Estatais são empresas governamentais de administração indireta: essa forma de

administração segue uma lógica de descentralização ou distribuição de competências. Na

prática, isso significa que a empresa não é diretamente administrada pelos órgãos
governamentais, pois o governo opta por transferir essa tarefa a outras entidades
administrativas (isso pode ocorrer por meio da nomeação de cargo ou por meio de concurso
público, por exemplo).

Embora essas empresas sejam – como o próprio nome indica – pertencentes ao Estado, não
necessariamente o governo é dono da totalidade da empresa (100% das ações). Muitas vezes,
o governo abre a empresa para acionistas privados, que passam a exercer algum poder na
administração da mesma e a receber alguma parte do lucro.

Embora tenham sido criadas empresas estatais ainda no séc. XIX, com destaque para o Banco
do Brasil (1808) e a Caixa Econômica Federal (1861), elas só passaram a figurar como
instrumento de desenvolvimento bem mais tarde.

O primeiro impulso para a criação foi a necessidade de rápida industrialização do Brasil no

início da década de 40, em razão da dificuldade de importação de bens e matérias-primas
causada pela Segunda Guerra Mundial (entre os anos de 1938 e 1945). Frente à rígida
burocracia da administração direta e o incipiente setor privado nacional, as empresas estatais
surgiram como uma solução, especialmente por 3 características: agilidade administrativa,
autonomia financeira e flexibilidade na gestão de pessoal.

Durante a história do Brasil, a quantidade de estatais variaram. Isso porque, em alguns

governos, o foco se torna a privatização, em outros, a ideia é um governo mais centralizado.
Dessa forma, durante a Era Vargas, várias empresas foram fundadas. Acontece que o mundo
estava passando pelo contexto da Segunda Guerra Mundial, onde a necessidade de produção
interna era grande, já que as importações estavam difíceis.

Posteriormente, durante o mandato de Juscelino Kubistchek, mais duas estatais foram

fundadas, já que o Governo JK era focado no Plano de Metas e para que a industrialização do
país ocorresse, era necessário fundar uma empresa elétrica e uma rede ferroviária. Já durante
a ditadura militar, o governo impôs uma forte participação estatal. Anos depois, no governo
de Fernando Henrique Cardoso, o país passou por um processo de privatização, ao mesmo
tempo em que criou várias outras estatais.Por fim, durante o governo do PT de 2003 a 2016, o
estado voltou a ter participação forte e diversas estatais foram criadas. Atualmente, o Brasil
possui mais de 100 estatais.

Dessa forma, existem 2 tipos de estatais:

Empresa pública: As empresas públicas pertencem totalmente ao governo. Logo, ele é dono
de 100% das ações e o setor privado não possui influência em sua administração. Essas
estatais são constituídas exclusivamente por dinheiro público e em caso de irregularidades, a
responsável por julgar é a Justiça Federal. Alguns exemplos de empresas públicas são os
Correios e a Caixa Econômica Federal.

Sociedade de economia mista: Neste tipo de estatal, o governo não é detentor de todas as
ações da empresa. Inclusive, as ações são negociadas na Bolsa de Valores, e qualquer
investidor pode comprar uma parte desses ativos. Um exemplo de empresa de economia
mista bastante famosa na B3, é a Petrobrás.
Enfim, ao aplicar nas ações de estatais, o investidor se torna um sócio minoritário da
empresa, passa a ter direito de voto e participação nos lucros. No entanto, mesmo que o
governo não possua 100% das ações, ele continua sendo dono da maior parte.

Bibliografia:

GOV.BR. Ministério da Economia. Disponível em:

https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/empresas-estatais-federais/coordenacao/historico
#:~:text=Frente%20%C3%A0%20r%C3%ADgida%20burocracia%20da,flexibilidade%20na
%20gest%C3%A3o%20de%20pessoal. Acesso em: 09/11/222

POLITIZE. Estatais: o que você precisa saber sobre esse tipo de empresa?. Disponível
em:
https://www.politize.com.br/estatais-o-que-voce-precisa-saber-sobre-esse-tipo-de-empresa/
.Acesso em: 09/11/2022

iSARDINHA. Estatais, o que são? Como funcionam, histórico, tipos e privatização.

Disponível em: https://investidorsardinha.r7.com/aprender/estatais/ . Acesso em: 09/11/2022