Colégio Estadual Baldomero Barbará

Política Educacional e Organização do Ensino Fundamental

Profª Jacqueline Campos 4º ano do Curso Normal

SISTEMA E SISTEMA ESCOLAR Sistema significa reunião, grupo, conjunto de elementos interrelacionados. Para Dermeval Saviani, sistema é a unidade de vários elementos intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e operante. SISTEMA DE EDUCAÇÃO: É o mais amplo de todos os sistemas existentes no tocante à educação, pois abarca processos de ensinar e de aprender que têm raízes na família, na escola, nos partidos políticos, na mídia, nas relações interpessoais, nas associações dos mais diferentes matizes, etc. Sua abrangência confunde-se com a própria sociedade, pois engloba todas as agências sociais que educam. O sistema educacional, portanto vincula-se à educação formal, não formal e informal. • Educação formal: É aquela edificada dentro da instituição socialmente reconhecida como escola. O processo ensino-aprendizagem traduzido por esse sistema é obrigatoriamente sistematizado, ou seja, vem organizado dentro de parâmetros específicos encontrados no mundo da escola: currículo, disciplinas, metodologias, objetivos, avaliação e planejamento; tudo isso apropriado num corpo de recursos humanos tecnicamente preparados para alcançar um grau de ensino e de aprendizagem desejável ao sujeito máximo do processo – o aluno. O corpo normativo de sustentação deste sistema é a LDBEN. • Educação não formal: Está vinculado às demais instituições socialmente reconhecidas como: família, igreja, mídia, partidos políticos e associações dos mais diferentes matizes. O processo ensino-aprendizagem que se estrutura nesse modelo sistêmico dispensa o rigor da sistematização das ações presentes no sistema educacional formal, porém o processo de aprendizagem se estrutura efetivamente a partir das especificidades de cada uma dessas instituições. • Educação informal: O processo de ensinar e aprender neste sistema dispensa a representação institucional, ela se estrutura basicamente nas relações interpessoais travadas no cotidiano de cada individuo e se pauta no senso comum, no conhecimento ou cultura popular, nas interpretações, nas deduções que o homem faz das coisas e sobre as coisas, dos acontecimentos do seu mundo diário. SISTEMA DE ENSINO: É a expressão de abrangência intermediária. Abrange, além da escola, outras instituições e pessoas que se dedicam à educação sistemática: catequistas, professores particulares, instrutores de auto-escola, palestrantes e conferencistas etc. SISTEMA ESCOLAR: É a expressão de abrangência mais limitada, pois compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação. As escolas e sua estrutura podem ser consideradas um sistema na medida em que formam um conjunto de elementos interdependentes, como um todo organizado. “O sistema escolar é um sistema aberto que tem como objetivo proporcionar educação” (José Augusto Dias).

Formação de recursos humanos 4. E como a sociedade estabelece objetivos do sistema escolar? Através das leis de ensino. Melhoria do nível cultural da população 2. Por outro lado. Recursos materiais 6. . é dessa massa de conhecimentos que a escola retira o conteúdo de seus currículos e programas. na sociedade. pesquisas feitas no interior do sistema escolar contribuem para desenvolver esses conhecimentos. Portanto. Por um lado. Alunos SISTEMA ESCOLAR Elementos não-materiais (objetivos. Resultados de pesquisas Supersistema e Subsistema: Em geral. Sistema ABERTO: Existe um movimento elementos através das fronteiras. o sistema está contido dentro de um sistema mais amplo. Portanto. preconceito. cabe à sociedade estabelecer os objetivos a serem buscados. 2. O sistema escolar recebe da sociedade uma multiplicidade de elementos (inputs) e devolve a ela os produtos de sua atuação (outputs). O sistema escolar é um subsistema do sistema social. incluindo descobertas científicas e conquistas tecnológicas que transformam continuamente o mundo. diferentemente daquela que o indivíduo geralmente obtém fora da escola. Por outro. Objetivos 2. que quase sempre é informal e assistemática. Recursos financeiros 5. CONTRIBUIÇÕES DA SOCIEDADE PARA O SISTEMA ESCOLAR: 1. de entrada e saída de Na verdade. o sistema é constituído de partes que também são sistemas de menor magnitude: os subsistemas . a sociedade é um supersistema. Geralmente. Ao professor cabe um papel importante na luta contra essa reprodução e contra condições sociais injustas. MODELO DE SISTEMA ESCOLAR: Em relação ao sistema escolar. essas condições tendem a se reproduzir na escola. porque nela é que se realizam as atividades técnicas de ensino/aprendizagem. que é o seu supersistema : a escola está contida no sistema escolar e o sistema escolar. Conteúdo cultural 3. SOCIEDADE INPUT (da sociedade para o sistema escolar) 1. o sistema escolar produz dentro de si as condições da sociedade. adquiridos no transcorrer de sua história. Professores e outros recursos humanos 4. Objetivos: Todo sistema escolar é montado para cumprir uma função social. individualismo. Conteúdo cultural: A sociedade possui um cabedal de conhecimentos. se no sistema social predominar desigualdade. valores e tradições da própria sociedade. a sala de aula é um subsistema de produção. Aperfeiçoamento dos indivíduos 3. aspirações. a educação que o sistema escolar oferece caracteriza-se por ser intencional e sistemática. exploração de uns sobre outros. Em uma escola. normas e conteúdo) Entidades mantenedoras Administração do sistema Rede de Escolas Dimensão vertical (graus de ensino) Dimensão horizontal (modalidades de ensino) OUTPUT (do sistema escolar para a sociedade) 1. que são as expressões dos anseios. etc.

o sistema escolar não pode funcionar. mobiliário. Enquanto a educação brasileira não for considerada realmente prioritária para a aplicação dos recursos públicos. 6. como fonte de capacitação para uma vida mais plena. Recursos materiais: A indústria produz uma multiplicidade de artigos que são necessários ao sistema escolar – material didático. É da sociedade que o sistema escolar retira estes recursos humanos. Para que esse sistema tenha condições de atender sempre mais e de maneira melhor a uma parcela sempre maior da população. pessoal auxiliar. quanto melhor a preparação das pessoas. etc. CONTRIBUIÇÕES DO SISTEMA ESCOLAR: 1. com o aparecimento de novos interesses. etc. Esta abertura da lei. que devem atender às exigências estabelecidas pelo subsistema (seleção de pessoal). seus problemas não serão resolvidos. . 5. justamente porque o crescimento econômico depende da existência de recursos humanos apropriados e. valores e novas aspirações. emocional (sentimentos e expressões interindividuais). técnicos. social (convivência dos outros). O crescimento econômico exige sempre maiores proporções de pessoas com variados níveis de qualificação. assume caráter de grande significação a contribuição do sistema escolar para o mercado de trabalho. Disso resulta uma potencialidade mais alta da população em todos os aspectos da vida social. com uma visão mais ampla do mundo. também do ponto de vista de cada indivíduo.). Melhoria do nível cultural da população: Na medida em que aumenta o número de egressos das escolas. melhores são suas oportunidades de trabalho. etc. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação admite o ensino a distância. Recursos financeiros: Sem recursos financeiros suficientes e sem o uso adequado desses recursos. 4. intelectual (conhecimento vindo das matérias escolares). 3. pois a educação é um direito de todos garantido por lei. professores. bem como se modifica seu estilo de vida. artigos para manutenção e limpeza. Quanto mais numerosa a população em idade escolar. Na escola. Portanto. através da qualificação de trabalhadores para os vários setores da economia. 2. O ingresso de alunos nos sistemas escolares vem-se dando em proporções cada vez maiores . Formação de recursos humanos: No mundo atual. por outro lado. o sistema escolar tem uma contribuição decisiva. individual e social. combinada com os novos recursos da informática (inclusive internet) provocam notáveis transformações nos sistemas escolares. O indivíduo de maior escolaridade adquire a capacidade para uma vida mais significativa e dinâmica. 3. é necessário que sejam destinados à educação recursos compatíveis com a sua importância fundamental para o desenvolvimento social. especialmente com a utilização dos recursos da informática. maior pressão da sociedade para que se ampliem as oportunidades educacionais. A educação pode ser considerada como um investimento de alta rentabilidade. Nos últimos anos vimos assistindo a um extraordinário avanço da tecnologia do ensino. artigos de escritório. Aperfeiçoamento individual: O sistema escolar deve contribuir para a realização pessoal. Alunos: Os sistemas escolares existem porque existem alunos. o indivíduo pode encontrar condições de desenvolver-se de forma global. nos aspectos físico (educação física).Recursos humanos: O funcionamento do sistema escolar depende de pessoas com diferentes graus e tipos de qualificação: administradores escolares. para maior realização pessoal. cresce a média de escolaridade da população.

o aluno freqüenta a educação infantil.024. como. Muitas das contribuições importantes para a sociedade no campo do conhecimento científico provêm da atuação de professores universitários. portarias. aprovada após oito anos de discussão comandada pelo Congresso Nacional. que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. leigas. vocação. Aos 6 anos. leis. as escolas vão-se diversificando para acompanhar o crescimento biológico e psicológico dos alunos. coerção social). vai garantindo acesso a níveis de maior complexidade quanto ao conteúdo da aprendizagem. disposições legais (Constituição. disposições regulamentares (regimentos. as escolas assumem diferentes modalidades para atender a aspectos psicológicos dos alunos (interesse. onde professores e alunos se empenham em investigações nos mais variados campos do conhecimento. A rede escolar constitui a estrutura didática do sistema escolar e apresenta duas dimensões: a) Dimensão vertical: Compreende os diversos níveis de ensino (infantil. b) Dimensão horizontal: Abrange as várias modalidades de ensino . Entidades particulares. b) Entidades mantenedoras: As escolas encontradas no sistema escolar podem ser mantidas pelas seguintes entidades: Poder Público: federal. as diversas habilitações profissionais. Resultado de pesquisas: Uma considerável proporção das atividades de pesquisas é realizada dentro das universidades. disposições consuetudinárias (ética. Esta lei. fundamental. ESTRUTURA DO SISTEMA ESCOLAR: O sistema escolar compreende uma rede de escolas e uma estrutura de sustentação. • Metodologia do ensino • Conteúdo do ensino: currículos e programas. c) Administração: abrange os organismos que dirigem o sistema escolar em seus diversos níveis. a pesquisa é considerada como atividade inerente ao exercício do magistério. de 20/12/1961 (que foi nossa . No ensino superior. revogou as leis nº 4. médio e superior). de 20 de dezembro de 1996. REDE DE ESCOLAS : É um subsistema que compreende o conjunto de escolas de um sistema escolar.4. Entidades mistas: autarquias. SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO: Atualmente o sistema escolar brasileiro é regido pela Lei nº 9. estadual e municipal. etc. ESTRUTURA DE SUSTENTAÇÃO: É a estrutura administrativa do sistema escolar. Nela podemos distinguir três elementos: a) Elementos não-materiais: • Normas: instruções). tem direito ao ingresso no Ensino Fundamental e inicia sua escolaridade obrigatória e. decretos). Ao longo desta dimensão. costumes. Observe: Quando criança. Ao longo desta dimensão. habilidade) e as necessidades sociais (formação de técnicos e profissionais para os diferentes setores da economia). confessionais.394. conforme for crescendo.

692. Para crianças até cinco anos de idade. nos dispositivos que ainda vigoravam). 21) a educação escolar compõe-se da educação básica (educação infantil. Parecer CNE/CEB nº 22/1998 (diretrizes curriculares nacionais da Educação Infantil). Contudo.  Competência para legislar: Quando a instituição de Ensino pertencer à rede particular e oferecer somente a Educação Infantil. conforme o art.044. a articulação entre os níveis e a equivalência entre as modalidades de ensino. de 17/12/2009 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil) etc. de tal maneira que escola e cultura se influenciam mutuamente.  Base legal: Lei nº 9. deverá seguir as determinações do Conselho Municipal de Educação. Os critérios deverão ser estabelecidos pela Instituição de Ensino em seu Regimento Escolar e na sua Proposta Pedagógica.primeira lei de diretrizes e bases da educação. 30. após declarar que a educação abrange “os processos formativos” que se desenvolvem em todas as instâncias da vida social. Será oferecida em creches. complementando a ação da família e da comunidade. consequentemente. nº 5. tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança em seus aspectos físicos. ensino fundamental e ensino médio) e da educação superior: Educação infantil. NÍVEIS DE ENSINO: De acordo com a lei (art. e em pré-escolas (de quatro a cinco anos).  O fato de que todas as escolas estão sujeitas a uma legislação comum. Quando oferecer a Educação Infantil e outra etapa da Educação Básica. . Passemos a estudar quatro pontos importantes sobre o sistema escolar brasileiro: níveis de ensino.  O fato de existirem disposições legais que determinam. a lei afirma destinar-se a disciplinar “a educação escolar. funcionamento do sistema e direitos e deveres. e nº 7. poderá seguir determinações de um ou mais órgãos. que se desenvolve. Parecer CNE/CEB nº 4/2000 (institui as diretrizes operacionais para a Educação Infantil). por meio do ensino.. Em seu artigo 1º. ou entidades equivalentes (até três anos de idade). modalidade de ensino.394 – arts. em instituições próprias” (§ 1º) que “a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social” (§ 2º).  O fato de o sistema escolar estar a serviço da cultura brasileira. a multiplicidade de entidades mantenedoras de escolas e. 29 a 31. existem alguns fatores que contribuem para a unificação do sistema escolar brasileiro a saber:  O fato óbvio de estarem as escolas localizadas dentro dos limites do território nacional. ao menos formalmente. a diversidade de orientação. psicológico e social. Primeira etapa da Educação Básica.. predominantemente. em conformidade com a sua filosofia. de 18/10/1982 (que tornou opcional a profissionalização no 2º grau. obrigatória pela lei de 1971). Resolução CNE/CEB nº 05. Uma série de dificuldades debilita a noção de sistema como “conjunto de elementos que formam um todo organizado”: os defeitos de articulação entre os vários níveis de ensino.  Obrigatoriedade de cumprimento de 200 dias e 800 horas letivas: Não há esta exigência e nem controle de freqüência.  O fato de o ensino ser ministrado na língua nacional. de 11/8/1971 (que estabelecia as diretrizes e bases para o ensino de 1º e 2º grau).

Deliberação CEE/RJ nº 312/2008 (inclusão de Filosofia e Sociologia nas matrizes curriculares.  Objetivo maior: a consolidação e aprofundamento dos objetivos adquiridos no ensino fundamental. 35). a Constituição Federal de 1988 determina a progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade da sua oferta. MODALIDADES DE ENSINO: No que se refere às modalidades de ensino que permeiam os níveis anteriormente citados. abrangerá os seguintes cursos e programas: I – cursos seqüenciais por campo de saber. e. etc.  Base legal: Lei nº 9..º 38/2007 (Avaliação do Ensino Superior). Ensino Médio. 24). Deve ter um mínimo de 800 horas anuais em 200 dias de efetivo trabalho escolar (art. II – de graduação. Parecer CNE/CEB nº 04/1998 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental).394 – arts. etc. visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura.º 62/2007 (Aprova o Regime Jurídico das Instituições de Ensino Superior). desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive. abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino. Educação Superior.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino. a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino. a criança que completar 6 anos até o dia 31 de dezembro do ano em curso). compreendendo programas de mestrado e doutorado. Etapa final da educação básica. IV – de extensão. de 22/06/09 (dispõe que terá direito à matrícula no 1º ano do Ensino Fundamental de nove anos.  Base legal: Lei nº 9. de diferentes níveis de abrangência. em no mínimo 800 horas e 200 dias anuais de efetivo trabalho escolar (art. O acesso à educação superior ocorre a partir dos 18 anos. em todas as séries do Ensino Médio). desse modo.394 – arts. Conforme o artigo 44.. 32 a 34. deve ter a duração mínima de três anos (art.32).. incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino. Lei n. Lei nº 5. Tem a duração de nove anos letivos e é obrigatório e gratuito na escola pública (art.... cursos de especialização. abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo. Resolução CNE/CEB nº 03/2005 (define normas nacionais para a ampliação do ensino fundamental para nove anos). 24 e 32).  Objetivo maior: a formação básica do cidadão. Lei n. 35 e 36. A educação superior tem como algumas de suas finalidades: o estímulo à criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo.Ensino fundamental. etc.  Embora atualmente a matrícula neste nível de ensino não seja obrigatória.394 – arts. 43 e 57.488. abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das instituições de ensino.  Base legal: Lei nº 9. Parecer CNE/CEB nº 18/1998 (Parâmetros Curriculares Nacionais – PCN’s). aperfeiçoamento e outros. tem-se: . Resolução CNE/CEB nº 03/1998 (institui as Diretrizes Curriculares para o Ensino Médio). e o número de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade. III – de pós-graduação.

suas comunidades e povos. há a oferta de educação escolar bilíngüe e intercultural aos povos indígenas. a reafirmação de suas identidades étnicas. preferencialmente. integrada às diferentes formas de educação.planalto. à ciência e à tecnologia. 78)”. parte virtual ou à distância. o acesso às informações.  EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA = explicado acima.394/96 http://www. É o ensino convencional. suas comunidades e povos. fisicamente. bem como ao trabalhador em geral. Atenção à diversidade étnica e lingüística A Secretaria de Educação Fundamental do Ministério da Educação possui uma Coordenação Geral de Apoio às Escolas Indígenas (CGAEI) cujo objetivo é de reforçar e valorizar a construção de uma política pública educacional para as escolas indígenas. a televisão. a sala de aula. TAREFA : Adquirir o Lei nº 9. no Brasil. de acordo com as reivindicações dos diversos povos indígenas e dos princípios estabelecidos pela Constituição de 1988. como a internet. “Além dos níveis e modalidades de ensino apresentados. o CD-ROM. etc. na rede regular de ensino. conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva. principalmente as telemáticas.  EDUCAÇÃO SEMI-PRESENCIAL = parte presencial. o fax. 39). em qualquer nível. o rádio. o telefone. a recuperação de suas memórias históricas. a produção de material didático e a divulgação da temática indígena para as escolas. ao trabalho. jovem ou adulto (art. a EDUCAÇÂO SISTEMÁTICA pode ser ministrada por:  EDUCAÇÃO PRESENCIAL = é comum nos cursos regulares.gov. o vídeo. para educandos portadores de necessidades especiais. devido à existência de comunidades indígenas em algumas regiões. Esta tem por objetivos: «i – proporcionar aos índios. • Educação de jovens e adultos : destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria. onde professores e alunos se encontram sempre num local físico.htm . conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-índias» (art. Portanto. médio e superior. tais como a formação inicial e continuada dos professores indígenas.br/ccivil_03/Leis/L9394. • Educação profissional : que. a valorização de suas línguas e ciências. Mas também podem ser utilizados o correio. mas podem estar conectados. • Educação à Distância : Processo ensino-aprendizagem onde professores e alunos não estão normalmente juntos. Comum nos cursos que trabalham por módulos. ii – garantir aos índios. Essa Coordenação desenvolve programas e ações de apoio a projetos que contemplem a educação intercultural. É destinada ao aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental.• Educação especial : oferecida. interligados por tecnologias.

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