DIREITO CONSTITUCIONAL

Aula 01

ESTADO:

Estado é uma sociedade politicamente organizada, dotada de um território, de um povo

e com objetivos determinados.

1513 – Maquiavel fez referencia ao Estado moderno em sua obra o Príncipe.

Antes de 1513 existia a sociedade organizada.

*Estado não é sinônimo de país. País é o componente espacial do Estado.

Estado - Republica Federativa do Brasil. País – Brasil

*Estado não é sinônimo de nação.

Nação - Conjunto de pessoas ligadas pela mesma origem, pela mesma historia, pela
mesma religião, pela mesma língua ou idioma.

Pátria – é um sentimento, é uma emoção, terra que amamos, não é um conceito jurídico.

Elementos constitutivos ou estruturais do Estado

1° PODER – sociologicamente significa a capacidade, a possibilidade de imposição de

vontade sob vontade de terceiros. O Estado exerce o poder político (possibilidade da
imposição da violência legitima). Exerce pela obrigatoriedade/coercibilidade. A CF dá
ao termo poder, vários sentidos, varias acepções:

a) Artigo 1°, $ único, - Todo o poder emana do povo, pois vivemos numa democracia.
Quer dizer soberania popular. Democracia é representativa ou semi-direta – em
regra o povo que é o titular do poder o exerce através de representantes eleitos.
Exceções: Ação popular, tribunal de júri, iniciativa popular, consulta
popular(referendo e plebiscito).
Também tem a democracia participativa – o povo participa da organização do
Estado, ex. o povo discute orçamentos,...
b) Artigo 2° da CF – Órgãos - Legislativo, Executivo e Judiciário. Divisão orgânica de
Montesquieu. O PODER É UNO, é indivisível, o que existe são órgãos.
c) Artigos 44, 76, 92 da CF – Poder significando função.

2° TERRITORIO – é o componente espacial do Estado, é a porção da terra sobre a

qual o Estado exerce a sua jurisdição, seu poder de mando. 02 espécies:

1ª - território em sentido restrito – recebe outros nomes, território real, território

propriamente dito – é a porção circunscrita pelas fronteiras nacionais, estão contidos os
seguintes elementos: solo, subsolo, mar territorial (a Lei 8.617/93, define mar territorial,
12 milhas náuticas, cada milha 1852 m; depois existe a zona contigua que também são
12 milhas, a partir das milhas náuticas, tem 188 milhas, é a zona economicamente
explorável), espaço aéreo nacional e plataforma continental (é o solo e o subsolo do mar
territorial);

Zona contigua - O Estado pode exercer o seu poder de policia para proteger o seu
território, fiscalização aduaneira, fiscalização sanitária e de imigração.

Zona economicamente explorável – O Estado tem a preferência na exploração

econômica.

2ª – território ficto, ou por ficção, ou por extensão – são determinadas situações

jurídicas que a lei da o status de território. Elementos: (artigo 5° do CP)

*Embarcação publica nacional onde quer que esteja;

*Embarcação particular no mar territorial nacional e internacional;

*Aeronave publica nacional onde quer q esteja;

*Aeronave particular no espaço aéreo nacional e internacional.

Obs.: Representação diplomática não é território por extensão.

Passagem inocente: retira a competência da jurisdição nacional, exemplo, se alguém

matar um tripulante enquanto esta passando no Brasil, esse criminoso ñ será
necessariamente julgado aqui.

3° POVO – Artigo 12 da CF. É o conceito de nacional (nato e naturalizado) é o

componente pessoal do Estado, não é sinônimo de população ou habitante (artigo 45 da
CF), estes são conceitos geográficos, matemáticos (povo, apátridas, estrangeiros).
Cidadão:

Em sentido restrito – é o nacional que exerce os direitos políticos (artigo 12 + 14 da

CF)

Em sentido lato/abrangente – Toda pessoa humana que possui direito e obrigação.

4° OBJETIVOS - Artigo 3° da CF - Finalidades – Atingir o bem comum.

Constituição compromissária/dirigente – traça objetivos, metas, o Estado presta um

compromisso, construir uma soc. justa, livre, igualitária,... É a nossa.

Divisão espacial do Estado

Pode ser considerado sob três aspectos:

FORMA DE ESTADO – Dentro de um determinado território quantas pessoas

jurídicas com capacidade política existem? Dentro de um determinado território quantos
centros que manifestam poder existem?

No Uruguai só existe uma pessoa jurídica com capacidade política, é um Estado

unitário. No Brasil: União = Congresso Nacional; Estados membros = Assembléia
Legislativa; Distritos; Municípios = Câmara de Vereadores. Incidem ao menos três
espécies de lei (IR, IPTU, ICMS) É um Estado composto, esse pode ser de 02 espécies:
Confederação e Federação.

*A Inglaterra possuía aqui nas Américas 13 colônias, Portugal possuía 01, a Espanha
possuía várias. Em 1776 estas 13 colônias se rebelaram e se declararam independentes,
tornando-se 13 Estados independentes. Em 1777, estes Estados assinaram um tratado
internacional “OS ARTIGOS DA CONFEDERAÇÃO”, criaram assim a confederação
dos Estados da América, tinha objetivo militar. Em 1787 fizeram uma convenção na
Filadélfia e mudaram a forma de Estado, deixaram de ser uma confederação e passaram
a ser federação, assim surge os EUA.

Diferença entre Confederação e federação:

CONFEDERAÇÃO: *nasce através de um tratado internacional; *as unidades parciais

tem direito de cessação/ separação; * as unidades parciais tem soberania; *
FEDERAÇÃO: *nasce a partir de uma constituição; *as unidades parciais não tem
direito de separação; * as unidades parciais não tem soberania, são dotadas de
autonomia.

Unidade parcial: é a denominação da parte na forma de Estado.

Desagregação ou centrifuga é a nossa federação, pois antes o Brasil era um país

unitário.

Características da federação:

a) Indissolubilidade do vinculo; ñ podem separar – art. 1° da CF – Instrumento de

proteção da indissolubilidade do vinculo é a: Intervenção federal – art. 34 da CF
b) Divisão constitucional de competência – artigos: 21, 22,... 30;
c) Participação das unidades parciais na formulação da vontade geral – os deputados
federais são representantes do povo – artigos 45 e 60, III;
d) A existência de um Tribunal para manter a supremacia da nação - artigo 102, I da
CF;
e) A própria existência da Constituição.

*A forma de Estado é um núcleo intangível, eterno da nossa constituição (clausula

pétrea, art. 60, $ 4), ela é super rígida.

FORMA DE GOVERNO – De que maneira o poder é exercido dentro de um

território?

Monarquia – governo de um só; se viciada teria a tirania. Forma que é exercida:

hereditária, vitalícia e irresponsável.

Aristocracia – governo de mais de um, porém poucos; se viciada temos a oligarquia.

Forma que é exercida:

Republica – governo de muitos; se viciada temos a demagogia. E exercida de maneira:

eletiva, temporária e responsável.

*Para Aristóteles esses três tipos de governo podiam ser viciadas.

Em 1513, Maquiavel dizia que eram dois tipos de governo: monarquia ou republica.
*A forma de governo não é uma clausula pétrea. A republicana é um principio
constitucional sensível em sede estadual (art. 34, VII)

SISTEMA OU REGIME DE GOVERNO – De que maneira se relacionam o

legislativo e o executivo?

Diferenças entre presidencialismo e parlamentarismo:

Presidencialismo – Uma única autoridade exerce a função executiva (art. 76); tem o
executivo monocrático (uma única autoridade exerce as funções de chefe de Estado e
governo); existe independência política do executivo em relação ao legislativo; o
mandato do chefe do executivo é determinado. Executivo monocrático.

Parlamentarismo – Duas ou mais autoridades exercem a função executiva; tem o

executivo dual (as funções de chefe de estado e de governo são desempenhadas por
autoridades distintas); existe dependência política do executivo em relação ao
legislativo; o mandato do chefe do executivo pode ser reduzido pelo legislativo.
Executivo dual.

Existem 02 espécies de parlamentarismo:

Parlamentarismo monárquico constitucional – rei - exercendo a função de chefe de

estado; primeiro ministro - exercendo a função de chefe de governo (Inglaterra)

Parlamentarismo republicano – presidente = chefe de estado; primeiro ministro = chefe

de governo (Itália, França, Israel)

*Não é uma clausula pétrea.

2ª AULA:

O Artigo 84 nos dá as atribuições do chefe de Estado (presidente). Ele fala em nome da

unidade federal.

Recepção de Tratados Internacionais: (natureza jurídica)

Qual é a natureza jurídica dos tratados nacionais?

Artigo 4°, I, da CF – independência nacional – pode ser entendida de várias formas,
para nos interessa no momento é a forma onde se diz que essa independência significa
que é a dualismo jurídico

Existem duas ordens jurídicas