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CADERNOS DE LOGSTICA

Servios de

Vigilncia
Patrimonial

Julho

2013

Guia de Orientao sobre os aspectos gerais na


contratao de Servios de Vigilncia Patrimonial
no mbito da Administrao Pblica Federal Direta,
Autarquias e Fundaes Pblicas, nos termos da
Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008
e alteraes posteriores.

Verso 1.0

Presidente da Repblica

Dilma Rousseff
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP

Miriam Belchior
Secretaria de Logstica e Tecnologia da informao SLTI

Loreni F. Foresti
Departamento de Logstica e Servios Gerais - DLSG

Ana Maria Vieira Neto


Coordenao Geral de Elaborao e Orientao Normativa

Nina Gonalves
Equipe de Elaborao CGEON/DLSG/SLTI

Genivaldo dos Santos Costa


Jos Augusto Seixas
Reinaldo dos Santos Mello
Thais de Melo Queiroz
Rosngela Neri Nereu
Rommel Patrick Sarmento Soares
Bruno Ronchi
Mateus Silva Teixeira
Luis Octvio Jorge V. de Lima
Isadora Renn Evelin

SUMRIO

1. ESPECIFICAES TCNICAS

1.1 DEFINIO DO OBJETO

10

1.2 REQUISITOS DA EMPRESA ESPECIALIZADA EM SERVIOS DE VIGILNCIA

11

1.3 REQUISITOS DO PROFISSIONAL DOS SERVIOS DE VIGILNCIA

12

1.4 VIGILNCIA ELETRNICA ASPECTOS GERAIS

13

2. SERVIOS DE VIGILNCIA PROJETO BSICO/TERMO DE


REFERNCIA
2.1 ELEMENTOS/REQUISITOS

16

2.2 LOCAIS DE EXECUO DOS SERVIOS

16

2.3 UNIDADE DE MEDIDA POSTOS E ESCALAS DE TRABALHO

16

2.4 VEDAES

17

2.5 DESCRIO DOS SERVIOS

18

2.6 RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA

19

2.7 FISCALIZAO DOS SERVIOS

21

2.8 TABELA DE ENDEREOS

21

3. VALORES REFERENCIAIS
3.1 ASPECTOS GERAIS

23

3.2 O CENRIO DE CONTRATAO DOS SERVIOS DE VIGILNCIA

25

3.3 UM BREVE HISTRICO SOBRE A NORMATIZAO DOS SERVIOS

26

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES


REFERENCIAIS
4.1 OBJETIVO

29

4.2 PARMETROS DOS REGIMES DE TRABALHO

29

4.3 POSTOS E ESCALAS DE TRABALHO

30

4.4 PROCEDIMENTOS ADOTADOS PARA O CLCULO DOS VALOSRES REFERENCIAIS 31


4.5 CENRIO DE ATENO

36

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO


DE PREOS
5.1 ESTRUTURA DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE PREOS

39

5.2 MDULO 1 - COMPOSIO DA REMUNERAO

40

5.2.1 SALRIO BASE

40

5.2.2 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE

45

5.2.3 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

48

5.2.4 OUTROS ADICIONAIS - ADICIONAL DE RISCO DE VIDA

49

5.2.5 ADICIONAIS POR TRABALHO NOTURNO

50

5.2.5.1 ADICIONAL NOTURNO

50

5.2.5.2 HORA DE REDUO NOTURNA

52

5.2.6 ADICIONAL DE HORAS EXTRAS

54

5.2.7 INTERVALO INTRAJORNADA

57

5.2.8 REMUNERAO - SALRIO COM ADICIONAIS

61

5.2.9 OUTROS ITENS QUE COMEM A REMUNERAO

62

5.2.10 DISTINO ENTRE VERBAS SALARIAIS E NO SALARIAIS

65

5.2.11 PAGAMENTO DO SALRIO

65

5.3 MDULO 2 - BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS

68

5.3.1 TRANSPORTE

68

5.3.2 AUXLIO ALIMENTAO (VALES, CESTA BSICA, ETC)

73

5.3.3 ASSISTNCIA MDICA E FAMILIAR

75

5.3.4 AUXLIO CRECHE

77

5.3.5 SEGURO DE VIDA, INVALIDEZ E FUNERAL

78

5.3.6 OUTROS BENEFCIOS

81

5.4 MDULO 3 - INSUMOS DIVERSOS

83

5.4.1 UNIFORMES

83

5.4.2 EQUIPAMENTOS

89

5.5 MDULO 4 ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS

96

5.5.1 SUBMDULO 4.1 ENCARGOS PREVIDENCIRIOS E FGTS

98

A) DEFINIO

98

5.5.1.1 INSS

99

5.5.1.2 SESI OU SESC

100

5.5.1.3 SENAI OU SENAC

101

5.5.1.4 INCRA

102

5.5.1.5 SALRIO EDUCAO

103

5.5.1.6 FGTS

103

5.5.1.7 SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO

104

5.5.1.8 SEBRAE

105

5.5.1.9 OUTRAS CONTRIBUIES DE TERCEIROS

105

5.5.1.10 ENCARGOS PREVIDENCIRIOS E FGTS MEMRIA DE CLCULO

106

5.5.2 SUBMDULO 4.2 - 13 SALRIO E ADICIONAL DE FRIAS

108

5.5.2.1 13 SALRIO

108

5.5.2.2 ADICIONAL DE FRIAS - TERO CONSTITUCIONAL

111

5.5.3 SUBMDULO 4.3 - AFASTAMENTO MATERNIDADE

113

5.5.3.1 ASPECTOS GERAIS

113

5.5.3.2 AFASTAMENTO MATERNIDADE MEMRIA DE CLCULO

114

5.5.4 SUBMDULO 4.4 PROVISO PARA RESCISO

117

5.5.4.1 AVISO PRVIO

117

5.5.4.1.1 AVISO PRVIO INDENIZADO

123

5.5.4.1.1.1 INCIDNCIA DO FGTS S/AVISO PRVIO INDENIZADO

123

5.5.4.1.1.2 MULTA DO FGTS DO AVISO PRVIO INDENIZADO

124

5.5.4.1.2 AVISO PRVIO TRABALHADO

124

5.5.4.1.2.1 INCIDNCIA DO SUBMDULO 4.1 S/AVISO PRVIO


TRABALHADO
124
5.5.4.1.2.2 MULTA DO FGTS DO AVISO PRVIO TRABALHADO
5.5.4.2 PROVISO PARA RESCISO - MEMRIA DE CLCULO
5.5.5 SUBMDULO 4.5 CUSTO DE REPOSIO DE PROFISSIONAL AUSENTE

125
125
134

5.5.5.1 FRIAS

134

5.5.5.3 LICENA PATERNIDADE

136

5.5.5.4 AUSNCIAS LEGAIS

137

5.5.5.5 AUSNCIA POR ACIDENTE DE TRABALHO

138

5.5.5.6 OUTRAS AUSNCIAS

139

5.5.5.7 INCIDNCIA DO SUBMDULO 4.1 SOBRE O CUSTO DE REPOSIO

139

5.5.5.8 CLCULO DO CUSTO DE REPOSIO DO PROFISSIONAL AUSENTE

140

5.5.6 CUSTO DE REPOSIO DO INTERVALO INTRAJORNADA

146

5.5.6.1 ASPECTOS GERAIS

146

5.5.6.2 MEMRIA DE CLCULO

147

5.5.7 SUBMDULO 5 - CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCRO

148

5.5.7.1 CUSTOS INDIRETOS

149

5.5.7.2 TRIBUTOS

150

5.5.7.3 LUCRO

156

5.5.7.4 CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCROS CITL

159

8.4.1.2 CITL VIGILNCIA - CONCEITO BDI (CITL- ESTUDOS FIA)

161

8.4.1.3 QUADRO-RESUMO DE CUSTO POR EMPREGADO - VIGILNCIA

163

6 RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO CUSTO DE SUPERVISO


6.1 CUSTO DO RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO

167

6.2 CUSTO DO RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO MEMRIA DE CLCULO

167

6.3 CUSTO TOTAL DA MO DE OBRA VALOR TOTAL POR POSTO

168

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO


7.1 ASPECTOS GERAIS

170

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

171

ANEXOS

177

APRESENTAO

O presente estudo tem por objetivo apresentar os principais aspectos da contratao dos servios de vigilncia patrimonial no mbito da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Para atingir esse objetivo, o estudo faz uma abordagem das especificaes
tcnicas, objeto do servio de vigilncia patrimonial, incluindo requisitos do
projeto bsico/termo de referncia, das rotinas e dos procedimentos, inclusive da fiscalizao dos servios executados.
Discorre de forma sucinta sobre o cenrio macroeconmico do mercado, descreve um breve histrico sobre a normatizao dos referidos servios no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e, por
fim, apresenta a metodologia utilizada na composio dos valores referenciais
de contratao de servios de vigilncia para cada unidade da Federao, os
quais so publicados anualmente por meio de portarias da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP, observadas as condies ordinrias de contratao
dos referidos servios.
O estudo foi estruturado em captulos que abordam os seguintes assuntos:
Captulo 1 Especificaes tcnicas;
Captulo 2 Projeto Bsico/Termo de referncia;
Captulo 3 Valores referenciais;
Captulo 4 Metodologia de Clculo dos valores referenciais;
Captulo 5 Planilha de Custos e formao de preos.
Foram ainda includos como anexos as disposies da Instruo Normativa
SLTI n 02, de 2008, que tratam do tema, e um modelo de termo de referncia
para contratao de servios de vigilncia, elaborado pela Advocacia Geral da
Unio AGU.
Enfim, espera-se que este documento, um resultado do esforo do Departamento de Logstica e Servios Gerais DLSG, em especial do servidor Genivaldo dos Santos Costa, seja bastante til como instrumento de consulta aos
gestores da administrao pblica federal e demais interessados pelo tema.

LORENI F. FORESTI
Secretria de Logstica e Tecnologia da Informao

INTRODUO
As atividades de segurana privada tm como caracterstica bsica a especializao na execuo dos servios. Tal especializao decorre tambm dos normativos que exercem um controle efetivo sobre as suas operaes regulando
a atividade.
As atividades de segurana privada so classificadas em vigilncia patrimonial,
transporte de valores, escolta armada, segurana pessoal e cursos de formao.
O objeto de estudo deste documento consiste exclusivamente na atividade
de vigilncia patrimonial, aqui, considerada aquela atividade exercida dentro dos limites dos estabelecimentos urbanos ou rurais, pblicos ou privados,
com a finalidade de garantir a incolumidade fsica das pessoas e integridade
do patrimnio no local, ou em eventos sociais. No obstante o objeto desse
documento se tratar de vigilncia patrimonial, foi abordado de forma perfunctria alguns aspectos relativos vigilncia eletrnica.
O cenrio dos servios de segurana privada apresenta o governo federal como
um dos principais atores, qui, um dos maiores contratantes individuais.
A atividade de segurana privada, como dito anteriormente, consiste em uma
atividade bastante regulada.

captulo

ESPECIFICAES
TCNICAS

1 ESPECIFICAES TCNICAS

1.1 DEFINIO DO OBJETO


Nos termos da Lei 7.102/83 os servios de vigilncia consistem em servios de vigilncia
ostensiva, de transporte de valores e ainda servios orgnicas de segurana.
A vigilncia ostensiva consiste em atividade exercida no interior dos estabelecimentos e
em transporte de valores, por pessoas uniformizadas e adequadamente preparadas para
impedir ou inibir ao criminosa.
Os servios orgnicos de segurana so aqueles executados por empresas que tenham
objeto econmico diverso da vigilncia ostensiva e de transporte de valores, porm devem ser executados por pessoal do quadro funcional prprio da empresas e ficam obrigados ao cumprimento do disposto na Lei 7.102/83 e demais legislaes pertinentes.
As empresas especializadas em prestao de servios de segurana, vigilncia e transporte de valores, constitudas sob forma de empresas privadas, podero prestar servios
aos rgos e empresas pblicas.
Nos termos da Portaria n 3.233/2012-DG/DPF, de 10 de dezembro de 2012, e alteraes
posteriores so consideradas atividades de segurana privada:
1. vigilncia patrimonial;
2. transporte de valores;
3. escolta armada;
4. segurana pessoal;
1. ESPECIFICAES TCNICAS

5. curso de formao.
Nos termos da referida P ortaria a atividade de vigilncia patrimonial somente poder ser
exercida dentro dos limites dos imveis vigiados. (vide Portaria n 3.233/2012 DG/DPF).
Considera-se vigilncia patrimonial nos termos da referida Portaria a atividade exercida
dentro dos limites dos estabelecimentos, urbanos ou rurais, pblicos ou privados, com a
finalidade de garantir a incolumidade fsica das pessoas e integridade do patrimnio no
local, ou nos eventos sociais.

10

Neste estudo considera-se Prestao de Servios de Vigilncia1 as atividades desenvolvidas com a finalidade de proceder vigilncia patrimonial dos estabelecimentos pblicos, executados por profissional qualificado nos termos da Lei n 7.102, de 20 de junho
de 2003, ou seja, vigilante.
Portanto, no se confundem com as atividades de porteiro ou vigia noturno - cdigo
CBO N 5174. Nos termos da CBO, so atividades de porteiro: fiscalizar a guarda do patrimnio e exercer a observao de fbricas, armazns, residncias, estacionamentos, edifcios pblicos, privados e outros estabelecimentos, percorrendo-os sistematicamente e
inspecionando suas dependncias, para evitar incndios, entrada de pessoas estranhas
e outras anormalidades; controlam fluxo de pessoas estranhas e outras anormalidades;
controlam fluxo de pessoas identificando , orientando e encaminhando para os lugares
desejados; recebem hspedes em hotis; acompanham pessoas e mercadorias; fazem
manutenes simples nos locais de trabalho.
Os servios de vigilncia, objeto desse estudo, consistem em servios de vigilncia armada, cuja unidade de medida utilizada so postos de trabalho com escalas de trabalho
especficas.
Na seco descrio dos servios so apresentadas com mais detalhes as rotinas, os
procedimentos e as escalas de trabalho previstas na Instruo Normativa n 02, de 30 de
abril de 2008 e suas alteraes posteriores.

1.2 REQUISITOS DA EMPRESA ESPECIALIZADA EM


SERVIOS DE VIGILNCIA

As empresas de vigilncia para operarem nos Estados, Territrios e Distrito Federal
devero observar o disposto no art. 14 da Lei 7.102/83.
So requisitos essenciais para que as empresas especializadas operem nos Estados, Territrios e Distrito Federal:

1. ESPECIFICAES TCNICAS

I. Autorizao de funcionamento concedida conforme o art. 20 da Lei 7.102/83;


II. Comunicao Secretaria de Segurana Pblica do respectivo Estado, Territrio ou Distrito Federal;
Caber ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante
convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal as
seguintes competncias, dentre outras:
1 A Lei 7.102/83 define como segurana privada as atividades desenvolvidas em prestao de servios com a finalidade de proceder
vigilncia das instituies financeiras e de outros estabelecimentos, pblicos ou privados, e segurana de pessoas fsicas, alm do transporte de valores ou garantir o transporte de qualquer outro tipo de carga.

11

a) Conceder autorizao para o funcionamento das empresas especializadas em


vigilncia;
b) Fiscalizar as empresas e os cursos de formao de vigilantes;
c) Aplicar s empresas e aos cursos as penalidades previstas na Lei 7.102/83;
d) Fixar o nmero de vigilantes das empresas especializadas em cada unidade da
federao;
e) Fixar o currculo dos cursos de formao de vigilantes.
As competncias previstas na alnea a e e no podero ser objeto de convnio.
Os diretores e demais empregados das empresas de vigilncia no podero ter antecedentes criminais registrados. (art. 12 da Lei 7.102/83)
O capital integralizado da empresa de vigilncia no pode ser inferior a cem mil Ufirs2.
(art. 13 da Lei 7.102/83)
So vedadas a estrangeiros a propriedade e a administrao das empresas especializadas
em vigilncia.
O Departamento de Polcia Federal o rgo competente do Ministrio da Justia responsvel por autorizar, controlar e fiscalizar o funcionamento das empresas especializadas, dos cursos de formao de vigilantes e das empresas que exercem servios orgnicos de segurana. (art. 32 do Decreto 89.056 de 24 de novembro de 1983).
A Portaria n 3.233/2012 DG/DPF, de 10 de dezembro de 2012 estabelece os procedimentos e os documentos necessrios do processo de autorizao de funcionamento das
empresas do setor.
As autorizaes de funcionamento devem ser revistas anualmente em processos autnomos. (vide Portaria n 3.233/2012 DG/DPF).

1. ESPECIFICAES TCNICAS

1.3 REQUISITOS DO PROFISSIONAL DOS SERVIOS DE VIGILNCIA



Os servios de vigilncia sero executados por profissional qualificado nos termos
da Lei n 7.102/83 regulamentado pelo Decreto 89.056/83.

Para o exerccio da profisso, o vigilante dever preencher os seguintes requisitos,
nos termos do art. 15 da Lei 7.102/83:

2. A Ufir Unidade Fiscal de referncia consiste em um fator de correo principalmente para os impostos. Foi extinta pela Medida
Provisria MP N 2095-76, de 13 de junho de 2001. O ltimo valor fixado para Ufir foi de R$ 1,0641 para o ano 2000.

12

I. Ser brasileiro;
II. Ter idade mnima de 21 (vinte e um) anos;
III. Ter instruo correspondente quarta srie do primeiro grau3;
IV. Ter sido aprovado, em curso de formao de vigilante, realizado em estabelecido com funcionamento autorizado nos termos da Lei 7.102/83;
V. Ter sido aprovado em exame de sade fsica, mental e psicotcnico;
VI. No ter antecedentes criminais registrados; e
VII. Estar quite com as obrigaes eleitorais e militares.
Ser assegurado ao vigilante:
I. Uniforme especial s expensas da empresa a que se vincular;
II. Porte de arma, quando em servio;
III. Priso especial por ato decorrente do servio;
IV. Seguro de vida em grupo, feito pela empresa empregadora.

1.4 VIGILNCIA ELETRNICA ASPECTOS GERAIS


Os servios de instalao e manuteno de circuito fechado de TV ou de quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so servios de engenharia, para os quais devem ser
contratadas empresas que estejam registradas no CREA e que possuam profissional qualificado em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos compatveis
com o servio a ser executado. (art. 5 da Resoluo 1010, de 22 de agosto de 2005).

1. ESPECIFICAES TCNICAS

vedada a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel


de equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico.
Nos termos do Parecer 559/2012- DELSP/CGCSP4 as atividades descritas pelo consulente (comercializao de equipamentos, confeco de uniformes) salvo o monitoramento
eletrnico (melhor examinado abaixo) no constituem decorrncia da atividade de se-

3. O requisito estabelecido no inciso III, qual seja, de ter instruo correspondente quarta srie do primeiro grau, no se aplica aos
vigilantes admitidos at publicao da Lei 7.102/83 ocorrido em 21 de junho de 2003.
4 Parecer n 559/2012 exarado pela Diviso de Estudo Legislao e Pareceres da Coordenao-Geral de Controle de Segurana Privada
do Departamento de Polcia Federal. Disponvel no seguinte endereo eletrnico http://www.dpf.gov.br/servicos/seguranca-privada/
legislacao-normas-e-orientacoes/pareceres.

13

gurana privada, tratando-se de comrcio alheio prestao do servios de segurana


privada. (...) No que se refere ao monitoramento eletrnico esta CGCSP j tem entendimento firmado no sentido de empresas de segurana privada pode prestar servios de
monitoramento eletrnico (decorrncia de vigilncia patrimonial ou de transporte de
valores), sendo vedado, no entanto, a comercializao autnoma de equipamentos de
segurana eletrnica, sem a prestao do servio de monitoramento correspondente.

1. ESPECIFICAES TCNICAS

Nesse mesmo sentido dispe o Parecer n 835/2012-DELP/CGSP : No entanto, e j observado o item b da presente consulta , esta CGCSP tem entendido reiteramente (Parecer n
33/01- ASS/GAB/DCSP/DPF, Ofcio 1268/08-DELP/CGCSP, Ofcio n 2268/08 DELP/CGCSP,
Despacho 2902/04-DELP/CGCSP, Despacho 172/00, 33/09-DELP/CGCSP, 646/10- DELP/CGCSP, Despacho 654/11-DELP/CGCSP) que as empresas de segurana privada podem tambm
prestar servios de vigilncia eletrnica, sendo vedado, contudo, a venda, o aluguel, ou qualquer forma de comercializaa autnoma de material e equipamentos de segurana, sem a
prestao do servio de monitoramento correspondente. Tal entendimento se d sob a considerao de que a Lei n 7.102/83 no veda a utilizao de tecnologias para a realizao de vigilncia patrimonial (art. 10, inciso I) e, desse modo, a utilizao do monitoramento eletrnico constitui um instrumento plenamente relacionado vigilncia patrimonial (considerado
como plus correlato s suas atividades principais MSG n 94/09-DELP/CGCSP). (...) Como
visto, a CGCSP entende ser possvel que tais atividades sejam prestadas por empresas de
segurana privada (vedada a comercializao autnoma do material ou equipamento) no
havendo impedimento, no entanto, para que tais servios sejam prestados por empresas de
segurana eletrnica. No se trata, com efeito, de atividade exclusiva a ser prestada por vigilante, conforme registrado no Ofcio n 33/09-DELP/CGCSP: (...) segundo o entendimento da
CGCSP. A atividade de monitoramento, assim entendida aquela atividade interna, de acompanhamento remoto dos sinais emitidos por cmeras e demais equipamentos instalados nos
locais onde a empresa possui contrato, no atividade exclusiva da funo de vigilante.

14

captulo

SERVIOS DE VIGILNCIA
PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

2. SERVIOS DE VIGILNCIA
PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

2.1 ELEMENTOS/REQUISITOS
Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para a contratao deservios
de vigilncia:
I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio a serem
contratados; e
II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por Preo Mensal do Posto.

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

2.2 LOCAIS DE EXECUO DOS SERVIOS


Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo prprio.
A atividade de vigilncia patrimonial somente poder ser exercida dentro dos limites dos
imveis vigiados. (vide Portaria n 3.233/2012 DG/DPF).

2.3 UNIDADE DE MEDIDA POSTOS E ESCALAS DE


TRABALHO
Nos servios de vigilncia a unidade de medida adotada consiste em postos de vigilncia. A IN 02/2008 estabeleceu algumas escalas de trabalho que devem ser preferencialmente adotadas. A seguir apresentamos as escalas de trabalho:
I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo 1 (um) vigilante;
II - 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vi-

16

gilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; e


III - 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois)
vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;
IV 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois)
vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
V 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois)
vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
Sempre que possvel, o horrio de funcionamento dos rgos e a escala de trabalho dos
servidores devero ser adequadas para permitir a contratao de vigilncia conforme o
disposto neste artigo;
Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentada e comprovada a vantagem
econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos, considerando os acordos, as convenes ou dissdios coletivos da categoria.
Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes os respectivos
Preos Mensais dos Postos, calculado conforme a Planilha de Custos e Formao de Preos.

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero ser superiores aos preos
dos postos equivalentes previstos nos incisos II e III, observado o previsto no Anexo III
desta Instruo Normativa.
O Anexo VI desta IN traz especificaes exemplificativas para a contratao de servios
de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo ou
entidade contratante.
Os rgos/entidades da Administrao Pblica Federal devero realizar estudos visando
otimizar os postos de vigilncia, de forma a extinguir aqueles que no forem essenciais,
substituir por recepcionistas aqueles que tenham como efetiva atribuio o atendimento
ao pblico e definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do rgo ou entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de 12 x 36h que ficam
ociosos nos finais de semana.

2.4 VEDAES
vedada:
I - a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel de equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico; ou

17

II a licitao para a contratao de servio de brigada de incndio em conjunto


com servios de vigilncia.
Os servios de instalao e manuteno de circuito fechado de TV ou de quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so servios de engenharia, para os quais devem ser
contratadas empresas que estejam registradas no CREA e que possuam profissional qualificado em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos compatveis
com o servio a ser executado.

2.5 DESCRIO DOS SERVIOS


A Instruo Normativa 02/2008 apresenta uma descrio dos servios, rotinas e procedimentos dos servios de Vigilncia descritos a seguir.
A prestao dos servios de vigilncia, nos Postos fixados pela Administrao, envolve a
alocao, pela contratada, de mo-de-obra capacitada para:
Comunicar imediatamente Administrao, bem como ao responsvel pelo Posto, qualquer anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam adotadas as providncias de regularizao necessrias;

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

Manter afixado no Posto, em local visvel, o nmero do telefone da Delegacia de Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos responsveis pela administrao da instalao e outros de interesse, indicados para o melhor desempenho das atividades;
Observar a movimentao de indivduos suspeitos nas imediaes do Posto, adotando as medidas de segurana conforme orientao recebida da Administrao,
bem como as que entenderem oportunas;
Permitir o ingresso nas instalaes somente de pessoas previamente autorizadas
e identificadas;
Fiscalizar a entrada e sada de veculos nas instalaes, identificando o motorista e
anotando a placa do veculo, inclusive de pessoas autorizadas a estacionar seus carros particulares na rea interna da instalao, mantendo sempre os portes fechados;
Repassar para o(s) vigilante(s) que est(o) assumindo o Posto, quando da rendio, todas as orientaes recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia
observada nas instalaes e suas imediaes;
Comunicar a rea de segurana da Administrao, todo acontecimento entendido
como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimnio da Administrao;
Colaborar com as Polcias Civil e Militar nas ocorrncias de ordem policial dentro
das instalaes da Administrao, facilitando, o melhor possvel, a atuao daque-

18

las, inclusive na indicao de testemunhas presenciais de eventual acontecimento;


Controlar rigorosamente a entrada e sada de veculos e pessoas aps o trmino de
cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana, anotando em documento
prprio o nome, registro ou matrcula, cargo, rgo de lotao e tarefa a executar;
Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados s instalaes,
sem que estes estejam devida e previamente autorizados pela Administrao ou
responsvel pela instalao;
Proibir a aglomerao de pessoas junto ao Posto, comunicando o fato ao responsvel pela instalao e segurana da Administrao, no caso de desobedincia;
Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao Posto e imediaes,
que implique ou oferea risco segurana dos servios e das instalaes;
Proibir a utilizao do Posto para guarda de objetos estranhos ao local, de bens
de servidores, de empregados ou de terceiros;
Executar a(s) ronda(s) diria(s) conforme a orientao recebida da Administrao verificando as dependncias das instalaes, adotando os cuidados e providncias necessrios para o perfeito desempenho das funes e manuteno da tranqilidade;
Assumir diariamente o Posto, devidamente uniformizado, barbeado, cabelos
aparados, limpos e com aparncia pessoal adequada;

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

Manter o(s) vigilante(s) no Posto, no devendo se afastar(em) de seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas solicitadas por terceiros no autorizados;
Registrar e controlar, juntamente com a Administrao, diariamente, a frequncia e a pontualidade de seu pessoal, bem como as ocorrncias do Posto em que
estiver prestando seus servios.
A programao dos servios ser feita periodicamente pela Administrao e devero ser
cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre corts e de forma a garantir as
condies de segurana das instalaes, dos servidores e das pessoas em geral.

2.6 RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA


A Instruo Normativa 02/2008 elenca algumas responsabilidades a cargo da contratada
descritas a seguir:
Comprovar a formao tcnica especfica da mo-de-obra oferecida, atravs de
Certificado de Curso de Formao de Vigilantes, expedidos por Instituies devidamente habilitadas e reconhecidas ;

19

Implantar, imediatamente aps o recebimento da autorizao de incio dos servios, a mo-de-obra nos respectivos Postos relacionados no anexo Tabela de
Locais e nos horrios fixados na escala de servio elaborada pela Administrao,
informando, em tempo hbil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite
de assumir o Posto conforme o estabelecido;
Fornecer uniformes e seus complementos mo-de-obra envolvida, conforme a
seguir descrito, de acordo com o clima da regio e com o disposto no respectivo
Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho: cala, camisa de mangas
compridas e curtas, cinto de Nylon, sapatos, meias, quepe com emblema, jaqueta de frio ou japona, capa de chuva, crach, revlver calibre 38, cinto com coldre
e baleiro, munio calibre 38, distintivo tipo broche, livro de ocorrncia, cassetete, porta cassetete, apito, cordo de apito, lanterna 3 pilhas, pilha para lanterna;
A contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes itens de uniforme e equipamentos a seus empregados;
Apresentar Administrao a relao de armas e cpias autenticadas dos respectivos Registro de Arma e Porte de Arma, que sero utilizadas pela mo-de-obra nos Postos;
Fornecer as armas, munio e respectivos acessrios ao vigilante no momento
da implantao dos Postos;

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

Oferecer munio de procedncia de fabricante, no sendo permitido em hiptese alguma, o uso de munies recarregadas;
Prever toda a mo-de-obra necessria para garantir a operao dos Postos, nos
regimes contratados, obedecidas as disposies da legislao trabalhista vigente;
Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mo-de-obra oferecida para atuar nas instalaes da Administrao;
Efetuar a reposio da mo-de-obra nos Postos, em carter imediato, em eventual ausncia, no sendo permitida a prorrogao da jornada de trabalho (dobra);.
Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padres desejados, para atender
eventuais acrscimos solicitados pela Administrao, bem como impedir que a
mo-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como de natureza grave,
seja mantida ou retorne s instalaes da mesma;
Atender de imediato s solicitaes quanto a substituies da mo-de-obra,
qualificada ou entendida como inadequada para a prestao dos servios;
Instruir ao seu preposto quanto necessidade de acatar as orientaes da Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas e de Segurana
e Medicina do Trabalho;
Relatar Administrao toda e qualquer irregularidade observada nos Postos

20

das instalaes onde houver prestao dos servios;


Os supervisores da contratada devero, obrigatoriamente, inspecionar os Postos
no mnimo 01 (uma) vez por semana, em dias e perodos (diurno 07h/15h e noturno 15h/23h) alternados;
A arma dever ser utilizada somente em legtima defesa, prpria ou de terceiros,
e na salvaguarda do patrimnio da Administrao, aps esgotados todos os outros meios para a soluo de eventual problema.

2.7 FISCALIZAO DOS SERVIOS


4.6.1 A fiscalizao da Administrao ter livre acesso aos locais de trabalho da mo-de-obra da contratada;
4.6.2 A fiscalizao da Administrao no permitir que a mo-de-obra execute tarefas
em desacordo com as preestabelecidas;

2.8 TABELA DE ENDEREOS

2 SERVIOS DE VIGILNCIA - PROJETO BSICO/TERMO DE REFERNCIA

Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo prprio.

21

captulo

VALORES
REFERENCIAIS

3. VALORES REFERENCIAIS

3.1 ASPECTOS GERAIS


O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP, em parceria com a Fundao Instituto de Administrao FIA, realizou estudos dos fatores, parmetros e outros elementos
que compem o custo dos servios de vigilncia e de limpeza e conservao contratados
pela Administrao federal, atendendo recomendao do Tribunal de Contas da Unio.
Esses estudos subsidiam, a partir de 2010, a definio dos valores limites para contratao e resultaram em uma nova metodologia na elaborao dos valores limites para contratao dos servios de vigilncia e limpeza.
O modelo, aqui apresentado, diz respeito composio dos valores limites para os servios de limpeza e vigilncia em condies ordinrias e no a situaes especficas derivadas das caractersticas tpicas de alguns rgos, razo pela qual deve ser adaptado ao
que requer cada situao.
Os valores referenciais (tambm denominados valores limites) consistem nos limites mximos
de preos a serem observados pelos rgos/entidades da Administrao integrantes do Sistema
de Servios Gerais SISG, ou seja, administrao pblica direta, autarquias e fundaes pblicas.
Os valores referenciais foram estabelecidos observando as peculiaridades, as convenes coletivas, os parmetros estatsticos prprios de cada Unidade da Federao.
Esses valores estabelecidos para contratao de servios de limpeza e conservao so publicados anualmente por meio de Portarias pela Secretaria de Logstica e Tecnologia de Informao.

3 VALORES REFERENCIAIS

Lembrando que tais valores consideram apenas as condies ordinrias de contratao,


no incluindo necessidades excepcionais na execuo do servio que venham a representar custos adicionais para a contratao.
Existindo tais condies, estas podero ser includas nos preos das propostas, de modo
que o seu valor final poder ficar superior ao valor limite estabelecido.
Entretanto,
descontando-se o adicional, o valor proposto deve estar dentro do valor limite estabelecido, sob pena de desclassificao.
Os valores limites estabelecidos em Portarias no limitam a repactuao de preos que ocorrer durante a vigncia contratual, mas apenas os preos decorrentes de nova contratao ou renovao do contrato, tendo em vista que o art. 37, inciso XXI da Constituio Federal assegura

23

aos contratados o direito de receber pagamento mantidas as condies efetivas da proposta.


Quando da prorrogao contratual, os contratos cujos valores estiverem acima dos limites estabelecidos nas Portarias da SLTI devero ser renegociados para se adequarem aos
novos limites, vedando-se a prorrogao de contratos cuja negociao resultar insatisfatria, devendo o rgo proceder a novo certame licitatrio.
Art. 30- A (omissis)
()
2 A Administrao no poder prorrogar o contrato quando: (Includo
pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - os preos estiverem superiores aos estabelecidos como limites pelas Portarias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, admitindo-se a
negociao para reduo de preos; ou (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009).
Ressaltamos que a atualizao dos valores limites nas Portarias uma prerrogativa discricionria da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que poder, inclusive, reduzi-los, caso verifique que os
atuais valores esto acima do valor de mercado, por qualquer motivo.
Lembrando que os valores limites estabelecidos nas Portarias da SLTI so vlidos independentes da ocorrncia de novos acordos, dissdios, convenes coletivas, e enquanto
no forem alterados ou revogados por nova Portaria.
Esclarecemos que os valores mnimos estabelecidos nas Portarias visam garantir a exeqibilidade da contratao, de modo que as propostas com preos prximos ou inferiores ao mnimo devero comprovar sua exeqibilidade, de forma inequvoca, sob pena de
desclassificao sem prejuzo do disposto nos 3, 4, 5 do art. 29 da Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008.
Art. 29 (omissis)

3 VALORES REFERENCIAIS

(..)
3 Se houver indcios de inexeqibilidade da proposta de preo, ou em
caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para efeito
de comprovao de sua exeqibilidade, podendo adotar, dentre outros, os
seguintes procedimentos:
4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias para
aferir a exeqibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as
provas ou os indcios que fundamentam a suspeita.

24

5 Quando o licitante apresentar preo final inferior a 30% da mdia dos


preos ofertados para o mesmo item, e a inexeqibilidade da proposta no
for flagrante e evidente pela anlise da planilha de custos, no sendo possvel a sua imediata desclassificao, ser obrigatria a realizao de diligncias para aferir a legalidade e exeqibilidade da proposta.
A metodologia de clculo dos valores limites adotada a partir de 2009 representa avano
em relao metodologia anteriormente adotada, pois considera um nmero maior de
fatores que incidem sobre o custo dos servios, o que mais adequado realidade.
Apresenta, ainda, maior transparncia metodolgica, tanto em relao aos parmetros
adotados quanto na disponibilizao dos estudos aos rgos pblicos interessados.
Alm disso, observam diferenas peculiares a cada Unidade da Federao no tocante aos
aspectos demogrficos, do mercado de trabalho, do custo dos uniformes, equipamentos,
alm das especificidades estabelecidas pelas respectivas convenes coletivas.
A metodologia foi disponibilizada, como objeto de anlise e discusso envolvendo vrios rgos pblicos e tambm com representantes das federaes de trabalhadores e
de empresas que atuam no mercado de servios de limpeza e vigilncia. Algumas das
colaboraes apresentadas foram incorporadas no modelo de clculo de valores limite.

3.2 O CENRIO DE CONTRATAO DOS SERVIOS DE


VIGILNCIA
O Governo Federal como um todo um dos grandes atores do mercado de servios de vigilncia, sendo, provavelmente, um dos maiores contratantes de empresas do setor no pas.

3 VALORES REFERENCIAIS

A contratao de servios de vigilncia e limpeza pelo Governo Federal representa um


volume de despesas muito expressivo. A Tabela 1 a seguir apresenta os gastos com a contratao dos servios de vigilncia e limpeza referentes ao perodo de 2010 at setembro
de 2012, em termos de valores empenhados.

TABELA 1 Contratao de Servios de Vigilncia Patrimonial no


mbito da Administrao Pblica Direta, Autrquica e Funcional
Perodo de 2010 a 2012 Valores empenhados ( R$ 1,00)
Descrio dos Servios
Servios de vigilncia
Patrimonial

2010

2011

2012

Valores empenhados
em R$ 1,00)

Valores empenhados
em R$ 1,00)

Valores empenhados
em R$ 1,00)

668.636.497,33

898.356.601,78

1.144.141.609,68

Fonte: Portal Comprasnet.

25

GRFICO 01 Demonstrativo Contratao de Servios de Vigilncia


Patrimonial 2010/2012

Valor Empenhado
1.400.000.000,00
1.200.000.000,00
1.000.000.000,00
800.000.000,00
Valor Empenhado

600.000.000,00
400.000.000,00
200.000.000,00
2010

2011

2012

Fonte: Portal Comprasnet.

3.3 UM BREVE HISTRICO SOBRE A NORMATIZAO DOS


SERVIOS
O estabelecimento dos preos de referncia para os servios de vigilncia e limpeza teve
como marco regulatrio inicial a Instruo Normativa n 13, de 30 de outubro de 1996.
Nesse perodo foram publicadas as primeiras portarias de fixao de valores limites para
cada Unidade da Federao e categoria profissional (vigilncia e limpeza), as Portarias
n 3.194/96 e 3.256/96 respectivamente. Ambas dispunham, expressamente, que, para o
clculo dos valores limites, deveria ser adotado o percentual de encargos sociais de 89%.

3 VALORES REFERENCIAIS

Em 1997, o Decreto n 2.271/97 revogou o Decreto n 2.031/96 e a IN n18/97 revogou


a IN n 13/96, entretanto, manteve-se a sistemtica de fixao de valores limites para as
contrataes dos referidos servios por meio de portarias publicadas anualmente.
Embora tais portarias no apresentassem mais, expressamente, o percentual de encargos sociais utilizados para o clculo dos valores. A metodologia de clculo adotada para
composio dos valores limites no perodo de 2001 a 2006 utilizava os dados estatsticos
decorrentes de memorial de clculo da Fundao Getlio Vargas (FGV).
O modelo de Planilha de Custo e Formao de Preo apresentado nos anexos da IN/MARE
n 18/97, dividia o custo em remunerao, encargos sociais (grupos de A a E), insumos,
despesas administrativas operacionais, lucros e tributos. Para a formao do preo dos

26

servios de limpeza adotou-se um fator de produtividade para o clculo da quantidade


de trabalhadores em funo das caractersticas das instalaes.
Em 2007, o Ministrio do Planejamento em parceria com o Banco Mundial e a Fundao
Instituto de Administrao iniciaram os estudos de reviso da metodologia para obteno do custo dos servios. Em junho de 2008 foram concludos os trabalhos, cujos resultados foram consolidados em relatrio final.
Alm da proposta de metodologia de estabelecimento de custos, o referido relatrio
apresentou um conjunto de recomendaes que tinham como objetivo indicar aes
que pudessem gerar ganhos de eficincia e reduo de custos na contratao de servios
de vigilncia e limpeza e indicar tambm boas prticas que pudessem vir a ser adotadas
pela Administrao Pblica Federal, observadas as restries impostas pela lei.
Entre as principais recomendaes elencadas, destacamos:
a necessidade de gesto ativa dos servios;
a oportunidade de realizao de estudos de produtividade da mo de obra e dos
insumos;
elaborao de modelos de planos de segurana e limpeza;
adoo de forma de mensurao dos servios padronizada;
controle da qualidade dos servios prestados;
provisionamento financeiro de valores pagos s empresas para utilizao posterior (tais como proviso para frias e 13 salrio).
Em 2008, o Tribunal de Contas da Unio, por meio do Acrdo 1.753/2008 Plenrio realizou anlise minuciosa da composio dos valores limites de limpeza e vigilncia e da
metodologia de clculo ento utilizada pelo Ministrio do Planejamento. Uma das principais determinaes do Tribunal de Contas da Unio consistia:

3 VALORES REFERENCIAIS

9.1.1. realize estudos visando atualizar os percentuais que compem as vrias rubricas da planilha de formao de preos que subsidiam a fixao de
valores-limite para as contrataes dos servios terceirizados de vigilncia
e limpeza e conservao, em especial os percentuais de encargos sociais e
reserva tcnica, utilizando dados estatsticos por Estados da Federao;
Tais determinaes implicaram na reviso da metodologia para a obteno do custo da
mo de obra dos servios em tela, segundo o modelo proposto pela FIA.

27

captulo

METODOLOGIA DE CLCULO DA
COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA
COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

4.1 OBJETIVO
A nova metodologia tem o propsito de orientar os agentes pblicos responsveis pela
contratao de servios de limpeza e vigilncia, executados de forma contnua em edifcios pblicos e em condies ordinrias, na realizao de uma contratao por preo
justo, a partir do estabelecimento do preo mximo e um preo mnimo (no caso de servios de limpeza) que a administrao est a disposta a pagar.

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

Lembrando que valor mnimo constitui-se um patamar abaixo do qual o cumprimento


das obrigaes legais e estabelecidas em acordos ou convenes coletivas pelas empresas corre risco de inexequibilidade, o que exige do gestor procedimentos de ateno
para verificar a viabilidade da proposta apresentada.
Procura-se, com isso, evitar o estabelecimento de preo artificialmente elevado e a contratao de servios por preo muito reduzido que possam levar ao inadimplemento do
contrato, com prejuzo para a Administrao pblica.
No entanto, os valores limites so parmetros balizadores da deciso, caso a necessidade
dos servios apresente condies especiais, o valor do contrato poder ser superior ao
valor limite calculado.
Da mesma forma, a inexequibilidade deve ser analisada no caso concreto, ou seja, gestor
deve promover diligncias para obteno de informaes complementares em caso da
proposta de preo abaixo do valor de ateno. Caso seja verificado que o proponente
comprovou que seus preos so exequveis, a proposta poder ser aceita.

4.2 PARMETROS DOS REGIMES DE TRABALHO


Para o clculo da proporo dos dias de folga no ms e do nmero de dias de trabalho foi
considerado como referncia o regime de trabalho da respectiva categoria.
O nmero de dias de trabalho por ano foi calculado levando em conta a existncia de 1 ano
bissexto (ms de fevereiro = 29 dias) a cada quatro anos, o que representa 365,25 dias por ano.

29

Como decorrncia, considera-se que cada ms tenha 30,4375 dias.


O nmero de dias de trabalho mdio por ms calculado pela seguinte frmula:
(Nmero de dias de trabalho do ms) = (Nmero de dias do ms) * [1 Proporo
de dias de folga no ms)
Exemplo 01 : 20,84 = (30,4375) * ( 1 31,544%)
Sendo 31.544% - Proporo de dias de folga no ms para jornada de 44 horas semanais.
Na escala 12x36, cada dia trabalhado seguido de um dia de descanso, o que resulta em
uma proporo de 50% dos dias do ms de folga. Para esta escala, o custo de adicional
de hora extra em feriados est demonstrado na sesso Horas Extras.
Exemplo 02: 15,22 = (30,4375) * (1 50,000%)
Sendo 50,000% - Proporo de dias de folga no ms para a jornada de 12 x 26.
A proporo de dias de feriados no ano foi calculada com base nos seguintes fatores:
Nmero de feriados com data fixa (p. ex. 7 de setembro) da UF.
Probabilidade do feriado com data fixa no coincidir com Domingos (6/7=85,7%)
e Feriados Mveis (p. ex. Sexta-Feira Santa

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

A frmula de clculo a seguinte:


(Proporo de feriados) = ( { [ (Nmero de feriados de data fixa da UF) X (Probabilidade
de no coincidir com Domingos) ] + (Feriados Mveis) } / (Nmero de dias do ano) ) X 100

4.3 POSTOS E ESCALAS DE TRABALHO


Nos termos da IN 02/2008 devero preferencialmente ser consideradas as seguintes
escalas de trabalho:
I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo 1 (um) vigilante;
II - 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; e
III - 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois)
vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;
IV 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois)

30

vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;


V 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois)
vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas;
Ressaltamos que sempre que possvel, o horrio de funcionamento dos rgos e a escala
de trabalho dos servidores dever ser adequada para permitir a contratao de vigilncia
conforme as escalas acima previstas.
Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentada e comprovada a vantagem
econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos, considerando os acordos, convenes ou dissdios coletivos da categoria.
Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes os respectivos Preos Mensais dos Postos, calculado conforme a Planilha de Custos e Formao
de Preos, contida no Anexo III da Instruo Normativa 02/2008.

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

4.4 PROCEDIMENTOS ADOTADOS PARA O CLCULO DOS


VALOSRES REFERENCIAIS
Os procedimentos adotados na nova metodologia observam a sequncia de clculo adotada
pelos departamentos de pessoal das empresas para o processamento da folha de pagamento e de seus reflexos. Este padro foi preferido ao mtodo invertido (grupos A a F), em que
os encargos so calculados em sequncia diversa da natural, o que gera a necessidade de
considerar frequentes efeitos intercorrentes entre as categorias de encargos.
So considerados os adicionais (periculosidade, insalubridade, noturno e outros), que
modificam o custo final da mo-de-obra, bem como todos os custos decorrentes de condies estabelecidas no Acordo ou Conveno Coletivas estabelecidos entre os sindicatos de cada categoria profissional e Unidade da Federao.
O clculo estruturado segundo fatores de custos compostos por itens necessrios para
a prestao do servio com natureza semelhante, permitindo melhor entendimento da
composio do custo total.
Para cada um dos itens que compem o custo total estabelecido o valor de referncia
sobre o qual incidir aquele item, segundo o que estabelece a legislao trabalhista ou
o acordo coletivo. Como decorrncia, a base de clculo de um mesmo item pode variar
entre Unidades da Federao diferentes, resultando em pesos diversos para o mesmo
item na composio do custo.
O custo calculado segundo as principais jornadas de trabalho praticadas (12 x 36 horas
no perodo, 12 x 36 horas no perodo noturno e 44 horas semanais) tanto para o trabalha-

31

dor direto (vigilante ou servente) quanto para o supervisor. Para a apurao dos valores
limites da contratao, o custo do supervisor rateado entre o nmero de trabalhadores
diretos supervisionados.
O clculo do valor mximo total estruturado nos seguintes fatores:
composio da remunerao;
salrio Base;
adicional de periculosidade, insalubridade e outros;
adicional por trabalho noturno;
horas extras;
encargos e benefcios anuais e mensais;
13 salrio e adicional de frias;
previdncia social e FGTS;
benefcios mensais acordados;
afastamento maternidade;

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

resciso;
uniformes, equipamentos e reciclagem;
reposio de profissional ausente;
benefcios dirios acordados;
valor calculado por trabalhador;
custo total por trabalhador (soma dos itens anteriores);
insumos;
custos indiretos, tributos e lucro (CITL);
valor final do posto;
valor por trabalhador;
valor por posto;
valor por posto do Supervisor; e
valor do Posto Supervisionado (posto + supervisor).

32

a) Custo de reposio do profissional ausente


Para que no haja prejuzo na prestao dos servios, necessrio determinar o custo
relativo substituio de um trabalhador que no esteja presente no local contratado
por algum dos motivos previsto na legislao trabalhista. Como as condies de remunerao, adicionais e benefcios so as mesmas para o substituto, o custo de reposio
do profissional ausente por um dia, corresponde ao custo dirio do trabalhador normal.
O principal motivo da ausncia de um profissional decorre das suas frias, quando a empresa
contratada deve alocar outro pelo perodo de 30 dias. Caso a empresa e o trabalhador optem
por um perodo de frias mais curto e a remunerao adicional dos dias trabalhados, esse custo
ocorrer com nus para a empresa, no estando previsto ressarcimento no clculo do custo.
Para os demais motivos das chamadas ausncias legais foi feita a estimativa da probabilidade da ocorrncia do evento, segundo os dados mais precisos disponveis, e esta foi
multiplicada pelo nmero de dias de ausncia previstos na legislao. O resultado foi calculado como porcentagem do tempo de trabalho em um ano para a apurao do custo.
Tomando como exemplo o custo das licenas paternidade para vigilncia no Estado do
Rio de Janeiro consideram-se os seguintes fatores:
porcentagem de homens em relao ao total de empregados nas empresas da
atividade econmica no Rio de Janeiro: 95,03%;

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

taxa de paternidade no Rio de Janeiro: 5,3% ao ano;


probabilidade de ocorrncia de licena paternidade: 4,93%;
durao da licena paternidade: 5 dias seguidos;
quantidade de dias a serem repostos nas jornadas 12 x 36 horas: 2,5 dias;
quantidade de dias a considerar no custo de reposio do profissional ausente
(Probabilidade de ocorrncia de licena paternidadexQuantidade de dias a serem repostos) nas jornadas 12 x 36 horas: 0,1233 dias;
quantidade de dias a serem repostos nas jornadas 44 horas semanais que no
coincidem com domingos: 4,28 dias;
quantidade de dias a considerar no custo de reposio do profissional ausente
(Probabilidade de ocorrncia de licena paternidadexQuantidade de dias a serem repostos) nas jornadas 44 horas semanais: 0,1688 dias.

b) Fatores de custo com base estatstica


Um conjunto de fatores que representam custo para o contratante e que tem ocorrncia
incerta passam a ser tratados com base em dados estatsticos relacionados ao evento

33

gerador do custo. Incluem-se nessa situao:


auxlio creche;
afastamento maternidade; e
eventos com ausncias amparadas por dispositivo legal (licena paternidade,
bito, casamento, etc.).
Para cada um dos fatores foram identificadas as fontes estatsticas mais adequadas, com
o grau de detalhe disponvel. Assim, fatores baseados em dados populacionais obtidos
junto ao IBGE foram calculados por Unidade da Federao, que o mesmo espao territorial considerado para os valores limite. Como decorrncia para cada Estado, o peso
relativo desses fatores diferente, ainda que as diferenas sejam pouco expressivas.

d) Proviso para Resciso


considerado como custo a proviso para resciso de todos os contratos de trabalho,
durante todo o perodo de execuo dos servios. Considera-se que uma parcela dos
trabalhadores trabalhar durante o perodo de aviso prvio enquanto outra parcela ser
indenizada e haver necessidade de substituio imediata.

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

Os valores limite para servios de vigilncia incorporam a estimativa que 90% dos trabalhadores tero o aviso prvio indenizado, e os 10% restantes estaro sob o aviso trabalhado.
Para determinao da proviso para resciso, tambm foi considerada a proporcionalidade do tempo de servio para fins de clculo do aviso prvio trabalhado ou indenizado
conforme dispe a Lei n 12.506/2011.

e) Custos Indiretos, Tributos e Lucro


Os Custos Indiretos so todos os gastos envolvidos diretamente na execuo dos servios, que podem ser caracterizados e quantificados, mas no so passveis de serem
apropriados a uma fase especfica, a exemplo do preposto para acompanhamento do
contrato, etc.
As Despesas Indiretas, embora associadas produo, no esto relacionadas especificamente com o servio e sim com a natureza de produo da empresa, ou seja, so gastos
devidos estrutura administrativa e organizao da empresa que resultam no rateio
entre os diversos contratos que a empresa detm, a exemplo de gastos com a Administrao Central e despesas securitrias, que so gastos com seguros legais, tais como seguro de responsabilidade civil.
Os Custos e Despesas Indiretas incluem, entre outros:

34

seguro Responsabilidade Civil;


remunerao de pessoal administrativo;
transporte do pessoal administrativo;
aluguel da sede;
manuteno e conservao da sede;
despesas com gua, luz e comunicao;
imposto predial, taxa de funcionamento;
material de escritrio; e
manuteno de equipamentos de escritrio.
Dentro do conceito de lucro bruto, nos termos definidos em estudos elaborados pelo Governo do Estado de SP, Ministrio Pblico e o Supremo Tribunal Federal, adotou-se uma
mdia que limitar a possvel variao de taxa de lucro bruto.

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

Essa mdia definida com base na margem bruta (mark up), que ento ajustada para
corresponder ao Lucro antes do Imposto de Renda (LAIR) depois dos impostos sobre a
Receita Bruta (PIS, COFINS, ISS).
Tendo em vista as consideraes anteriormente citadas, a taxa de lucro bruto que est
sendo utilizada de 6,79% para ambos os servios.
As Despesas Fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de contribuies, impostos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais como: PIS, COFINS, ISSQN,
etc. A alquota do PIS de 1,65% para Limpeza.
A base de clculo da COFINS composta pela totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica, independentemente da atividade exercida e da classificao contbil das receitas, com alquota de 7,60% para os servios de limpeza (art.2 da Lei
10.833/03).
O ISSQN varivel segundo o Municpio, foi adotada a alquota vigente na maior parte
das capitais brasileiras, que de 5%.
O quadro a seguir apresenta o demonstrativo dos Custos Indiretos, Tributos e Lucro para
cada um dos servios.

35

TABELA 1 Custos Indiretos, Tributos e Lucro para os servios de


Vigilncia
VIGILNCIA

CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCROS

Percentuais

Tributos sobre a receita


PIS

0,65%

COFINS

3,00%

ISS

5,00%

Total

8,65%

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

Custo indireto e lucro


Custo indireto

6, 00%

LAIR

6,79%

Percentual do CITL

30,45%

4.5 CENRIO DE ATENO


A partir de 2011 passaram a serem calculados valores para um cenrio de ateno, que
tem como objetivo indicar a possibilidade de inexequibilidade das propostas, proporcionando ao pregoeiro ou a autoridade responsvel pela homologao da contratao,
parmetro que possa subsidi-los no processo de tomada de deciso.
Considera-se cenrio de ateno aquele em que as propostas com valores inferiores naquele cenrio em processo licitatrio apresentar forte indcio de inexequibilidade e que
para os quais se justifiquem as realizaes de diligncias.
O valor do cenrio de ateno definido como aquele que capaz de cumprir todas as
obrigaes legais e tributrias e os termos de acordos e convenes coletivas, porm
com custos mais baixos em alguns outros fatores de custo.
Para o clculo do custo no cenrio de ateno, a incidncia dos parmetros utilizados
para o clculo do valor limite alterada, conforme a tabela a seguir:

36

4 METODOLOGIA DE CLCULO DA COMPOSIO DOS VALORES REFERENCIAIS

fonte

Cenrio
Ateno

PARMETROS

Cenrio
Mximo

TABELA 3 - Parmetros adotados nos cenrios mximos e de ateno

Dados gerais

ANTP

100%

50%

passagem predominante

IBGE

100%

50%

nmero de filhos em creche

IBGE

100%

50%

Licenas maternidade por ano

IBGE

100%

50%

Licenas paternidade por ano

IBGE

100%

50%

Licenas de casamento por ano

IBGE

100%

50%

Licenas de bito por ano

IBGE

100%

50%

% de feriados no coincidentes

calendrio

100%

50%

proporo de mulheres

RAIS

100%

50%

falecimento de cnjuge, asc., desc.

Lei, acordo

100%

50%

casamento

Lei, acordo

100%

50%

nascimento de filho

Lei, acordo

100%

50%

doao de sangue (anual)

Lei, acordo

100%

50%

faltas por consultas mdicas de filho

acordo coletivo

100%

50%

exame prenatal

acordo coletivo

100%

50%

considera falecimento de sogra

acordo coletivo

100%

50%

Custo dos equipamentos

SP Benchmark

100%

50%

Uniformes (custo anual)

Mercado

100%

50%

Observe que no cenrio de ateno, os parmetros representam 50% dos parmetros adotados no cenrio mximo. 5.1 ESTRUTURA da Planilha de Custo e Formao de Preos

37

captulo

COMPOSIO DA PLANILHA
DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5 COMPOSIO DA PLANILHA
DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.1 ESTRUTURA DA PLANILHA DE CUSTO E FORMAO DE


PREOS
O Modelo de Planilha de Custo e Formao de Preos, anexo III da Instruo Normativa
n 02, de 20 de abril de 2008 alterado pela Portaria n 7, de 10 de maro de 2011 possui
uma estrutura diferente do modelo anteriormente adotado.
A Estrutura desse modelo de planilha constituda por mdulos, submdulos, e quadros
resumos.
Os mdulos agrupam itens de custo de mesma natureza ou que de alguma forma estejam relacionados. Os submdulos agregam itens que comporo o mdulo. Os quadros
resumo, por sua vez, agruparo os mdulos.
Os mdulos que compem este modelo de Planilha so os seguintes:
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Mdulo 1 Composio da Remunerao;


Mdulo 2 Benefcios Mensais e Dirios;
Mdulo 3 Insumos diversos;
Mdulo 4 Encargos Sociais e Trabalhistas; e
Mdulo 5 Custos Indiretos, Tributos e Lucro.
Os quadros resumos consolidam os dados dos mdulos para determinar o valor global
da proposta.
Buscou-se, sempre que possvel, inserir a fundamentao legal dos diversos itens que
compem a Planilha, inclusive com as disposies contidas na Instruo Normativa n
02/2008, alm dos entendimentos firmados pela Egrgia Corte de Contas da Unio, e
outros entendimentos firmados pelos Tribunais Superiores.

39

5.2 MDULO 1 - COMPOSIO DA REMUNERAO


5.2.1 SALRIO BASE
a) Salrio Base versus Remunerao
o salrio base percebido pelo profissional em contrapartida dos servios prestados
mais os adicionais cabveis, tais como hora extra, adicional de insalubridade, adicional de
periculosidade, adicional de tempo de servio, adicional de risco de vida e outros previstos na legislao ou em conveno coletiva da respectiva categoria.
Maurcio Godinho Delgado (2011) traz a seguinte definio Salrio o conjunto de parcelas contra prestativas pagas pelo empregador ao empregado em funo do contrato
de trabalho.
O carter contra prestativo no significa que todas as parcelas sejam em funo da
efetiva prestao de servio, mas em funo do contrato de trabalho, porque haver perodos de interrupo na prestao de servios, contudo o salrio continua
devido e pago. Lembrando que todas as parcelas so devidas e pagas diretamente
pelo empregador.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Inicialmente lembramos que remunerao gnero, do qual salrio espcie, que por
sua vez a parcela mais importante.
Nos termos da CLT apenas a incluso ou no das gorjetas que diferenciam a expresso
salrio e remunerao conforme disposto no art. 457 da CLT.
Fundamentao legal art. 457 e 458 da CLT

b) Composio da Remunerao
O mdulo 1 Composio da Remunerao: composto pelo salrio normativo da categoria profissional acrescido dos adicionais previstos em lei, acordo, conveno ou dissdio coletivo.

40

Composio da Remunerao

Salrio Base

Adicional de periculosidade

Adicional de insalubridade

Adicional noturno

Hora noturna adicional

Adicional de Hora Extra

Intervalo Intrajornada

Outros (especificar)

Valor (R$)

Total da Remunerao

c) Aspectos Gerais - Salrio Base Vigilante e Supervisor


O Salrio base estabelecido em Acordo Coletivo a base inicial de clculo utilizado em
todos os passos seguintes.
Para o salrio do supervisor podem ocorrer trs situaes:
1) o Acordo estabelece o valor do salrio;
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

2) o Acordo estabelece um percentual de acrscimo sobre o salrio do vigilante; e


3) o Acordo no estabelece o valor do salrio e nem o percentual de acrscimo.
No segundo caso, foi calculado o salrio base do Supervisor da seguinte forma:
(Salrio Base do Supervisor) = (Salrio Base do Vigilante) X (percentual de acrscimo).
Na terceira situao, foi utilizada a mdia do percentual de acrscimo sobre os salrios
dos vigilantes (estabelecidos no Acordo ou calculados) daqueles Acordos de 2010 que
estavam na situao 1 ou 2, a mdia de 46%, segundo a frmula:
Acrscimo mdio = [Somatrio de (Salrio Base do Supervisor nos acordos
onde h previso)/(Salrio Base do Vigilante) 1 )]/ (nmero de acordos onde
h previso)
O salrio do Supervisor foi ento calculado da seguinte forma:
(Salrio Base do Supervisor nos acordos onde NO h previso) = (Salrio base
do Vigilante) X (Acrscimo mdio)

41

d) Servios de Vigilncia Parmetros e clusulas da CCT/2013Exemplo: Distrito Federal


Servios de Vigilncia DISTRITO FEDERAL 2013
Clusulas da Conveno Coletiva

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Parmetro

Descrio

Clusulas

Vigncia e Data base

1/01/2013 a
31/12/2013

Salrio Base do vigilante

R$ 1.473,08

Salrio base supervisor

R$ 1.766,85

3 e

Alquota do adicional noturno

12%

9: valor fixo
independente do
nmero de horas.
12% sobre o salrio
base.

Proporo de horas noturnas em 12x36N

77%

Foi considerado os 77%


para a equiparao com
o valor de 12% sobre os
salrios normativos.

Adicional de hora extra em feriados 12x36

100%

Smula 444 TST

Adicional de periculosidade ( vigilante)

30 %

3 -

Adicional de periculosidade ( supervisor)

30 %

3 -

custo unitrio do vale refeio

R$ 19,50

14

custo unitrio da assistncia mdica e familiar

R$ 63,00

16

custo unitrio de Outros Auxlios Fundo para


invalidez R$ 10,00

R$ 10,00

11:

custo unitrio de Outros Auxlios Fundo social


e Odontolgico R$ 7,00

R$ 7,00

18

seguro: indenizao por morte

R$ 58.923,20

17 a

seguro: indenizao por invalidez

R$ 58.923,20

17 b

seguro: indenizao invalidez por acidente

R$ 55.210,80

17 c

seguro: auxlio funeral

R$ 2.600,00

16 d

alquota de seguro de vida, invalidez e funeral

0,0085%

Mdia FIA

custo unitrio do seguro de vida, invalidez e


funeral

R$ 10,24

Indenizao multiplicada
pela Mdia

42

e) Valor do salrio normativo Vigilante e Supervisor Exemplo: Distrito


Federal
No caso em comento a CCT do DISTRITO FEDERAL estabeleceu que a partir de 1 de janeiro de 2013, fica garantido o salrio normativo mnimo para o vigilante e o supervisor
conforme quadro abaixo:
Salrio do vigilante Clusula Terceira da CCT 2013
Salrio normativo

Valor

Vigilante

R$ 1.473,08

Supervisor

R$ 1.766,85

f ) Disposio estabelecida na CCT/2013 Servios de Vigilncia


Fundamentao legal e/ou previso na CCT Salrio Normativo
Descrio
Valor (R$)
Vigilante - Salrio Normativo

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

CLUSULA TERCEIRA - SALRIO


A partir de 01 de janeiro de 2013, a todo vigilante que trabalha em empresa
de segurana privada, inclusive orgnica, fica garantido o salrio normativo
de R$ 1.473,08 (hum mil, quatrocentos e setenta e trs reais e oito centavos), que dever ser acrescido de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional
de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em
razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
a) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que
prestam servios terceirizados no Banco do Brasil ser de R$ 1.973,32 (hum
mil, novecentos e setenta e trs reais e trinta e dois centavos), que dever
ser acrescido de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida,
doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da
Lei n. 12.740/2012.

R$ 1.473,08

b) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que


prestam servios terceirizados no Banco Central ser de R$ 2.875,30 (dois mil,
oitocentos e setenta e cinco reais e trinta centavos), que dever ser acrescido
de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
c) para os servios de segurana de eventos ser garantida a diria mnima de
R$ 80,67 (oitenta reais e sessenta e sete centavos), que dever ser acrescido de
30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
Apenas os profissionais que no recebem os pisos normativos indicados nos
itens anteriores faro jus ao recebimento da referida parcela, mensalmente.

43

d) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que prestam servios de Segurana Pessoal Privada ser de R$ 2.571,56 (dois mil, quinhentos e setenta e um reais e cinqenta e seis centavos), que dever ser acrescido
de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
e) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que exercem a funo de fiscalizao de outros vigilantes nas frentes de servio, de forma
fixa ou mvel (com ou sem veculo), ser de R$ 1.766,85 (hum mil, setecentos
e sessenta e seis reais e oitenta e cinco centavos), que dever ser acrescido de
30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
f ) a partir de 01 de janeiro de 2013, aos vigilantes que exercem suas funes de
forma motorizada fica assegurado o adicional de 10% (dez por cento) a incidir
sobre o piso normativo mnimo indicado no caput, que dever ser acrescido de
30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.
Pargrafo Primeiro Aos demais empregados das empresas que compem a
categoria profissional abarcada pelo presente instrumento coletivo e no contemplados pelas alneas acima especificadas, fica assegurado o reajuste salarial de 6,72% (seis vrgula setenta e dois por cento), a incidir sobre o salrio
recebido em 31 de dezembro de 2012, ressalvados possveis adiantamentos,
que podero ser compensados pelo empregador.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Pargrafo Segundo - Os vigilantes que exercerem suas funes nas partes


internas e externas do Banco Central do Brasil recebero o piso normativo
estabelecido na alnea b.
Pargrafo Terceiro - Os vigilantes, assim considerados aqueles que preenchem
os requisitos da Lei n. 7.102/83, no podero receber salrio inferior ao piso
previsto no caput, independentemente do local onde prestarem servio, bem
como da denominao/qualificao do seu empregador.
Pargrafo Quarto - As partes acordam que o adicional de risco de vida previsto nesta clusula supre integralmente o que previsto na Lei n 12.740/12,
que alterou o artigo 193, da CLT, e que prev o adicional de periculosidade
para aqueles que no exerccio de sua profisso estejam em exposio permanente a roubos ou outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial, sendo proibida a percepo
acumulada dos dois percentuais, seja a que ttulo for.

Supervisor - Salrio Normativo


e) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos vigilantes que
exercem a funo de fiscalizao de outros vigilantes nas frentes de servio,
de forma fixa ou mvel (com ou sem veculo), ser de R$ 1.766,85 (hum mil,
setecentos e sessenta e seis reais e oitenta e cinco centavos), que dever ser
acrescido de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n.
12.740/2012.

R$ 1.766,85

44

5.2.2 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE


a) Definio
Consiste em adicional previsto em legislao ou Acordo Coletivo decorrente de trabalho
em condies de periculosidade, ou seja, que impliquem em condies de risco sade
do trabalhador ou integridade fsica. (Lei n 12.740/2012, art. 193 e 194 da CLT, art. 7
inciso XXIII da Constituio Federal). Norma Regulamentadora N 16 do Ministrio do
Trabalho e Emprego - NR 16 , Smula n 364 TST, Smula n 132 TST, Smula n 191
TST. Orientao Jurisprudncial n 406 da SDI-1- do TST.
Com o advento da Lei 12.740, de 8 de dezembro de 2012 foram includas como atividades perigosas ou operaes perigosas, na forma de regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas que por sua natureza ou mtodos de trabalho,
implique risco acentuado em virtude de exposio permanente do trabalhador a roubos
ou outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal
ou patrimonial.
Da leitura do dispositivo legal v-se que aplicabilidade do adicional depende de ato regulamentador de lavra do Ministrio do Trabalho e Emprego. Contudo, caso a Conveno
Coletiva preveja a concesso de tal adicional, independente de regulamentao, o referido adicional poder ser pago, visto que no haver bice por parte da CLT.
Sobre o assunto trago colao a manifestao do Ministrio do Trabalho e Emprego por
meio da Nota Informativa n 104/CGRT/SRT/TEM/2013, de 19 de abril de 2013, in verbis:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(...)
6. Quanto aplicabilidade do mencionado dispositivo, tendo em vista que
a prpria lei remete a ato infralegal integrativo condicionador emanado do
Ministrio do Trabalho e Emprego, resta evidente que os efeitos legais da
Lei 12.740/2012 ficam condicionados edio de ato regulamentador. Os
efeitos financeiros decorrentes do exerccio de atividade perigosa, na forma
da lei, depende de regulamentao pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
7. No que diz respeito necessidade de percia tcnica para a caracterizao da atividade perigosa, tem-se que os parmetros de tal procedimento
tambm restam condicionados ao regulamento prprio, no havendo que
se falar em eficcia da norma at a existncia da mencionada norma integrativa.
8. Vale observar que a regulamentao da matria j se encontra tramitando no mbito da Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT do Ministrio
do Trabalho e Emprego, estando atualmente, em face de deliberaes a fim
de consolidar a elaborao de norma regulamentadora fundada em par-

45

metros democrticos junto aos atores sociais que integram a relao de trabalho ora em destaque.
9. Nada obstante, destaque-se que a norma celetista no apresenta qualquer empecilho para que o adicional de risco de vida (ou de periculosidade) previstos em instrumento coletivo de trabalho seja pago ao setor, observadas to somente as condies elencadas no prprio contrato coletivo,
haja vista a autoaplicabilidade das normas convencionais.
10. o posicionamento adotado por esta Secretaria de Relaes do Trabalho, na esteira do entendimento adotado pela Nota Informativa n 19/2013/
CGNOR/DSST/SIT e pelo Parecer n 095/2013/CONJUR-TEM/CGU/AGU.
Jurisprudncia Smula 361 e 364 TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE CARACTERIZAO. Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a
condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo extremamente reduzido. O
trabalho exercido em condies perigosas, embora de forma intermitente, d direito ao empregador a receber o adicional de periculosidade de forma integral, porque a Lei 7.369/1985
no estabeleceu nenhuma proporcionalidade em relao ao seu pagamento (Smulas/TST
ns. 361 e 364, I). Recurso de revista no conhecido.
Processo: RR 88500-17.2002.5.15.0006 Data de Julgamento: 01/10/2008, Relator Ministro:
Renato de Lacerda Paiva, 2 Turma, Data de Publicao: DEJT 17/10/2008.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia Smula 132 TST


SUM-132 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. INTEGRAO (incorporadas as Orientaes Jurisprudenciais ns 174 e 267 da SBDI-1) Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
I O adicional de periculosidade, pago em carter permanente, integra o clculo de indenizao e de horas extras (ex-Prejulgado n 3). (ex-Smula n 132 RA 102/1982, DJ 11.10.1982/
DJ 15.10.1982 e ex-OJ n 267 da SBDI-1 inserida em 27.09.2002)
II Durante as horas de sobreaviso, o empregado no se encontra em condies de risco, razo pela qual incabvel a integrao do adicional de periculosidade sobre as mencionadas
horas. (ex-OJ n 174 da SBDI-1 inserida em 08.11.2000)
Jurisprudncia Smula 191 TST
SUM-191 ADICIONAL. PERICULOSIDADE. INCIDNCIA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19,
20 e 21.11.2003
O adicional de periculosidade incide apenas sobre o salrio bsico e no sobre este acrescido
de outros adicionais. Em relao aos eletricitrios, o clculo do adicional de periculosidade
dever ser efetuado sobre a totalidade das parcelas de natureza salarial.

46

Jurisprudncia Orientao Jurisprudncia n 406 da SDI-1- do TST.


OJ-SDI1-406 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. PAGAMENTO ES-PONTNEO. CARACTERIZAO DE FATO INCONTROVERSO. DES-NECESSRIA A PERCIA DE QUE TRATA O ART. 195 DA
CLT. (DEJT divulgado em 22, 25 e 26.10.2010)
O pagamento de adicional de periculosidade efetuado por mera liberalidade da empresa,
ainda que de forma proporcional ao tempo de exposio ao risco ou em percentual inferior
ao mximo legalmente previsto, dispensa a realizao da prova tcnica exigida pelo art. 195
da CLT, pois torna incontroversa a existncia do trabalho em condies perigosas.
Lei n 12.740/2012
Art. 1 O art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 193. So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da
regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas
que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem risco acentuado
em virtude de exposio permanente do trabalhador a:
I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica;
II - roubos ou outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais
de segurana pessoal ou patrimonial.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

3 Sero descontados ou compensados do adicional outros da mesma natureza eventualmente j concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo. (NR)
Art. 2 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Fica revogada a Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985.

b) Adicional de periculosidade Servios de vigilncia


Quando o adicional de periculosidade estiver previsto em legislao ou Acordo Coletivo,
o salrio de referncia para clculo do seu custo o salrio base.
Para o clculo do adicional de insalubridade, o salrio de referncia para o clculo do
seu custo o salrio base da categoria, salvo se a Conveno Coletiva estabelecer outro
salrio de referncia.
Quando forem previstos outros adicionais em Acordo Coletivo, seus valores e natureza
estaro discriminados nos itens Outros adicionais 1 e/ou Outros adicionais 2.
No caso dos servios de vigilncia o Ministrio do Trabalho e Emprego por meio da Nota
Informativa n 14/2013 CGNOR/DSST/SIT do Ministrio do Trabalho e Emprego, que

47

esclarece acerca da constituio do grupo tcnico para Regulamentao da Lei 12.740,


de 08 de dezembro de 2012, que instituiu o Adicional de Periculosidade aos profissionais
de segurana privada.

5.2.3 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE


a) Definio
Consiste em um adicional previsto em legislao ou Acordo Coletivo decorrente de trabalho em condies de insalubridade, ou seja, que impliquem em exposio dos empregados agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia considerados adequados. (art. 189 a 192 da CLT, art. 7 inciso XXIII da Constituio Federal , Smula 228 do TST
, Smula n 139 TST
Jurisprudncia- Smula n 139 do TST
SUM-139 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE (incorporada a Orientao Jurisprudencial n 102
da SBDI-1) Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
Enquanto percebido, o adicional de insalubridade integra a remunerao para todos os efeitos legais. (ex-OJ n 102 da SBDI-1 inserida em 01.10.1997)
Histrico:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Smula mantida Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003


Jurisprudncia Smula n 228 do TST
SUM-228 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO (nova redao)
Res. 148/2008, DJ 04 e 07.07.2008 Republicada DJ 08, 09 e 10.07.2008
Smula
A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo
Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo
critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo.

b) Adicional de Insalubridade Servios de Vigilncia



Na composio dos valores limites para os servios de vigilncia esse adicional
no pertinente. Portanto no est contemplado na composio dos valores limites.

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5.2.4 OUTROS ADICIONAIS - ADICIONAL DE RISCO DE VIDA


a) Definio
Consiste em um adicional concedido ao vigilante e ao supervisor de operaes estabelecido em Conveno Coletiva. A Conveno Coletiva de Trabalho estabelece tambm o
percentual devido do respectivo adicional.
O Adicional de risco de vida no deve ser confundido com o adicional de periculosidade.
Lembrando que com a aprovao da Lei n 12.740, de 8 de dezembro de 2012 o adicional
de periculosidade foi estendido ao vigilante, sendo compensado ou descontado do referido adicional outros da mesma natureza, eventualmente concedido por meio de acordo
coletivo, in casu, o adicional de risco de vida.

Fundamentao legal e/ou previso na CCT - Outros Adicionais


Fundamentao legal e/ou previso na CCT - Adicional de Periculosidade
(Antigo Risco de Vida)
Descrio
Percentual (%)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

CLUSULA TERCEIRA - SALRIO


A partir de 01 de janeiro de 2013, a todo vigilante que trabalha em empresa de segurana privada, inclusive orgnica, fica
garantido o salrio normativo de R$ 1.473,08 (hum mil, quatrocentos e setenta e trs reais e oito centavos), que dever
ser acrescido de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de
risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.

e) a partir de 01 de janeiro de 2013, o salrio normativo dos


vigilantes que exercem a funo de fiscalizao de outros
vigilantes nas frentes de servio, de forma fixa ou mvel (com
ou sem veculo), ser de R$ 1.766,85 (hum mil, setecentos e
sessenta e seis reais e oitenta e cinco centavos), que dever
ser acrescido de 30% (trinta por cento) a ttulo de adicional de
risco de vida, doravante denominado adicional de periculosidade, em razo da edio da Lei n. 12.740/2012.

30 %

30 %

49

O quadro a seguir apresenta a memria de clculo do adicional de risco de vida para os


servios de vigilncia.
QUADRO 2 Memria de Clculo Adicional de Risco de Vida Vigilncia
Memria de Clculo - ADICIONAL DE RISCO DE VIDA
Categoria
Base de clculo
Percentual
Vigilante 12 x 36 D

1.473,08

30%

441,92

Vigilante 12 x 36 N

1.473,08

30%

441,92

Vigilante 44 SEM

1.473,08

30%

441,92

Supervisor 12 x 36 D

1.766,85

30%

530,06

Supervisor 12 x 36 N

1.766,85

30%

530,06

Supervisor 44 SEM

1.766,85

30%

530,06

Valor

A ) Base de Clculo: Salrio Base (Salrio Normativo conforme clusula CCT/2013)


( B ) Percentual: 30% (Clusula 3 da CCT-2013).
( C ) Memria de Clculo:
Adicional de Risco de Vida: Base de Clculo (A) x (30 % - percentual (B))
Exemplo: R$ 441,92 = 1.473,08 x 30% - vigilante

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.2.5 ADICIONAIS POR TRABALHO NOTURNO


5.2.5.1 ADICIONAL NOTURNO
a) Definio
o adicional conferido ao trabalhador ao trabalho executado entre as 22 horas de um dia
e s 5 horas do dia seguinte, sendo remunerado com adicional de pelo menos 20% (vinte
por cento). (art. 73 da CLT, art. 7 inciso IX da Constituio Federal , Smula n 60 do TST
, Orientao Jurisprudencial n 388 da SDI-1 do TST.

b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 73 da CLT

c) Adicional Noturno Memria de Clculo


O Custo Total do adicional por trabalho noturno composto por dois itens de custo:

50

A - Adicional noturno decorrente da hora noturna ser remunerada em valor maior e;


B- Hora de reduo noturna decorrente de cada hora remunerada no perodo noturno
corresponde a 52 minutos e 30 segundos.
A - Adicional noturno
Ser utilizada a Smula n 60, II, TST, revisada em 2005: Cumprida integralmente a jornada no perodo noturno e prorrogada esta, devido tambm o adicional s horas prorrogadas. Sendo assim, sero computadas 9 horas das 12 horas totais da jornada (perodo
das 22:00 horas at s 7:00 horas do dia seguinte).
Foi calculada a proporo de horas noturnas em percentual, dividindo-se o nmero de
horas sobre as quais incide o adicional noturno pelo nmero total de horas da jornada de trabalho (12 horas). Em geral isso significa 9/12 horas, ou seja, 75% da escala de
12 horas.
O custo do adicional noturno calculado como se segue:
(Custo do adicional noturno) = (Salrio de referncia para adicional noturno) X
(Proporo de horas noturnas) X (alquota do adicional Noturno)
Exemplo: Rio de Janeiro

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Fundamentao legal e/ou previso na CCT Adicional Noturno Vigilncia Rio


de Janeiro
Descrio
Percentual (%)
CLUSULA TERCEIRA - REAJUSTE SALARIAL
Pargrafo Quarto:
O referido adicional do risco de vida no servir
de base de clculo para horas extras, adicional
de periculosidade, adicional de insalubridade,
adicional noturno, hora noturna reduzida nem
qualquer outra verba remuneratria, incidindo,
contudo sobre 13 Salrio, Frias, FGTS e Aviso
Prvio.

20%

O quadro a seguir apresenta a memria de clculo do adicional para os servios de


vigilncia RIO DE JANEIRO.

a) Exemplo Considerando a parcela de 75% -

51

Memria de Clculo - ADICIONAL NOTURNO


Categoria

Base de clculo

Vigilante 12 x 36 N

proporo

1.006,81

75%

percentual
20,00%

Valor
151,02

(A) Base de Clculo: Salrio Base (Clusula Terceira Pargrafo Quinto)


Exemplo : R$ 1.006,81 = R$ 987,07 + R$ 19,74
R$ 987,07 Salrio Base
R$ 19,74 Adicional de tempo de Servio - Trinios
(B) Proporo proporo de horas noturna em percentual
75% = 9/12 (Computa-se 9 horas das 12 horas totais da jornada de trabalho).
( C ) Adicional adicional noturno 20%
(D) Valor do Adicional noturno = ((A) X (B)) x (C)
Exemplo 1: R$ 151,02 = (R$ 1.006,81 x 75%) x (20%)

5.2.5.2 HORA DE REDUO NOTURNA


5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a) Definio
Adicional decorrente de cada hora remunerada no perodo noturno corresponder a 52
minutos e 30 segundos. (art. 73 1 da CLT, art. 7 inciso IX da Constituio Federal ,
Orientao Jurisprudencial SDI1-127, Orientao Jurisprudencial SDI1-395.

b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 73 1 da CLT
Art. 73 - (...)
1 - A hora do trabalho noturno ser computada como de 52 (cinqenta e dois) minutos e
30 (trinta) segundos.
Jurisprudncia- OJ-SDI1-127 do TST
OJ-SDI1-127 HORA NOTURNA REDUZIDA. SUBSISTNCIA APS A CF/1988 (inserida
em 20.04.1998)

52

O art. 73, 1 da CLT, que prev a reduo da hora noturna, no foi revogado pelo inciso IX
do art. 7 da CF/1988
Jurisprudncia- OJ-SDI1-395 do TST
OJ-SDI1-395 TURNO ININTERRUPTO DE REVEZAMENTO. HORA NOTURNA REDUZIDA. INCIDNCIA.
O trabalho em regime de turnos ininterruptos de revezamento no retira o direito hora noturna reduzida, no havendo incompatibilidade entre as disposies contidas nos arts. 73,
1, da CLT e 7, XIV, da Constituio Federal.

c) Hora de reduo noturna Memria de Clculo


Caso o Acordo Coletivo preveja a incorporao do valor da hora de reduo noturna ao
salrio base, o item hora de reduo noturna ser igual a 0.
Caso o Acordo preveja a remunerao da Hora de reduo noturna em percentual maior
do que o estabelecido na lei, este percentual foi convertido em horas e somado hora
de reduo noturna.
Caso o Acordo no estabelea condies diferentes da legislao, a hora de reduo noturna igual a 1,29.
1,29 ~= 67,5 / 52,5
Onde:
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

1,29 = a hora de reduo noturna;


67,5 = 7,5min (60 - 52,5) x 9h (das 12 horas)
52,5 = hora noturna (52 min e 30 seg)
Uma vez que a hora noturna corresponde a 52,5 (52 min e 30 seg) temos uma sobra a
cada hora trabalhada de 7,5 min (60 52,5). Como contamos a durao da jornada noturna, normalmente 9 horas, multiplica-se essa sobra de 7,5 x 9 horas (das 12 horas) que
dar um total de 67,5 min.
Foi calculada a proporo da reduo da hora noturna em percentual (60 minutos / 52,5
minutos = 114%) e aplicada tal porcentagem durao da jornada noturna, normalmente 9 horas. Em geral isso significa 1,29/12 horas, ou seja, 10,75% da escala de 12
horas.
Por ser remunerada no perodo noturno, incide o Adicional noturno sobre ela.
Exemplo: Rio de Janeiro

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Fundamentao legal e/ou previso na CCT - Hora de reduo noturna Servios


de Vigilncia
Descrio
Percentual (%)
CLUSULA TERCEIRA - REAJUSTE SALARIAL
Pargrafo Quarto:
O referido adicional do risco de vida no servir
de base de clculo para horas extras, adicional
de periculosidade, adicional de insalubridade,
adicional noturno, hora noturna reduzida nem
qualquer outra verba remuneratria, incidindo
contudo sobre 13 Salrio, Frias, FGTS e Aviso
Prvio.

Para o clculo do custo da hora noturna adicional procede-se da seguinte forma:


(Custo de hora noturna adicional) = (Salrio de referncia para o adicional noturno) X (Proporo de hora noturna adicional) X (1 + alquota do adicional noturno)
Memria de Clculo - HORA NOTURNA REDUZIDA
Categoria
Vigilante 12 x 36 N

Base de clculo

proporo

1.006,81

10,75%

(1+alquota(20%)
1,20

Valor
129,88

A ) Base de Clculo: Salrio base ( Clusula 3 pargrafo quinto)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Exemplo: R$ 1.006,81 (Salrio do Vigilante 12 X 36 noturno)


(B) Proporo 10,75% = 1,29/12 x 100
( C ) 1+ alquota (20%) = 1,20
( D ) R$ 129,88 = (A X B) X C = (R$ 1.006,81 x 10,75%) x 1,20

5.2.6 ADICIONAL DE HORAS EXTRAS


a) Definio
Consiste no tempo laborado alm da jornada diria estabelecida pela legislao, contrato de trabalho ou norma coletiva de trabalho. Deve ser efetuado no mnimo 50% sobre
o valor da hora normal, caso o trabalho seja efetuado em dias da semana (de segunda a
sbado), e de 100% aos domingos e feriados. (art. 59 da CLT, art. 7 inciso XVI da Constituio Federal , Smula n 423 do TST).

54

Lembramos que a jornada padro de trabalho de 8 horas ao dia, com a consequente


durao semanal de trabalho de 44 horas. ( art. 7 inciso XIII da Constituio Federal).
A durao mensal padro do trabalho de 220 horas, j includa o repouso semanal
remunerado.
Ressaltamos que a Constituio permite o extrapolamento da durao diria de 8 horas ou
semanal de 44 horas, desde que mediante compensao de horrio previsto em acordo ou
conveno coletiva de trabalho, respeitando o limite mximo de 220 horas mensais.

b) Adicional de Horas extras Memria de Clculo


O custo do adicional de horas extras foi previsto de acordo com a necessidade de manter
um funcionrio permanentemente no posto, ou seja, nos feriados e no dia da categoria
quando o Acordo Coletivo estabelecer o pagamento de adicional neste dia.
Para o clculo dos adicionais de horas extras, todos os demais adicionais previstos em
Acordo Coletivo (inclusive de trabalho noturno) devem ser adicionados ao salrio base,
obtendo-se um salrio de referncia para horas extras.
O custo do adicional de hora extra composto da soma do custo de adicional de hora
extra em feriados (A) e ao Custo do adicional de hora extra no dia da categoria (B).
a) HORA EXTRA (JORNADA 12 X 36 SUMULA 444)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Categoria

HORA EXTRA - (JORNADA 12 X 36 SUMULA 444)


Base de clculo
proporo
Parc.
Adicional
Trab

Valor

Vigilante - 12 X 36 D

1.006,81

2,973%

50,00%

100,00%

14,97

Vigilante - 12 X 36 N

1.287,73

2,973%

50,00%

100,00%

19,14

Base de Clculo : salrio + adicionais : R$ 987,07 + 19,75 + 151,03 + 129,88


R$ 1.287,73 = : R$ 987,07 + 19,75 + 151,03 + 129,88
R$ 987,07 salrio base
R$ 19,75 Adicional de tempo de servio trinios;
R$ 151,03 adicional noturno;
R$ 129,88 hora reduzida
Proporo 2,973%
2,973% = ((11 x 71,429%) + 3) x 100
365,25

55

11 : n de feriados no ano (considerados para o RJ)


3 : nmero de feriados mveis (considerados para o RJ)
71,429% = 5/7 (probabilidade de o feriado ocorrer em dia de expediente na semana).
365,25 nmero de dias no ano considerando o ano bissexto.
Parcela trabalhada considerada na Jornada 12 x 36 : 50%.
Adicional de hora extra dobrada : 50% x 2 = 100%
R$ 14,14 = R$ 1.287,73 X 2,973% x 50% x 100%

c) Fundamentao Legal Hora extra


Fundamentao legal art. 7 inciso XIII da Constituio Federal).
Fundamentao legal art. 7 inciso XVI da Constituio Federal).
Fundamentao legal art. 58 da CLT
Fundamentao legal art. 59 da CLT
Smula N 376 do TST
HORAS EXTRAS. LIMITAO. ART. 59 DA CLT- REFLEXOS

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 89 e 117 da SBDI-1) Res. 129/2005, DJ


20, 22 e 25.04.2005
I A limitao legal da jornada suplementar a duas horas dirias no exime o empregador
de pagar todas as horas trabalhadas. (ex-OJ n 117 da SBDI-1 inserida em 20.11.1997)
II O valor das horas extras habitualmente prestadas integra o clculo dos haveres trabalhistas, independentemente da limitao prevista no caput do art. 59 da CLT. (ex-OJ n 89
da SBDI-1 inserida em 28.04.1997)
Smula 444 do TST
JORNADA DE TRABALHO. NORMA COLETIVA. LEI. ESCALA DE 12 POR 36. VALIDADE. - Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012 - republicada em decorrncia do despacho proferido no processo TST-PA-504.280/2012.2 - DEJT divulgado
em 26.11.2012
valida, em carter excepcional, a jornada de doze horas de trabalho por trinta e seis de descanso, prevista em lei ou ajustada exclusivamente mediante acordo coletivo de trabalho ou
conveno coletiva de trabalho, assegurada a remunerao em dobro dos feriados trabalhados. O empregado no tem direito ao pagamento de adicional referente ao labor prestado

56

na dcima primeira e dcima segunda horas.

5.2.7 INTERVALO INTRAJORNADA


a) Definio
Corresponde ao intervalo para repouso ou alimentao em qualquer trabalho contnuo,
cuja durao exceda de 6 (seis) horas. Nos casos em que o intervalo para repouso ou
alimentao no for concedido, o empregador ficar obrigado a remunerar este perodo
nos termos da lei ou conveno coletiva. (art. 71 da CLT, Orientao Jurisprudencial
SDI1-342 TST, Orientao Jurisprudencial SDI1-354 TST. Orientao Jurisprudencial
n 388 da SDI-1 do TST.

b) Fundamentao legal
Fundamentao legal art. 71 da CLT
Jurisprudncia- OJ-SDI1-342 do TST
OJ-SDI1-342 INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E LIMENTAO.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

NO CONCESSO OU REDUO. PREVISO EM NORMA COLETIVA. INVALIDADE. EXCEO


AOS CONDUTORES DE VECULOS RODOVIRIOS, EMPREGADOS EM EMPRESAS DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO (alterada em decorrncia do julgamento do processo TST-IUJEEDEDRR
1226/2005-005-24-00.1) Res. 159/2009, DEJT divulgado em 23, 24 e 25.11.2009
I invlida clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este constitui medida de higiene, sade e
segurana do trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII,
da CF/1988), infenso negociao
ii ante a natureza do servio e em virtude das condies especiais de trabalho a que
so submetidos estritamente os condutores e cobradores de veculos rodovirios, empregados em empresas de transporte pblico coletivo urbano, vlida clusula de acordo
ou conveno coletiva de trabalho contemplando a reduo do intervalo intrajornada,
desde que garantida a reduo da jornada para, no mnimo, sete horas dirias ou quarenta e duas semanais, no prorrogada, mantida a mesma remunerao e concedidos
intervalos para descanso menores e fracionados ao final de cada viagem, no descontados da jornada.
Jurisprudncia- OJ-SDI1-354 do TST
OJ-SDI1-354 INTERVALO INTRAJORNADA. ART. 71, 4, DA CLT. NO CONCESSO OU REDUO. NATUREZA JURDICA SALARIAL. DJ 14.03.2008

57

Possui natureza salarial a parcela prevista no art. 71, 4, da CLT, com redao introduzida
pela Lei n 8.923, de 27 de julho de 1994, quando no concedido ou reduzido pelo empregador o intervalo mnimo intrajornada para repouso e alimentao, repercutindo, assim, no
clculo de outras parcelas salariais.
Jurisprudncia Orientao Jurisprudencial n 388 da SDI-1 do TST.
OJ-SDI1-388 JORNADA 12X36. JORNADA MISTA QUE COMPREENDA A TOTALIDADE DO PERODO NOTURNO. ADICIONAL NOTURNO. DEVIDO. (DEJT divulgado em 09, 10 e 11.06.2010)
O empregado submetido jornada de 12 horas de trabalho por 36 de descanso, que compreenda a totalidade do perodo noturno, tem direito ao adicional noturno, relativo s horas
trabalhadas aps as 5 horas da manh.
Jurisprudncia - Regime 12 x 36 horas
O sistema favorvel ao empregado, absorvendo expressivo nmero de horas de repouso e
maior intervalo de tempo entre as jornadas, bem assim maior dos repousos , em dias alternados, em relao prtica do repouso semanal possvel apenas aps seis dias de trabalho. Nesse sistema o empregado trabalha em mdia 189 horas mensais considerando-se o
ms com 4,5 semanas, 4,5 X 42h/mdia), deslocando-se para o trabalho em 16 dias por ms,
contra a prestao de 198 horas( 4,5 X 44h/sem) e trabalho em 23 dias no sistema tradicional. Trabalha-se , pois 7 (sete) dias a menos, com toda a convenincia para o empregado
que no precisa perder tempo, nesses dias, em locomover-se para o trabalho. (TRT 2 R., RO
00673200947102005, 6 T, Rel. Rafael E. Pugliese Ribeiro DOESP 17.3.10)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Smula n 437 do TST


INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E ALIMENTAO. APLICAO DO ART.
71 DA CLT (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 307, 342, 354, 380 e 381
da SBDI-1) - Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
I - Aps a edio da Lei n 8.923/94, a no-concesso ou a concesso parcial do intervalo
intrajornada mnimo, para repouso e alimentao, a empregados urbanos e rurais, implica
o pagamento total do perodo correspondente, e no apenas daquele suprimido, com acrscimo de, no mnimo, 50% sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho (art. 71
da CLT), sem prejuzo do cmputo da efetiva jornada de labor para efeito de remunerao.
II - invlida clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este constitui medida de higiene, sade e
segurana do trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII,
da CF/1988), infenso negociao coletiva.
III - Possui natureza salarial a parcela prevista no art. 71, 4, da CLT, com redao introduzida pela Lei n 8.923, de 27 de julho de 1994, quando no concedido ou reduzido pelo empregador o intervalo mnimo intrajornada para repouso e alimentao, repercutindo, assim, no

58

clculo de outras parcelas salariais.


IV - Ultrapassada habitualmente a jornada de seis horas de trabalho, devido o gozo do intervalo intrajornada mnimo de uma hora, obrigando o empregador a remunerar o perodo
para descanso e alimentao no usufrudo como extra, acrescido do respectivo adicional,
na forma prevista no art. 71, caput e 4 da CLT.
Smula n 444 do TST
Jornada de trabalho. NORMA COLETIVA. LEI. Escala de 12 por 36. Validade. - Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
valida, em carter excepcional, a jornada de doze horas de trabalho por trinta e seis de descanso, prevista em lei ou ajustada exclusivamente mediante acordo coletivo de trabalho ou
conveno coletiva de trabalho, assegurada a remunerao em dobro dos feriados trabalhados. o empregado no tem direito ao pagamento de adicional referente ao labor prestado na
dcima primeira e DCIMA SEGUNDA HORAS.

c) Intervalo Intrajornada Considerando como parcela da remunerao.


Para o clculo do custo do intervalo intrajornada, o salrio de referncia inclui os adicionais que o Acordo Coletivo estabelece como incidentes.
Para o intervalo intrajornada existem duas situaes:
1) O Acordo Coletivo prev o pagamento do intervalo intrajornada, sua proporo e o adicional sobre a hora intrajornada;
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

2) O Acordo Coletivo no prev o pagamento do intervalo intrajornada.


No primeiro caso, o custo do intervalo intrajornada foi calculado de acordo com o texto
do Acordo Coletivo.
Neste caso, obteve-se um salrio hora de referncia:
(salrio hora de referncia) = (Salrio de referncia para intrajornada) / (220),
sendo 220 horas o divisor para salrio-hora.
O custo mensal de intrajornada , ento, calculado segundo a frmula:
(custo do intervalo intrajornada) = (dias de trabalho no ms) X (nmero de horas
intrajornada por dia) X (valor da hora de referncia do intervalo intrajornada) X
(adicional para dias normais).
No segundo caso, quando o Acordo Coletivo no prev o pagamento da hora intrajornada, o nmero de horas intrajornada por dia e o respectivo custo do intervalo intrajornada
sero iguais a 0.

59

Fundamentao legal e/ou previso na CCT - intervalo intrajornada Servios de


Vigilncia DISTRITO FEDERAL
Descrio
CLUSULA TRIGSIMA SEXTA - HORRIO PARA ALIMENTAO
Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao exceda de 6 (seis) horas, inclusive revezamento 12x36
horas, obrigatria a concesso de um intervalo para repouso ou alimentao, o qual ser de 1 (uma)
hora, intervalo este que ser usufrudo em conformidade com a convenincia e necessidade do servio, por fora da natureza de custdia e guarda da atividade.
Pargrafo Primeiro - No excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, ser obrigatria a concesso de
intervalo de 15 (quinze) minutos quando a durao deste ultrapassar 4 (quatro) horas.
Pargrafo Segundo - Os vigilantes que prestam servios em agncias bancrias no perodo diurno
tero a concesso do intervalo para refeio entre as 11h00min e as 14h30min, sem que isso desnature a extenso do intervalo.
Pargrafo Terceiro - A concesso de horrio para alimentao na forma desta clusula, independentemente da extenso, no desnatura a jornada de trabalho da categoria doze por trinta e seis (12x36) horas.
Pargrafo Quarto - Quando o gozo do intervalo para repouso e alimentao, previsto nesta clusula,
no for concedido pelo contratante dos servios, tendo em vista a natureza ininterrupta do turno de
trabalho contratado, o trabalhador ter direito a ser remunerado pelo perodo correspondente com
um acrscimo adicional de 50% (cinqenta por cento) sobre o valor da remunerao da hora normal
de trabalho, na forma do 4 do art. 71 da CLT.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

d) Intervalo Intrajornada Servios de Vigilncia Memria de Clculo


Dados fictcios
Categoria

Exemplo INTERVALO INTRAJORNADA


salrio hora
dias /ms
adicional (50%)
(C)

Valor

(A)

(B)

(D)

Vigilante 12 x 36 D

6,01

15,22

1,50

137,26

Vigilante 12 x 36 N

7,69

15,22

1,50

175,56

( A ) Salrio Hora Salrio referncia/220


Exemplo : R$ 6,01 = (R$ 1.322,70/220)
( B ) dias/ms n dias trabalhado no ms.
Exemplo: 15,22 (jornada 12 x 36)
( C ) adicional de 50% - adicional de hora extra

60

Exemplo: (R$ 6,01 x 15,22) x 1,50


(D) = (A) x (B) x (C). Exemplo: R$ 137,26 = R$ 6,01 x 15,22 x 1,50

e) Intervalo Intrajornada Considerando como custo de reposio.


Para permitir que o posto no fique desguarnecido enquanto o empregado realiza o
intervalo para repouso ou alimentao durante sua jornada de trabalho, foi calculado
o custo para sua reposio com outro empregado com o mesmo regime de trabalho.
O Custo de referncia para o clculo da reposio da intrajornada leva em conta o salrio
base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, , benefcios mensais e dirios, etc., com exceo dos equipamentos
O Custo Mensal de Reposio da Intrajornada calculado pela diviso do Custo de Referncia pelo nmero de horas de reposio da jornada de trabalho do repositor.
( A ) Custo de Referncia - salrio base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo
de resciso, reciclagem, benefcios mensais e dirios, etc., com exceo dos equipamentos
( B ) nmeros de horas de reposio .
Exemplo: 12 horas (jornada 12 x 36) 8,80 horas (jornada 44 horas semanais)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.2.8 REMUNERAO - SALRIO COM ADICIONAIS


a) Salrio complessivo
Consiste naquele salrio em que todas as quantias a que faz jus o empregado so englobadas em um valor unitrio, indiviso, monoltico, sem discriminao das verbas pagas,
como salrio, horas extras e outros adicionais.
Ressalto que a lei brasileira e a jurisprudncia do TST veda ao empregador efetuar o pagamento do chamado salrio complessivo. (Smula n 91 TST).
SUM-91 SALRIO COMPLESSIVO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Nula a clusula contratual que fixa determinada importncia ou percentagem para
atender englobadamente vrios direitos legais ou contratuais do trabalhador.

c) Considerando o intervalo intrajornada como parcela da remunerao


dados fictcios

61

Exemplo - VIGILANCIA - SALARIO COM ADICIONAIS Dados fictcios


Categoria
Salrio
Risco
Ad.
hora
intrajornada TOTAL
Base
de vida
Noturno reduzida
Vigilante
12 x 36 D

1.259,71

62,99

137,26

1.459,96

Vigilante
12 x 36 N

1.259,71

62,99

198,40

170,63

175,56

1.867,28

Vigilante
44 SEM

1.259,71

62,99

1.322,70

d) No considerando o intervalo intrajornada como parcela da remunerao


porm como custo de reposio dados ficitcios
Memria de Clculo - VIGILANCIA - SALARIO COM ADICIONAIS dados fictcios
Categoria
Salrio
Risco
Ad.
hora
intrajornada
TOTAL
Base
de vida
Noturno reduzida
Vigilante
12 x 36 D

1.380,27

207,04

1.587,31

Vigilante
12 x 36 N

1.380,27

207,04

165,63

1.752,94

Vigilante
44 SEM

1.380,27

207,04

1.587,31

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.2.9 OUTROS ITENS QUE COMEM A REMUNERAO


a) Aspectos gerais
Correspondem a itens da composio da remunerao no previstos anteriormente.
Podem ser adicionais legais restritos, ou seja, aqueles que se aplicam a categorias profissionais especficas e delimitadas a algumas funes dessa mesma categoria. Exemplo:
Adicional de risco de vida.
A Constituio Federal em seu art. 7 inciso XXIII estabelece ainda que os empregados
submetidos atividades consideradas penosas faro jus a um adicional nos termos da
Lei. Lembrando que ainda no foi editada lei regulamentando esse adicional. Portanto a
norma no auto-aplicvel.
Podem ser gratificaes pagas pelo empregador ao empregado em decorrncia de um evento ou circunstncia ou por norma jurdica. Lembrando que a simples reiterao do pagamento da gratificao, tornando-a habitual produz sua integrao ao salrio, independentemente da inteno da liberalidade do empregador. (ver Smula n 152 TST e Smula 207 STF).

62

As gratificaes ajustadas a que se refere o 1 do art. 457 da CLT so aquelas exigveis


pelo empregado por estarem previsto no seu contrato de trabalho, clusula de acordo
coletivo, ou regulamento interno da empresa. As gratificaes que no esto previstas
no contrato de trabalho ou outros instrumentos, concedidas de forma tcita, se constatada a habitualidade e uniformidade independente da vontade do trabalhador, tais
gratificaes tem natureza salarial.
Os prmios (ou bnus), na qualidade de contraprestao paga pelo empregador ao
trabalhador tm carter salarial. Sendo habitual, integra o salrio do empregado,
repercutindo em FGTS, aviso prvio, 13 salrio, frias com 1/3 constitucional integrando o chamado salrio-contribuio. (Art. 28 9 da Lei n 8.112/91, Smula
209 STF).
Os abonos so valores que o empregador concede ao trabalhador sem condicion-los
ao cumprimento de qualquer obrigao. O abono integra o salrio para todos os efeitos
legais. (Smula n 241 STF).

b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal Art. 28 9 da CLT,
Jurisprudncia STF - Smula n 241 STF).
A contribuio previdenciria incide sobre o abono incorporado ao salrio.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia STF - Smula N207


As gratificaes habituais, inclusive a de natal, consideram-se tacitamente convencionadas, integrando o salrio.
Jurisprudncia STF - Smula 209 STF
O salrio-produo, como outras modalidades de salrio-prmio, devido, desde que
verificada a condio a que estiver subordinado, e no pode ser suprimido unilateralmente, pelo empregador, quando pago com habitualidade.
Jurisprudncia- Smula n 152 do TST
SUM-152 GRATIFICAO. AJUSTE TCITO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O fato de constar do recibo de pagamento de gratificao o carter de liberalidade no basta, por si s, para excluir a existncia de ajuste tcito (ex-Prejulgado n 25).
Jurisprudncia do TST Adicional de risco de vida
ADICIONAL DE RISCO DE VIDA VIGILANTE DEFERIMENTO A PROPSITO DO USO OBRIGA-

63

TRIO DE ARMA DE FOGO NA EXECUO DO CONTRATO DE TRABALHO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA LEGALIDADE VIOLAO QUE SE RECONHECE CONFIGURADA.
Atenta contra a literalidade do art. 7, inciso XXIII, da Constituio Federal deciso favorvel ao pagamento de adicional de risco de vida ao empregado exercente da funo de
vigilante, fundamentada unicamente no fato da utilizao permanente de arma de fogo
ao longo da execuo do contrato de trabalho, como materializao do estado permanente de exposio do trabalhador ao risco da violncia urbana. O art. 193 da CLT no se
refere ao uso de arma de fogo como uma das condies de fato determinantes do pagamento da referida parcela, e o mencionado inciso XXIII do art. 7 constitucional, em sua
parte final, prev o pagamento do adicional em questo na forma da lei. Por conseguinte, foroso reconhecer que no h previso legal expressa para a concesso do adicional
pela causa de pedir indicada na hiptese, qual seja: o uso permanente de arma de fogo.
Recurso de revista conhecido e provido.
(RR 21853/2002-003-11-00.4 , Relator Ministro: Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, Data de
Julgamento: 09/04/2008, 1 Turma, Data de Publicao: 25/04/2008).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

VIGILANTE ADICIONAL DE RISCO DE VIDA AFRONTA AOS ARTIGOS 5, II, E 7,


XXIII, AMBOS DA CONSTITUIO FEDERAL. Ao contemplar a possibilidade de pagamento do adicional de periculosidade, o art. 7, XXIII, da Constituio federal deixa
expresso que ser nos termos da lei, dispositivo, portanto, de eficcia contida. Ora, a Lei
n 7.102/93, que regulamenta a atividade do vigilante, no o contempla com o direito ao
referido adicional. Dessa forma, mostra-se inaceitvel a concluso do Regional, quando
deferiu o adicional de risco de vida ao ora recorrido, que exerceu a funo de vigilante,
criando, assim, obrigao ao reclamado, carente de autorizao legal ou contratual, em
flagrante ofensa aos artigos 5, II, e 7, XXIII, ambos da Constituio Federal. Recurso de
revista provido.
(RR 26292/2002-006-11-00.9 , Relator Ministro: Milton de Moura Frana, Data de Julgamento: 14/04/2004, 4 Turma, Data de Publicao: 30/04/2004)
Jurisprudncia TCU
9.3. alertar o Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Distrito Federal NERJ/MS quanto s demais impropriedades detectadas na conduo do Prego Eletrnico n 76/2006,
em relao s seguintes questes:
9.3.1. previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva
de Trabalho da Categoria, sem a formalizao, no processo licitatrio, da devida fundamentao, em descumprimento ao art. 40, inciso X, da Lei n 8.666/93, e entendimento
deste Tribunal firmado pelo Acrdo TCU n 1.122/2008;
9.3.4. incluso de disposies nos instrumentos contratuais que permitam a caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo de obra, decorrente de descumprimento do art. 4, inciso II, do Decreto n 2.271/1997; (Acrdo 3006/2010 Plenrio)

64

5.2.10 DISTINO ENTRE VERBAS SALARIAIS E NO


SALARIAIS
a) Aspectos Gerais
A distino entre verbas salariais e no salariais tem fundamental importncia pelo fato
de que apenas as verbas que tenham natureza salarial incidiro os encargos legais, devidos ao INSS, ao FGTS, etc. Alm disso, somente as verbas tidas por salariais compem a
base de clculo de outras diversas obrigaes devidas pelo empregador ao empregado.
Para a configurao da natureza salarial de uma utilidade fornecida ao empregado dois
pressupostos bsicos devem estar presentes:
A habitualidade conforme preceitua o art.458 da CLT;
A gratuidade.

b) Fundamentao Legal e Jurisprudencial


SUM-191 ADICIONAL. PERICULOSIDADE. INCIDNCIA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
O adicional de periculosidade incide apenas sobre o salrio bsico e no sobre este acrescido
de outros adicionais. Em relao aos eletricitrios, o clculo do adicional de periculosidade
dever ser efetuado sobre a totalidade das parcelas de natureza salarial.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia Smula 318 TST


SUM-318 DIRIAS. BASE DE CLCULO PARA SUA INTEGRAO NO SALRIO (mantida) Res.
121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Tratando-se de empregado mensalista, a integrao das dirias no salrio deve ser feita
tomando-se por base o salrio mensal por ele percebido e no o valor do dia de salrio, somente sendo devida a referida integrao quando o valor das dirias, no ms, for superior
metade do salrio mensal.
Histrico:

5.2.11 PAGAMENTO DO SALRIO


a) Aspectos gerais
A periodicidade para o pagamento dos salrios deve ocorrer em perodos mximos de
um ms, salvo comisses, porcentagens e gratificaes, as quais podem ultrapassar esse
perodo conforme preceitua o art. 459 da CLT.

65

Quando o pagamento do salrio houver sido estipulado por ms dever ser efetuado, at
o 5 dia til do ms subsequente ao vencido. ( 1 do art. 459 da CLT).
O pagamento do salrio do empregado poder ser efetuado em conta bancria do empregado, desde que autorizado pelo empregado. Tambm poder ser feito por cheque.
Se analfabeto o pagamento dever ser feito em dinheiro. (Portaria n 3.281, de 07 de
dezembro de 1984).
O pagamento do salrio ser feito mediante recibo, fornecendo-se cpia ao empregado,
com a identificao da empresa e do qual constaro a remunerao com a discriminao
das parcelas, a quantia lquida paga, os dias trabalhados ou o total da produo, as horas
extras e os descontos efetuados, inclusive para a Previdncia Social e o valor correspondente ao FGTS. (Precedente Normativo N 93 do TST).
A comprovao do pagamento do salrio poder ser feita mediante recibo ou comprovante de depsito bancrio. Lembrando que para fins de processo judicial no se admite
a prova exclusivamente testemunhal para pagamento de salrio.
garantida constitucionalmente a irredutibilidade salarial, salvo hiptese estabelecida
mediante acordo ou conveno coletiva. Nessa hiptese poder ocorrer a reduo geral
dos salrios ou a reduo da jornada de trabalho da respectiva remunerao. (art. 7 ,
inciso VI da Constituio Federal).
S sero permitidos os descontos nos salrios previstos em lei ou instrumentos de negociao coletiva conforme preceitua o art. 462 da CLT.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Os descontos legalmente permitidos so os seguintes:


a) contribuies previdencirias;
b) imposto de renda;
c) pagamento de prestaes alimentcias;
d) pagamento de pena criminal pecuniria;
e) pagamento de custas judiciais;
f ) pagamento de aquisio de moradia pelo SFH;
g) reteno salarial por falta de aviso prvio do empregado que pede demisso;
h) contribuio sindical;
i) vale transporte; e
j) Outros descontos previstos em instrumento de negociao coletiva.

66

So admitidos outros descontos salariais efetuados pelo empregador com anuncia do


empregado mediante autorizao prvia e por escrito. Exemplos: descontos referente a
planos de assistncia mdica e odontolgica, seguro, previdncia privada ou entidade
cooperativa, cultural ou recreativo-associativa de seus trabalhadores.
Os descontos efetuados com base em clusula de acordo entre as partes no podero ser
superiores a 70% do salrio base recebido pelo empregado. Tal limite objetiva assegurar
um mnimo de salrio em espcie para o trabalhador. (Orientao Jurdica- Seo de Dissdios Coletivos OJ-SDC-18- TST)
Jurisprudncia OJ SDCT- 18 TST
OJ-SDC-18 DESCONTOS AUTORIZADOS NO SALRIO PELO TRA-BALHADOR. LIMITAO MXIMA DE 70% DO SALRIO BASE (INSERIDA EM 25.05.1998)
Os descontos efetuados com base em clusula de acordo firmado entre as partes no podem
ser superiores a 70% do salrio base percebido pelo empregado.
Fundamentao Legal art. 462 da CLT
Fundamentao Legal art. 7 , inciso VI da Constituio Federal
Fundamentao Legal art. 1 do Decreto-lei n 368, de 19 de dezembro de 1968
Fundamentao Legal art. 459 da CLT
Fundamentao Legal - Constituio Federal em seu art. 7, inciso XI
Fundamentao Legal - art. 3 da Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia TST
SUM-241 SALRIO-UTILIDADE. ALIMENTAO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O vale para refeio, fornecido por fora do contrato de trabalho, tem carter salarial, integrando a remunerao do empregado, para todos os efeitos legais.
Smula A-70 Histrico: Redao original Res. 15/1985, DJ 05, 06 e 09.12.1985
Jurisprudncia TST Precedente Normativo N 93
PN-93 COMPROVANTE DE PAGAMENTO (positivo) Precedentes Normativos G-14
O pagamento do salrio ser feito mediante recibo, fornecendo-se cpia ao empregado, com
a identificao da empresa, e do qual constaro a remunerao, com a discriminao das
parcelas, a quantia lquida paga, os dias trabalhados ou o total da produo, as horas extras
e os descontos efetuados, inclusive para a Previdncia Social, e o valor correspondente ao
FGTS.
Fundamentao Legal art. 457 da CLT

67

Instruo Normativa n 02/2008


Salrio: o valor a ser efetivamente pago ao profissional envolvido diretamente na execuo contratual, no podendo ser inferior ao estabelecido em acordo ou conveno coletiva,
sentena normativa ou lei, ou ainda, quando da no existncia destes, poder ser aquele
praticado no mercado ou apurado em publicaes ou pesquisas setoriais para a categoria
profissional correspondente; (inciso X Anexo I da Instruo Normativa n 02/2008)
Fundamentao Legal art. 511 e art. 570 CLT
Fundamento Legal salrio-de-contribuio art. 28 da Lei n 8.212/91

5.3 MDULO 2 - BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS a) Definio


So os custos relativos aos benefcios concedidos aos empregados estabelecidos na legislao e/ou Acordos/Convenes Coletivas, tais como, auxlio transporte, auxlio alimentao, assistncia mdica e familiar, seguro de vida, invalidez, funeral, entre outros.
O custo dos benefcios dirios acordados composto pela soma do custo do vale transporte,
do auxlio transporte e do vale refeio e outros estabelecidos em lei ou conveno coletiva.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

b) Composio
II

Benefcios Mensais e Dirios

Transporte

Auxlio alimentao (Vales, cesta bsica etc.)

Assistncia mdica e familiar

Auxlio creche

Seguro de vida, invalidez e funeral

Outros (especificar)

Valor (R$)

Total de Benefcios mensais e dirios

5.3.1 TRANSPORTE
a) Definio
O valor referente aos custos de transporte do empregado, proporcionado pelo empregador por meio de transporte prprio ou fornecimento de vales transportes.

68

b) Prazo para fornecimento


Nos termos do art. 2 do Decreto 95.247/87 a empresa dever fornecer vale transporte de
forma antecipado ao ms trabalhado.
O Vale transporte no tem natureza salarial, no constitui base de incidncia da contribuio previdenciria ou do FGTS e tambm no considerado para efeito de pagamento do 13 Salrio conforme dispe o art. 2 da Lei 7.418/85 , art. 6 do Decreto 95.247/87.

c) Base de clculo e Custeio


O Vale transporte ser custeado pelo beneficirio na parcela equivalente a 6% (seis por
cento) de seu salrio base, excludos quaisquer adicionais ou vantagens. art. 4 Pargrafo
nico da Lei 7.418/85 , (art. 9 do Decreto 95.247/87.)

d) Valor do vale transporte


Para fins de clculo do valor do vale-transporte ser adotada a tarifa integral do deslocamento do trabalhador, sem descontos, mesmo que previsto na legislao local. art. 5
3 da Lei 7.418/85 .
Na elaborao dos valores de referncia de vigilncia e limpeza o valor da tarifa de transporte pblico utilizou os dados constantes e divulgados pela Associao Nacional de
Transportes Pblicos.
JURISPRUDENCIA - TCU

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Voto do Ministro Relator


A empresa Capital Empresa de Servios Gerais Ltda. Foi desclassificada no prego eletrnico 12/2008, promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente, porque sua proposta de preos
no estava de acordo com as condies estabelecidas no respectivo edital.
Feita a oitiva a que se refere o art. 276, caput, do Regimento Interno, as justificativas da pregoeira foram consideradas consistentes e regular o processamento da licitao.
A pretenso da Representante que o valor do vale transporte a ser descontado do beneficirio
seja de 6% do valor do salrio mensal, independentemente da quantidade de dias trabalhados.
A concesso do vale transporte, institudo pela Lei 7.418/1985, alterada pela Lei 7.619/1987,
foi regulamentada pelo Decreto 95.247/1987 que, no art. 10, estabelece o desconto proporcional quantidade de vales concedida para o perodo a que se refere o salrio, in verbis:
Art. 10. O valor da parcela a ser suportada pelo beneficirio ser descontada proporcionalmente quantidade de Vale-Transporte concedida para o perodo a que se refere o salrio ou
vencimento e por ocasio de seu pagamento, salvo estipulao em contrrio, em conveno
ou acordo coletivo de trabalho, que favorea o beneficirio.

69

O prprio dispositivo regulamentar autoriza alternativa ao desconto proporcional, desde


que estipulada em conveno ou acordo coletivo de trabalho e que favorea o beneficirio.
A Representante no demonstrou a existncia de conveno ou acordo coletivo de trabalho
ou outra condio mais favorvel ao trabalhador do que a fixada no decreto regulamentar,
aplicado na planilha de clculos do prego eletrnico 12/2008, promovido pelo Ministrio
do Meio Ambiente.
Mesmo j terminada a instruo do Processo, nos termos do art. 160 e seus Pargrafos do
Regimento Interno, autorizei a juntada dos elementos fls. 221/ 42, do volume 1. Parte desses
elementos j havia sido apresentada e consta do volume principal, s fls. 183/99, tendo sido
analisada pela Unidade tcnica. Consta, tambm, resposta consulta da Representante ao
MPOG. O ministrio informa no ser rgo competente para orientar sobre questes trabalhistas e que no v necessidade de ratificar parecer do Ministrio do Trabalho, que respaldaria a pretenso da Representante.
A esse respeito, retorno ao decreto regulamentador da concesso do vale transporte, que
autoriza o desconto proporcional quantidade de vales concedida ou, ento, sendo de outra forma, deve favorecer o beneficirio. A conveno coletiva de trabalho (fls. 121/2, v.p.)
estabelece que a base de clculo para desconto do vale-transporte compreender o salrio-base do empregado. No h, nessa clusula, inovao que afaste a aplicao do desconto
proporcional previsto art. 10 do Decreto 95.247/1987.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Assim, a atuao da pregoeira est de acordo com o edital e com as normas legais e regulamentares que regem a concesso do vale transporte.
Ante o exposto, demonstrada a improcedncia dos argumentos da Representante, acolho a
proposio da Unidade tcnica e Voto por que o Tribunal de Contas da Unio aprove o Acrdo que ora submeto apreciao da Primeira Cmara.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 3 de fevereiro de 2009.
WALTON ALENCAR RODRIGUES
Relator
Acrdo
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao contra ato de pregoeira no mbito do prego eletrnico 12/2008, promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, com fundamento nos artigos 237, inciso VII, e 276 do Regimento Interno do TCU, c/c
1 do art. 113, da Lei 8.666/1993, e diante das razes expostas pelo Relator, em:
9.1. conhecer da representao e consider-la improcedente;
9.2. acolher as razes de justificativa apresentadas por Mrcia Cristina Peixoto, pregoeira do

70

Ministrio do Meio Ambiente, e indeferir o pedido de suspenso cautelar do prego eletrnico 12/2008; (Acrdo 282/2009 1 Cmara)

e) Vale Transporte Servios de Vigilncia Memria de clculo


Os custos de transporte foram calculados com base no nmero de dias de utilizao
do transporte pblico, tarifas de transporte e o desconto mximo em relao ao Salrio
base, previsto no Acordo Coletivo.
O custo total das passagens calculado como:
(Custo total das passagens) = (dias de trabalho no ms) X (Nmero de passagens
por dia) X (custo da passagem)
O Custo da passagem a tarifa predominante na capital, cujos valores so disponibilizados pela ANTP (Associao Nacional dos Transportes Pblicos) e em carter emergencial,
quando no atualizado pela ANTP, os dados so retirados da imprensa.
Para clculo do desconto (em reais) do vale transporte, foi estabelecido o Salrio de referncia
para transportes (salrio base) de cada tipo de jornada e multiplicado pela alquota de desconto mximo de vale transporte previsto em Acordo Coletivo, segundo a seguinte frmula:
(desconto mximo relativo ao vale transporte) = (Salrio de referncia para transportes) X (alquota de desconto mximo de vale transporte)
O custo final das passagens o custo total das passagens subtrado do desconto do vale
transporte:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)

f ) Previso na CCT Vale Transporte- Servios de Vigilncia DF


Previso na CCT Vale Transporte- Servios de Vigilncia
Descrio
Valor (R$)
CLUSULA DCIMA QUINTA - VALE-TRANSPORTE
As empresas fornecero o vale-transporte aos empregados, por dia efetivamente trabalhado, em uma nica parcela.

legislao

Pargrafo Primeiro - Sendo que, no caso de no fornecimento, por falta


do empregado ao servio, o valor corresponde ao desconto de 6% (seis
por cento) referente ao vale-transporte no fornecido ou descontado,
ser ressarcido pelo empregador.
Pargrafo Segundo - Nos casos dos profissionais descritos na alnea C
da clusula terceira, ser devido o valor referente ao deslocamento casa/
local do evento/casa.

71

g) Vale transporte Servios de Vigilncia memria de clculo


g.1) Memria de Clculo CUSTOS DAS PASSAGENS
Memria de Clculo - CUSTOS DAS PASSAGENS
Categoria

Vr. Unitrio

dias de trabalho

vales/dia

Custo total

Vigilante 12 x 36 D

3,00

15,2188

2,00

91,31

Vigilante 12 x 36 N

3,00

15,2188

2,00

91,31

Vigilante 44 SEM

3,00

20,8363

2,00

125,02

(Custo total das passagens) = (dias de trabalho no ms) X (Nmero de passagens


por dia) X (custo da passagem)
Exemplo: R$ 91,31 = (15,2188) x (2) x (R$ 3,00)

g.2) Memria de Clculo DESCONTO DE VALE TRANSPORTE


Memria de Clculo - DESCONTO DE VALE TRANSPORTE

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Categoria

Base de clculo

Desconto ( 6%)

Valor

Vigilante 12 x 36 D

1.473,08

6%

88,38

Vigilante 12 x 36 N

1.473,08

6%

88,38

Vigilante 44 SEM

1.473,08

6%

88,38

(desconto mximo relativo ao vale transporte) = (Salrio de referncia para transportes) X (alquota de desconto mximo de vale transporte)

g.3) Memria de Clculo CUSTO EFETIVO DO VALE TRANSPORTE


Memria de Clculo - CUSTO EFETIVO DO VALE TRANSPORTE
Categoria

Custo total

Desconto

Custo efetivo

Vigilante 12 x 36 D

91,31

88,38

2,93

Vigilante 12 x 36 N

91,31

88,38

2,93

Vigilante 44 SEM

125,02

88,38

36,63

(Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)
( A ) - (Custo total das passagens) vide memria de clculo na alnea a
(B) - Desconto - vide memria de clculo na alnea b
(C) (Custo das passagens) = (Custo total das passagens) (Desconto do vale Transporte)

72

h) Auxlio Transporte
Nos casos em que o empregador proporcionar por meio prprios ou contratados o deslocamento , residncia-trabalho ou vice-versa de seus trabalhadores, o empregado ficar
exonerado da obrigatoriedade do Vale-transporte. (art. 4 do Decreto 95.247/87).

5.3.2 AUXLIO ALIMENTAO (VALES, CESTA BSICA, ETC)


a) Aspectos Gerais
Consiste em auxlio geralmente previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.
O auxlio alimentao no tem natureza salarial nos casos de empresas integrantes dos
programas de alimentao do trabalhador previamente aprovados pelo Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social.
O Custo da cesta bsica, quando previsto em Acordo Coletivo, dado por:
(custo da cesta bsica) = (custo mensal da cesta bsica) X (1 alquota de compartilhamento).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A alquota de compartilhamento se refere ao percentual do custo arcado pelo trabalhador, sendo o restante a parcela arcada pela empresa contratada.
Quando o Acordo Coletivo apresentar o valor mensal do vale refeio, este ser inserido
em Auxlio alimentao mensal.

b) Valor do auxilio alimentao


O valor do auxlio alimentao, em grande parte, determinado em convenes coletivas de trabalho da categoria ou acordos coletivos.
Nos casos de programas de alimentao do trabalhador a participao do trabalhador no
custeio do auxlio est limitada a 20% do custo direto da refeio. (art. 2 1 do (Decreto
5/1991)

c) Fundamentao Legal
Auxlio Alimentao nos termos da CLT art. 458 2 e 3 da CLT
Auxlio Alimentao nos termos do Programa de alimentao PAT (Lei 6.321/76)
Auxlio Alimentao nos termos do Programa de alimentao PAT (Decreto 5/1991)

73

JURISPRUDNCIA OJ-SDI1-133 TST


OJ-SDI1-133 AJUDA ALIMENTAO. PAT. LEI N 6.321/76. NO INTEGRAO AO SALRIO (inserida em 27.11.1998)
A ajuda alimentao fornecida por empresa participante do programa de alimentao ao
trabalhador, institudo pela Lei n 6.321/76, no tem carter salarial. Portanto, no integra o
salrio para nenhum efeito legal.

d) Vale Alimentao Servios de Vigilncia - Exemplo: Distrito Federal

Fundamentao legal e/ou previso na CCT Vale Refeio Vigilncia


Descrio

Valor (R$)

CLUSULA DCIMA QUARTA - AUXLIO ALIMENTAO


As empresas ficam obrigadas a conceder aos seus empregados,
nos dias efetivamente trabalhados, tquete para refeio ou o seu
pagamento em dinheiro, no valor de R$ 19,50 (dezenove reais e
cinqenta centavos) por dia trabalhado. A presente parcela no
integra os salrios, por no ter carter de contraprestao de servios.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Pargrafo Primeiro - Os tquetes-alimentao sero fornecidos de


uma nica vez ao empregado, no mesmo dia em que for efetuado o
pagamento dos salrios.
Pargrafo Segundo Comprovada a doena do empregado por
meio de atestado mdico, fica proibido o desconto do tquete alimentao correspondente entre o terceiro e o dcimo primeiro dia
de falta corridos.

Valor do Vale Refeio por


dia trabalhado R$ 19,50

Pargrafo Terceiro - Em caso de atraso na entrega dos tquetes


alimentao ao empregado, a empresa fica obrigada a pagar-lhe em
dobro o valor dos dias atrasados.
Pargrafo Quarto - As empresas optaro por fornecer tquetes-alimentao de empresa com ilibada reputao no mercado.
Pargrafo Quinto - Ser devido o auxlio alimentao, no valor previsto no caput, para os profissionais descritos na alnea C da clusula terceira, exceto nos casos em que fornecida a alimentao.

e) Vale Alimentao Memria de Clculo CUSTOS VALE REFEIO


Servios de Vigilncia

74

e.1) Memria de clculo custos vale refeio


Memria de Clculo - CUSTOS VALE REFEIO
Categoria

Vr. Unitrio

dias/ms

total

Vigilante 12 x 36 D

19,50

15,2188

296,77

Vigilante 12 x 36 N

19,50

15,2188

296,77

Vigilante 44 SEM

19,50

20,8363

406,31

e.2 ) Memria de Clculo CUSTOS EFETIVO DO VALE REFEIO


Memria de Clculo - CUSTOS EFETIVO DO VALE REFEIO
Categoria
Custo total
desconto (0%)
custo efetivo
Vigilante 12 x 36 D

296,77

296,77

Vigilante 12 x 36 N

296,77

296,77

Vigilante 44 SEM

406,31

406,31

f ) Cesta Bsica
O Custo da cesta bsica, quando previsto em Acordo Coletivo, dado por:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(custo da cesta bsica) = (custo mensal da cesta bsica) X (1 alquota de compartilhamento)


A alquota de compartilhamento refere-se ao percentual do custo arcado pelo trabalhador, sendo o restante a parcela arcada pela empresa contratada.
Quando previstos em Acordo Coletivo, a assistncia mdica, familiar, seguro de vida, invalidez e funeral tambm compem o custo total dos benefcio mensais acordados.
(custo da assistncia mdica e familiar) = (custo mensal assistncia mdica e familiar)
(compartilhamento da assistncia mdica)

5.3.3 ASSISTNCIA MDICA E FAMILIAR


a) Definio
Consiste em auxlio geralmente previsto nos Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.

75

Nos casos em que a assistncia mdica, hospitalar e odontolgica for prestada diretamente pelo empregado ou mediante seguro-sade no tem carter salarial. (art. 458 , IV
da CLT).
Quando previstos em Acordo Coletivo, a assistncia mdica e familiar e seguro de vida,
invalidez e funeral tambm compe o custo total dos benefcios mensais acordados.
(custo da assistncia mdica e familiar) = (custo mensal assistncia mdica e familiar) (compartilhamento da assistncia mdica).

b) Fundamentao legal
Assistncia mdica e familiar nos termos da CLT (art. 458 , IV da CLT).
Art. 458 (omissis)
2o Para os efeitos previstos neste artigo, no sero consideradas como salrio as seguintes
utilidades concedidas pelo empregador: (Redao dada pela Lei n 10.243, de 19.6.2001)
IV assistncia mdica, hospitalar e odontolgica, prestada diretamente ou mediante seguro-sade; (Includo pela Lei n 10.243, de 19.6.2001)

c) Assistncia Mdica Familiar Servios de Vigilncia - Exemplo Distrito Federal


Fundamentao legal e/ou previso na CCT Benefcios mensais acordados -

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Descrio

Percentual (%)
Ou Valor (R$)

CLUSULA DCIMA QUINTA AUXLIO SADE


Fica estipulado que para todos os contratos ser obrigatrio
por parte das empresas a cotao, em suas planilhas, do convnio sade mensal no valor de R$ 63,00 (sessenta e trs reais),
por empregado. Referido valor ser repassado pelas empresas
mensalmente ao Sindesv-DF, visando exclusivamente a assistncia mdica dos vigilantes, mediante assinatura de convnio
sade a ser firmado e administrado pelo Sindicato Laboral, a
ser prestado na forma dos pargrafos seguintes.

R$ 63,00

CLUSULA DCIMA OITAVA - FUNDO SOCIAL E ODONTOLGICO


Fica convencionado que as empresas, para fins de custeio assistencial e odontolgico de seus empregados lotados na frente de servio, repassaro mensalmente ao Sindicato Laboral o
valor de R$ 7,00 (sete reais) por empregado, a ser pago at o
20 (vigsimo) dia do ms subseqente.

76

d) Assistncia mdica, familiar e odontolgica Memria de clculo


Servios de Vigilncia Distrito Federal
ASSISTENCIA MDICA E ODONTOLGICA
Categoria

Assistncia Mdica

Odontolgica

TOTAL

Vigilante 12 x 36 D

63,00

7,00

70,00

Vigilante 12 x 36 N

63,00

7,00

70,00

Vigilante 44 SEM

63,00

7,00

70,00

Supervisor 12 x 36 D

63,00

7,00

70,00

Supervisor 12 x 36 N

63,00

7,00

70,00

Supervisor 44 SEM

63,00

7,00

70,00

5.3.4 AUXLIO CRECHE


a) Definio
Consiste em um auxilio para que a me possa manter o seu filho em local apropriado e
recebendo assistncia, enquanto ela estar em atividade laboral.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.

b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal o auxlio creche nos termos do art. 389 1 e 2 da CLT
Art. 389 Toda empresa obrigada:
1 - Os estabelecimentos em que trabalharem pelo menos 30 (trinta) mulheres com mais
de 16 (dezesseis) anos de idade tero local apropriado onde seja permitido s empregadas
guardar sob vigilncia e assistncia os seus filhos no perodo da amamentao.
2 - A exigncia do 1 poder ser suprida por meio de creches distritais mantidas, diretamente ou mediante convnios, com outras entidades pblicas ou privadas, pelas prprias empresas, em regime comunitrio, ou a cargo do SESI, do SESC, da LBA ou de entidades sindicais.

c) Custo do auxlio creche servios de vigilncia


Como dito anteriormente a incluso do auxlio creche na planilha de custo observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.

77

5.3.5 SEGURO DE VIDA, INVALIDEZ E FUNERAL


a) Aspectos gerais
Consiste em um auxilio para custear despesas decorrentes de seguro de vida, invalidez e funeral .
Os seguros de vida e de acidentes pessoais no sero considerados como salrios. (art.
458, inciso V da CLT).
A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.
b) Fundamentao legalFundamentao legal (art. 458, inciso V da CLT).
Jurisprudncia TST PN 84 Precedentes Normativos
PN 84 Precedentes Normativos SEGURO DE VIDA. ASSALTO (positivo)
Institui-se a obrigao do seguro de vida, em favor do empregado e seus dependentes
previdencirios, para garantir a indenizao nos casos de morte ou invalidez permanente, decorrentes de assalto, consumado ou no, desde que o empregado se encontre no
exerccio das suas funes.
Fundamentao legal art. 19, inciso IV da Lei n 7.102/83
Resoluo CNSP n 05/84

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

1.1 As importncias seguradas, por vigilantes e por cobertura, correspondero em cada


ms no mnimo a:
a) 26 (vinte e seis) vezes a remunerao mensal do vigilante, verificada no ms anterior,
para a cobertura de morte por qualquer causa;
b) a 2 (duas) vezes o limite fixado na letra a, para a cobertura de invalidez permanente,
parcial ou total, por acidente.

c) Custo do seguro de vida, invalidez e funeral servios de vigilncia


Como dito anteriormente a incluso do seguro de vida, invalidez e funeral na planilha
de custo observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas
em Dissdios Coletivos.
Quando o Acordo Coletivo for silente em relao ao valor do seguro, ser obtido o valor
por meio da soma das indenizaes previstas no Acordo coletivo e multiplicado pela alquota (0,0078%). Essa alquota representa uma mdia de acordo com os estudos da FIA.

d) Previso na CCT Seguro de vida, invalidez e funeral VIGILANCIA

78

Fundamentao legal e/ou previso na CCT Benefcios mensais acordados


Percentual (%)
Ou Valor (R$)

Descrio

CLUSULA DCIMA STIMA - SEGURO DE VIDA


As empresas se obrigam a fazer seguro de vida em grupo para
todos os empregados, para cobertura das seguintes condies e
nos seguintes valores:
a) Morte natural ou acidental, decorrentes ou no do trabalho, no
valor segurado de 40 (quarenta) salrios normativos mnimos do
empregado;
b) Invalidez, que acarrete em aposentadoria, por acidente de qualquer natureza, ocorrida ou no no horrio de trabalho, no valor
segurado de 40 (quarenta) pisos da categoria;
c) Invalidez parcial por acidente ser paga de acordo com a tabela
da SUSEP, com valor segurado de at 40 (quarenta) salrios normativos mnimos do empregado;
d) Adiantamento ao esplio de despesas de sepultamento, no
valor de at R$ 2.600,00 (dois mil e seiscentos reais).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

e) Memria de Clculo - Seguro de vida, invalidez e funeral - Vigilncia


e.1) Seguro de Vida Morte
SEGURO DE VIDA ( MORTE)
Categoria

Sal.normativo

Base de Clculo

alquota

Valor

Vigilante 12 x 36 D

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Vigilante 12 x 36 N

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Vigilante 44 SEM

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 12 x 36 D

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 12 x 36 N

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 44 SEM

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

e.2) Seguro de Vida Invalidez

79

Categoria

SEGURO DE VIDA (INVALIDEZ)


Sal.normativo Base de Clculo

alquota

Valor

Vigilante 12 x 36 D

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Vigilante 12 x 36 N

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Vigilante 44 SEM

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 12 x 36 D

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 12 x 36 N

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

Supervisor 44 SEM

1.473,08

58.923,20

0,0085%

5,01

e.3) Seguro de Vida Auxlio Funeral


Categoria

AUXLIO FUNERAL
Seguro
Base de Clculo

alquota

Valor

Vigilante 12 x 36 D

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Vigilante 12 x 36 N

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Vigilante 44 SEM

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Supervisor 12 x 36 D

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Supervisor 12 x 36 N

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Supervisor 44 SEM

2.600,00

2.600,00

0,0085%

0,22

Obs. Foi utilizada uma alquota para o auxlio funeral de 0,0085 % com base em uma mdia conforme estudos da Fundao Instituto de Administrao FIA.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

f ) Fundamentao legal
Resoluo CNPS n 05/84
1.1 As importncias seguradas, por vigilantes e por cobertura, correspondero em cada
ms no mnimo a:
a) 26 (vinte e seis) vezes a remunerao mensal do vigilante, verificada no
ms anterior, para a cobertura de morte por qualquer causa;
b) a 2 (duas) vezes o limite fixado na letra a, para a cobertura de invalidez permanente, parcial ou total, por acidente.
Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 19 - assegurado ao vigilante:
(...)
IV - seguro de vida em grupo, feito pela empresa empregadora.

80

5.3.6 OUTROS BENEFCIOS


a) Aspectos gerais
Correspondem a outros itens dos benefcios mensais e/ou dirios no previstos anteriormente, normalmente, estabelecidos nos acordos/convenes coletivas. Exemplo: auxlio
ao filho excepcional, prmio assiduidade, entre outros.
A incluso na planilha observar disposio prvia em Acordos, Convenes ou Sentenas Normativas em Dissdios Coletivos.

b) Outros Benefcios - Servios de Vigilncia


c) Previso na CCT/2012 Outros Benefcios Distrito Federal
Fundamentao legal e/ou previso na CCT Outros Benefcios - DF
Percentual (%)
Descrio
Ou Valor (R$)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

CLUSULA DCIMA PRIMEIRA - FUNDO PARA INDENIZAO DECORRENTE DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
E POR DOENA
Para manuteno do fundo para indenizao decorrente de
aposentadoria por invalidez e por doena de qualquer natureza, que ser administrado pelo sindicato laboral, as empresas contribuiro com a quantia mensal de R$ 11,00 (onze
reais) por cada empregado, associado ou no ao Sindesv-DF. O repasse da parcela ser efetuada pelas empresas at
o dia 20 (vinte) de cada ms, subseqente ao pagamento
do salrio do empregado.

R$ 11,00

Memria de Clculo Outros Benefcios Fundo para indenizao e invalidez.


Outros Auxlios - FUNDO PARA INDENIZAO E INVALIDEZ
Categoria

Fundo

desconto

TOTAL

Vigilante 12 x 36 D

11,00

11,00

Vigilante 12 x 36 N

11,00

11,00

Vigilante 44 SEM

11,00

11,00

Supervisor 12 x 36 D

11,00

11,00

Supervisor 12 x 36 N

11,00

11,00

Supervisor 44 SEM

11,00

11,00

81

d) Composio Benefcios Mensais e Dirios Vigilncia Escala 12 x 36


Noturno
2

Benefcios Mensais e Dirios

Valor (R$)

Transporte

Auxlio alimentao (Vales, Cesta Bsica etc.)

296,77

Assistncia mdica e familiar

70,00

Auxlio creche

Seguro de Vida, Invalidez e Funeral

10,24

Outros (Fundo Indenizao e Invalidez)

11,00

Total Benefcios Mensais e Dirios

2,93

390,94

e) Fundamentao legal

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

JURISPRUDNCIA TCU
1.5.1. abstenha-se de fixar, no instrumento convocatrio, quando de licitao com vistas
contratao de mo-de-obra terceirizada, valores pertinentes a salrios ou benefcios
(tais como vale-alimentao), bem como de exigir a concesso aos empregados contratados de benefcios adicionais aos legalmente estabelecidos (tais como planos de sade), por representar interferncia indevida na poltica de pessoal de empresa privada e
representar nus adicional Administrao sem contrapartida de benefcio direto. (Acrdo n 1.248/2009-2 Cmara).
1.1.6. deixe de incluir nos editais exigncias relativas prefixao de valor de vale-transporte, plano de sade, reserva tcnica e de despesa com treinamento e reciclagem, por
representarem ingerncia imprpria na gesto interna dos licitantes, onerarem o contrato sem benefcio direto ao Estado e por ser obrigao da contratada fornecer mo-de-obra qualificada para a execuo dos servios, em conformidade com as especificaes
do objeto da licitao; (Acrdo n 2.807/2007 1 Cmara).
1.5.1.3 abstenha-se de fixar valores em relao ao salrio, benefcios diretos e indiretos,
que no os previstos pelos respectivos sindicatos de categorias, entretanto, caso haja
essa necessidade, instrua e fundamente com os documentos pertinentes a fixao de
determinado patamar remuneratrio, de forma a no comprometer o carter competitivo do certame e, por conseguinte, a obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao, em consonncia com o subitem 9.3.3 do Acrdo no 1.094/2004-TC- Plenrio.
(Acrdo 2.075/2010 1 Cmara).

82

5.4 MDULO 3 - INSUMOS DIVERSOS


a) Definio
composto pelos custos relativos a materiais, utenslios, suprimentos, mquinas, equipamentos, entre outros, utilizados diretamente na execuo dos servios.

b) Composio
Integram a composio dos insumos diversos os seguintes itens: uniformes, materiais,
equipamentos e outros necessrios execuo dos servios.
III

Uniformes, materiais, equipamentos e outros

Uniformes

Materiais

Equipamentos

Outros (especificar)

Valor (R$)

TOTAL

5.4.1 UNIFORMES

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a) Aspectos gerais
O custo dos uniformes inclui todos os itens que compem o uniforme do empregado.

b) Previso na CCT/2013 Vigilncia Exemplo Distrito Federal


Fundamentao legal e/ou previso na CCT Uniforme, Equipamentos e Reciclagem
Descrio

Percentual (%)

CLUSULA QUINQUAGSIMA - USO DO UNIFORME


de responsabilidade do Vigilante o uso indevido do uniforme, que
no em servio ou no transporte para o mesmo.
Pargrafo nico de responsabilidade do vigilante o patrimnio
vigilado e o equipamento que lhe fornecido, desde que comprovado
o seu dolo.

83

CLUSULA QUINQUAGSIMA PRIMEIRA - FORNECIMENTO DE UNIFORME


As empresas se obrigam a fornecer uniforme, gratuitamente, a todos
os empregados sujeitos ao trabalho uniformizado.
Pargrafo Primeiro - Aos vigilantes, fiscais e demais empregados que
sejam obrigados ao uso de uniforme, sero fornecidos mediante
recibo em 02 (duas) vias, sendo um entregue ao empregado: com 02
(dois) pares de meia, 02 (duas) camisas, 02 (duas) calas e 01 (um) par
de sapatos de 06 (seis) em 06 (seis) meses ou 01 (um) coturno de 12
(doze) em 12 (doze) meses, e tambm 01 (uma) japona e 01 (um) cinto,
de 12 (doze) em 12 (doze) meses. Para os vigilantes que trabalham de
terno e gravata sero fornecidos 02 (dois) ternos e 04 (quatro) camisas a cada 12 (doze) meses. Os empregados que trabalham ao ar livre
recebero 01 (uma) capa de chuva a cada 12 (doze) meses.
Pargrafo Segundo - No haver distino entre o uniforme utilizado
pela vigilante e pelo vigilante.

c) Uniformes Servios de vigilncia memria de clculo - DF


Categoria

Memria de Clculo - UNIFORMES


Custo anual

Custo mensal

Vigilante 12 x 36 D

696,98

58,08

Vigilante 12 x 36 N

696,98

58,08

Vigilante 44 SEM

696,98

58,08

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

d) Composio - Uniforme
ordem

Uniforme - Vigilancia - DISTRITO FEDERAL


Descrio
Cotao
qte
Durao dos
itens

Valor

(A)

(B)

(C)

D = (A X B X C)

Cala

41,00

2,00

0,50

41,00

Camisa

39,97

2,00

0,50

39,97

sapato

70,50

2,00

0,50

70,50

cinto de nylon

23,25

1,00

0,50

11,63

Distintivo tipo broche

3,87

1,00

0,50

1,94

Japona

137,50

1,00

0,50

68,75

Meia

6,00

2,00

0,50

6,00

quepe

76,00

1,00

0,50

38,00

Colete prova balas

1.047,50

2,00

0,50

419,00

11

Crach identificao

0,39

1,00

0,50

0,20

Total

696,98

84

e) Exemplo Edital TCU - Prego Eletrnico 26/2011 Servios de vigilncia A CONTRATADA dever providenciar para que os profissionais indicados apresentem-se
ao Tribunal trajando uniformes fornecidos s suas expensas. O uniforme dever ser aprovado previamente pela unidade fiscalizadora do Tribunal de Contas da Unio e conter as
seguintes caractersticas bsicas:
UNIFORME MASCULINO
Pea

Qtde.
semestral

Descrio

Palet

Cor preta, em tecido tipo microfibra ou


tiwei, forrado internamente, inclusive
na manga
Emblema da empresa, bordado na parte externa do bolso
Modelo Social
Tecido e cor idnticos ao do palet

Terno

Braguilha forrada

02
Cala

Cs entretelado, forrado, com passadores no mesmo tecido da cala


02 bolsos laterais, embutidos

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

02 bolsos traseiros embutidos, com


uma casa vertical e um boto

Gravata

02

Em tecido liso de cor preta, 100% polister ou 100%


seda
Tecido cor azul claro

Camisa

02

Mangas compridas com punho simples


Bolso na parte superior do lado esquerdo, sobreposto

Cinto

01

Masculino em couro constitudo de 1 (uma) face na cor


preta sem costura, fivela em metal, com garra regulvel

Sapato

01

Tipo social de cor preta

Meias

02

Tipo social de cor preta

Pulver

01

Confeccionado em l, na cor azul marinho, anti-alrgica,


com decote modelo V com 20 mm de largura; ribana
da cintura e das mangas com 70 mm de largura

Capa de chuva

01

Plstica de cor preta com faixas fluorescentes

Crach

01

Capa de colete
balstico

01

85

UNIFORME FEMININO
Pea

Qtde.
semestral

Descrio
Cor preta, em tecido tipo microfibra ou
tiwei
Modelo Clssico
Palet

Terno

Forro no mesmo tecido em todo corpo


e mangas
Corte na parte traseira inferior

02

Emblema da empresa, bordado na


parte externa do bolso
Tecido e cor idnticos ao do palet
Cala

Cs entretelado, forrado, com passadores no mesmo tecido da cala


Fechamento frontal por zper

Leno

02

Em tecido liso de cor preta, 100% polister ou 100%


seda

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Tecido cor azul claro


Camisa

02

Mangas compridas com punho simples


Fechamento frontal

Cinto

01

Feminino em couro constitudo de 1 (uma) face na cor


preta sem costura, fivela em metal, com garra regulvel.

Sapato

01

Tipo social, em couro, modelo scarpin, cor preta, salto baixo

Meias

02

Tipo social de cor preta

Pulver

01

Confeccionado em l, na cor azul marinho, anti-alrgica,


com decote modelo V com 20 mm de largura; ribana
da cintura e das mangas com 70 mm de largura

Capa de chuva

01

Plstica de cor preta com faixas fluorescentes

Crach

01

Capa de colete
balstico

01

86

e) Exemplo : Planilha de oramento de Uniformes Servios de Vigilncia Edital TCU - Prego Eletrnico 26/2011
Planilha de Oramento de Uniformes

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Descrio

Preo
Preo
mdio
mdio
praticado praticado
no
no
mercado
mercado
por
por
unidade
unidade
(masculino) (feminino)
(R$)
(R$)

Preo
mdio
praticado
no
mercado
por
unidade
(R$)

Qtde de
uniformes
fornecidos
em 01 ano

Custo
anual do
uniforme
por
vigilante

Custo
mensal do
uniforme
por
vigilantes

Terno com
emblema

167,19

154,50

160,84

643,36

53,61

Gravata ou
leno p/
pescoo

21,46

18,50

19,98

79,92

6,66

Camisa
social de
manga
comprida

41,21

54,50

47,85

191,40

15,95

Cinto de
couro

23,23

25,00

24,11

48,22

4,02

Par de
sapatos

88,59

76,33

82,46

329,84

27,48

Par de
Meias/
Meia Cala

6,95

10,66

8,80

35,20

2,93

Pulver

58,98

58,98

58,98

117,96

9,83

Capa de
chuva

27,30

27,30

27,30

27,30

2,27

Crach

9,45

9,45

9,45

9,45

0,78

Capa de
colete
para placa
balstica

115,80

115,80

115,80

115,80

9,65

TOTAL

133,18

87

Instruo Normativa n 02/2008 Anexo VI


Metodologia de referncia dos servios de vigilncia
2. responsabilidade da contratada.
2.3. fornecer uniformes e seus complementos mo-de-obra envolvida, conforme a seguir
descrito, de acordo com o clima da regio e com o disposto no respectivo acordo, conveno
ou dissdio coletivo de trabalho:
cala
camisa de mangas compridas e curtas
cinto de nylon
sapatos
meias
quepe com emblema
jaqueta de frio ou japona
capa de chuva

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

crach
revlver calibre 38
cinto com coldre e baleiro
munio calibre 38
distintivo tipo broche
livro de ocorrncia
cassetete
porta cassetete
apito
cordo de apito
lanterna 3 pilhas
pilha para lanterna;

88

2.3.1. a contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes itens de uniforme e


equipamentos a seus empregados;

b) Fundamentao legal
art. 18 a 20, inciso IV da Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 18 - O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio.
Art. 19 - assegurado ao vigilante:
I - uniforme especial s expensas da empresa a que se vincular
Art. 20. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante
convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: (Redao
dada pela Lei 9.017, de 1995)
(...)
IV - aprovar uniforme;
DECRETO N 89.056, DE 24 DE NOVEMBRO 1983. art. 19, art. 20 e art. 32
Art 19. O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, considera-se efetivo servio o exerccio da atividade de vigilncia ostensiva no local de trabalho, conforme o disposto no art. 5.
Art 20. assegurado ao vigilante:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

I - uniforme especial aprovado pela Ministrio da Justia, a expensas do empregador;


Art. 32. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do Departamento de Polcia Federal,
autorizar, controlar e fiscalizar o funcionamento das empresas especializadas, dos cursos de
formao de vigilantes e das empresas que exercem servios orgnicos de segurana. (Redao dada pelo Decreto n 1.592, de 1995)

d) modelo de uniforme especial de seus vigilantes;

5.4.2 EQUIPAMENTOS
a) Definio
So os bens necessrios execuo dos servios.

b) Aspectos Gerais

89

O custo anual de cada item de equipamento foi calculado conforme segue:


(Custo anual do item) = (Preo obtido na pesquisa de mercado) X (Quantidade de
unidades do item) / (Anos da vida til do item)
O Investimento inicial em equipamentos se refere ao valor dos equipamentos necessrios para cada posto de trabalho e foi calculado como segue:
(Investimento inicial por posto) = Somatrio de [(Preos obtido na pesquisa de
mercado para cada item) X (Quantidades para cada item)]
O valor do investimento inicial foi utilizado para a obteno do custo financeiro mensal
dos equipamentos, calculado como segue:
(Custo financeiro mensal) = (Investimento inicial por posto) X (Percentual do
Custo de capital mensal)
Sendo que a percentagem do custo de capital mensal foi obtido a partir da taxa SELIC
mensalizada
Para a remunerao do custo financeiro, foi calculado o Custo mensal por pessoa:
(Custo mensal por pessoa) = [(Custo anual dos equipamentos / 12 meses) + (Custo financeiro mensal)] / (Nmero de pessoas por local do posto).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A Instruo Normativa n 08/2008 em seu Anexo VI apresenta uma metodologia de referncia dos servios de vigilncia. A seguir transcreve-se as responsabilidades da empresa
contratada em relao aos equipamentos utilizados nos servios de vigilncia.

c) Previso na CCT equipamentos vigilncia Exemplo Rio de Janeiro


Previso na CCT Equipamentos Vigilncia
Descrio

Valor (R$)

CLUSULA TRIGSIMA STIMA - COLETE PROVA DE BALAS


As empresas ficam obrigadas a fornecerem coletes provas de balas a
todos vigilantes que portam arma de fogo, independente da natureza ou
caracterstica dos postos de servio em que exercem suas funes relativamente a todos os contratos de prestaes de servios armados, salvo
disposio de Lei ou deciso judicial em contrrio.
Pargrafo Primeiro:
O colete prova de bala ser de nvel II-A ou equivalente conforme j
usado na escolta armada e no transporte de valores.

90

Pargrafo Segundo:
A implantao para os postos armados e nos contratos j existente ser
feita de acordo com a Portaria n 191 de 04 de dezembro de 2006 da Secretaria de Inspeo do Trabalho e Diretoria do Departamento de Segurana
e Sade no Trabalho do Ministrio do Trabalho e Empregosendo exigida
na proporo de10% (dez inteiros percentuais) por semestre,totalizando 5
(cinco) anos contados da publicao da referida Portaria n 191/2006.
Pargrafo Terceiro:
Em virtude da particularidade do uso do colete, o qual veio em forma de
EPI, entende-se que os contratantes de servios devero participar tambm
com os seus custos, ficando o percentual a ser acordado entre as partes.
Pargrafo Quarto:
Havendo transferncia ou remoo do vigilante do posto de servio que
preencha os requisitos fixados no caput da presente clusula, para outro
que no haja tais previsibilidades fica a prestadora desobrigada do fornecimento do mesmo e a devoluo do fornecido anteriormente.
Pargrafo Quinto:
O colete a ser fornecido aos empregados ser de uso individual, sendo
permitido, outrossim, o uso comum da placa, painel e ou tecido balstico
acoplada a vestimenta a qual poder ser retirada e inserida em outra capa
no momento da rendio do obreiro por troca de planto ou no horrio
destinado a pausa alimentar.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

e) Memria de Clculo equipamentos Custo financeiro mensal Rio de Janeiro


O valor do investimento inicial foi utilizado para a obteno do custo financeiro mensal
dos equipamentos, calculado como segue:
(Custo financeiro mensal) = (Investimento inicial por posto) X (Percentual do
Custo de capital mensal)
Memria de Clculo - EQUIPAMENTOS - CUSTO FINANCEIRO MENSAL
Categoria

Investimento Inicial

Percentual

Valor

Vigilante 12 x 36 D

2.433,97

0,76

18,50

Vigilante 12 x 36 N

2.433,97

0,76

18,50

Vigilante 44 SEM

2.433,97

0,76

18,50

(A) Base de Clculo corresponde ao valor do investimento inicial.


(B) Percentual percentual do custo de capital mensal obtido a partir da taxa SELIC
mensalizada = 0,76% ao ms.

91

(C ) Valor do custo financeiro mensal - obtido pela aplicao do percentual da taxa SELIC mensalizada sobre o valor do investimento inicial.
f ) Composio - Custo do investimento Inicial
Custo do investimento Inicial - Vigilancia So Paulo
ordem

Descrio

Cotao

qte

(A)

(B)

D = (A X B X C)

cassetete

24,98

1,00

24,98

Porta cassetete

12,19

1,00

12,19

apito

9,56

2,00

19,12

Cordo de apito

3,60

1,00

3,60

capa de nylon

10,32

1,00

10,32

Rdio

558,00

1,00

558,00

Revolver calibre 38

1.722,20

1,00

1.722,20

Cinturo para revlver

22,24

1,00

22,24

coldre

9,98

1,00

9,98

10

Munio calibre 38

5,08

1,00

5,08

11

Livro de ocorrncia

14,34

0,025

0,36

12

Lanterna de 3 pilhas

44,45

1,00

44,45

13

pilhas para lanterna

1,45

1,00

1,45

Total
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Valor

2.433,97

f ) Memria de Clculo equipamentos Custo mensal dos equipamentos


Para a remunerao do custo financeiro, foi calculado o Custo mensal por pessoa:
(Custo mensal por pessoa) = [(Custo anual dos equipamentos / 12 meses) + (Custo financeiro mensal)] / (Nmero de pessoas por local do posto)
Memria de Clculo - CUSTO MENSAL DOS EQUIPAMENTOS SO PAULO
Categoria

Base de clculo Custo mensal

C.financeiro

Valor

Vigilante 12 x 36 D

520,96

43,41

18,50

15,48

Vigilante 12 x 36 N

520,96

43,41

18,50

15,48

Vigilante 44 SEM

520,96

43,41

18,50

61,91

Custo mensal por pessoa somatrio do custo mensal (B) e do custo financeiro mensal
dividido pelo nmero de pessoas por posto.

92

Exemplo 01 : R$ 15,48 = (R$ 43,41 + R$ 18,50)/4 para os postos 12 x 36


Exemplo 02: R$ 61,91 = (R$ 43,41 + R$ 18,50)/1 para os postos 44 horas
( C ) Valor do custo financeiro mensal - obtido pela aplicao do percentual da taxa
SELIC mensalizada sobre o valor do investimento inicial. Vide memria de clculo custo
financeiro mensal.

g) Composio - equipamentos So Paulo


Composio - Equipamentos - Vigilancia - SO PAULO
ordem

Descrio

Cotao

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(A)

qte
(B)

Durao dos
itens

Valor

(C)

D = (A X B X C)

cassetete

24,98

1,00

0,20

5,00

Porta cassetete

12,19

1,00

0,20

2,44

apito

9,56

2,00

0,20

3,82

Cordo de apito

3,60

1,00

0,20

0,72

capa de nylon

10,32

1,00

0,20

2,06

Rdio

558,00

1,00

0,20

111,60

Revolver calibre 38

1.722,20

1,00

0,20

344,44

Cinturo para revlver

22,24

1,00

0,20

4,45

coldre

9,98

1,00

0,20

2,00

10

Munio calibre 38

5,08

1,00

6,00

30,48

11

Livro de ocorrncia

14,34

0,025

2,00

0,72

12

Lanterna de 3 pilhas

44,45

1,00

0,20

8,89

13

pilhas para lanterna

1,45

1,00

3,00

4,35

Total

2.433,97

c) Exemplo 02 Determinao do custo mensal dos equipamentos usando o conceito do custo de uso dos equipamentos - depreciao
EXEMPLO 02 = EDITAL DO TCU - VIGILANCIA - 2011
ANEXO III
Planilha de Quantidades e Oramento de Equipamentos E UNIFORMES
Planilha de Oramento de Equipamentos

93

Preo mdio praticado


no mercado (R$)

Descrio

Quantidade
necessria por
posto

Valor estimado
por posto

Revlver calibre 38

2.023,33

2.023,33

Munio calibre 38

39,00

39,00

Coldre de couro axilar

38,33

38,33

Baleiro

18,00

18,00

Livro de ocorrncias

13,40

13,40

Lanterna recarregvel

82,00

82,00

Placa balstica

925,00

925,00

TOTAL

3.139,06

IV - INSUMOS
Uniforme

R$ 266,36

Auxlio-Alimentao

R$ 405,00

Vale-Transporte

R$ 180,00

Desconto legal sobre transporte (mximo 6% do salrio-base)

Depreciao de Equipamentos

R$ 41,85

Plano de Sade (CCT - 7)

R$ 96,00

Auxlio Odontolgico (CCT-2010 8, 7,00*2)

R$ 14,00

TOTAL - INSUMOS
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

(R$ 151,17)

R$ 742,05

Observaes
(1) o valor referente ao campo depreciao de equipamentos corresponde depreciao
mensal e calculado da seguinte forma: depreciao mensal = (valor total dos equipamentos (tabela anexo ii)) x 0,8)/(12 x 5). o valor dos equipamentos foi baseado em pesquisa de mercado.
(1) o valor da depreciao de equipamentos foi obtido da seguinte forma:
Considerou-se vida til de 5 anos e valor residual de 20%.
assim
depreciao de equipamentos = (valor total para execuo dos servios (tabela anexo ii))
x 0,8)/(12 x 5);

94

depreciao de equipamentos = (3.139,06 x 0,8)/(12 x 5) = R$ 41,85.

c) Fundamentao Legal
Lei 7.102, de 20 de junho de 1983
Art. 20. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante
convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: (Redao
dada pela Lei 9.017, de 1995)
VII - fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade das empresas especializadas
e dos estabelecimentos financeiros;
VIII - autorizar a aquisio e a posse de armas e munies; e
IX - fiscalizar e controlar o armamento e a munio utilizados.
Pargrafo nico. As competncias previstas nos incisos I e V deste artigo no sero objeto de
convnio. (Redao dada pela Lei 9.017, de 1995)
Art. 21 - As armas destinadas ao uso dos vigilantes sero de propriedade e responsabilidade:
I - das empresas especializadas;

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

II - dos estabelecimentos financeiros quando dispuserem de servio organizado de vigilncia, ou mesmo quando contratarem empresas especializadas.
Art. 22 - Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38 e
utilizar cassetete de madeira ou de borracha.
Pargrafo nico - Os vigilantes, quando empenhados em transporte de valores, podero tambm utilizar espingarda de uso permitido, de calibre 12, 16 ou 20, de fabricao
nacional.
DECRETO N 89.056, DE 24 DE NOVEMBRO 1983. art. 19, art. 20 e art. 32
Art. 42. As armas e as munies destinadas ao uso de treinamento dos vigilantes sero de
propriedade e responsabilidade
I - das empresas especializadas
II - dos estabelecimentos financeiros, quando dispuserem de servio organizado de vigilncia, ou quando contratarem empresa especializada III - da empresa executante dos servios orgnicos de segurana.
Art 43 .As armas e as munies utilizadas pelos Instrutores e alunos do curso de formao de vigilantes sero de propriedade e responsabilidade da instituio autorizada a ministrar o curso.

95

Art. 44. O Ministrio da Justia fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade


e responsabilidade do estabelecimento financeiro, do curso de formao de vigilantes, da
empresa especializada e da executante dos servios orgnicos de segurana.
Art. 45. A aquisio e a aposse de armas e munies por estabelecimento financeiro, empresa
especializada, empresa executante de servios orgnicos de segurana e cursos de formao
de vigilantes dependero de autorizao do Ministrio da Justia.
Art 46. As armas e munies de propriedade e responsabilidade dos cursos de formao de
vigilantes, das empresas especializadas e dos estabelecimentos financeiros sero guardadas
em lugar seguro, de difcil acesso a pessoas estranhas ao servio.
Art 47. Todo armamento e munio destinados formao, ao treinamento e ao uso dos
vigilantes sero fiscalizados e controlados pelo Ministrio da Justia.
Art. 48. Incorrero nas penas previstas no art. 40 os cursos de formao de vigilantes, as
empresas especializadas, as empresas que executam servios orgnicos de segurana e os
estabelecimentos financeiros responsveis pelo extravio de armas e munies de sua propriedade e responsabilidade.
Art. 49. O armamento e as munies de que tratam os arts. 42 e 43 sero recolhidos ao Ministrio da Justia, para custdia, no caso de paralisao ou extino da empresa especializada, da empresa executante dos servios orgnicos de segurana do curso de formao de
vigilantes ou da instituio financeira.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Fundamentao Legal - Portaria n 3.233/2012-DG/DPF

5.5 MDULO 4 ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS


a) Definio
So os custos de mo de obra decorrentes da legislao trabalhista e previdenciria,
estimados em funo das ocorrncias verificadas na empresa e das peculiaridades da
contratao.

b) Composio
O Mdulo 4 composto pelos seguintes submdulos: Encargos Previdencirios, FGTS,
13 Salrio, Adicional de Frias, Afastamento Maternidade e Resciso e Custo do Profissional Ausente.

96

Mdulo 4 Encargos sociais e trabalhistas

4.1

13 Salrio + Adicional de Frias

4.2

Encargos Previdencirios e FGTS

4.3

Afastamento maternidade

4.4

Custo de Resciso

4.5

Custo de reposio do profissional ausente

4.6

Outros (Especificar)

Valor (R$)

TOTAL - Mdulo 4 - Encargos sociais e trabalhistas

c) Previso na CCT/2013 Encargos sociais e trabalhistas Vigilncia


Exemplo: Distrito Federal
Fundamentao legal e/ou previso na CCT GPS Anexo da CCT

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Descrio

Percentual (%)

A1 Previdncia Social (Art. 22, 1 da Lei n. 8.212/91)

20%

A2 SESC (Art. 30 da Lei n. 8.036/90)

1,5%

A3 SENAC (Decreto n. 2.318/86)

1,00%

A4 INCRA (Decreto-Lei n. 1.146/70)

0,20%

A5 Salrio Educao (Art. 15 da Lei n. 9.424/96, Art. 2 do Decreto n.


3.142/99 e Art. 212, 5 da Constituio Federal)

2,50%

A6 FGTS (Art. 15 da Lei n. 8.030/90 e Art. 7, 3 daConstituio Federal)

8,00%

A7 RAT (SAT) (Esta alquota definida pela Lei n. 8.212/91 e pelo


Decreto n. 356/91

3,00%

A8 SEBRAE
TOTAL DO GRUPO A..........................................................

0,60%
36,80%

97

5.5.1 SUBMDULO 4.1 ENCARGOS PREVIDENCIRIOS E FGTS


A) DEFINIO
Nos termos da Portaria n 7, de 09 de maro de 2011 que introduziu um novo modelo de
Planilha de Custo, o antigo Grupo A corresponde no novo modelo de Planilha de Custo
ao Submdulo 4.1 Encargos previdencirios e FGTS.
As contribuies sociais do empregador e do empregado incidentes sobre a folha de
salrios e demais rendimentos do trabalho destinam-se ao custeio da seguridade social.
Lembrando que a seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta , nos termos da lei, com recursos dos oramentos da seguridade social da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais do
empregador e do empregado. (art. 195 inciso I alnea a da Constituio Federal.)
Fundamento legal art. 195 inciso I alnea a da Constituio Federal.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta,
nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer


ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998)

b) Composio
Compe o submdulo 4.1 os seguintes encargos sociais: INSS, SESI ou SESC, SENAI ou
SENAC, INCRA, Salrio Educao, FGTS, Seguro acidente do trabalho e SEBRAE.
O quadro a seguir apresenta a composio e os respectivos percentuais.

Quadro - Encargos previdencirios e FGTS


4.1
A
B
C
D

Encargos previdencirios e FGTS

Percentual % (*)

INSS

20,00%

SESI ou SESC

1,50%

SENAI ou SENAC

1,00%

INCRA

0,20%

98

E
F
G
H

Salrio Educao

2,50%

FGTS

8,00%

Seguro acidente do trabalho

1,00%, 2,00% ou 3.00%

SEBRAE

0,60%

TOTAL

34,80%, 35,80% ou 36,80%

(*) Percentuais definidos em Lei .

Observe que o Seguro de Acidente de Trabalho SAT corresponde aos percentuais 1%,
2% ou 3% dependendo do grau de risco de acidente do trabalho, prevista no art. 22, inciso II, da Lei n 8.212/91.
Lembro contudo que os percentuais estabelecidos para o SAT podem variar de 0,50% a
6,00% em funo do FAP Fator de Acidente Previdencirio. (Decreto n 6.957/2009. Resoluo MPS/CNPS N 1.316, de 31 de maio 2010 DOU de 14/06/2010).
A seguir feita uma breve anlise de cada um dos itens que compe o submdulo 4.1

5.5.1.1 INSS

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Trata-se da contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social de 20% sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo,durante o
ms, aos segurados que lhe prestem servios , destinados a retribuir o trabalho. (art. 22,
inciso I da Lei n 8.212/91)
Considera-se Empresa para fins da incidncia da contribuio previdenciria a pessoa
fsica ou jurdica que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou no, bem como os rgos e entidade da administrao pblica direta, indireta e fundacional. (art. 15, inciso I da Lei 8.112/91).
So isentas da contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam as exigncias estabelecidas em lei.( 7 do art. 195 da Constituio Federal). Convm assinalar que a iseno de que goza a entidade beneficente
diz respeito apenas a contribuio da empresas de 20% , e da contribuio referente ao
acidente de trabalho SAT . A entidade dever reter e recolher a parte relativa ao empregado. A Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009 regula os procedimentos de iseno
da contribuio para a seguridade social.
Fundamentao legal - 7 do art. 195 da Constituio Federal).
Fundamentao legal art. 29 da Lei n 8.212/91
Fundamentao legal art. 22, inciso I da Lei n 8.212/91

99

Jurisprudncia- TCU (Acrdo 1753/2008 Plenrio)


49. Neste grupo esto os encargos bsicos, ou seja, aqueles que correspondem s obrigaes
que, conforme a legislao em vigor, incidem diretamente sobre a folha de pagamentos.
A1. Previdncia Social
Incidncia: 20,00%
Fundamentao: art. 22, inciso I da Lei n 8.212/91. (Acrdo 1753/2008 Plenrio)

5.5.1.2 SESI OU SESC


Contribuies sociais destinadas ao Servio Social do Comrcio (SESC) e ao Servio Social da Indstria que compem a Guia da Previdncia Social (GPS).
As contribuies destinadas ao SESI, SESC, SENAI, SENAC, SEBRAE so chamadas de contribuies de terceiros, porque tais contribuies no ficam com a Unio, ou seja, so
repassadas para cada um dos rgos pertencentes ao sistema S.
Incidncia: 1,50 % - Fundamentao legal art. 30 da Lei n 8.036/90 e art. 1 da Lei n
8.154/90. Art. 240 da Constituio Federal.
Fundamentao legal art. 30 da Lei n 8.036/90
Fundamentao legal art. 1 da lei n 8.154/90.
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio


A4. SESI e SESC
Incidncia: 1,50%
Fundamentao: art. 30 da Lei n 8.036/90 e art. 1 da Lei n 8.154/90.
Jurisprudncia- TCU - Acrdo 3037/2009 Plenrio
9.2.2.4. adote as medidas necessrias ao ressarcimento do percentual de PIS, ISS e Cofins discriminados na planilha de composio do BDI em alquotas eventualmente superiores s quais a
contratada est obrigada a recolher, em face de ser optante do Simples Nacional, bem como ao
ressarcimento dos encargos sociais referentes ao Sesi, Senai e Sebrae, dos quais a empresa est
dispensada do pagamento, conforme previsto no art. 13, 3, da LC n 123/2006 e que foram
acrescidos indevidamente na planilha de composio de encargos sociais;
Fundamentao Legal Art. 240 da Constituio Federal.
Fundamentao Legal Art. 195 da Constituio Federal.

100

5.5.1.3 SENAI OU SENAC


Contribuio destinada ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI e Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC.
Incidncia: 1,00 % - Fundamentao Legal - Decreto-Lei n 2.318/86.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
4.1. Composio/Estrutura da Planilha
A5. SENAI e SENAC
Incidncia: 1,00%
Fundamentao: Decreto-Lei n 2.318/86 (Acrdo 1753/2008 Plenrio)
Jurisprudncia- TCU - Acrdo 3037/2009 Plenrio
9.2.2.4. adote as medidas necessrias ao ressarcimento do percentual de PIS, ISS e Cofins
discriminados na planilha de composio do BDI em alquotas eventualmente superiores
s quais a contratada est obrigada a recolher, em face de ser optante do Simples Nacional, bem como ao ressarcimento dos encargos sociais referentes ao Sesi, Senai e Sebrae,
dos quais a empresa est dispensada do pagamento, conforme previsto no art. 13, 3,
da LC n 123/2006 e que foram acrescidos indevidamente na planilha de composio de
encargos sociais;
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Fundamentao legal Decreto-lei n 2.318/86.


Art. 1 Mantida a cobrana, fiscalizao, arrecadao e repasse s entidades beneficirias
das contribuies para o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), para o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), para o Servio Social da Indstria (SESI) e
para o Servio Social do Comrcio (SESC), ficam revogados:
I o teto limite a que se referem os artigos 1 e 2, do Decreto-lei n 1.861, de 25 de fevereiro
de 1981, com a redao dada pelo art. 1 do Decreto-lei n 1.867, de 25 de maro de 1981;
II o art. 3 do Decreto-lei n 1.861, de 25 de fevereiro de 1981, com a redao dada pelo art.
1 do Decreto-lei n 1.867, de 25 de maro de 1981.
Art. 2 Fica acrescida de dois e meio pontos percentuais a alquota da contribuio previdenciria, calculada sobre a folha de salrios, devidos pelos bancos comerciais, bancos de
investimento, bancos de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios e empresas de arrendamento mercantil.

101

5.5.1.4 INCRA
Contribuio destinada ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
O art. 15 da Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971 estabeleceu a alquota de
0,2% para o INCRA. Incide sobre a folha de pagamento dos empregados e paga pelo empregador, de acordo com o seu FPAS.
Incidncia: 0,20 % - Fundamentao legal - art. 1, inciso I do Decreto-Lei n 1.146/1970.
, Lei Complementar n 11/71.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A7. INCRA
Incidncia: 0,20%
Fundamentao: art. 1, inciso I, do Decreto-Lei n 1.146/70.
Fundamentao legal art. 1 inciso I e art. 3 , do Decreto-Lei n 1.146/1970.
Art 1 As contribuies criadas pela Lei n 2.613, de 23 de setembro 1955, mantidas nos termos deste Decreto-Lei, so devidas de acordo com o artigo 6 do Decreto-Lei n 582, de 15 de
maio de 1969, e com o artigo 2 do Decreto-Lei n 1.110, de 9 julho de 1970:

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

I Ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA:


Fundamentao legal art. 15 da Lei Complementar n 11/71
Art. 15. Os recursos para o custeio do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural proviro
das seguintes fontes:
I da contribuio de 2% (dois por cento) devida pelo produtor sobre o valor comercial dos
produtos rurais, e recolhida:
a) pelo adquirente, consignatrio ou cooperativa que ficam sub-rogados, para esse fim, em
todas as obrigaes do produtor;
b) pelo produtor, quando ele prprio industrializar seus produtos vend-los ao consumidor,
no varejo, ou a adquirente domiciliado no exterior; (Redao dada pela Lei Complementar
nb 16, de 1973)
II da contribuio de que trata o art. 3 do Decreto-lei n 1.146, de 31 de dezembro de 1970,
a qual fica elevada para 2,6% (dois e seis dcimos por cento), cabendo 2,4% (dois e quatro
dcimos por cento) ao FUNRURAL.

102

5.5.1.5 SALRIO EDUCAO


Contribuio social destinada financiar a educao bsica nos termos da Constituio
Federal.
Incidncia: 2,50 % Fundamentao legal - art. 3, inciso I do Decreto n 87.043/1982. ,art. 15 Lei n 9.424/96,
art. 1 1 - Decreto N 6.003/2006, art. 212 5 da Constituio Federal. Smula N 732
do STF.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A3. Salrio Educao
Incidncia: 2,50%
art. 3, inciso I, do Decreto n 87.043/82.
Fundamentao legal art. 3, inciso I do Decreto n 87.043/1982.
Fundamentao legal art. 15 Lei n 9.424/96.
Fundamentao legal art. 1 1 - Decreto N 6.003/2006.
Fundamentao Legal art. 212 5 da Constituio Federal.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia Smula n 732 do STF.


constitucional a cobrana da contribuio do salrio-educao, seja sob a Carta de 1969,
seja sob a Constituio Federal de 1988, e no regime da Lei 9424/1996.

5.5.1.6 FGTS
Consiste em um fundo de garantia para o trabalhador em razo do tempo de servio
laborado. um direito do trabalhador garantido pela Constituio Federal. Incidncia:
8,00% Fundamentao legal art. 15 da Lei n 8.036/90.
Fundamentao legal art. 7 inciso III da Constituio federal.
Jurisprudncia Smula n 63 do TST,
SUM-63 FUNDO DE GARANTIA (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003

103

A contribuio para o Fundo de Garantia do Tempo de Servio incide sobre a remunerao mensal devida ao empregado, inclusive horas extras e adicionais eventuais.
Histrico:
Redao original RA 105/1974, DJ 24.10.1974
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A2. FGTS
Incidncia 8,00%. Fundamentao: art. 15 da Lei n 8.036/90 e art. 7, inciso III, da Constituio Federal de 1988.

5.5.1.7 SEGURO ACIDENTE DO TRABALHO


Contribuio destinada a custear benefcios concedidos em razo do grau de incidncia
de incapacidade laborativa decorrentes dos riscos ambientais do trabalho.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O regime em que h a incidncia da alquota adicional para custear a aposentadoria especial chamado de Riscos Ambientais do Trabalho (RAT). As alquotas de 1%, 2% ou 3%
podero ser acrescidas de 12%, 9% ou 6% nos casos em que a empresa permita a concesso de aposentadoria especial aps 15, 20 ou 25 anos de contribuio, respectivamente.
Lembrando que tais percentuais devida pela empresa se o empregado tiver contato
com elementos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes que podem trazer
risco sade ou a integridade dos seus empregados.
Ressaltamos que o enquadramento da atividade para fins de alquota de contribuio
para o Seguro de Acidente de Trabalho feito pela prpria empresa com base no Anexo
V do Decreto n 3.048/99 que regulamenta o Regulamento da Previdncia Social RPS.
Fundamentao - art. 22, inciso II, alneas b e c da Lei n 8.212/91, Resoluo MPS/
CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010, Smula n 351 STJ. Decreto n 6.042/2007. Decreto n 6.957/2009. Decreto n 3.048/99.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A8. Seguro para Acidentes de Trabalho
Incidncia: 3,00% (vigilncia) e 2,00% (limpeza e conservao)
Fundamentao: art. 22, inciso II, alneas b e c, da Lei n 8.212/91.
Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio de 2010,

104

Jurisprudncia - Smula n 351 STJ


SMULA N 351 STJ DJ DE 19/06/2008
Enunciado: A alquota de contribuio para o Seguro de Acidente do Trabalho (SAT)
aferida pelo grau de risco desenvolvido em cada empresa, individualizada pelo seu CNPJ,
ou pelo grau de risco da atividade preponderante quando houver apenas um registro.
Data do Julgamento: 11/06/2008
Data da Publicao: 19/06/2008

5.5.1.8 SEBRAE
Contribuio social repassada ao Servio Brasileiro de apoio Pequena e Mdia Empresa
SEBRAE destinado a custear os programas de apoio pequena e mdia empresa.
A Lei n 8.029/90 alterado pela Lei n 8.154/90 estabeleceu que a partir de 1993 as alquotas dessa contribuio passava de 0,3% (trs dcimos por cento). Dessa forma como
o percentual de 0,3% para cada uma das entidades e a empresa est vinculada pelo
menos duas (SESC e SENAC ou SESI e SENAI), o percentual de 0,6%.(seis dcimos por
cento).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A contribuio ao SEBRAE um adicional s contribuies do SESC, SENAC, SESI e SENAI.


( 3 do art. 8 da Lei n 8.029/90).
Incidncia: 0,60 % - Fundamentao Lei n 8.029/90, alterado pela Lei n 8.154/90.
Jurisprudncia- TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
A6. SEBRAE
Incidncia: 0,60%
Fundamentao: Lei n 8.029/90, alterada pela Lei n 8.154/90.
Fundamentao legal art. 8 da Lei n 8.029/90,

5.5.1.9 OUTRAS CONTRIBUIES DE TERCEIROS


As contribuies de terceiros so exaes, ou seja, tm natureza tributria, criadas por lei
e destinadas a entidades privadas que no integra o sistema de seguridade social, mas
so arrecadadas por este sistema.

105

As mais populares so SENAC, SESC, SESI, SENAI. Porm existem outras contribuies de
terceiros como por exemplo, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP.
Cada uma dessas contribuies est vinculada a uma atividade econmica especfica.
A contribuio destinada ao Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR foi criada
pela Lei n 8.315, de 23 de outubro de 1991. Tal dispositivo legal no prev contribuio
para o servio social na rea rural, apenas para a aprendizagem. A alquota da referida
contribuio de 2,5% sobre o montante da remunerao paga a todos os empregados
pelas pessoas jurdicas de direito privado, ou a elas equiparadas, que exeram atividades
agroindustriais, agropecurias, extrativistas vegetais e animais, cooperativistas rurais e
sindicais patronais rurais.
A contribuio destinada ao Servio Social do Transporte SEST e Servio Nacional de
Aprendizagem de Transporte SENAT foi criada pela Lei n 8.706, de 14 de setembro de
1993. A alquota para o SEST de 1,5% e de 1,0% para SENAT, incidentes sobre a remunerao paga aos trabalhadores das empresas de transporte rodovirio, transporte de
valores, empresa de locao de servios. Os transportadores autnomos tambm contribuiro com os mesmos percentuais de alquota.
A contribuio destinada ao Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SESCOOP foi instituda pela Medida Provisria n 2.168. A alquota de 1,5% sobre o
montante da remunerao para todos os empregados pelas cooperativas.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.5.1.10 ENCARGOS PREVIDENCIRIOS E FGTS MEMRIA


DE CLCULO
a) Aspectos gerais
O Salrio de Referncia para o clculo da GPS ( Guia da Previdncia Social) e do FGTS
obtido pela soma do Salrio base a todos os adicionais previstos na legislao, acordos e
conveno Coletiva.
Se o Acordo Coletivo prever um salrio fechado com os adicionais j incorporados, este
valor estar expresso em Salrio com adicionais incorporados. Neste caso, as linhas anteriores sero iguais a 0 e estaro discriminados apenas o Adicional de frias e o 13 Salrio, calculado com base no Salrio com adicionais incorporados.
Calcula-se ento a alquota da GPS, que aplicada sobre o Salrio de referncia resulta no
custo da GPS.

b) Composio dos encargos previdencirios

106

Os encargos previdencirios que compem a Guia da Previdncia Social GPS para os


servios de vigilncia observaram o percentual SAT de 3%, (grau mximo).

c) Encargos previdencirios e FGTS- Servios de Vigilncia memria de


clculo
d.) Exemplo - Base de Clculo Remunerao Escala 44 horas semanais
Vigilncia Rio de Janeiro
1
A
B

Composio da Remunerao

C
D
E
F
G
H

Valor (R$)

Salrio Base

987,07

Adicional de risco de vida

296,12

Adicional de insalubridade

Adicional noturno

Hora noturna adicional

Adicional de Hora Extra

Intervalo Intrajornada

Outros (Adicional Tempo Servio - Trinios)

19,74

Total da Remunerao

1.302,93

d.2) Encargos previdencirios e FGTS- Servios de Vigilncia memria de


clculo - Escala 44 horas semanais Rio de Janeiro
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

4.1

Encargos previdencirios e FGTS:

Valor (R$)

INSS

20,00%

260,59

SESI OU SESC

1,50%

19,54

SENAI OU SENAC

1,00%

13,03

INCRA

0,20%

2,61

Salrio Educao

2,50%

32,57

FGTS

8,00%

104,23

Seguro acidente do trabalho

3,00%

39,09

SEBRAE

0,60%

7,82 479,48

TOTAL - Encargos previdencirios e FGTS:

36,80%

Base de Clculo Remunerao.


Exemplo:
R$ 479,48 = R$ 1.302,93 x 36,80%

107

5.5.2 SUBMDULO 4.2 - 13 SALRIO E ADICIONAL DE


FRIAS 5.5.2.1 13 SALRIO
a) Definio
Corresponde gratificao natalina . um direito do trabalhador garantido pela Constituio, portanto uma gratificao compulsria. Tem natureza salarial.

b) Valor do dcimo terceiro salrio


Corresponde ao valor da remunerao mensal percebida no ms de dezembro. Nos casos
em que o empregado no trabalhou o ano todo, este receber o valor proporcional aos
meses de servios, na ordem de 1/12 por ms, considerando-se a frao igual ou superior
a 15 dias como ms inteiro, desprezando-se a frao menor.
Para o clculo do dcimo terceiro salrio so computadas todas as parcelas de natureza
salarial, tais como gratificaes habituais, horas extras habituais, abonos, etc.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

c) Pagamento do dcimo terceiro salrio


Dever ser efetuado em duas parcelas: a primeira metade paga entre os meses de fevereiro e novembro. A segunda metade paga at o dia 20 de dezembro, e equivale
remunerao do ms de dezembro, compensando-se (subtraindo-se) a importncia paga
na primeira parcela, sem nenhuma correo monetria.
O empregado tambm poder requerer o dcimo terceiro no ms de janeiro do correspondente ano, por ocasio de suas frias, e equivale metade do salrio do empregado
no ms anterior ao do pagamento.
Lembramos que sobre a primeira metade do 13 salrio paga at 30 de novembro no
incide a contribuio previdenciria. Tal contribuio incidir quando do pagamento da
segunda parcela. A incidncia da contribuio ocorrer sobre o valor total a ttulo de 13
salrio, sendo calculado em separado na tabela.

d) Dcimo terceiro proporcional


O empregado tem direito ao dcimo terceiro salrio proporcional aos meses trabalhados
no ano, em caso de extino do contrato, nos seguintes casos:
Na dispensa sem justa causa;

108

Na dispensa indireta;
Pelo trmino do contrato a prazo determinado;
Pela aposentadoria;
Pela extino da empresa;
Pelo pedido de demisso.
Nos casos de demisso com justa causa o empregado perde o direito percepo do dcimo terceiro salrio proporcional. Se porventura ele j tenha recebido a primeira parcela. A lei autoriza a compensao desse valor com qualquer crdito trabalhista, tais como
saldo de salrio e frias vencidas.
No caso de culpa recproca o empregado receber 50 % do valor do dcimo terceiro salrio nos termos da Smula N 14 TST :
O dcimo terceiro salrio sofre a incidncia do FGTS e das contribuies previdencirias.

e) Fundamentao Legal e Jurisprudncia


Jurisprudncia Smula N 14 TST
SUM-14 CULPA RECPROCA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Reconhecida a culpa recproca na resciso do contrato de trabalho (art. 484 da CLT), o


empregado tem direito a 50% (cinqenta por cento) do valor do aviso prvio, do dcimo
terceiro salrio e das frias proporcionais.
Jurisprudncia - Smula N 688 STF
Enunciado
legtima a incidncia da contribuio previdenciria sobre o 13 salrio.
Fundamentao Legal art. 7, inciso VIII da Constituio Federal.
Jurisprudncia Smula N 157 TST
SUM-157 GRATIFICAO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A gratificao instituda pela Lei n 4.090, de 13.07.1962, devida na resilio contratual
de iniciativa do empregado (ex-Prejulgado n 32).
Fundamentao Legal Lei n 4.090/62.
Fundamentao Legal art. 1 - Pargrafo nico Lei n 7.787/89.

109

Art. 1 - omissas
Pargrafo nico. O 13 salrio passa a integrar o salrio-de-contribuio.
Jurisprudncia TCU Acrdo 1753/2008 Plenrio
B7. 13 salrio
58.Esta rubrica serve para provisionar o pagamento da gratificao natalina, que corresponde a um salrio mensal por ano alm dos 12 devidos.
Fundamentao: art. 7, inciso VIII, da Constituio Federal, Lei n 4.090/62 e Lei n 787/89.

f ) 13 SALRIO - Memria de Clculo


Para o clculo do custo do 13 e do adicional de frias, obtm-se inicialmente a proporo de meses no trabalhados no ano (1/12 meses), utilizada para estabelecer a proporo de 13 salrio no ano e a proporo de adicional de frias no ano.
O custo mensal de 13 salrio calculado como segue:
(custo mensal de 13 salrio) = (Salrio de referncia para clculo de frias e 13) X (proporo de 13 salrio no ano)

g) previso na CCT Vigilncia - 13 Salrio Exemplo Distrito Federal


Fundamentao legal e/ou previso na CCT 13 Salrio
Descrio
Percentual (%)
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

CLUSULA STIMA - PAGAMENTO DO 13 SALRIO


O pagamento do 13 salrio (gratificao natalina) poder ser efetuado em duas parcelas, com o primeiro vencimento at o dia 30
de julho de 2013 e o segundo at o dia 15 de dezembro de 2013,
ou a um s tempo, at o dia 15 de dezembro de 2013, na proporo a que fizer jus o empregado.

h) Memria de clculo - 13 salrio Exemplo Distrito Federal


Categoria

Memria de Clculo - 13 SALARIO


Base de clculo
percentual

valor

Vigilante 12 x 36 D

1.943,47

8,34%

162,09

Vigilante 12 x 36 N

2.123,05

8,34%

177,06

Vigilante 44 SEM

1.915,00

8,34%

159,71

Supervisor 12 x 36 D

2.331,05

8,34%

194,41

Supervisor 12 x 36 N

2.546,44

8,34%

212,37

Supervisor 44 SEM

2.296,91

8,34%

191,56

110

(A ) Base de clculo Remunerao : Salrio base + adicionais


Exemplo; R$ 2.123,05 = R$ 1.473,08 + 176,95 + R$ 31,10 + R$ 441,92
(B) Percentual - 1/12 x 100 = 8,34%
( C ) Valor Custo mensal do 13 salrio = C = A x B
Exemplo: R$ 177,06 = 2,123,05 x 8,34%

5.5.2.2 ADICIONAL DE FRIAS - TERO CONSTITUCIONAL


a) Aspectos Gerais e legais
um direito do trabalhador, garantido na Constituio, ao gozar frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal.
Ressaltamos que o item Frias (sem o respectivo abono constitucional) est contemplado no submodelo 4.5 Custo de Reposio do Profissional Ausente do Modelo de Planilha de Custo Anexo III da Instruo Normativa n 02/2008.

b) Fundamentao Legal e Jurisprudncia


Fundamentao Legal art. 7, inciso VIII da Constituio Federal.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia - Smula N 328 do TST


SUM-328 FRIAS. TERO CONSTITUCIONAL (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O pagamento das frias, integrais ou proporcionais, gozadas ou no, na vigncia da CF/1988,
sujeita-se ao acrscimo do tero previsto no respectivo art. 7, XVII.

c) Previso na CCT Adicional de Frias - Vigilncia


Previso na CCT Adicional de Frias Vigilncia - DF
Descrio
Valor
A CCT no trata desse assunto

d) Servios de vigilncia Memria de Clculo


O Custo do adicional de frias calculado como segue:
(custo mensal do adicional de frias) = (Salrio de referncia para clculo de frias
e 13) X (proporo de adicional de frias no ano) X (alquota do adicional de frias)

111

Memria de Clculo - ADICIONAL DE FRIAS


Memria de Clculo - ADICIONAL DE FRIAS Distrito Federal
Categoria

Base de clculo

percentual

aliquota adicional

valor

Vigilante 12 x 36 D

1.943,47

8,34%

33,34%

54,04

Vigilante 12 x 36 N

2.123,05

8,34%

33,34%

59,03

Vigilante 44 SEM

1.915,00

8,34%

33,34%

53,25

Supervisor 12 x 36 D

2.331,05

8,34%

33,34%

64,82

Supervisor 12 x 36 N

2.546,44

8,34%

33,34%

70,81

Supervisor 44 SEM

2.296,91

8,34%

33,34%

63,87

(A ) Base de clculo Remunerao : Salrio base + adicionais


Exemplo; R$ 2.123,05 = R$ 1.473,08 + 176,95 + R$ 31,10 + R$ 441,92
(B) Percentual - 1/12 x 100 = 8,34%
(C ) alquota adicional = 33,34% = 1/3x100
( D ) Valor Custo mensal do Adicional de Frias: D = A x BXC

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Exemplo: R$ 59,03 = 2.123,05 x 8,34% x 33,34%

e) Quadro : Submdulo 4.2: 13 Salrio e Adicional de Frias - Vigilante 12 x


36 Noturno - DF
4.2

13 Salrio e Adicional de
Frias

(%)

Valor (R$)

13 Salrio

8,34%

177,06

Adicional de Frias

2,78%

59,02

Subtotal

11,12

236,08

Incidncia do Submdulo 4.1

36,80

86,88

TOTAL

322,96

112

5.5.3 SUBMDULO 4.3 - AFASTAMENTO MATERNIDADE


5.5.3.1 ASPECTOS GERAIS
a) Definio
Consiste em um direito constitucional garantido mulher, especialmente gestante.
O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade.

b) Composio
4.3

Afastamento Maternidade:

Afastamento maternidade

Incidncia do submodelo 4.1 sobre afastamento maternidade

Valor (R$)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

TOTAL
No afastamento por maternidade, o INSS reembolsa o salrio da pessoa licenciada. Entretanto, continuam sendo contados os demais encargos, como frias, adicional de frias,
13 salrio, encargos previdencirios, FGTS, bem como benefcios como a assistncia mdica (se prevista em Acordo Coletivo).
A Incidncia do submodelo 4.1 sobre afastamento maternidade consiste na aplicao do
percentual do submodelo 4.1 sobre o valor encontrado para o salrio maternidade.
Os parmetros para provises para licenas (licena maternidade foram extrados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) conforme o Censo de 2010. Considerou-se a Populao e o Nmero de Nascimentos vivos para clculo da taxa de Natalidade, a
populao em idade de procriao por sexo, a populao em idade de trabalho do sexo
feminino e as mulheres que tiveram filhos nos 12 meses que antecedem a pesquisa foram utilizados para o clculo das Licenas maternidade.

c) Fundamentao Legal e Jurisprudncia


Nos termos da Constituio Federal. art. 6 CF e art. 201 da CF
Fundamentao legal art. 392 da CLT

113

JURISPRUDNCIA OJ-SDI1-44 TST


OJ-SDI1-44 GESTANTE. SALRIO MATERNIDADE (inserida em 13.09.1994)
devido o salrio maternidade, de 120 dias, desde a promulgao da CF/1988, ficando a
cargo do empregador o pagamento do perodo acrescido pela Carta.
JURISPRUDNCIA - OJ-SDC-30
OJ-SDC-30 ESTABILIDADE DA GESTANTE. RENNCIA OU TRAN-SAO DE DIREITOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE (INSERIDA EM 19.08.1998)
Nos termos do art. 10, II, a, do ADCT, a proteo maternidade foi erigida hierarquia
constitucional, pois retirou do mbito do direito protestativo do empregador a possibilidade
de despedir arbitrariamente a empregada em estado gravdico. Portanto, a teor do artigo 9
da CLT, torna-se nula de pleno direito a clusula que estabelece a possibilidade de renncia
ou transao, pela gestante, das garantias referentes manuteno do emprego e salrio.
NORMATIVOS MINISTRIO DO TRABALHO IN 84/2010
INSTRUO NORMATIVA N 84, DE 13 DE JULHO DE 2010 Dispe sobre a fiscalizao do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e das Contribuies Sociais institudas pela
Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001.
(...)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Art. 6 A verificao a que se refere o art. 5 ser realizada inclusive nas hipteses em que
o trabalhador se afaste do servio, por fora de lei ou de acordo, mas continue percebendo
remunerao ou contando o tempo de afastamento como de servio efetivo, tais como:
(...)
IV licena-maternidade;

5.5.3.2 AFASTAMENTO MATERNIDADE MEMRIA DE


CLCULO
No afastamento por maternidade, o INSS reembolsa o salrio da pessoa licenciada. Entretanto, continuam sendo contados os demais encargos, como frias, adicional de frias,
13 salrio, GPS, FGTS, bem como benefcios como a assistncia mdica (se prevista em
Acordo Coletivo).
O custo do afastamento maternidade formado por esses encargos e benefcios e foi
designado como Outros custos de referncia, que resultam no custo efetivo de afasta-

114

mento maternidade.
(Custo efetivo de afastamento maternidade) = (Salrio de referncia) + (outros
custos de referncia) (Salrio maternidade custeado pelo INSS)
O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade :
(Custo final de afastamento maternidade) = (Custo efetivo de afastamento maternidade) X (dias de licena maternidade / nmero de dias do ms) X (% de mulheres) X (Nmero anual de licenas maternidade)
O nmero de licenas maternidade foi obtido pela estimativa baseada no Censo IBGE
para o ano 2000.
(Nmero anual de licenas maternidade) = (Nmero de mulheres com filhos nos
ltimos 12 meses na UF) / (Nmero de mulheres em idade de trabalho na UF).

e) Previso na CCT afastamento maternidade Vigilncia


Previso na CCT afastamento maternidade Vigilncia
Descrio

Percentual (%)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

No trata desse assunto

Custo de referncia AFASTAMENTO MATERNIDADE


O Custo de referncia para fins de clculo do afastamento maternidade composto pelos
seguintes itens:
Adicional de Frias;
13 Salrio;
Assistncia Mdica;
Auxlio creche;
Seguro de vida, invalidez e funeral;
Outros auxlios previstos em conveno coletiva da categoria;

H ) Quadro demonstrativo Custo de referncia Servios de Vigilncia

115

Exemplo: Vigilante Escala 12 x 36 Noturna


Base de Clculo para o
Afastamento Maternidade

Valor (R$)

Assistncia Mdica e odontolgica

70,00

Seguro de Vida, Invalidez, Funeral

10,24

Outros (Fundo Indenizao por Invalidez)

11,00

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

TOTAL

327,32

O custo final do afastamento maternidade calculado a partir do custo efetivo de afastamento maternidade, do nmero de meses de licena maternidade, do percentual de
mulheres no tipo de servio e do nmero de ocorrncias de maternidade :
(Custo final de afastamento maternidade) = (Custo efetivo de afastamento maternidade) X (dias de licena maternidade / nmero de dias do ms) X (% de mulheres) X (Nmero anual de licenas maternidade)
Exemplo: Vigilante Escala 12 x 36 noturna Distrito Federal
Memoria de Clculo - Afastamento Maternidade

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Base clculo

dias licena/
dias ms

327,32

3,94

% mulheres
9,22%

n licenas ano
0,0039

Valor do Afastamento Maternidade

Valor
0,46

0,46

( A ) Base de Clculo Custo de referncia vide quadro anterior.


( B) Dias licena/dia no ms - corresponde ao nmero de licenas (120 dias) dividido
pelo nmero de licenas no Ms (30,4375).
Exemplo: 3,94 = 120/30,4375
( C ) % mulheres corresponde ao percentual de mulheres no tipo de servio. No caso
foi considerado o percentual de 9,22%.
( D ) n de licenas ano - nmero de ocorrncia de afastamento maternidade obtido
pelo censo do IBGE. No caso em comento foi considerado 0,0039.

j)

Quadro

Submdulo

4.3

Afastamento

Maternidade

116

4.3

Afastamento Maternidade

Afastamento Maternidade

Incidncia do Submdulo 4.1

Percentual (%)

Valor (R$)
0,46

36,80%

0,17

TOTAL

0,63

5.5.4 SUBMDULO 4.4 PROVISO PARA RESCISO


5.5.4.1 AVISO PRVIO
a) Aspectos gerais

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a comunicao da resciso do contrato de trabalho pela parte que decide extingui-lo


sem justa causa, com antecedncia a que estiver obrigado por fora de lei. uma maneira prevista em lei para mitigar as repercusses de uma deciso unilateral de resciso
contratual de forma abrupta.
Pode ser concedida de duas maneiras: quando comunicado com antecedncia, na dispensa sem justa causa, permitir ao empregado tempo para a busca de um novo emprego. Se concedido pelo empregado ao empregador, no pedido de demisso, permite
nesse caso, que o empregador procure outro empregado para substituir o trabalhador
que solicitou demisso.
Nos termos do art. 487 da CLT , como regra geral , a concesso do aviso prvio s cabvel nos contratos a prazo indeterminado. Contudo tambm cabvel nos contratos a
prazo determinado nas situaes previstas no art. 481 da CLT.
A obrigatoriedade da concesso do aviso prvio existe na resciso do contrato de trabalho sem justa causa, quando solicitada a resciso pelo trabalhador ou por iniciativa do
empregador. No caso de culpa recproca devido pela metade.
A concesso do aviso prvio projeta o contrato de trabalho pelo respectivo perodo. Isto
quer dizer que o contrato de trabalho no se extingue com a comunicao do aviso prvio. Pelo contrrio, a comunicao do aviso prvio garante a continuidade do contrato
at o trmino do respectivo perodo. Somente no trmino do perodo do aviso prvio
que ocorre a cessao do contrato de trabalho, devendo esse prazo ser incorporado ao
tempo de servio do empregado para todos os econmicos, inclusive para a contagem
de mais 1/12 (um duodcimo) das frias e dcimo terceiro proporcionais.

117

Nos termos da Smula 371 do TST a projeo do contrato de trabalho decorrente do aviso prvio limita-se apenas s vantagens obtidas antes da concesso do aviso prvio, ou
seja, no pr-aviso tais como, salrio, reflexos e verbas rescisrias. Caso ocorra a concesso de auxlio doena durante o aviso prvio, contudo, s se concretizam os efeitos da
dispensa depois de expirado o benefcio previdencirio. Do mesmo modo essa projeo
no abrange garantia no pecunirias, como por exemplo a garantia de estabilidade decorrente de fato posterior data de concesso do aviso prvio.
A durao do aviso prvio ser proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de
30 dias, nos termos da lei1, conforme preceitua o inciso XXI do art. 7 da Constituio Federal. Com a vigncia da Lei n 12.506/2011 o aviso prvio ser concedido na proporo
de 30 dias aos empregados com (01) ano de servio na mesma empresa. Sero acrescido
a este perodo (03) dias por ano de servio prestado na mesma empresa at o mximo de
60 dias permanecendo um total de 90 dias.
Com a edio da Lei n 12.506/2011 o Ministrio do Trabalho e Emprego MTE por meio
da Secretaria de Relaes do Trabalho apresentou os seguintes posicionamentos sobre
o tema.2
A propsito lembro que compete Secretaria de Relao do Trabalho do Ministrio do
Trabalho e Emprego normatizar e coordenar as atividades relativas assistncia a homologao das rescises contratuais.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Dentre as orientaes expedidas, destaco algumas que transcrevo in verbis:


5. O aviso prvio proporcional ter uma variao de 30 a 90, conforme o
tempo de servio na empresa. Dessa forma, todos os empregados tero no
mnimo 30 dias durante o primeiro ano de trabalho, somando a cada ano
mais trs dias, devendo ser considerada a projeo do aviso prvio para
todos os efeitos. Assim, o acrscimo de que trata o Pargrafo nico da lei,
somente ser computado a partir do momento em que se configure uma
relao contratual de dois ao mesmo empregador. (grifos constantes do original).
Nesse ponto especfico, aps diversas conversaes, esta Secretaria modificou o entendimento anterior oferecido por ocasio da confeco do Memorando Circular n 10 de 2011 (itens 5 e 6). Por isso, apresenta novo quadro
demonstrativo, conforme a seguir:

118

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Tempo de servio
(anos completos)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Aviso Prvio Proporcional ao Tempo de


Servios (n de dias)
30
33
36
39
42
45
48
51
54
57
60
63
66
69
72
75
78
81
84
87
90

(....)
III. Concluso
Em sntese, estes so os entendimentos que submete-se considerao superior para fins de aprovao:
1) a lei no poder retroagir para alcanar a situao de aviso prvio j
iniciado;
2) a proporcionalidade de que trata o pargrafo nico da norma sob comento, aplica-se, exclusivamente em benefcio do empregado;
3) o acrscimo de 3 (trs) dias por ano de servio prestado ao mesmo empregador, computar-se- a partir do momento em que a relao contratual
supere um ano na mesma empresa;
4) A jornada reduzida ou a faculdade de ausncia no trabalho, durante

119

o aviso prvio, previstas no art. 488 da CLT, no foram alterados pela Lei
12.506/11;
5) A projeo do aviso prvio integra o tempo de servio para todos os fins
legais;
6) recaindo o trmino do aviso prvio proporcional nos trintas dias que antecedem a data base, faz jus o empregado despedido indenizao prevista
na lei n 7.238/84; e
7) as clusulas pactuadas em acordo ou conveno coletiva que tratam do
aviso prvio proporcional devero ser observadas, desde que respeitada a
proporcionalidade mnima prevista na Lei n 12.506, de 2011.
Durante o prazo do aviso prvio cumprido pelo empregado em razo de dispensa pelo
empregador, haver reduo da jornada de trabalho em 2 horas por dia, podendo ser concentradas essas horas em 7 dias corridos, caso o empregado receba o pagamento de forma
mensal conforme dispe o art. 488, nico da CLT. A reduo da jornada de trabalho somente cabvel quando o aviso prvio concedido pelo empregador. A opo em torna de
uma ou outra feita pelo empregado, por ocasio do recebimento do aviso prvio.
Em hiptese alguma poder ser feita a substituio da reduo da jornada de trabalho
pelo pagamento das horas correspondentes. Caso essa hiptese venha a ocorrer, ficar
ainda obrigado o empregador conceder o aviso prvio. (art. 9 da CLT).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A ocorrncia de fato caracterizado como justa causa , salvo abandono de emprego, no


decurso do prazo do aviso prvio, retira do empregado qualquer direito s verbas rescisria de natureza indenizatria. (Smula n 73 TST).
O pagamento do aviso prvio dever corresponder ao salrio do empregado na data cessao do contrato de trabalho, isto , o salrio devido no momento do trmino do aviso,
que o momento onde ocorre a extino do contrato de trabalho.
O aviso prvio trabalhado tem natureza salarial, incidindo dessa forma os encargos previdencirios e o FGTS. Se o aviso prvio indenizado passa a ter natureza indenizatria,
pois no se trata de pagamento por servios prestados, incidindo apenas o FGTS.
Lembramos que caso ocorra alguma reajuste salarial coletivo no curso do cumprimento do aviso prvio, o trabalhador tambm far jus a este reajustamento salarial, mesmo que ela tenha recebido o salrio de forma antecipada. (art. 487 5 e 6 da CLT).
As horas extras habituais integram o aviso prvio indenizado, alm de outras adicionais tais
como os de periculosidade, insalubridade. No caso do aviso prvio trabalhado, esses adicionais no integraro o aviso, pois devero ser pagos separadamente , no respectivo perodo.
A falta de aviso prvio por parte do empregado d ao empregador o direito de descontar
os salrios correspondentes ao prazo respectivo conforme preceitua o art. 487 2 da CLT.

120

Se o empregador no conceder o aviso prvio, ter ele de pagar ao trabalhador os salrios dos dias referente ao aviso que deveria ter sido concedido, tempo esse que ser do
mesmo modo includo na durao do contrato de trabalho para todos os fins conforme
dispe o art. 487 1 da CLT.
O aviso prvio indenizado, tambm denominado de aviso prvio cumprido em casa,
ocorre quando o empregado pr-avisado deixa de trabalhar durante o respectivo perodo e o empregado efetua o pagamento correspondente como se o empregado estivesse
trabalhando, computando-o, ainda, no tempo de servio.
O aviso prvio indenizado pago pelo empregador decorre do no interesse do empregador de que o trabalhador continue prestando os servios durante o aviso prvio. Situao
tambm em que o empregado, consciente de sua resciso contratual iminente no prestar os servios a contendo.
Ressalto que apesar da edio do Decreto n 6.727/2009 o Tribunal Regional do Trabalho
de Gois decidiu que os valores pagos a ttulo de aviso prvio indenizado NO se sujeitam incidncia da Contribuio Previdenciria. (Smula N 5 TRT/GO). Nessa mesma
linha manifestou o Tribunal de Contas no Acrdo N 2.217/2010 Plenrio.
Jurisprudncia- Smula n 276 do TST
SUM-276 AVISO PRVIO. RENNCIA PELO EMPREGADO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19,
20 e 21.11.2003

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O direito ao aviso prvio irrenuncivel pelo empregado. O pedido de dispensa de cumprimento no exime o empregador de pagar o respectivo valor, salvo comprovao de
haver o prestador dos servios obtido novo emprego.
Fundamento Legal art. 487 a 490 da CLT
Fundamentao Legal Art. 7 inciso I da Constituio Federal
Fundamentao Legal Art. 7 inciso XXI da Constituio Federal
Fundamentao Legal Lei n 12506 de 11 de outubro de 2011
Art. 1o O aviso prvio, de que trata o Captulo VI do Ttulo IV da Consolidao das Leis
do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, ser concedido na proporo de 30 (trinta) dias aos empregados que contem at 1 (um) ano de
servio na mesma empresa.
Pargrafo nico. Ao aviso prvio previsto neste artigo sero acrescidos 3 (trs) dias por
ano de servio prestado na mesma empresa, at o mximo de 60 (sessenta) dias, perfazendo um total de at 90 (noventa) dias.
Jurisprudncia- Smula n 73 do TST

121

SUM-73 DESPEDIDA. JUSTA CAUSA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A ocorrncia de justa causa, salvo a de abandono de emprego, no decurso do prazo do
aviso prvio dado pelo empregador, retira do empregado qualquer direito s verbas rescisrias de natureza indenizatria.
Jurisprudncia Smula n 305 do TST
SUM-305 FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO. INCIDNCIA SOBRE O AVISO PRVIO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O pagamento relativo ao perodo de aviso prvio, trabalhado ou no, est sujeito a contribuio para o FGTS.
Smula n 441 do TST
AVISO PRVIO. PROPORCIONALIDADE - RES. 185/2012, DEJT DIVULGADO EM 25, 26 E 27.09.2012
o direito ao aviso prvio proporcional ao tempo de servio somente assegurado nas rescises de contrato de trabalho ocorridas a partir da publicao da lei n 12.506, em 13 de
outubro de 2011.

b) Composio

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

composto pelo custo de aviso prvio indenizado e do custo de aviso prvio trabalhado
e respectiva multa do FGTS. Deve-se acrescentar quando devidas as incidncias dos encargos previdencirios e FGTS.
Lembrando que na composio dos valores de referncia de vigilncia e vigilncia feita
uma proporo entre o aviso prvio indenizado e o aviso prvio trabalhado. No caso dos
servios de limpeza esta proporo de 90% para o aviso prvio indenizado e 10% para
o aviso prvio trabalhado.
O quadro apresenta a composio do submdulo 4.4 Proviso para resciso.
4.4

Proviso para Resciso

Aviso prvio indenizado

Incidncia do FGTS s/aviso prvio indenizado

Multa do FGTS do aviso prvio indenizado

Aviso prvio trabalhado

Incidncia do submdulo 4.1 s/aviso prvio trabalhado

Multa do FGTS do aviso prvio trabalhado

Valor (R$)

TOTAL

122

5.5.4.1.1 AVISO PRVIO INDENIZADO


O aviso prvio indenizado ocorre quando a resciso do contrato se d imediatamente, ou
seja, sem a comunicao de aviso.
FUNDAMENTAO LEGAL Art. 7 inciso XXI da Constituio Federal
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
XXI aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos
termos da lei;
Jurisprudncia Smula n 05 TRT GO
SMULA N 05AVISO PRVIO INDENIZADO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. NO-INCIDNCIA.
Mesmo aps o advento do Decreto n 6.727/2009, os valores pagos a ttulo de aviso prvio indenizado no se sujeitam incidncia da contribuio previdenciria.
(RA n 34/2010, DJE 11.05.2010, 12.05.2010 e 13.05.2010)
Jurisprudncia- Smula n 371 do TST

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

SUM-371 AVISO PRVIO INDENIZADO. EFEITOS. SUPERVENINCIA DE AUXLIO-DOENA NO


CURSO DESTE (converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 40 e 135 da SBDI-1) Res.
129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
A projeo do contrato de trabalho para o futuro, pela concesso do aviso prvio indenizado, tem efeitos limitados s vantagens econmicas obtidas no perodo de pr-aviso, ou seja,
salrios, reflexos e verbas rescisrias. No caso de concesso de auxlio-doena no curso do
aviso prvio, todavia, s se concretizam os efeitos da dispensa depois de expirado o benefcio
previdencirio. (ex-Ojs ns 40 e 135 da SBDI-1 inseridas, respectivamente, em 28.11.1995 e
27.11.1998)

5.5.4.1.1.1 INCIDNCIA DO FGTS S/AVISO PRVIO


INDENIZADO
Para o clculo desse campo basta aplicar o percentual do FGTS sobre o Aviso Prvio Indenizado.
JURISPRUDNCIA TCU
9.7.4. proponha aos contratados, com suporte no 5 do art. 65 da Lei n 8.666/93, a repac-

123

tuao de preos de todos os contratos, visando excluir das planilhas de custos e formao
de preos os custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A da planilha,
exceto FGTS, sobre o aviso prvio indenizado e indenizao adicional (Grupo E), porque
essa incidncia foi excluda, com a promulgao da Lei n 9.528/97, que promoveu alteraes na Lei n 8.212/91, exigindo-se a compensao ou reembolso das quantias respectivas
pagas desde o incio dos contratos;
9.7.5. abstenha-se, doravante, de fazer constar dos oramentos bsicos das licitaes, dos
formulrios para proposta de preos constantes dos editais e das justificativas de preo a que
se refere o art. 26, inciso III, da Lei 8.666/1993, inclusive para os casos de dispensa e inexigibilidade de licitao, custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A sobre
os custos do Grupo E das planilhas de custos e formao de preos bem como de aceitar
propostas de preos contendo tais custos;
9.7.6. apresente ao TCU, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da cincia da presente
deciso, as medidas adotadas e os resultados alcanados no tocante s repactuaes de
preos visando excluso dos custos decorrentes da incidncia dos encargos sociais do Grupo A sobre os custos do Grupo E das planilhas de custos e formao de preos. (Acrdo
2.217/2010 Plenrio)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.5.4.1.1.2 MULTA DO FGTS DO AVISO PRVIO INDENIZADO

Corresponde ao valor da multa do FGTS indenizado (40%) + contribuio social s/FGTS (10%),
que incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicado sobre o custo de referncia do aviso prvio
indenizado.
Fundamentao Legal Art. 18 1 da Lei n 8.036/90 com redao dada pela Lei n
9.491/97.
Fundamentao Legal Art. 1 da Lei Complementar n 110/2001.

5.5.4.1.2 AVISO PRVIO TRABALHADO


Quando o empregado comunicado (aviso prvio) da futura resciso, denomina-se aviso
prvio trabalhado e, portanto, com relao a esse perodo, so pagos normalmente os
salrios e sobre esses incidem as contribuies previdencirias.

5.5.4.1.2.1 INCIDNCIA DO SUBMDULO 4.1 S/AVISO

124

PRVIO TRABALHADO
Para o clculo desse campo aplica-se o percentual (%) do submdulo 4.1 sobre o valor
encontrado para o aviso prvio trabalhado.

5.5.4.1.2.2 MULTA DO FGTS DO AVISO PRVIO TRABALHADO


Esse campo corresponde ao valor da multa do FGTS trabalhado (40%) + contribuio
social s/FGTS (10%), que incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicado sobre o custo de
referncia do aviso prvio trabalhado.
Fundamentao Legal Art. 18 1 da Lei n 8.036/90 com redao dada pela Lei n
9.491/97.

5.5.4.2 PROVISO PARA RESCISO - MEMRIA DE CLCULO


a) Definio

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O custo de resciso composto pela ponderao do custo de aviso prvio indenizado e


do custo de aviso prvio trabalhado (e respectiva multa do FGTS), na proporo indicada
nas linhas porcentagem de pessoal a seguir.

b) Custo de aviso prvio indenizado (e respectiva multa do FGTS)


Com a vigncia da Lei n 12.506/2011 o aviso prvio ser concedido na proporo de 30
dias aos empregados com (01) ano de servio na mesma empresa. Sero acrescido a este
perodo (03) dias por ano de servio prestado na mesma empresa at o mximo de 60
dias permanecendo um total de 90 dias.
Dessa forma o custo do aviso prvio foi calculado com base no nmero de meses do
emprego . Dessa forma ser acrescido aos 30 dias (parcela mnima) o nmero de dias de
acordo com o tempo de servio de permanncia no empreso (aviso prvio proporcional)
conforme dispe a Lei n 12.506/2011.
Para determinao do custo de referncia para o aviso prvio utiliza-se a seguinte frmula:
(Custo de referncia para o aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado) x Dias de aviso prvio Total) / (dias do ms).

125

Ento o custo do aviso prvio indenizado obtido a partir do custo de referncia pelo
nmero de meses de permanncia no emprego, ou seja,
(Aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado)
/ meses no emprego).
Sendo que meses no emprego o nmero mdio de meses que o empregado permanece
no emprego (permanncia mdia), valor obtido atravs da pesquisa RAIS para o servio:
(Permanncia mdia) = (nmero de vagas existentes no ano / nmero de demisses no ano) / 12
O custo do aviso prvio indenizado acrescido da multa do FGTS indenizado (50%), que
incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicada sobre o Custo de referncia para o aviso
indenizado, conforme segue:
(Multa do FGTS do AP indenizado) = (Custo de referncia para AP indenizado) X
(Alquota do FGTS) X (Alquota da multa do FGTS)

c) Custo de aviso prvio trabalhado (e respectiva multa do FGTS)


(Custo de referncia para o aviso prvio trabalhado) = (Custo de mensal de referncia
para AP trabalhado) x Dias de aviso prvio Total) / (dias do ms).
(Aviso prvio trabalhado) = (Custo de referncia ) / ( meses no emprego).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O custo do aviso prvio tambm acrescido da multa do FGTS trabalhado (50%), que
incide sobre a alquota do FGTS (8%) aplicada sobre o Custo de referncia para o aviso
trabalhado, conforme segue:
(Multa do FGTS do AP trabalhado) = (Custo de referncia para AP trabalhado) X
(Alquota do FGTS) X (Alquota da multa do FGTS)

c) Previso na Conveno Coletiva de Trabalho Servios de Vigilncia


Distrito Federal
Fundamentao legal e/ou previso na CCT Resciso
Descrio
CLUSULA VIGSIMA QUARTA - PERODO DO AVISO PRVIO
O aviso prvio ser de 40 (quarenta) dias para todo o empregado com idade igual ou superior a 50 (cinqenta) anos. Nos demais casos, aplica-se o disposto na Lei n. 12.506/11.

126

CLUSULA VIGSIMA QUINTA - AVISO PRVIO: FORMA


Concedido o aviso prvio, neste dever constar, obrigatoriamente:
a) sua forma (se cumprido ou indenizado);
b) a reduo da jornada exigida em lei, bem como o incio e o fim da jornada;
c) a data do pagamento das verbas rescisrias.
Pargrafo nico Em caso de inobservncia dos itens acima mencionados, fica subentendido que o aviso prvio dever ser cumprido pelo empregado em casa, sem qualquer
prejuzo, e que o pagamento das verbas rescisrias se dar na forma da legislao em
vigor.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

CLUSULA TRIGSIMA PRIMEIRA - GARANTIA DE EMPREGO


Considerando a tipicidade da atividade de terceirizao de servios e a necessidade de
prever para os trabalhadores maior segurana no emprego, e para isso incentivar as empresas para efetivamente participarem desse intento, fica pactuado que as empresas que
sucederem outras na prestao do mesmo servio em razo de nova licitao pblica ou
novo contrato, contrataro os empregados da anterior, sem descontinuidade quanto ao
pagamento dos salrios e a prestao dos servios, sendo que nesse caso a resciso do
contrato obrigar ao pagamento do percentual de 40% (quarenta por cento) sobre os
depsitos do FGTS e o no pagamento do aviso prvio, porque no caracteriza hiptese
de despedida e muito menos arbitrria ou sem justa causa, em relao ao rompimento
do contrato de trabalho (Decreto n. 99.684/90, artigo 9, pargrafo 2), conforme deciso proferida nos autos do processo n. 991/2005-002-10-40.6, do TRT da 10 Regio. Em
relao s demais verbas rescisrias, no haver alterao.
Pargrafo Primeiro - Havendo real impossibilidade da continuao do trabalhador nos
servios, devidamente justificado pela empresa ou pelo empregado perante os dois
sindicatos convenentes, por escrito, especificando os motivos, o empregado ter direito
projeo do aviso prvio nas verbas rescisrias e demais direitos previstos em lei.
Pargrafo Segundo - Os empregados que se enquadrem na hiptese prevista no caput
desta clusula tero direito garantia de emprego de 90 (noventa) dias.
Pargrafo Terceiro - A opo de permanecer na empresa que rescindiu o contrato com
o tomador de servio do empregado, desde que esta tenha posto de servio disponvel, ressalvada a hiptese de que a empresa possa transferi-lo para novos postos criados e devidamente comprovados. Sendo que nesse caso, fica garantido o emprego do
empregado por 90 (noventa) dias.
Pargrafo Quarto - Para efeito do pargrafo anterior, novos postos criados so aqueles
nos quais no existia prestao de servio de vigilncia anteriormente

d) Clculo do Aviso Prvio Indenizado Memria de Clculo

127

d.1) Custo de referncia Aviso Prvio indenizado Servios de vigilncia


Vigilante Escala 12 x 36 noturna
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado

Valor (R$)

Remunerao

2.091,95

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

TOTAL

2.328,03

d.2) Clculo do Aviso Prvio indenizado Servios de vigilncia Escala 12


x 36 noturno
Clculo do Aviso prvio INDENIZADO
Custo
Referncia
(R$)

2.328,03

Dias mnimo

30,00

Dias proporcional

21,00

Total Dias

Custo
n
referncia
meses c/ a
proporo emprego

51,00

3,900,77

84,59

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Valor do Aviso prvio INDENIZADO

Subtotal
Valor
AP

46,11

Subtotal
Valor
AP

90,00%

Valor
do AP
(r$)

41,50

41,50

Para determinao do custo de referncia do aviso proporcional ao tempo de servio


utiliza-se a seguinte frmula:
(Custo de referncia do aviso prvio indenizado proporcional ao tempo de
servios ) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado) x Dias de
aviso prvio Total) / (dias do ms).
R$ 3,900,77 = R$ 2.328,03 x (51/30,4375).
Dias mnimo 30 dias (aviso prvio)
Dias proporcional 21 dias (obtido em funo do nmero de meses de permanncia no
emprego ( Lei N 12.506/2011).
N de meses no emprego 21,00 ( Dados da RAIS - 2010)
Proporo 90% (Considerou que 90% dos empregados demitidos estaro sob aviso
indenizado).

128

(Aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP indenizado) / meses no emprego) x (Proporo (%).)
R$ 41,50 = (R$ 3,900,77/84,59 = 46,11 x 90%)

e) Multa Rescisria - Aviso Prvio Indenizado - Escala 12 x 36 noturna


e.1) Custo de referncia multa rescisria aviso prvio indenizado Escala
12 x 36 noturna Distrito Federal
O custo de referncia para fins de clculo das multas rescisrias ( 40% da multa do FGTS
+ 10% da contribuio social sobre rescises sem justa causa) do aviso prvio indenizado
considera o salrio base e adicionais alm do tero constitucional de frias e 13 salrio.
(vide quadro abaixo).
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado

Valor (R$)

Remunerao

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

2.091,95

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

TOTAL

2.328,03

e.2) Multa Rescisria Aviso Prvio indenizado Vigilncia


Frmula de clculo:
(Multa do FGTS do AP indenizado) = (Custo de referncia para AP indenizado) X (Alquota do FGTS) X (Alquota da multa do FGTS)
Memria de Clculo para a MULTA RESCISRIA do aviso prvio INDENIZADO
Base de
Clculo (R$)
2.328,03

Multa rescisria
(%)
50,00%

FGTS
(8%)
8,00%

Subtotal
R$
93,12

%. (proporo) Valor Multa


R$
90,00%

Valor da MULTA RESCISRIA do aviso prvio INDENIZADO

83,81

83,81

129

( A ) Base de clculo vide quadro anterior. Custo de referncia multa rescisria


( B) FGTS incidncia do FGTS (percentual de 8%).
( C ) Multa rescisria corresponde a multa do FGTS (40%) e contribuio social sobre
rescises sem justa causa (10%).
(D) Valor da Multa Rescisria do aviso prvio indenizado corresponde incidncia
do FGTS (8%) e da incidncia da Multa (40% + 10%) sobre o custo de referncia da multa
do FGTS indenizado.

f ) Clculo do Aviso Prvio Trabalhado


f.1) Custo de referncia Aviso Prvio trabalhado vigilante Escala 12 x 36
noturna Distrito Federal
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado
1

Remunerao

Benefcios mensais e dirios

390,93

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

2.123,05

TOTAL

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Valor (R$)

2.750,06

O custo de referncia para fins de clculo do aviso prvio trabalhado considera todos os
custos do efetivo servio, tais como assistncia mdica, odontolgica, vale transporte e
vale refeio. (vide quadro acima).

f.2) Aviso Prvio Trabalhado memria de clculo - vigilante Escala 12 x 36


noturna
O Custo do aviso prvio trabalhado obtido pela diluio do custo de referncia para
aviso prvio trabalhado por trabalhador pelo nmero mdio de meses em que o trabalhador permanece no emprego (permanncia mdia):
Frmula:
(Custo do aviso prvio trabalhado) = (Custo de referncia para AP trabalhado) /
(meses no emprego) X (% de dias do ms no trabalhados).
Sendo que o percentual ( % ) de dias do ms igual a 7 dias sobre o total de dias do ms.

f.3 ) Clculo do aviso prvio trabalhado aviso prvio trabalhado - vigilante

130

Escala 12 x 36 noturna
f.3.1) Custo de Referncia do Aviso Prvio trabalhado Distrito Federal
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado

Valor (R$)

Remunerao

Benefcios mensais e dirios

390,93

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

2.123,05

TOTAL

2.750,06

f.3.2 ) Memria Clculo Aviso Prvio trabalhado


Memria Clculo Aviso Prvio trabalhado
Custo
Mensal
Referncia
(R$)
2.750,06

Dias mnimo

Dias proporcional

Total Dias

Custo
n
referncia
meses c/ a
emprego
proporo

30,00

21,00

51,00

4.607,91

86,04

Subtotal

53,56

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Valor do Aviso prvio INDENIZADO

%
(proporo)
10,00%

Prop.
23%

23,00%

Valor

1,23

1,23

( A ) Base de clculo custo de referncia para fins de clculo do aviso prvio trabalhado.
Vide quadro anterior.
Custo de referncia com a proporo = Para determinao do custo de referncia para o
aviso prvio utiliza-se a seguinte frmula:
(Custo de referncia para o aviso prvio indenizado) = (Custo de mensal de referncia para AP trabalhado) x Dias de aviso prvio Total) / (dias do ms).
R$ 4.607,91 = ( 2.750,06) X (51/30,4375)
(B) n de meses o nmero mdio de meses que o empregado permanece no emprego
(permanncia mdia). Valor obtido atravs da pesquisa RAIS para o servio. Foi considerado no caso em tela, 39,14 meses.(DF)
(C ) Proporo - proporo dos dias no trabalhados.
Sendo que o percentual ( % ) de dias do ms igual a 7 dias sobre o total de dias do ms.
Exemplo : 23% = (7 30) x 100

131

(D ) Valor do aviso prvio trabalhado corresponde ao custo do aviso prvio trabalhado.


Exemplo: R$ 1,23 = (R$ 4.607,91 86,04) x 23% x 10%

g) Multa Rescisria - Aviso Prvio Trabalhado


g.1) Custo de referncia Multa Rescisria Vigilncia Escala 12 x 36
noturna Distrito Federal
O custo de referncia para fins de clculo das multas rescisrias ( 40% da multa do FGTS
+ 10% da contribuio social sobre rescises sem justa causa) do aviso prvio trabalhado
considera o salrio base e adicionais, alm do tero constitucional de frias e 13 salrio.
Custo de Referncia do Aviso Prvio indenizado

Valor (R$)

Remunerao

13 Salrio

177,06

Adicional de Frias

59,02

2.123,05

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

TOTAL

2.359,13

g.2 ) Multa Rescisria Aviso Prvio Trabalhado Memria de Clculo


Vigilncia
Memria de Clculo para a MULTA RESCISRIA do aviso prvio TRABALHADO
Base de
Base de
FGTS
Subtotal
%
Valor Multa
Clculo
Clculo
(8%)
(proporo)
R$
(R$)
(R$)
2.359,13

50,00%

8,00%

94,37

10,00%

Valor da MULTA RESCISRIA do aviso prvio TRABALHADO

9,44

9,44

( A ) Base de clculo vide quadro anterior. Custo de referncia multa rescisria

132

( B ) FGTS incidncia do FGTS (percentual de 8%).


( C ) Multa rescisria corresponde a multa do FGTS (40%) e contribuio social sobre
rescises sem justa causa (10%).
( D ) Valor da Multa Rescisria do aviso prvio trabalhado corresponde incidncia
do FGTS (8%) e da incidncia da Multa (40% + 10%) sobre o custo de referncia da multa
do FGTS trabalhado.

h) Custo total da Resciso Vigilncia


O custo de resciso composto pela ponderao do custo de aviso prvio indenizado e
do custo de aviso prvio trabalhado (e respectiva multa do FGTS), na proporo indicada
nas linhas porcentagem de pessoal a seguir.

a) Custo total da Resciso Vigilncia Escala 12 x 36 noturna

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

4.4

Proviso para Resciso

Percentual (%)

Valor (R$)

Aviso prvio indenizado

Incidncia do FGTS

Multa do FGTS s/AP indenizado

83,81

Aviso prvio trabalhado

1,23

Incidncia do Submdulo 4.1 s/ Aviso


prvio trabalhado

Multa do FGTS s/AP trabalhado

TOTAL DA PROVISO PARA RESCISO

41,50
8,00%

36,80%

3,32

0,45
9,44

139,75

( A) Custo total do Aviso prvio Indenizado - consiste na parcela do custo do Aviso Prvio
indenizado. o custo ponderado do aviso prvio indenizado + respectiva multa rescisria.
(50% + 10%).
No caso em tela considera-se que 90% dos empregados do servio de vigilncia estaro sob
aviso prvio indenizado e 10% sob aviso prvio trabalhado.
( B) Custo total do Aviso prvio trabalhado - consiste na parcela do custo do Aviso Prvio
trabalhado. o custo ponderado do aviso prvio trabalhado + respectiva multa rescisria.(50% + 10%).
No caso em tela considera-se que 10% dos empregados do servio de vigilncia estaro sob
aviso prvio trabalhado e 90% sob aviso prvio indenizado.
( C ) Custo total da Resciso corresponde ao somatrio do custo do aviso prvio indenizado e
respectiva multa rescisria + do custo do aviso prvio trabalhado e respectiva multa rescisria.

133

5.5.5 SUBMDULO 4.5 CUSTO DE REPOSIO DE


PROFISSIONAL AUSENTE
a) Definio
O Custo de referncia para clculo da reposio do profissional ausente deve levar em
conta todos os custos para manter um profissional no posto de trabalho, ou seja, o salrio base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, etc, com
exceo dos equipamentos.
Com base no clculo do perodo no trabalhado, calculado o custo de reposio de
profissional ausente.

b) Composio

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O Custo de reposio do profissional ausente composto pelas frias, ausncia por doena, licena paternidade, ausncias legais, ausncias por acidente de trabalho, e outras
ausncias sem perda de remunerao previstas em lei, acordos ou convenes coletivas.
4.5
A
B
C
D
E
F

Composio do custo de Reposio do Profissional Ausente

Valor (R$)

Frias
Ausncia por doena
Licena paternidade
Ausncias legais
Ausncia por Acidente de trabalho
Outros (Especificar)

Subtotal
G

Incidncia do submdulo 4.1 sobre o Custo de reposio

TOTAL

5.5.5.1 FRIAS
a) Definio
Consiste em um afastamento por 30 dias sem prejuzo da remunerao aps cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato. Direito constitucional do trabalhador.
As Frias so o exemplo clssico de interrupo de contrato de trabalho, sem prejuzo
da remunerao, da contagem do tempo de servio para todos os fins e os depsitos do
FGTS e recolhimentos previdencirios.

134

As Frias representam um direito irrenuncivel do trabalhador, por se tratar de um perodo de descanso para a conservao de sua sade fsica e mental, razo pela qual ele no
pode abrir mo.
Para o empregado ter direito s frias, h necessidade de cumprir o perodo aquisitivo
correspondente a 12 meses de vigncia de contrato conforme dispe o art. 130 da CLT.
Os atrasos ou sadas injustificadas no prejudicam o direito s frias, pois no so consideradas faltas ao servio.
A incidncia da contribuio previdenciria sobre remunerao das frias ocorrer no
ms a que elas se referirem, mesmo quando pagas antecipadamente na forma da legislao trabalhista ( 14 do art. 214 do Decreto 3.048/99 Regulamento da Previdncia
Social) . As frias so pagas (02) dois dias antes do perodo em que o empregado vai goz-la. (art. 145 da CLT). Lembrando que mesmo que as frias sejam pagas dois dias antes
do gozo do empregado, devem ser consideradas em relao ao ms a que se referirem.
Fundamentao Legal art. 146 da CLT
Fundamentao Legal art. 147 da CLT,
Jurisprudncia - Smula 261 do TST.
SUM-261 FRIAS PROPORCIONAIS. PEDIDO DE DEMISSO. CONTRATO VIGENTE H MENOS
DE UM ANO (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O empregado que se demite antes de complementar 12 (doze) meses de servio tem direito a
frias proporcionais.
Jurisprudncia - Smula 171 do TST.
SUM-171 FRIAS PROPORCIONAIS. CONTRATO DE TRABALHO. EXTINO (republicada em razo de erro material no registro da referncia legislativa), DJ 05.05.2004
Salvo na hiptese de dispensa do empregado por justa causa, a extino do contrato de trabalho sujeita o empregador ao pagamento da remunerao das frias proporcionais, ainda que
incompleto o perodo aquisitivo de 12 (doze) meses (art. 147 da CLT) (ex-Prejulgado n 51).
Fundamento Legal art. 484 da CLT
Jurisprudncia Smula 14 do TST
SUM-14 CULPA RECPROCA (nova redao) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Reconhecida a culpa recproca na resciso do contrato de trabalho (art. 484 da CLT), o empregado tem direito a 50% (cinqenta por cento) do valor do aviso prvio, do dcimo terceiro
salrio e das frias proporcionais.

135

Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho TST


SUM-7 FRIAS (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A indenizao pelo no-deferimento das frias no tempo oportuno ser calculada com base
na remunerao devida ao empregado na poca da reclamao ou, se for o caso, na da extino do contrato.
SUM-81 FRIAS (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Os dias de frias gozados aps o perodo legal de concesso devero ser remunerados em dobro.
Fundamentao Legal - art. 7 inciso XVII da Constituio Federal
Fundamentao Legal art. 129 a 138 da CLT
Jurisprudncia Smula N 46 do TST
SUM-46 ACIDENTE DE TRABALHO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
As faltas ou ausncias decorrentes de acidente do trabalho no so consideradas para os
efeitos de durao de frias e clculo da gratificao natalina.
Jurisprudncia Smula N 89 do TST
SUM-89 FALTA AO SERVIO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Se as faltas j so justificadas pela lei, consideram-se como ausncias legais e no sero descontadas para o clculo do perodo de frias.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Jurisprudncia - Precedente Normativo PN N 100 do TST


PN-100 FRIAS. INCIO DO PERODO DE GOZO (positivo)
O incio das frias, coletivas ou individuais, no poder coincidir com sbado, domingo, feriado ou dia de compensao de repouso semanal.

5.5.5.3 LICENA PATERNIDADE


a) Definio
Corresponde ao custo de ausncia do trabalhador no perodo de 5 (cinco) dias corridos
iniciados na data de nascimento da criana e com previso constitucional.

b) Fundamentao Legal
Fundamentao Legal art. 7 inciso XVII e art. 10 do Ato das Disposies Constitu-

136

cionais Transitrias da Constituio Federal


Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
(...)
XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se refere o art. 7, I, da Constituio:
(..)
1 - At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX, da Constituio, o prazo
da licena-paternidade a que se refere o inciso de cinco dias.
JURISPRUDENCIA TCU
Acrdo 1753/2008 Plenrio
B3. Licena paternidade/maternidade

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

53.Essa licena de 5 dias corridos iniciados no dia do nascimento do filho. O MP informou


que considera uma taxa de fecundidade de 6,24%, e que o setor de vigilncia tem uma participao masculina de 95,04%, o que resulta em uma proviso mensal de 0,08% para arcar
com estes custos. Para o setor de limpeza e conservao consideraremos uma participao
masculina de 50% (vide comentrio adiante). O nus da licena maternidade suportado
pelo INSS, no sendo necessria sua incluso neste clculo.
Fundamentao: art. 7, inciso XIX, da Constituio Federal.

5.5.5.4 AUSNCIAS LEGAIS


a) Definio
Ausncias previstas na legislao vigente que composta por um conjunto de casos em
que o funcionrio pode se ausentar sm perda remunerao.

b) Fundamentao Legal
Fundamentao legal dispositivos da art. 131 e art. 473 CLT
JURISPRUDENCIA TCU

137

Acrdo 1753/2008 Plenrio


B4. Faltas legais
54. composto por um conjunto de casos em que o funcionrio pode faltar por determinadas razes, com amparo legal, e a contratada deve repor essa mo-de-obra. Pela lei, cada
funcionrio tem direito a faltar: 2 dias em caso de morte do cnjuge, ascendente ou descendente; 1 dia para registro de nascimento de filho; 3 dias para casamento; 1 dia para doao
de sangue; 2 dias para alistamento eleitoral; e 1 dia para exigncias do servio militar; entre
outros. O MP informou que h em mdia 2,96 faltas por ano nesta rubrica.
Fundamentao: arts. 473 e 83 da CLT.
Ausncias Legais (Faltas legais) Estudos do CNJ Resoluo 98/2009
Faltas Legais Ausncias ao trabalho asseguradas ao empregado pelos artigos 473 e 83 da
CLT (morte de cnjuge, ascendente, descendente; casamento; nascimento de filho; doao
de sangue; alistamento eleitoral; servio militar; comparecer a juzo).
JURISPRUDENCIA TST
SUM-89 FALTA AO SERVIO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
Se as faltas j so justificadas pela lei, consideram-se como ausncias legais e no sero descontadas para o clculo do perodo de frias.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

5.5.5.5 AUSNCIA POR ACIDENTE DE TRABALHO


a) Definio
Custo referente aos 15 (quinze) primeiros dias em que o empregado no pode exercer
suas atividades devido a algum acidente de trabalho e a empresa contratada de remuner-lo. Aps esse perodo a incumbncia desse nus do INSS.

b) Fundamentao Legal e Jurisprudencial


fundamentao legal art. 131 da CLT
fundamentao legal Lei n 8.213/91
fundamentao legal art. 30 e 31 do Decreto n 3.048/99
JURISPRUDENCIA TCU
Acrdo 1753/2008 Plenrio

138

B5. Acidente de trabalho


55. referente aos 15 primeiros dias em que o empregado no pode exercer suas atividades
devido a algum acidente no trabalho e a Contratada deve remuner-lo. Aps esse perodo,
a Previdncia Social assume esse nus. O MP informou que considera que cada empregado
falta 0,91 dias por ano em decorrncia do fato.
Fundamentao: Lei n 6.367/76 e art. 473 da CLT
NORMATIVO MINISTRIO DO TRABALHO
Instruo Normativa n 84, de 13 de julho de 2010 Dispe sobre a fiscalizao do Fundo de
Garantia do Tempo de Servio FGTS e das
SUM-46 ACIDENTE DE TRABALHO (mantida) Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
As faltas ou ausncias decorrentes de acidente do trabalho no so consideradas para os
efeitos de durao de frias e clculo da gratificao natalina.

5.5.5.6 OUTRAS AUSNCIAS

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a) Definio
Consiste nos custos relacionados s ausncias no previstas anteriormente. Geralmente
essas faltas ou ausncias esto previstas em Acordos ou Convenes Coletivas. Exemplo:
ausncia para reunio da CIPA, - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - ausncias para treinamento (Subitem 5.34 da Norma Regulamentadora n 5 do Ministrio do
Trabalho.

b) Fundamentao Legal
Normativos ministrio do trabalho nr 5/78
NR 5 COMISSO INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES Aprovada pela Portaria n. 3.214,
08 DE JUNHO DE 1978.
5.34 O treinamento ter carga horria de vinte horas, distribudas em no mximo oito horas
dirias e ser realizado durante o expediente normal da empresa.

5.5.5.7 INCIDNCIA DO SUBMDULO 4.1 SOBRE O CUSTO


DE REPOSIO

139

Para o clculo desse campo aplica-se o percentual (%) do submdulo 4.1 Encargos previdencirios e FGTS sobre o valor encontrado para o Custo de Reposio do Profissional
Ausente.

5.5.5.8 CLCULO DO CUSTO DE REPOSIO DO


PROFISSIONAL AUSENTE
a) Perodo no trabalhado
O Clculo do perodo no trabalhado tem como finalidade estabelecer o custo para a
reposio quando da ausncia de um profissional ao local de trabalho em um dia de
trabalho, tanto em virtude de ausncias obrigatrias quando das eventuais previstas na
legislao.
Para as faltas cuja remunerao no esteja prevista na legislao no cabe ao contratante
dos servios a previso de custo de reposio.
O perodo no trabalhado representa o nmero de dias no ano em que haver necessidade de reposio do custo do profissional ou seja a soma dos dias de frias e da estimativa
de ocorrncia das demais faltas previstas na legislao que no correspondam a dia de
no trabalho para o profissional.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O nmero de dias no trabalhados de frias em que deve haver reposio dado por:
(dias no trabalhados por ano de frias) = (dias de frias no ano) X (1 proporo de dias
de folga no ms)
Para cada um dos demais motivos previstos na legislao para faltas foram estabelecidos:
a Incidncia Anual do evento;
Durao das ausncias legais; e
Proporo de dias de trabalho afetados.
O nmero de dias de reposio de profissional ausente para cada evento previsto na legislao foi estabelecido utilizando o seguinte clculo:
(Dias no trabalhados por ano evento n) = (incidncia anual do evento n) X (durao
das ausncias legais do evento n) X (proporo de dias de trabalho afetados)
O total de dias no trabalhados no ano apresenta a soma de dias de trabalho por ano de
todos os eventos estabelecidos na legislao.

140

A porcentagem de reposio do tempo no trabalhado total calculada da seguinte


forma:
(% de Reposio do tempo no trabalhado) = (dias de trabalho no trabalhados) /
[(nmero anual de dias de trabalho do posto) (dias de trabalho no trabalhados)]

b) Custo de Reposio do Profissional Ausente Aspectos Gerais


Com base no clculo do perodo no trabalhado, calculado o custo de reposio de
profissional ausente da seguinte forma.
O Custo de referncia para clculo da reposio do profissional ausente deve levar em
conta todos os custos para manter um profissional no posto de trabalho, ou seja, o salrio base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, reciclagem,
etc., com exceo dos equipamentos.
Como o tempo em que o profissional est ausente no pode ser utilizado para que haja
reposio de outro profissional, no custo deve ser considerada unicamente a parcela de
dias trabalhados.
O resultado obtido (Custo de reposio do profissional ausente) = (Custo de referncia
para reposio do profissional ausente) X (% de Reposio do tempo no trabalhado) / (
100% - % de Reposio do tempo no trabalhado)

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

c) Custo de reposio de profissional ausente Memria de Clculo


c.1 ) Nmero de dias no trabalhados
O nmero de dias no trabalhados de frias em que deve haver reposio dado por:(dias
no trabalhados por ano de frias) = (dias de frias no ano) X (1 proporo de dias de
folga no ms).

Memria de Clculo - Dias no trabalhados de frias Categoria

dias de frias ano

proporo folgas Dias no trabalhados

Vigilante 12 x 36 D

30,00

50,000%

15,0000

Vigilante 12 x 36 N

30,00

50,000%

15,0000

Vigilante 44 SEM

30,00

31,544%

20,5368

141

Exemplo: 20,5368 = (30,00) x (1 - 31,544% = 68,456% )

c.2 ) Nmero de dias de reposio do profissional ausente para cada evento


O nmero de dias de reposio de profissional ausente para cada evento previsto na legislao foi estabelecido utilizando o seguinte clculo:
(Dias no trabalhados por ano evento n) = (incidncia anual do evento n) X (durao das
ausncias legais do evento n) X (proporo de dias de trabalho afetados).

c.3) N de dias de reposio do profissional ausente para cada evento


servios de vigilncia

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Memria de Clculo - numero de dias de reposio do profissional


ausente para cada evento 44 SEM
Categoria
incidncia
durao legal proporo dias n dias reposio
anual
ausencia
afetados
aus. Justificada

1,0000

1,0000

100,000%

1,0000

aus. Acidente
trabalho/
enfermidade

0,0005

15,0000

68,456%

0,0051

lic. Paternidade

0,0469

5,0000

68,456%

0,1605

lic. Casamento

0,0224

3,0000

68,456%

0,0460

aus. Doao
sangue

0,0200

1,0000

68,456%

0,0137

aus. Treinamento

1,0000

4,0000

100,000%

4,0000

Exemplo: Licena paternidade : 0,1605 = 0,0469 x 5,0000 x 68,456%

c.4) porcentagem de reposio do tempo no trabalhado total


A porcentagem de reposio do tempo no trabalhado total calculada da seguinte
forma:

142

(% de Reposio do tempo no trabalhado) = (dias de trabalho no trabalhados) /


[(nmero anual de dias de trabalho do posto) (dias de trabalho no trabalhados)]

c.5) Dias no trabalhados no ano Servios de Vigilncia


PERODO NO TRABALHADO - Dias no trabalhados no ano
ESCALAS - VIGILANTE
Composio
12 x 36 D
12 x 36 N
44 SEM
Frias

15,0000

15,0000

20,5368

ausncias justificadas

1,0000

1,0000

1,0000

aus. acid.trabalho ou enfermidade

0,0038

0,0038

0,0051

ausncia pr-natal

0,0011

0,0011

0,0015

licena paternidade

0,1173

0,1173

0,1606

licena de bito

0,0311

0,0311

0,0425

casamento

0,0560

0,0560

0,0767

doao de sangue

0,0100

0,0100

0,0137

reunio CIPA

0,0800

0,0800

0,0800

0,0040

treinamento

4,0000

4,0000

4,0000

Afastamento sindicalista

0,0013

0,0013

0,0013

20,3006

20,3006

25,9222

ausencia testemunho

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

TOTAL

c.6 ) porcentagem de reposio do tempo no trabalhado total- Vigilncia


Memria de Clculo - REPOSIO DO PROFISSIONAL AUSENTE
Categoria

12 x 36 D

12 x 36 N

50,000%

50,000%

31,544%

B - n anual dia de trabalho

182,63

182,63

250,04

C - Dias no trabalhados ano

20,3006

20,3006

25,9222

B-C

162,33

162,33

224,12

12,51%

12,51%

11,57%

A - proporo dias folga ms

Reposio profissional (%)

44 SEM

Exemplo 01 : 12,51 % = (20,3006) (182,63 20,3006 = 162,33)


Exemplo 02 : 11,57 % = (25,9222) (250,04 25,9222 = 224,12)

143

d) Previso na CCT - Frias e Ausncias servios de Vigilncia Exemplo


Distrito Federal
Fundamentao legal e/ou previso na CCT Custo de reposio do profissional ausente
Descrio
Percentual (%)
CLUSULA QUADRAGSIMA NONA - LICENAS
Fica garantida a todo o empregado a ausncia do servio, sem prejuzo
do salrio, nas seguintes hipteses:
a) 03 (trs) dias consecutivos em caso de falecimento do cnjuge, ascendente ou descendente;
b) 05 (cinco) dias em virtude de casamento;
c) 05 (cinco) dias no decorrer da primeira semana de vida da criana, em
caso de nascimento de filho, a ttulo de licena paternidade.

e ) Custo de referncia - Servios de Vigilncia- Vigilante Escal 12x36 noturna


O custo de referncia inclui o salrio base e os adicionais devidos, benefcios mensais, afastamento maternidade, custo de resciso, uniformes, exceto equipamentos e materiais.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

III.v
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Base de Clculo para o clculo do


Custo de Reposio do Profissional Ausente
Remunerao

Valor (R$)
2.123,05

Assistncia Mdica e familiar

70,00

Outros Benefcios (Fundo Invalidez)

11,00

Seguro de Vida, invalidez, funeral

10,24

Uniformes

58,08

Reciclagem

19,60

13 Salrio e Adicional de Frias

236,08

Afastamento Maternidade
Proviso para Resciso (- Incidncias) (*)

TOTAL

0,46
135,98

2.664,49

(*) Excluem-se as incidncias do FGTS s/aviso prvio indenizado (8,00%) e a incidncia


do submdulo 4.1 (36,80%) sobre o aviso prvio trabalhado). Evita-se dessa forma duplicidade de incidncias, uma vez que no submdulo 4.5 tambm aplica-se a incidncia do
submdulo 4.1.(36,80%)
f ) Memria de Clculo - Custo de Reposio do Profissional Ausente Escala 12 x

144

36 noturna Distrito Federal


O resultado obtido (Custo de reposio do profissional ausente) = (Custo de referncia
para reposio do profissional ausente) X (% de Reposio do tempo no trabalhado) / (
1 - % de Reposio do tempo no trabalhado).
O quadro a seguir apresenta os percentuais de tempo no trabalhado e a memria de
clculo do custo de reposio do profissional ausente.
III.v

Custo de Reposio
do Profissional
Ausente

Vr.
Referncia
(A)

% Vr.
% reposio
Referencia
(1 - B)
(B)
C = (1-B)

R$
Valor
D= AxB/C

Frias

2.664,49

9,241%

90,759%

271,30

Ausncias Legais (inclui


ausncia por doena/
acidente de trabalho,
licena paternidade,
doao de sangue,
ausncia para testemunho, ausncia para
treinamento e outras
ausncias)

2.664,49

3,265%

96,735%

89,93

TOTAL - Custo de Reposio do


Profissional Ausente

12,506%

87,49%

361,23

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

( A ) Base de clculo R$ 2.664,49 (corresponde ao custo de referncia para fins de clculo do custo de reposio do profissional ausente. Vide quadro anterior.
(B) Perodo no trabalhado (%) (corresponde ao percentual de reposio do tempo no
trabalhado.
Exemplo 01: 9,241 % (corresponde s Frias)
Exemplo 01: 3,265 % (corresponde ao total de todas as ausncias, inclusive as ausncias
legais. Ex. ausncia por doena, licena paternidade, etc )
(C ) Complemento da Reposio = 1- %(tempo no trabalhado)
Exemplo 01 : 100% - 9,241% = 90,759 %
Exemplo 02 : 100% - 3,265% = 96,735 %
(D) Custo de Reposio de Profissional Ausente obtido a partir do perodo no trabalhado.
Exemplo 01: R$ 271,30 = (R$ 2.664,49 x 9,241 %) (90,759%)
Exemplo 02: R$ 89,93 = (R$ 2.664,49 x 3,265 %) (96,735)

145

g) Submdulo 4. 5 - Custo De Reposio De Profissional Ausente


a) Custo De Reposio De Profissional Ausente Vigilncia a) Custo De Reposio De Profissional Ausente Vigilncia -

III.v

Custo de Reposio do Profissional Ausente

Valor (R$)

Frias

271,30

Ausncias Legais (inclui ausncia por doena/acidente de


trabalho, licena paternidade, doao de sangue, ausncia para
testemunho, ausncia para treinamento e outras ausncias

89,93

Subtotal
C

Incidncia do submdulo 4.1

TOTAL

361,23
132,93

494,16

a) Clculo da Incidncia do submdulo 4.1

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

R$ 132,93 = 36.80% x 361,23 (incidncia do submdulo 4.1 (36,80%) sobre o custo de


Reposio do profissional Ausente).
b) Custo de Reposio do Profissional Ausente
R$ 494,16 = R$ 271,30 + 89,83 (Custo mensal da Reposio do profissional Ausente)

5.5.6 CUSTO DE REPOSIO DO INTERVALO


INTRAJORNADA
5.5.6.1 ASPECTOS GERAIS
Para permitir que o posto no fique desguarnecido enquanto o empregado realiza o
intervalo para repouso ou alimentao durante sua jornada de trabalho, foi calculado o
custo para sua reposio com outro empregado com o mesmo regime de trabalho.

146

O Custo de referncia para o clculo da reposio da intrajornada leva em conta o salrio


base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, reciclagem, benefcios mensais e dirios, etc., com exceo dos equipamentos
O Custo Mensal de Reposio da Intrajornada calculado pela diviso do Custo de Referncia pelo nmero de horas de reposio da jornada de trabalho do repositor.

5.5.6.2 MEMRIA DE CLCULO


Exemplo 01 Custo de Reposio da Intrajornada Servios de
Vigilncia Escala 44 horas Semanais

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

III.v

Reposio INTRAJORNADA

Valor (R$)

Remunerao

Benefcios Mensais e Dirios

534,18

Uniformes

58,08

Reciclagem

19,60

Encargos previdencirios e FGTS

704,72

13 Salrio e Adicional de Frias

291,31

Afastamento Maternidade

Proviso para Resciso

127,72

Reposio Profissional Ausente

415,76

1.915,00

Custo de Referncia

0,59

4.066,97

Nmeros de horas a cobrir

Custo Mensal

8,80

462,16

( A ) Custo de Referncia - salrio base acrescido dos adicionais e encargos, uniformes, custo de resciso, reciclagem, benefcios mensais e dirios, etc., com exceo dos equipamentos.
( B ) nmeros de horas de reposio .
Exemplo: 12 horas (jornada 12 x 36) e 8,80 horas (jornada 44 horas semanais)
( C ) Clculo : Custo de Referncia / nmeros de horas de reposio

147

Exemplo : R$ 462,16 = R$ 4.066,97 8,80 (Regime 44 horas semanais)

Exemplo 02 Custo de Reposio da Intrajornada Servios de


Vigilncia Escala 12 x 36 Diurna

III.v

Reposio INTRAJORNADA

Remunerao

Benefcios Mensais e Dirios

390,93

Uniformes

58,08

Reciclagem

19,60

Encargos previdencirios e FGTS

781,28

13 Salrio e Adicional de Frias

322,96

Afastamento Maternidade

Proviso para Resciso

139,75

Reposio Profissional Ausente

494,16

2.123,05

Custo de Referncia
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Valor (R$)

0,63

4.330,45

Nmeros de horas a cobrir

Custo Mensal

12,00

360,87

Exemplo 02 : R$ 360,87 = R$ 4.330,45 12,00 (Regime 12 x 36 noturno)

5.5.7 SUBMDULO 5 - CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E


LUCRO
a) Definio
Correspondem aos dispndios relativos aos custos indiretos, tributos e lucros. Na metodologia de clculo dos valores limites denominado CITL.

b) Composio

148

O quadro abaixo apresenta a composio do mdulo 5, tambm denominado de CITL.


5
A
B

Custos Indiretos, Tributos e Lucro

Valor (R$)

Custos Indiretos
Tributos
B1. Tributos Federais (especificar)
B.2 Tributos Estaduais (especificar)
B.3 Tributos Municipais (especificar)
B.4 Outros tributos (especificar)

Lucro

Total
Nota (1): Custos Indiretos, Tributos e Lucro por empregado.
Nota (2): O valor referente a tributos obtido aplicando-se o percentual sobre o
valor do faturamento.

5.5.7.1 CUSTOS INDIRETOS

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

a) Definio
So os custos envolvidos na execuo contratual decorrentes dos gastos da contratada
com sua estrutura administrativa, organizacional e gerenciamento de seus contratos, tais
como as despesas relativas a:
a) funcionamento e manuteno da sede, tais como aluguel, gua, luz, telefone,
o Imposto Predial Territorial Urbano IPTU, dentre outros;
b) pessoal administrativo;
c) material e equipamentos de escritrio;
d) superviso de servios;
e) seguros.
Os custos indiretos so calculados mediante incidncia de um percentual sobre o somatrio da
remunerao, benefcios mensais e dirios, insumos diversos, encargos sociais e trabalhistas.

149

5.5.7.2 TRIBUTOS
a) Definio
So os valores referentes ao recolhimento de impostos, e contribuies. Os tributos so
calculados mediante incidncia de um percentual sobre o faturamento.
No modelo de planilha de custos devem ser informados os tributos federais, estaduais e
municipais, no que couber.

b) Tipos de regimes de tributao


As empresas so tributadas pelos seguintes regimes de tributao: lucro real, lucro presumido ou ainda pelo regime unificado de Tributao, denominado Simples.

c) Regime de Tributao com base no Lucro Real


O Regime de Tributao com base no Lucro Real tem como base de clculo o imposto
sobre a renda apurada segundo registros contbeis e fiscais efetuados sistematicamente
de acordo com as leis comerciais e fiscais.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

A apurao do lucro real feita na parte A do Livro de Apurao do Lucro Real, mediante adies e excluses ao lucro lquido do perodo de apurao (trimestral ou anual) do
imposto e compensaes de prejuzos fiscais autorizadas pela legislao do imposto de
renda, de acordo com as determinaes contidas na Instruo Normativa SRF n 28, de
1978, e demais atos legais e infralegais posteriores.
Esto obrigadas ao regime de tributao com base no lucro real, em cada ano-calendrio, as pessoas jurdicas:
a) cuja receita total, ou seja, o somatrio da receita bruta mensal, das demais
receitas e ganhos de capital, dos ganhos lquidos obtidos em operaes realizadas nos mercados de renda varivel e dos rendimentos nominais produzidos por
aplicaes financeiras de renda fixa, da parcela das receitas auferidas nas exportaes s pessoas vinculadas ou aos pases com tributao favorecida que exceder ao valor j apropriado na escriturao da empresa, na forma da IN SRF n 38,
de 1997, no ano-calendrio anterior, seja superior ao limite de R$24.000.000,00
(vinte e quatro milhes de reais), ou de R$2.000.000,00 (dois milhes de reais)
multiplicado pelo nmero de meses do perodo, quando inferior a doze meses;
b) cujas atividades sejam de bancos comerciais, bancos de investimentos, bancos
de desenvolvimento, caixas econmicas, sociedades de crdito, financiamento e
investimento, sociedades de crdito imobilirio, sociedades corretoras de ttulos, valores mobilirios e cmbio, distribuidoras de ttulos e valores mobilirios,

150

empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e de capitalizao e entidades de previdncia privada aberta;
c) que tiverem lucros, rendimentos ou ganhos de capital oriundos do exterior;
d) que, autorizadas pela legislao tributria, usufruam de benefcios fiscais relativos iseno ou reduo do imposto;
e) que, no decorrer do ano-calendrio, tenham efetuado pagamento mensal do
imposto de renda, determinado sobre a base de clculo estimada, na forma do
art. 2 da Lei n 9.430, de 1996;
f ) que explorem as atividades de prestao cumulativa e contnua de servios de
assessoria creditcia, mercadolgica, gesto de crdito, seleo e riscos, administrao de contas a pagar e a receber, compras de direitos creditrios resultantes
de vendas mercantis a prazo ou de prestao de servios (factoring).
As alquotas para fins de clculo dos tributos sob o regime de lucro real so dadas a seguir: COFINS 7,60%, PIS 1,65% . A alquota do PIS/PASEP de 1,65% tem como fundamento legal a Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Entretanto, de forma anloga
deve-se observar as excees previstas naquele instrumento legal, uma vez que a referida alquota no se aplica a todas as empresas.
Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Art. 2o Para determinao do valor da contribuio para o PIS/Pasep aplicar-se-, sobre a


base de clculo apurada conforme o disposto no art. 1o, a alquota de 1,65% (um inteiro
e sessenta e cinco centsimos por cento).
(...)
A alquota do COFINS de 7,60% tem como fundamento legal a Lei n 10.833, de 29 de
dezembro de 2003. Entretanto, devem-se observar as excees previstas naquele instrumento legal, uma vez que a referida alquota no se aplica a todas as empresas.
Art. 2o Para determinao do valor da COFINS aplicar-se-, sobre a base de clculo apurada
conforme o disposto no art. 1o, a alquota de 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento).

d) Regime de tributao com base no lucro presumido


Podem optar pelo Regime de Tributao com base no Lucro Presumido as pessoas jurdicas:
a) cuja receita bruta total tenha sido igual ou inferior a R$ 48.000.000,00 (quarenta e oito milhes de reais), no ano-calendrio anterior, ou a R$4.000.000,00
(quatro milhes de reais) multiplicado pelo nmero de meses em atividade no
ano-calendrio anterior (Lei n 10.637, de 2002, art. 46); e

151

b) que no estejam obrigadas tributao pelo lucro real em funo da atividade


exercida ou da sua constituio societria ou natureza jurdica.
As alquotas para fins de clculo dos tributos sob o regime de lucro presumido so dadas
a seguir: COFINS 3,00%, PIS 0,65%.
Convm ressaltar que mesmo as pessoas jurdicas sujeitas tributao do lucro real recolhero o COFINS e PIS/PASEP na forma da tributao do Lucro presumido, caso se enquadrem nas condies previstas no art. 10, inciso VIII, alnea b da Lei n 10.833/2003 e
do art. 8, inciso VII, alnea b da Lei 10.637/2002, transcritos respectivamente, in verbis:
Ainda sobre regime tributao, lucro real ou presumido, trago colao o seguinte entendimento do Tribunal de Contas da Unio transcrito do Acrdo 410/2008 Plenrio, in verbis:
10. Submetidos os autos 5 Secex, o analista designado para o feito formulou anlise nos seguintes termos:
4. ANLISE DO PEDIDO

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

4.1. Haja vista as alegaes trazidas apreciao desta Egrgia Corte de Contas pela empresa SERVEGEL, conclumos que o cerne da questo em discusso
est em esclarecer se, vista da legislao tributria vigente, o descumprimento
do subitem 4.2.7 do Edital do Prego Presencial n. 04/2008 elemento suficiente para a desclassificao da proposta apresentada pela licitante no certame.
4.2. Conforme visto, o item 4.2.7 do Edital do Prego Presencial n. 04/2008
exige que o licitante, na apresentao da proposta de preos, informe e comprove qualquer situao que permita cobrana diferenciada de tributos, ao
tempo em que exemplifica como situao de comprovao a declarao do
IRPJ comprovando lucro presumido no caso da COFINS.
4.3. Neste ponto, vale esclarecer o que seja lucro presumido e, por extenso,
lucro real, conceitos necessrios melhor compreenso da matria. Lucro
Presumido regime de tributao onde a base de clculo obtida por
meio de aplicao de percentual definido em lei, sobre a receita bruta.
Como o prprio nome diz, trata-se de presuno de lucro. O PIS e a COFINS, tributos considerados no caso em anlise, so cumulativos e incidem com a aplicao de um determinado percentual sobre as receitas
(0,65 % para o PIS e 3,00% para a COFINS). J no Lucro Real, o PIS e a COFINS so apurados de forma no cumulativa, ou seja, com o abatimento
de alguns custos e despesas das receitas. Sobre esse resultado, aplica-se
um percentual de alquota (1,65% para o PIS e 7,6% para COFINS), que
resulta no valor a pagar.
4.4. Destarte o exposto, a SERVEGEL, empresa tributada pelo regime do Lucro Real e, portanto, sujeita, em regra, incidncia no-cumulativa do PIS/
PASEP e da COFINS, subordinando-se s alquotas de contribuio de, res-

152

pectivamente, 1,65% e 7,6%, apresentou proposta ao Prego Presencial n.


04/2008 utilizando-se das alquotas de contribuio do PIS/PASEP (0,65%) e
da COFINS (3,00%) prprias das empresas tributadas pelo regime do Lucro
Presumido, sem comprovar, nos termos do item 4.2.7 do Edital, qualquer situao que permitisse a cobrana diferenciada dos tributos.
(..).
4.8. Diante do exposto, consultamos a legislao referenciada pela Representante e constatamos o seguinte:
a) nos termos do art. 10, inciso VII, alnea b, da Lei n. 10.833/2003 e do
art. 8, inciso VII, alnea b, da Lei n. 10.637/2002, as pessoas jurdicas, ainda que sujeitas incidncia no-cumulativa (tributao pelo Lucro Real),
permanecem subordinadas s normas vigentes anteriormente a essas Leis,
sujeitando incidncia cumulativa (tributao pelo Lucro Presumido) as receitas decorrentes das operaes sujeitas substituio tributria da contribuio da COFINS e do PIS/PASEP;

e) Regime de Tributao SIMPLES Regime Especial Unificado de


Arrecadao de Tributos e Contribuies Microempresas MEs e Empresas
de Pequeno Porte EPPs

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

O SIMPLES consiste em um regime especial unificado de arrecadao de Tributos e Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, institudo pela
Lei Complementar N 123, de 14 de dezembro de 2006.
O Simples Nacional implica no recolhimento mensal dos seguintes tributos na forma do
art. 13 da Lei Complementar n 123/2006.
O recolhimento dos impostos no exclui a incidncia dos seguintes impostos ou contribuies na forma do 1 do art. 13 da Lei Complementar n 123/2006.
Lembramos ainda que as microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo
Simples Nacional ficam dispensadas do pagamento das demais contribuies institudas pela Unio, tais como SESI ou SESC, SENAI ou SENAC, INCRA, Salrio Educao,
SEBRAE conforme expressa previso legal contida no art. 13, 3 da Lei Complementar 123/2006:
Nem todas as microempresas ou empresas de pequeno porte podero recolher os impostos e contribuies na forma do Simples, como por exemplo, as empresas que exercem
atividade de cesso ou locao de mo-de-obra1 . As vedaes ao ingresso no Simples
Nacional esto previstas no art. 17 da Lei Complementar 123/2006. Lembrando que tal
vedao impede a participao dessas empresas, in casu, em procedimento de licitao
tendo em vista sua irregularidade fiscal.

153

Soluo de consulta n 124, de 16 de maio de 2008


Assunto: Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte Simples
SIMPLES

NACIONAL.

CESSO

OU

LOCAO

A cesso e a locao de mo-de-obra de


ta, digitador e motorista so atividades
pelo Simples Nacional, ainda que realizadas
so e locao de mo-de-obra de vigilncia,

DE

MO-DE-OBRA.

telefonista, recepcionisvedadas aos optantes


em conjunto com ceslimpeza e conservao.

Dispositivos Legais: Lei Complementar n 123, de 2006, art. 17, XII, 1, XXVII.
Soluo de consulta n 33 SRRF/1 RF/Disit, de 27 de fevereiro de 2009
Assunto: Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte Simples
As empresas optantes pelo Simples Nacional esto dispensadas do pagamento das contribuies devidas a outras, entidades e fundos, conforme expressa previso legal contida no art. 13, 3, da Lei Complementar n 123/2006;

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

vedada a adeso ao Simples Nacional de empresas que exeram a cesso


ou locao de mo-de-obra, in casu, prestao de servios de recepcionista.
Sendo, por conseguinte, vedada a participao de tais empresas em procedimento de licitao tendo em vista sua irregularidade fiscal;
importante ressaltar que as vedaes previstas no caput do art. 17 da LC 123/2006 no
se aplicam s pessoas jurdicas que de dediquem exclusivamente s atividades referidas
nos 5o-B a 5o-E do art. 18 da Lei Complementar multicitada, ou as exeram em conjunto
com outras atividades que no tenham sido objeto de vedao no mesmo caput. No se
incluem nas vedaes, por exemplo, as empresas que prestam servios de vigilncia, limpeza ou conservao desde que no exeram em conjunto com outras atividades vedadas.
O Tribunal de Contas da Unio analisando caso concreto a respeito de cesso ou locao de mo-de-obra manifestou o seguinte entendimento esposado no Acrdo 3075/2008 Plenrio:
19. A Lei Complementar veda a participao de pessoas jurdicas que realizem cesso ou
locao de mo de obra, entretanto, autoriza expressamente que pessoas jurdicas prestadoras de servios de limpeza, conservao e vigilncia optem por esse regime de tributao
(art. 17, inciso XII e 1, inciso XXVII). O Comit Gestor de Tributao das Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte, em 30 de maio de 2007, editou a Resoluo CGSN n 004 que,
em seu art. 12, 3, inciso XXVI, permite a opo pelo SIMPLES por parte de pessoas jurdicas que prestem servios de vigilncia, limpeza e conservao. Haja vista que o objeto do

154

Prego em comento a prestao de servios de limpeza e conservao e no de locao


de mo-de-obra, seria possvel, em tese, a partir da vigncia da referida lei Complementar, a participao de empresas optantes pelo SIMPLES. (Acrdo 3075/2008 Plenrio)
As empresas optantes pelo Simples nos casos de prestao de servios observaro s disposies constantes da tabela do Anexo IV da Lei Complementar N 123/2006 , quanto s alquotas e base de clculo. Observe que as alquotas so determinadas em funo da Receita Bruta
nos ltimos 12 meses ou de forma proporcional em caso de empresa em incio de atividade:
Concluda a anlise sobre os regimes de tributao, lucro real e presumido, incluindo o
regime especial de arrecadao de tributos e contribuies das empresas optantes pelo
Simples, o que se observa que se trata de um assunto complexo e exigir da administrao, (gestores, pregoeiros), discernimento quanto correta interpretao da legislao
aplicvel ao caso concreto, sem perder o foco que o objetivo da licitao selecionar a
proposta mais vantajosa.
JURISPRUDENCIA TCU
(Acrdo 2.798/2010 Plenrio).

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

9.3.1. faa incluir nos editais disposio no sentido de que a licitante, optante pelo Simples
Nacional, que venha a ser contratada, no poder beneficiar-se da condio de optante e
estar sujeita excluso obrigatria do Simples Nacional a contar do ms seguinte ao da
contratao em conseqncia do que dispem o art. 17, inciso XII, o art. 30, inciso II e o art.
31, inciso II, da Lei Complementar n 123;
9.3.2. faa incluir nos editais disposio no sentido de obrigar a contratada apresentar cpia
do ofcio, com comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de prestao de servios mediante cesso de mo de obra (situao que gera vedao
opo pelo Simples Nacional) Receita Federal do Brasil, no prazo previsto no art. 30, 1,
inc. II, da Lei Complementar n 123, de 2006; (Acrdo 2.798/2010 Plenrio).
Jurisprudncia TCU Acrdo 3037/2009 Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, diante
das razes expostas pelo Relator, em:
(...)
9.2.2.4. adote as medidas necessrias ao ressarcimento do percentual de PIS, ISS e Cofins
discriminados na planilha de composio do BDI em alquotas eventualmente superiores s
quais a contratada est obrigada a recolher, em face de ser optante do Simples Nacional, bem
como ao ressarcimento dos encargos sociais referentes ao Sesi, Senai e Sebrae, dos quais a
empresa est dispensada do pagamento, conforme previsto no art. 13, 3, da LC n 123/2006
e que foram acrescidos indevidamente na planilha de composio de encargos sociais;

155

5.5.7.3 LUCRO
a) Definio
o ganho decorrente da explorao da atividade econmica.
O lucro calculado mediante incidncia de um percentual sobre o faturamento.

b) Tipologia
Para fins de legislao do imposto de renda o lucro pode ser real, presumido ou arbitrado.

c) Componentes do CITL
Compem o CITL os Custos Indiretos, Tributos e Lucros. A seguir so apresentados os
conceitos de cada componente.

d) Custos e Despesas Indiretas ( CI )

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Os Custos Indiretos so todos os gastos envolvidos diretamente na execuo dos servios,


que podem ser caracterizados e quantificados, mas no so passveis de serem apropriados a uma fase especfica, a exemplo do preposto para acompanhamento do contrato, etc.
As Despesas Indiretas, embora associadas produo, no esto relacionadas especificamente
com o servio e sim com a natureza de produo da empresa, ou seja, so gastos devidos
estrutura administrativa e organizao da empresa que resultam no rateio entre os diversos
contratos que a empresa detm, a exemplo de gastos com a Administrao Central e despesas
securitrias, que so gastos com seguros legais, tais como seguro de responsabilidade civil.
Os Custos e Despesas Indiretas incluem, entre outros:
Seguro Responsabilidade Civil;
Remunerao de pessoal administrativo;
Transporte do pessoal administrativo;
Aluguel da sede;
Manuteno e conservao da sede;
Despesas com gua, luz e comunicao;
Imposto predial, taxa de funcionamento;
Material de escritrio;
Manuteno de equipamentos de escritrio.

156

e) Tributos ( T )
f.1) Definio
As Despesas Fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de contribuies, impostos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais como PIS, COFINS, ISSQN, etc.

f.2) Composio
Os tributos que normalmente integram a composio dos tributos nos servios com dedicao exclusiva de mo de obra so PIS, COFINS e ISS.
Lembrando que o IRPJ e a CSLL no devem integrar a composio da Planilha de Custo conforme entendimento do Tribunal de Contas da Unio. (Acrdo 1.319/2010 2 Cmara, Acrdo
1.696/2010 2 Cmara, Acrdo 1.442/2010 2 Cmara, Acrdo 1.597/2010 Plenrio)

e.2.1 PIS - Programa de Integrao Social


Definio - Consiste em uma contribuio para o Programa de Integrao Social (PIS) e
para o Programa de formao do Patrimnio do Servidor Pblico, criados pela Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970 e Lei Complementar n 8, de 3 de dezembro
de 1970 respectivamente.
Fundamentao legal - art. 239 da Constituio Federal
Fundamentao legal - art. 1 Lei Complementar N 7, de 7 de setembro de 1970

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Fundamentao legal - art. 1 da Lei Complementar N 7, de 7 de setembro de 1970


Contribuintes: so contribuintes do PIS segundo as regras vigentes as pessoas jurdicas de direito privado de fins lucrativos e as que lhes so equiparadas pela legislao do Imposto de Renda.
Fato Gerador o faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas
pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil
(art. 1 da Lei n 10.637/02).
Base de Clculo: a base de clculo da contribuio a receita bruta mensal, assim entendida
a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, sendo irrelevante o tipo de atividade
por ela exercida e a classificao contbil adotada para as receitas (art. 1 da Lei n 10.637/02).
Alquota: A alquota do PIS de 1,65% para Limpeza e 0,65% para Vigilncia, conforme
previsto no artigo 2 da Lei n 10.637/02.

e.2.2. COFINS Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social


Definio - contribuio social para o financiamento da seguridade social, nos termos do

157

inciso I do art. 195 da Constituio Federal, instituda pela Lei Complementar n 70,de 30
de dezembro de 1991.
Fundamentao Legal - Lei Complementar n 70,de 30 de dezembro de 1991.
Fundamentao legal inciso I do art. 195 da Constituio Federal
Fundamentao Legal Lei 9.718/98
Base de Clculo: a base de clculo da COFINS composta pela totalidade das receitas auferidas pela
pessoa jurdica, independentemente da atividade exercida e da classificao contbil das receitas.
Alquota: 7,60% (Art.2 da Lei 10.833/03).
No caso de Vigilncia, a alquota de 3,00%, conforme previsto no artigo 10, inciso I da
Lei Federal n 10.833/03.

e.2.3 ISSQN
e.2.3.1 Aspectos gerais e legais
Para fins desses estudos foi considerada a Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro
de 2003 que dispe sobre o Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza, de competncia dos Municpios e do Distrito Federal que estabelece regras gerais que nortearo a
cobrana do referido imposto nos municpio e no Distrito Federal.

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Alm disso foi considerada a legislao do ISS referente ao Distrito Federal. Decreto n
25.508, de 19 de janeiro de 2005) .

e.2.3.2 Definio
Imposto sobre a prestao de servios passveis de cobrana nos termos da Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003.
Fundamentao Legal art. 1 da Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro de 2003

e.2.3.3 Fato Gerador


O ISS tem como fato gerador a prestao de servios constantes da lista anexa, da Lei Complementar n 116 de 31/07/20063, ainda que esses no se constituam como atividade preponderante do prestador. (art. 1 da Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro de 2003

e.2.3.4 Contribuintes
Entende-se como contribuinte o prestado do servio (art. 5 da Lei Complementar n
116, de 31 de dezembro de 2003

158

e.2.3.5 Base de Clculo


A base de clculo do imposto o preo do servio. (art. 7 da Lei Complementar n 116,
de 31 de dezembro de 2003
Fundamentao Legal art. 7 da Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro de 2003

e.2.3.6 Alquotas
A alquota mxima do ISS de 5% (cinco por cento). (art. 8 da Lei Complementar n 116,
de 31 de dezembro de 2003 )

e.2.3.7 Local da prestao do servio


Em via de regra considera-se prestado e o imposto devido no local do estabelecimento
prestador ou, na falta do estabelecimento, no local do domiclio do prestador.
Fundamentao Legal art. 3 da Lei Complementar n 116, de 31 de dezembro de 2003

5.5.7.4 CLCULO DOS CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCROS CITL


a) Servios de Vigilncia Base de Clculo Escala 12 x 36 noturna

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

V.i

CUSTO TOTAL POR EMPREGADO

Valor (R$)

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

390,93

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais,


equipamentos e outros

94,78

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

2.123,05

2.099,66

CUSTO TOTAL POR EMPREGADO

4.708,42

b) Custos Indiretos Vigilante 12 x 36 noturno Conceito IN 02/2008


Memria de Clculo - CUSTOS INDIRETOS
Descrio
percentual
Base de Clculo - Custo total por empregado
Custos indiretos (6%)

4.708,42
6,00%

Subtotal

Valor
282,51

4.990,93

159

3) Lucros Vigilante 12 x 36 noturno Conceito IN 02/2008


Memria de Clculo - LUCROS - SERVENTE AI 44 D - CONCEITO IN 02/2008 Anexo I
Descrio

percentual

Valor

Base de Clculo - Custo total por empregado + Custos indiretos


Lucros

4.990,93
6,79%

338,88

Subtotal

5.329,81

d) Tributos Regime de Tributao Lucro Presumido Vigilncia 12 x 36 noturno


Memria de Clculo - TRIBUTOS - SERVENTE AI 44 D - Conceito Faturamento
Descrio
Base de Clculo - Custo total por empregado + Custos indiretos + Lucro

5.329,81

Clculo do tributo: (Base de Clculo)/0,8575 x Alquota


Tributos

0,9135
8,65%

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Regime de Tributao - Lucro Presumido

TRIBUTOS

PIS

0,65%

37,92

COFINS

3,00%

175,03

ISS

5,00%

291,72

8,65%

504,68

TOTAL
Coeficiente:(1- % tributos ) : 1- 0,0865 = 0,9135

Coeficiente:

0,9135

5) Composio do CITL - Vigilncia - - Escala 12 x 36 noturna


COMPOSIO DO CITL - CONCEITO IN 02/2008
Descrio

Valor

Custos indiretos

282,51

Lucros

338,88

Tributos

504,68

160

6) Custo total por empregado


Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado) Valor (R$)
A

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

2.123,05

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

390,93
94,78
2.099,66

Subtotal ( A + B + C + D )
E

4.708,42
1.126,07

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

5.834,50

8.4.1.2 CITL VIGILNCIA - CONCEITO BDI (CITL- ESTUDOS FIA)


a) Servios de Vigilncia Memria de Clculo Conceito BDI
a .1) Base de Clculo CITL - Vigilncia Escala 12 x 36 noturno

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

V.i

CUSTO TOTAL POR EMPREGADO

Valor (R$)

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

390,93

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros

94,78

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

2.123,05

2.099,66

CUSTO TOTAL POR EMPREGADO

4.708,42

b) Clculo do CITL - conceito BDI Vigilncia


Memria de Clculo - CITL - CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCROS
Descrio

percentual

Base de Clculo - Custo total por empregado


Percentual de CITL -

4.708,42
25,35%

Valor Total com CITL

Valor
1.193,59

5.902,01

161

c) Clculo dos Custos Indiretos - conceito BDI


Memria de Clculo - CUSTOS INDIRETOS
Descrio

percentual

Valor

Base de Clculo - Custo total por empregado


Custos indiretos (6%)

4.708,42
6,00%

282,51

Valor Total com CITL

4.990,93

d) Clculo Lucro - conceito BDI


Memria de Clculo - CUSTOS INDIRETOS
Descrio

percentual

Valor

Base de Clculo

5.902,01

Lucros

6,79%

400,75

Valor Total com CITL

400,75

e) Clculo Tributos conceito BDI


Memria de Clculo - CUSTOS INDIRETOS
5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Descrio

percentual

Valor

Base de Clculo

5.902,01

Lucros

8,65%

510,52

Valor Total com CITL

510,52

f ) Demonstrativo CITL Conceito BDI Servios de Vigilncia


COMPOSIO DO CITL - CONCEITO IN 02/2008
Descrio

Valor

Custos indiretos

282,51

Lucros

400,75

Tributos

510,52

Valor do CITL

1.193,78

162

g) Clculo do CITL - Conceito BDI - Escala 44 horas semanais


Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado) Valor (R$)
Mdulo 1 - Composio da Remunerao
2.123,05
A
Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios
390,93
B
Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamen94,78
C
tos e outros

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

2.099,66
4.708,42
1.193,59
5.902,01

8.4.1.3 QUADRO-RESUMO DE CUSTO POR EMPREGADO VIGILNCIA


a) Clculo do CITL - Conceito BDI - Escala 12 x 36 noturna
Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado) Valor (R$)
Mdulo 1 - Composio da Remunerao
2.123,05
A
Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios
390,93
B
Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamen94,78
C
tos e outros

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

2.099,66
4.708,42
1.193,59
5.902,01

b) Clculo do CITL - Conceito IN 02/2008- Escala 12 x 36 noturna


Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado) Valor (R$)
Mdulo 1 - Composio da Remunerao
2.123,05
A
Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios
390,93
B
Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamen94,78
C
tos e outros

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

2.099,66
4.708,42
1.126,07
5.834,50

163

Jurisprudncia - TCU
(Acrdo n 1.319/2010-2 Cmara).
1.5.1.1. nas prximas contrataes ou na renovao dos contratos vigentes de servios terceirizados de conservao e limpeza:
1.5.1.1.1. atente para os limites globais fixados pela Portaria MPOG/SLTI n. 9/2009 ou outro
normativo que a substitua;
1.5.1.1.2. no preveja nos oramentos das licitaes e no permita a incluso, por parte das licitantes, das seguintes rubricas nas planilhas de preos: reserva tcnica, treinamento e/ou reciclagem de pessoal, IOF + transaes bancrias, CSLL e IRPJ no quadro Tributos, Descanso Semanal
Remunerado (DSR), hora extra; salvo nos casos em que a empresa comprovar documentalmente
estas despesas, fazendo constar as justificativas no processo administrativo relativo contratao;
1.5.1.1.3. observe os estudos contidos no Acrdo TCU n. 1753/2008-Plenrio, relativamente
aos custos unitrios dos itens que compem a planilha de formao de preos;
1.5.1.1.4. exija a composio dos custos dos agentes do turno diurno e noturno em planilhas
separadas, a fim de evitar pagamentos indevidos por adicional noturno;
1.5.1.2. observe a obrigao de licitar e contratar servios distintos separadamente, a teor do
disposto no art. 3 da IN MPOG n. 02/2008;

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

1.5.1.3. abstenha-se de realizar certames com o fim de contratar servios que so inerentes s
categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos e salrios da entidade, tendo em vista o
disposto no art. 9, inciso I, da IN MPOG n. 02/2008. (Acrdo n 1.319/2010-2 Cmara).
(Acrdo n 1.696/2010-2 Cmara).
1.5.1.1. no caso de servios de apoio administrativo, atente para o disposto no Acrdo n
1.520/2006 - TCU - Plenrio para substituir gradativamente os terceirizados que ocupam
funes de cargos efetivos no seu quadro de pessoal, bem como, ao elaborar o instrumento
convocatrio, discrimine a forma como a atividade terceirizada normalmente prestada no
mercado em geral, de modo que a descrio das funes realizadas no integre o plexo de
atribuies dos servidores da Entidade;
1.5.1.2. no aceite a elevao injustificada do percentual relativo aos Encargos Sociais incidentes sobre a remunerao dos prestadores, devendo justificar quaisquer necessidades
excepcionais na execuo dos servios que importe em majorao dos custos;

164

1.5.1.3. no aceite a presena do item Reserva Tcnica no quadro de Insumos e de Remunerao,


sem a indicao prvia e expressa dos custos correspondentes que sero cobertos por esse item;
1.5.1.4. no aceite no quadro dos Insumos a presena de item relativo a Treinamento/Capacitao e/ou Reciclagem de Pessoal, vez que esses custos j esto englobados nas despesas
administrativas da contratada;
1.5.1.5. atente para as alquotas dos tributos PIS e COFINS, notadamente quanto ao regime
de incidncia em que se enquadra cada contratada;
1.5.1.6. no aceite a incluso, no quadro dos tributos da planilha da contratada, de tributos
de carter personalstico, como IRPJ e CSLL, assim como a presena de contribuies j extintas, como o caso da CPMF; (Acrdo n 1.696/2010-2 Cmara).
( Acrdo n 1.442/2010-2 Cmara).
1.4.1. determinar ao Ncleo Estadual do Ministrio da Sade em Roraima - NEMS/RR que, em
eventuais repactuaes e/ou futuras contrataes de empresas especializadas na prestao
de servios terceirizados:
1.4.1.1. exija das empresas contratadas a apresentao da planilha de formao de preos
dos servios, com destaque para a identificao precisa dos encargos sociais e tributos incidentes sobre a mo de obra;

5 COMPOSIO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

1.4.1.2. utilize a sistemtica de clculo para alcance do valor mensal dos servios a serem
executados e os demais parmetros estatudos pela IN/MPOG/SLTI 02, de 30 de abril de 2008,
e suas posteriores alteraes, bem como os limites referenciais de preos definidos pelas Portarias SLTI/MPOG para determinadas atividades, como os servios de limpeza e conservao;
1.4.1.3. atente para os percentuais de encargos sociais e tributos incidentes sobre a mo de
obra dos prestadores alocados aos contratos, de forma que estes custos no estejam indevidamente elevados afetando a economicidade da contratao, devendo justificar quaisquer
necessidades excepcionais na execuo dos servios que importe em majorao dos custos;
1.4.1.4. no aceite a presena do item Reserva Tcnica no Quadro de Insumos e de Remunerao,
sem a indicao prvia e expressa dos custos correspondentes que sero cobertos por esse item;
1.4.1.5. no aceite no Quadro de Insumos a presena de item relativo a Treinamento/Capacitao e/ou Reciclagem de Pessoal, vez que esses custos j esto englobados nas despesas
administrativas da contratada;
1.4.1.6. atente para as alquotas dos tributos PIS e COFINS, notadamente quanto ao regime
de incidncia em que se enquadra cada contratada;
1.4.1.7. no aceite a incluso, no quadro dos tributos da planilha da contratada, de tributos
de carter personalstico, como IRPJ e CSLL. ( Acrdo n 1.442/2010-2 Cmara).

165

captulo

RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO


CUSTO DE SUPERVISO

6 RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO


CUSTO DE SUPERVISO

6.1 CUSTO DO RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO


Para o clculo do custo total dos servios, o custo da superviso deve ser rateado pela
quantidade de profissionais supervisionados.
Este rateio calculado pela diviso do custo do Supervisor correspondente a escala de
trabalho do trabalhador para o qual se deseja calcular o custo pelo nmero de trabalhadores subordinados, conforme a frmula:
(rateio de chefia de campo) = (custo da chefia de campo) / (nmero de subordinados
por chefe de campo)

6.2 CUSTO DO RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO MEMRIA


DE CLCULO

6 RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO CUSTO DE SUPERVISO

Memria de Clculo - CUSTO RATEIO CHEFIA DE CAMPO


Categoria

Supervisor
(A)

Subordinados
(B)

(A)/(B)

rateio

Supervisor 12 x 36 D

5.934,84

40

148,37

296,74

Supervisor 12 x 36 N

6.424,46

40

160,61

321,22

Supervisor 44 SEM

6.027,28

40

150,68

150,68

Exemplo 01: R$ 296,74 = (R$ 5.934,84 / 40 = R$ 148,37 x 2) - Escala 12 X36 D


Exemplo 02: R$ 150,68 = (R$ 6.027,28 / 40 = R$ 150,68 x 1) Escala 44 SEM

167

6.3 CUSTO TOTAL DA MO DE OBRA VALOR TOTAL POR


POSTO
Memria de Clculo - CUSTO RATEIO CHEFIA DE CAMPO
Vr. por
Valor por
Categoria
Rateio
trabalhador
Posto

Total do
Posto

Vigilante 12 x 36 D

5.476,84

10.953,69

296,74

11.250,43

Vigilante 12 x 36 N

5.919,05

11.838,10

321,22

12.159,32

Vigilante 44 SEM

5.769,79

5.769,79

150,68

5.920,47

Exemplo: Vigilante 12 X 36 D

6 RATEIO DE CHEFIA DE CAMPO CUSTO DE SUPERVISO

R$ 11.250,43 = (R$ 5.476,84 x 2 = R$ 10.953,69) + 296,74

168

captulo

ANEXO IIIB QUADRO RESUMO


DO CUSTO POR EMPREGADO

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO


DO CUSTO POR EMPREGADO

7.1 ASPECTOS GERAIS


a) Definio
Corresponde ao somatrio dos custos que incorrem na composio do custo mensal por
trabalhador, inclusive o custo dos equipamentos e demais insumos.

b) Composio
O Valor calculado por trabalhador obtido a partir do somatrio dos submdulos 1, 2, 3,
4. Adiciona-se a subtotal os custos indiretos, tributos e lucros obtendo-se dessa forma o
valor total por empregado conforme quadro abaixo.

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

Mo de obra vinculada execuo contratual


( Valor por empregado)
A

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

(R$)

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

c) - Servio de Vigilncia Distrito Federal

170

1) Exemplo Vigilncia Escala 44 horas semanais


Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado)

(R$)

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

534,18

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros

146,08

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

1.915,00

2.002,26

4.597,52
1.099,55

5.697,07

2) Exemplo Vigilncia Escala 12 X 36 Diurno

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

Mo de obra vinculada execuo contratual ( Valor por empregado)

(R$)

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios

390,93

Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros

94,78

Mdulo 4- Encargos Sociais e Trabalhistas

Subtotal ( A + B + C + D )
E

CITL - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

VALOR TOTAL POR EMPREGADO

2.123,05

2.099,66

4.708,42
1.126,07

5.834,50

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
171

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>.
Acesso em: 31 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto-Lei n 5.452 de 1 de maio de 1941. Aprova
a Consolidao das Leis do Trabalho. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil/
decreto-lei/del5452.htm>. Acesso em: 06 abr. 2011.
______. Conselho Nacional de Justia. Resoluo n 98, de 10 de novembro de 2009.
Dispe as provises de encargos trabalhistas a serem pagos pelos Tribunais s empresas contratadas para prestar servios de forma contnua no mbito do Poder Judicirio.
Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/atos-administrativos/atos-da-presidencia/323-resolucoes/12212-resolucao-no-98-de-10-de-novembro-de-2009>. Acesso em 20 mar.
2011.

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Portaria n 7, de 9 de maro


de 2011. Altera o anexo III da Instruo Normativa n 02/2008, de 30 de abril 2008, que
dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos proponentes em licitaes
para contratao de servios terceirizados. Disponvel em: <http://www.comprasnet.
gov.br/legislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=411>. Acesso em: 05 abr. 2011.
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Instruo Normativa n 2, de
30 de abril de 2008. Dispe sobre os procedimentos a serem observados pelos proponentes em licitaes para contrata o de servios terceirizados. Disponvel em: < http://
www.comprasnet.gov.br/legislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=306>. Acesso em: 05
abr. 2011.
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Estudos sobre valores limite
para a contratao de servios de vigilncia e limpeza no mbito da Administrao
Pblica Federal. Caderno Tcnico 01/2013 Servios de Vigilncia Unidade da Federao : DISTRITO FEDERAL Fundao Instituto de Administrao FIA.: Verso 2.0. 2013.
http://www.comprasnet.gov.br/publicaes/manuais/terceirizao/cadernos tcnicos
______. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Estudos sobre valores limite
para a contratao de servios de vigilncia e limpeza no mbito da Administrao
Pblica Federal. Caderno Tcnico 40/2013 Servios de Vigilncia Unidade da Federao : RIO DE JANEIRO Fundao Instituto de Administrao FIA.: Verso 2.0. 2013.
http://www.comprasnet.gov.br/publicaes/manuais/terceirizao/cadernos tcnicos
______. Ministrio do Trabalho e Emprego. Instruo Normativa n 84, de 13 de julho de 2010. Dispe sobre a fiscalizao do Fundo de Garantia do Tempo de Servio

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de junho de 2001. Disponvel em <http://portal.mte.gov.br/legislacao>. Acesso em:
15 mar. 2011.
______. Ministrio do Trabalho e Emprego. Conveno Coletiva de Trabalho 2012/2013
Categoria Profissional Empregados em Empresas de Segurana, e Vigilncia do Plano
da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio - CNTC com abrangncia territorial no Distrito Federal. Registro no MTE DF000129/2012 em 19/01/2012. Disponvel
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7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

______. Presidncia da Repblica. Decreto n 2.271, de 7 de julho de 1997. Dispe


sobre a contratao de servios pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional e d outras providncias. Disp onvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D2271.htm>. Acesso em: 28 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993. Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976. Dispe sobre a
deduo, do lucro tributvel para fins de imposto sobre a renda das pessoas jurdicas, do
dobro das despesas realizadas em programas de alimentao do trabalhador. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6321.htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.243, de 19 de junho de 2001. Acrescenta Pargrafos ao art. 58 e d nova redao ao 2o do art. 458 da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil/LEIS/LEIS_2001/L10243.htm>. Acesso em: 3 abr. 2011.

173

______. Presidncia da Repblica. Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983. Dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio
e funcionamento das empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de
transporte de valores, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil/leis/L7102compilado.htm>. Acesso em: 5 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre a organizao da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8212compilado.htm>.
Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990. Dispe sobre o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8036compilada.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

______. Presidncia da Repblica. Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de


2006. Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao
das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da
Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro
de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999.Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp123.htm>.
Acesso em: 26 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990. Dispe sobre
a extino e dissol uo de entidades da administrao Pblica Federal, e d outras providncias.Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8029compilada.
htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.154, de 28 de dezembro de 1990. Altera a
redao do 3 do art. 8 da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990 e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8154.htm>. Acesso em: 30
mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispe sobre o Fundo de Man uteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao
do Magistrio, na forma prevista no art. 60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9424compilado.htm>. Acesso em: 10 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 6.042, de 12 de fevereiro de 2007. Altera
o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de
1999, disciplina a aplicao, acomp anhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Pre-

174

veno - FAP e do Nexo Tcnico Epidemiolgico, e d outras providncias. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/D6042compilado.
htm>. Acesso em: 12 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 6.957, de 9 de setembro de 2009. Altera
o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio
de 1999, no tocante aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio
de Preveno - FAP. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2009/decreto/d6957.htm>. Acesso em: 10 mar. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Decreto n 89.056, de 24 de novembro de 1983.
Regulamenta a Lei n 7.102, de 20 de junho de 1983, que dispe sobre segurana para
estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das
empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores
e d outras providncias.Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/
Antigos/D89056.htm.Acesso em: 10 mar. 2012.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.154, de 28 de dezembro de 1990. Altera a redao do 3 do art. 8 da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990 e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8154.htm>. Acesso em: 10 mar. 2011.

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

______. Presidncia da Repblica. Lei n 4.090, de 13 de julho de 1962. Institui a Gratificao de Natal para os Trabalhadores. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/L4090.htm>. Acesso em: 8 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 7.787, de 30 de junho de 1989. Dispe sobre
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12 de abril de 1990, e d outras providncias.. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/Leis/L9491.htm>. Acesso em: 11 fev. 2011. Manual de Orientao para Preenchimento da Planilha de Custo e Formao de Preos da IN n 2/2008.
______. Presidncia da Repblica. Lei Complementar n 110, de 29 de junho de 2001.
Institui contribuies sociais, autoriza crditos de complementos de atualizao monetria em contas vinculadas do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/LCP/Lcp110.htm>.
Acesso em: 15 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 8.213, de 14 de julho de 1991. Dispe sobre
os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Disponvel em:

175

< http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/L8213compilado.htm>. Acesso em: 22 fev. 2011.


______. Presidncia da Repblica. Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999. Aprova o
Regulamento da Previdncia Social, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048compilado.htm>. Acesso em: 2 abr. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Dispe
sobre a no-cumulatividade na cobrana da contribuio para os Programas de Integrao Social (PIS) e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), nos casos que
especifica; sobre o pagamento e o parcelamento de dbitos tributrios federais, a compensao de crditos fiscais, a declarao de inaptido de inscrio de pess oas jurdicas,
a legislao aduaneira, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Leis/2002/L10637compilado.htm>. Acesso em: 18 fev. 2011.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003. Altera a
Legislao Tributria Federal e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.833.htm>. Acesso em: 5 abr. 2011.

7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

______. Presidncia da Repblica. Lei n 12.506, de 11 de outubro de 2011. Dispo sobre o aviso prvio e d outras providncias e d outras providncias. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12506.htm.
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em: 25 jul. 2012.
______. Presidncia da Repblica. Lei n 12.740, de 8 de dezembro de 2012. Altera o
art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452,
de 1 de maio de 1943, a fim de redefinir os critrios para caracterizao das atividades
ou operaes perigosas, e revoga a Lei n 7.369, de 20 de setembro de 1985. Disponvel
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______. Ministrio da Previdncia Social. Resoluo MPS/CNPS n 1.316, de 31 de maio
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______. Presidncia da Repblica. Decreto n 05, de 14 de janeiro de 1991. Regulamenta a Lei N 6.321, de 14 de abril de 1976, que trata do Programa de Alimentao do Trabalhador, revoga o Decreto n 78.676, de 8 de novembro de 1976 e d outras providncias.
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176

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7 ANEXO IIIB QUADRO RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

ANEXOS

177

ANEXOS

ANEXO I SERVIOS DE VIGILNCIA (Instruo Normativa n 02, de 30 de


abril de 2008 e alteraes posteriores)
DO SERVIO DE VIGILNCIA
Art. 49. Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para a contratao
deservios de vigilncia:
I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio a serem contratados; e
II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por
Preo Mensal do Posto.
Art. 50. O Posto de Vigilncia adotar preferencialmente uma das seguintes escalas de trabalho:
I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo
1 (um) vigilante;
II - 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes
em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; e
III - 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes
em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Redao dada pela Instruo Normativa
n 3, de 16 de outubro de 2009)
IV 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes
em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Includo pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)
V 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Includo pela Instruo Normativa n
3, de 16 de outubro de 2009)
1 Sempre que possvel, o horrio de funcionamento dos rgos e a escala de trabalho dos servidores dever ser adequada para permitir a contratao de vigilncia conforme o disposto neste artigo;
2 Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentado e comprovada a vantagem econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos,
considerando os acordos, convenes ou dissdios coletivos da categoria.

7 ANEXOS

3 Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes o
respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a Planilha de Custos e Formao
de Preos, contida no Anexo III, desta Instruo Normativa.
4 Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero ser superiores aos preos
dos postos equivalentes previstos nos incisos II e III, observado o previsto no Anexo III desta
Instruo Normativa. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)

179

Art. 51. O Anexo VI desta IN traz especificaes exemplificativas para a contratao de


servios de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada
rgo ou entidade contratante.
Art. 51-A Os rgos/entidades da Administrao Pblica Federal devero realizar estudos
visando otimizar os postos de vigilncia, de forma a extinguir aqueles que no forem
essenciais, substituir por recepcionistas aqueles que tenham como efetiva atribuio o
atendimento ao pblico e definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do
rgo ou entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de 12 x
36h que ficam ociosos nos finais de semana. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de
16 de outubro de 2009)
Art. 51-B vedada: (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
I - a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel de
equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia
armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico; ou(Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
II a licitao para a contratao de servio de brigada de incndio em conjunto com
servios de vigilncia. (Includo pela Instruo Normativa n 3, de 16 de outubro de 2009)
Pargrafo nico. Os servios de instalao e manuteno de circuito fechado de TV ou
de quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so servios de engenharia, para os
quais devem ser contratadas empresas que estejam registradas no CREA e que possuam
profissional qualificado em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos compatveis com o servio a ser executado. (Includo pela Instruo Normativa n 3,
de 16 de outubro de 2009)

Anexo II Metodologia de Referncia dos Servios de Vigilncia Anexo VI


da Instruo Normativa n 2, e alteraes posteriores)
ANEXO VI METODOLOGIA DE REFERNCIA DOS SERVIOS DE VIGILNCIA
1. DESCRIO DOS SERVIOS
1.1. A prestao dos servios de vigilncia, nos Postos fixados pela Administrao, envolve a alocao, pela contratada, de mo-de-obra capacitada para:

7 ANEXOS

1.1.1. Comunicar imediatamente Administrao, bem como ao responsvel pelo Posto,


qualquer anormalidade verificada, inclusive de ordem funcional, para que sejam adotadas as providncias de regularizao necessrias;
1.1.2. Manter afixado no Posto, em local visvel, o nmero do telefone da Delegacia de
Polcia da Regio, do Corpo de Bombeiros, dos responsveis pela administrao da insta-

180

lao e outros de interesse, indicados para o melhor desempenho das atividades;


1.1.3. Observar a movimentao de indivduos suspeitos nas imediaes do Posto, adotando as medidas de segurana conforme orientao recebida da Administrao, bem
como as que entender oportunas;
1.1.4. Permitir o ingresso nas instalaes somente de pessoas previamente autorizadas e
identificadas;
1.1.5. Fiscalizar a entrada e sada de veculos nas instalaes, identificando o motorista
e anotando a placa do veculo, inclusive de pessoas autorizadas a estacionar seus carros
particulares na rea interna da instalao, mantendo sempre os portes fechados;
1.1.6. Repassar para o(s) vigilante(s) que est(o) assumindo o Posto, quando da rendio, todas as orientaes recebidas e em vigor, bem como eventual anomalia observada
nas instalaes e suas imediaes;
1.1.7. Comunicar rea de segurana da Administrao, todo acontecimento entendido
como irregular e que possa vir a representar risco para o patrimnio da Administrao;
1.1.8. Colaborar com as Polcias Civil e Militar nas ocorrncias de ordem policial dentro
das instalaes da Administrao, facilitando, o melhor possvel, a atuao daquelas, inclusive na indicao de testemunhas presenciais de eventual acontecimento;
1.1.9. Controlar rigorosamente a entrada e sada de veculos e pessoas aps o trmino
de cada expediente de trabalho, feriados e finais de semana, anotando em documento
prprio o nome, registro ou matrcula, cargo, rgo de lotao e tarefa executar;
1.1.10. Proibir o ingresso de vendedores, ambulantes e assemelhados s instalaes, sem que estes estejam devida e previamente autorizados pela Administrao ou responsvel pela instalao;
1.1.11. Proibir a aglomerao de pessoas junto ao Posto, comunicando o fato ao responsvel pela instalao e segurana da Administrao, no caso de desobedincia;
1.1.12. Proibir todo e qualquer tipo de atividade comercial junto ao Posto e imediaes,
que implique ou oferea risco segurana dos servios e das instalaes;

7 ANEXOS

1.1.13. Proibir a utilizao do Posto para guarda de objetos estranhos ao local, de bens de
servidores, de empregados ou de terceiros;
1.1.14. Executar a(s) ronda(s) diria(s) conforme a orientao recebida da Administrao
verificando as dependncias das instalaes, adotando os cuidados e providncias necessrios para o perfeito desempenho das funes e manuteno da tranqilidade;
1.1.15. Assumir diariamente o Posto, devidamente uniformizado, barbeado, cabelos apa-

181

rados, limpos e com aparncia pessoal adequada;


1.1.16. Manter o(s) vigilante(s) no Posto, no devendo se afastar(em) de seus afazeres, principalmente para atender chamados ou cumprir tarefas solicitadas por terceiros no autorizados;
1.1.17. Registrar e controlar, juntamente com a Administrao, diariamente, a freqncia
e a pontualidade de seu pessoal, bem como as ocorrncias do Posto em que estiver prestando seus servios,.
1.2. A programao dos servios ser feita periodicamente pela Administrao e devero ser cumpridos, pela contratada, com atendimento sempre corts e de forma a
garantir as condies de segurana das instalaes, dos servidores e das pessoas em
geral.
2. RESPONSABILIDADE DA CONTRATADA.
2.1. Comprovar a formao tcnica especfica da mo-de-obra oferecida, atravs de Certificado de Curso de Formao de Vigilantes, expedidos por Instituies devidamente
habilitadas e reconhecidas ;
2.2. Implantar, imediatamente aps o recebimento da autorizao de incio dos servios,
a mo-de-obra nos respectivos Postos relacionados no anexo Tabela de Locais e nos horrios fixados na escala de servio elaborada pela Administrao, informando, em tempo
hbil, qualquer motivo impeditivo ou que a impossibilite de assumir o Posto conforme o
estabelecido;
2.3. Fornecer uniformes e seus complementos mo-de-obra envolvida, conforme a seguir descrito, de acordo com o clima da regio e com o disposto no respectivo Acordo,
Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho:CalaCamisa de mangas compridas e curtas Cinto de NylonSapatosMeiasQuepe com emblemaJaqueta de frio ou JaponaCapa de
chuvaCrachRevlver calibre 38Cinto com coldre e baleiroMunio calibre 38Distintivo
tipo BrocheLivro de OcorrnciaCassetetePorta CasseteteApitoCordo de ApitoLanterna
3 pilhasPilha para lanterna;
2.3.1. A contratada no poder repassar os custos de qualquer um destes itens de uniforme e equipamentos a seus empregados;
2.4. Apresentar Administrao a relao de armas e cpias autenticadas dos respectivos
Registro de Arma e Porte de Arma, que sero utilizadas pela mo-de-obra nos Postos;

7 ANEXOS

2.5. Fornecer as armas, munio e respectivos acessrios ao vigilante no momento da


implantao dos Postos;
2.6. Oferecer munio de procedncia de fabricante, no sendo permitido em hiptese
alguma, o uso de munies recarregadas;
2.7. Prever toda a mo-de-obra necessria para garantir a operao dos Postos, nos regi-

182

mes contratados, obedecidas as disposies da legislao trabalhista vigente;


2.8. Apresentar atestado de antecedentes civil e criminal de toda mo-de-obra oferecida
para atuar nas instalaes da Administrao;
2.9. Efetuar a reposio da mo-de-obra nos Postos, em carter imediato, em eventual ausncia, no sendo permitida a prorrogao da jornada de trabalho (dobra);2.10. Manter disponibilidade de efetivo dentro dos padres desejados, para atender eventuais acrscimos
solicitados pela Administrao, bem como impedir que a mo-de-obra que cometer falta disciplinar, qualificada como de natureza grave, seja mantida ou retorne s instalaes da mesma;
2.11. Atender de imediato s solicitaes quanto a substituies da mo-de-obra, qualificada ou entendida como inadequada para a prestao dos servios;
2.12. Instruir ao seu preposto quanto necessidade de acatar as orientaes da Administrao, inclusive quanto ao cumprimento das Normas Internas e de Segurana e Medicina do Trabalho;
2.13. Relatar Administrao toda e qualquer irregularidade observada nos Postos das
instalaes onde houver prestao dos servios;
2.14. Os supervisores da contratada devero, obrigatoriamente, inspecionar os Postos
no mnimo 01 (uma) vez por semana, em dias e perodos (diurno 07h/15h e noturno
15h/23h) alternados;
2.15. A arma dever ser utilizada somente em legtima defesa, prpria ou de terceiros, e
na salvaguarda do patrimnio da Administrao, aps esgotados todos os outros meios
para a soluo de eventual problema.
3. FISCALIZAO DOS SERVIOS
3.1. A fiscalizao da Administrao ter livre acesso aos locais de trabalho da mo-de-obra da contratada;3.2. A fiscalizao da Administrao no permitir que a mo-de-obra execute tarefas em desacordo com as preestabelecidas;
4. TABELA DE ENDEREOS
Os servios de vigilncia sero prestados nas dependncias das instalaes da Administrao, conforme Tabela de Locais constantes de anexo prprio.

7 ANEXOS

Anexo III Complemento dos Servios de Vigilncia ( ANEXO III-E


Complemento dos Servios de Vigilncia)
ANEXO III-E Complemento dos Servios de Vigilncia

183

VALOR MENSAL DOS SERVIOS


ESCALA DE TRABALHO
I

44 (quarenta e quatro) horas


semanais diurnas, de segunda a
sexta - feira envolvendo 1 (um)
vigilante.

II

12 horas diurnas, de segunda


- feira a domingo, envolvendo
2 (dois) vigilantes em turnos
de 12 (doze) x 36 (trinta e seis)
horas.

II

12 horas noturnas, de segunda


- feira a domingo, envolvendo
2 (dois) vigilantes em turnos
de 12 (doze) x 36 (trinta e seis)
horas.

IV

12 horas diurnas, de segunda


a sexta - feira, envolvendo 2
(dois) vigilantes em turnos de
12 (doze) x 36 (trinta e seis)
horas .

12 horas noturnas, de segunda


a sexta - feira, envolvendo 2
(dois) vigilantes em turnos de
12 (doze) x 36 (trinta e seis)
horas .

VI

Outras - (especificar)

PREO MENSAL N DE POSTOS


DO POSTO

SUBTOTAL
(R$)

TOTAL

Nota: Nos casos de incluir outros tipos de postos observar o disposto no 2 do art. 50
da Instruo Normativa n 02 de 30 de abril de 2008.

7 ANEXOS

Anexo IV Modelo de Termo de Referncia elaborado pela Advocacia Geral


da Unio AGU - Servios de natureza continuada

184

NOTAS EXPLICATIVAS
O presente modelo de Termo de Referncia visa subsidiar a Administrao na
elaborao das diretrizes que daro ordem e forma licitao na modalidade
prego, notadamente no que tange ao objeto, condies da licitao e a contratao que se seguir com o licitante vencedor. o documento que mais sofrer
variao de contedo, em vista das peculiaridades do rgo ou entidade licitante
e, principalmente, do objeto licitatrio. Serve de supedneo para a Administrao elaborar seu prprio Termo de Referncia, consoante s condies que lhes
so prprias, por isso que no deve prender-se textualmente ao contedo apresentado neste documento.
Os itens deste modelo, destacados em vermelho itlico, devem ser preenchidos
ou adotados pelo rgo ou entidade pblica licitante, de acordo com as peculiaridades do objeto da licitao e critrios de oportunidade e convenincia, cuidando-se para que sejam reproduzidas as mesmas definies nos demais instrumentos da licitao, para que no conflitem.
Alguns itens recebero notas explicativas destacadas para compreenso do
agente ou setor responsvel pela elaborao do Termo de Referncia, que devero ser devidamente suprimidas quando da finalizao do documento.
Supresso automtica das notas explicativas: Clique no boto substituir no canto
direito da guia incio ou use o atalho Ctrl+U; clique em mais, para ampliar a caixa
de dilogo, e depois em formatar, opo estilo. Na caixa de dilogo Localizar estilo encontre o estilo citao e o selecione, depois clique em OK para sair. Clique
em substituir tudo. Faa isso apenas ao final, para elaborar a minuta seguindo as
orientaes.
Quando quiser localizar palavras posteriormente em qualquer documento, observe se abaixo do campo localizar consta a informao Formato: Estilo: Citao.
Em caso positivo, clique em Sem Formatao, na caixa de dilogo ampliada, para
voltar s condies normais de pesquisa.

7 ANEXOS

MODELO DE TERMO DE REFERNCIA

185

PREGO PRESENCIAL, ELETRNICO


(PRESTAO DE SERVIO CONTNUO COM DEDICAO EXCLUSIVA DE MO DE
OBRA) (grifos constam do original)

NOTA EXPLICATIVA:
Importante perceber que no necessariamente o objeto do contrato que define a condio do servio como contnuo COM ou SEM dedicao exclusiva
de mo de obra. Tal enquadramento condicionado pelo modelo de execuo
contratual.
Um mesmo servio pode, dependendo da forma de execuo, ser classificado
como contnuo com dedicao exclusiva de mo de obra ou como contnuo sem
dedicao exclusiva de mo de obra. Exemplo didtico o servio de manuteno preventiva e corretiva de aparelhos de ar condicionado. Em uma pequena
unidade administrativa, detentora de poucos aparelhos, na qual o servio de
manuteno ser executado eventualmente, no faz sentido a disposio diria
de um trabalhador da empresa terceirizada, que restar ocioso, pois a efetiva
execuo da atividade contratada ser realizada, apenas, quando provocada a
demanda. J em uma unidade administrativa de maior porte, na qual existam
dezenas ou centenas de aparelhos, a constante necessidade de manuteno
pode tornar mais econmica e vantajosa a disposio de um ou mais trabalhadores da empresa, diariamente, no interior da organizao pblica.
Enfim, a opo pela disposio permanente do trabalhador far com que um
servio, muitas vezes classificvel como contnuo sem dedicao exclusiva de
mo de obra, seja caracterizado como contnuo com dedicao exclusiva de
mo de obra.
Os servios COM dedicao exclusiva da mo de obra exigem maior controle na
aferio das propostas (inclusive, com planilha de custos apropriada) e na fiscalizao dos contratos, para evitar responsabilizaes trabalhistas em detrimento
da Administrao Pblica.

7 ANEXOS

RGO OU ENTIDADE PBLICA

186

PREGO N ....../20...
(Processo Administrativo n............)
1. DO OBJETO
1.1. Contratao de..........................................................., conforme condies, quantidades e
exigncias estabelecidas neste instrumento:
DESCRIO/
ESPECIFICAO

ITEM

Valor mximo ou
Valorestimado

1
2
3
...
Ou
1.1 Contratao de ..........................................................., conforme condies, quantidades e
exigncias estabelecidas neste instrumento:
Grupo
1

DESCRIO/
ESPECIFICAO

Valor mximo ou
Valorestimado

1
2
3
...

7 ANEXOS

ITEM

187

NOTA EXPLICATIVA
A tabela acima meramente ilustrativa; o rgo ou entidade deve elabor-la da forma que melhor aprouver ao certame licitatrio.
Valores: Especificamente em relao aos valores, resultado de ampla pesquisa de
mercado, sua indicao nos autos do processo licitatrio obrigatria. Em relao
divulgao no edital ou anexos, independente do critrio de aceitabilidade da proposta adotado, medida condizente com os princpios da publicidade, transparncia,
contraditrio e isonomia (arts. 5, caput e LV, e 37, caput, da Constituio Federal; art.
3, e 44, 1, da Lei 8.666, de 1993 e art. 2 da Lei 9.784, de 1999), j que os licitantes
podem ter as propostas recusadas quando superiores aos valores mximos ou quando incompatveis com os valores estimados. Todavia, caso o administrador opte pela
no divulgao destes valores no edital ou anexos, dever o fazer motivadamente (em
razo dos princpios constitucionais da legalidade, moralidade, eficincia, razoabilidade, dentre outros).
Descrio: Esclarecido esse ponto, a recomendao mais importante descrever detalhadamente o objeto a ser contratado, com todas as especificaes necessrias e
suficientes para garantir a qualidade da contrao. Deve-se levar em considerao as
normas tcnicas eventualmente existentes, elaboradas pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT, quanto a requisitos mnimos de qualidade, utilidade, resistncia e segurana, nos termos da Lei n 4.150, de 1962.

7 ANEXOS

Parcelamento: A regra a ser observada pela Administrao nas licitaes a do parcelamento do objeto, conforme disposto no 1 do art. 23 da Lei n 8.666, de 1993,
mas imprescindvel que a diviso do objeto seja tcnica e economicamente vivel e
no represente perda de economia de escala (Smula 247 do TCU). O rgo licitante
poder dividir a pretenso contratual em itens ou em lotes (grupo de itens), quando
tcnica e economicamente vivel, visando maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega.
Por ser o parcelamento a regra, deve haver justificativa quando este no for adotado.
Especialmente quanto ao no parcelamento do objeto em servios contnuos de baixa complexidade tcnica, possvel obter subsdios para amparar tal justificativa no
Relatrio apresentado pelo Grupo de Estudos de Contratao e Gesto de Contratos
de Terceirizao de Servios Continuados na Administrao Pblica Federal, formado
por servidores do Tribunal de Contas da Unio - TCU, do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto MP, da Advocacia-Geral da Unio, do Ministrio da Previdncia
Social, do Ministrio da Fazenda, do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo e do
Ministrio Pblico Federal, com o objetivo de formular proposta de melhoria na contratao, gesto e trmino (resciso ou fim de vigncia) dos contratos de terceirizao
de servios.

188

Sustentabilidade: Nas contrataes governamentais deve ser dada prioridade para


produtos reciclados e reciclveis e para bens, servios e obras que considerem critrios
compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis (artigo
7, XI, da Lei n 12.305, de 2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos), devendo ser
observada, ainda, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 1, de 19/01/2010 e atos normativos editados pelos rgos de proteo ao meio ambiente. Nesse sentido pode
ser consultado o Guia Prtico de Licitaes Sustentveis do NAJ/SP para uma lista de
objetos abrangidos por disposies normativas de carter ambiental.
Uma vez exigido qualquer requisito ambiental na especificao do objeto, deve ser
prevista a forma de comprovao de seu respectivo cumprimento na fase de aceitao da proposta, por meio da apresentao de certificao emitida por instituio pblica oficial ou instituio credenciada, ou por outro meio de prova que ateste que o
servio fornecido atende s exigncias ( 1 do art. 5 da citada Instruo Normativa).

2. JUSTIFICATIVA E OBJETIVO DA CONTRATAO


2.1. (...)
NOTA EXPLICATIVA
Conforme previsto na Smula 177 do TCU, a justificativa h de ser clara, precisa e
suficiente, sendo vedadas justificativas genricas, incapazes de demonstrar de forma
cabal a necessidade da Administrao. Deve a Administrao justificar:
a) a necessidade da contratao do servio;
b) as especificaes tcnicas do servio;
c) o quantitativo de servio demandado, que deve se pautar no histrico de utilizao
do servio pelo rgo.

7 ANEXOS

A justificativa, em regra, deve ser apresentada pelo setor requisitante. Quando o servio possuir caractersticas tcnicas especializadas, deve o rgo requisitante solicitar
unidade tcnica competente a definio das especificaes do objeto, e, se for o caso,
do quantitativo a ser adquirido.

189

3. DA CLASSIFICAO DOS SERVIOS


3.1. (...)
NOTA EXPLICATIVA
Deve a Administrao definir se natureza do objeto a ser contratado comum nos
termos do pargrafo nico, do art. 1, da Lei 10.520, de 2002.
3.2. Os servios a serem contratados enquadram-se nos pressupostos do Decreto n 2.271,
de 1997, constituindo-se em atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares rea de competncia legal do rgo licitante, no inerentes s categorias funcionais
abrangidas por seu respectivo plano de cargos.
3.3. A prestao dos servios no gera vnculo empregatcio entre os empregados da Contratada e a Administrao Contratante, vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize pessoalidade e subordinao direta.
4. FORMA DE PRESTAO DOS SERVIOS
4.1. Os servios sero executados conforme discriminado abaixo:
4.1.1.
NOTA EXPLICATIVA
A descrio das tarefas bsicas depende das atribuies especficas do servio contratado e da realidade de cada rgo. A Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 30 de
abril de 2008, traz alguns elementos para nortear o rgo na elaborao da rotina de
execuo dessas tarefas, conforme o inciso IV de seu artigo 15, aplicvel no que couber.
A Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008, traz nos seus Anexos V e VI um rol aprofundado das tarefas bsicas que compem os servios de limpeza e conservao e vigilncia, respectivamente. Recomenda-se a utilizao desses Anexos como ponto de partida para que o rgo elabore a descrio das tarefas bsicas de outros servios e de sua
rotina de execuo.

7 ANEXOS

Esse item importante para a eficcia da contratao. Devem ser detalhadas de forma
minuciosa as tarefas a serem desenvolvidas pelo empregado alocado e a respectiva rotina de execuo, vez que a Administrao s poder, no momento futuro de fiscalizao do contrato, exigir o cumprimento das atividades que tenham sido expressamente
arroladas no Termo de Referncia.

190

5. INFORMAES RELEVANTES PARA O DIMENSIONAMENTO DA PROPOSTA


5.1. A demanda do rgo tem como base as seguintes caractersticas:
5.1.1. .......;
5.1.2. .......;
5.1.3. etc.
NOTA EXPLICATIVA
O rgo dever listar as condies que possam ajudar na identificao do quantitativo
de pessoal e insumos necessrios para a perfeita execuo dos servios, com base nos
elementos constantes do inciso XV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n
2, de 2008.
Vale lembrar que, sem o conhecimento preciso das particularidades e das necessidades
do rgo, a licitante ter dificuldade para dimensionar perfeitamente sua proposta, o
que poder acarretar srios problemas futuros na execuo contratual.
6. METODOLOGIA DE AVALIAO DA EXECUO DOS SERVIOS.
6.1. Os servios devero ser executados com base nos parmetros mnimos a seguir estabelecidos:
6.1.1. ........;
6.1.2. ........;
6.1.3. ........;
NOTA EXPLICATIVA
O rgo deve definir, quando cabvel, de acordo com cada servio, a produtividade de
referncia, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio, sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, segundo os
parmetros do inciso XIV do artigo 15 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2, de 2008.
Para os servios de limpeza e conservao, lembramos que a citada Instruo Normativa traz ndices de produtividade padro no seu art. 44.

7 ANEXOS

7. UNIFORMES
7.1. Os uniformes a serem fornecidos pela Contratada a seus empregados devero ser condizentes com a atividade a ser desempenhada no rgo Contratante, compreendendo peas
para todas as estaes climticas do ano, sem qualquer repasse do custo para o empregado,

191

observando o disposto nos itens seguintes:


7.2. O uniforme dever compreender as seguintes peas do vesturio:
7.2.1. ......;
7.2.2. ......;
7.2.3. ......;
7.3. As peas devem ser confeccionadas com tecido e material de qualidade, seguindo os
seguintes parmetros mnimos:
7.3.1. .......;
7.3.2. .......;
7.3.3. .......;
NOTA EXPLICATIVA
imprescindvel que o Termo de Referncia traga a descrio detalhada do uniforme
a ser utilizado pelos empregados, inclusive quanto aos quantitativos necessrios para
a prestao do servio, levando-se em considerao o padro mantido pelo rgo e as
condies climticas da regio no decorrer do ano. Caso se exija padro de tecido ou
material especfico, tambm deve ser descrito em detalhes.
Sem tal detalhamento, inviabiliza-se a exigncia de padres mnimos por parte do Pregoeiro, na fase de aceitao da proposta, ou no decorrer da execuo do contrato.
Ressaltamos que, para os servios de vigilncia, a Instruo Normativa SLTI/MPOG n 2,
de 2008, traz no seu Anexo VI, item 2.3, uma lista de uniformes e complementos padro.
7.4. O fornecimento dos uniformes dever ser efetivado da seguinte forma:
7.4.1. ..... ( ) conjuntos completos ao empregado no incio da execuo do contrato, devendo
ser substitudo 01 (um) conjunto completo de uniforme a cada 06 (seis) meses, ou a qualquer
poca, no prazo mximo de ...... (.......) horas, aps comunicao escrita da Contratante, sempre que no atendam as condies mnimas de apresentao;
7.4.2. No caso de empregada gestante, os uniformes devero ser apropriados para a situao, substituindo-os sempre que estiverem apertados;

7 ANEXOS

NOTA EXPLICATIVA
O rgo deve adaptar este item de acordo com as especificidades do servio e do local
de prestao.
7.5. Os uniformes devero ser entregues mediante recibo, cuja cpia, devidamente acompa-

192

nhada do original para conferncia, dever ser enviada ao servidor responsvel pela fiscalizao do contrato.
8. MATERIAIS A SEREM DISPONIBILIZADOS
8.1. Para a perfeita execuo dos servios, a Contratada dever disponibilizar os materiais,
equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, nas quantidades estimadas e qualidades a seguir estabelecidas, promovendo sua substituio quando necessrio:
8.1.1. .......;
8.1.2. .......;
8.1.3. .......;
NOTA EXPLICATIVA
Este item s dever constar no Termo de Referncia caso os servios englobem tambm a disponibilizao de material de consumo e de uso duradouro em favor da Administrao, devendo, nesse caso, ser fixada a previso da estimativa de consumo e de
padres mnimos de qualidade.
9. INCIO DA EXECUO DOS SERVIOS
9.1. A execuo dos servios ser iniciada ................................. (indicar a data ou evento para
o incio dos servios), na forma que segue:
9.1.1. ....
10. DA VISTORIA
10.1. Para o correto dimensionamento e elaborao de sua proposta, o licitante dever realizar vistoria nas instalaes do local de execuo dos servios, acompanhado por servidor
designado para esse fim, de segunda sexta-feira, das ..... horas s ...... horas, devendo o
agendamento ser efetuado previamente pelo telefone (....) ..........

7 ANEXOS

NOTA EXPLICATIVA
a opo pela exigncia ou no de vistoria discricionria, devendo ser analisada com
vistas ao objeto licitatrio. Lastreia-se no art. 30, III, da Lei 8.666, de 1993, segundo o
qual o licitante deve apresentar na habilitao comprovao, fornecida pelo rgo
licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao.

193

Lembramos que se tal documento for exigido neste Termo de Referncia, deve o edital prev-lo na habilitao, mais especificamente na qualificao tcnica. comum
que modelo de atestado ou certido fornecida pelo rgo ou entidade licitante figure
como anexo do edital. Tambm importante que seja indicado o prazo para a emisso da certido e entrega ao interessado.
Jurisprudncia do TCU acerca da realizao de vistoria:
1.5.1.1. ao avaliar necessria a realizao de vistoria prvia como requisito para a
participao no certame, faa constar nos instrumentos convocatrios a justificativa para tal exigncia, adequando-se ao comando do inciso IV do art. 19 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n. 2/2008; cuidando, tambm, em respeito ao princpio
da razoabilidade, para que tais exigncias no se tornem onerosas por demais para
os interessados, a ponto de mitigar o carter competitivo da licitao; Acrdo n
5.536/2009 Primeira Cmara.
A IN SLTI/MPOG n 02/2008, no inciso VIII de seu artigo 15 estabelece que o termo de
referncia dever justificar, quando for o caso, a necessidade dos locais de execuo
dos servios serem vistoriados previamente pelos licitantes, devendo tal exigncia,
sempre que possvel, ser substituda pela divulgao de fotografias, plantas, desenhos
tcnicos e congneres;
Caso no seja necessria a realizao de vistoria, suprimir o item.

10.2. O prazo para vistoria iniciar-se- no dia til seguinte ao da publicao do Edital, estendendo-se at o dia til anterior data prevista para a abertura da sesso pblica.

7 ANEXOS

NOTA EXPLICATIVA
De acordo com o art. 4, V, da Lei n 10.520, de 2002, o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso do edital, no ser inferior a 8 (oito) dias teis. Esse prazo mnimo destina-se a permitir que os interessados
avaliem a convenincia de sua participao no certame e obtenham as informaes
e documentao necessria elaborao de suas propostas. Assim, dependendo das
peculiaridades do objeto da licitao e no intuito de ampliar a competitividade, importante que a Administrao estabelea prazo razovel entre a publicao do aviso
de edital e a apresentao das propostas, que no poder ser inferior a 8 (oito) dias
teis, para que os interessados realizem a vistoria e para que a Administrao fornea
a documentao necessria participao na licitao. Se a pretenso contratual
exige a vistoria prvia, importante que o rgo avalie se no deve ser ampliado o prazo mnimo entre a publicao do edital e a sesso.
10.3. Para a vistoria, o licitante, ou o seu representante, dever estar devidamente identificado.

194

11. OBRIGAES DA CONTRATANTE


11.1. Exigir o cumprimento de todas as obrigaes assumidas pela Contratada, de acordo
com as clusulas contratuais e os termos de sua proposta;
11.2. Exercer o acompanhamento e a fiscalizao dos servios, por servidor especialmente
designado, anotando em registro prprio as falhas detectadas, indicando dia, ms e ano,
bem como o nome dos empregados eventualmente envolvidos, e encaminhando os apontamentos autoridade competente para as providncias cabveis;
11.3. Notificar a Contratada por escrito da ocorrncia de eventuais imperfeies no curso da
execuo dos servios, fixando prazo para a sua correo;
11.4. No permitir que os empregados da Contratada realizem horas extras, exceto em caso de
comprovada necessidade de servio, formalmente justificada pela autoridade do rgo para o
qual o trabalho seja prestado e desde que observado o limite da legislao trabalhista;
11.5. Pagar Contratada o valor resultante da prestao do servio, no prazo e condies
estabelecidas no Edital e seus anexos;
11.6. Efetuar as retenes tributrias devidas sobre o valor da fatura de servios da contratada.
11.7. No praticar atos de ingerncia na administrao da Contratada, tais como:
11.7.1. exercer o poder de mando sobre os empregados da Contratada, devendo reportar-se
somente aos prepostos ou responsveis por ela indicados, exceto quando o objeto da contratao previr o atendimento direto, tais como nos servios de recepo e apoio ao usurio;
11.7.2. direcionar a contratao de pessoas para trabalhar nas empresas Contratadas;
11.7.3. promover ou aceitar o desvio de funes dos trabalhadores da Contratada, mediante
a utilizao destes em atividades distintas daquelas previstas no objeto da contratao e em
relao funo especfica para a qual o trabalhador foi contratado; e

7 ANEXOS

11.7.4. considerar os trabalhadores da Contratada como colaboradores eventuais do prprio rgo ou


entidade responsvel pela contratao, especialmente para efeito de concesso de dirias e passagens.
12. OBRIGAES DA CONTRATADA
12.1. Executar os servios conforme especificaes deste Termo de Referncia e de sua pro-

195

posta, com a alocao dos empregados necessrios ao perfeito cumprimento das clusulas
contratuais, alm de fornecer os materiais e equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, na qualidade e quantidade especificadas neste Termo de Referncia e em sua proposta;
12.2. Reparar, corrigir, remover ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, no prazo fixado pelo fiscal do contrato, os servios efetuados em que se verificarem vcios, defeitos
ou incorrees resultantes da execuo ou dos materiais empregados;
NOTA EXPLICATIVA
Nas contrataes de servios, cada vcio, defeito ou incorreo verificada pelo fiscal
do contrato reveste-se de peculiar caracterstica. Por isso que, diante da natureza do
objeto contratado, imprprio determinar prazo nico para as correes devidas, devendo o fiscal do contrato, avaliar o caso concreto, para o fim de fixar prazo para as
correes.
12.3. Manter o empregado nos horrios predeterminados pela Administrao;
12.4. Responsabilizar-se pelos vcios e danos decorrentes da execuo do objeto, de acordo
com os artigos 14 e 17 a 27, do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078, de 1990),
ficando a Contratante autorizada a descontar da garantia, caso exigida no edital, ou dos
pagamentos devidos Contratada, o valor correspondente aos danos sofridos;
12.5. Utilizar empregados habilitados e com conhecimentos bsicos dos servios a serem
executados, em conformidade com as normas e determinaes em vigor;
12.6. Vedar a utilizao, na execuo dos servios, de empregado que seja familiar de agente
pblico ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana no rgo Contratante, nos
termos do artigo 7 do Decreto n 7.203, de 2010;
12.7. Disponibilizar Contratante os empregados devidamente uniformizados e identificados por meio de crach, alm de prov-los com os Equipamentos de Proteo Individual - EPI,
quando for o caso;
12.8. Fornecer os uniformes a serem utilizados por seus empregados, conforme disposto neste Termo de Referncia, sem repassar quaisquer custos a estes;

7 ANEXOS

12.9. Apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao nominal constando nome, endereo residencial e telefone dos empregados colocados disposio da Administrao, bem
como as respectivas Carteiras de Trabalho e Previdncia Social CTPS, devidamente preenchidas e assinadas, para fins de conferncia;

196

NOTA EXPLICATIVA
Trata-se de importante medida para prevenir a responsabilizao subsidiria da Administrao por eventuais dbitos trabalhistas decorrentes da execuo do contrato.
Veja-se o Acrdo n 1.937/2009 - 2 Cmara do TCU:
1.6.2.1. exigncia, na contratao de empresas terceirizadas, da apresentao da relao dos empregados que atuaro na execuo dos servios e da apresentao de
suas CTPS devidamente preenchidas e assinadas, bem como da apresentao pessoal
desses empregados ao representante da Administrao obrigatrio, conforme art. 67
da Lei de Licitaes e Contratos, para que ele confira a relao j aprovada pelos responsveis competentes e identifique os trabalhadores;
adoo peridica e sempre que houver demisso/admisso de novos empregados,
dos mesmos procedimentos;
12.10. Apresentar Contratante, quando do incio das atividades, e sempre que houver alocao de novo empregado na execuo do contrato, relao contendo nome completo, cargo ou atividade exercida, rgo e local de exerccio dos empregados alocados, para fins de
divulgao na internet, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias;
12.11. Substituir, no prazo de ..... ( horas), em caso de eventual ausncia, tais como, faltas,
frias e licenas, o empregado posto a servio da Contratante, devendo identificar previamente o respectivo substituto ao Fiscal do Contrato;
12.12. Responsabilizar-se por todas as obrigaes trabalhistas, sociais, previdencirias, tributrias e as demais previstas na legislao especfica, cuja inadimplncia no transfere responsabilidade Contratante;
12.13. Efetuar o pagamento dos salrios dos empregados alocados na execuo contratual
mediante depsito bancrio na conta do trabalhador, de modo a possibilitar a conferncia
do pagamento por parte da Contratante;
12.14. Apresentar, quando solicitado pela Administrao, atestado de antecedentes criminais e distribuio cvel de toda a mo de obra oferecida para atuar nas instalaes do rgo;
12.15. No permitir que o empregado designado para trabalhar em um turno preste seus
servios no turno imediatamente subsequente;
12.16. Atender s solicitaes da Contratante quanto substituio dos empregados alocados,
no prazo fixado pelo fiscal do contrato, nos casos em que ficar constatado descumprimento
das obrigaes relativas execuo do servio, conforme descrito neste Termo de Referncia;

7 ANEXOS

12.17. Instruir seus empregados quanto necessidade de acatar as Normas Internas da Administrao;
12.18. Instruir seus empregados a respeito das atividades a serem desempenhadas, alertando-os a no executar atividades no abrangidas pelo contrato, devendo a Contratada relatar Contratante toda e qualquer ocorrncia neste sentido, a fim de evitar desvio de funo;

197

12.19. Instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto obteno das
informaes de seus interesses junto aos rgos pblicos, relativas ao contrato de trabalho e
obrigaes a ele inerentes, adotando, entre outras, as seguintes medidas:
12.19.1. viabilizar o acesso de seus empregados, via internet, por meio de senha
prpria, aos sistemas da Previdncia Social e da Receita do Brasil, com o objetivo de verificar se as suas contribuies previdencirias foram recolhidas;
12.19.2. viabilizar a emisso do carto cidado pela Caixa Econmica Federal para todos os empregados;
12.19.3. oferecer todos os meios necessrios aos seus empregados para a obteno de extratos de recolhimentos de seus direitos sociais, preferencialmente por
meio eletrnico, quando disponvel.
12.20. Deter instalaes, aparelhamento e pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao;
12.20.1. dentre as instalaes necessrias realizao do objeto da licitao, deve a Contratada possuir ou montar filial ou escritrio nos municpios ou regies metropolitanas abaixo
discriminados, dispondo de capacidade operacional para receber e solucionar qualquer demanda da Contratante, bem como realizar todos os procedimentos pertinentes seleo,
treinamento, admisso e demisso dos funcionrios;
12.20.1.1. (....)
12.20.1.2. (...)

NOTA EXPLICATIVA
A indicao dos Municpios em que a instalao de filial ou escritrio seja necessria
deve ater-se aos locais de maior concentrao das atividades, evitando-se tal exigncia para localidades de menor repercusso nos custos, para no acarretar uma despesa desproporcional Contratada, fator restritivo competio. Lembre-se que a
figura do preposto j exigida para todos os locais.

7 ANEXOS

Caso o rgo ou entidade detenha condies tcnicas para tanto, poder tambm
pormenorizar o subitem, especificando as instalaes, aparelhamento e pessoal necessrio boa execuo do objeto, considerando a magnitude do servio a ser contratado e o rol de atividades administrativas que ele implica contratada. Tais especificaes devem estar lastreadas em estudo tcnico, que servir de justificativa, e poder
ser utilizado como parte da resposta a eventuais questionamentos
12.21. Manter preposto nos locais de prestao de servio, aceito pela Administrao, para
represent-la na execuo do contrato;

198

12.22. Relatar Contratante toda e qualquer irregularidade verificada no decorrer da prestao dos servios;
12.23. Fornecer mensalmente, ou sempre que solicitados pela Contratante, os comprovantes do
cumprimento das obrigaes previdencirias, do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e
do pagamento dos salrios e benefcios dos empregados colocados disposio da Contratante;
12.24. No permitir a utilizao de qualquer trabalho do menor de dezesseis anos, exceto na
condio de aprendiz para os maiores de quatorze anos; nem permitir a utilizao do trabalho do menor de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre;
12.25. Manter durante toda a vigncia do contrato, em compatibilidade com as obrigaes
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao;
12.26. Guardar sigilo sobre todas as informaes obtidas em decorrncia do cumprimento do contrato;
12.27. No beneficiar-se da condio de optante pelo Simples Nacional, exceto para atividades de prestao de servios previstas nos 5-B a 5-E, do artigo 18, da LC 123, de 2006;
12.28. Comunicar formalmente Receita Federal a assinatura do contrato de prestao de
servios mediante cesso de mo de obra, exceto para atividades previstas nos 5-B a 5E, do artigo 18, da LC 123, de 2006, para fins de excluso obrigatria do Simples Nacional a
contar do ms seguinte ao da contratao, conforme previso do art.17, XII, art.30, 1, II e
do art. 31, II, todos da LC 123, de 2006.
12.28.1. apresentar Contratante comprovante de entrega e recebimento
do referido comunicado Receita Federal, no prazo de ......( ) dias
12.29. Arcar com o nus decorrente de eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, inclusive quanto aos custos variveis decorrentes de fatores futuros
e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo de vale transporte, devendo
complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja satisfatrio para o
atendimento do objeto da licitao, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos
incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.
NOTA EXPLICATIVA

7 ANEXOS

As clusulas acima so as mnimas necessrias. A Instruo Normativa SLTI/MPOG n


2, de 2008, prev obrigaes especficas para os servios de limpeza e conservao e
de vigilncia. Alm disso, a regulamentao de cada profisso tambm pode trazer
outras obrigaes especficas, como no caso da exigncia de contratao de seguro
de vida em grupo para os vigilantes. Por fim, tambm pode ser necessrio que se arrolem outras obrigaes conforme as necessidades peculiares do rgo a ser atendido e
as especificaes do servio a ser executado.
Portanto, dependendo do objeto da licitao e das peculiaridades da contratao, as
clusulas de obrigaes da Contratada sofrero as devidas alteraes.

199

13. DA SUBCONTRATAO
13.1 No ser admitida a subcontratao do objeto licitatrio.
Ou
13.1. . permitida a subcontratao parcial do objeto, at o limite de ......%(..... por cento) do
valor total do contrato, nas seguintes condies:
13.1.1. ...
13.1.2. ...
NOTA EXPLICATIVA
A subcontratao parcial permitida e dever ser analisada pela Administrao em
cada caso concreto.
Caso admitida, o edital deve estabelecer com detalhamento seus limites e condies,
inclusive especificando quais parcelas do objeto podero ser subcontratadas.
13.2. A subcontratao depende de autorizao prvia da Contratante, a quem incumbe
avaliar se a subcontratada cumpre os requisitos de qualificao tcnica, alm da regularidade fiscal e trabalhista, necessrios execuo do objeto.
NOTA EXPLICATIVA
Quando a qualificao tcnica da empresa for fator preponderante para sua contratao, e a subcontratao for admitida, imprescindvel que se exija o cumprimento
dos mesmos requisitos por parte da subcontratada (Acrdo n 1.229/2008 Plenrio
do TCU).
Veja-se tambm trecho do Acrdo n 1.941/2006 Plenrio do TCU:

7 ANEXOS

9.1.3.5. fundamente adequadamente os atos de aceitao ou rejeio das empresas


subcontratadas, em conformidade com os limites e condies que devem ser estabelecidos previamente nos editais de licitao, em consonncia com o disposto no art. 72
da Lei n. 8.666/1993, mormente quando as subcontrataes referirem-se a partes da
obra para as quais forem exigidas, no instrumento convocatrio, qualificao tcnica
da empresa licitante;
13.3. Em qualquer hiptese de subcontratao, permanece a responsabilidade integral da
Contratada pela perfeita execuo contratual, cabendo-lhe realizar a superviso e coordenao das atividades da subcontratada, bem como responder perante a Contratante pelo rigoroso cumprimento das obrigaes contratuais correspondentes ao objeto da subcontratao.

200

14. ALTERAO SUBJETIVA


14.1. admissvel a fuso, ciso ou incorporao da contratada com/em outra pessoa jurdica, desde que sejam observados pela nova pessoa jurdica todos os requisitos de habilitao
exigidos na licitao original; sejam mantidas as demais clusulas e condies do contrato;
no haja prejuzo execuo do objeto pactuado e haja a anuncia expressa da Administrao continuidade do contrato.
15. CONTROLE E FISCALIZAO DA EXECUO
15.1. O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato consistem na verificao da conformidade da prestao dos servios e da alocao dos recursos necessrios, de
forma a assegurar o perfeito cumprimento do ajuste, devendo ser exercidos por um ou mais
representantes da Contratante, especialmente designados, na forma dos arts. 67 e 73 da Lei
n 8.666, de 1993, e do art. 6 do Decreto n 2.271, de 1997.
15.2. O representante da Contratante dever ter a experincia necessria para o acompanhamento e controle da execuo dos servios e do contrato.
15.3. As disposies previstas nesta clusula no excluem o disposto no Anexo IV (Guia de Fiscalizao dos Contratos de Terceirizao) da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 02, de 2008.
15.4. A verificao da adequao da prestao do servio dever ser realizada com base nos
critrios previstos neste Termo de Referncia.
15.5. A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de instrumentos de controle, que compreendam a mensurao dos aspectos mencionados no art. 34
da Instruo Normativa SLTI/MPOG n 02, de 2008, quando for o caso.
15.6. O fiscal ou gestor do contrato, ao verificar que houve subdimensionamento da produtividade pactuada, sem perda da qualidade na execuo do servio, dever comunicar
autoridade responsvel para que esta promova a adequao contratual produtividade efetivamente realizada, respeitando-se os limites de alterao dos valores contratuais previstos
no 1 do artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993.
15.7. A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser verificada
juntamente com o documento da Contratada que contenha a relao detalhada dos mesmos,
de acordo com o estabelecido neste Termo de Referncia e na proposta, informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso.

7 ANEXOS

15.8. O representante da Contratante dever promover o registro das ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias ao fiel cumprimento das clusulas contratuais,
conforme o disposto nos 1 e 2 do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.
15.9. Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais nas contrataes
continuadas com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-, dentre
outras, as comprovaes previstas no 5 do art. 34 da Instruo Normativa SLTI/MPOG n
02, de 2008.

201

15.10. O fiscal do contrato tambm poder solicitar ao preposto que fornea os extratos de depsitos ou recolhimentos de INSS e FGTS efetuados em nome dos empregados,
relativos ao perodo de execuo contratual, para fins de conferncia pela fiscalizao.
15.10.1. Tal solicitao ser realizada periodicamente, por amostragem, isto
, abrangendo, a cada ocasio, determinado quantitativo de empregados, de
modo que, ao final de 12 (doze) meses de execuo contratual, todos ou a maior
parte dos empregados alocados tenham sido abrangidos ao menos uma vez.
15.10.2. Para tanto, conforme previsto neste Termo de Referncia, a empresa dever instruir seus empregados, no incio da execuo contratual, quanto obteno de tais informaes, bem como oferecer os meios necessrios
para que obtenham tais extratos, preferencialmente por meio eletrnico,
quando disponvel.
15.10.3. Os empregados tambm devero ser orientados a realizar tais verificaes periodicamente e comunicar ao fiscal do contrato qualquer irregularidade, independentemente de solicitao por parte da fiscalizao.
15.11. O descumprimento total ou parcial das demais obrigaes e responsabilidades assumidas pela Contratada ensejar a aplicao de sanes administrativas, previstas no instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo culminar em
resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 80 da Lei n 8.666, de 1993.
15.12. O contrato s ser considerado integralmente cumprido aps a comprovao, pela
Contratada, do pagamento de todas as obrigaes trabalhistas, sociais e previdencirias
referentes mo de obra alocada em sua execuo, inclusive quanto s verbas rescisrias.
15.13. A fiscalizao de que trata esta clusula no exclui nem reduz a responsabilidade da
Contratada, inclusive perante terceiros, por qualquer irregularidade, ainda que resultante
de imperfeies tcnicas, vcios redibitrios, ou emprego de material inadequado ou de qualidade inferior e, na ocorrncia desta, no implica em co-responsabilidade da Contratante
ou de seus agentes e prepostos, de conformidade com o art. 70 da Lei n 8.666, de 1993.
16. DAS SANES ADMINISTRATIVAS
16.1. Comete infrao administrativa nos termos da Lei n 8.666, de 1993 e da Lei n 10.520,
de 2002, a Contratada que:
16.1.1. inexecutar total ou parcialmente qualquer das obrigaes assumidas em decorrncia da contratao;

7 ANEXOS

16.1.2. ensejar o retardamento da execuo do objeto;


16.1.3. fraudar na execuo do contrato;
16.1.4. comportar-se de modo inidneo;

202

16.1.5. cometer fraude fiscal;


16.1.6. no mantiver a proposta.
16.2. A Contratada que cometer qualquer das infraes discriminadas no subitem acima ficar sujeita, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal, s seguintes sanes:
16.2.1. advertncia por faltas leves, assim entendidas aquelas que no acarretem prejuzos significativos para a Contratante;
16.2.2. multa moratria de .....% (..... por cento) por dia de atraso injustificado sobre o valor da parcela inadimplida, at o limite de ...... (.......) dias;
NOTA EXPLICATIVA
A Administrao deve decidir, caso a caso, de acordo com o objeto, qual o prazo limite
para a mora da Contratada, a partir do qual a execuo da prestao deixa de ser til
para o rgo e enseja a resciso do contrato. Lembre-se que esse modelo apenas uma
sugesto; possvel escalonar as multas conforme os dias de atraso, por exemplo.
16.2.3. multa compensatria de ......% (....... por cento) sobre o valor total do contrato, no caso
de inexecuo total do objeto;
16.2.3.1. em caso de inexecuo parcial, a multa compensatria, no mesmo
percentual do subitem acima, ser aplicada de forma proporcional obrigao inadimplida;
16.2.4. suspenso de licitar e impedimento de contratar com o rgo ou entidade Contratante, pelo prazo de at dois anos;
16.2.5. impedimento de licitar e contratar com a Unio com o consequente
descredenciamento no SICAF pelo prazo de at cinco anos;
16.2.6. declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que a Contratada ressarcir a Contratante pelos prejuzos causados;
16.3. Tambm ficam sujeitas s penalidades do art. 87, III e IV da Lei n 8.666, de 1993, a Contratada que:

7 ANEXOS

16.3.1. tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meio dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
16.3.2. tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
16.3.3. demonstre no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.

203

16.4. A aplicao de qualquer das penalidades previstas realizar-se- em processo administrativo que assegurar o contraditrio e a ampla defesa Contratada, observando-se o procedimento previsto na Lei n 8.666, de 1993, e subsidiariamente a Lei n 9.784, de 1999.
16.5. A autoridade competente, na aplicao das sanes, levar em considerao a gravidade da conduta do infrator, o carter educativo da pena, bem como o dano causado
Administrao, observado o princpio da proporcionalidade.
16.6. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF.
Municpio de ........, ....... de ......... de ..........
__________________________________

7 ANEXOS

Identificao e assinatura do servidor (ou equipe) responsvel

204