O QUE É O DIREITO DO URBANISMO?

Por Jéssica Brandão Barbosa, n.º 13330

Em Direito do Urbanismo, Solicitadoria, 3º ano
No Instituto Politécnico do Cávado e do Ave
Ano letivo 2018/2019

1. DEFINIÇÃO DE DIREITO DO URBANISMO – 1ª IMPRESSÃO

À primeira vista, urbanismo faz pensar em cidades, estas que surgiram há várias
décadas, e que, cada vez mais, se ampliam e vão enchendo-nos os olhos. As cidades
remetem para edifícios e talvez o urbanismo surge a partir do momento que se ergue a
primeira parede, porque há a transformação e ocupação do solo.
Assim que houve esta necessidade, tudo teve de ser pensado, teve de haver um projeto
em grande escala, para que o caos não se instalasse, para que não se construíssem
edifícios em cima de edifícios, para que houvesse espaço suficiente para circular por
entre estes, para que os caminhos por entre eles não se tornassem labirintos... Começou
assim o planeamento. O urbanismo é, então e antes demais, organização.
Mas o urbanismo não remete somente para a cidade, remete para o que há para lá desta.
Antes da existência de cidades, existia um mundo verde e azul. Para que o verde e o
azul não desaparecessem por completo, houve e, não parecendo, ainda há a preocupação
de haver limites para construir, porque a construção de cidades implica a destruição da
natureza, então existe uma preocupação ambiental. O urbanismo é equilíbrio.
Urbanismo também é segurança. Não seria de loucos de podermos contruir em alturas
exageradas ou existirem edifícios em riscos de ruir? O urbanismo também se preocupa
com isto. Vai estabelecer limites e regras para que exista a máxima segurança possível.
E quem fala em segurança, fala em salubridade. É inimaginável nos dias de hoje viver
sem rede de esgotos, mas não é uma realidade que está assim tão distante. Vejamos, no
século XIX, Portugal vivia uma das maiores pandemias de cólera, devido à falta de rede
de esgotos e abastecimento de água.
Destarte, o Direito do Urbanismo será o conjunto de normas jurídicas que regulam a
transformação e ocupação do solo, com vista à organização, segurança, equilíbrio e
salubridade.

DIREITO DO URBANISMO | POR JÉSSICA BARBOSA, Nº. 13330

 2. DEFINIÇÃO DE DIREITO DO URBANISMO (após estudo)
A palavra “urbanismo” provém etimologicamente da palavra latina “urbs” ou “urbis”,
que significa “cidade”.
Não há harmonia na tentativa de definir Direito do Urbanismo (DU). A doutrina não é
unânime. Sobre amplitude do conteúdo do conceito de DU existem diversas opiniões. A
perceção restrita determina que o DU é o conjunto de normas jurídicas respeitantes
exclusivamente à urbe e às suas ampliações, ou seja, planeamento, operações
económico-administrativas, regras destinadas à segurança, salubridade e estética das
construções urbanas (segundo Diogo Freitas do Amaral). Uma segunda noção, a
designar de noção intermédia, restringe o DU às normas jurídicas relativas ao correto
ordenamento da ocupação, utilização e transformação dos solos para fins urbanísticos,
isto é, para finalidades que ultrapassem um aproveitamento agrícola, florestal, pecuário
ou cinegético dos solos (segundo Cláudio Monteiro ou António Lorena de Sèves). De
acordo com uma terceira perspetiva, mais ampla, o DU estende-se ao conjunto de
normas e institutos referente à correta ocupação, uso e transformação dos solos não só
para fins urbanísticos, mas para todo tipo de propósitos (segundo Fernando Alves
Correia).
Destarte, as noções restrita e intermédia não são adequadas com a atual realidade
urbanística, cada vez mais complexa, que não pode limitar-se somente à urbe,
abrangendo, pois, todo o território globalmente considerado, não só o urbano, mas
também o rural, de forma que o DU seja mais um instrumento com a função de atenuar
as disparidades regionais contribuindo para uma maior igualdade de oportunidades e
uma divisão justa de todo o território nacional considerando-se, assim, o urbanismo
como um espaço de condomínio de interesses estaduais, regionais e locais.
Concluindo, a conceção ampla é a adotada.

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