Colégio Estadual Baldomero Barbará

Política Educacional e Organização do Ensino Fundamental

Profª Jacqueline Campos 4º ano do Curso Normal

SISTEMA E SISTEMA ESCOLAR Sistema significa reunião, grupo, conjunto de elementos interrelacionados. Para Dermeval Saviani, sistema é a unidade de vários elementos intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e operante. SISTEMA DE EDUCAÇÃO: É o mais amplo de todos os sistemas existentes no tocante à educação, pois abarca processos de ensinar e de aprender que têm raízes na família, na escola, nos partidos políticos, na mídia, nas relações interpessoais, nas associações dos mais diferentes matizes, etc. Sua abrangência confunde-se com a própria sociedade, pois engloba todas as agências sociais que educam. O sistema educacional, portanto vincula-se à educação formal, não formal e informal. • Educação formal: É aquela edificada dentro da instituição socialmente reconhecida como escola. O processo ensino-aprendizagem traduzido por esse sistema é obrigatoriamente sistematizado, ou seja, vem organizado dentro de parâmetros específicos encontrados no mundo da escola: currículo, disciplinas, metodologias, objetivos, avaliação e planejamento; tudo isso apropriado num corpo de recursos humanos tecnicamente preparados para alcançar um grau de ensino e de aprendizagem desejável ao sujeito máximo do processo – o aluno. O corpo normativo de sustentação deste sistema é a LDBEN. • Educação não formal: Está vinculado às demais instituições socialmente reconhecidas como: família, igreja, mídia, partidos políticos e associações dos mais diferentes matizes. O processo ensino-aprendizagem que se estrutura nesse modelo sistêmico dispensa o rigor da sistematização das ações presentes no sistema educacional formal, porém o processo de aprendizagem se estrutura efetivamente a partir das especificidades de cada uma dessas instituições. • Educação informal: O processo de ensinar e aprender neste sistema dispensa a representação institucional, ela se estrutura basicamente nas relações interpessoais travadas no cotidiano de cada individuo e se pauta no senso comum, no conhecimento ou cultura popular, nas interpretações, nas deduções que o homem faz das coisas e sobre as coisas, dos acontecimentos do seu mundo diário. SISTEMA DE ENSINO: É a expressão de abrangência intermediária. Abrange, além da escola, outras instituições e pessoas que se dedicam à educação sistemática: catequistas, professores particulares, instrutores de auto-escola, palestrantes e conferencistas etc. SISTEMA ESCOLAR: É a expressão de abrangência mais limitada, pois compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação. As escolas e sua estrutura podem ser consideradas um sistema na medida em que formam um conjunto de elementos interdependentes, como um todo organizado. “O sistema escolar é um sistema aberto que tem como objetivo proporcionar educação” (José Augusto Dias).

Por outro lado. o sistema escolar produz dentro de si as condições da sociedade. porque nela é que se realizam as atividades técnicas de ensino/aprendizagem. adquiridos no transcorrer de sua história. Objetivos: Todo sistema escolar é montado para cumprir uma função social. essas condições tendem a se reproduzir na escola. pesquisas feitas no interior do sistema escolar contribuem para desenvolver esses conhecimentos. . Geralmente. é dessa massa de conhecimentos que a escola retira o conteúdo de seus currículos e programas. normas e conteúdo) Entidades mantenedoras Administração do sistema Rede de Escolas Dimensão vertical (graus de ensino) Dimensão horizontal (modalidades de ensino) OUTPUT (do sistema escolar para a sociedade) 1. etc. se no sistema social predominar desigualdade. CONTRIBUIÇÕES DA SOCIEDADE PARA O SISTEMA ESCOLAR: 1. O sistema escolar é um subsistema do sistema social. Recursos financeiros 5. Por outro. exploração de uns sobre outros. que é o seu supersistema : a escola está contida no sistema escolar e o sistema escolar. o sistema está contido dentro de um sistema mais amplo. Aperfeiçoamento dos indivíduos 3. Recursos materiais 6. a sala de aula é um subsistema de produção. Portanto. 2. Alunos SISTEMA ESCOLAR Elementos não-materiais (objetivos. SOCIEDADE INPUT (da sociedade para o sistema escolar) 1. a educação que o sistema escolar oferece caracteriza-se por ser intencional e sistemática. Por um lado. que quase sempre é informal e assistemática. a sociedade é um supersistema. MODELO DE SISTEMA ESCOLAR: Em relação ao sistema escolar. Professores e outros recursos humanos 4. Conteúdo cultural: A sociedade possui um cabedal de conhecimentos. diferentemente daquela que o indivíduo geralmente obtém fora da escola. Resultados de pesquisas Supersistema e Subsistema: Em geral. Conteúdo cultural 3. individualismo. preconceito. que são as expressões dos anseios. aspirações. O sistema escolar recebe da sociedade uma multiplicidade de elementos (inputs) e devolve a ela os produtos de sua atuação (outputs). na sociedade. incluindo descobertas científicas e conquistas tecnológicas que transformam continuamente o mundo. o sistema é constituído de partes que também são sistemas de menor magnitude: os subsistemas . de entrada e saída de Na verdade. Ao professor cabe um papel importante na luta contra essa reprodução e contra condições sociais injustas. Portanto. Em uma escola. Melhoria do nível cultural da população 2. Sistema ABERTO: Existe um movimento elementos através das fronteiras. cabe à sociedade estabelecer os objetivos a serem buscados. Objetivos 2. valores e tradições da própria sociedade. E como a sociedade estabelece objetivos do sistema escolar? Através das leis de ensino. Formação de recursos humanos 4.

. 4. Melhoria do nível cultural da população: Na medida em que aumenta o número de egressos das escolas. Aperfeiçoamento individual: O sistema escolar deve contribuir para a realização pessoal. social (convivência dos outros). o indivíduo pode encontrar condições de desenvolver-se de forma global. pessoal auxiliar. nos aspectos físico (educação física). Esta abertura da lei. por outro lado. Enquanto a educação brasileira não for considerada realmente prioritária para a aplicação dos recursos públicos. combinada com os novos recursos da informática (inclusive internet) provocam notáveis transformações nos sistemas escolares. Portanto. Disso resulta uma potencialidade mais alta da população em todos os aspectos da vida social. O indivíduo de maior escolaridade adquire a capacidade para uma vida mais significativa e dinâmica. através da qualificação de trabalhadores para os vários setores da economia. bem como se modifica seu estilo de vida. 6. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação admite o ensino a distância. Recursos materiais: A indústria produz uma multiplicidade de artigos que são necessários ao sistema escolar – material didático. pois a educação é um direito de todos garantido por lei. É da sociedade que o sistema escolar retira estes recursos humanos. técnicos. como fonte de capacitação para uma vida mais plena. cresce a média de escolaridade da população. etc. justamente porque o crescimento econômico depende da existência de recursos humanos apropriados e. com o aparecimento de novos interesses. Na escola. Quanto mais numerosa a população em idade escolar. O crescimento econômico exige sempre maiores proporções de pessoas com variados níveis de qualificação. Para que esse sistema tenha condições de atender sempre mais e de maneira melhor a uma parcela sempre maior da população. com uma visão mais ampla do mundo. artigos de escritório. Formação de recursos humanos: No mundo atual. valores e novas aspirações. 2. 3. especialmente com a utilização dos recursos da informática. mobiliário. o sistema escolar tem uma contribuição decisiva. Nos últimos anos vimos assistindo a um extraordinário avanço da tecnologia do ensino. 3. para maior realização pessoal. Recursos financeiros: Sem recursos financeiros suficientes e sem o uso adequado desses recursos. é necessário que sejam destinados à educação recursos compatíveis com a sua importância fundamental para o desenvolvimento social. A educação pode ser considerada como um investimento de alta rentabilidade. Alunos: Os sistemas escolares existem porque existem alunos.Recursos humanos: O funcionamento do sistema escolar depende de pessoas com diferentes graus e tipos de qualificação: administradores escolares. melhores são suas oportunidades de trabalho. individual e social. emocional (sentimentos e expressões interindividuais). quanto melhor a preparação das pessoas. intelectual (conhecimento vindo das matérias escolares). artigos para manutenção e limpeza. etc. também do ponto de vista de cada indivíduo. CONTRIBUIÇÕES DO SISTEMA ESCOLAR: 1. 5. maior pressão da sociedade para que se ampliem as oportunidades educacionais. professores. o sistema escolar não pode funcionar. O ingresso de alunos nos sistemas escolares vem-se dando em proporções cada vez maiores . etc. assume caráter de grande significação a contribuição do sistema escolar para o mercado de trabalho. que devem atender às exigências estabelecidas pelo subsistema (seleção de pessoal).). seus problemas não serão resolvidos.

• Metodologia do ensino • Conteúdo do ensino: currículos e programas. Ao longo desta dimensão. Observe: Quando criança. aprovada após oito anos de discussão comandada pelo Congresso Nacional. Ao longo desta dimensão. Entidades mistas: autarquias. disposições legais (Constituição. conforme for crescendo. leigas. Aos 6 anos. decretos). habilidade) e as necessidades sociais (formação de técnicos e profissionais para os diferentes setores da economia). costumes. de 20/12/1961 (que foi nossa . como. Resultado de pesquisas: Uma considerável proporção das atividades de pesquisas é realizada dentro das universidades. fundamental. b) Entidades mantenedoras: As escolas encontradas no sistema escolar podem ser mantidas pelas seguintes entidades: Poder Público: federal. c) Administração: abrange os organismos que dirigem o sistema escolar em seus diversos níveis. as diversas habilitações profissionais. de 20 de dezembro de 1996. médio e superior).024. Esta lei. b) Dimensão horizontal: Abrange as várias modalidades de ensino . que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. revogou as leis nº 4. onde professores e alunos se empenham em investigações nos mais variados campos do conhecimento. estadual e municipal. portarias. REDE DE ESCOLAS : É um subsistema que compreende o conjunto de escolas de um sistema escolar. vocação. etc.4. Nela podemos distinguir três elementos: a) Elementos não-materiais: • Normas: instruções). Entidades particulares. No ensino superior. SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO: Atualmente o sistema escolar brasileiro é regido pela Lei nº 9. Muitas das contribuições importantes para a sociedade no campo do conhecimento científico provêm da atuação de professores universitários. as escolas vão-se diversificando para acompanhar o crescimento biológico e psicológico dos alunos. ESTRUTURA DO SISTEMA ESCOLAR: O sistema escolar compreende uma rede de escolas e uma estrutura de sustentação. tem direito ao ingresso no Ensino Fundamental e inicia sua escolaridade obrigatória e. a pesquisa é considerada como atividade inerente ao exercício do magistério. o aluno freqüenta a educação infantil. ESTRUTURA DE SUSTENTAÇÃO: É a estrutura administrativa do sistema escolar. as escolas assumem diferentes modalidades para atender a aspectos psicológicos dos alunos (interesse. coerção social). A rede escolar constitui a estrutura didática do sistema escolar e apresenta duas dimensões: a) Dimensão vertical: Compreende os diversos níveis de ensino (infantil. disposições consuetudinárias (ética. leis. confessionais. disposições regulamentares (regimentos.394. vai garantindo acesso a níveis de maior complexidade quanto ao conteúdo da aprendizagem.

modalidade de ensino. deverá seguir as determinações do Conselho Municipal de Educação.  O fato de o ensino ser ministrado na língua nacional.  O fato de que todas as escolas estão sujeitas a uma legislação comum. a articulação entre os níveis e a equivalência entre as modalidades de ensino. Para crianças até cinco anos de idade. nos dispositivos que ainda vigoravam). 29 a 31.394 – arts. de 17/12/2009 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil) etc.692. 21) a educação escolar compõe-se da educação básica (educação infantil. Parecer CNE/CEB nº 22/1998 (diretrizes curriculares nacionais da Educação Infantil). de 18/10/1982 (que tornou opcional a profissionalização no 2º grau. Quando oferecer a Educação Infantil e outra etapa da Educação Básica. ou entidades equivalentes (até três anos de idade). psicológico e social. ao menos formalmente. . Uma série de dificuldades debilita a noção de sistema como “conjunto de elementos que formam um todo organizado”: os defeitos de articulação entre os vários níveis de ensino.  O fato de existirem disposições legais que determinam.  Obrigatoriedade de cumprimento de 200 dias e 800 horas letivas: Não há esta exigência e nem controle de freqüência.044. Resolução CNE/CEB nº 05. após declarar que a educação abrange “os processos formativos” que se desenvolvem em todas as instâncias da vida social. Primeira etapa da Educação Básica. NÍVEIS DE ENSINO: De acordo com a lei (art.  Base legal: Lei nº 9.. Será oferecida em creches. obrigatória pela lei de 1971). em instituições próprias” (§ 1º) que “a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social” (§ 2º). Passemos a estudar quatro pontos importantes sobre o sistema escolar brasileiro: níveis de ensino. Parecer CNE/CEB nº 4/2000 (institui as diretrizes operacionais para a Educação Infantil). consequentemente. ensino fundamental e ensino médio) e da educação superior: Educação infantil. por meio do ensino. e nº 7. Os critérios deverão ser estabelecidos pela Instituição de Ensino em seu Regimento Escolar e na sua Proposta Pedagógica. 30. a diversidade de orientação.  Competência para legislar: Quando a instituição de Ensino pertencer à rede particular e oferecer somente a Educação Infantil. poderá seguir determinações de um ou mais órgãos. e em pré-escolas (de quatro a cinco anos). de tal maneira que escola e cultura se influenciam mutuamente. tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança em seus aspectos físicos. a lei afirma destinar-se a disciplinar “a educação escolar. existem alguns fatores que contribuem para a unificação do sistema escolar brasileiro a saber:  O fato óbvio de estarem as escolas localizadas dentro dos limites do território nacional. funcionamento do sistema e direitos e deveres.primeira lei de diretrizes e bases da educação. em conformidade com a sua filosofia. que se desenvolve. a multiplicidade de entidades mantenedoras de escolas e. de 11/8/1971 (que estabelecia as diretrizes e bases para o ensino de 1º e 2º grau).. conforme o art.  O fato de o sistema escolar estar a serviço da cultura brasileira. Em seu artigo 1º. Contudo. complementando a ação da família e da comunidade. predominantemente. nº 5.

em no mínimo 800 horas e 200 dias anuais de efetivo trabalho escolar (art. cursos de especialização. abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo. aperfeiçoamento e outros.32).Ensino fundamental. abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino. Lei n. desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive. 24 e 32). III – de pós-graduação. Deve ter um mínimo de 800 horas anuais em 200 dias de efetivo trabalho escolar (art. de diferentes níveis de abrangência. etc. a criança que completar 6 anos até o dia 31 de dezembro do ano em curso).. Parecer CNE/CEB nº 04/1998 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental). 43 e 57. de 22/06/09 (dispõe que terá direito à matrícula no 1º ano do Ensino Fundamental de nove anos. 24).  Base legal: Lei nº 9.488. Conforme o artigo 44. tem-se: . etc. A educação superior tem como algumas de suas finalidades: o estímulo à criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo. Educação Superior. compreendendo programas de mestrado e doutorado. Resolução CNE/CEB nº 03/2005 (define normas nacionais para a ampliação do ensino fundamental para nove anos). em todas as séries do Ensino Médio). Lei n.. Resolução CNE/CEB nº 03/1998 (institui as Diretrizes Curriculares para o Ensino Médio). Ensino Médio. MODALIDADES DE ENSINO: No que se refere às modalidades de ensino que permeiam os níveis anteriormente citados.394 – arts. Deliberação CEE/RJ nº 312/2008 (inclusão de Filosofia e Sociologia nas matrizes curriculares. a Constituição Federal de 1988 determina a progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade da sua oferta.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino. incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica.394 – arts. e o número de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade..  Base legal: Lei nº 9. IV – de extensão. abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das instituições de ensino. desse modo. abrangerá os seguintes cursos e programas: I – cursos seqüenciais por campo de saber. II – de graduação. Parecer CNE/CEB nº 18/1998 (Parâmetros Curriculares Nacionais – PCN’s). 35 e 36. Lei nº 5.. deve ter a duração mínima de três anos (art.º 62/2007 (Aprova o Regime Jurídico das Instituições de Ensino Superior).  Embora atualmente a matrícula neste nível de ensino não seja obrigatória.394 – arts. Etapa final da educação básica.º 38/2007 (Avaliação do Ensino Superior).  Objetivo maior: a consolidação e aprofundamento dos objetivos adquiridos no ensino fundamental. a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino. visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura... O acesso à educação superior ocorre a partir dos 18 anos.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino.  Objetivo maior: a formação básica do cidadão. 35).  Base legal: Lei nº 9. etc. Tem a duração de nove anos letivos e é obrigatório e gratuito na escola pública (art. 32 a 34. e.

tais como a formação inicial e continuada dos professores indígenas. o CD-ROM. parte virtual ou à distância. principalmente as telemáticas. a sala de aula. ao trabalho.  EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA = explicado acima. a televisão. Essa Coordenação desenvolve programas e ações de apoio a projetos que contemplem a educação intercultural. o rádio.planalto. médio e superior. Portanto. jovem ou adulto (art. interligados por tecnologias. bem como ao trabalhador em geral. ii – garantir aos índios. de acordo com as reivindicações dos diversos povos indígenas e dos princípios estabelecidos pela Constituição de 1988. preferencialmente. etc. É o ensino convencional. a reafirmação de suas identidades étnicas. mas podem estar conectados. a produção de material didático e a divulgação da temática indígena para as escolas. como a internet. TAREFA : Adquirir o Lei nº 9. • Educação de jovens e adultos : destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria.• Educação especial : oferecida. em qualquer nível. • Educação profissional : que. no Brasil.  EDUCAÇÃO SEMI-PRESENCIAL = parte presencial. “Além dos níveis e modalidades de ensino apresentados. Comum nos cursos que trabalham por módulos.gov. suas comunidades e povos.htm . para educandos portadores de necessidades especiais. há a oferta de educação escolar bilíngüe e intercultural aos povos indígenas. Esta tem por objetivos: «i – proporcionar aos índios. onde professores e alunos se encontram sempre num local físico. devido à existência de comunidades indígenas em algumas regiões. É destinada ao aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental.br/ccivil_03/Leis/L9394. conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-índias» (art. à ciência e à tecnologia.394/96 http://www. o acesso às informações. o vídeo. fisicamente. Mas também podem ser utilizados o correio. 78)”. o fax. • Educação à Distância : Processo ensino-aprendizagem onde professores e alunos não estão normalmente juntos. a recuperação de suas memórias históricas. a valorização de suas línguas e ciências. a EDUCAÇÂO SISTEMÁTICA pode ser ministrada por:  EDUCAÇÃO PRESENCIAL = é comum nos cursos regulares. Atenção à diversidade étnica e lingüística A Secretaria de Educação Fundamental do Ministério da Educação possui uma Coordenação Geral de Apoio às Escolas Indígenas (CGAEI) cujo objetivo é de reforçar e valorizar a construção de uma política pública educacional para as escolas indígenas. suas comunidades e povos. 39). conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva. integrada às diferentes formas de educação. o telefone. na rede regular de ensino.