Alterações no CPP - Direito à defesa na

Fase da Investigação Criminal

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 Lei 13.964 de 24 de Dezembro de 2019
Direito de Constituir Defensor na fase da Investigação

“Art. 14-A► Nos casos em que servidores vinculados às instituições dispostas no art. 144
da Constituição Federal figurarem como investigados em inquéritos policiais, inquéritos
policiais militares e demais procedimentos extrajudiciais, cujo objeto for a investigação de
fatos relacionados ao uso da força letal praticados no exercício profissional, de forma
consumada ou tentada, incluindo as situações dispostas no art. 23 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), o indiciado poderá constituir defensor.

Qualquer pessoa investigada tem o direito de constituir defensor na fase da investigação

criminal, não apenas os servidores elencados no artigo 144 da CF/88, basta fazer a leitura
dos artigos 7º, XIV e XXI da Lei 8. 906/94 c/c 5º LXIII CF/88.

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Contudo, parece-me que com o artigo 14-A, §2º criou-se a obrigatoriedade da

participação da defesa na fase da investigação quando figurarem como investigados os
servidores vinculados às instituições dispostas no art. 144 da CF, cujo objeto for a
investigação de fatos relacionados ao uso da força letal praticados no exercício profissional,
de forma consumada ou tentada, inclusive nas situações do artigo 23 do CP e aos
servidores militares vinculados às instituições dispostas no art. 142 da CF, desde que os
fatos investigados digam respeito a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.

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Art. 7º Lei 8.906/94► São direitos do advogado:

XIV► examinar, em qualquer instituição responsável por conduzir investigação, mesmo
sem procuração, autos de flagrante e de investigações de qualquer natureza, findos ou em
andamento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e tomar
apontamentos, em meio físico ou digital; (Redação dada pela Lei nº 13.245, de 2016)

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XXI► assistir a seus clientes investigados durante a apuração de infrações, sob pena de
nulidade absoluta do respectivo interrogatório ou depoimento e, subsequentemente, de
todos os elementos investigatórios e probatórios dele decorrentes ou derivados, direta ou
indiretamente, podendo, inclusive, no curso da respectiva apuração: (Incluído pela Lei nº
13.245, de 2016)
a) apresentar razões e quesitos; (Incluído pela Lei nº 13.245, de 2016)
Art. 5º LXIII CF ► o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;

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Art. 144 CF/88► A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de

todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do
patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.

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Art. 23 CP► - Não há crime quando o agente pratica o fato:

I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.

Excesso punível
Parágrafo único ► O agente, em qualquer das hipóteses deste artigo, responderá pelo
excesso doloso ou culposo.

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Citação para Constituição de Defensor

Art. 14-A, § 1º► Para os casos previstos no caput deste artigo, o investigado deverá ser
citado da instauração do procedimento investigatório, podendo constituir defensor no
prazo de até 48 (quarenta e oito) horas a contar do recebimento da citação.

Citação► A citação é o chamado a juízo para que o acusado se defenda na ação. Segundo
o artigo 238 do CPC, “Citação é o ato pelo qual são convocados o réu, o executado ou o
interessado para integrar a relação processual.”

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Art. 396 CPP► Nos procedimentos ordinário e sumário, oferecida a denúncia ou queixa, o
juiz, se não a rejeitar liminarmente, recebê-la-á e ordenará a citação do acusado para
responder à acusação, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias.

Como se pode verificar, a citação não é o ato de comunicação processual para se dá ciência
ao investigado que ele pode constituir defensor para acompanhar o procedimento
investigatório, vê-se que o legislador foi muito infeliz ao utilizar a expressão “...o
investigado deverá ser citado...” a uma, porque não há processo instaurado, a duas, não há
réu, e, portanto, não há acusação e consequentemente, o investigado deveria ser
intimado, para tomar ciência da instauração do procedimento e constituir defensor.

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Além do mais, “citar” apenas os servidores dos órgãos de segurança previstos no artigo
144 nos casos especificados no artigo em estudo para constituir defensor, seria uma
afronta ao Princípio da Igualdade, assegurado no artigo 5º, caput da CF/88, posto que,
como já comentado anteriormente, todos os investigados têm direito de constituir
defensor.

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Criação da Presença Obrigatória de Defensor na Fase da Investigação Criminal

§ 2º ►Esgotado o prazo disposto no § 1º deste artigo com ausência de nomeação de

defensor pelo investigado, a autoridade responsável pela investigação deverá intimar a
instituição a que estava vinculado o investigado à época da ocorrência dos fatos, para que
essa, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, indique defensor para a representação do
investigado.

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Criação da Presença Obrigatória de Defensor na Fase da Investigação Criminal

Hoje, com o advento da Súmula Vinculante, nº 14, e agora com as alterações trazidas pela
Lei 13.245/16 aplicadas ao artigo 7º, XIV, XXI, §§10, 11, 12 da Lei 8.906/94 e Lei
13.964/19, acrescentando artigo 14-A ao CPP, com mais razão, vem ganhando corpo uma
posição doutrinária, afirmando a existência da ampla defesa no Inquérito Policial (Marta
Saad no livro o direito de defesa no IP, editora revista dos tribunais).
O que o artigo em estudo trouxe, foi o direito a ampla defesa e a obrigatoriedade da
presença de defensor na fase da investigação criminal quando o agente de segurança
pública praticar fatos relacionados ao uso de força letal no exercício profissional, incluindo-
se a hipótese de estar amparado nas causas excludentes de ilicitude.

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Contudo, causa-me estranheza a redação do parágrafo 2º, posto que se esgotado o prazo
de 48 horas para o servidor investigado constituir defensor, deverá a autoridade
responsável pela investigação intimar a Instituição a que estava vinculado o investigado,
para que essa, no prazo de 48 horas, indique defensor para representação do investigado.
Dúvidas surgem: Quem vai remunerar esse defensor? Por que o Juiz das Garantias não
nomeia o Defensor? O defensor indicado será o contratado pelo Sindicato da Categoria? E
como ficará o caso dos militares que não podem se sindicalizar? Creio que essa redação,
carece de técnica legislativa e clareza.

§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).

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Art. 14-A, § 6º ►As disposições constantes deste artigo se aplicam aos servidores militares
vinculados às instituições dispostas no art. 142 da Constituição Federal, desde que os fatos
investigados digam respeito a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.”
Extensão do direito de ser citado (intimado), para tomar ciência da instauração de
procedimento investigatório e constituir defensor, no prazo de 48 horas, quando militares
federais, praticarem fatos investigados digam respeito a missões para a Garantia da Lei e da
Ordem.”
Art. 142 CF► As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela
Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da República, e
destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de
qualquer destes, da lei e da ordem.

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Cuidado! Observe-se que o artigo 18 da Lei 13.964/19 também trouxe alteração para o
CPPM, com as mesmas regras estabelecidas para o artigo 14 do CPP.
Art. 18. O Decreto-Lei nº 1.002, de 21 de outubro de 1969 (Código de Processo Penal
Militar), passa a vigorar acrescido do seguinte art. 16-A:
“Art. 16-A. Nos casos em que servidores das polícias militares e dos corpos de bombeiros
militares figurarem como investigados em inquéritos policiais militares e demais
procedimentos extrajudiciais, cujo objeto for a investigação de fatos relacionados ao uso da
força letal praticados no exercício profissional, de forma consumada ou tentada, incluindo
as situações dispostas nos arts. 42 a 47 do Decreto-Lei nº 1.001, de 21 de outubro de 1969
(Código Penal Militar), o indiciado poderá constituir defensor.

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§ 1º Para os casos previstos no caput deste artigo, o investigado deverá ser citado da
instauração do procedimento investigatório, podendo constituir defensor no prazo de até
48 (quarenta e oito) horas a contar do recebimento da citação.
§ 2º Esgotado o prazo disposto no § 1º com ausência de nomeação de defensor pelo
investigado, a autoridade responsável pela investigação deverá intimar a instituição a que
estava vinculado o investigado à época da ocorrência dos fatos, para que esta, no prazo de
48 (quarenta e oito) horas, indique defensor para a representação do investigado.
§ 3º (VETADO).
§ 4º (VETADO).
§ 5º (VETADO).

Lei 13.964 de 24 de Dezembro de 2019

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§ 6º As disposições constantes deste artigo aplicam-se aos servidores militares vinculados
às instituições dispostas no art. 142 da Constituição Federal, desde que os fatos
investigados digam respeito a missões para a Garantia da Lei e da Ordem.”

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