Colégio Estadual Baldomero Barbará

Política Educacional e Organização do Ensino Fundamental

Profª Jacqueline Campos 4º ano do Curso Normal

SISTEMA E SISTEMA ESCOLAR Sistema significa reunião, grupo, conjunto de elementos interrelacionados. Para Dermeval Saviani, sistema é a unidade de vários elementos intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto coerente e operante. SISTEMA DE EDUCAÇÃO: É o mais amplo de todos os sistemas existentes no tocante à educação, pois abarca processos de ensinar e de aprender que têm raízes na família, na escola, nos partidos políticos, na mídia, nas relações interpessoais, nas associações dos mais diferentes matizes, etc. Sua abrangência confunde-se com a própria sociedade, pois engloba todas as agências sociais que educam. O sistema educacional, portanto vincula-se à educação formal, não formal e informal. • Educação formal: É aquela edificada dentro da instituição socialmente reconhecida como escola. O processo ensino-aprendizagem traduzido por esse sistema é obrigatoriamente sistematizado, ou seja, vem organizado dentro de parâmetros específicos encontrados no mundo da escola: currículo, disciplinas, metodologias, objetivos, avaliação e planejamento; tudo isso apropriado num corpo de recursos humanos tecnicamente preparados para alcançar um grau de ensino e de aprendizagem desejável ao sujeito máximo do processo – o aluno. O corpo normativo de sustentação deste sistema é a LDBEN. • Educação não formal: Está vinculado às demais instituições socialmente reconhecidas como: família, igreja, mídia, partidos políticos e associações dos mais diferentes matizes. O processo ensino-aprendizagem que se estrutura nesse modelo sistêmico dispensa o rigor da sistematização das ações presentes no sistema educacional formal, porém o processo de aprendizagem se estrutura efetivamente a partir das especificidades de cada uma dessas instituições. • Educação informal: O processo de ensinar e aprender neste sistema dispensa a representação institucional, ela se estrutura basicamente nas relações interpessoais travadas no cotidiano de cada individuo e se pauta no senso comum, no conhecimento ou cultura popular, nas interpretações, nas deduções que o homem faz das coisas e sobre as coisas, dos acontecimentos do seu mundo diário. SISTEMA DE ENSINO: É a expressão de abrangência intermediária. Abrange, além da escola, outras instituições e pessoas que se dedicam à educação sistemática: catequistas, professores particulares, instrutores de auto-escola, palestrantes e conferencistas etc. SISTEMA ESCOLAR: É a expressão de abrangência mais limitada, pois compreende uma rede de escolas e sua estrutura de sustentação. As escolas e sua estrutura podem ser consideradas um sistema na medida em que formam um conjunto de elementos interdependentes, como um todo organizado. “O sistema escolar é um sistema aberto que tem como objetivo proporcionar educação” (José Augusto Dias).

etc. exploração de uns sobre outros. E como a sociedade estabelece objetivos do sistema escolar? Através das leis de ensino. na sociedade. o sistema está contido dentro de um sistema mais amplo. adquiridos no transcorrer de sua história. Portanto. Alunos SISTEMA ESCOLAR Elementos não-materiais (objetivos. normas e conteúdo) Entidades mantenedoras Administração do sistema Rede de Escolas Dimensão vertical (graus de ensino) Dimensão horizontal (modalidades de ensino) OUTPUT (do sistema escolar para a sociedade) 1. Por outro lado. que quase sempre é informal e assistemática. pesquisas feitas no interior do sistema escolar contribuem para desenvolver esses conhecimentos. SOCIEDADE INPUT (da sociedade para o sistema escolar) 1. a sociedade é um supersistema. é dessa massa de conhecimentos que a escola retira o conteúdo de seus currículos e programas. o sistema escolar produz dentro de si as condições da sociedade. Em uma escola. 2. se no sistema social predominar desigualdade. MODELO DE SISTEMA ESCOLAR: Em relação ao sistema escolar. a sala de aula é um subsistema de produção. Conteúdo cultural: A sociedade possui um cabedal de conhecimentos. a educação que o sistema escolar oferece caracteriza-se por ser intencional e sistemática. Recursos financeiros 5. Objetivos 2. essas condições tendem a se reproduzir na escola. Melhoria do nível cultural da população 2. individualismo. Aperfeiçoamento dos indivíduos 3. Professores e outros recursos humanos 4. que são as expressões dos anseios. de entrada e saída de Na verdade. Geralmente. Recursos materiais 6. preconceito. O sistema escolar é um subsistema do sistema social. Objetivos: Todo sistema escolar é montado para cumprir uma função social. aspirações. valores e tradições da própria sociedade. Resultados de pesquisas Supersistema e Subsistema: Em geral. Por outro. porque nela é que se realizam as atividades técnicas de ensino/aprendizagem. incluindo descobertas científicas e conquistas tecnológicas que transformam continuamente o mundo. Conteúdo cultural 3. Formação de recursos humanos 4. Portanto. . Ao professor cabe um papel importante na luta contra essa reprodução e contra condições sociais injustas. Por um lado. CONTRIBUIÇÕES DA SOCIEDADE PARA O SISTEMA ESCOLAR: 1. Sistema ABERTO: Existe um movimento elementos através das fronteiras. O sistema escolar recebe da sociedade uma multiplicidade de elementos (inputs) e devolve a ela os produtos de sua atuação (outputs). cabe à sociedade estabelecer os objetivos a serem buscados. o sistema é constituído de partes que também são sistemas de menor magnitude: os subsistemas . que é o seu supersistema : a escola está contida no sistema escolar e o sistema escolar. diferentemente daquela que o indivíduo geralmente obtém fora da escola.

Quanto mais numerosa a população em idade escolar. social (convivência dos outros). nos aspectos físico (educação física). Recursos materiais: A indústria produz uma multiplicidade de artigos que são necessários ao sistema escolar – material didático. 3. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação admite o ensino a distância. por outro lado. artigos para manutenção e limpeza. através da qualificação de trabalhadores para os vários setores da economia. 3. o indivíduo pode encontrar condições de desenvolver-se de forma global. o sistema escolar não pode funcionar. como fonte de capacitação para uma vida mais plena. técnicos. O crescimento econômico exige sempre maiores proporções de pessoas com variados níveis de qualificação. 4. quanto melhor a preparação das pessoas. emocional (sentimentos e expressões interindividuais). maior pressão da sociedade para que se ampliem as oportunidades educacionais.). assume caráter de grande significação a contribuição do sistema escolar para o mercado de trabalho. Nos últimos anos vimos assistindo a um extraordinário avanço da tecnologia do ensino. etc. O ingresso de alunos nos sistemas escolares vem-se dando em proporções cada vez maiores . mobiliário. etc. para maior realização pessoal. professores. especialmente com a utilização dos recursos da informática. seus problemas não serão resolvidos. com uma visão mais ampla do mundo. A educação pode ser considerada como um investimento de alta rentabilidade. Melhoria do nível cultural da população: Na medida em que aumenta o número de egressos das escolas. bem como se modifica seu estilo de vida. justamente porque o crescimento econômico depende da existência de recursos humanos apropriados e. que devem atender às exigências estabelecidas pelo subsistema (seleção de pessoal). combinada com os novos recursos da informática (inclusive internet) provocam notáveis transformações nos sistemas escolares. Na escola. 2. Formação de recursos humanos: No mundo atual.Recursos humanos: O funcionamento do sistema escolar depende de pessoas com diferentes graus e tipos de qualificação: administradores escolares. pessoal auxiliar. valores e novas aspirações. pois a educação é um direito de todos garantido por lei. É da sociedade que o sistema escolar retira estes recursos humanos. O indivíduo de maior escolaridade adquire a capacidade para uma vida mais significativa e dinâmica. CONTRIBUIÇÕES DO SISTEMA ESCOLAR: 1. Disso resulta uma potencialidade mais alta da população em todos os aspectos da vida social. Aperfeiçoamento individual: O sistema escolar deve contribuir para a realização pessoal. também do ponto de vista de cada indivíduo. Enquanto a educação brasileira não for considerada realmente prioritária para a aplicação dos recursos públicos. é necessário que sejam destinados à educação recursos compatíveis com a sua importância fundamental para o desenvolvimento social. Esta abertura da lei. com o aparecimento de novos interesses. individual e social. . cresce a média de escolaridade da população. Para que esse sistema tenha condições de atender sempre mais e de maneira melhor a uma parcela sempre maior da população. Recursos financeiros: Sem recursos financeiros suficientes e sem o uso adequado desses recursos. etc. intelectual (conhecimento vindo das matérias escolares). 6. o sistema escolar tem uma contribuição decisiva. melhores são suas oportunidades de trabalho. 5. Portanto. Alunos: Os sistemas escolares existem porque existem alunos. artigos de escritório.

c) Administração: abrange os organismos que dirigem o sistema escolar em seus diversos níveis. Esta lei. No ensino superior. Resultado de pesquisas: Uma considerável proporção das atividades de pesquisas é realizada dentro das universidades. REDE DE ESCOLAS : É um subsistema que compreende o conjunto de escolas de um sistema escolar. Aos 6 anos. Nela podemos distinguir três elementos: a) Elementos não-materiais: • Normas: instruções). conforme for crescendo. aprovada após oito anos de discussão comandada pelo Congresso Nacional. médio e superior). A rede escolar constitui a estrutura didática do sistema escolar e apresenta duas dimensões: a) Dimensão vertical: Compreende os diversos níveis de ensino (infantil. Entidades particulares. confessionais. coerção social). fundamental. o aluno freqüenta a educação infantil. Ao longo desta dimensão. decretos). a pesquisa é considerada como atividade inerente ao exercício do magistério. estadual e municipal.394. de 20 de dezembro de 1996.024. disposições consuetudinárias (ética. vocação. b) Dimensão horizontal: Abrange as várias modalidades de ensino . as escolas assumem diferentes modalidades para atender a aspectos psicológicos dos alunos (interesse. as diversas habilitações profissionais. SISTEMA ESCOLAR BRASILEIRO: Atualmente o sistema escolar brasileiro é regido pela Lei nº 9. como. leis. disposições regulamentares (regimentos. etc. ESTRUTURA DO SISTEMA ESCOLAR: O sistema escolar compreende uma rede de escolas e uma estrutura de sustentação. as escolas vão-se diversificando para acompanhar o crescimento biológico e psicológico dos alunos. ESTRUTURA DE SUSTENTAÇÃO: É a estrutura administrativa do sistema escolar. • Metodologia do ensino • Conteúdo do ensino: currículos e programas. disposições legais (Constituição. Observe: Quando criança. de 20/12/1961 (que foi nossa . Ao longo desta dimensão. habilidade) e as necessidades sociais (formação de técnicos e profissionais para os diferentes setores da economia). revogou as leis nº 4. onde professores e alunos se empenham em investigações nos mais variados campos do conhecimento. que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. leigas. vai garantindo acesso a níveis de maior complexidade quanto ao conteúdo da aprendizagem. Entidades mistas: autarquias. tem direito ao ingresso no Ensino Fundamental e inicia sua escolaridade obrigatória e. b) Entidades mantenedoras: As escolas encontradas no sistema escolar podem ser mantidas pelas seguintes entidades: Poder Público: federal. Muitas das contribuições importantes para a sociedade no campo do conhecimento científico provêm da atuação de professores universitários. portarias. costumes.4.

ao menos formalmente. complementando a ação da família e da comunidade. 30. Contudo. ensino fundamental e ensino médio) e da educação superior: Educação infantil. deverá seguir as determinações do Conselho Municipal de Educação..  O fato de o sistema escolar estar a serviço da cultura brasileira.  Obrigatoriedade de cumprimento de 200 dias e 800 horas letivas: Não há esta exigência e nem controle de freqüência. Passemos a estudar quatro pontos importantes sobre o sistema escolar brasileiro: níveis de ensino. de 17/12/2009 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil) etc. em conformidade com a sua filosofia. tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança em seus aspectos físicos. após declarar que a educação abrange “os processos formativos” que se desenvolvem em todas as instâncias da vida social.  Competência para legislar: Quando a instituição de Ensino pertencer à rede particular e oferecer somente a Educação Infantil. obrigatória pela lei de 1971). por meio do ensino. a diversidade de orientação. que se desenvolve.  O fato de o ensino ser ministrado na língua nacional. de 18/10/1982 (que tornou opcional a profissionalização no 2º grau. ou entidades equivalentes (até três anos de idade). Os critérios deverão ser estabelecidos pela Instituição de Ensino em seu Regimento Escolar e na sua Proposta Pedagógica. . predominantemente. Será oferecida em creches.394 – arts. 21) a educação escolar compõe-se da educação básica (educação infantil. NÍVEIS DE ENSINO: De acordo com a lei (art. a lei afirma destinar-se a disciplinar “a educação escolar. a multiplicidade de entidades mantenedoras de escolas e. Em seu artigo 1º. conforme o art. modalidade de ensino. Primeira etapa da Educação Básica. Resolução CNE/CEB nº 05.primeira lei de diretrizes e bases da educação. e em pré-escolas (de quatro a cinco anos). existem alguns fatores que contribuem para a unificação do sistema escolar brasileiro a saber:  O fato óbvio de estarem as escolas localizadas dentro dos limites do território nacional. Parecer CNE/CEB nº 4/2000 (institui as diretrizes operacionais para a Educação Infantil). de 11/8/1971 (que estabelecia as diretrizes e bases para o ensino de 1º e 2º grau).  Base legal: Lei nº 9. Uma série de dificuldades debilita a noção de sistema como “conjunto de elementos que formam um todo organizado”: os defeitos de articulação entre os vários níveis de ensino. em instituições próprias” (§ 1º) que “a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social” (§ 2º). Quando oferecer a Educação Infantil e outra etapa da Educação Básica. nos dispositivos que ainda vigoravam).  O fato de que todas as escolas estão sujeitas a uma legislação comum. a articulação entre os níveis e a equivalência entre as modalidades de ensino.044. psicológico e social. nº 5. Parecer CNE/CEB nº 22/1998 (diretrizes curriculares nacionais da Educação Infantil). e nº 7. funcionamento do sistema e direitos e deveres. 29 a 31. Para crianças até cinco anos de idade. de tal maneira que escola e cultura se influenciam mutuamente.  O fato de existirem disposições legais que determinam.692.. consequentemente. poderá seguir determinações de um ou mais órgãos.

Resolução CNE/CEB nº 03/1998 (institui as Diretrizes Curriculares para o Ensino Médio). 24). a criança que completar 6 anos até o dia 31 de dezembro do ano em curso). Lei n.  Embora atualmente a matrícula neste nível de ensino não seja obrigatória. e. Ensino Médio.º 38/2007 (Avaliação do Ensino Superior). 43 e 57. MODALIDADES DE ENSINO: No que se refere às modalidades de ensino que permeiam os níveis anteriormente citados. abrangerá os seguintes cursos e programas: I – cursos seqüenciais por campo de saber. Educação Superior. compreendendo programas de mestrado e doutorado. 35).  Objetivo maior: a consolidação e aprofundamento dos objetivos adquiridos no ensino fundamental. a Constituição Federal de 1988 determina a progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade da sua oferta.Ensino fundamental.. de diferentes níveis de abrangência. abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de ensino. cursos de especialização. II – de graduação.º 62/2007 (Aprova o Regime Jurídico das Instituições de Ensino Superior). desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive.. etc. aperfeiçoamento e outros.488. deve ter a duração mínima de três anos (art. Deve ter um mínimo de 800 horas anuais em 200 dias de efetivo trabalho escolar (art. Lei nº 5. 35 e 36. em todas as séries do Ensino Médio). 32 a 34. em no mínimo 800 horas e 200 dias anuais de efetivo trabalho escolar (art. IV – de extensão.. etc..394 – arts. abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo.394 – arts. O acesso à educação superior ocorre a partir dos 18 anos.394 – arts. Parecer CNE/CEB nº 18/1998 (Parâmetros Curriculares Nacionais – PCN’s).32). abertos a candidatos diplomados em cursos de graduação e que atendam às exigências das instituições de ensino.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino.  Base legal: Lei nº 9. incentivar o trabalho de pesquisa e investigação científica. III – de pós-graduação. desse modo.. Parecer CNE/CEB nº 04/1998 (fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental). Lei n. a candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino. visando o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da criação e difusão da cultura. Conforme o artigo 44.  Objetivo maior: a formação básica do cidadão. Tem a duração de nove anos letivos e é obrigatório e gratuito na escola pública (art.  Competência para autorizar e supervisionar: Sistema Estadual de Ensino.  Base legal: Lei nº 9. tem-se: . Etapa final da educação básica. Resolução CNE/CEB nº 03/2005 (define normas nacionais para a ampliação do ensino fundamental para nove anos). etc. A educação superior tem como algumas de suas finalidades: o estímulo à criação cultural e o desenvolvimento do espírito científico e do pensamento reflexivo. e o número de anos de estudo varia de acordo com os cursos e sua complexidade.  Base legal: Lei nº 9. 24 e 32). de 22/06/09 (dispõe que terá direito à matrícula no 1º ano do Ensino Fundamental de nove anos.. Deliberação CEE/RJ nº 312/2008 (inclusão de Filosofia e Sociologia nas matrizes curriculares.

mas podem estar conectados. o fax. a reafirmação de suas identidades étnicas. o CD-ROM. • Educação à Distância : Processo ensino-aprendizagem onde professores e alunos não estão normalmente juntos. bem como ao trabalhador em geral. suas comunidades e povos. na rede regular de ensino. de acordo com as reivindicações dos diversos povos indígenas e dos princípios estabelecidos pela Constituição de 1988. há a oferta de educação escolar bilíngüe e intercultural aos povos indígenas. a televisão.  EDUCAÇÃO SEMI-PRESENCIAL = parte presencial. etc. devido à existência de comunidades indígenas em algumas regiões. à ciência e à tecnologia. em qualquer nível.htm . integrada às diferentes formas de educação. a valorização de suas línguas e ciências. como a internet. no Brasil.• Educação especial : oferecida. • Educação profissional : que. preferencialmente. o rádio. Portanto. Atenção à diversidade étnica e lingüística A Secretaria de Educação Fundamental do Ministério da Educação possui uma Coordenação Geral de Apoio às Escolas Indígenas (CGAEI) cujo objetivo é de reforçar e valorizar a construção de uma política pública educacional para as escolas indígenas. ao trabalho. É destinada ao aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental.br/ccivil_03/Leis/L9394. Essa Coordenação desenvolve programas e ações de apoio a projetos que contemplem a educação intercultural. fisicamente. conduz ao permanente desenvolvimento de aptidões para a vida produtiva. 78)”. “Além dos níveis e modalidades de ensino apresentados. conhecimentos técnicos e científicos da sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-índias» (art. a EDUCAÇÂO SISTEMÁTICA pode ser ministrada por:  EDUCAÇÃO PRESENCIAL = é comum nos cursos regulares. médio e superior. Mas também podem ser utilizados o correio. ii – garantir aos índios. suas comunidades e povos. jovem ou adulto (art. É o ensino convencional. onde professores e alunos se encontram sempre num local físico. o telefone. TAREFA : Adquirir o Lei nº 9. 39). o vídeo. interligados por tecnologias. Esta tem por objetivos: «i – proporcionar aos índios. principalmente as telemáticas. parte virtual ou à distância. o acesso às informações. tais como a formação inicial e continuada dos professores indígenas. Comum nos cursos que trabalham por módulos. para educandos portadores de necessidades especiais.394/96 http://www.planalto. a produção de material didático e a divulgação da temática indígena para as escolas. a sala de aula. a recuperação de suas memórias históricas. • Educação de jovens e adultos : destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria.gov.  EDUCAÇÃO À DISTÂNCIA = explicado acima.

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