Educao

i n c l us i v a
da retrica prtica

Resultados do Plano de Aco 2005 - 2009

Educao
i n c l us i v a
da retrica prtica
Resultados do Plano de Aco 2005 - 2009
Ficha Tcnica
Ttulo
Desenvolvimento da Educao Inclusiva:Da retrica prtica
Resultados do Plano de Aco 2005-2009

Editor
Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular
Direco de Servios da Educao Especial e do Apoio Scio-Educativo

Directora-Geral
Joana Brocardo

Coordenao
Filomena Pereira

Design
Manuela Loureno

Impresso
Editora Cercica
Rua Principal 320-320, Livramento
2765-383 ESTORIL

Depsito Legal
302920/09

ISBN
978-972-742-314-9

2009
ndice

NDICE

NOTA INTRODUTRIA

1. EDUCAO INCLUSIVA: UMA POLTICA, QUATRO ANOS DE ACO

2. ELEMENTOS CRTICOS

3. PLANO DE ACO 2005-2009

rea-chave 1 - Enquadramento legal para a educao inclusiva
rea-chave 2 - Quadro de Docentes de Educao Especial
rea-chave 3 - Reorientao das Escolas Especiais para Centros de Recursos para a Incluso
rea-chave 4 - Ofertas educativas para finalidades especficas
rea-chave 5 - Rede de Escolas de Referncia para Apoio Educao de Alunos Cegos e com Baixa Viso
rea-chave 6 - Educao Bilingue de Alunos Surdos
rea-chave 7 - Acessibilidades e Comunicao
rea-chave 8 - Interveno Precoce na Infncia
rea-chave 9 - Apoio a Professores
rea-chave 10 - Qualificao e valorizao dos recursos humanos
rea-chave 11 - Follow-up da Avaliao Externa das Medidas da Reforma da Educao Especial
rea-chave 12 - Cooperao Internacional

4. INDICADORES
5. SUBSDIOS PARA O PLANO DE ACO 2009-2013
BIBLIOGRAFIA
Nota Introdutria

NOTA INTRODUTRIA

As perspectivas sobre a educao inclusiva e o modo como ela pode ser

concretizada tm sido objecto de amplo debate a nvel nacional e internacional. Em
2005, iniciou-se em Portugal o desenho e implementao de um grande conjunto
de medidas que tinham como principal objectivo concretizar uma poltica de
educao inclusiva na escola pblica.

Numa altura em que j foram concretizadas as medidas elencadas como

prioritrias e em que est lanada a sua avaliao, importante poder olhar para o
caminho percorrido e reflectir sobre ele. Por isso, a Direco-Geral de Inovao e
de Desenvolvimento Curricular (DGIDC) organizou esta publicao que descreve
de forma sucinta as grandes mudanas ocorridas entre 2005 e 2009 no domnio da
Educao Especial. Trata-se de um documento que, a par de testemunhar o
trabalho realizado, ajuda a esclarecer o enquadramento que hoje existe em
Portugal neste domnio da educao.

Optmos por elaborar um texto eminentemente informativo, focando apenas os

aspectos centrais da mudana ocorrida. Deste modo, estamos convictos que ele se
pode constituir como o documento de referncia a que professores e educadores
podero recorrer para compreender o contexto que enquadra as prticas da
Educao Inclusiva em Portugal.

A Directora-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular

(Joana Brocardo)
Educao Inclusiva
1. EDUCAO INCLUSIVA: UMA POLTICA, QUATRO ANOS DE ACO

Nos ltimos anos tem ganho terreno a noo de escola inclusiva, capaz de acolher
e reter no seu seio grupos de crianas e jovens tradicionalmente excludos. Esta

A escola inclusiva perspectiva, dada a sua dimenso eminentemente social, tem merecido o apoio
generalizado de profissionais, da comunidade cientfica e de pais. A escola
inclusiva rompe com a falsa teoria igualitria face aos objectivos escolares,
assente no princpio de tratamento igual de todos os alunos, mantendo as
desigualdades de partida. A incluso escolar, enquanto orientao que respeita
as diferenas individuais, pressupe diversidade curricular e de estratgias de
ensino/aprendizagem. A incluso um processo complexo, envolvendo diversas
esferas da vida pessoal e de ordem institucional. Uma sociedade inclusiva uma
sociedade onde todos partilham plenamente da condio de cidadania e a todos
so oferecidas oportunidades de participao social.

A participao , neste quadro, a pedra-chave, pois impulsiona a mudana de

atitudes na sociedade em geral, com vista igualdade de oportunidades e de
direitos. No caso das pessoas com necessidades especiais, trata-se de as levar a
atingir um estatuto igual ao dos outros membros da comunidade.

A Declarao de Salamanca, subscrita por grande nmero de pases, entre os

quais Portugal, afirmava j em 1994 que a escola regular (pblica ou privada)
deve acolher os alunos com necessidades especiais, sendo essa a melhor via para
cumprir o objectivo de potenciar ao mximo as suas capacidades. Sublinhava
tambm a necessidade de que a integrao fosse acompanhada da prestao de
um servio educativo de qualidade.

Passaram-se 14 anos at que, em 2007, durante a Presidncia Portuguesa da

A voz dos jovens Unio Europeia, o Ministrio da Educao e a European Agency for Development
in Special Needs Education organizaram uma audio dos prprios jovens com
necessidades especiais (tratou-se do evento Young Voices, Meeting Diversity in
Education) que culminou com a aprovao no Parlamento da Declarao de
Lisboa, documento que veio colocar num novo patamar o objectivo da escola
7
 Educao Inclusiva
inclusiva. Desta vez, foram os prprios jovens (cerca de 80, vindos de 29 pases
europeus) que se pronunciaram.

Do que disseram, destacam-se quatro ideias centrais: (i) a escola especial, onde
apenas se encontram crianas e jovens com necessidades especiais, inibe o
desenvolvimento, protege demasiado, segrega, por vezes estigmatiza; (ii) pelo
contrrio, o contacto dos jovens com necessidades especiais com os colegas da
sua idade nas escolas regulares estimula a aprendizagem, permite a aquisio de
competncias no formais de grande relevo e prepara as crianas e os jovens
para a vida real que ho-de encontrar ao sair da escola; (iii) alm disso, promove
a tolerncia e a compreenso da diferena por parte dos outros alunos,
combatendo precocemente o preconceito e promovendo assim a democracia e a
coeso social; (iv) porm, a transio dos jovens com necessidades especiais das
escolas especiais para as escolas regulares deve assegurar que nestas esto, de
facto reunidas as condies necessrias para uma efectiva melhoria do servio
prestado.

Aos quatro argumentos apresentados pelos jovens no evento Young Voices,

Meeting Diversity in Education, acrescentamos um quinto: a participao das
crianas com necessidades especiais nas escolas regulares melhor para todos
porque uma escola capaz de ensinar e fazer progredir os alunos com maiores
dificuldades, mais capacitada estar para ensinar melhor qualquer outro aluno.

Em 2005, os servios do Ministrio da Educao e o Conselho Nacional de

O estado da arte Educao dispunham de dados aprofundados sobre o estado da arte: 1 em cada
16 alunos tinha medidas de educao especial, nmero que crescia
exponencialmente todos os anos; do total dos alunos identificados com
necessidades educativas especiais, 1 em cada 20 estavam em instituies de
educao especial; alunos cuja lngua materna no o portugus, de minorias
tnicas e em risco ambiental/social eram maciamente encaminhados para a
educao especial; inexistncia de um sistema rigoroso de referenciao e de

8
Educao Inclusiva
identificao de necessidades; tardia referenciao das crianas com deficincias
ou incapacidades por parte dos servios da sade; do total de docentes de apoio
em estabelecimentos regulares de ensino, apenas 40% detinham formao
especializada em educao especial; quase inexistncia de oferta de formao
contnua em educao especial; desadequada organizao e distribuio dos
recursos educativos especializados, o que tornava pouco eficaz a aco
educativa; nmero considervel de alunos cuja idade excedia a esperada para o
nvel de educao e ensino que frequentavam, sendo este dado particularmente
evidente no 1 CEB; elevado nmero de crianas que viam a sua entrada no 1
ciclo do ensino bsico adiada por um ou mais anos; a responsabilidade pelos
alunos era sempre atribuda a um profissional ou a um servio exterior escola,
nenhum deles se sentindo responsvel pela sua educao e, muito menos, pelos
seus progressos.

Boa parte das dificuldades incidia nos processos de referenciao e de avaliao

das crianas com necessidades educativas especiais. Erros neste procedimento
tiveram consequncias negativas, quer no que diz respeito resposta educativa a
alunos com efectivas necessidades educativas especiais, quer no que toca
organizao geral da escola, que viu crescer o nmero de alunos em educao
especial num segmento progressivamente marginalizado do processo educativo
normal.

Este tipo de situaes ocorreu devido, por um lado, a um desvirtuamento do

conceito de necessidades educativas especiais e, por outro, sua utilizao
arbitrria nas prticas educativas. Na verdade, muito embora este conceito tenha
tido como inteno ultrapassar os efeitos negativos da categorizao decorrente
do paradigma mdico-psicolgico, tal no aconteceu. O conceito de necessidades
educativas especiais passou a constituir uma grande categoria onde se agrupou
todo o tipo de diferenas, o que conduziu, ora a encobrir problemticas sem as
especificar e sem lhes dar a resposta educativa adequada ora aplicao
extensiva a crianas que no apresentavam dificuldades significativas.

9
 Educao Inclusiva
Paradoxalmente, o conceito de necessidades educativas especiais tendeu para a
homogeneizao de alunos diferentes que continuaram a ser percepcionados
pela escola e pelos professores como deficitrios em algum aspecto do
desenvolvimento ou da aprendizagem.

A reorganizao da Desde 2005 que est em curso uma reorganizao profunda da oferta de
educao especial educao especial no nosso pas. O objectivo desta reorganizao o de
assegurar a todos os alunos com necessidades educativas especiais as melhores
condies para aprendizagens de qualidade numa escola inclusiva.

O sistema de ensino no se pode contentar com enunciados de retrica. O que

distingue o actual contexto de anteriores no s a orientao poltica mas
tambm a capacidade de implementar as decises que tornem efectiva essa
orientao.

O princpio da diferenciao de respostas tem expresso num conjunto de

medidas, de que se destacam, para alm do Decreto-Lei n.3/2008, o Despacho
n.453/2004, o Despacho Normativo n.50/2005 e o Despacho n.1/2006. Estes
diplomas determinam o envolvimento de todos os docentes nas respostas a
alunos com dificuldades na aprendizagem ou de adaptao escola, resultantes
de desvantagens de diversa ordem: cultural, social ou econmica. Planos de
recuperao, planos de acompanhamento individualizado e planos de
desenvolvimento, so algumas das medidas previstas.

O Decreto-Lei n.3/2008 prev uma interveno circunscrita aos alunos com

limitaes significativas ao nvel da actividade e da participao num ou em
vrios domnios da vida, decorrentes de alteraes funcionais e estruturais, de
carcter permanente, resultando em dificuldades continuadas nas capacidades
de comunicao, aprendizagem, mobilidade, autonomia, relacionamento
interpessoal e participao social. Visa-se promover a autonomia desses alunos e
levar to longe quanto possvel o potencial que possuem.
10
 Educao Inclusiva
A diferenciao de polticas para o sucesso escolar de alunos com necessidades
Grupo de educativas de carcter permanente teve como primeiro resultado a criao de um
recrutamento de grupo de recrutamento de educao especial (Decreto-Lei n.20/2006),
educao especial concentrando recursos na escola e no em estruturas de coordenao exteriores.

Compete a estes professores prestar apoios especializados, nomeadamente o

ensino de reas curriculares especficas bem como de contedos conducentes
autonomia e o apoio utilizao de materiais didcticos adaptados e de
tecnologias de apoio, complementando o trabalho dos colegas das diferentes
disciplinas ou turmas.

O nmero de docentes deste grupo de recrutamento, cerca de 6.000 envolvidos

no sistema em 2005/2006 (para 60.000 alunos), caiu para 3.963 em 2006/2007,
para voltar a subir at 47791 no ano lectivo de 2008/2009.

Embora muitos destes professores tenham formao especializada, muitos

outros no a possuem. Todos precisam de progredir e actualizar conhecimentos e
de ser preparados para a utilizao dos novos instrumentos de trabalho, como os
que decorrem da operacionalizao da CIF-CJ. Da a implementao de um amplo
plano de formao contnua, envolvendo cerca de 3000 docentes, que decorreu
em cooperao com mais de duas dezenas de instituies de ensino superior, de
que resultar uma melhoria significativa na capacidade operativa do sistema.
Paralelamente, foi tambm, pela primeira vez, implementada formao para 700
auxiliares de aco educativa que exercem funes em unidades de apoio
especializado.

Uma segunda medida, j em implementao, a constituio de uma rede de

escolas e agrupamentos de referncia para as problemticas de baixa incidncia

1
Dados MISI, Outubro de 2009

11
referncia
 Educao Inclusiva
e alta intensidade, como so a cegueira, a baixa viso e a surdez e unidades de
apoio especializado para as problemticas do espectro do autismo e da
Agrupamentos de
multideficincia.
referncia e
unidades de apoio
especializado Como ficou claro, o DL n.3/2008 no se aplica apenas a estes alunos mas a todos
aqueles que apresentam necessidades educativas especiais decorrentes de
problemas nas funes ou estruturas do corpo (incluindo portanto problemas
como a dislexia ou a deficincia mental). As escolas e agrupamentos de
referncia constituem uma resposta dirigida unicamente aos alunos que
necessitam de medidas educativas muito especficas, que exigem equipamentos
e especializaes profissionais de generalizao invivel.

As escolas de referncia foram escolhidas em funo da experincia anterior mas

tambm de critrios de proximidade e distribuio territorial. A prioridade ,
neste momento, a de promover os mecanismos que permitam o
encaminhamento dos alunos para estes agrupamentos e escolas e a frequncia
em condies de qualidade destes estabelecimentos de ensino.

Em 2006/07, eram 878 os alunos com surdez que frequentavam 212 escolas de
123 agrupamentos (4 por escola e 7 por agrupamento). No mesmo ano, os
alunos cegos e com baixa viso eram 787 (154 cegos e 633 de baixa viso) em
591 escolas (1,3 por escola).

Foi assim constituda: (i) uma rede de agrupamentos de escolas e de escolas

secundrias para a educao bilingue de alunos surdos; (ii) uma rede de
agrupamentos e de escolas secundrias para o ensino de alunos cegos e com
baixa viso; (iii) uma rede de unidades especializadas para o apoio a alunos com
perturbaes do espectro do autismo e com multideficincia e surdocegueira.

A qualidade das respostas educativas depende ainda da implementao de uma

rede de Centros de Recursos para a Incluso (CRI). Por razes histricas, grande

12
Educao Inclusiva
nmero de instituies de solidariedade social e colgios particulares
desenvolveram escolas especiais onde germinaram e se desenvolveram aptides
Centros de
e recursos de enorme importncia. Trata-se de equipamentos, infra-estruturas e,
Recursos para a
principalmente, capital humano especializado que no pode ser dispensado pelo
Incluso
sistema medida que se vai completando, como vontade da esmagadora
maioria dessas instituies, a transio para a escola inclusiva.

Com o objectivo de conservar os recursos e de os colocar ao servio da escola

inclusiva, foram assinados protocolos com as federaes e confederaes das
instituies da rede solidria as quais permitiro o estabelecimento de projectos
baseados na contextualizao de servios a prestar na escola ou nas instalaes
e equipamentos das instituies, em domnios to diversos como a avaliao
especializada e o apoio elaborao de planos educativos, a preparao da
transio para a vida ps-escolar, o desenvolvimento de aces de apoio
famlia, as terapias ou a execuo de actividades de enriquecimento curricular,
designadamente de programas especficos de actividades fsicas e prtica de
desporto adaptado. Na sequncia de um processo de acreditao, foi constituda
uma rede nacional de 74 CRI que iniciou a sua actividade no incio do ano lectivo
de 2009/10.

Pode afirmar-se que a transio para a escola inclusiva, conduzida de forma

segura e sustentada, o caminho do progresso no sistema educativo. Ter ainda
ficado sublinhada a ideia de que a escola inclusiva diferencia os seus apoios para
os alunos que apresentam dificuldades, por vezes semelhantes na manifestao
mas diferentes nas causas, logo carecendo de diferentes abordagens.

Como distinguir uns de outros, sem estigmatizar nem acentuar o que os torna
O lugar da CIF-CJ vulnerveis? A Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e
Sade (verso crianas e jovens) um instrumento precioso. Desde logo, porque
no assenta na rotulagem dos alunos, cujos efeitos so bem conhecidos,
valorizando as capacidades e colocando o foco na relao com o meio, ajudando

13
 Educao Inclusiva
assim a identificar respostas para desenvolver as competncias pessoais e
remover as barreiras sociais e ambientais. Partindo de uma viso alargada da
sade, rompe com perspectivas individualistas e naturalistas, salientando o
carcter relacional dos problemas e ajudando, assim, a construir respostas mais
compreensivas.

A CIF aplica-se como uma ferramenta pedaggica na elaborao de programas

educacionais (cf. ponto 2.1, Aplicaes da CIF, OMS/DGS, 2004, pp.9) com
amplas vantagens sobre anteriores referenciais que ora enfatizavam o lado
pessoal (mdico e psicolgico) da deficincia ora apenas colocavam a tnica nas
barreiras existentes no meio.

O ME tem vindo a trabalhar com especialistas internacionais sobre a CIF e, em

particular, na sua verso para crianas e jovens, de modo a operacionaliz-la
para utilizao corrente no sistema educativo portugus.

Um primeiro contributo prtico da CIF situa-se na questo estratgica da

identificao dos alunos que necessitam de apoios especializados enquadrados
pelo DL n.3/2008.

A poltica adoptada neste domnio, conforme alis foi consagrado nas alteraes
introduzidas no Decreto-Lei n. 3/2008, vai no sentido de respeitar a vontade das
famlias naturalmente preocupadas com a qualidade das respostas
disponibilizadas aos seus filhos e educandos e de no interromper a frequncia
das escolas especiais contra a sua vontade. Os novos encaminhamentos sero
realizados com base em anlises circunstanciadas da melhor soluo para cada
criana, a encontrar conjuntamente pelo ME, pelas instituies e colgios e pelas
famlias.

Programa Curricular Ser ainda de realar, no mbito da reorganizao da educao especial, a

de LGP
elaborao do Programa Curricular de Lngua Gestual Portuguesa, a formao de

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Educao Inclusiva
formadores em Lngua Gestual Portuguesa como primeira lngua no currculo de
Centros de
Recursos TIC e alunos surdos, a criao de 25 Centros de Recursos TIC e a definio de 121
Agrupamentos de Agrupamentos de Referncia para a Interveno Precoce, o que muito contribuir
Referncia para vincular este servio instituio escolar e, preservando a
para a IP multidisciplinaridade da interveno junto das crianas e famlias, possibilitar
no apenas a prestao de apoios, mas tambm a organizao dos processos de
transio para a escola.

O Oramento de Estado, no campo da educao especial, cresceu 6,9% entre

Oramento de 2007 e 2008.
Estado
Houve um aumento do nmero de tcnicos no sistema: no caso dos terapeutas
ocupacionais, fisioterapeutas e terapeutas da fala passou-se de 59, em 2006,
para 112 em 2007 e 199 em 2008; os formadores de Lngua Gestual Portuguesa
passaram de 53, em 2006, para 65 em 2007 e 74 em 2008 e os intrpretes de
Lngua Gestual Portuguesa de 41, em 2006, para 58 em 2007 e 76 em 2008.

Produziram-se, em 2008/2009, dezoito mil (18.000) volumes em Braille e 1458

manuais em formato digital para alunos com baixa viso. O programa e-escola
est a ser alargado aos alunos com necessidades educativas especiais de
carcter permanente de todos os nveis de ensino, cobrindo os custos acrescidos
dos equipamentos adaptados.

Outra das preocupaes tem sido o acompanhamento e avaliao das medidas

implementadas, estando prevista, a partir de Janeiro de 2009, a avaliao da
implementao do Decreto-Lei n. 3/2008, dos Centros de Recursos para a
Incluso (CRI) e da aplicao do Programa Curricular de Lngua Gestual
Avaliao Portuguesa na educao bilingue dos alunos surdos. No que se prende com o
das medidas Decreto-Lei n. 3/2008, o follow-up de avaliao ser desenvolvido por uma
implementadas
equipa liderada pelo Professor Rune Simeonsson, da Universidade de Carolina do
Norte, Estados Unidos da Amrica.

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 Educao Inclusiva
Para uma avaliao mais completa das polticas educativas em direco a uma
escola inclusiva necessrio compreender tudo o que foi feito no passado.
Durante dcadas foi possvel encontrar exemplos de resultados alcanados por
profissionais das escolas pblicas, das escolas da rede solidria e dos colgios,
acumular capital humano e tcnico e aprender o que hoje se sabe para se
prosseguir com segurana o caminho traado.

Por outro lado, seria uma grande ingenuidade pensar que a realidade muda por
decreto e que os problemas se evaporam de um momento para o outro. O
processo de reorganizao em curso implicou a produo de legislao apenas
medida em que se foram introduzindo e testando as mudanas. Ao mesmo
tempo, rompendo com uma tradio to velha quanto nociva, o Governo no se
limitou a produzir legislao sem tambm cuidar da implementao e da
manuteno de uma apertada vigilncia sobre o sistema, para se responder aos
problemas e lacunas que vo surgindo, para ir corrigindo aspectos menos
conseguidos (no h sistemas perfeitos nem polticas que garantam a total
ausncia de erro) e para proporcionar a cada criana e famlia a melhor resposta
possvel. O horizonte est definido, a direco apontada mas, como dizia o
filsofo, o caminho faz-se caminhando.

Este processo no simples nem livre de controvrsia. No se pode desvalorizar

a intranquilidade legtima das famlias, naturalmente ansiosas e inseguras, nem
as perplexidades de alguns dos profissionais do ensino e da reabilitao que
investiram muito da sua vida profissional e pessoal neste campo mas a cujas
mudanas tero de se adaptar.

Com os pais e os profissionais h que estabelecer um dilogo permanente durante

o qual o Ministrio da Educao e os seus parceiros tm por misso, para alm de
ouvir, mostrar quais as melhores solues para as crianas e o seu futuro, bem
Dilogo como formar, informar e preparar todos os agentes para criar os ambientes
Permanente necessrios ao sucesso educativo e transio para a vida ps-escolar.

16
Educao Inclusiva
Desde a Declarao de Salamanca, em 1994, apesar do muito que tem sido feito,
permanecem muitas barreiras ainda. Barreiras colocadas por pessoas, por
instituies de natureza diversa e por interesses particulares.

A nenhum destes interesses particulares se pode ceder. Porque na Educao

Especial deve prevalecer acima de tudo, os interesses das crianas e dos jovens.

17
18
Elementos Crticos
2. ELEMENTOS CRTICOS

Conforme referido na Introduo, em 2005 os servios do Ministrio da

Educao e o Conselho Nacional de Educao (CNE) dispunham de dados
aprofundados sobre o estado da arte.

Com efeito, j em 1999, o CNE, na sequncia de um estudo aprofundado de nvel

nacional, realizado junto de uma amostra representativa de escolas sobre a
aplicao do DL n. 319/91, emitiu o Parecer n. 3/99, dirigindo ao Ministrio da
Educao um conjunto de recomendaes para a definio de medidas de poltica
na rea das necessidades especiais de educao.

Este parecer, para alm de outros elementos existentes nos servios do Ministrio
da Educao, constituiu o ponto de partida para a definio do Plano de Aco da
Educao Inclusiva 2005-2009.

Algumas das recomendaes-chave desse Parecer2:

A educao de crianas e jovens com necessidades educativas especiais, no contexto de uma escola inclusiva,
no pode desenvolver-se de forma isolada. Deve fazer parte de uma estratgia global de educao: criar uma
cultura que valorize, no interior das escolas, a solidariedade e o esprito de equipa, em detrimento do
individualismo e do esprito de competio.

Todos os aspectos da educao incluindo a avaliao diagnstica devem ser baseados nos princpios
prioritrios.

Os edifcios devem tornar-se acessveis removendo as barreiras arquitectnicas e respeitando as normas de

acessibilidade.

Os professores de educao especial devem integrar o grupo de docentes da escola.

Efectuar todos os esforos necessrios para que os alunos que frequentam as escolas de educao especial
regressem s escolas de ensino regular.

2
Parecer n. 3/99, publicado no DR n. 40, 2 srie. de 17 de Fevereiro

19
 Elementos Crticos
Eliminar a confuso entre os conceitos de necessidades educativas especiais e deficincia.

Introduzir um sistema de classificao para identificar necessidades especficas.

Criar unidades especializadas nas escolas, para apoio a alunos com necessidades educativas especiais de
grande complexidade (baixa incidncia).

Investir na formao dos profissionais (directores de escola, professores e outros tcnicos) que trabalham
nesta rea.

Incentivar o trabalho com as famlias.

Conceber e concretizar a legislao para uma poltica coerente de Interveno Precoce na Infncia.

Rever a legislao sobre Necessidades Educativas Especiais.

Disseminar boas prticas.

Reorientar o financiamento das escolas especiais para Centros de Recursos.

Praticar uma poltica financeira coerente com a opo pela escola regular inclusiva.

20
Plano de Aco 2005-2009
3. PLANO DE ACO 2005-2009

rea-chave 1 - Enquadramento legal para a educao inclusiva

Publicao de diploma legal - Decreto-Lei n. 3/2008, de 7 de Janeiro - que

estabelece as condies para a adequao do processo educativo.

Anlise Comparativa entre o

Decreto-Lei n.3/2008 e o anterior diploma

Decreto - Lei n. 319/91 Decreto - Lei n. 3/2008

Categoria: mbito da aplicao

O diploma aplica-se aos alunos com necessidades Alarga o mbito da aplicao ao pr-escolar e aos
educativas especiais que frequentam os ensinos particular e cooperativo;
estabelecimentos pblicos dos nveis bsico e Introduz a definio da populao alvo da
secundrio; educao especial bem como dos objectivos desta
Embora seja referido que as medidas constantes ltima, circunscrevendo essa populao s
no diploma se aplicam a alunos com necessidades crianas e jovens com limitaes significativas ao
educativas especiais, este conceito no aparece nvel da actividade e da participao, num ou
definido para efeitos do mesmo, fazendo-se vrios domnios de vida, decorrentes de alteraes
apenas uma ligeira aluso, no prembulo, a alunos funcionais ou estruturais de carcter permanente,
com deficincias ou dificuldades de aprendizagem. resultando em dificuldades continuadas ao nvel da
comunicao, da aprendizagem, da mobilidade, da
autonomia, do relacionamento interpessoal e da
participao social.

21
 Plano de Aco 2005-2009
Categoria: Participao dos pais/encarregados de educao
Decreto - Lei n. 319/91

Decreto - Lei n. 3/2008

referida a necessidade de anuncia expressa dos
pais/encarregados de educao para a avaliao
do aluno e da sua participao na elaborao e
reviso do plano educativo individual e programa
educativo.
Define os direitos e deveres dos pais/encarregados
de educao no exerccio do poder paternal, nos
aspectos relativos implementao da educao
especial junto dos seus educandos e introduz os
procedimentos a ter no caso em que estes no
exeram o seu direito de participao neste
domnio.

Categoria: Organizao dos Agrupamentos/Escolas

No menciona. Refere a necessidade das escolas inclurem nos

seus projectos educativos as adequaes relativas
ao processo de ensino e de aprendizagem dos
alunos e as adequaes de carcter organizativo e
de funcionamento, necessrias implementao
das respostas educativas adequadas;

Estabelece a criao de uma rede de

agrupamentos de escolas/escolas secundrias
para a educao bilingue de alunos surdos e de
uma rede de escolas de referncia para a educao
de alunos cegos e com baixa viso;

Estabelece a possibilidade de os agrupamentos de

escolas desenvolverem respostas especficas
diferenciadas atravs da criao de unidades de
ensino estruturado para a educao de alunos com
perturbaes do espectro do autismo e de
unidades de apoio especializado a alunos com
multideficncia e surdocegueira congnita;

Estabelece os objectivos e o contedo funcional

das redes e das unidades acima referidas.

22
Plano de Aco 2005-2009
Categoria: Processo de referenciao
Decreto - Lei n. 319/91
No expressamente mencionada uma fase de
referenciao, contudo, no Despacho 173/ME/91,
de 23 de Outubro referido que compete aos
professores do 1 ciclo ou a qualquer docente do
2 e 3 ciclos identificarem os alunos com
necessidades educativas especiais e darem
conhecimento, respectivamente, ao coordenador
do ncleo ou director de turma no sentido de ser
convocada uma reunio com a presena do
professor de educao especial para anlise da
situao do aluno identificado.
Categoria: Processo de avaliao
Atribui aos SPO, em colaborao com os servios
de sade escolar a responsabilidade da avaliao
das situaes mais complexas;
Prev, no caso em que no existam SPO, a
designao por parte do rgo de administrao e
gesto da escola de uma equipa de avaliao para
esse efeito, coordenada por esse rgo;
No menciona nenhum modelo a partir do qual
dever ser feita a avaliao dos alunos.
Decreto - Lei n. 3/2008
Estabelece o processo de referenciao o qual
dever ocorrer o mais precocemente possvel,
podendo a referenciao ser efectuada aos rgos
de administrao ou gesto das escolas por
iniciativa dos pais ou encarregados de educao,
do conselho executivo, dos docentes ou de outros
tcnicos que intervm com a criana ou jovem.
Atribui ao departamento de educao especial e ao
servio de psicologia das escolas, a
responsabilidade da elaborao de um relatrio
tcnico-pedaggico relativo s situaes
referenciadas, o qual dever ser feito em conjunto
com os restantes intervenientes no processo,
podendo ainda o conselho executivo, sempre que
se justifique, recorrer para o efeito aos centros de
sade, a centros de recursos especializados, s
escolas de referncia ou unidades especializadas,
entre outros;
Refere que os resultados decorrentes da avaliao
constantes no relatrio tcnico-pedaggico devem
ser obtidos por referncia CIF-CJ;
Estabelece as regras relativas ao servio docente
no mbito do processo de referenciao e de
avaliao.
23
 Plano de Aco 2005-2009
Categoria: Planificao e Programao Educativa
Decreto - Lei n. 319/91
Estabelece dois documentos oficiais: um Plano
Educativo Individual para todas as situaes
consideradas complexas, complementado por um
Programa Educativo para os alunos que estejam
abrangidos pela medida ensino especial;
No menciona modelos de planos ou de programas
educativos;
Define os itens do Plano Educativo Individual e do
Programa Educativo;
Estabelece os SPO como responsveis pela
elaborao do Plano Educativo Individual e os
professores de educao especial pela elaborao
do Programa Educativo devendo estes ltimos
contar, para esse efeito, com a colaborao dos
tcnicos responsveis pela execuo do programa,
bem como superintender a sua execuo;
Estabelece um prazo de 30 dias para elaborao do
Plano Educativo Individual, por parte dos SPO. Os
professores de educao especial devero
elaborar o programa educativo no prazo solicitado
pelo coordenador do SPO;
Refere que o programa educativo deve ser
elaborado para um ano lectivo;
No faz referncias explcitas a planos de transio
para a vida ps-escolar.
24
Decreto - Lei n. 3/2008
Estabelece um nico documento oficial
denominado Programa Educativo Individual (PEI)
o qual fixa e fundamenta as respostas educativas e
respectivas formas de avaliao utilizadas, para
cada aluno, no mbito da educao especial;
Determina a criao de um modelo de PEI
aprovado por deliberao do Conselho
Pedaggico;
Introduz nos itens do PEI os indicadores de
funcionalidade, bem como os factores ambientais
que funcionam como facilitadores ou como
barreiras participao e aprendizagem, por
referncia CIF-CJ;
Estabelece que o PEI deve ser elaborado, conjunta
e obrigatoriamente pelo docente do grupo ou
turma, ou director de turma, pelo docente de
educao especial e pelos pais ou encarregados de
educao;
introduzida a figura do coordenador do PEI, na
pessoa do director de turma, professor do 1 ciclo
ou educador;
Estabelece um prazo de 60 dias, aps a
referenciao, para elaborao do PEI;
Faz referncia ao facto de o PEI ter de ser
necessariamente revisto no final de cada ciclo de
escolaridade;
Estabelece a obrigatoriedade de se efectuar um
relatrio circunstanciado, no final do ano lectivo,
dos resultados obtidos por cada aluno no mbito
da aplicao das medidas estabelecidas no PEI;
Introduz um Plano Individual de Transio que
deve complementar o PEI no caso dos jovens cujas
necessidades educativas os impeam de adquirir
as aprendizagens e competncias definidas no
currculo comum.
Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 2 - Quadro de Docentes de Educao Especial
Com a criao do grupo de recrutamento da educao especial , os docentes
3

passaram a integrar, definitivamente, o staff da escola, com os mesmos direitos e

obrigaes dos restantes docentes.

Nmero de Docentes de Educao Especial

10000

2009
2006/2007

4779 *
5000

3963
0
* (fonte MISI, Base de dados referente a Setembro de 2009)

rea-chave 3 - Reorientao das Escolas Especiais para

Centros de Recursos para a Incluso

Atravs de um processo de acreditao4, foi criada uma Rede Nacional de Centros

de Recursos para a Incluso (CRI), constituda por 74 CRI5.
O funcionamento dos CRI assenta numa lgica de trabalho de parceria com os
agrupamentos de escolas, atravs da prestao de servios especializados
dirigidos: (i) aos alunos que frequentam escolas do ensino regular; (ii) aos
professores e s famlias e (iii) comunidade educativa, numa perspectiva de
implementao de polticas e de prticas inclusivas.

3
Decreto-Lei n. 20/2006, de 31 de Janeiro
4
Aviso n. 22914/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2 srie, n 170, de 3 de Setembro
5
Rede Nacional de Centros de Recursos para a Incluso disponvel em
http://sitio.dgidc.min-edu.pt/especial/Documents/Rede%20nacional%20de%20CRI.pdf

25
 Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 4 - Ofertas educativas para finalidades especficas

O Decreto-Lei n. 3/2008 assenta no pressuposto de que os alunos com

necessidades educativas especiais devem frequentar as turmas regulares e
participar na vida escolar, juntamente com os seus pares.

A frequncia de recursos especficos, como as designadas

unidades especializadas, deve ser uma excepo, tendo
lugar apenas para fins especficos.
N de Unidades Autismo
2009/10

DREN
29 N de Unidades Multideficincia
2009/10

DREC 55 132 DREN

DRELVT
81 46
DREC

DREA
10 DRELVT

84

DREALG 12
DREA
Unidade de Jardim de Infncia
21
Unidade de 1ciclo
Unidade de 2,3 ciclo
Unidade _ CEF
DREALG
9

Unidade de Jardim de Infncia

Unidade de 1 ciclo
Unidade de 2,3 ciclo

Neste sentido, as unidades especializadas constituem um recurso pedaggico dos

agrupamentos de escolas, destinadas a facilitar o processo de incluso.

26
Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 5 - Rede de Escolas de Referncia para Apoio
Educao de Alunos Cegos e com Baixa Viso
Rede de Escolas de Referncia para
a Educao de Alunos Cegos
A criao de agrupamentos de escolas de referncia
para apoio educao de alunos cegos ou com baixa
viso tem como finalidade nica a concentrao
6 AE
6 ES DREN logstica de equipamentos e de recursos humanos
especializados.

Os alunos integram a turma regular com os seus

6 AE DREC
6 ES pares, colocando a escola sua disposio os apoios
humanos os equipamentos necessrios para
poderem melhorar a sua actividade e participao.
9 AE
11 ES DRELVT

3 AE
3 ES DREA

1 AE
1 ES DREALG

AE - Agrupamento de Escolas
ES - Escola Secundria

rea-chave 6 - Educao Bilingue de Alunos Surdos

A educao dos alunos surdos pode, por opo dos alunos ou encarregados de
educao, ser feita em ambientes bilingues adequados ao desenvolvimento da
Lngua Gestual Portuguesa (LGP), enquanto lngua materna e primeira lngua de
acesso ao currculo e tambm da Lngua Portuguesa (escrita e eventualmente
falada) como lngua Segunda.

27
 Plano de Aco 2005-2009
Rede de E scolas de Referncia para a Os alunos surdos tm assim a possibilidade de estar
Educao Bilingue de Alunos Surdos
inseridos numa comunidade lingustica que concentre
grupos de socializao e de referncia, constitudos
por crianas, jovens e adultos surdos que comunicam
2 AE
DREN
em LGP, no sentido de promover a aprendizagem da
3 ES
da sua lngua materna.

Foi este o propsito que determinou: (i) a criao de

3 AE DREC
3 ES escolas de referncia para a educao bilingue de
alunos surdos; (ii) a elaborao de Programas
Curriculares de Lngua Gestual Portuguesa - Pr-
3 AE Escolar e Ensino Bsico e Ensino Secundrio e (iii) o
2 ES DRELVT
Programa de Portugus Lngua Segunda para Alunos
Surdos.

1 AE
1 ES DREA

1 AE
1 ES DREALG
AE - Agrupamento de Escolas
ES - Escola Secundria

rea-chave 7 - Acessibilidades e Comunicao

Criao de uma rede nacional de 25 Centros de

Recursos TIC para a Educao Especial (CRTIC).

Os CRTIC tm como finalidade a avaliao das

necessidades especficas dos alunos, em termos de
tecnologias de apoio, bem como a formao e

28
Plano de Aco 2005-2009
Centros de Recursos
informao aos docentes aos outros profissionais e TIC
famlias. Os CRTIC esto equipados com hardware e
perifricos especficos (por ex: impressora Braille,
linha Braille, telelupa, switches, etc), bem como
software especfico (Boardmaker, Grid, Escrita com
Smbolos, etc), robot, digitalizadores de fala,
manpulos, brao articulado, material didctico em
relevo entre outros.

Atravs do seu Centro de Recursos para a Educao

Especial, a DGIDC assegura anualmente a adaptao
e distribuio de manuais escolares dos ensinos
bsico e secundrio e de livros de leitura extensiva,
em formatos acessveis: em Braille, em caracteres
ampliados, em udio analgico e em formato Daisy.

MEMORIAL DO CONVENTO
Jos Saramago

Leitura Extensiva

Introduo/ndice pgs. 7-18

MEMORIAL DO CONVENTO 1

29
 Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 8 - Interveno Precoce na Infncia

A implementao de servios de Interveno Precoce na Infncia (IPI), de forma

no planeada, tem gerado desigualdades na oferta da IPI, originando assimetrias
na cobertura nacional e uma incipiente organizao, coordenao e gesto de
servios e de recursos.

Para garantir a cobertura nacional da oferta de servios de Interveno Precoce

na Infncia, constitui prioridade, por parte do ME, a criao de uma rede de
agrupamentos de escolas de referncia, definida no Decreto-Lei n.3/2008.
Compete a estes agrupamentos de escolas, atravs dos educadores neles
colocados, a prestao de apoios de IPI e a necessria articulao com os
servios de sade e de segurana social.

rea-chave 9 - Apoio a Professores

Concepo e Elaborao de Manuais de Apoio Prtica Docente

Educao Bilingue de Alunos Surdos:

Manual de Apoio Prtica

Expressa os fundamentos da educao bilingue, disponibilizando um

conjunto de orientaes, a nvel organizativo e curricular, destinadas s
Escolas de Referncia.

30
Plano de Aco 2005-2009

Educao Especial - Manual de Apoio Prtica

Tem como finalidade apoiar a leitura e aplicao do Decreto-Lei n.

3/2008, disponibilizando um conjunto de instrumentos de suporte ao
processo de avaliao e de elaborao do Programa Educativo Individual.

Alunos cegos e com baixa viso - Orientaes Curriculares

Centrando-se na necessidade de expanso do currculo geral aborda, para

alm de aspectos relacionados com o domnio da leitura e da escrita,
Alunos cegos e com baixa viso

Orientaes Curriculares
reas bsicas para a autonomia, constituindo um suporte para a
Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular

organizao da resposta educativa a alunos cegos e com baixa viso.

Alunos com multideficincia e com surdocegueira congnita -

Organizao da Resposta Educativa

Faculta um conjunto de orientaes, focalizadas na interveno e

organizao curricular, constituindo um contributo para que as escolas
possam encontrar formas inovadoras de adequar o currculo s
Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular
necessidades dos alunos com multideficincia.

31
 Plano de Aco 2005-2009

Unidades de Ensino Estruturado para Alunos com Perturbaes

do Espectro do Autismo - Normas Orientadoras

Apresenta um conjunto de princpios e de estratgias pedaggicas a

implementar, constituindo um instrumento de apoio na organizao e na
gesto das Unidades de Ensino Estruturado.

Unidades Especializadas em Multideficincia

- Normas Orientadoras

Constitui um instrumento de apoio para os profissionais que trabalham

com alunos com multideficincia e com surdocegueira congnita,
apresentando os princpios orientadores para a organizao e
funcionamento das Unidades Especializadas.

Terapeutas da fala/Docentes de Educao Especial

Aborda dinmicas de trabalho dos terapeutas da fala, em contexto

educativo, e dos docentes de educao especial, constituindo um
contributo para a avaliao e interveno com alunos com necessidades
educativas especiais.

32
Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 10 - Qualificao e valorizao dos recursos humanos
A ces de Formao
Curso de Formao em Educao Especial

Com o Curso de Formao em Educao Especial pretendeu-se dar resposta a necessidades

identificadas no sistema educativo, decorrentes de:

um novo enquadramento legal para a educao

especial;
docentes sem formao especializada a exercer
funes no mbito da educao especial;
constrangimentos identificados no decorrer do
processo de monitorizao da organizao e
funcionamento da educao especial que decorreu
durante o ano de 2007;
necessidade de actualizao e aprofundamento de
conhecimentos por parte dos docentes que exercem
funes na educao especial.

O curso foi realizado em 2008, em 25 universidades e institutos politcnicos do pas, teve uma
carga horria de 50 horas e envolveu 2.700 docentes e outros profissionais.

Seminrio - Perturbaes do Espectro do Autismo e Modelo de Ensino Estruturado

Curso realizado em 2008, destinado a docentes de educao especial, rgos de gesto e

auxiliares de aco educativa de agrupamentos de escolas com unidades de ensino
estruturado para alunos com perturbaes do espectro do autismo e famlias.

33
 Plano de Aco 2005-2009
Curso de Formao em LGP - Currculo de Lngua Gestual Portuguesa - 1 Lngua
no Currculo de Alunos Surdos

Desenvolvido em Lngua Gestual Portuguesa e ministrado pelos autores do Programa

Curricular de LGP, o curso contemplou um conjunto de temticas transversais e especficas
orientadas para o ensino e para a gesto do currculo de LGP como primeira lngua de alunos
surdos.
O curso teve como finalidades:

Desenvolver conhecimentos e competncias no

domnio do ensino do programa curricular de LGP
como primeira lngua de alunos surdos, ao nvel da
avaliao/interveno;
Conhecer o novo quadro legal que regulamenta a
organizao e o funcionamento das escolas de
referncia para a educao bilingue de alunos surdos;
Elevar os nveis de sucesso dos alunos surdos com
ensino bilingue.

Destinado a profissionais surdos com formao especfica para o ensino da Lngua Gestual
Portuguesa, o curso teve a durao de 100 horas.

Curso de Formao: Portugus 2 Lngua no Currculo dos Alunos Surdos

Com a introduo da Lngua Gestual Portuguesa como

primeira lngua no currculo do aluno surdo em ensino
bilingue, a Lngua Portuguesa passou a enquadrar-se no
currculo destes alunos como lngua segunda,
implicando a actualizao e aprofundamento de
conhecimentos, por parte dos docentes que exercem
funes nas escolas de referncia.

Realizado em 2008, o curso teve a durao de 50 horas.

34
Plano de Aco 2005-2009
Curso de Formao: Auxiliares de Aco Educativa

O crescimento do nmero de unidades especializadas e a existncia de auxiliares de aco

educativa sem formao especfica a exercer funes nessas unidades, exigiu a realizao de
um curso de formao com a finalidade de capacitar estes profissionais com competncias que
lhes permitam colaborar com os docentes no desenvolvimento do processo educativo dos
alunos.
O curso, realizado em 2008, envolveu 700 auxiliares de aco educativa.

Curso de Formao: Enquadramento Legal da Educao Especial e aplicao do

referencial proposto pela CIF-CJ no processo de avaliao e elaborao do Programa
Educativo Individual

Estas aces de formao foram realizadas a nvel

nacional, com o intuito de desenvolver competncias
para a operacionalizao dos procedimentos legais em
vigor e de prticas consonantes com o quadro de
referncia para a avaliao de alunos com
necessidades educativas especiais de carcter
permanente.

35
 Plano de Aco 2005-2009
Outros Cursos de Formao:

II Encontro das Unidades Especializadas em Multideficincia

Coimbra, 21 e 22 de Maro de 2005

II Encontro Nacional das Unidades de Apoio Educao de Alunos Surdos

Luso, 8 a 10 de Dezembro de 2005

Oficina de formao - Avaliao de Crianas e Jovens com Multideficincia

Lisboa, 21 e 22 de Outubro e 25 e 26 de Novembro de 2005

36
Plano de Aco 2005-2009

C onferncias e Seminrios
Conferncia Internacional Educao Inclusiva
- Impacto dos Referenciais Internacionais nas Polticas, nas Prticas e na Formao
Lisboa, Centro Cultural de Belm, 4 e 5 de Setembro de 2009

A Conferncia contou com cerca de 1500 participantes e teve como

objectivo promover a discusso em torno de questes centrais para a
mudana das polticas e das prticas na rea da educao inclusiva,
atravs da presena de peritos nacionais e internacionais.

Encontro Temtico - Educao Especial

Lisboa, Centro de Congressos de Lisboa, 7 de Junho de 2008

ENCONTRO
TEMTICO
THEMATIC SEMINAR
Educacao Especial
Special Education

Neste Encontro participaram 1700 profissionais de diferentes sectores,

7de Junho - 2008
Centro de Congressos de Lisboa
Praa das Indstrias 1300-307 Lisboa
designadamente dos servios da educao, da sade, da segurana social
e do emprego e formao profissional, bem como famlias. Reuniu ainda
vrios peritos estrangeiros e nacionais.

37
 Plano de Aco 2005-2009
Transio da Escola para o Emprego de Jovens com Necessidades Educativas Especiais

Lisboa, Hotel Tivoli Tejo, 9 de Outubro de 2006

Realizado em cooperao com a European Agency for Development in

Special Needs Education e com o apoio da Comisso Europeia, o
Seminrio contou com a presena de 170 convidados dos diferentes
pases da Unio Europeia, incluindo alunos com necessidades educativas
especiais, famlias, profissionais de reabilitao, associaes de pessoas
com deficincia e entidades empregadoras.

Seminrio - Interveno Precoce na Infncia

Lisboa, Faculdade de Comunicao Social, 5 e 6 de Dezembro de 2005

Constituram objectivos deste Seminrio: identificar as

questes-chave e as tendncias actuais no mbito da
Interveno Precoce na Infncia nos pases da Unio Europeia e
perspectivar o papel da investigao e da formao no
desenvolvimento de prticas de qualidade em Interveno
Precoce na Infncia.

38
Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 11 - Follow-up da Avaliao Externa das Medidas da
Reforma da Educao Especial

No seguimento da poltica de avaliao externa das medidas implementadas, o Ministrio da

Educao, atravs da DGIDC, encomendou a uma equipa de especialistas a avaliao externa da
aplicao do Decreto-Lei n. 3/2008, que define os apoios especializados a prestar nos diversos
nveis de ensino aos alunos com necessidades educativas especiais de carcter permanente.

A equipa dirigida pelo Professor Rune Simeonsson, da Universidade de Carolina do Norte e pela
Professora Manuela Sanches Ferreira, do Instituto Politcnico do Porto.

A avaliao focada nos trs eixos fundamentais do diploma - referenciao, afectao de

recursos e organizao da rede de respostas - e pretende responder a trs questes centrais:

(i) como contribuiu a Classificao Internacional da Funcionalidade (CIF-CJ) para o processo

de tomada de decises?
(ii) quais as dificuldades experimentadas na utilizao da CIF-CJ?
(iii) como pode a CIF-CJ ser usada para melhorar a avaliao e a interveno com os alunos?

Os mtodos escolhidos consistem na anlise documental, entrevistas, questionrios e focus-

grupo a pais, professores, rgos de gesto e outros intervenientes.

O estudo visa tambm analisar os recursos e apoios existentes em ambiente escolar relativos
educao especial e a outros servios relacionados, bem como proceder ao levantamento das
atitudes e nvel de conhecimento acerca da CIF-CJ.

Os especialistas assumem, como objectivo central da sua concretizao, a obteno dos

seguintes resultados:

(i) influenciar o pensamento dos diferentes agentes educativos acerca da educao especial;
(ii) melhorar o Manual de Apoio Prtica em Educao Especial;
(iii) preparar instrumentos com base na CIF-CJ para a avaliao e interveno;
(iv) apresentar recomendaes que permitam a tomada de decises no domnio das polticas
educativas.

39
 Plano de Aco 2005-2009
Esta avaliao apresenta-se como mais uma das medidas integradas na reforma em curso da
educao especial.

No mbito deste projecto funciona uma Comisso de Acompanhamento, tambm coordenada

por Rune Simeonsson e Manuela Sanches Ferreira. As suas atribuies so as seguintes:

monitorizao/acompanhamento da execuo do projecto de avaliao,conforme o

previsto e sugerindo possveis questes a estudar, com base nos relatrios apresentados;

contribuir para a reflexo acerca dos resultados do projecto de avaliao da aplicao do

Decreto-Lei n. 3/2008, com os conhecimentos, as percepes e a experincia pessoal e
profissional dos seus membros.

40
Plano de Aco 2005-2009
rea-chave 12 - Cooperao Internacional
Com a European Agency for Development in Special Needs Education
Young Voices - Meeting Diversity in Education
Lisboa, Setembro de 2007

Organizado no quadro da Presidncia Portuguesa da Unio Europeia, pelo Ministrio da

Educao de Portugal, em cooperao com a European Agency for Development in
Special Needs Education, este Encontro contou com a presena de 78 jovens
delegados de 29 pases.

Os resultados das sesses de trabalho

foram apresentados na Audio
Parlamentar e serviram de base
elaborao da Declarao de Lisboa -
Pontos de Vista dos Jovens sobre a
Educao Inclusiva, aprovada por
unanimidade por todos os jovens.

Participao em grupos de trabalho

Enquanto membro da European Agency

for Development in Special Needs
Education, Portugal tem participado em
vrios projectos dos quais resultaram
documentos que definem prioridades e
a p r e s e n t a m o r i e n t a e s p a ra o
desenvolvimento de aces concertadas.

41
 Plano de Aco 2005-2009
Com o Ministrio da Educao da Repblica de Cabo Verde

No mbito da estreita colaborao entre o Ministrio de Educao de Portugal e o Ministrio da

Educao da Repblica de Cabo Verde, a DGIDC organizou e dirigiu Cursos de Formao sobre
Educao Especial e Tecnologias de Apoio que se realizaram na Cidade da Praia,
respectivamente, em Dezembro de 2008 e Abril de 2009.

42
Indicadores
4. INDICADORES

Apresentam-se de seguida alguns indicadores quantitativos dos resultados do Plano de Aco para a
Educao Inclusiva 2005-09, que desenvolvemos nos pontos anteriores:

Indicadores 2009 N

Docentes do grupo de recrutamento da Educao Especial 4.7796

Docentes abrangidos pela formao contnua 3.000

Auxiliares de Aco Educativa abrangidas pela formao 700

Agrupamentos de Escolas de Referncia para a Educao Bilingue de Alunos Surdos

10

Escolas Secundrias de Referncia para a Educao Bilingue de Alunos Surdos

10

Agrupamentos de Escolas de Referncia para Apoio Educao de Alunos Cegos e com Baixa Viso
25

Escolas Secundrias de Referncia para Apoio Educao de Alunos Cegos e com Baixa Viso
27

Unidades de Apoio Especializado a Alunos com PEA 187

Unidades de Apoio Especializado a Alunos com Multideficincia 292

Agrupamentos de Referncia para a Interveno Precoce na Infncia 144

Crianas em Interveno Precoce 4.335

Educadores em Interveno Precoce 500

Centros de Recursos para a Incluso 74

Centros de Recursos TIC para a Educao Especial

25

6
Dados MISI, Outubro de 2009.

43
 Indicadores

Indicadores 2009 N

Tcnicos colocados no sistema (terapeutas ocupacionais, terapeutas da fala, fisioterapeutas, formadores de LGP e
1289
intrpretes de LGP)

Manuais de apoio a professores 7

Manuais escolares e livros de leitura obrigatria:

Em Braille 18.000

Em formato ampliado 1.458

Em formato digital e udio analgico 1.100

Em formato Daisy 54

Em relevo 9.000

44
Indicadores
Percentagem de alunos com
necessidades educativas especiais
em escolas de educao especial

20%

0,4% 0,2%

1995 2005 2009

Alunos em Educao Especial - 2009

Populao em escolaridade obrigatria (incluindo os

alunos com NEE) 1.235.464

N de alunos com NEE e com PEI 31.776

(2,6%)

N de alunos em escolas de educao especial 2.392

(0,2%)

N de alunos com apoio em unidades especializadas em 2.115

escolas pblicas de ensino regular (0,2%)

Financiamento redireccionado de Escolas Especiais

para Centros de Recursos para a Incluso

100%
68%

32%

escolas especiais escolas especiais centros de recursos

2005 2009

45
46
Subsdios
5. SUBSDIOS PARA O PLANO DE DESENVOLVIMENTO 2009-2013

A ratificao por Portugal da Conveno dos Direitos da Pessoa com Deficincia, atravs da
Resoluo n. 71/2009, de 30 de Julho, tem como implicao manter a educao inclusiva na
Agenda Poltica do Ministrio da Educao (artigo 24).

Neste sentido, ser expectvel alcanar em 2013 as seguintes metas:

Obter uma viso que perspectiva a educao inclusiva como um valor e

uma prtica na escola pblica;

Ter todas as escolas de educao especial a operar como CRI;

Conseguir que as escolas de educao especial e as de ensino regular se

ajudem mutuamente;

Possuir dispositivos para a disseminao de prticas inclusivas de

escola, de sala de aula e de lideranas de sucesso;

Conseguir Planos de Estudos da formao de professores desenhados de

acordo com os referenciais internacionais sobre educao inclusiva;

Obter uma utilizao generalizada das TIC para apoiar a educao dos
alunos que delas necessitem;

Conseguir um maior nmero de escolas com competncias para educar

todos os alunos, no acontecendo, consequentemente, ingressos em
escolas especiais.
Bibliografia
BIBLIOGRAFIA

Capucha, Lus; Pereira, Filomena. (2007). Educao Especial e Escola para Todos: das Palavras aos Actos. In
MTSS/DGEEP. Integrao das Pessoas com Deficincia. (83-100). Lisboa: DGEEP.

Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade. (2004). OMS/DGS.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, adoptada em Nova Iorque em 30 de Maro de 2007,
ratificada pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 56/2009, em 7 de Maio de 2009 e pelo Decreto do
Presidente da Repblica n. 71/2009, em 30 de Julho.

Crianas e alunos com Necessidades Educativas Especiais. (1999). Conselho Nacional de Educao. Parecer n. 3/99.

Declarao de Lisboa, Pontos de Vista dos Jovens sobre Educao Inclusiva. (2007).
http://sitio.dgidc.min-edu.pt/PressReleases/Documents/EEspecial_declaracao_lisboa.pdf.

Declarao de Salamanca sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais. UNESCO.
(1994). http://sitio.dgidc.min-edu.pt/especial/Documents/declaracao-salamanca.pdf.

Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular. (2008). Educao Especial, Manual de Apoio Pratica.
Lisboa: ME.

International Classification of Functioning, Disability and Health - Children & Youth Version (2007). World Health
Organization.

Protocolo Opcional Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, adoptado em Nova Iorque em 30 de
Maro de 2007, ratificado pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 57/2009, em 7 de Maio de 2009 e pelo
Decreto do Presidente da Repblica n. 72/2009, em 30 de Julho.

Despacho Conjunto n.453/2004, de 27 de Julho

Despacho Normativo n.50/2005, de 20 de Outubro
Despacho Normativo n.1/2006, de 5 de Janeiro
Decreto-Lei n.20/2006, de 31 de Janeiro
Decreto-Lei n.3/2008, de 7 de Janeiro
Decreto-Lei n.281/2009, de 6 de Outubro

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