CONCEITOS E CLASSIFICAO DOS SERVIOS PBLICOS

Conceito: Corresponde a toda atividade desempenhada direta ou indiretamente pelo Estado, visando solver
necessidades essenciais do cidado, da coletividade ou do prprio Estado.
todo aquele prestado pela Administrao direto, indireta ou por agentes delegados, sob normas e controles
estatais, com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas.

PRINCPIOS INERENTES AO SERVIO PBLICO

Continuidade:o servio pblico deve ser permanente prestado ao usurio, no podendo ser interrompido, a
no ser em hipteses previstas em lei ou contrato.

Generalidade: tambm conhecido como princpio da impessoalidade, de acordo com esse princpio todos os
usurios que satisfaam s condies legais fazem juz prestao do servio, sem qualquer discriminao,
privilgio, ou abusos de outra ordem. O servio pblico deve ser estendido ao maior numero possvel de
interessados, sendo que todos devem ser tratados igualmente, ou seja isonomia para com a prestao dos
servios pblicos.

Eficincia: deve o Estado prestar seus servios com a maior eficincia possvel. A eficincia reclama que o
Poder Pblico se atualize com os novos processos tecnolgicos, de modo que a execuo seja mais
proveitosa com o menos dispndio.

Modicidade: os servios pblicos devem ser prestados a preos mdicos, razoveis, devem ser
estabelecidos de acordo com a capacidade econmica do usurio e com as exigncias do mercado, evitando
que o usurio que por no deter de tais condies por se encontrar em dificuldade financeira no seja
excludo do universo de beneficirios do servio pblico.

Cortesia: o destinatrio do servio pblico deve ser tratado com cortesia, deve ser tratado bem, visto que o
servio que lhe ofertado no um favor. Trata-se da consecuo de um dever do Poder Pblico, ou de
quem lhe faa as vezes, pago de forma direta ou indireta pelo usurio, que tem o direito ao servio. um
tratamento urbano, educado, um dever legal, e no simplesmente uma exigncia do bom convvio em
sociedade.

DIREITOS E DEVERES DOS USURIOS

Direitos: os usurios de servios pblicos tm direito ao recebimento do servio e direito indenizao no
caso de ser mal prestado ou interrompida a prestao, provocando prejuzos ao particular.

Deveres: os usurios de servios pblicos devem obedecer os requisitos de ordem administrativa
apresentando dados que a administrao requisitar, os de ordem tcnica os quais so os quais so as
condies tcnicas necessrias para Administrao prestar o servio e os de ordem pecuniria no que diz
respeito remunerao do servio.

CLASSIFICAO

Servios delegveis e indelegveis: servios delegveis so aqueles que por sua natureza, ou pelo fato de
assim dispor o ordenamento jurdico, comportam ser executados pelo estado ou por particulares
colaboradores. Servios indelegveis so aqueles que s podem ser prestados pelo Estado diretamente, por
seus rgos ou agentes.

Servios administrativos e de utilidade pblica: so aqueles que o Estado executa para compor melhor
sua organizao. Os servios de utilidade pblica se destinam diretamente aos indivduos.

Servios coletivos (uti universi) e singulares (uti singuli): so servios gerais, prestados pela
Administrao sociedade como um todo, sem destinatrio determinado e so mantidos pelo pagamento de
impostos. Servios singulares so os individuais onde os usurios so determinados e so remunerados pelo
pagamento de taxa ou tarifa.

Servios sociais e econmicos: servios sociais so os que o Estado executa para atender aos reclamos
sociais bsicos e representam ou uma atividade propiciadora de comodidade relevante, ou servios
assistenciais e protetivos. Servios econmicos so aqueles, por sua possibilidade de lucro, representam
atividades de carter mais industrial ou comercial.


II - Normas Constitucionais pertinentes aos servidores
Acessibilidade aos cargos: (CF, art. 37,I) a todos os brasileiros, excluindo expressamente os
estrangeiros; condiciona ao preenchimento do requisitos estabelecidos em lei; o STJ j decidiu que a
desigualdade fsica, moral e intelectual um fato que a lei reconhece e por vezes aprecia e apura, como
sucede na seleo do pessoal para as funes pblicas, acessveis a qualquer que de prova da
capacidade exigida.
Concurso: obrigatrio, ressalvados os cargos em comisso; o meio tcnico posto disposio da
Administrao para obter -se moralidade, eficincia e aperfeioamento do servio, e proporcionar aos
interessados igual oportunidade; tem validade de 2 anos, contados da homologa o, prorrogvel uma vez;
aps segue-se o provimento do cargo, atravs da nomeao ( ato de provimento de cargo que se
completa com a posse e o exerccio) do candidato aprovado.
Desinvestidura de cargo ou emprego pblico: pode ocorrer por demisso (puni o por falta grave),
exonerao ( de ofcio ou a pedido do interessado, desde que no esteja sendo processado) e a dispensa
(ao admitido pela CLT).
Paridade de vencimentos: os Poderes, em vista de suas disponibilidades oramentrias, podem
estabelecer a retribuio a seus funcionrios, ou lhes atribuir menor renumerao, mas nunca pagar -lhes
mais, de modo a criar uma injusta disparidade, j que o teto salarial mximo so os pagos pelo Executivo,
para os funcionrios com funes iguais ou assemelhadas do L egislativo e do Judicirio.
Vedao de equiparaes e vinculaes: probe o tratamento jurdico paralelo de cargos e funes
desiguais e a subordinao de um cargo a outro, dentro ou fora do mesmo Poder, ou a qualquer fator quE
funcione como ndice de reajustamento automtico.
Acumulao de cargos, empregos e funes pblicas: sua proibio visa impedir que uma mesma
pessoa passe a ocupar vrios lugares ou exercer vrias funes sem que as possa desempenhar
proficientemente, embora recebendo os respectivo s vencimentos.
Estabilidade: a garantia de permanncia no servio pblico outorgada ao servidor que, nomeado por
concurso em carter efetivo, tenha transposto o estgio probatrio de 2 anos; o servidor estvel no pode
mais der exonerado por conveninci a da Administrao, nem demitido sem se apurar a infrao em
processo administrativo ou judicial.
Aposentadoria: a garantia de inatividade remunerada reconhecida aos servidores que j prestaram
longos anos de servio, ou se tornara, incapacitados para s uas funes; pode ser por invalidez
permanente, compulsria (atingido a idade limite) ou voluntria; os proventos sempre sero integrais
quando por tempo de servio.
Penso por morte: corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor fal ecido, at o
limite estabelecido em lei. (art. 40, 5)
Cmputo do tempo de servio: o tempo do servio pblico prestado a qualquer das entidades estatais,
ser integralmente computado para a aposentadoria e a disponibilidade.
Exerccio de mandatos ele tivos: no vedado ao servidor; pode exerc -lo sem perder o cargo, emprego
ou funo, devendo apenas afastar -se com prejuzo da renumerao.
Demisso de vitalcios e estveis: dependem, em qualquer caso ( estvel - processo administrativo), de
sentena judicial em que se lhe assegure ampla defesa (CF, arts. 41, 95 e 128); no podem ser
exonerados ex officio.
Reintegrao: a reconduo do servidor ao mesmo cargo de que fora demitido, com o pagamento
integral dos vencimentos e vantagens do tempo em que e steve afastado, uma vez reconhecida a
ilegalidade da demisso em deciso judicial.
Responsabilizao civil dos servidores: sua responsabilizao por danos causados a terceiros do
exerccio de suas atividades depende da comprovao da existncia de dolo o u culpa de sua parte.

Abrangncia das normas constitucionais: so normas impositivas para os trs Poderes e para todas
entidades estatais, autrquicas e fundacionais.
Competncia da Justia comum: de acordo com a CF, compete Justia do trabalho decidir toda e
qualquer reivindicao do servidor pblico, porm, no condiz com a realidade, pois as normas legais
aplicadas a estes so muito especficas, diferente dos trabalhadores regidos pela CLT, portanto devem ser
julgadas pela Justia Comum.