O artigo discute o caráter originalmente violento do direito e da política a partir do conceito de estado de exceção de Carl Schmitt. A primeira parte apresenta os elementos do conceito e história do instituto. A segunda parte analisa o papel da exceção na estrutura do direito e na definição de amigo e inimigo. A terceira parte discute a dialética entre exceção e normalidade. A quarta parte explora a exceção econômica permanente. O artigo conclui criticando tal modelo como única alternativa contemporânea.
O artigo discute o caráter originalmente violento do direito e da política a partir do conceito de estado de exceção de Carl Schmitt. A primeira parte apresenta os elementos do conceito e história do instituto. A segunda parte analisa o papel da exceção na estrutura do direito e na definição de amigo e inimigo. A terceira parte discute a dialética entre exceção e normalidade. A quarta parte explora a exceção econômica permanente. O artigo conclui criticando tal modelo como única alternativa contemporânea.
O artigo discute o caráter originalmente violento do direito e da política a partir do conceito de estado de exceção de Carl Schmitt. A primeira parte apresenta os elementos do conceito e história do instituto. A segunda parte analisa o papel da exceção na estrutura do direito e na definição de amigo e inimigo. A terceira parte discute a dialética entre exceção e normalidade. A quarta parte explora a exceção econômica permanente. O artigo conclui criticando tal modelo como única alternativa contemporânea.
ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 NMO ANTKAT ? apocalipse, exceo, violncia 1 NMO ANTKAT ? apocalypse, exception, violence Andityas Soares de Moura Costa Matos 2 , , , . Eu sou o Alfa e o mega, o princpio e o fm, diz o Senhor, que , e que era, e que h de vir, o Todo-Poderoso APOCALIPSE, 1, 8. 1 Este trabalho integra as investigaes do Projeto de Pesquisa por mim coordenado e intitulado: O estado de exceo no Brasil contemporneo: para uma leitura crtica do argumento de emergncia no cenrio poltico- jurdico nacional. Tal projeto contou com auxlio fnanceiro da Pr-Reitoria de Pesquisa da Universidade Federal de Minas Gerais por meio de seu Edital n 02/2011, destinado aos Doutores recm-contratados da UFMG, razo pela qual agradecemos o apoio recebido. 2 Graduado em Direito, Mestre em Filosofa do Direito e Doutor em Direito e Justia pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor Adjunto de Filosofa do Direito e disciplinas afns na Faculdade de Direito da UFMG. Membro do Corpo Permanente do Programa de Ps-Graduao em Direito da Faculdade de Direito da UFMG. Professor Titular de Filosofa do Direito no curso de Graduao em Direito da FEAD (Belo Horizonte/MG). Autor de ensaios jusflosfcos tais como Filosofa do Direito e Justia na Obra de Hans Kelsen (Belo Horizonte: Del Rey, DOI: 10.9732/P.0034-7191.2012v105p277 NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 280 Resumo: Com o presente artigo pretendemos refetir sobre o carter originalmente violento do direito e da poltica que o realiza. Para tanto, o tema abordado a partir do paradigma do estado de exceo pensado por Carl Schmitt e retomado por diversos outros autores, entre os quais se destacam Walter Benjamin e Giorgio Agamben. Objetivamos demonstrar que o ordenamento jurdico violncia qualifcada cuja ao ordenadora no mundo social, essencialmente indeterminado, s possvel graas mediao da deciso soberana, de natureza poltica. Na primeira parte do texto apresentamos os elementos do conceito de estado de exceo, bem como uma breve histria do instituto. J na segunda parte, discutimos o papel da exceo na conformao estrutural do direito e em sua relao com a deciso poltica soberana que defne o amigo e o inimigo. Na terceira parte, analisamos a dialtica entre exceo e normalidade, vital para o funcionamento do direito. A quarta parte explora o tema da exceo econmica permanente, concluindo- -se o trabalho com uma crtica a tal modelo apoltico, que vem se impondo contemporaneidade como nica alternativa. Palavras-chave: Estado de exceo. Formao amigo/ inimigo. Violncia originria. Deciso poltica sobera- na. Exceo econmica permanente.
2006), O Estoicismo Imperial como Momento da Ideia de Justia: Universalismo, Liberdade e Igualdade no Discurso da Sto em Roma (Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009) e Kelsen Contra o Estado (In: Contra o Absoluto: Perspectivas Crticas, Polticas e Filosfcas da Obra de Hans Kelsen. Curitiba: Juru, 2011). Diretor da Revista Brasileira de Estudos Polticos. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 281 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 Abstract: In this paper, we intend to refect on the originally violent character of the law and the policy which performs it. For this purpose, the subject is ap- proached from the paradigm of the state of exception designed by Carl Schmitt and criticized by several other authors, among which Walter Benjamin and Giorgio Agamben stand out. We aim to demonstrate that the legal system is qualifed violence, being its action which orders the social world, essentially inde- terminate, possible only through the mediation of the sovereign decision, of political character. In the frst section we present the elements of the concept of state of exception as well as a brief history of the institute. In the second part, we discuss the role of the exception in the structural conformation of the law and its relation to the sovereign political decision which defnes the friend and the foe. In the third part, we analyze the dialectic between the exception and normalcy, which is vital to the operation of law. The fourth part explores the theme concerning the permanent state of economic exception, and the work is concluded with a critique of such apolitical model, which is growing to be the only alternative in the contemporary times. Keywords: State of exception. Structure friend/foe. Original violence. Sovereign political decision. Per- manent economic exception. 1. Introduo: ir origem 1.1. Os elementos do conceito de estado de ex- ceo A expresso estado de exceo 3 (state of emergency, Ausnahmezustand) designa a provisria suspenso do direito 3 Preferimos grafar a expresso como minsculas para demonstrar que o NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 282 ou, de modo mais tcnico, da Constituio em sua inteireza ou em pontos de grande importncia, como, por exemplo, os direitos e garantias fundamentais (liberdade de ir e vir, liberdade de expresso, liberdade de comrcio, garantia da propriedade, direitos polticos de votar e ser votado etc.). De maneira geral, instaura-se o estado de exceo quando ocorrem circunstncias anormais, graves e imprevisveis ca- tstrofes naturais, guerras civis, terrorismo generalizado, invases estrangeiras etc. que ameaam a estrutura do Estado de Direito, determinando a concentrao de poderes, normalmente mas no exclusivamente pelo Executivo com o objetivo de normalizar a situao excepcional. Devido sua prpria natureza, o estado de exceo no se presta a conceituaes estritas, sendo que sequer seu fundamento terico se mostra claramente. No obstante, Franois Sainte- -Bonnet sugere que o fenmeno pode ser circunscrito pelos trs elementos que o constituem: 4
a) A infrao ou a derrogao do direito normal, eis que o estado de exceo s tem sentido quando relacionado a certo ordenamento jurdico criado ou a se criar. Por isso mesmo, no se pode falar em estado de exceo no contexto do despotismo ou do Estado Absolutista. Sob tais formas estatais no h propriamente direito a ser eclipsado, dado que nelas a normatizao decorre simplesmente da vontade do detentor do poder, no se relacionando a instncias jurdicas anteriores, que estado de exceo no normalmente concebido como uma forma de Estado, a exemplo do Estado Liberal ou do Estado Social, mas sim enquanto uma situao, motivo pelo qual seria tecnicamente mais adequado contudo, bem menos signifcativo falarmos em estgio ou situao de exceo. Por outro lado, acreditamos que a prtica da exceo permanente pode efetivamente dar lugar a um verdadeiro Estado de Exceo, como demonstrado na parte fnal deste trabalho. 4 SAINTE-BONNET, 2001, pp. 27-28. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 283 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 poderiam ser suspensas, ou posteriores, a serem criadas pela exceo. Segundo Jacques Derrida, nas monarquias absolutas os poderes legislativo e executivo esto uni- dos, razo pela qual a violncia da autoridade nor- mal e conforme ao esprito e ideia de tais regimes. 5
J Maquiavel via a exceo concreta materializada na ditadura no apenas enquanto um instituto poltico especfco da Repblica, mas tambm como um modo de defend-la. 6 Com efeito, o estado de exceo ape- nas se presentifca mediante uma dialtica necessria com o Estado de Direito, sob a forma de sua suspenso. Nesse sentido, trata-se de uma aproximao radical do jurdico, eis que pretende pensar o direito justamente a partir daquilo que ele quer esquecer. b) A referncia a uma situao anormal que no pode ser prevista de antemo, no obstante o esforo da doutrina em especial da francesa para faz-lo. O que importa aqui a questo central do soberano, ou seja, aquela autoridade capaz de dizer a exceo, fazendo o trespasse do meramente subjetivo para a vivncia objetiva dos fatos. O rgo que decide sobre a exceo pode ser executivo, jurisdicional ou legislativo, o que determi- nar a tipologia especfca e real do Estado, segundo Carl Schmitt. Uma vez defnida ou autodefnida a autoridade soberana, a exceo por ela declarada leva a uma concentrao de poderes que desconhece tanto a limitao horizontal, subvertendo a lgica de distribuio de competncias entre rgos e funes estatais, quanto a limitao vertical, desconsiderando as restries impos- tas ao Estado no que diz respeito tutela dos direitos fundamentais dos indivduos. 5 DERRIDA, 2010, p. 107. 6 SCHMITT, 2009, p. 37. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 284 c) A previso de uma fnalidade superior a se alcanar, vista como meta a que aspira a exceo, situao que, pelo menos conceitualmente, meio e no fm. Tal no sig- nifca, contudo, que a exceo seja indiferente aos fns. Na realidade, a busca da realizao de certas fnali- dades que a justifca, dado que os meios usualmente postos pelo direito normal podem se mostrar, s vezes, excessivamente limitadores: De ah que precisamente en la dictadura domine exclusivamente el fn, liberado de todos los entorpecimentos del derecho y solamente determinado por la necesidad de dar lugar a una situacin concreta. 7
Podemos dizer, assumindo o risco do paradoxo, que a exceo um meio que despreza os meios, tendo na ala de sua mira apenas o fm a atingir. Se direito e exceo so ambos meios para se atingir certo fm, somente esta e no aquele se aferra sua misso de maneira incondicionada e total. Esse elemento fnalstico est estritamente ligada ao anterior (b): a autoridade soberana no apenas defne qual o objetivo do estado de exceo, traduzindo as frmulas vazias do Direito Pblico ordem pblica, interesse social etc. , mas tambm declara seu incio e fm. Ademais, a fnalidade a se alcanar pode ter a ver no apenas com a salvao do Estado, mas tambm com a manuteno de dado regime poltico ou at mesmo com a proteo de certas classes sociais e indivduos especfcos. Aqui a natureza subjetiva do estado de exceo atinge sua mxima inde- terminao, eis que a fnalidade superior a ser preser- vada pela suspenso da normatividade ordinria varia de acordo com a deciso soberana. H autores que, semelhana de Genevive Camus, defendem que, alm do bem pblico e da ordem social, a especfca flosofa 7 SCHMITT, 2009, p. 42. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 285 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 poltica de um povo e as instituies que a mantm so bens a serem preservados pela instaurao da exceo, o que, evidentemente, confere margens perigosamente amplas s medidas de excluso prprias das situaes emergenciais, podendo implicar, por exemplo, na eli- minao de partidos rivais comunistas em uma ordem poltica capitalista-liberal e vice-versa. 8 A essa caracterizao tripartite ainda que fuda do estado de exceo podemos agregar os trs elementos des- critos por Schmitt que, alterando a relao do soberano com o poder poltico, determina, nas situaes de emergncia, a indistino entre criao e aplicao do direito. 9 O uso das competncias extraordinrias da exceo se funda i) na dis- cricionariedade do uso do poder, ii) na presuno de lega- lidade (entendida em sentido amplo) dos atos praticados e iii) em sua imediata exequibilidade. 10 Na verdade, esses trs elementos j existem nas situaes de normalidade, sendo apenas maximizados no estado de exceo. Tal nos leva a questionar a relao entre normalidade e exceo, que no se daria, portanto, enquanto diferena de natureza (ontolgica), mas apenas de grau (intensidade). 1.2. Estatuto terico da exceo: entre o fato e o direito H muitas e diversas opinies sobre o estatuto terico do estado de exceo. A primeira e mais bvia das questes que envolvem seu estudo a que procura saber se o estado de exceo representa uma estrutura jurdica, poltica ou 8 SAINTE-BONNET, 2001, p. 17. 9 SCHMITT, 2007, p. 76. 10 SCHMITT, 2007, p. 37. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 286 meramente factual. Ofereceremos nossa resposta a tal per- gunta na parte 2. Por agora, basta passar em revista alguma das posies centrais do debate. Mas antes necessrio notar que compreender a exceo enquanto elemento que est fora do mbito jurdico um pensamento que, limitando o direito quilo que regulado pela lei, acaba por negar a possibilidade do direito de resistncia. Se lei e direito se equivalem, como na cartilha do Estado Liberal, o direito resistncia no pode ser mais do que uma contradio em ter- mos, eis que no est previsto pelo ordenamento. Por outro lado, caso se enxergue a juridicidade de modo mais amplo, conectando-a legitimidade e no legalidade, o direito de resistncia se revela enquanto estrutura jurdica e factvel. Dessa maneira, curioso verifcar em que medida Schmitt, pensador tido por conservador, capaz de perceber e criticar as estruturas profundamente autoritrias do Estado Liberal, que, semelhante ao Estado Absolutista, por se compreender como sntese e limite do direito e operar com o princpio da normatizao geral pr-determinada, no reconhece aos seus cidados qualquer direito de resistncia. Ao desconhecer o direito que est fora dos textos seja o direito de resistncia, seja o estado de exceo o Estado Liberal transforma-se em seu oposto o Estado Absoluto e exige de seus cidados a obedincia incondicional caracterstica dos sditos, 11 elimi- nando por completo a possibilidade de se reconhecer abusos do poder legislativo e do processo legiferante. 12 As duas tradies jurdicas que mais se dedicaram ao estudo do problema da exceo foram a francesa (Hauriou, Mathiot, Nizard etc.) e a alem (Friedrich, Jellinek, Schmitt etc.), esta compreendo o estado de exceo como um triunfo 11 SCHMITT, 2007, p. 10. Sobre o direito de resistncia e a dinmica de sua eliminao no Estado Liberal, cf. SCHMITT, 2007, pp. 22 e 30-31. 12 SCHMITT, 2007, p. 19. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 287 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 dos fatos diante do direito e aquela vendo na exceo uma espcie de adaptao do direito aos fatos. 13 Todavia, em todas as defnies dessas correntes se mostra o carter propria- mente fuido do estado de exceo, que, podemos dizer, algo na mesma medida que o nega. Da o desacerto daqueles que pretendem reconduzir a exceo a um plo extremo, seja o da juridicidade ou o da factualidade. Parece-nos que a exceo constitui, mais do que um hbrido entre direito e fato, uma realidade movedia que se pe enquanto medida entre o jurdico e o factual, estando, como bem se expressa Sainte-Bonnet, no centro da relao entre presso dos fatos e estabilidade jurdica, mediando e problematizando as possibilidades acabadas do Direito Pblico e do fato poltico. Assim, o estado de exceo se mostra como algo que menos do que a revoluo, mas mais do que simples luta poltica. 14
Aproveitando uma tese de Schmitt que desenvolveremos na parte 2, a exceo , portanto, o que d a medida e permite o intercmbio entre revoluo e luta poltica, comparecendo, como notou Giorgio Agamben, enquanto estrutura-limite entre o factual e o jurdico, com o que garante a passagem e a indeterminao entre essas instncias. 15 Para Robert Hoerni, o estado de exceo representa uma espcie de direito natural do Estado legtima defesa. Quando o Estado se v ameaado por circunstncias graves que podem dar fm sua existncia, ele estaria autorizado a lanar mo de medidas similares legtima defesa do Di- reito Penal. 16 Apesar de julgar tal ideia imprecisa, Maurice 13 SAINTE-BONNET, 2001, p. 14. 14 SAINTE-BONNET, 2001, pp. 28-29. 15 A situao que nasce da exceo no um fato, porque criado apenas pela suspenso da norma; mas, pela mesma razo, no nem ao menos um caso jurdico, ainda que abra a possibilidade de vigncia da lei (AGAMBEN, 2010, p. 25). 16 HOERNI, 1917, p. 202. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 288 Hauriou entende que ela pode ser melhor compreendida caso nos lembremos que o Estado ao mesmo tempo uma pessoa e, portanto, deve poder se defender e uma orga- nizao na qual a mais antiga funo a de governo, que se sobreporia funo legislativa nos momentos de crise. 17
Por seu turno, Frede Castberg aduz que o estado de exceo constitui um tipo de direito costumeiro capaz de integrar as inevitveis lacunas do Direito Constitucional, que se tornam evidentes nas situaes emergenciais. Ainda que contra legem, tal costume repousaria sobre a conscincia de juridicidade da comunidade sobre o que direito. 18 nesse sentido que Andr Mathiot afrma que no h verdadeira lacuna de texto no direito, mas sim lacuna de texto de crise, o que s pode ser solucionado pelo apelo noo de estado de exceo, alada assim a fonte integradora do direito. 19 Tal posio se choca com a tese de Gerhard Anschtz, citado por Schmitt, para quem a exceo no uma lacuna de texto, mas uma lacuna de direito, indicando um terminus para o Estado de Direito, uma zona de fronteira inexpugnvel e imune ao conhecimento tcnico-cientfco. 20 Todas essas aproximaes tericas remetem o estado de exceo a uma situao obscura e talvez pr-jurdica, muito embora Hauriou a ele se refra como um direito de segundo nvel, semelhante ao direito revolucionrio. Como veremos na parte 2, tal compreen- so do estado de exceo devedora da intuio original de Schmitt acerca da exceo enquanto forma fundacional e constante presena. A posio de Carr de Malberg bem mais radical do que a dos demais franceses. Em aberta polmica com os juris- 17 HAURIOU, 1929, p. 425. 18 CASTBERG, 1961, pp. 116-117. 19 MATHIOT, 1956, pp. 416-424. 20 SCHMITT, 2005, pp. 14-15. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 289 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 tas que pretendem ver no estado de exceo uma expresso do estado de necessidade do Direito Civil ou da legtima defesa do Direito Penal, ele argumenta que tais estruturas no esto previstas no Direito Pblico, no havendo qualquer opinio juris elemento constitutivo fundamental do costume jurdico, ao lado da inveterata consuetudo que consagre o direito do Estado automanuteno. Ao contrrio, ao Esta- do seria possvel inclusive o suicdio, dado que soberano. Segundo Carr de Malberg, o estado de exceo uma rea- lidade poltica e no jurdica, dado que toda suspenso da Constituio , ainda que provisria, um ato de reviso que somente pode competir ao poder constituinte, de natureza estritamente poltica, e jamais ao poder constitudo, de ca- rter jurdico. Suspender e revisar so uma nica realidade derivada do mesmo poder. 21
Ademais, a tentativa de resolver o problema da exceo mediante a teoria do estado de necessidade gera mais aporias do que as resolve, conforme nota Agamben. 22 Ao contrrio do que uma leitura superfcial e ingnua pode sustentar, o estado de necessidade bem como sua derivao penal, a legtima defesa no se confgura, de modo algum, enquanto situao objetiva. Ao contrrio, intensamente subjetiva, dado que o estado de necessidade, para aparecer enquanto tal, deve ser assim declarado por algum, que ser exatamente a autoridade soberana. Ora, a autoridade soberana quando pode decidir quer dizer, constituir o estado de necessi- dade. Dessa maneira, percebemos que a exceo no pode ser reduzida necessidade. Na verdade, a necessidade que sempre se reconduz exceo ou, mais claramente, deciso soberana que a institui. 21 CARR DE MALBERG, 1962, pp. 610-623. 22 AGAMBEN, 2004, pp. 46-47. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 290 Em uma chave de leitura semelhante de Carr de Malberg, Olivier Beaud v o estado de exceo como uma reserva de Constituio ativada pelo soberano fora da Constituio, ou seja, pela autoridade que, em tempos de emergncia, diz o que constitucional ou no, sem que sua deciso possa ser vetada ou controlada por outros rgos. 23
Trata-se, na esteira de Schmitt, de um fenmeno que pe a exceo e a normalidade enquanto faces da mesma mo- eda, conformando uma dupla Constituio concorrente, semelhante ao Janos bifronte, cuja ordenao se d por uma espcie de regra de competncia: o estado de exceo seria apenas uma reinterpretao da regra normal, tendo em vista as condies especfcas postas pela emergncia. 24
Lucien Nizard apresenta refexo semelhante, entendendo que o princpio da legalidade sob o qual se sustentam as ordens jurdicas liberais no intangvel, pois depende de circunstncias materiais. Na verdade, a legalidade convive ou melhor, concorre com a exceo, dado que aquela se fundaria no princpio de relatividade dos poderes, o qual posto em xeque quando a ordem pblica ameaada. Da decorre a vulnerabilidade dos direitos fundamentais em tem- pos de crise, eis que, sem tal possibilidade, a ordem jurdica liberal se autodestruiria. 25 Por seu turno, Lon Duguit entende que as regula- mentaes de emergncia s no so ilegais se os decretos governamentais que se sobrepem ao poder legislativo nas situaes de exceo forem expedidos nas seguintes e nicas situaes: guerra com potncias estrangeiras, insurreies armadas, greves gerais no servio pblico e impossibili- dade material de se reunir o Parlamento ou de se respeitar 23 BEAUD, 1993, p. 44. 24 BEAUD, 1993, p. 37. 25 NIZARD, 1962, pp. 258-279. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 291 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 os trmites e prazos necessrios para tanto. Ainda assim, complementa Duguit, as medidas excepcionais tomadas pelo Executivo devem ser expressamente ratifcadas a posteriori pelo Legislativo. 26 Sob a ptica de Schmitt, as preocupaes calculadoras de Duguit so incuas e descaracterizam por completo o estado de exceo, correspondendo a uma desesperada tentativa liberal de impedir a ordenao do jurdico por meio do poltico. O estado de stio e outros institutos semelhantes do Direito Constitucional no passam de formas procedimentais falidas que pretendem delimitar a exceo e obscurecer sua real dramaticidade, pois na situao excepcional o direito confrontado com sua origem violenta, no-normatizada e inormatizvel, muito embora sua misso seja, paradoxal- mente, normalizar confitos sociais. Schmitt demonstra assim que, por planejar normalizar todos os aspectos do real, o Estado Liberal inclusive tentou conferir contextura norma- tiva ao estado de exceo. 27 Ora, por sua prpria natureza a exceo imune normatizao prvia, tratando-se antes de uma situao anmala que se pe entre o fato bruto e a norma jurdica. guisa de sntese, conclumos que os autores supraci- tados localizam o estatuto terico do estado de exceo em torno do meramente factual ou o circunscrevem em esferas suprajurdicas. A exceo ora encarna um momento kenom- tico no-normativo, indicador de um vazio jurdico, ora d lugar a uma situao pleromtica de extravasamento, quer dizer, de plenifcao da juridicidade, hiptese em que pode ser comparada a um poder constituinte permanente. Tal gravi- tao da doutrina foi percebida por Agamben, que resumiu bem as aporias do pensamento tradicional sobre o estado 26 DUGUIT, 1923, p. 162. 27 SCHMITT, 2009, pp. 221-263. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 292 de exceo, 28 pondo s claras os paradoxos que somente se resolvero mediante a compreenso da exceo enquanto cena originria, tema da seo 2. 1.3. Histria do estado de exceo Apesar das polmicas, a teoria do estado de exceo evoluiu no pensamento e na prtica jurdico-constitucional desde os romanos, que possuam fguras constitucionais as- semelhadas, chegando at os dias de hoje, quando medidas jurdicas de emergncia so previstas em praticamente todas as Constituies democrticas. Ao contrrio do que muitos afrmam, a ditadura roma- na no um smile do estado de exceo. Muito embora a ditadura se baseasse em um imperium especialmente podero- so, no podendo ser obstaculizada pelo poder dos cnsules, pela votao dos colgios, pelo direito de veto dos tribunos ou pela apelao do povo, 29 devemos notar que a ditadura no suspendia o direito republicano, mas o integrava na qua- lidade de magistratura extraordinria, estando perfeitamente prevista e regulamentada na prtica constitucional em larga medida consuetudinria da Repblica. A relao da dita- dura romana com o direito ordinrio no suspensiva, mas integrativa. Ademais, de se notar que a ditadura romana contava com prazo fxo (seis meses), algo inconcebvel no mundo contemporneo. Por fm e essa razo nos parece a mais importante de todas para dissociar ditadura romana 28 Se o que prprio do Estado de Exceo a suspenso (total ou parcial) do ordenamento jurdico, como poder essa suspenso ser ainda compreendida na ordem legal? Como pode uma anomia ser inscrita na ordem jurdica? E se, ao contrrio, o estado de exceo apenas uma situao de fato e, enquanto tal, estranha ou contrria lei; como possvel o ordenamento jurdico ter uma lacuna justamente quanto a uma situao crucial? E qual o sentido dessa lacuna? (AGAMBEN, 2010, p. 39). 29 SCHMITT, 2009, p. 33. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 293 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 e estado de exceo , os romanos no conheciam direitos fundamentais oponveis ao Estado e que pudessem ser sus- pensos pela exceo. Assim como estranha civilizao greco-romana a noo de direitos e liberdades fundamentais, eis que viviam sob uma concepo orgnico-estatal, do mes- mo modo lhes completamente alheia a ideia da suspenso de tais direitos. Nada obstante, existiam institutos assemelhados ao estado de exceo em Roma, tais como o senatus consultus ultimus, que na prtica liberava os cnsules para agir em situaes emergenciais como melhor lhes aprouvesse, a declarao de hostis publicus, o crimen maiestatis, o tumultus (mobilizao geral) e o iustitium (suspenso da justia). 30
Mas ainda que romanos e gregos estes sob a forma dos magistrados soberanos (strategoi autokratores) chamados de aisymnetes conhecessem instituies similares ao estado de exceo, a histria conceitual e prtica de tal situao s se inicia quando o Ocidente concebe uma esfera jurdica inde- pendente e, em certas circunstncias, oposta ao Estado, processo que se inicia com o direito natural do Medievo, passa pela Modernidade e chega aos nossos dias. 31 Onde direito e Estado se identifcam no h lugar para a exceo, pois qualquer ordem estatal mesmo a excepcional ser tambm ordem jurdica. Na Modernidade o estado de exceo assimilado teoria do golpe de Estado. Em sua investigao sobre a razo de Estado, Michel Foucault demonstrou que a expresso coup dEstat no possua qualquer conotao negativa nos tratados poltico-jurdicos do fnal do sculo XVI e incio do XVII, quando comea a se formar aquilo que ele cha- ma, no curso de 1977-1978 dado no Collge de France, de 30 SAINTE-BONNET, 2001, pp. 43-77. 31 SAINTE-BONNET, 2001, p. 41. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 294 governamentalidade. 32 Ao contrrio, a expresso golpe de Estado indicava ento as medidas que o soberano deveria tomar para salvaguardar o Estado, sendo justifcvel com base na necessidade e no no direito comum, completamente eclipsado pela razo de Estado. As medidas de salvaguarda excedem o direito comum, diz Gabriel Naud (1600-1653), bibliotecrio de Mazarin. Mais do que um resduo de ilega- lidade, o golpe de Estado expressava assim uma expanso do direito de autopreservao do Estado, sempre excessivo/ exceptivo em relao ao direito comum. Trata-se de um excessus iuris communis propter bonum commune [excesso do direito comum em favor do bem pblico]. 33 O golpe de Estado integra a razo de Estado, sendo seu momento mais caracterstico, jamais sua negao, visto que tal razo no se determina pelas leis, mas, ao contrrio, as determina. Se- gundo Philipp von Chemnitz (1605-1678), historigrafo de Cristina da Sucia: A razo de Estado, encerrada nos limites de que vimos de falar [a Religio, a fdelidade, a honestidade natural e a justia], no reconhece outras: as leis pblicas, particulares, fundamentais, ou de qualquer outra espcie que seja, no a perturbam; e, quando se trata de salvar o Estado, ela pode ousadamente infringi-la. 34 H importantes semelhanas entre o golpe de Estado moderno e o estado de exceo contemporneo, seja em sua fnalidade, seja em sua estrutura, seja, fnalmente, em sua justifcabilidade. Graas a essas brevssimas notcias sobre o pensamen- to antigo e moderno, percebemos que o estado de exceo foi integrado ao aparato poltico-jurdico enquanto medida excepcional pertencente ao rol dos mecanismos jurdicos ou no, a depender da doutrina escolhida necessrios 32 FOUCAULT, 2009, pp. 349-351. 33 Apud FOUCAULT, 2009, p. 375, n. 20. 34 Apud FOUCAULT, 2009, p. 375, n. 22. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 295 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 defesa do Estado. Todavia, a contemporaneidade conferiu novo aspecto ao estado de exceo. O fnal do sculo XX e o incio do sculo XXI so perodos que se caracterizam pela emergncia, quando o excepcional se torna usual e o estado de exceo passa a ser regra, ainda que nem sempre seja formalmente declarado pela autoridade competente. Dois foram os autores que notaram essa transformao: Carl Schmitt e Giorgio Agamben. Em seu clssico Teologia Poltica, Schmitt afrma que soberano quem decide sobre o estado de exceo. 35 Assim, a verdadeira caracterizao do poder soberano se d na situao de emergncia, dado que quien domine al estado de excepcin, domina con ello al Estado, porque decide cundo debe existir este estado y qu es lo que la situacin de las cosas exige. 36
Tal quer dizer que a soberania, atributo constitutivo pr- prio do Estado, depende em ltima instncia daquele que capaz de negar e superar o Estado de Direito, agindo como fora-da-lei. Schmitt no reconhece o estado de exceo entre os institutos do Direito Constitucional, sendo antes uma situao. O estado de exceo, aduz Schmitt, por sua prpria natureza, no pode ser previsto e regulado pelo direito. O estado de stio e mecanismos similares no passam de dbeis tentativas do Estado de Direito de contornar o incontornvel: a exceo fundadora e originria, tema da segunda parte deste trabalho. Importa por agora reter o elemento polmico contido na defnio de Schmitt: soberano quem decide sobre a situao em que perde sentido a soberania enquanto instituto meramente jurdico. O paradoxo envolvido nessa defnio foi incansavelmente explorado por Agamben. Partindo da tese de Schmitt segundo a qual soberano aquele que decide sobre o estado de exceo, ou seja, so- 35 SCHMITT, 2005, p. 5. 36 SCHMITT, 2009, p. 49. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 296 bre a suspenso ou no da Constituio, e nela misturando tintas arendtianas e benjaminianas, Agamben acaba por concluir que o paradigma da modernidade o da exceo permanente ou desejada, 37 encontrando sua representao no mais na polis ou no Estado moderno, mas no campo de concentrao. O campo no o espao do antijurdico e sim daquilo que se pe enquanto absoluta indiferenciao entre a violncia e a regulao normativa indefnidamente suspensa. Tal ocorre assim porque a exceo seria co-natural ao direito, que insere em si os fenmenos na mesma medida em que cria espaos exceptivos de desregulamentao. 38 De acordo com Agamben, o direito inclui ao desincluir a lei est fora dela mesma , paradoxo semelhante ao do soberano descrito por Schmitt, que afrma: eu, o soberano, que estou fora da lei, declaro que no h um fora da lei. 39 Agamben v nos dispositivos da normalidade meras formas de lei vazias, que expressariam apenas a vigncia sem signifcado caracterstica do direito contemporneo. 40
De modo arguto, Agamben reconhece que a lgica exclusivo-inclusiva prpria da exceo , na verdade, o ar- quetipo de todo o direito, fazendo dele participar algo que 37 [...] os processos de dissoluo dos organismos estatais tradicionais na Europa oriental no devem ser vistos como um reemergir do estado natural de luta de todos contra todos, que prenuncia a constituio de novos pactos sociais e de novas localizaes nacional-estatais, mas, antes, como o aforar luz do estado de exceo como estrutura permanente de des-localizao e des-locao jurdico-poltica. No se trata, portanto, de um retrocesso da organizao poltica na direo de formas superadas, mas de eventos premonitrios que anunciam, como arautos sangrentos, o novo nmos da terra, que (se o princpio sobre o qual se baseia no for reinvocado e colocado novamente em questo) tender a estender-se sobre todo o planeta (AGAMBEN, 2010, pp. 44-45). 38 AGAMBEN, 2010, p. 27. 39 AGAMBEN, 2010, p. 22. 40 AGAMBEN, 2010, pp. 55-67. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 297 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 originalmente deveria estar fora de seu domnio. 41 O flsofo italiano rel sob essa nova luz a tradio que v na sano a tpica estrutura do direito, entendendo a sano jurdica aqui compreendida em sentido estrito enquanto sinnimo de castigo como uma incluso da violncia justamente a realidade que o direito pretenderia negar na composio especfca do direito. O paradoxo surpreendente: para de- sincluir a violncia da vivncia social, ela precisa ser includa como exceo soberana no prprio corpo do direito. Dessa maneira, o direito apenas violncia qualifcada, 42 quer dizer, violncia organizada, dado que a instaurao do direito instaurao de poder [Macht] e, enquanto tal, um ato de manifestao imediata da violncia [Gewalt]. 43 Essa relao se revela com toda clareza quando consideramos as formas histricas em que o direito se revelou ao longo de seu per- curso. O talio, por exemplo, no passa de uma repetio da violncia, tratando-se simplesmente de uma reinsero, na estrutura normal da sociedade, daquela violncia original- mente praticada contra a vtima. Desse modo, a violncia se reconfgura no direito enquanto sano, quer dizer, castigo da violncia mediante o uso da prpria violncia. De acordo com Agamben, o estado de exceo um ele- mento constitutivo do Estado de Direito. Sua origem estaria na Constituio Revolucionria Francesa de 1792, assumindo no mundo contemporneo a forma de estado de exceo permanente, deixando assim de ser mera situao, estgio 41 AGAMBEN, 2010, p. 33. 42 Derrida prefere dizer que o direito uma fora autorizada, ou seja, justifcada, muito embora tal justifcao possa ser tida por alguns como justa e, por outros, como injusta (DERRIDA, 2010, p. 6). Todavia, neste trabalho no nos parece adequado enfocar o fenmeno jurdico tendo em vista sua (in)justifcabilidade, pois no se trata aqui de uma investigao sobre as razes do direito, mas sim sobre sua contextura genealgica. 43 BENJAMIN, 2011, p. 148. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 298 ou estado para assumir ares de forma estatal autnoma. Passa- -se assim do estado de exceo para o Estado de Exceo. Agamben testa sua hiptese de trabalho ao analisar a histria constitucional e legal da Frana, da Sua, da Alemanha, da Itlia, do Reino Unido e dos Estados Unidos da Amrica. 44
Vemos que tal hiptese privilegia Estados com tradies constitucionais j consolidadas e que, em certa medida, se mostram hoje politicamente estabilizados, com sociedades civis atuantes. Entretanto, Agamben denuncia nesses Estados a transformao da emergncia em regra e o esvaziamento das instncias populares de criao do direito em nome da maximizao do poder dos rgos de gesto da exceo, normalmente radicados no Poder Executivo. O Estado de Exceo se manifestaria ento quando a soberania popular se visse substituda pela tecnocracia no que diz respeito tomada de decises necessrias manuteno do Estado de Direito, o que , obviamente, paradoxal. Ademais, o fenmeno da exceo claramente percep- tvel na vivncia econmica atual, a qual vem sendo subrep- ticiamente dominada pelo constante argumento da emergncia, o que ocasiona a alienao do poder democrtico nas mos de organismos privados e fechados que, sem legitimao democrtica, conduzem os destinos do mundo mediante supostas decises tcnicas. Apenas a ttulo de exemplo, de se recordar, com Gilberto Bercovici, que h muito tempo o Brasil vive sob um estado de exceo econmico perma- nente, eis que as principais decises nacionais sobre poltica monetria e econmica so tomadas por organismos tcni- cos o Banco Central, a Secretaria da Receita Federal, certas organizaes econmicas internacionais etc. sem qualquer participao do Parlamento, que se limita a referendar as re- 44 AGAMBEN, 2004, pp. 10-49. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 299 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 solues muitas vezes claramente contrrias aos interesses do povo brasileiro emitidas pelas instncias tecnocrticas. 45
O terreno econmico se apresenta enquanto espao aptrida, especulativo e descomprometido com quaisquer valores p- blicos e coletivos, levando as naes a desregulamentar para, paradoxalmente, regulamentar, com o que a democracia e o Estado de Direito se fragilizam. Para alm da Economia, o estado de exceo se entremostra tambm em diversos outros aspectos da vivncia poltico-jurdica, como na edi- o de medidas pelo Poder Executivo com fora de lei, no esvaziamento das formas populares de legislao (iniciativa popular de leis, referendum e plebiscito) e na judicializao das polticas pblicas, entre muitos outros exemplos. Mas como explicar o surgimento da exceo no seio da normalidade? Para respondermos a tal questionamento preciso abandonar pretenses partidrias que se traduzem em defesas ou ataques ao estado de exceo, buscando antes desvendar suas manifestaes e desvestir de sua pretensa normalidade o discurso jurdico ofcial. 2. A origem da exceo 2.1. A matriz sacr(o/i)cial A leitura dos pargrafos anteriores pode gerar a falsa impresso de que o estado de exceo corresponde a uma anomalia jurdica ou a um plano arquitetado por obscuras potncias para minar o Estado de Direito. No assim. O estado de exceo confere normalidade ao direito e confor- ma o espao por excelncia do poltico, de sorte que no possvel, nem ontem e nem hoje, falar em exceo como algo 45 BERCOVICI, 2009. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 300 oposto ao direito e ao Estado, estruturas que existem para gerenciar a violncia constantemente fundadora e necessria vivncia coletiva. Segundo Schmitt, a dualidade amigo/inimigo pe o poltico, determinando o carter de luta existente em toda relao humana signifcativa. Uma situao social s pro- priamente poltica quando pode ser lida mediante essa chave extrema, a do amigo/inimigo, que se traduz na tentativa de garantir a sobrevivncia do grupo conforme seu prprio ser, [seinsmigen Behauptung] necessariamente oposto ao ser de grupos diferentes. Schmitt inova ao declarar como poltica toda e qualquer relao social, independentemente de sua particular natureza tnica, econmica ou religiosa. 46 O que importa, o que efetivamente defne o poltico, a possibilida- de de radicalizao e de dualizao esquemtica da realidade entre um eles e um ns, instncias que se co-ameaam na luta pela sobrevivncia imediata e concreta. A autonomia epistemolgica da formao amigo/ inimigo comprovada pela impossibilidade de sua recon- duo ao campo dos dualismos morais tradicionais como bom e mau, justo e injusto etc. 47 Ao contrrio, trata-se de uma dualidade conceitual-operativa que, apesar de sua concretude s se defne o amigo e o inimigo no jogo real da poltica , inteiramente formal. Quando Schmitt se refere ao inimigo (Feind, foe, hostis), o faz de modo a evoc-lo em sua concretude existencial de ente coletivo que nos ameaa radicalmente e, mais importante, conferindo centralidade ao seu carter pblico. Schmitt pelo menos o dos escritos dos anos 20 no pretende a erradicao total do inimigo, mas sim a sua neutralizao. Com efeito, o inimigo no um monstro ou um rival moral absoluto. Sua aniquilao 46 SCHMITT, 2008, p. 28. 47 SCHMITT, 2008, pp. 27-29. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 301 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 signifcaria a disperso e, em seguida, a destruio do grupo dos amigos, o qual s ganha identidade em sua relao confituosa com o inimigo. Alm disso, o inimigo de Schmitt no uma categoria psicolgica e nem pode ser abarcado pelas estruturas inde- cidveis do liberalismo que o tentam substituir o adversrio intelectual e o competidor econmico , dado que se confgura enquanto ameaa pblica, concreta e historicamente deter- minada, muito embora sem qualquer substncia necessria. Em suas palavras: [...] inimigo no o concorrente ou o adversrio em geral. Tam- pouco inimigo o adversrio privado a quem se odeia por sen- timentos de antipatia. Inimigo apenas um conjunto de pessoas em combate ao menos eventualmente, i.e., segundo a possibilidade real e que se defronta com um conjunto idntico. Inimigo so- mente o inimigo pblico, pois tudo o que se refere a um conjunto semelhante de pessoas, especialmente a todo um povo, se torna, por isso, pblico. Inimigo hostis, no inimicus em sentido amplo; polemios, no echtros. 48 Assim, o grau extremo de certa relao social que a torna poltica: A contraposio poltica a contraposio mais intensa e extrema, e toda dicotomia concreta to mais poltica quanto mais ela se aproxima do ponto extremo, o agrupamento do tipo amigo-inimigo. 49 Caso haja a possi- bilidade da morte coletiva traduzida pela guerra, ainda que tal se d como potencialidade ou efeito extremo, estamos diante do poltico, o qual, ademais, se entremostra somente em situaes concretas e jamais na pura abstrao das nor- mas. Partindo desse pressuposto, podemos afrmar que, para alm de polmico, o pensamento de Schmitt radicalmente situacional, desprezando toda e qualquer abstrao norma- 48 SCHMITT, 2008, p. 30. 49 SCHMITT, 2008, p. 31. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 302 tiva, por ele identifcada como resultado de uma concepo intelectual calcada no modelo das cincias naturais e exatas, imprpria, portanto, para o mundo humano. Em uma de suas muitas frases de sabor quase oracular, afrma: todo direito direito situacional [Situationsrecht]. 50 Contudo, adotando outro instrumental terico sch- mittiano o da teologia poltica , podemos afrmar que o conceito do poltico, apesar de sua autonomia epistemo- lgica, no exprime uma posio original, mas deriva, como todo conceito poltico-jurdico, de uma metafsica especfca, conformando uma experincia sacral de matriz sacrifcial, ou seja, uma teologia poltica violenta. Na anlise do conto A festa do monstro, 51 de H. Bustos Domecq heternimo criado por Jorge Luis Borges e Adolfo Bioy Casares , Davi Arrigucci Jr. nos fornece algumas pistas para a decifrao de um dos aparatos centrais da maquinaria mental de Schmitt, que enxerga no par amigo/inimigo a verdadeira medida do poltico. 52 Ao interpretar o assassinato de um jovem judeu pra- ticado por militantes peronistas no conto de Domecq, Ar- rigucci Jr. nos recorda que o lugar do sagrado o da mais absoluta violncia, a qual deve ser (re)direcionada vtima do sacrifcio, sob pena de contaminar todo o grupo social que pretende se unifcar e se enxergar como algo coletivo. Ora, a violncia constitui e mantm o grupo, sem a qual ele no poderia existir. Mas tal envolve um paradoxo, j que a vio- lncia constantemente ameaa os sujeitos que dela auferem o material necessrio dupla identifcao do ns e do eles. O papel da vtima do inimigo, verdadeira vtima projetada , 50 SCHMITT, 2005, p. 13. 51 ARRIGUCCI JR., 2010, pp. 19-27. 52 Para uma anlise da defnio do poltico em Schmitt com base na dade amigo/inimigo, cf. FERREIRA, 2004, pp. 37-50. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 303 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 portanto, decisivo. Ela aparece no apenas como justifcadora da violncia, mas tambm enquanto sua incansvel mante- nedora, oferecendo as possibilidades catrticas necessrias coletividade fechada na amizade consigo mesma. Tal atitude an- tropolgica bsica no apenas funda, mas gera constantemente a experincia-limite da inimizade dedicada ao outro, como o prova a necessidade demasiado humana de se autodefnir com base no alter, hostilizando-o, a exemplo do que ocorre nas sesses de dio narradas por George Orwell no romance 1984, quando o povo, peridica e compulsoriamente reunido pelo partido, se dedica a ulular e a bradar, em perfeito e en- raivecido unssono, contra o inimigo nmero um do Estado, o perverso e suposto Goldstein. Conclui Arrigucci Jr., com palavras que se aplicam certeiramente dade de Schmitt, desvendando o carter derivado e dependente da categoria do poltico, a qual se reconduz a uma experincia-funo que poderamos chamar de sacr(o/i)fcial: O nacionalismo extremado e acrtico exige a eliminao do outro, para evitar a autodestruio de seus partidrios. A imolao da vtima (e da alteridade divergente) vira condio de sobrevivncia do grupo. 53 Ora, a identifcao do inimigo o que em Schmitt signifca a construo tanto do prprio eu quanto da dimen- so problemtica do outro crucial para a normalizao das relaes sociais, fnalidade almejada pela exceo e que apenas se realiza com violncia, conforme veremos no pr- ximo item. 2.2. O direito como espao de exceo Ao teorizar sobre a ditadura, Schmitt cuidou de diferenci-la do despotismo puro, que seria o exerccio 53 ARRIGUCCI JR., 2010, p. 26. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 304 ilegtimo e fnalstico do poder. A ditadura diferente: sua teleologia uma metodologia, dado ter em mira um objetivo bem defnido, que a instaurao da paz jurdica. Tal se d mediante a reafrmao da Constituio questionada hi- ptese da ditadura comissria, que envolve uma dinmica restauradora ou graas criao de uma nova Constituio, circunstncia traduzida pela ditadura soberana, inspirada por uma dinmica revolucionria. Assim, a exceo no gravita em um nada jurdi- co, mas pressupe a ideia de algum direito a realizar, ainda que para tanto tenha que se pr fora do domnio das normas positivas. Da surge a distino schmittiana entre normas de direito e normas de realizao do direito (Rechtsverwirklichung). 54 As normas de realizao do direito anterior, posto na berlinda no estado de exceo, no so teis para a criao ou para a refundao das normas do (novo) direito, o que ocasiona uma ciso entre a ideia de direito e sua pura efetividade. Tal dualismo se resolve em uma unidade que s pode ser violenta, corresponden- do experincia originria do jurdico, a qual se refete na estruturao tanto do poder constituinte quanto do poder constitudo, ou seja, violncia que pe e violncia que con- serva o direito, conforme anota Walter Benjamin. 55 O fato de a dade poder constituinte/poder constitudo se remeter diretamente distino schmittiana entre ditadura sobe- rana e ditadura comissria apenas sublinha e comprova a real funo do direito: servir como gestor da violncia, essa ausncia onipresente em sua estrutura real (constituda) ou potencial (constituinte). A violncia meio absoluto do direito, servindo, segundo Kelsen, como seu elemento de defnio estrita. 54 SCHMITT, 2009, p. 26. 55 BENJAMIN, 2011, p. 136. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 305 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 Tendo em vista que os fns que o direito pode almejar so infnitos, ele se defne apenas mediante seu meio especfco: a monopolizao da coero. Nesse ponto o pensamento de Kelsen se encontra com o de Walter Benjamin, que soube expor de maneira aguda o vnculo ineludvel entre direito e violncia, esta entendida enquanto meio e no fm do direito. Segundo Benjamin, no h qualquer sentido na tentativa de defnir o direito mediante certo plexo de valores agrupados sob o signo altamente indeterminado da justia. Tanto as- sim que ao direito positivo pouco importa se outras ordens normativas postas por um grupo de criminosos ou por um partido revolucionrio, por exemplo objetivam com suas aes certas fnalidades que podem ser razoavelmente def- nidas como justas. Na verdade, o que o direito no suporta que ordenaes concorrentes tendam a interferir em sua monopolizao da violncia. Em sntese: pouco importa a justeza de certa reivindicao coletiva; importa apenas se ela se aparelha ou no mediante o uso da violncia, monoplio da ordem jurdica. 56
Mas se o direito sempre existe na exceo e a exceo s opera sob um pano de fundo jurdico, a se restabelecer ou a se criar , devemos atentar para sua especfca forma de existncia em ambos os casos: a suspenso. A suspenso no nega o direito, no o elimina e nem o contradiz sistmica ou performativamente; ela o imobiliza a fm de realiz-lo, o que se d mediante a normalizao da cena institucional que deve se seguir exceo, circunstncia que se revela enquanto exigncia normativa que ultrapassa a efccia do direito anterior (questionado) em nome das condies de presentifcao do direito novo ou renovado. At mesmo um movimento revolucionrio que lance mo da ditadura para se impor precisa manter vnculos com o jurdico, pressupon- 56 BENJAMIN, 2011, pp. 124-127. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 306 do a suspenso atual de uma Constituio que ainda vir a ser. A Constituio potencial, ideada e justifcadora da exceo, no apenas um projeto, mas uma ideia que orienta a prtica exceptiva, a exemplo das formas na flosofa platnica, limite e essncia ltima de toda vivncia concreta. A exceo no nega ou destri o direito, mas opera sua margem 57 para traz-lo, de novo e nunca, ao centro. Se levarmos tais ideias a srio, toda a tradio do pen- samento poltico-jurdico moderno que acaba sendo proble- matizada. Se a exceo verdadeira deciso em estado puro, segundo Schmitt ocupa o centro da experincia do direito, o momento fundador de nossa sensibilidade jurdica tem que ser relido de maneira radical. Em tal hiptese, a modi- fcao de paradigmas patrocinada pela Revoluo Francesa no se explicaria graas institucionalizao da separao de poderes ou criao de uma Constituio composta por um rol que se provaria historicamente expansivo de di- reitos fundamentais, mas sim pela passagem, na poca da Conveno, de uma ditadura comissria de matriz romana para uma ditadura soberana capaz de indicar o novo nmos da modernidade em toda sua crueza e incapturabilidade: a exceo. Alm de afastar o direito normal, a exceo com ele se relaciona de modo fantasmtico. sempre rumo ao direito que a exceo se dirige. Seu espao, portanto, no anr- quico ou anmico, como quer Agamben, mas pr-normativo, expressando em sua evidncia total a cena primria de vio- lncia da qual surgiu o jurdico. Nessa operao especular e barroca, o inimigo se torna fundamental para evitar a autorreferncia vazia e infnita. A identifcao do inimigo operada pelo soberano capaz de suspender a suspenso, quer dizer, mascarar a exceo ontolgica em que se vive no 57 SCHMITT, 2009, pp. 42-43. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 307 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 cenrio ps-moderno, caracterizado pela completa indeter- minao. De fato, com o esvaziamento dos absolutos e dos ontologismos transcendentes tpicos da tradio medieval e pr-moderna, s nos restou o que Ernst Cassirer chama de absolutismo da realidade, situao caracterizada pela extrema violncia da abertura para o real: tudo pode ser diferente ao mesmo tempo em que nada pode ser diferente. 58
Em circunstncias assim, a deciso excepcional opera simbolicamente, demarcando territrios de sentido que nos afastam da vivncia imediata da violncia, a qual somente poderia se dar enquanto perda total, ou seja, jamais poderia se dar. Funcionando enquanto fonte de sentido para a re- alidade coletiva, a exceo revela com o mesmo gesto com que encobre. Mais exatamente: a exceo desvela o sentido disponvel, construdo pelo soberano, ao mesmo tempo em que vela ou exorciza a radical falta de sentido da existncia, funcionando como smbolo que continuamente nos aproxima e nos afasta da realidade. Desse modo, as pretenses substan- cialistas de se chegar essncia do real perdem toda relevn- cia, uma vez que tal empreitada signifcaria impossibilitar a vida coletiva. Se a realidade em si violncia, a mscara que a recobre constitui a nica construtora de vivncias sociais efetivamente humanas. Assim, a exceo mais do que uma piedosa mentira, como queria Plato, tratando-se antes de uma inveno necessria, visto que garante a passagem du- plipensante mediante a qual ignorncia fora, escravido liberdade e, principalmente, guerra paz, retomando os paradoxos de Orwell que teriam encantado Schmitt. No havendo sentidos poltico-jurdicos pr-determi- nados na contemporaneidade, os papeis sociais dos sujeitos 58 Sobre o smbolo e seu papel fundamental para o social, cf. CASSIRER, 2001. No que diz respeito especifcamente ao direito enquanto smbolo, cf. MATOS, 2011. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 308 s podem ser demarcados por uma deciso soberana que, impondo o direito aps a exceo, normaliza o inormalizvel, ou seja, a existncia coletiva. Ao defnir o inimigo, o ente poltico defne a si mesmo como em um passe de mgica, exigindo, ademais, que o inimigo tambm o enxergue sob a mesma lente. Nessa autorreferencialidade qualifcada reside a grandeza do conceito de inimigo, construdo como um re- conhecimento recproco do reconhecimento. 59 Amigo e ini- migo conformam um jogo de espelhos em que toda refexo sobre o diferente equivale a uma autorrefexo. Se um dos dois plos falta, no se d a mgica da identidade. A iluso da ordem depende em larga medida de uma simples mas fundamental deciso sobre o radicalmente outro. Da mesma maneira que a exceo nasce da confronta- o com o inimigo que no se submete medida do direito posto, subvertendo-o ou ameaando-o de subverso, ela desaparece quando o corpo do inimigo neutralizado con- fere unidade e transforma um mero jogo de foras em um ordenamento jurdico, ou seja, em um gestor tcnico da vio- lncia. Conforme ensina Bernardo Ferreira, a eliminao do inimigo 60 e a construo de um consenso por excluso so as condies para a manuteno da normalidade. 61 Por isso toda deciso no apenas uma ciso, j que opera apenas sob o pressuposto da defnio e da separao dos amigos e inimigos, mas tambm uma des-ciso, eis que o processo de identifcao do inimigo implica, por sua prpria dinmica, a provisria determinao social do indeterminismo ontol- gico, quer dizer, a criao de uma unidade decisria subs- 59 SCHMITT, 2010, p. 77. 60 No concordamos com a posio de Ferreira neste ponto, eis que Schmitt no aconselha abertamente a eliminao do inimigo, mas sua neutralizao. Voltaremos a discutir tal tema adiante. 61 FERREIRA, 2004, p. 117. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 309 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 tancial apta a sustentar o conceito de povo. No pensamento de Schmitt, ideia de povo se unem as de homogeneidade, inteireza e uniformidade. 62 Com efeito, o povo homogneo 63
de Schmitt no admite a distino liberal-burguesa entre maioria e minoria: ele uma unidade. Tudo que se lhe ope, no o integra e nem o poder integrar graas a simples mu- danas de grau do menor (minoria) para o maior (maioria) , correspondendo antes esfera do inimigo. Tendo em vista a estrutura especular e moldvel dessa experincia de determinao decisiva com a qual se pe o espa- o do amigo e o no-espao do inimigo, preferimos falar em espaos de exceo e de normalidade no como faces da mesma moeda que periodicamente se alternam, com o que se esta- beleceria uma teoria cclica do Estado, tributria da matriz clssica greco-romana que v como necessria a alternncia temporal das diversas formas de governo, recorrncia que somente vencida pela adoo do Estado misto. 64 Do mesmo modo, no se trata aqui, como querem os hegelianos, de um processo histrico ordenado em que exceo e normalidade se revezam e se do mutuamente sentido em um dilogo cuidadosamente orquestrado pelo Esprito. Ao contrrio, a exceo e a normalidade convivem no de maneira dial- tica ou contraditria, e sim confusa, misturada no prprio corpo do jurdico, medida que se pe como resultado da e condio para a identifcao do inimigo e, em ltima instncia, para o uso da violncia contra ele. 62 SCHMITT, 2007, pp. 28-29. 63 Para uma crtica do conceito de povo homogneo em Schmitt, percebido como uma fco, cf. S, 2009, pp. 640-662. 64 Cf. PLATO, As leis, III, 676 et seq.; IV, 712 et seq e VI, 369 et seq., ARISTTELES, Poltica, 1294b, 15 et seq. e POLBIO, Histria, VI, 2-58. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 310 O atual Estado Democrtico de Direito no signifca sic et simpliciter o afastamento do projeto ditatorial, estando, pelo contrrio, coalhado de espaos de exceo nos quais vale a regra da identifcao e da neutralizao do inimigo, ou seja, aquele outro absoluto que se ope forma de vida democrtica. Exemplo prtico disso a postura que as de- mocracias adotam diante dos antidemocratas, proibindo sua expanso e a publicizao de seus argumentos sob o fundamento de que o Estado democrtico depende, para se manter vivo, de limites impostos ao dos atores sociais relevantes. Na maioria das democracias desenvolvidas no se aceita a existncia de partidos ou grupos que proclamem abertamente ideologias contrademocrticas ou que preguem a irreconciliabilidade das diferenas. Quando um Estado democrtico nega registro e funcionamento a um partido neonazista, ele est se defnindo ao defnir e, de certa forma, neutralizar seu inimigo. Tal deciso, diz Schmitt, traduz a determinao do Estado de, por meio da defnio de seu inimigo interno, lutar pela sobrevivncia e manter sua forma de vida prpria. 65
Segundo a leitura de Grigoris Ananiadis dedicada a Schmitt, um dos erros do Estado Liberal que Schmitt cha- ma, com maior preciso, de Estado Legislativo Parlamentar (parlamentarischer Gesetzgebungsstaat) o tratamento de- dicado aos seus inimigos, os quais, mesmo que se lhe opo- nham, so tidos como cidados abstratos titulares de direitos inalienveis. 66 Tal revela o carter estruturalmente indeciso do Estado Liberal, incapaz de diferenciar entre amigos e inimigos e, por conseguinte, de se defender. 67
65 SCHMITT, 2008, p. 49. 66 ANANIADIS, 1999, p. 125. 67 FERREIRA, 2004, p. 152. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 311 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 Para compreender e criticar o Estado Liberal, Schmitt lana mo da dade discusso e deciso. A discusso infnita do liberalismo parlamentar se ope ao momento decisivo em que a ordem concreta se afrma, motivo pelo qual Schmitt diz que ditadura o oposto de discusso. 68 Ele concorda com Donoso Corts, para quem a burguesia liberal uma classe discutidora cuja religio a liberdade de expresso. 69 Esta acaba ameaando a prpria estrutura do Estado na medida em que concede a todos inclusive a potenciais inimigos as mesmas oportunidades de serem ouvidos. Ademais, como bem demonstra Schmitt em Legalidade e Legitimidade, ao conferir a seus inimigos o uso do poder, o Estado Liberal se arrisca constantemente extino, eis que todo exerccio do poder poltico-jurdico vem acompanhado de recompensas indiretas, tal como a possibilidade de alterar o sistema legis- lativo e anular a regra que permite s minorias serem ouvidas e consideradas no jogo poltico. 70 Citando Anschtz, Schmitt pe s claras as aporias insolveis do relativismo liberal: a neutralidade valorativa de um sistema de legalidade ainda somente funcionalista vai at absoluta neutralidade contra si mesmo, oferecendo a via legal para a eliminao da prpria lega- lidade. Com outras palavras, ela caminha, em sua neutralidade, rumo ao suicdio. Sem quaisquer condies ou restries, tudo o que for decidido pela via da lei simples ou da emenda constitucio- nal torna-se legal e, como o prprio Anschtz afrma, realmente, tudo sem diferena de contedo e de envergadura poltica. Se essa a doutrina dominante e antiga, ento no existem metas inconstitucionais. 71 68 SCHMITT, 2005, p. 63. 69 SCHMITT, 2005, p. 62. 70 SCHMITT, 2007, pp. 27-38. 71 SCHMITT, 2007, p. 50. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 312 Em sua indeciso romntica, sempre adiando o mo- mento concreto da deciso, o Estado Liberal burgus se caracteriza por lutar contra a luta. 72 De fato, o Estado Liberal no pretende construir a ordem pela excluso do inimigo, vendo todos seus cidados como amigos em potencial, 73
obrigando-se assim a criar uma ordem institucional ampla o bastante para conter desde ateus at muulmanos xiitas, do miservel ao plutocrata, do pacifsta ao neonazista. Os compromissos tpicos dos parlamentos liberais querem ser maneiras no violentas de lidar com os negcios pblicos, sustenta Benjamin, mas no fnal no passam de n- tidos sinais da decadncia do nosso tempo, quando se tenta apagar a conscincia da presena latente da violncia (Gewalt) nas instituies jurdicas. Os parlamentos perderam a conscincia das foras revolucionrias s quais devem sua existncia. 74 Por no tomar a deciso soberana e, defnindo o inimigo, defnir a si prprio e os limites a que se sujeita, o Estado Liberal que permite uma completa liberdade de ex- presso por parte de seus cidados est, na leitura de Schmitt, trocando sua legitimidade por mera legalidade. Com isso, ele se condena a uma espcie de autofagia que o indiferenciado e perigoso todos no lugar do ns politicamente separado dos outros fatalmente impe sua dinmica. Essa suposta falha, caracterstica do Estado Liberal de matriz clssica, comea a ser superada na contemporaneida- de por certas medidas tomadas pelo Estado Democrtico de Direito. Inserido no contexto da exceo permanente no em sentido cronolgico, como veremos, mas ontolgico e sob o pretexto de manter a liberdade poltica, o Estado Democrtico se sente perfeitamente autorizado a negar di- 72 ONFRAY, 2001, p. 240. 73 FERREIRA, 2004, p. 184. 74 BENJAMIN, 2011, p. 137. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 313 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 reitos a certos segmentos do povo, em especial direitos de expresso da opinio, projeto exceptivo que se aprofunda medida que a defnio da prpria identidade se mostra mais e mais ameaada pelas rupturas da ps-modernidade. Tal comprovado pelo xito de propostas tericas na linha do Direito Penal do inimigo (Feindstrafrecht) de Gnther Jakobs. 3. A exceo da origem Na exceo declarada ou no o que est em jogo a origem do direito, entendida no como ponto cronolgico do qual se parte para se superar a violncia fundadora de qualquer experincia social, mas sim como constante presena destrutiva que exerce funes sistmicas de retroalimentao autorreferenciada. H uma palavra na tradio ocidental que cobre com perfeio esse campo semntico e que en- volve os paradoxos da origem e do fm, da destruio e do desvelamento. Em grego, apocalipse (Vapoka,luyij) signifca revelao, tendo ganhado um sentido, digamos, jurisdi- cional fnal graas ao pensamento judaico-cristo. A exceo o espao apocalptico do direito porque o extermina ao revel-lo. O apocalipse no designa apenas o juzo fnal, mas tambm o momento em que as coisas todas as coisas se revelam em sua completa nudez ontolgica, semelhana do homem do poema de Borges que se (re)conhece somente ao se ver refetido na sagrada face do Deus que o exterminar. O direito , muito alm das mitologias coletivas postas pelo soberano para normalizar a realidade social para endireit- -la , violncia constante, fecunda e originria. Mais do que o resultado de uma confuso entre o legis- lador (nomothetes) e o fundador de cidades (oikist), 75 fguras 75 Tal tese desenvolvida por BIGNOTTO, 2008, p. 407 e 413-415. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 314 nitidamente separadas no pensamento poltico clssico, o soberano de Schmitt um tradutor moda benjaminiana. Semelhantemente ao tradutor, que com seu trabalho de modelagem lingustica se aproxima cada vez mais da pura lngua, origem e destino de qualquer traduo, o soberano schmittiano lida com a pura violncia 76 para, trespassando-a e ressignifcando-a, fundar uma ordenao que funcione como limite e abertura para essa mesma violncia, capaz tanto de pr o direito mediante a violncia arbitrria (schaltende Gewalt), quanto de mant-lo sob a forma da vio- lncia administrada (verwaltete Gewalt), conforme o lxico de Benjamin. 77 O direito no mais do que um conjunto de meios para realizar certos fns. Quando o sujeito de direito ou ou- tros mecanismos tcnicos se interpem de maneira decisiva entre a ao e a fnalidade, o direito se suspende, passando a vigorar seu aspecto originrio: a exceo, que nem por isso injurdica. Ao contrrio: todo ordenamento jurdico uma ditadura em potencial. Ambas as fguras ordena- mento e ditadura existem orientadas para a realizao de fns sociais nos quais importa a deciso, o dictum que funda a ordem e que ontologicamente deriva no de uma norma anterior, mas de um nada. 78 Derrida afrma que, em suas origens, a autoridade e a lei no podem se apoiar seno so- bre si mesmas, confgurando exemplos de uma violncia sem fundamento que s ter xito performativo quando conseguir justifcar amanh a violncia de ontem. 79 Com efeito, 76 No se trata aqui da violncia pura aludida por Walter Benjamin e comentada na n. 82, mas sim de uma violncia em estado puro, primevo, indeterminado, tal e qual a tinta para o pintor; ou melhor, a cor! Da a inverso da expresso, de maneira a evitarmos confuses. 77 BENJAMIN, 2011, p. 156. 78 SCHMITT, 2009, p. 54. 79 DERRIDA, 2010, p. 26. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 315 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 nada h antes da deciso fundadora. Nessa perspectiva, o Estado contemporneo um poder executivo que decide e executa sua deciso , importando-lhe muito mais o agir do que o deliberar, 80 com o que se atinge [...] el punto donde el derecho revela su verdadera naturaleza y donde, por motivos de conveniencia, acaban las atenuaciones admitidas de su carcter teleolgico puro. 81 Nesse aspecto, o decisionismo de Schmitt no se afasta do normativismo de Kelsen, 82 que tambm ala a violncia categoria de experincia jurdica bsica, sem a qual no se pressupe a norma fundamental, visto que para tanto se necessita de um mnimo de efccia. 83 No concordamos com Ferreira quando ele sustenta que o carter ltimo da deciso soberana que decide no apenas sobre o estado de exceo, 80 SCHMITT, 2009, p. 44. 81 SCHMITT, 2009, p. 27. 82 Nossa inslita aproximao entre Kelsen e Schmitt compartilhada por Oswaldo Giacoia Junior, para quem ambos os autores tendem a inscrever, de maneira obsessiva, a violncia no nmos. Tal postura difere da de Walter Benjamin, que em seu famoso ensaio de 1921, Zr Kritik der Gewalt, busca superar a dialtica entre a violncia que pe e a que mantm o direito. Tal se d mediante uma aposta na violncia pura, imediata, de carter messinico e revolucionrio. Cf. GIACOIA JUNIOR, 2008, p. 290 et seq. e BENJAMIN, 2011, pp. 155-156. No mesmo sentido, para Genet s possvel confrontar a brutalidade do Estado com uma violncia ainda maior, que vida e exigente at o herosmo (GENET, 1977). 83 As Constituies originrias de vrios Estados foram postas de maneira violenta e arbitrria por pessoas ou grupos que no tinham autorizao ou legitimidade para tanto, tendo surgido no contexto de usurpaes, conquistas e golpes de Estado. Nesse sentido, o normativismo kelseniano se contenta, para pressupor a norma fundamental, com a efccia global da primeira Constituio histrica. Pouco importa cincia jurdica os meios utilizados pelo poder para se impor: Coercion is to be applied under certain conditions and in a certain way, namely, as determined by the framers of the frst constitution or by the authorities to whom they have delegated appropriate powers (KELSEN, 1992, p. 57.) Esta pode no ser uma interpretao simptica, mas realista. O escopo central da teoria kelseniana consiste em descrever o direito como ele e no como deveria ser. E ele , gostemos ou no, violncia organizada e monopolizada. Como se sabe, a organizao da fora pode se NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 316 mas tambm sobre a normalidade no nos permite recon- duzir sua autoridade mera fora. 84 A pergunta fundamental no quem a autoridade, mas por que a autoridade? jamais respondida na teoria de Schmitt. Trata-se de uma questo irrespondvel, portadora e tradutora do vazio substancial caracterstico da ps-modernidade centrada no sujeito que negou toda a transcendncia e, imagem e semelhana desse vazio, criou uma ordenao formal do vcuo. signifcativo que em seu Glossarium Schmitt se refra ao direito como a forma da guerra formalmente correta, 85 opinio que compar- tida com Kelsen, para quem o direito uma organizao da fora. 86 Ao fm e ao cabo, o direito sempre violncia; ou sempre tambm violncia, tendo que conviver com a constante tentativa de superao e/ou mitologizao desse seu carter abismal. Para Schmitt, o problema no tanto o carter violento de toda experincia social, tese que ele no apenas aceita, mas reivindica de modo insistente como especifcamente sua, sem a qual inclusive impossvel a caracterizao do poltico. O que o preocupa, levando-o a uma denncia contnua e quase efetivar de modo democrtico ou autocrtico. Analisar as condies que levam a uma ou a outra dessas formaes misso da Cincia Poltica e da Sociologia, no da cincia do direito conforme pensada por Kelsen, que se ocupa em descrever o poder j posto, estabilizado e formalizado enquanto norma jurdica, nunca a sua gnese social. Ao contrrio, tal tarefa parece ser incontornvel para Schmitt. 84 Cf. FERREIRA, 2004, p. 125 e, mais recentemente, retomando o tema para discutir o sentido de nmos como uma espcie de conceito-limite entre ser e dever-ser, fora e racionalidade, FERREIRA, 2008, pp. 355-356. Podemos contrapor leitura de Ferreira a de Bravo, para quem observvel certa tendencia que recorre El concepto de lo poltico a asociar la poltica genuina con la guerra y la violencia; [...] aunque la poltica schmittiana no sea equivalente a actividade blica permanente, tiene siempre como referente necesario la guerra, la cual reviste el carcter de manifestacin prototpica de la poltica moderna en Schmitt (BRAVO, 2011, p. LXX). 85 Entrada de 12 de outubro de 1947. 86 KELSEN, 2005, p. 29. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 317 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 raivosa, a privatizao da violncia efetivada por organismos no-estatais. Eis mais uma inesperada aproximao com o pensamento kelseniano. De acordo com Kelsen, o direito e, por conseguinte, o Estado somente se defne a partir do momento em que se d a monopolizao da violncia, que passa a ser organizada, ou seja, normalizada, se quisermos utilizar a terminologia de Schmitt. Para Kelsen, sem mono- plio da violncia no h direito e Estado, mas apenas revo- luo, situao precria que se verifca quando duas ou mais ordens scio-normativas mas ainda no jurdicas lutam para se impor como nica autoridade criadora de direito, i. e., soberana. Schmitt pensa de maneira bastante similar, muito embora o tom agressivo de seus escritos possa nos en- ganar, levando-nos a separar suas polmicas consideraes das conceituaes asspticas de Kelsen, as quais ostentam carter epistemolgico-descritivo e no propositivo, como ocorre com Schmitt. Em textos centrais dos anos 20 e incio dos 30, tais como O Guardio da Constituio, Teoria da Constituio e Legalidade e Legitimidade, Schmitt lana um apelo autoritrio agonizante Repblica de Weimar, desvelando e criticando a privatizao do poltico e, portanto, da violncia que ameaava a Ale- manha com o fantasma da guerra civil. Segundo Schmitt, o Estado Parlamentar alemo, incapaz de tomar uma deciso sobre si mesmo quer dizer, incapaz de se tornar poltico , abandonou progressivamente o espao da deciso soberana em favor de entidades que vivem sombra da estatalidade e pretendem destru-la ao privatiz-la, a exemplo dos partidos polticos profssionais e dos poderosos grupos econmicos, aos quais repugna o poltico, empenhados que esto em transformar o Estado naquilo que Max Weber antevira: uma grande empresa. 87 Ao esprito econmico interessado 87 SCHMITT, 2005, p. 65. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 318 em reduzir toda vivncia pblica concreta a questes de clculo, tentando a todo custo banir a imprevisibilidade e a incomensurabilidade da vida o poltico e o jurdico se mostram enquanto estranhas porm perturbadoras foras secundrias que precisam ser vencidas. 88 Renato Lessa tem razo ao defnir sinteticamente o que ele chama de prin- cpio do terceiro excludo schmittiano: 89 agonia pblica expressa na luta pelo poltico instaurada pela des-ciso que pe a formao amigo e inimigo ou idiotia privada, i. e., a perda da possibilidade de soluo coletiva das controvrsias sociais, esvaziadas graas apropriao egostica do mundo efetivada pelo econometrismo do idiota (do grego idion, o prprio). A nica maneira de superar essa desagregao e des- centralizao da deciso e, com isso, a perda do poltico seria a sua monopolizao por parte do Estado. Segundo Schmitt, o poltico no pode ser abandonado ao livre jogo das foras privadas, sejam elas partidrias ou econmicas, tal como ocorre sob a gide do inoperante Estado Parlamentar, incapaz de decidir sobre o amigo e o inimigo, o normal e o excepcional e, em ltima instncia, sobre sua prpria e con- tnua (re)fundao na e com a violncia. Assumir o poltico mediante seu monoplio, opor-se ao poliplio do mundo privado-liberal composto por desejos atomizados e egostas , para o Estado, uma espcie de destino a cumprir, uma prova de maturidade ou rito (cclico?) de (re)iniciao que, se no for satisfeito, o levar morte, dissolvido diante da privatizao e isso em Schmitt s pode signifcar desorgani- zao da violncia originria. Do mesmo modo que Kelsen apenas v direito onde o Estado se revela enquanto mono- polizador da violncia, Schmitt s enxerga um verdadeiro 88 SCHMITT, 2011, p. 34. 89 LESSA, 2003, p. 44. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 319 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 Estado e no seu epgono liberal-parlamentar ali onde o poltico foi reconduzido sua esfera pblica centralizadora, decidindo o soberano e unicamente ele, imagem imediata do povo sobre o inimigo. O que importa na deciso da autoridade soberana sch- mittiana no tanto a sua qualidade, nem a mitologia social que funda e muito menos a verossimilhana da inimizade que escolhe defnir para se autodefnir, mas sim seu ineg- vel carter de ultima ratio. Em outros termos: o que confere carter soberano a uma deciso o fato de ser ltima e ina- pelvel. Para fazer algum sentido, deciso ltima somente pode signifcar deciso que, se no cumprida, forosamente aplicada, quer dizer, violentamente concretizada. Deciso sem aplicao em especial quando se trata de uma deciso ltima no , em absoluto, deciso. ao domnio do ftico que se orienta a qualifcao de algum enquanto soberano, pois s o aquele que pode decididamente se impor como tal. Se deciso no apenas fora, , sem sombra de dvida, fora ltima, fora qualifcada. Pouco importa a precedn- cia do direito ou da justia (pensamento greco-romano), do Estado (Schmitt) ou a sua mtua interpenetrabilidade (Kelsen), visto que o critrio que confere soberania sempre o da violncia ltima. Paradoxalmente, est tambm uma violncia originria. Eis a real importncia da vivncia da exceo: nela o direito se v inteiramente diante de sua ori- gem violenta, quer dizer, ele constante e inevitavelmente reenviado sua natureza irracional. Por isso Agamben pde defnir a exceo enquanto es- trutura originria mediante a qual o direito se refere vida, incluindo-a em seus dispositivos por fora da suspenso. 90
Dessa percepo deriva o acerto radical e frequentemente incompreendido de Schmitt, que escolhe a exceo como 90 AGAMBEN, 2010, p. 35. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 320 momento de defnio do direito, no obstante o fato de ela o suspender para lhe conferir real consistncia. A tese da exceo enquanto momento originrio do jurdico no pen- samento de Schmitt 91 foi enunciada por Agamben em Homo Sacer I nos seguintes termos: A relao de exceo exprime assim simplesmente a estrutura originria da relao jurdica. A deciso soberana sobre a exceo , neste sentido, a estrutura poltico-jurdica originria, a partir da qual somente aquilo que includo no ordenamento e aquilo que excludo dele adquirem seu sentido. Na sua forma arquetpica, o estado de exceo , portanto, o princpio de toda localizao jurdica, posto que somente ele abre o espao em que a fxao de um certo ordenamento e de um determinado territrio se tornam pela primeira vez possvel. 92
Curiosamente, em Homo Sacer II, 1 a violncia pura que se segue ao estado de exceo efetivo ambos os ter- mos so utilizados no sentido proposto por Benjamin no vista por Agamben enquanto dado social originrio, mas sim enquanto resultado do confito caracterstico do estado de exceo. semelhana de um jogo, Agamben entende que no h, no que concerne violncia pura, uma situao original anterior ao incio da partida. A violncia pura seria ento o resultado do prprio desenvolvimento das estrat- gias dos jogadores. 93
essa contradio da obra de Agamben que v na exceo uma estrutura originria e no meio que a desativa o simples resultado de um lance de dados que a prxima seo pretende explorar mediante uma releitura da teoria schmittiana da exceo, vista por Agamben como parcial e, em ltima instncia, tendente manuteno do direito, 91 Tal tese foi extensamente desenvolvida por GALLI, 1990. 92 AGAMBEN, 2010, p. 26. 93 AGAMBEN, 2004, pp. 93-94. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 321 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 contrapondo-se tese anrquico-messinica de Benjamin. 94
Ao contrrio, julgamos que a posio de Schmitt mais ra- dical e realista. Sem se perder nos delrios benjaminianos relativos violncia pura que, tal e qual o Messias, vem fechar a porta da lei e instaurar um novo tempo, Schmitt se preocupa em desvendar os arcanos da tessitura central da juridicidade, a qual s pode ser relacionada violncia, que , afnal de contas, a prpria vida, conforme vaticinou Jean Genet. 95 4. A exceo da exceo 4.1. O laboratrio excepcional O conceito schmittiano de soberano como quem decide sobre o estado de exceo parece ser completamente intil em contextos de normalidade. Ao contrrio de Schmitt, Kelsen no admite que a exceo possa comprovar algo, papel que caberia regra. Para validar sua afrmao, Kelsen afrma que h Constituies que no prevem o estado de exceo e, nem por isso, so menos jurdicas. Caso a teoria de Schmitt fosse aplicvel, continua Kelsen, seria necessrio concluir que os Estados organizados sob tais Constituies no so soberanos, o que lhe parece absurdo. 96 A crtica de Kelsen poderia ser facilmente rebatida mediante a concreta compre- enso do estado de exceo, que no uma medida jurdica prevista em textos constitucionais a exemplo do estado de stio e do estado de defesa , mas sim um dos estados da matria jurdico-poltica, ou seja, uma das confguraes extremas e originais que a envolvem. 94 AGAMBEN, 2004, pp. 83-98. 95 GENET, 1977, p. 1. 96 KELSEN, 2012, pp. 18-19. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 322 A anlise da norma no laboratrio da exceo espe- cialmente frtil. Fiel ao seu nome, a norma trabalha sob o pressuposto da normalidade. Assim, bvio que a norma apenas se aplica em situaes normais. Mas ela no foi cria- da exatamente para gerar normalidade? No seria essa sua nica funo? J dizia Schmitt que no h norma aplicvel ao caos, sendo necessrio, enquanto pressuposto lgico para sua aplicao, a anterior existncia de uma ordem, o que s se verifca graas deciso soberana. Na realidade, a norma no funda a normalidade, mas apenas a conserva enquanto for possvel. A normalidade fundada pela exceo, visto que [...] somente porque a validade do direito positivo suspensa no estado de exceo, ele pode defnir o caso normal como mbito da prpria validade. 97 A norma constitui sempre um a posteriori, um efeito e no uma causa da normalida- de, mostrando-se epistemologicamente irrelevante para a cognio da originariedade do jurdico. Se a norma existe e opera ou seja, normatiza , no estamos diante da cena fundadora. Se a normalizao ocorre ou est ocorrendo, h algo que a precedeu. Para existir, a norma pressupe a normalidade que visa criar, dado que o elemento normal da ordem a ser regulada um pressuposto de validade das normas. 98 Em sntese, normas valem apenas em situaes normais, quer dizer, quando no so necessrias. Por seu turno, a exceo pode isolar a norma da situao normal que ela objetiva criar, entendendo-a em sua radicalidade e vacuidade fundamentais. Da o especfico sentido da deciso soberana em Schmitt, visto que o soberano se constitui na passagem da exceo normalidade e vice-versa, decidindo sobre 97 AGAMBEN, 2010, p. 24. 98 SCHMITT, 2007, p. 27. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 323 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 a instaurao da exceo ou no, pois tal hiptese ainda expressaria uma deciso sobre a exceo. O soberano de- cide inclusive sobre as maneiras de superar a exceo, seja tentando reconstruir a normalidade anterior, seja criando novas situaes de normalidade 99 . Com isso, percebemos que toda deciso sobre a exceo tambm uma deciso sobre a normalidade. Segundo Ramn Campderrich Bravo, trata-se de uma escolha entre a velha e a nova normalidade, 100
ambas dependentes de excees ditatoriais que as pem sob formas comissrias ou soberanas. Assim, [...] el sino forzoso del derecho positivo es la adaptacin a la normalidad, determinada a su vez por la decisin soberana. 101 Na particular genealogia schmittiana, o caos s pode ser vencido pela deciso que o nega mediante a afrmao da ordem concreta a partir da qual surge a normalidade. Nenhuma norma se aplica ao caos porque este conforma o domnio do completamente desorganizado. Entre o caos e a norma h um fosso que somente pode ser transposto pela deciso excepcional instauradora da ordem. 102 Desse modo, no o direito que modela o mundo social; ao contrrio: o mundo social modela o direito. A obedincia dedicada s normas jurdicas pelos homens um efeito da normalidade, nunca sua condio. Se a sociedade fosse sempre normal, a norma seria incua, dado que o efeito que ela busca criar constituir-se- -ia enquanto pressuposto de sua prpria gnese. Mas as coisas no so assim: cada situao de aplicao normativa aparentemente normal pressupe o excepcional, tem uma carga gentica originria de violncia de indeterminao, 99 BRAVO, 2011, pp. LXIII e LXIV. 100 BRAVO, 2011, p. LXIV. 101 BRAVO, 2011, p. LXVI. 102 SCHMITT, 2005, p. 13. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 324 de irracionalidade moldada sob espaos de exceo que in- tegram a normatividade. Da o interesse de Schmitt raro na doutrina jurdica tradicional pelas situaes originrias, capazes de oferecer pontos de vista privilegiados para a ta- refa de se pensar o fundamento do direito. 103 Diferentemente da norma, a exceo cria as condies para a normalidade, ou seja, realiza o tlos que, segundo a opinio comum, cabe apenas norma efetivar, pondo-se lgica e historicamente enquanto condio inicial de qualquer normatizao. Assim, o valor epistemolgico da exceo inegvel, dado que ela inclui a si mesma e tambm a regra normal: The exception is more interesting than the rule. The rules proves nothing; the exception proves everything: It confrms not only the rule but also its existence, wich derives only from the exception. In the exception the power of real life breaks through the crust of a mechanism that has become torpid by repetition. A Protestant theologian [Kierkegaard] who demonstrated the vital intensity possible in theological refection in the nineteenth century stated The exception explains the general and itself. And if one wants to study the general correctly, one only needs to look around for a true exception. It reveals everything more clearly than does the general. Endless talk about the general becomes boring; there are exceptions. If they cannot be explained, then the general also cannot be explained. 104 103 Em tais situaes [de origem do direito], no seria possvel remeter a validade da ordem estabilidade e vigncia das regras e das normas. Pelo contrrio, a seu ver [o de Schmitt], a natureza originria dos processos constituintes resultaria do fato de que neles estaria colocada a necessidade de se criar as condies concretas em que normas se tornam aplicveis aos fatos. Essas condies no seriam simplesmente derivveis de princpios normativos antecedentes. Com isso, o direito seria obrigado a se confrontar com os aspectos extranormativos de sua prpria validade, evidenciando a impossibilidade de uma ordem normativa ter seu fundamento em si mesma. Nas situaes constituintes, portanto, o problema da validade e da legitimidade da ordem se transferiria para do plano de um juzo tico ou jurdico incondicionado e puramente normativo para as mediaes concretas por meio das quais o direito ganharia a realidade histrica e social (FERREIRA, 2008, p. 357) 104 SCHMITT, 2005, p. 15. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 325 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 No h dvida de que Schmitt v na contempora- neidade uma incontornvel indeterminao que s pode ser remediada de modo precrio pela deciso excepcional, fundadora do sentido social sempre mutvel do poltico. por isso que ele no reconhece qualquer fundamento nor- mativo que anteceda a deciso soberana, a qual, nas suas palavras, nasce de um nada. 105 Nesse sentido, Lessa acentua o carter de aposta presente na exceo. Ao romper com o paradigma aristotlico segundo o qual no possvel uma cincia dos acidentes, Schmitt ala a exceo ao primeiro plano epistemolgico. Todavia, ele sabe perfeitamente que a exceo incapaz, devido ao seu carter inantecipvel e no repetitivo diferente da norma, previsvel e rotineira , de oferecer estruturas cognitivas prvias, racionais e gerais. 106
Schmitt compreende que no possvel dar forma ao real sem reconhecer a sua intrnseca ausncia de forma. 107 Con- tudo, tal afrmao deve ser relativizada. Se certo que Schmitt no parte de uma ontologia prvia, no h dvida de que, graas sua profsso de f em um signifcado lgico-metafsico que precede e funda- menta todas as decises polticas, suas posies oscilantes ao longo dos anos 1920 tendem para uma postura ontolo- gizante, dando lugar ao que Ferreira chama de ontologia problemtica. 108 Na verdade, apenas mediante uma perspec- tiva radicalmente no-substancialista podemos confrontar o paradigma schmittiano da exceo. Para tanto, preciso ler a obsesso de Schmitt com o potencial explicativo da situao extrema como um preconceito platnico similar ao da busca da essncia na aparncia. 105 FERREIRA, 2004, p. 189. 106 LESSA, 2003, pp. 54-55. 107 FERREIRA, 2004, p. 145. 108 FERREIRA, 2004, p. 191. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 326 Nessa perspectiva, a exceo , na obra schmittiana, uma premissa metafsica para se pensar radical e polemicamen- te a condio poltica da contemporaneidade, apresentando- -se enquanto interferncia externa no sistema de normalida- de/legalidade caracterstico do Estado Liberal. 109 Segundo Schmitt, ao perturbar a ordem supostamente autoinstituda, a exceo fora o sistema liberal a se mostrar em sua nudez essencial. Parece-nos que tal maneira de entender o mundo social pressupe por trs da aparncia ou seja, para alm do modo como as coisas diuturnamente se revelam um algo, um quid especfco, uma essncia ou substncia ltima indissocivel das coisas e que se revela apenas na experi- ncia concreta da exceo. Quando menos, tal pressuposto ontologizante presente em Schmitt se comprovaria em sua concepo pessimista da natureza humana, intrinsecamente adversarial e negativa, sempre exigente da poltica enquanto forma de determinao e conteno de homens naturalmente maus e belicosos. Assim, a antropologia poltica de Schmitt similar a uma ontologia em potncia que busca algo nas dobras do real para encontr-lo no avesso do cotidiano, na exceo defnidora do normal. Por meio da exceo negada a subjetividade que dilui a ordem objetiva antes garantida pela teologia medieval. Todavia, Schmitt reconhece que j no mais possvel fundar o Estado em algo diverso da deciso sobera- na e autoritria que, contudo, semelhana da mistifcao teocrtico-crist, vazia. Obviamente, tal reproche somente se sustenta quando ancorado a um ceticismo e a um materialismo radicais, estra- nhos aos hbitos intelectuais de Schmitt. Mais do que notar a fenomenologia das coisas reais, o seu ser que se desvela maneira do desencoberto de Heidegger, a crtica que ora an- 109 FERREIRA, 2004, pp. 175-176. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 327 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 tepomos a Schmitt assume sem reservas a indecidibilidade essencial do universo humano, em constante movimento contraditrio no sentido de Herclito, no no de Hegel e seus epgonos; o efsio conhece a irrepetibilidade do um e do outro, que jamais se congregaro ou se suprassumiro em um tertio absoluto. 110 Abandonada ao seu vogar incerto, arracional e amoral, a experincia jurdica normal ou ex- cepcional incapaz de ter uma presena signifcativa no mundo social, resolvendo-se em violncia, concluso a que chegaram Kelsen e Schmitt por caminhos muito diversos. 111
Entretanto, apesar do seu ontologismo de fundo, a anlise de Schmitt vigorosa e pertinente. Ao centralizar o foco de seus estudos na exceo, ele desencobre o carter violento do direito, algo sistematicamente negado pelo suposto ra- cionalismo do Estado Liberal, herana ideolgica agora assumida pelo Estado Democrtico de Direito sob as cnicas roupagens da razo comunicativa e da teoria da argu- mentao jurdica. 4.2. A exceo permanente Se for correta a ideia de Schmitt segundo a qual apenas na exceo os diversos tipos de Estado Legislativo (Gesetzge- bungsstaat), Jurisdicional (Jurisdiktionsstaat), Administrativo (Verwaltungsstaat) e Governativo (Regierungsstaat) revelam seus ncleos centrais, desembaraando-se dos aspectos ine- 110 Para uma discusso acerca da dialtica de Herclito e sua profunda diferena em relao ao sistema teolgico-cristo de Hegel, cf. MATOS, 2011, pp. 95- 108. 111 No pensamento de Schmitt, essa imagem do homem como um ser problemtico indissocivel da exceo como categoria a partir da qual a realidade poltica pensada: afrmar a periculosidade do homem admitir a impossibilidade de superar os antagonismos entre grupos humanos e assumir a indeterminao como uma condio da existncia poltica (FERREIRA, 2004, p. 190). NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 328 vitavelmente mistos que em tempos normais tornam difcil falarmos em formas estatais puras, igualmente verdadeiro que no momento da exceo se pe a descoberto no apenas o substrato excepcional de todo direito, mas tambm sua natureza violenta. por meio dessa chave de leitura que po- demos sublinhar as virtualidades soberanas da exceo no s em sentido ntico, mas principalmente epistemolgico, pois a exceo a situao que melhor permite a visualizao do direito e do Estado. Assim, a exceo um dos termos irredutveis dos dualismos conceituais que conferem essa inconfundvel e peculiar vitalidade agonstica ao discurso de Schmitt, entre os quais se pode citar as dades afrmao/ negao da ordem, defnio da racionalidade normativa/ reconhecimento da irracionalidade das relaes de fora, generalidade abstrata do direito/particularidade concreta do poltico etc. 112
Enquanto estrutura original, a exceo no um mo- vimento ou episdio vicioso que ciclicamente se apodera do Estado de Direito. Na verdade, ela o integra; sem a exceo seria impossvel a ao normalizante do direito, que age em um complexo e refnado jogo de luzes e sombras. Da deriva um importante problema: se a exceo constituinte da ex- perincia jurdica, o que ocorre quando ela deixa de jogar o jogo com a normalidade e passa a se impor enquanto regra? Em outras palavras: o estado de exceo permanente ainda uma realidade jurdica? Estamos diante de um impasse no apenas lgico quando a exceo, fora da repetio e da continuidade, se transforma em regra , mas poltico: se a exceo se tornou permanente, a deciso poltica cons- titutiva do inimigo precisa atuar indefnidamente no tempo, com o que se instaura uma situao real ou potencial de guerra sem fm, de perseguio ilimitada e de decisionismo 112 FERREIRA, 2004, p. 266. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 329 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 absoluto e, por isso mesmo, vazio, eis que no delimitado pela possibilidade de retorno normalidade. Frisemos que a expresso estado de exceo permanente possui dupla signifcao. Em um primeiro sentido, a exce- o permanente e sempre ser enquanto manifestao da fora originria presente no direito. Qualquer norma ou ato jurdico, por mais geral, abstrato e regulado que pare- a, traz em si o DNA da violncia caracterstica do estado de exceo. Nessa primeira acepo, de carter ontolgico, dizemos que a exceo permanente porque ela constitui a experincia jurdica concreta. Outro o sentido cronolgico do termo, correspondendo ao exato contrrio do que acaba- mos de dizer. Se no sentido ontolgico necessrio o jogo e a comunicao entre exceo (Notstand) e normalidade (normale Zustand), o sentido cronolgico remete a situaes em que deixa de existir tal dialtica, dilatando-se a exceo no tempo e no espao do direito sem qualquer referncia signifcativa normalidade. No sentido ontolgico a exceo permanente convive, se mistura e ganha concretude graas diferena instaurada em relao normalidade. Todavia, no sentido cronolgico tal diferena deixa de existir, visto que exceo e normalidade se fundem em uma nica expe- rincia insustentvel: a exceo propriamente permanente, que da exceo originria guarda o carter de suspenso do usual e da normalidade aufere o carter de permanncia e indefnida continuidade. A mxima indeterminao da exceo permanente se ope guerra, entendida como total e extremada determina- o identitria existencial. De acordo com Schmitt, a guerra nada mais do que a experimentao, em grau mximo, da distino amigo/inimigo, tratando-se, portanto, de um fenmeno poltico. Por isso a guerra s pode nascer de certa ordem ou ter por fnalidade sustentar alguma ordem. Mas se a poltica se torna impossvel em razo da privatizao NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 330 da deciso soberana efetivada por organismos econmicos, esvaziando-se assim os confitos polticos signifcativos, surge uma situao de completa indiferenciao em que a falta da formao amigo/inimigo age como catalisadora da recada dos grupos humanos em um verdadeiro estgio de natureza, que j no pr-normativo, mas anmico. 113
Entretanto, o exerccio da deciso soberana no se reduz a uma memria do estado de natureza sob a ordem civil. 114
Schmitt no um entusiasta do irracionalismo e do decisio- 113 Tal aproximao entre o estado de exceo permanente e o estado de natureza nos foi inspirada pela certeira percepo de Lessa no que concerne ao tema da guerra na obra de Schmitt. Conquanto extenso, o trecho merece ser citado por inteiro: A centralidade das idias de amigo, inimigo e combate autoriza a seguinte pergunta: como seria um mundo sem qualquer possibilidade de guerra? Para Schmitt, tratar-se ia de um mundo sem poltica. Mas, h mais do que isso. Dada a natureza adversarial da conduta humana, aquele seria um mundo, alm de impossvel, totalmente desprovido de distines e de sentido. [...] Em tal mundo mataramos em nome de nossas fruies ntimas, mas no haver nenhum referencial pblico que delimite com clareza quando estamos autorizados a verter sangue o nosso e o alheio e matar outros seres humanos. Nesse mundo sem poltica e sem guerra opera uma belicose movida por apetites privados: um mundo sem guerra o estado de guerra. A belicose humana deve ser regulada pela ntida e pblica defnio de amigos e inimigos. Do contrrio, a idiotia privada cuidar de erradicar seus desafetos. O mundo sem poltica e sem guerra, portanto, no ser um mundo pacfco. O requisito necessrio da paz a presena da distino (LESSA, 2003, pp. 48-59). 114 Nas exatas palavras de Ferreira, conquanto no concordemos com algumas delas conforme visto anteriormente: Ainda que no possa ser deduzida das normas jurdicas, a deciso soberana extrairia sua razo de ser de um vnculo com o direito e com uma ideia de racionalidade jurdica. Conceb-la exclusivamente como uma mera manifestao de fora e poder signifcaria a anulao da sua qualidade especifcamente jurdica; signifcaria, em ltima anlise, renunciar pretenso que tem o direito de governar a existncia concreta. A deciso soberana se distinguiria de uma imposio arbitrria e ocasional pelo fato de criar as condies concretas da vigncia do direito, introduzindo na situao a ser governada algum grau de previsibilidade e estabilidade. No nada normativo do estado de exceo, o estabelecimento de uma situao normal est associado excluso das decises alternativas e, portanto, das possibilidades confitantes de ordem. A constituio da normalidade implica a determinao de um sentido para o interesse pblico e, portanto, a conformao da realidade a partir de uma determinada idia de ordem (FERREIRA, 2004, pp. 276-277). ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 331 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 nismo puro e simples. Sua defesa da exceo e do poltico apenas ganha signifcado diante da normalizao artifcial pretendida pelo liberalismo, o qual seria, para Schmitt, um movimento apoltico. Ao contrrio do que querem os liberais, o direito ganha existncia concreta mediante a exceo sobe- rana que, para fundar a ordem, tem que primeiro neg-la. A deciso sobre a exceo ignora o direito a fm de efetiv-lo: 115
sua realizao (Rechtsverwirklichung) resulta de um processo de contnuo reconhecimento da indeterminao social, cuja superao, sempre precria, se d pela doao de sentido operada pelo momento superior e fundante do poltico. A auto-implicao exceo/normalidade uma das chaves caractersticas do pensamento de Schmitt, que com- preende perfeitamente bem o carter inovador de seu projeto intelectual. Por no reconhecer a exceo, a doutrina alem do Direito Pblico de sua poca somente pde pens-la de modo unilateral, identifcando-a com o no-direito. Schmitt fecha seu prefcio segunda edio da Teologia Poltica afrmando que a resposta da doutrina tradicional, quando confrontada com a exceo, uma simples e ilusria cons- tatao do fm do Estado de Direito. 116 Na realidade, ocorre exatamente o contrrio: graas exceo vivenciamos a ori- gem apocalptica da ordem jurdica, a qual precedida pelo Estado que, em Schmitt, possui prioridade lgica e ontolgi- ca em relao ao direito. Ao suspender o direito, a exceo que se processa no Estado realiza uma disjuno dos dois elementos da ordem legal dita normal: permanece certa ordem que j no , contudo, legal, 117 mas sim fundadora do direito. A ordem, resultado de uma mediao entre a inde- terminao concreta das relaes polticas e a abstrao 115 SCHMITT, 2009, p. 27. 116 SCHMITT, 2005, p. 4. 117 SCHMITT, 2005, pp. 12-13. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 332 transcendente da ideia de unidade, 118 a fundadora do mais essencial dos dualismos de Schmitt: normalidade e exceo. Por isso o direito pode se revelar na histria processo que, segundo Schmitt, sempre contingente, marcado por solues irrepetveis para situaes igualmente nicas en- quanto inexaurvel ordenador do real e no como mera forma esttica. 119 Mediante grande esforo, o direito tenta garantir fragmentos de ordem pacfca 120 que s podem ser postos, ainda que provisoriamente, graas ao jogo entre exceo e normalidade. Mas repetimos a questo antes levantada e se um dos plos dessa dialtica da (in)determinao falta? E se h apenas horizontes e prticas indeterminantes? Eis o problema da exceo permanente, experincia com que se perde toda possibilidade de enxergar a exceo enquanto forma determinada pela normalidade e, por outro lado, a normalidade como forma a se indeterminar pela exceo. A exceo permanente pe uma indeterminao da in- determinao profundamente no-relacional, na qual nem o poltico e muito menos o jurdico podem agir, instaurando-se um tempo verdadeiramente anmico, ou melhor, um no- -tempo em que se est diante da durao pura e simples do real. Sua violncia constitutiva j no mediada por qualquer sentido social, seja absoluto, relativo ou crtico. Quando a exceo concreta da ditadura j no se relaciona a um fm a ser alcanado, a um direito a ser criado ou recriado, quando ela perde sua condio de meio e se torna fm em si mesma, a distncia que limita exceo e violncia deixa de existir. Ambas se fundem: La dialctica interna del concepto radica en que mediante la dictadura se niega precisamente la norma cuya dominacin debe ser asegurada en la realidad poltico-histrica. [...] Una dictadura que no se hace depen- 118 FERREIRA, 2004, p. 183. 119 NICOLETTI, 1990, p. 136. 120 NICOLETTI, 1990, p. 528. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 333 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 diente de un resultado a alcanzar, correspondiente a una representacin normativa, pero concreta, que segn esto no tiene por fn hacerse a s misma superfua, es un despotismo cualquiera. 121 No fnal de Legalidade e Legitimidade, Schmitt reconhece que o nico elemento capaz de diferenciar a lei normal da medida excepcional a durao. 122 A lei feita para durar, ao contrrio da exceo, situao de emergncia que objetiva realizar um fm especfco; tendo-o concretizado, ela se retira do cenrio poltico-jurdico. Quando a exceo se torna permanente, exatamente esse aspecto que acaba vulnerado. Pretendendo durar no apenas indefnidamente, mas por todo o tempo, a exceo assume o aspecto especfco da lei, dando origem a um hbrido que s pode ser nomeado por meio do oximoro exceo permanente: trata-se de uma lei de exceo e no mais da exceo da lei. Na exceo permanente assistimos perda de todo sen- tido do social. Em tal situao, nada h para alm da tutela dos corpos decididamente individuais, perdendo o jurdico o seu carter problemtico diante do poltico. Com efeito, o direito passa a comparecer realidade enquanto mera rela- o factual de fora, visto que no possvel, sob a exceo permanente, a criao de narrativas sociais minimamente voltadas para horizontes normativos. Tudo se volatiliza na indeterminao ontolgica da violncia que, em tempos normais, o poltico e o jurdico, cada qual ao seu modo, lutam no para encobrir, mas para transvalidar. Quanto ao econmico, compreendido como domnio da pura violncia privada, vemos seu desabrochar. A violncia dirigida a certa fnalidade pelo poltico pode ser chamada de fora. essa dimenso diretora e defnidora que escapa exceo permanente, conforme 121 SCHMITT, 2009, p. 26. 122 SCHMITT, 2007, p. 89. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 334 esclarece Michel Onfray, pensador muito distante da tradi- o autoritria de Schmitt, mas que em sua virulenta crtica da submisso do poltico em face do econmico 123 chega s mesmas concluses do jurista alemo: A fora se distingue da violncia, pois a primeira sabe aonde vai, e a segunda se submete aos impulsos selvagens que a habitam. O capitalis- mo uma violncia, a poltica uma fora. E a segunda serve como nico remdio para a primeira. 124
Aqui opera mais um dos paradoxos intudos por Sch- mitt: por querer impor realidade poltico-jurdica estruturas de medio matemtico-mecnicas ou seja, calculadas de modo pretensamente objetivo , a exceo econmica permanente torna impossvel toda e qualquer ordenao signifcativa, abrin- do as portas para a completa indeterminao caracterstica da violncia originria. A medida do social e do jurdico, domnios intrinsecamente incomensurveis exatamente por isso eles so solos frteis para a fundao de projetos cole- tivos , s se d no poltico, que apresenta carter pblico e excepcional-estabilizador. Como vimos, exceo e normali- dade so termos coimplicados e coordenados. Por sua vez, a exceo econmica permanente, sendo radicalmente pri- vada, nega o poltico sob o pretexto de medi-lo, quer dizer, categoriz-lo em termos de perdas ou ganhos, prejuzos ou lucros, dfcits ou supervits. Com tal operao obtm-se exa- tamente o contrrio do almejado: carente de medida poltica, a sociedade mergulha em sua originariedade violenta. Graas supremacia do econmico, desaparece o governo para que, na irnica expresso de Schmitt, as coisas se governem por si mesmas. E se restar algum vestgio de direito, tratar-se- fatalmente de institutos desfgurados do Direito Privado noes de contrato e de propriedade privada, por exemplo 123 ONFRAY, 2001, pp. 91-119. 124 ONFRAY, 2001, p. 117. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 335 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 sem a necessria mediao do direito decisivo, i. e., o Di- reito Pblico. 125 Todavia, o elemento poltico permanece vivo at mesmo na exceo econmica, como que em animao suspensa e pronto para ser reativado. que, conforme nota Derrida, [...] se o clculo o clculo, a deciso de calcular no da ordem do calculvel, e no deve s-lo. 126
5. guisa de (in)concluso A presena da exceo econmica permanente nos parece brutal porque ela suspende o carter apocalptico destruidor, mas tambm revelador da exceo poltica, colocando-nos diante de uma estrutura en abme que, incapaz de apontar para a normalidade, prepara continuamente a ex- ceo da exceo e a suspenso da suspenso, inserindo-nos no puro movimento j no mais do poder que, no fm das contas, precisa ser mediatizado , mas da pura violncia. essa disposio barroca verdadeiro trompe-loeil da socia- bilidade caracterstica da exceo permanente que torna difcil, qui impossvel, sua assimilao pelos juristas. Esses antiquados personagens tentaram aplicar os velhos matizes do controle ao campo especfco da exceo poltica, tarefa que se mostrou v, 127 conforme vimos no item 1.2 deste artigo. Da mesma maneira, fracassam as anlises e tentati- vas de controle jurdico clssico diante da permanncia da exceo concreta instituda pelo econmico. La mquina no tiene tradicin, 128 adverte Schmitt. O domnio econmico privado desconhece qualquer noo que, a exemplo de in- teresse pblico, povo, direito e exceo/normalidade, se afaste da perfectibilidade abstrata do sistema de trocas. 125 SCHMITT, 2011, pp. 34-35. 126 DERRIDA, 2010, p. 46. 127 SCHMITT, 2009, p. 28. 128 SCHMITT, 2011, p. 34. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 336 De modo a comprovar a inoperabilidade do pensamen- to jurdico tradicional diante da permanncia da exceo, vale a pena recordar a receita que Carl Friedrich oferece para impedir que a exceo se torne a regra, notando que um excesso de controle importaria em inefccia da exceo, enquanto, por outro lado, sua ausncia geraria a exceo permanente. Para evit-la, assevera Friedrich, preciso res- peitar quatro regras: a) o soberano que decide sobre o estado de exceo deve ser nomeado por um terceiro; b) o incio e o fm dos poderes excepcionais tambm devem ser defnidos por um terceiro; c) tais poderes devem ser conferidos ao soberano por um perodo estritamente determinado; d) a fnalidade da exceo deve ser manter e nunca substituir a ordem constitucional vigente. Friedrich conclui que os poderes excepcionais devem ser largos, mas as condies para sua utilizao, restritas. 129
A simples leitura dessas quatro regras demonstra a incapacidade do direito de regular a exceo, pondo-nos diante da fora corrosiva da milenar pergunta de Juvenal, revivida na contemporaneidade em Watchmen, pico anti- -heroico de Alan Moore: quis custodiet ipsos custodes?. 130
Ora, se h um terceiro que decide quem o soberano (regra a), qual o limite temporal de seus poderes (regras b e c) e a que fnalidade eles servem (regra d), este terceiro o verdadeiro soberano, seja ele um rgo executivo, jurisdicional, legislati- vo, religioso, revolucionrio etc. Se o terceiro o verdadeiro soberano raciocinaria o jurista, desde o bero habituado com a recorrncia mecnica de conceitos vazios e inefetivos , a ele devem ser aplicadas novamente as quatro regras de Friedrich, o que geraria ou melhor, revelaria um novo terceiro-soberano, e assim indefnidamente, ad infnitum. 129 FRIEDRICH, 1958, pp. 399-400. 130 IUVENALIS, Satire, VI, 346-348. ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 337 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 Inspirada pelo desespero de controle, a anlise jurdica da exceo nos levaria sempre mais fundo mas jamais ao fundo da chocante experincia de observar o carter ltimo do direito: intranscendente, violento, sem sentido como a prpria vida e, ainda assim, profundamente necessrio para ns, seres humanos que estamos a um passo tanto da bestialidade quanto da divindade. Se vamos nos submergir em um desses plos, no alfa ou no mega do alfabeto que a prpria existncia, a um s tempo concreta e abstrata, factual e ideal, una e mltipla, s a escolha e a deciso soberana que dela advm pode nos dizer. Referncias AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. Trad. Iraci D. Poleti. So Paulo: Boitempo, 2004. AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua I. Trad. Henrique Burigo. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 2010. ANANIADIS, Grigoris. Carl Schmitt and Max Adler. In: MOUFFE, Chantal (org.). The challenge of Carl Schmitt. Lon- dres: Verso, 1999. ARISTTELES. Poltica. Ed. bilngue grego/portugus. Nota prvia de Joo Bettencourt da Cmara. Prefcio e reviso literria de Raul M. Rosado Fernandes. Introduo e reviso cientfca de Mendo Castro Henriques. Trad. e notas Antnio Campelo Amaral e Carlos de Carvalho Gomes. ndice de conceitos e nomes de Manuel Silvestre. Lisboa: Vega, 1998. ARRIGUCCI JR., Davi. Quando dois so trs ou mais. In: BORGES, Jorge Luis; CASARES, Adolfo Bioy. Crnicas de Bustos Domecq. Novos contos de Bustos Domecq. So Paulo: Globo, pp. 7-27, 2010. BEAUD, Olivier. Le souverain. In: Pouvoirs, n. 67, 1993. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 338 BENJAMIN, Walter. Para uma crtica da violncia. In: BEN- JAMIN, Walter. Escritos sobre mito e linguagem (1915-1921). Org., apresentao e notas Jeanne Marie Gagnebin. Trad. Susana Kampff Lages e Ernani Chaves. So Paulo: Duas Cidades/Editora 34, pp. 121-156, 2011. BERCOVICI, Gilberto. Constituio e estado de exceo perma- nente. Azougue: So Paulo, 2009. BIGNOTTO, Newton. Soberania e exceo no pensamento de Carl Schmitt. In: Kriterion: revista de flosofa, v. XLIX, n. 118 (nmero especial dedicado a Carl Schmitt), pp. 401-416, jul./dez. 2008. BRAVO, Ramn Campderrich. Catolicismo romano y forma poltica: manifesto poltico-eclesial y pieza del engranaje decisionista. Estudio preliminar a: SCHMITT, Carl. Catoli- cismo romano y forma poltica. Trad. y notas Pedro Madrigal. Madrid: Tecnos, pp. IX-LXXXVIII, 2011. CARR DE MALBERG, Raymond. Contribution la thorie gnrale de ltat. Tome I. Paris: CNRS, 1962. CASSIRER, Ernst. Filosofa das formas simblicas I: a lingua- gem. Trad. Marion Fleischer. So Paulo: Martins Fontes, 2001. CASTBERG, Frede. Le droit de ncessit en droit constitu- tionnel. In: Mlanges Gidel. Paris: Sirey, 1961. DERRIDA, Jacques. Fora de lei. Trad. Leyla Perrone-Moiss. So Paulo: WMF Martins Fontes, 2010. DUGUIT, Lon. Trait de droit constitutionnel. Paris: De Boccard, 1923. FERREIRA, Bernardo. O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt. In: Kriterion: revista de flosofa, v. XLIX, n. 118 (nmero especial dedicado a Carl Schmitt), pp. 327-366, jul./dez. 2008. FERREIRA, Bernardo. O risco do poltico: crtica ao liberalismo e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt. Belo Hori- ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 339 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 zonte: Universidade Federal de Minas Gerais; Rio de Janeiro: Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, 2004. FOUCAULT, Michel. Segurana, territrio, populao: curso dado no Collge de France (1977-1978). Ed. Michel Senellart. Dir. Franois Ewald e Alessandro Fontana. Trad. Eduardo Brando. Rev. Claudia Berliner. So Paulo: Martins Fontes, 2009. FRIEDRICH, Carl Joachim. La dmocratie constitutionelle. Trad. Andre Martinerie, Andr Bertrand et al. Paris: Presses Universitaires de France, 1958. GALLI, Carlo. Genealogia della politica: Carl Schmitt e la crisi del pensiero politico moderno. Bologna: Il Mulino, 1996. GENET, Jean. Violence et brutalit ( propos de la Rote Armee Fraktion). In: Le Monde, n. 10.137, pp. 1-2, 02 set.1977. GIACOIA JUNIOR, Oswaldo. Sobre direitos humanos na era bio-poltica. In: Kriterion: revista de flosofa, v. XLIX, n. 118 (nmero especial dedicado a Carl Schmitt), pp. 267-308, jul./dez. 2008. HAURIOU, Maurice. Prcis de droit constitutionnel. 2. ed. Paris: Sirey, 1929. HOERNI, Robert. Ltat de ncessit en droit public fdral suisse: tude juridique sur les pleins pouvoir. Genve: s./ ed., 1917 JUVENAL. Satires. 8. ed. rev. et corr. Trad. e texte tabli par Pierre de Labriolle et Franois Villeneuve. Paris: Les Belles Lettres, 1964. KELSEN, Hans. Introduction to the problems of legal theory. Trad. Bonnie Litschewski Paulson and Stanley L. Paulson. Oxford: Clarendon, 1992. KELSEN, Hans. Secular religion: a polemic against the mis- interpretation of modern social philosophy, science and politics as new religions. Wien/New York: Springer, 2012. NMO ANTKAT ? APOCALIPSE, EXCEO, VIOLNCIA Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 340 KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Trad. Luis Carlos Borges. So Paulo: Martins Fontes, 2005. LESSA, Renato. In: A poltica como ela ... Carl Schmitt e o realismo poltico como agonia e aposta. In: LESSA, Renato. Agonia, aposta e ceticismo: ensaios de flosofa poltica. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, pp. 15- 61, 2003. MATHIOT, Andr. La thorie des circonstances exception- nelles. In: Mlanges Mestre. Paris: Sirey, 1956. MATOS, Andityas Soares de Moura Costa. Direito, poltica e smbolo: elementos para uma crtica do direito pblico contemporneo. In: Revista Brasileira de Estudos Polticos, n. 102, pp. 167-188, jan./jun. 2011. MATOS, Andityas Soares de Moura Costa. O grande siste- ma do mundo: do pensamento grego originrio mecnica quntica. Belo Horizonte: Crislida, 2011. NICOLETTI, Michele. Trascendenza e potere. Brescia: Mor- celliana, 1990. NIZARD, Lucien. Les circonstances exceptionnelles dans la ju- risprudence administrative. Paris: Librairie Gnrale de Droit e Jurisprudence, 1962. PLATON. Oeuvres compltes. 2 vols. Trad. et notes Leon Robin avec la collaboration de M. J. Moreau. Paris: Galli- mard, 1950. POLBIOS. Histria. Trad. e introduo Mrio da Gama Kury. 2. ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1996. S, Alexandre Franco de. O poder pelo poder: fco e ordem no combate de Carl Schmitt em torno do poder. Lisboa: Centro de Filosofa da Universidade de Lisboa, 2009. SAINTE-BONNET, Franois. Ltat dexception. Paris: Presses Universitaires de France, 2001. SCHMITT, Carl. Catolicismo romano y forma poltica. Trad. y ANDITYAS SOARES DE MOURA COSTA MATOS 341 Revista Brasileira de Estudos Polticos | Belo Horizonte | n. 105 | pp. 277-342 | jul./dez. 2012 notas Pedro Madrigal. Madrid: Tecnos, 2011. SCHMITT, Carl. Ex captivitate salus: experiencias de la po- ca 1945-1947. Ed. Julio A. Pardos. Trad. Anima Schmitt de Otero. Madrid: Trotta, 2010. SCHMITT, Carl. Glossarium: Aufzeichnungen der Jahre 1947- 1951. Ed. Fr. von Medem. Berlin: Duncker & Humblot, 1991. SCHMITT, Carl. La dictadura: desde los comienzos del pen- samiento moderno de la soberana hasta la lucha de clases proletaria. Trad. Jos Daz Garca. Madrid: Alianza, 2009. SCHMITT, Carl. Legalidade e legitimidade. Trad. Tito Lvio Cruz Romo. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. SCHMITT, Carl. O conceito do poltico/Teoria do partisan. Trad. Geraldo de Carvalho. Belo Horizonte: Del Rey, 2008. SCHMITT, Carl. Political theology: four chapters on the concept of soreveignty. Trad. George Schwab. Chicago: University of Chicago, 2005. Recebido em 18/07/2012. Aprovado em 28/09/2012 Andityas Soares de Moura Costa Matos Revista Brasileira de Estudos Polticos Faculdade de Direito da UFMG Avenida Joo Pinheiro n 100 Edifcio Professor Vilas-Boas, sala 1107 Centro, Belo Horizonte, MG 30130-180 BRASIL E-mail: andityas@ufmg.br