalho, constituindo-se tambm em sua limitao. Hyman argumenta que tal economicismo no pode deixar de ser poltico, j que a lgica puramente de mercado no se sustenta sem regulao; portanto, ao tentar impor-se no mercado, torna-se inevitvel influenciar o Estado. Da mesma forma, as regras de mercado originam-se na estrutura das relaes sociais; a noo de salrio justo, apia-se em valores definidos por normas e obrigaes sociais, que se traduzem na idia de uma economia moral. Tais argumentos buscam demonstrar a impossibilidade de existncia de um sindicalismo puramente de negcios, j que os aspectos polticos e sociais estariam, de uma forma ou de outra, sempre presentes. O sindicalismo revolucionrio baseava-se no pressuposto de que a luta coletiva por melhores condies de trabalho tenderia a radicalizar-se, j que contribuiria para formar entre os trabalhadores a percepo de interesses comuns e de desenvolvimento de um sentimento de antagonismo contra os patres, mesmo porque as reivindicaes de melhores condies de vida e de trabalho seriam impossveis de ocorrer nos limites do capitalismo. A subverso da ordem seria inevitvel. Os pressupostos acima no se verificaram: o aumento da produtividade permitiu redistribuio de ganhos para determinados segmentos de trabalhadores; por outro lado, por ocasio das crises, no lugar de radicalizaes, observam-se concesses por parte dos trabalhadores preocupados em garantir a sobrevivncia da empresa e dos prprios empregos. Nesse sentido, a esquerda condenava a negociao coletiva e a burocracia sindical por julga-los responsveis pela acomodao dos trabalhadores ao sistema. Hyman corretamente pondera que a realidade no linear. O conflito no pode ser utilizado de forma permanente, tanto porque geraria retaliao por parte dos empregadores, quanto porque os trabalhadores no estariam dispostos, exceto em casos extremos, a assumir os custos de uma estratgia de antagonismo. Ademais, historicamente, a atos de subverso da ordem seguiram-se, no revolues, mas regimes autoritrios que destruiram os direitos dos sindicatos autnomos. Sendo assim, at que ponto seria correta a idia de sindicalismo de classe? Vrios argumentos indicariam a inadequao dessa perspectiva: o sindicalismo careceria da possibilidade de promover a unidade de classe em razo da profunda diviso dos trabalhadores em ocupaes, por qualificao, por tipos de contrato de trabalho, por atributos demogrficos que definem interesses distintos. Alm disso, 105

sem entrar em detalhes sobre o conceito marxista de classe, Hyman destaca trs desafios ao prprio conceito: o capitalismo no gerou a polarizao de classes; a formulao puramente econmica de classe inadequada; a definio objetiva da classe no garante a emergncia da conscincia de classe e ao coletiva. A idia de sindicalismo de classe, continua Hyman, expressaria um paradoxo: a representao do grupo no pode basear-se em unidade de interesses por sua profunda diviso, como tambm no pode apelar oposio de classe sob pena de ser deslegitimado. Por outro lado, a realidade das classes manifesta-se pela percepo da explorao e da insegurana. Ainda que indiretamente, o sindicalismo seria um agente de classe. O sindicato, portanto, une e divide, promove lutas, ao mesmo tempo em que regulamenta e normaliza as relaes de emprego. Residiria a o paradoxo. O perodo entre as duas guerras mostrara que o radicalismo de classe poderia levar no destruio do capitalismo, mas emergncia de regimes autoritrios como o fascismo. Os sindicatos de classe transformaram-se, aceitando a defesa da ordem e da estabilidade econmica em detrimento da poltica de classe; em outros casos, continuaram com uma retrica poltica em contradio com a prtica diria. Em oposio concepo de sindicalismo de classe, desenvolve-se a noo de sindicalismo como ator de integrao sociedade civil e que no ps guerra expressa-se atravs da expresso parceria social. A expresso origina-se na doutrina catlica e fundamenta-se na idia de harmonia social e de reciprocidade funcional entre capital e trabalho. Poderia tambm expressar a idia de uma relao igualitria entre parceiros ou ainda uma relao entre instituies com recursos de poder que buscam uma situao de equilbrio pragmtica, no interesse de ambos. Nesse caso, como bem salienta Hyman, cooperao no significaria harmonia de classe ou subordinao, mas transformao do conflito em permanente guerra de manobra, na expresso gramsciana; no como ideologia do consenso, mas como relaes institucionalizadas entre oponentes em igualdade de condies. Hyman chama a ateno para o fato de que na primeira gerao de pactos sociais vigora a lgica dos ganhos compartilhados com distribuio regulada do crescimento econmico, relativo pleno emprego e expanso do welfare state. Na Europa dos anos 60 e 70, consolida-se a opo neo-corporativista ou social democrata, sntese entre negociao coletiva pragmtica e poltica pblica de Estado, orientada para a reforma econmico-social. Os sindicatos aceitam restries salariais em troca de funes consultivas na formulao e implementao de polticas econmicas e sociais. Verifica-se assim mudana de arena - da fbrica para a poltica; da presso econmica influncia poltica. A partir do final dos anos 1960, a agenda avana em favor dos trabalhadores, incorporando questes como humanizao das condies de trabalho, alterao da excessiva diviso de trabalho, autonomia no trabalho, oportunidades de 106

desenvolvimento de carreira. Nesse sentido, a opo noe-corporativista diferenciase nitidamente do sindicalismo de negcios, j que as atividades sindicais no se restringiriam agenda da negociao coletiva. Os ganhos dessa perspectiva estariam na possibilidade de construo de uma ordem social mais justa numa conjuntura de crescimento econmico expressivo e de mercado de trabalho favorvel. Mesmo assim, afirmam os crticos que os sacrifcios foram maiores que os benefcios. De fato, os ganhos desaparecem com a perda de poder de barganha dos trabalhadores a partir do ltimo quartel do sculo XX, em razo de mudanas desfavorveis na conjuntura econmica e poltica. No contexto de restrio das polticas keynesianas e de novas condies do mercado de trabalho, a nova estratgia sindical volta-se para a atuao na sociedade civil, como movimento social. Examinando empiricamente os trs tipos ideais de sindicalismo, Hyman traz os exemplos da Gr Bretanha, da Alemanha e Itlia do ps-guerra. Na Alemanha, o chamado capitalismo organizado estabelecia um certo equilbrio entre as foras de mercado e a coordenao e regulao do Estado, o que garantiria lucro aos empresrios e bem estar aos trabalhadores. Os sindicatos constituam-se em atores de conflito, mas respeitando os limites de regras definidas pela ordem social, na defesa de metas sociais partilhadas tambm por outros atores sociais. Tal modelo era garantido por um expressivo crescimento econmico com estabilidade, que resultava em mercado de trabalho favorvel aos trabalhadores. Expressava-se assim o modelo que tinha como eixos o mercado e a sociedade, ou seja, o mercado social (Hyman, 2001:121). Nos anos 1970, o esquema acima passa a ser desafiado por uma onda de greves espontneas contra a poltica sindical de coalizo pela produtividade, que tendia a excluir segmentos desfavorecidos da classe trabalhadora como, mulheres, trabalhadores imigrantes e de baixa qualificao. Nos anos 1980, fatores como crescimento do desemprego, des-industrializao, corrupo, m administrao colocam os sindicatos na defensiva e contribuem para a perda do apoio pblico. Na Itlia do ps-guerra, os sindicatos adquirem influncia como atores polticosociais pela ativa contribuio que tiveram na construo de uma estrutura social de bem-estar. Nos anos 1970, cerca de 50% da fora de trabalho era sindicalizada; a agenda das negociaes coletivas fra ampliada incluindo questes relativas s condies de trabalho e de vida (desafio disciplina fabril, ao intenso ritmo de trabalho e fragmentao de tarefas, demandas relativas ao custo da moradia, do transporte e eletricidade e questionamento da desigualdade regional no Pas).

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A experincia do fascismo levara a esquerda a compreender a impossibilidade da luta pela transformao socialista atravs da mobilizao da classe trabalhadora; surge assim o chamado compromisso histrico, a aliana do PCI com outros partidos incluindo a democracia crist, com o objetivo de lutar pela melhoria nas condies dos trabalhadores. Tal estratgia corresponderia, segundo Hyman, ao modelo classe e sociedade. A globalizao, as novas tecnologias, os novos mtodos de organizao do trabalho, as privatizaes, evidenciam a forte presena do mercado nos anos 1980 e 1990. Os sindicatos perdem fora e tanto os empregadores como os governos podem mais facilmente dispens-los nas negociaes . O argumento de Hyman de que os modelos que vigoraram no sculo XX tornam-se incapazes de operar com sucesso diante da nova configurao das foras econmico-poltico-sociais. A atuao dos sindicatos no sculo XX, aproximar-se-ia da idia de solidariedade mecnica formulada por Durkheim, correspondendo disciplina e padronizao do mundo Fordista, cujos beneficirios foram os trabalhadores core, qualificados, predominantemente, homens. As concepes de mercado, sociedade e classe que pautaram as aes sindicais, configuravam-se nos limites da nao. O impasse atual residiria no fato de que os sindicatos devem atuar como mediadores de foras econmicas transnacionais. A alternativa, segundo Hyman, seria construir uma nova agenda de regulao supra nacional e as novas utopias deveriam igualmente pautar-se por essa dimenso (solidariedade transnacional). Por outro lado, as aes sindicais deveriam substituir a conformidade organizacional pela coordenao da diversidade. Tal coordenao, no entanto, constituir-se-ia em tarefa complexa: conjugar diferenas requereria negociao contnua. As novas tecnologias e seu uso inteligente constituiriam instrumentos valiosos no suporte de estratgias organizacionais. A literatura tende a explicar o declnio dos sindicatos por fatores externos como a globalizao, as novas tecnologias, a reestruturao produtiva, j que tais fatores alteram significativamente os princpios que regeram o mundo do trabalho em boa parte do sculo XX. Entretanto, como afirmam Hyman (1999) e Dumbois & Pries (1998), os impactos daqueles fenmenos sobre os sindicatos no so anlogos: enquanto os sindicatos mais fortes e bem estruturados teriam melhores condies de enfrentar a nova situao, podendo at sairem fortalecidos, o contrrio ocorreria com os mais fracos. Tais resultados reforariam a tese de que o declnio dos sindicatos no poderiam ser explicados diretamente pelos processos de globalizao, liberalizao e de privatizao, seno por uma srie complexa de fatores estruturais e conjunturais, internos e externos. Nesse sentido, poder-se-ia concluir com Western que os fatos recentes no indicam o triunfo dos mercados sobre as instituies, mas a limitada capacidade das instituies nacionais para controlar os efeitos de um contexto institucional global. (Western, B. Between Class and market: postwar unionization in the capitalist democracies. Princeton: Princeton UP, 1998, p.195, citado por Hyman, 1999, p. 127) 108

Hyman (1999) critica tambm a tese que atribui o declnio do sindicalismo a aspectos subjetivos baseados na idia que ope ao coletivismo do passado, o individualismo do presente. De um lado, afirma ele, o suposto coletivismo solidrio do passado tambm representou ...um veculo mais eficaz para apoiar as metas econmicas individuais. (Hyman, 1996, p.21) e, de outro, o individualismo do presente representaria, muitas vezes, um movimento contra um sindicalismo voltado para trabalhadores qualificados, do setor industrial, do sexo masculino, regido por princpios hierrquicos e centralizadores. Nesse sentido, o novo individualismo teria o mrito de ampliar o escopo do velho coletivismo economicista das negociaes coletivas, ao preocupar-se em incorporar entre as demandas dos trabalhadores, aspectos relacionados qualidade de vida e ampliao da participao.

Sindicato Competente Segundo Durand (2004), o surgimento dos sindicatos relacionava-se luta contra as ms condies de trabalho, em busca de benefcios materiais (elevao dos salrios) e simblicos (dignidade e identidade ao trabalhador). O desenvolvimento do capitalismo e, mais recentemente, da economia de servios, se no eliminou os problemas no trabalho (insegurana, intensificao do ritmo de trabalho), teria trazido compensaes como, elevao da qualificao, reduo do autoritarismo, melhor comunicao com as chefias, as quais tenderiam a substituir algumas das demandas sindicais. Durand aponta tambm para os equvocos dos sindicatos ao interpretarem as opes dos trabalhadores: os sindicatos opuseram-se adoo de horrios flexveis porque estes tenderiam a desestruturar os coletivos de trabalho. Os assalariados, no entanto, muitas vezes, os preferem para melhor conciliar a jornada de trabalho com a vida privada. No Brasil, ilustrativo o ocorrido com o pagamento da chamada Participao nos Lucros e Resultados (PLR): rejeitada pelos sindicatos, passou a vigorar em muitas empresas por acordo entre estas e os trabalhadores, j que os valores pagos pela PLR eram de interesse dos trabalhadores. Durand critica igualmente os discursos sobre o sofrimento do trabalho que, segundo o autor, ignoram as satisfaes, prazeres, status, obtidos no local e atravs do trabalho e que invalidam as teses miserabilistas. O autor argumenta que com a complexificao da estrutura do capitalismo e as transformaes no mundo do trabalho, altera-se o papel dos sindicatos: a oposio entre sindicalismo revolucionrio e sindicalismo reformista teria cedido lugar oposio sindicalismo reivindicativo e sindicalismo cooperativo. Decorreria da a necessidade de os sindicatos desenvolverem expertise de forma a alcanar o nvel de conhecimento da gerncia com quem devem negociar. Durand afirma que no caso da Frana, houve sub utilizao por parte dos sindicatos da possibilidade, prevista em lei, de desenvolver expertise

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tecnolgica. Importante seria tambm expertise na gesto econmica e financeira da empresa. Nessa perspectiva, os sindicatos no deveriam limitar-se a gerir ou reparar as conseqncias sociais dos processos de reestruturao, mas antecipar-se e intervir desde o incio do processo, lutando para obter informaes estratgicas, pressionando as gerncias para influenciar decises. Portanto, mesmo assumindo uma posio cooperativa, os sindicatos no fugiriam confrontao. Cooperao e confrontao, participao e conflito no seriam termos excludentes, mas incluiriam-se na poltica sindical, uma vez que esta no poderia desenvolver-se sob conflito permanente a produo sua condio de existncia e nem em cooperao total, sob pena de eliminar a razo de ser dos sindicatos. O modelo de cooperao, portanto, no significaria apenas negociar sob o princpio de ganhos mtuos; muitas vezes, torna-se necessrio forar a aceitao de reformas importantes. Sindicato como agente social Bacon & Blyton (2004) valem-se da perspectiva que privilegia a estratgia dos agentes sociais, utilizando-se de duas dimenses orientao ideolgica e ao para construir uma matriz de respostas dos sindicatos durante as negociaes. Os autores buscam avaliar a natureza das respostas e o impacto das mesmas sobre a reestruturao no local de trabalho. Dada a complexidade do contexto, os negociadores teriam dificuldades em definir o curso racional da ao e prever resultados. Diante de tais situaes, os negociadores tenderiam a empreender todos os esforos para alcanar resultados que mantivessem um certo equilbrio entre objetivos conflitantes. A matriz construda a partir da combinao das duas dimenses orientao ideolgica e ao - prev quatro possibilidades de respostas: a. engajamento cooperativo: os sindicatos cooperam com a empresa sobre a questo das mudanas; tendem a acreditar que a empresa agiria de forma justa; a tendncia seria haver uma distribuio dos ganhos ao final das negociaes. O risco dessa estratgia seria a adoo da agenda da empresa em detrimento dos interesses dos trabalhadores. b. Oposio militante: os sindicatos podem recusar-se a cooperar. Baseiam-se na idia de batalha final; necessitam de uma liderana de esquerda bem organizada. c. Oposio moderada: sindicatos moderados podem, s vezes, recusar-se a cooperar e opor-se s mudanas. Isso pode ocorrer quando a empresa exige muitas concesses dos sindicatos sem compensaes aos trabalhadores. d. Engajamento militante: sindicatos com orientao militante podem cooperar taticamente, sempre que os interesses dos trabalhadores e da empresa coincidem; a cooperao pode ocorrer sobre questes 110

especificas como, sade e segurana. Tero dificuldades em convencer a empresa de que esto sendo sinceros, assim como convencer os filiados de que cooperar no significa vender-se ao capital.

A pesquisa realizada pelos autores para analisar os resultados de negociaes em que as posies acima foram adotadas, concluiu que: Os sindicatos militantes que possuem organizao no local de trabalho quando cooperam por razes tticas, podem obter benefcios significativos, em razo de poderem recorrer com a possibilidade/ameaa de oposio. Entretanto, segundo os autores, isso no deve ser um argumento nem a favor da cooperao por si mesma - esta apenas funcionaria quando detm a ameaa real de oposio nem de rejeio a priori da cooperao. Os autores chamam a ateno para a importncia de avaliar-se os resultados considerando a combinao entre ao na negociao e orientao ideolgica. Esta influenciaria fortemente as escolhas e decises de seus representantes no processo de negociao, j que condicionaria os sindicatos para agir de acordo com a deciso de cooperar ou no. A ideologia dos sindicatos influenciaria tambm a estratgia da empresa: sindicatos com ideologias militantes inibiriam a empresa de impor mudanas uma vez que o risco de no chegar a um acordo seria maior. Ao contrrio, pareceria igualmente racional aos gerentes forar os sindicatos moderados a fazer concesses. Segundo Bacon & Byton, tais concluses demonstrariam que explicar os resultados baseando-se apenas nas aes dos sindicatos durante as negociaes, levaria a equvocos. Por outro lado, avaliar os resultados considerando apenas os resultados para os empregados (demisses, salrios, satisfao no trabalho e stress no trabalho), levar-nos-ia a concluir que a orientao militante seria a mais recomendvel e que os moderados agiriam de forma irracional. Os autores concordam com a afirmao de que Kelly de que o comportamento dos trabalhadores complexo: resistem explorao, ao mesmo tempo em que cooperam com a empresa para garantir a viabilidade dos empregos. Na pesquisa realizada por Bacon & Byton, um dos sindicatos investigados havia cooperado para a introduo de trabalho em equipe, na expectativa de que essa forma de organizao do trabalho contribuiria para o aumento de produtividade da planta, ainda que o resultado fosse maior intensificao no ritmo de trabalho e demisses. Em outro caso, esses ltimos resultados foram rejeitados, tendo em vista que o aumento de produtividade seria pequeno. No caso de um sindicato de oposio militante, a intensificao no ritmo do trabalho foi rejeitada e a satisfao no trabalho elevou-se. Em outro exemplo, o sindicato

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impediu mudanas no trabalho, mas com baixa elevao na satisfao no trabalho e impacto menor na produtividade do que no nmero de demisses. Os autores concluem que as escolhas nas negociaes so complexas; o importante a reter seria que os atores agiriam racionalmente segundo os seus objetivos. Decorreria da, segundo os autores, o equvoco das anlises marxistas, cujo foco dirigindo-se apenas ideologia e aos ganhos dos trabalhadores, avalia a moderao dos sindicatos como concesso, ignorando que a estratgia dos mesmos obedece uma lgica em busca de fins racionais. Por exemplo, em um dos casos estudados por Bacon e Byton, a tradio de moderao do sindicato, relacionava-se em parte ao fato de, por um lado, a empresa em questo pagar percentual significativo de altos salrios e, de outro, ausncia de alternativas de emprego no local.

Greves e conflitos trabalhistas O melhor caminho para abordar o movimento sindical lembrar que se trata de uma forma mpar, nica, de estabelecer a mediao dos conflitos entre trabalhadores e empregadores, durante as disputas reivindicatrias. No difcil perceber que os empregadores, que so os donos do capital e dos empregos, vem, cada vez mais, aumentar seu poder, colocando-se em uma situao privilegiada nas relaes de trabalho. De modo que a organizao dos trabalhadores em sindicatos de classe surge como a principal forma de minimizar o desequilbrio existente entre as partes nas relaes trabalhistas. Os conflitos no mundo do trabalho vm de longe e as tentativas de encontrar mecanismos que pudessem estabelecer o equilbrio de foras entre as partes, representadas pelas organizaes de trabalhadores, j eram um fato na Roma antiga da era antes de Cristo. O filme "Spartacus" retratou de maneira didtica e pica os esforos dos trabalhadores, durante o Imprio Romano, para se organizarem e reivindicarem melhores condies de trabalho e, sobretudo, a conquista de uma vida mais digna e respeito ao ser humano trabalhador, na poca submetido ao regime de escravido. Aquelas aes e lutas, em plena vigncia do regime escravista, poderiam ser consideradas fontes primrias e inspiradoras da organizao dos trabalhadores em entidades de classe, em busca do equilbrio de foras nas relaes de trabalho.

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Com a queda do Imprio Romano e o fim do regime escravista na Europa, tivemos a chamada Idade Mdia, que durou mais de mil anos, perodo em que surgiram as corporaes de ofcio, constitudas por artesos nas cidades e aldeias, que produziam sem submisso aos senhores feudais, os quais impunham sociedade de ento o regime do trabalho servil. A partir dos anos 1500, comeam a aparecer as formas manufatureiras de produo mercantil e a serem formados os Estados Nacionais e verificam-se processos de acelerada acumulao de capital que se expande por toda Europa. As economias vo se refazendo e se recriando. Continuam os conflitos nas relaes de trabalho e a busca de meios para fazer a mediao e a negociao visando concretizao de conquistas de direitos que atenuassem o regime de extremada explorao da classe operria nascente. A reestruturao do sistema produtivo, com base no a sua insatisfao com o emprego de tcnicas mais avanadas crianas. Com isso, cresciam a insegurana dos trabalhadores e sujeitos a uma menor remunerao, ou ainda por mulheres e eram substitudos por trabalhadores menos especializados e mo-de-obra tradicional. Os chamados profissionais de ofcio tempos. As mquinas cada vez mais modernas substituam a produzir j no apresentavam a produtividade exigida pelos novos manufatureira, revoluo industrial. As formas artesanais de desenvolvimento tecnolgico, levaria transformao da produo no sistema produtivo. A sada para a classe trabalhadora era buscar sua unidade e formas de organizao que possibilitassem enfrentar a explorao imposta pelo poderio do capital e garantir os empregos, ameaados pela mecanizao e pelas linhas de produo. Essas lutas adquiriram grande amplitude e muitas vezes formas radicalizadas, a ponto de levar os manifestantes a quebrarem mquinas. As aes dos trabalhadores no foram em vo. Com cartas, manifestaes de rua, greves e um crescente nvel de organizao, a classe trabalhadora das fbricas e dos servios impunha o dilogo e a negociao. Conquistas vo se sucedendo, incluindo a reduo da jornada de trabalho, que resultou em maior oferta de empregos, com a criao dos turnos de trabalho, alm de leis reguladoras das relaes trabalhistas. No incio do sculo XIX, a forma de organizao dos trabalhadores em sindicatos de classe j estava reconhecida e consolidada para a intermediao e soluo de conflitos trabalhistas. No Brasil, tivemos o incio do processo de industrializao retardado pelas proibies impostas pelo governo colonial que dominou o nosso Pas at 1822. Com a Independncia, feita sob a liderana do prncipe Pedro I, membro da mesma dinastia que governou Portugal e suas colnias de alm mar, as restries antes existentes permaneceram, alm da falta de capital que o regime escravista cultivava para manter privilgios dos senhores donos das terras e dos escravos. As primeiras indstrias foram aparecer na dcada de 50 do sculo XIX. S no 113

incio do sculo XX comearia uma modesta industrializao no eixo Rio-So Paulo, depois da proclamao da Repblica. Com o aparecimento de indstrias e o crescimento do nmero de operrios, organizam-se os primeiros sindicatos no Brasil, que promovem assemblias, congressos, passeatas, greves e os mais diferentes tipos de manifestao, sempre apoiados em uma imprensa operria combativa, criada e editada por trabalhadores imigrantes com experincia adquirida no movimento sindical europeu. Era um movimento que reivindicava melhores salrios, jornada de 8 horas dirias, segurana no emprego e outros direitos sociais. Nos anos 10 e 20 do sculo XX, a ao sindical dos trabalhadores, as suas manifestaes j alcanavam um grande vigor em toda a regio industrializada do Pas - no caso, So Paulo e Rio de Janeiro. Em 1917, So Paulo foi palco da histrica greve geral dos operrios da indstria, dos trabalhadores em transportes e dos empregados do comrcio. importante destacar que o movimento sindical s pode exercer, em sua plenitude, o papel de interlocutor representativo dos interesses coletivos das categorias de trabalhadores em seus embates com os empregadores - e tambm com o Poder Pblico - em um ambiente de vigncia da democracia, em um Estado de Direito democrtico. Neste particular, preciso dizer que o movimento sindical brasileiro sempre teve que enfrentar a represso policial desde o seu nascimento. Na Velha Repblica, a questo social era considerada um "caso de polcia". Durante a ditadura Vargas, o Estado decidiu consolidar uma legislao para as relaes de trabalho, a CLT, e tutelar os sindicatos, com atribuies assistencialistas e de colaborao de classe, criando a famosa figura do "pelego". No regime da Constituio de 1946, os sindicatos continuavam sujeitos legislao imposta pelo "Estado Novo" e interveno do Ministrio do Trabalho. Apesar dessas dificuldades, pela falta de democracia no Pas ao longo de quase todo o sculo XX, depois da Segunda Guerra Mundial, com a derrota do Nazifascismo, sindicatos de grande nmero de categorias importantes conseguiram livrar-se dos "pelegos" e voltar combatividade dos anos 10 e 20, com um novo ciclo de lutas sindicais, que vai at o golpe de 1964, que implantou o regime militar. Neste perodo, ocorreram grandes lutas, greves memorveis e novas conquistas, entre as quais, o repouso semanal remunerado, frias de 30 dias e 13 salrio. Durante o regime militar, sob presso da ditadura implantada, os sindicatos voltam a sofrer inter veno. Assemblias e passeatas eram proibidas. Greve, nem pensar, era considerada subverso contra o regime e quem dela participasse estava sujeito aos rigores da Lei de Segurana Nacional. Mas, em 1974, houve uma eleio na qual a ditadura sofreu uma histrica derrota, sinal de que estava sendo repudiada pela sociedade. A partir da, comea uma "abertura lenta e gradual", como diria o Presidente de ento, o general Ernesto Geisel. Em 1978, surgem as primeiras manifestaes estudantis e operrias em So Paulo. Em 1979, as primeiras greves. Na dcada de 80 do sculo passado, aparece um novo 114

sindicalismo no ABC paulista, sob a liderana de Luiz Incio da Silva, o Lula, e Enilson Simes, o Alemo. Hoje, ou melhor, desde a promulgao da Constituio de 1988, livre a organizao sindical no Brasil e o exerccio pleno do direito de greve, inclusive no servio pblico, coisas que eram proibidas at ento. Com a vigncia da democracia em nosso Pas, os trabalhadores tm desenvolvido e aperfeioado as suas organizaes de classe e utilizado esse poder que dispem para garantir e ampliar conquistas nas disputas entre o capital e o trabalho. Pena que as diferenas de carter poltico, existentes no movimento sindical, tenham levado quebra da unidade da central sindical provisria organizada no incio da dcada de 80 do sculo XX, a Conclat (Congresso Nacional das Classes Trabalhadoras). Do racha havido na Conclat, saram seis centrais sindicais: CUT, duas CGTs, Fora Sindical, CAT e SDS. Essa fragmentao em tantas centrais sindicais reduz o poder da presso e de negociao dos trabalhadores frente s organizaes patronais e frente aos governantes. Quando a intermediao feita pelos sindicatos, atravs de negociaes com os empregadores, no resolve o conflito nas relaes de trabalho e no apresenta resultados, os trabalhadores procuram romper o impasse com a greve, o meio mais eficaz a seu dispor, consagrado internacionalmente. No Brasil, legalmente, as primeiras referncias ao direito de greve apareceram na Consolidao das Leis do Trabalho, a CLT, no incio da dcada de 40 do sculo passado, durante o primeiro governo de Getlio Vargas. Depois, o prprio Vargas baixaria um decreto, o 9.070, estabelecendo todo um rito a que os sindicatos deviam obedecer para decretar uma greve. Tratavase de uma regulamentao "para evitar abusos", conforme foi dito na poca; na verdade, uma limitao do direito de greve que quase a inviabilizava. O direito de greve juridicamente um direito estranho, tendo em vista que o seu uso pelo trabalhador contrape-se a outros direitos. Quando desencadeia uma greve, o trabalhador de determinado setor est se contrapondo a direitos das empresas e direitos de outros setores da sociedade. No obstante isso, o direito de greve acabou se consagrando em constituies e legislaes especficas exatamente para dar equilbrio s relaes de trabalho. A greve um instrumento de fora til e necessrio de que dispe o trabalhador para compensar o poder do capital, para fazer o empregador pensar e negociar as reivindicaes colocadas na mesa pelos sindicatos dos empregados. Com as ressalvas j feitas sobre as restries ao direito de greve no sculo passado em nosso Pas, cabe lembrar que, depois da Carta de 88 que est em vigor, essa forma de luta plenamente reconhecida para todas as categorias de trabalhadores dos setores privado e pblico, cabendo Justia decidir se e quando a greve abusiva. O Brasil j viveu momentos de intensa mobilizao dos trabalhadores e grandes movimentos grevistas, tanto durante o perodo da Constituio de 46, quanto aps o regime ditatorial. Atualmente, nota-se um certo declnio, um certo refluxo dos movimentos grevistas. Talvez isso se deva ao 115

aumento do desemprego, diminuio da oferta de postos de trabalho, particularmente na indstria. Mas, no s na indstria que diminui o emprego. Para simplificar, basta dizer que o Bradesco, no incio da dcada de 80 do sculo XX, com a metade do nmero de agncias que possui hoje, empregava 160 mil funcionrios; atualmente est com 65 mil. O fechamento de postos de trabalho se deve ao fraco crescimento da economia e ao desenvolvimento tecnolgico. Esse fenmeno nas relaes de trabalho vem enfraquecendo os movimentos e as organizaes dos trabalhadores, que temem o desemprego. O DESEMPREGO NO BRASIL E NO MUNDO O desemprego no um problema s no Brasil; ele ocorre na Europa e em toda parte do mundo. Excetuando-se os Estados Unidos, onde a questo est minimizada pelo longo perodo de crescimento da economia durante o governo de Bill Clinton, nas demais partes do mundo o fenmeno visto com preocupao. Na Europa, o problema muito grave; no Japo, atualmente observa-se a diminuio do nmero de vagas no mercado de trabalho; a Coria do Sul enfrenta a mesma situao. Nos pases subdesenvolvidos, a situao no diferente. No Brasil, grande a preocupao dos trabalhadores, dos sindicatos, das autoridades e dos estudiosos de problemas sociais, a despeito de no possuirmos dados precisos sobre o desemprego, isto porque, enquanto o IBGE fala em taxa de 12%, a Fundao Seade/Dieese fala em 18% na regio metropolitana da Grande So Paulo. A verdade que temos, hoje, em qualquer famlia algum desempregado. Essa uma realidade que est muito prxima de cada um de ns. O desemprego causa vrios problemas: para o desempregado, para a famlia e para o Estado. Para o cidado desempregado e sua famlia, o desemprego provoca insegurana, a indignidade, aquela sensao de inutilidade para o mundo social. A tecnologia, que vem desde a revoluo industrial na Inglaterra em 1750, traz problemas, e certamente uma das principais causas do desemprego mundial. Uma mquina substitui o trabalho de 10, 20, 40 ou mais pessoas. J foi dito que a revoluo industrial provocou insatisfao dos trabalhadores, mas pouco desemprego, porquanto, na poca, as vagas fechadas numa empresa eram supridas pela abertura de outras empresas. Alm disso, houve a reduo da jornada de trabalho para 8 horas e a semana de 5 dias. Todavia, hoje, com a globalizao, a informatizao, as novas tecnologias, ns temos efetivamente um problema de desemprego estrutural. Vejam o exemplo do banco j citado, onde diminuem em menos da metade os postos de trabalho. Tudo informatizado, as pessoas no precisam do caixa humano, elas vo direto 116

ao caixa eletrnico. Esses funcionrios perdem o emprego e no tm outra oportunidade, porque todos os ramos de atividade esto se modernizando, no s os bancos, mas as indstrias esto sendo robotizadas. Esto desaparecendo muitas profisses e atividades profissionais, porque tm o rob fazendo o trabalho de muitas pessoas. Isso realmente gera desemprego e tanto o governo quanto a sociedade tm que contribuir para encontrar uma soluo. Talvez a soluo momentnea seja a requalificao profissional. Os profissionais que perdem seus postos de trabalho devem passar por treinamentos e reciclagens. S assim podero encontrar outra atividade e assumir uma nova vaga no concorrido mercado de trabalho moderno. O desempregado no pode ficar esperando nova oportunidade para ocupar a mesma vaga que ocupava antes da demisso, mesmo porque aquela vaga, ou melhor, aquela funo pode deixar de existir. Aquele que deseja voltar ao mercado de trabalho deve se reciclar, buscando uma colocao em outra rea ou ramo de atividade; para isso, ele deve estar preparado. O governo, atravs dos Fundos de Amparo ao Trabalhador, tem oferecido recursos para treinamentos e reciclagens aos desempregados. Essa iniciativa ajuda, pois o trabalhador, sem essa reciclagem no vai conseguir uma recolocao no mercado de trabalho, mas no resolve o problema. De modo que a questo do emprego , hoje, a principal preocupao do movimento sindical, do Estado e, principalmente, da famlia, a que mais sofre com a falta de trabalho e queda da renda, agravando todos os problemas sociais. Sendo assim, a reforma sindical e trabalhista tem que ter como prioridade a procura de caminhos para impor aos governantes a execuo de programas de desenvolvimento que resultem em gerao de empregos. Porm, essa no a nica sada para abrir postos de trabalho no mercado. Haja visto o que se passa no setor automobilstico, por exemplo, onde investimentos macios e duplicao da capacidade produtiva no resultaram em gerao de novos empregos. Ao contrrio, com os investimentos feitos as empresas puseram em prtica um amplo programa de modernizao e automao, cortando milhares de postos de trabalho. Para se ter uma idia do estrago ocorrido neste setor, basta dizer que, na dcada de 80 do sculo passado, para uma capacidade de produo de um milho e quinhentos mil veculos, as montadoras empregavam 140 mil empregados. Hoje, para uma capacidade de produo de trs milhes de veculos, as montadoras empregam apenas 90 mil trabalhadores. S este exemplo mostra que, alm de investimentos e programas de crescimento econmico, so necessrias outras medidas para gerar mais empregos. Hoje temos linhas completas, sistemas produtivos completos, 117

operados por robs. Os processos tecnolgicos empregados na atualidade e mais a presena crescente da mulher no mercado de trabalho exigem uma reduo drstica da jornada de trabalho, para dar emprego s centenas de milhes de pessoas no mundo inteiro que precisam trabalhar. Mas, a reduo da jornada no pode ser um ato isolado e unilateral de um s pas ou dois. preciso estabelecer uma nova jornada de trabalho de carter universal, algo como uma resoluo da Organizao das Naes Unidas para ser cumprida por todos os pases e para ser fiscalizada a sua aplicao por um rgo tipo OIT, a Organizao Internacional do Trabalho, para que no haja um desequilbrio nos custos de produo e quebra da eqidade competitiva entre os pases no mercado mundial. E, tambm, para que no haja reduo de salrios. Aqui fica a sugesto para o governo brasileiro levar essa questo Assemblia Geral da ONU, que se instala todos os anos no ms de setembro.

OS PONTOS POLMICOS DA REFORMA TRABALHISTA E SINDICAL O governo Lula pretende formatar a nova estrutura sindical do Pas no Frum Nacional do Trabalho, uma instncia de negociao do chamado pacto social, envolvendo empresrios, trabalhadores e representantes do governo federal. A pretenso mudar a atual estrutura sindical a partir do consenso em torno do princpio geral da liberdade e autonomia sindicais e reconhecimento das centrais sindicais existentes. A idia que a atual estrutura sindical ainda padece de amarras criadas na Era Vargas, quando os sindicatos foram atrelados ao Ministrio do Trabalho e era proibida a organizao de centrais de trabalhadores representando diferentes categorias. Liberdade e autonomia sindical, na viso do governo, pressupem a quebra do princpio da unicidade, ou seja, a no obrigatoriedade da formao de sindicato por categoria profissional e permisso da organizao de sindicatos por empresa. O governo quer superar essa questo da legislao sindical para poder ratificar a Conveno 87 da OIT, Organizao Internacional do Trabalho, que s admite na Conveno pases que consagram a liberdade e autonomia para os trabalhadores organizarem-se de maneira que acharem melhor. possvel que a pretendida atual reforma da estrutura sindical retome pontos da reforma proposta pelo governo anterior que, resumidamente, previa as seguintes mudanas na atual legislao: - quebra do princpio da unicidade e adoo do princpio da pluralidade sindical; - fim do imposto sindical, aquela contribuio obrigatria de um dia de 118

salrio do trabalhador com carteira assinada, descontada anualmente nos meses de maro/abril; - fim da substituio processual, ou seja, os sindicatos deixam de representar os interesses da categoria como um todo de sua base perante a Justia do Trabalho; - a representatividade do sindicato s alcanaria os seus associados; - organizao de sindicatos por empresa, o que permitiria dispensar a organizao de sindicatos patronais para realizar negociaes e fazer acordos coletivos; - eliminar o poder normativo da Justia do Trabalho; - condicionar o acesso Justia do Trabalho a chamada "conciliao prvia", envolvendo as partes em litgios; - limitar o valor da contribuio sindical, abolindo o sistema atual que prev trs contribuies: imposto sindical (um dia de salrio por ano), contribuio confederativa e contribuio assistencial, sem falar na mensalidade dos associados. As trs outras se estendem a toda categoria da base sindical; - dar Justia do Trabalho atribuio de julgar apenas dissdios coletivos e no mais aes trabalhistas de cada trabalhador, individualmente ou em grupo. A maioria desses pontos constantes da emenda constitucional proposta pelo governo de Fernando Henrique Cardoso rejeitada pelas entidades sindicais, razo pela qual acabaram sendo retirados do Congresso ainda no governo anterior. A reforma da estrutura sindical como um todo encontra grande resistncia das entidades de trabalhadores do setor privado. A maioria delas rejeita a quebra do princpio da unicidade, o fim do imposto sindical e a reduo do papel da Justia do Trabalho para julgar litgios trabalhistas. As centrais sindicais tambm divergem em vrios desses pontos. J com os sindicatos e entidades de trabalhadores do setor pblico, diferente, porque so formados a partir da Constituio de 88 - no incorporam questes da estrutura da era getulista, tais como o imposto sindical e outras que agora se pretende suprimir. Os sindicalistas que mais resistem s mudanas na estrutura sindical argumentam, e com razo, que a Constituio de 88 j desatrelou o sindicalismo do governo e do Ministrio do Trabalho. Portanto, consagrou a liberdade e a autonomia sindical, razo pela qual no vem motivos para a quebra da unicidade, por exemplo - uma conquista no terreno da organizao dos trabalhadores que faz do sindicalismo brasileiro um dos mais poderosos do mundo, com um alto poder de presso sobre o patronato. Tcnicos e consultores que prestam servio de assessoria a sindicatos dizem que a quebra do princpio da unicidade levaria a organizao sindical a tal grau de disperso que, em poucos anos, teramos no 15 mil mas 80 mil sindicatos em todo o Pas, enfraquecendo 119

a sua capacidade de lutar por melhorias nas condies de vida do trabalhador. A posio das centrais sobre as reformas e sobre a unicidade em especial: - CUT: a corrente Articulao e a corrente Alternativa so contra a manuteno da unicidade; a corrente Classista pela manuteno; - Fora Sindical: pela extino da unicidade passando por um perodo de transio; - CGT: pela unicidade; - SDS: pela extino da unicidade; - CAT: pela manuteno da unicidade; - CGTB: pela manuteno da unicidade. Outro ponto que enfrenta resistncia do movimento sindical a chamada substituio processual, tratada como a troca do "julgado pelo negociado", que permitiria, nas negociaes entre patres e empregados, colocar clusulas nos contratos coletivos de trabalho que alterariam dispositivos da legislao trabalhista, tais como reduo das frias, reduo salarial por uma jornada menor de trabalho, banco de horas e outras. Para as lideranas sindicais, se prosperar essa tendncia de substituir a lei por acordos coletivos, os sindicatos de pequenas categorias, sem grande poder de presso, tero que se submeter a perdas de direitos que levaro a uma reduo dos rendimentos dos trabalhadores.

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