FAMA – CURSO DE DIREITO - TEORIA DA CONSTITUIÇÃO – 2º PERÍODO – PROF.

SÉRGIO KUMMER

FUNDAMENTOS DE TEORIA GERAL DO ESTADO - parte 1

1- NOME OFICIAL DO ESTADO
País é a palavra que se refere aos aspectos físicos, ao habitat, manifestando a unidade
geográfica, histórica, econômica e cultural das terras ocupadas.
Já Estado é uma ordenação que tem por fim específico e essencial a regulamentação global
das relações sociais entre os membros de uma dada população sobre um determinado
território.

2- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO

2.1- Noção
"Estado é uma ordem jurídica soberana que tem por fim o bem comum de um povo situado
em determinado território." (Dalmo de Abreu Dallari). O Estado é constituído de três ou
quatro elementos segundo doutrinadores: povo, território, governo soberano e bem comum.

2.2- Povo
Na doutrina pátria e estrangeira, é pacífico o entendimento da presença do elemento pessoal
para a existência do Estado. É recente a definição jurídica de povo. Sendo conceituado
como o conjunto de indivíduos que, através de um momento jurídico, se unem para constituir
o Estado, estabelecendo com este um vínculo jurídico de caráter permanente, participando
da formação da vontade do Estado e do exercício do poder soberano. É o conjunto de
pessoas naturais que pertencem ao Estado.

2.3- Território
Território é a base espacial indispensável ao Estado, para exercer seu poder de governo
sobre os indivíduos, nacionais e estrangeiros, que se encontrem dentro dos limites em que
impera, sendo portanto o local físico de atuação do Estado.
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2.4- Governo soberano

Governo é a autoridade suprema, o órgão político dirigente do Estado, dotado de poder
soberano, tendo como principal característica de ser o elemento condutor do Estado. O
poder soberano é uma conquista do povo (soberania popular).

2.5- Bem Comum

A doutrina vem reconhecendo a existência de um quarto elemento: o Bem Comum, que vem
a busca pelo bem estar da nação. No texto constitucional, está materializada a finalidade no
art. 3º, que estabelece os objetivos da República Federativa do Brasil.

SOBERANIA
“[…] poder que tem uma nação de organizar-se juridicamente e de fazer
valer dentro de seu território a universalidade de suas decisões nos
limites e dos fins éticos de convivência”
(Miguel Reale).
Soberania é uma autoridade superior que não pode ser limitada por nenhum
outro poder.

Características:
* Una: é sempre um poder superior. Não podem existir duas soberanias dentro
de um mesmo Estado, por exemplo;
* Indivisível: aplica-se a todos os fatos ocorridos no Estado;
* Inalienável: quem a detém desaparece ao ficar sem ela, seja o povo, nação
ou o Estado;
* Imprescritível: não tem prazo de duração.
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3-FORMAS DE ESTADO
3.1. Tipos
3.1.1. Estado Singular:
a) Unitário - Estado caracterizado pela centralização política e administrativa, em que todas
as unidades de poder reportam-se ao poder central.
b) Regional - forma que vem surgindo atualmente, com autonomia administrativa de
algumas regiões por concessão do estado soberano.

3.1.2. Estado Composto:

a) Federal - Estado caracterizado pela autonomia política e administrativa dos entes
federativos, chamados de estados federados, províncias ou cantões.
b) Confederação - Confederação é a união permanente de vários Estados soberanos, com
o fito de assegurar a defesa externa e a paz interna.

3.2. Federação

a) Etimologia : do latim foedus, foedoris: pacto, união, aliança.

b) Definição: forma de Estado pactuada através de uma Constituição e caracterizada pela

união indissolúvel de Estados, que abrem mão de sua soberania, mantendo apenas a
autonomia política e administrativa, com repartição de competências e rendas.

c) Histórico. A forma federativa de Estado foi criada nos EUA pela Constituição de 1787, para
substituir a Confederação surgida em 1776 com a independência das 13 Colônias.
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As ex-colônias abriram mão de ser Estados soberanos e se uniram num único Estado
soberano, dividido em estados federados com autonomia política e administrativa. Teorizada
por James Madison, Alexander Hamilton e John Jay na obra O Federalista. A Guerra da
Secessão (1861-1865) estabeleceu o princípio da indissolubilidade do pacto federativo.

d) Características do Estado Federal

• nascimento de um novo Estado
• base jurídica numa Constituição de tipo rígida
• proibição de dissolução e secessão
• soberania do Estado Federal e autonomia (leis e governo próprios) dos Estados-membros
(também chamados de províncias, cantões etc.)
• distribuição de competências e rendas
• compartilhamento do poder político (não há hierarquia entre os entes federativos)
• Legislativo bicameral, com um Senado representando os Estados-membros

e) Modos de Formação
a) Federação centrípeta: Estados que se unem em busca das vantagens da centralização. Ex: EUA.
b) Federação centrífuga: busca da descentralização e da moderação do poder. Ex.: BRASIL.

f) Entes políticos que integram a Federação brasileira

De acordo com o art. 18, CF, os entes que compõem a federação brasileira são: União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.

Estas entidades recebem a denominação de pessoas políticas, entes políticos, entidades políticas,
pessoas federativas, entes federativos ou entidades federativas.
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QUADRO RESUMO – FORMAS DE ESTADOS NO MUNDO ATUAL - 2021

ESTADOS FEDERADOS ESTADOS UNITÁRIOS ESTADOS REGIONAIS CONFEDERAÇÕES

Alemanha Bolívia China EUA
(13 colônias – séc.XVIII)
Argentina Uruguai Espanha Suiça
(no início da sua formação)
Austrália Chile Filipinas República Árabe Unida
(RAU– Egito+Síria - 1958/61)
Áustria Colômbia França
Bélgica Equador Indonésia
Bósnia Herzegovina Paraguai Itália
Brasil Peru Portugal
Canadá Guiana Países Baixos
Comores Suriname Reino Unido
Emirados Árabes Tanzânia
EUA OUTROS ……………………… Ucrânia
Etiópia
Índia
Malásia
México
Nepal
Nigéria
Rússia
Suiça
Venezuela

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