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COM 07-08-2006 – DIREITO ADMINISTRATIVO - RESUMOS

AUTOR: ADINOÉL SEBASTIÃO
Arquivo: resumo-adm-0004.doc

DIREITO ADMINISTRATIVO
RESUMO - INTRODUÇÃO AODIREITO ADMINISTRATIVO

O Direito Administrativo tem como princípios maiores:

 a supremacia do interesse público sobre o privado e
 a indisponibilidade do interesse público.

A função administrativa é desenvolvida em todos os três poderes (E.L.J.), contudo

o Poder Executivo é quem exerce a função administrativa como função principal.
Os outros poderes (L.J.) também exercem funções administrativas, mas de forma
subsidiária, não como função principal.

Para desenvolver a atividade administrativa a administração pública pode usar de

dois institutos: a desconcentração e a descentralização.

A desconcentração é quando são criados órgãos dentro da estrutura de uma

entidade política para melhor desenvolver uma atividade. Entidades políticas em
nosso sistema jurídico administrativo são: U.E.DF.M. Então, a desconcentração é
utilizada por estes entes para aumentar o alcance dos serviços prestados.

A descentralização é quando são criadas outras entidades fora da estrutura de

uma entidade política. Na descentralização são criadas as seguintes entidades:
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia
mista.

Note que na descentralização nasce uma outra entidade, enquanto que na

desconcentração é criado um órgão dentro da estrutura da entidade.

Todas as entidades políticas (U.E.DF.M) têm natureza jurídica de Direito Público.

Estes entes políticos são chamados de administração direta. Então todos as
entidades da administração direta têm natureza jurídica de Direito Público.

Já as entidades criadas a partir de uma descentralização são chamadas de

administração indireta. As autarquias e fundações públicas têm natureza jurídica
de Direito Público. As empresas públicas e sociedades de economia mista têm
natureza jurídica de Direito Privado.

Para ficar fácil de guardar pense assim: Apenas duas das entidades da
administração pública no Brasil tem natureza jurídica de Direito Privado: as EP e as
SEM. As demais (U.E.DF.M.Au.FP) têm natureza jurídica de Direito Público.

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Quando se descentraliza os serviços, isto é, quando se criam novas entidades, a

criação se dá da seguinte forma:
-Autarquias são criadas por lei. Não precisa mais nada. A lei cria a autarquia e
pronto.
-FP, EP, SEM a sua criação é autorizada por lei. A lei autoriza a criação. É feito um
documento (estatuto, contrato social) que deve ser registrado nos órgãos
competentes.

Para terminar:
-as EP devem ter capital exclusivamente público. Pode ser unipessoal, onde o
capital público pertence apenas a uma entidade pública, ou poder pluripessoal,
quando o capital público pertence a mais de uma entidade pública.
-as SEM têm o seu capital dividido em ações. 50% + 1 ação deverá ser público.

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