Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação à Distância

Tema:
Análise da Gestão das Receitas próprias nas Escolas Técnicas Profissionais em
Moçambique: Caso Instituto Indústrial e Comercial da Beira no periodo de
(2018-2020)

Nome do Estudantee: Valério Pedro Mussinda

Código de estudante: 708211594

Curso: Licenciatura em Administração pública

Cadeira: MIC II
Ano de Frequência: 2º Ano

Beira, Setembro de 2022

 Universidade Católica de Moçambique
Instituto de Educação à Distância

Tema:
Análise da Gestão das Receitas próprias nas Escolas Técnicas Profissionais e em
Moçambique: Caso Instituto Indústrial e Comercial da Beira no periodo de
(2018-2020)

Nome do Estudantee: Valério Pedro Mussinda

Código de estudante: 708211594

Projecto de pesquisa de Carácter avaliativo,

curso de Licenciatura em Administracao Pública ,
na cadeira de MIC-II,
leccionada pelo:
Docente: Eliote Mujui

Beira, Setembro de 2022

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Classificação
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Categorias Indicadores Padrões Pontuação
do Subtotal
máxima
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• Capa 0.5
• Índice 0.5
Aspectos • Introdução 0.5
Estrutura
organizacionais
• Discussão 0.5
• Conclusão 0.5
• Bibliografia 0.5
• Contextualização
(Indicação clara do 1.0
problema)
• Descrição dos
Introdução 1.0
objectivos
• Metodologia
adequada ao 2.0
objecto do trabalho
• Articulação e
domínio do
discurso académico
2.0
Conteúdo (expressão escrita
cuidada, coerência /
coesão textual)
Análise e • Revisão
discussão bibliográfica
nacional e
2.
internacionais
relevantes na área
de estudo
• Exploração dos
2.0
dados
• Contributos
Conclusão 2.0
• Teóricos práticos
• Paginação, tipo e
tamanho de letra,
Aspectos
Formatação paragrafo, 1.0
gerais
espaçamento entre
linhas
• Rigor e coerência
Normas APA 6ª
das
Referências edição em
citações/referências 4.0
Bibliográficas citações e
bibliográficas
bibliografia
Recomendações de melhorias

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Índice
1. Introdução ......................................................................................................................... 3
1.1. Tema em estudo ................................................................................................................ 4
1.2. Delimitação do tema.......................................................................................................... 4
1.3. Justificativa ....................................................................................................................... 4
1.4. Problematização ................................................................................................................ 4
1.5. Objectivos ......................................................................................................................... 5
1.5.1. Objetivo Geral ................................................................................................................... 5
1.5.2. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 5
1.6. Hipótese............................................................................................................................. 5
2.2. Receitas próprias .................................................................................................................... 6
2.3. Receitas públicas .................................................................................................................... 6
2.4. Receitas Fiscais ...................................................................................................................... 7
2.5. Receitas Patrimoniais ............................................................................................................. 7
2.6. Taxa ........................................................................................................................................ 8
2.7. Processo de Arrecadação de Receitas .................................................................................... 8
Capítulo III- Procedimentos Metodológicos ................................................................................. 9
3.2. Tipo de pesquisa ..................................................................................................................... 9
3.3. Tipo de pesquisa quanto a abordagem ................................................................................... 9
3.5. Tipo de pesquisa quanto aos procedimentos técnicos ............................................................ 9
4. Referência bibliográfica . ........................................................................................................ 11
 1. Introdução

Na presente abordagem intitulada Análise da Gestão das Receitas próprias nas

Escolas Técnicas Profissionais e Vocacionais em Moçambique: Caso Instituto Industrial
e Comercial da Beira no período de (2018-2020), o autor procura Analisar o processo da
gestão das receitas próprias do Instituto Industrial e Comercial da Beira, no ano 2018-
2020, tendo definido alguns objetivos específicos tais como: Descrever o processo de
elaboração do plano de arrecadação e gestão de receitas próprias; Discutir o processo de
execução das receitas próprias; Identificar o contributo da execução das despesas com
receitas próprias; Avaliar o processo de prestação de contas das execução de receitas
próprias.

O Estado cobra receitas e faz despesas para atingir certas finalidades, que são a
realização das necessidades colectivas (públicas), como é o caso de construções de
escolas, hospitais, estradas e outras infraestruturas públicas como forma de garantir o
bem-estar e a segurança pública.

No âmbito de arrecadação de receitas públicas, as instituições de ensino, os

Governos locais e outras instituições públicas, são autorizadas por lei a produzirem
receitas próprias, para poderem reforçar os recursos financeiros que recebem do
Orçamento do Estado.

Assim Apresentamos a seguinte estrutura do projeto de Pesquisa: Capitulo I que

é composto por tema em estudo, delimitação do tema, justificativa, problema em estudo,
objetivos da pesquisa, Capitulo II composto por, revisão da literatura, revisão da literatura
empírica e Capítulo III, composto por, métodos de colheita de dados, população em
estudo, cronograma das atividades, referências bibliográficas.

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 1.1. Tema em estudo
➢ O presente projeto de Pesquisa tem como tema Análise da Gestão de
Receitas próprias nas Escolas Técnicas Profissionais e Vocacionais em
Moçambique: Caso Instituto Industrial e Comercial da Beira.
1.2. Delimitação do tema
➢ A pesquisa será realizada no Cidade da Beira, província de Sofala,
concretamente no Instituto Indústrial e Comercial, período compreendido
entre 2019-2020.
1.3.Justificativa

O processo da gestão financeira impõe desafios no que concerne a captação de

recursos financeiros para fazer face as actividades duma instituição. A fraca capacidade
que o Instituto Industrial e Comercial da Beira enfrenta na gestão de receitas própria não
permite a satisfação das necessidades da instituição em termos de provisão e realização
das suas despesas.

A pesquisa pretende compreender a capacidade de arrecadação e gestão de

receitas própria da instituição de modo que possa realizar as actividades planificadas e a
execução das suas despesas, sem que para tal dependa em grande parte dos recursos
providos do orçamento do estado.

A Relevância da pesquisa assenta-se no contributo para reflectir sobre a gestão

das receitas próprias no processo de incremento do Orçamento do Estado atribuído a
Instituição, tendo em conta as dificuldades que a Instituição enfrenta na gestão dos
recursos financeiros de os detêm Sendo assim, o estudo vai contribuir para compreensão
da gestão financeira eficaz na medida em que as receitas próprias ajudam no incremento
do Orçamento do Estado para fazer face as pequenas despesas.

1.4.Problematização

As instituições de ensino público, são autorizadas por lei a cobrar receitas, de

forma a aumentar o leque de fonte de financiamento das suas actividades, sabido que o
Orçamento de Estado é exíguo. Dentre as receitas a cobrar inclui as propinas de
matrículas, taxas de internamento dos alunos, alugueres de instalações, prestação de
serviços entre outras.

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 O Instituto Industrial e Comercial da Beira, cobra as taxas, como, propinas de
matriculas, emissão de certificados de habilitações literária, declaração de passagem,
entre outras, que são usadas para o pagamento de despesas da instituição, cujo o
mecanismo de arrecadação e execução não observa as normas vigentes.

Entretanto, esses indicadores despertaram em mim a necessidade de fazer o estudo

relativamente ao tema. Assim, com base nesta complementaridade descrita, busco
responder a seguinte questão de partida: Até que ponto a gestão de receitas próprias no
Instituto Industrial e Comercial Joaquim Marra influencia no desempenho
institucional?

1.5.Objectivos
1.5.1. Objetivo Geral
➢ Analisar o processo da gestão das receitas próprias do Instituto Industrial
e Comercial da Beira, ano 2018 – 2020.
1.5.2. Objetivos Específicos
➢ Descrever o processo de elaboração do plano de arrecadação e gestão de
receitas próprias;
➢ Discutir o processo de execução das receitas próprias;
➢ Identificar o contributo da execução das despesas com receitas próprias;
➢ Avaliar o processo de prestação de contas das execução de receitas
próprias.
1.6.Hipótese

Uma hipótese pode ser verdadeira ou falsa, e só será valida depois de ser remetida
a prova. Para tal o trabalho tem como hipóteses:

➢ A canalização das receitas próprias nos cofres do estado antes da sua

execução;
➢ A divulgação dos documentos normativos por parte das entidades
competentes;
➢ O uso e o cumprimento dos documentos normativos na gestão das receitas
próprias no Instituto Industrial e Comercial da Beira;
➢ A utilização das receitas próprias de forma eficaz e eficiente garantindo a
melhor gestão dos recursos existentes.

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Capítulo II- Fundamentação Teórica

Neste capítulo é reservado para apresentação de alguns elementos essências como:

A revisão de literatura teórica, e a revisão da literatura Empírica.

2.2. Receitas próprias

Segundo a Circular nº 01/GAB-MF/2010, estabelece que “A receita própria é a

receita pública proveniente de pagamento, por outros órgãos e instituições do Estado ou
por entidades privadas, por serviços prestados no âmbito das suas atribuições legais”.

Para o Tribunal Administrativo, Despacho nº 6/GP/TA/2008 de 29 de Setembro,

estabelece que “receitas próprias são valores das cobranças dos serviços ou unidade
orgânica do Estado, resultantes da sua actividade específica da administração e alienação
do seu património ou de quaisquer outras por lei ou contrato lhes devam pertencer”.

Para presente pesquisa será usada a definição feita pelo Tribunal Administrativo,
que considera a receita própria os valores cobrados dos serviços unidades orgânicas do
Estado.

2.3. Receitas públicas

Segundo Gonçalves (2010), estabelece que “a receita publica distingue-se em

receitas orçamentarias e receita extra-orçamentária. A receita extra-orçamentária é
representada no balanço patrimonial como passivo financeiro, constituída por recursos de
terceiros transmitidos pelos cofres públicos” (p. 23).

já em receitas correntes e receitas de capital.

Pereira et all (2010, p. 213), define a receitas públicas como “abrangendo todas as
somas em dinheiro ou recursos equivalentes, cujos beneficiários é o Estado ou uma
entidade pública administrativa, e que tem como finalidade principal satisfazer as
necessidades financeiras e outros fins públicos relevantes”.

Sousa Franco (2012), afirma que “as receitas públicas podem ser assim
genericamente definidas como qualquer recurso obtido durante um dado período
financeiro, mediante o qual o sujeito público pode satisfazer as despesas públicas que
estão a seu cargo” (p. 299).

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 Segundo a Lei 9/2002, 12 de Fevereiro, estabece que “são receitas públicas todos
os recursos monetários ou em espécie, independentemente da sua origem ou natureza,
desde que esteja à disponibilidade do Estado, com excepção daqueles recursos cujo o
Estado é mero depositário temporário”.

Segundo Ribeiro, (1997,p.239), afirma que “são receitas públicas as que aumenta
o património do Estado e pode prover da venda de produtos e da prestação de serviço a
preço contratualmente estabelecido”.

Dos conceitos citados, o que mais se enquadra a presente pesquisa, é o da Lei

9/2002, de 12 de Fevereiro, porque é ela que regula as normas vigentes no processo de
realização das despesas públicas na República de Moçambique e sobre tudo nas
Instituições públicas, como é o caso do objecto do estudo.

2.4. Receitas Fiscais

Segundo o Diploma Ministerial 181/2013 de 14 de Outubro, estabelece que “são

receitas fiscais a soma de arrecadação de receitas provenientes de tributo, compreendidos
os elementos, impostos sobre o rendimento, imposto sobre bens e serviços e outros
impostos”.

Ribeiro (1997,p.259), afirma que “são impostos fiscais, que o estado cobra para
simplesmente obter receitas e atingir outras finalidades”.

Todavia, o conceito defendido pelo Diploma Ministerial 181/2013 de 14 de

Outubro, ajusta-se a pesquisa por ser, no nosso entender, aquela que melhor define a
estratégia fiscal.

2.5. Receitas Patrimoniais

Ribeiro (1997,p.246), estabelece que “as receitas patrimoniais podem ainda provir
das explorações industriais ou comerciais do Estado. Efetivamente, o estado explora
certas indústrias e comércios, uma vez em que o monopólio outras em concorrências com
os particulares”.

O Estado se reserva a exploração de determinada indústria com o fim de obter

receitas ou o Estado de reserva a essa exploração, não por causa das receitas mas para
assim satisfazer melhor as necessidades colectivas.

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 Pereira (2010,p.214), por sua vez definem as receitas patrimoniais como recitas
efectiva provenientes do património mobiliário e imobiliário do estado, podendo assumir
carácter corrente ou extraordinário.

2.6. Taxa

Ribeiro (1997,p. 253), afirma “taxa como sendo preço automaticamente fixados
que representam menos que o custo dos serviços ou, quando muito, com ele se parificam.
Só em casos raros é que as taxas excedem o custo de produção”.

Franco (2010), estabelece que “por sua vez define a taxa como uma prestação
tributária (ou tributo) que pressupõe, ou dá origem a uma contraprestação específica,
resultante de uma relação concreta (que pode ser ou não de benefício) entre o contribuinte
e um bem ou um serviço público” (p. 63).

O elemento em comum nos três autores é a reciprocidade que envolve a taxa entre
quem a paga e aquele que a recebe, descrita em contraprestação específica. Os autores
também realçam a contraprestação que acontece numa relação de contribuinte e um bem
ou serviço público.

2.7. Processo de Arrecadação de Receitas

Segundo a Circular nº 01/GAB-MF/2010, para arrecadação de receitas, desde o

agente arrecadados, ate os valores entrarem, nos cofres do estado obedecem o seguinte
fluxograma:

➢ Registo da legislação que estabelece a receita no Modelo de elaboração

Orçamental e criação dos classificadores orçamentais que individualiza
cada receita;
➢ Publicidade adequada a legislação que fixa o tarifário para a cobrança de
cada receita;
➢ Previsão de recolha de receita e sua inscrição no Modelo de Elaboração
Orçamental no processo de elaboração do orçamento;
➢ Alinhamento das classificações da célula orçamental de receita no
sistema de administração financeira do estado com a classificação;
➢ Aprovação do Orçamento do Estado e sua disponibilização no modelo de
execução orçamental.

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Capítulo III- Procedimentos Metodológicos

Neste capítulo abordar-se-ão alguns elementos essências como: Desenho de

Pesquisa, método de recolha de dados, a população em estudo, processo de amostragem,
cronograma de Pesquisas, referências bibliográficas.

Para alcance do Objetivo traçado, para o presente trabalho, usar-se-á alguns

métodos que farão com que o objetivo sejam alcançados com eficiência. Para tal neste
ponto será abordado: o tipo de pesquisa, técnicas de pesquisa o universo e amostra.

Metodologia “procedimentos a serem seguidos na realização da pesquisa” GIL

(2002:162). Para a concretização deste trabalho usar-se-á as seguintes metodologias:

3.2. Tipo de pesquisa

Para este item será feita apresentação dos tipos de pesquisa utilizadas neste
trabalho, segundo a seguinte classificação, tipo de pesquisa quanto a abordagem, tipo de
pesquisa quanto aos objetivos e tipo de pesquisa quanto aos procedimentos técnicos.

3.3. Tipo de pesquisa quanto a abordagem

Sob ponto de vista da abordagem do problema, usar-se-á a pesquisa qualitativa,

pois far-se-á análise Análise da Gestão das Receitas próprias no Instituto Industrial e
Comercial da Beira.

3.4. Tipo de pesquisa quanto aos objetivos

Sob ponto do próprio Objetivo da pesquisa, usar-se-á a pesquisa exploratória.

Segundo Gil (2007),”Este tipo de pesquisa tem como objetivo proporcionar maior
familiaridade com o problema, com vista a torna-lo mais explícito. a grande maioria dessa
pesquisa envolve, levamento bibliográfico, entrevistas com pessoas que tiveram
experiencias praticas com o problema pesquisado.

3.5. Tipo de pesquisa quanto aos procedimentos técnicos

Quanto aos procedimentos técnicos far-se-á o estudo de campo. O estudo de

campo pois será realizado por meio de entrevista. Assim como por meio de entrevista
com vista a obtenção de explicações sobre Análise da Gestão das Receitas próprias no
Instituto Industrial e Comercial da Beira.

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 A escolha desse tipo de pesquisa, deve-se a necessidade do autor do trabalho,
poder deslocar ao campo para poder se inteirar melhor sobre assunto em estudo.

3.6. Técnicas de colecta de dados

Neste subtítulo, far-se-á a apresentação minuciosa, dos instrumentos utilizados

para a colecta de dados na qual para este trabalho usar-se-á as técnicas de entrevista semi-
estruturada, e observação.

a) Entrevista semi-estruturada

A entrevista constitui num diálogo, entre duas partes, em que uma das partes
recolhe informação, e a outra fornece informações sobre um facto.

Para Gil (2010:109), entende a Entrevista, como sendo “uma técnica em que o
investigador se apresenta frente ao investigador e lhe formula perguntas, com o objectivo
de obtenção dos dados que interessam a investiga”.

b) Observação

“A observação é uma das técnicas importantes na pesquisa, cujo fez-se sentir deste
a formulação do problema, construção das hipóteses, coleta de dados, até a interpretação
de dados. Observação é o uso de sentidos com vista a adquirir os conhecimentos
necessários sobre o tema em estudo” (GIL, 2010:101).

3.7. Universo e amostra de abordagem

De acordo com IVALA (2007:38), “o universo ou população é o conjunto de seres

animados ou inanimados que apresentam pelo menos uma característica”. Neste contexto
constitui como população os funcionários da Administração Instituto Industrial e
Comercial da Beira

“A amostra constitui o subconjunto do universo ou da população e que consiste

na escolha de uma parte, de tal modo que seja a mais representativa possível de todos, a
partir dos resultados obtidos relativos a essa parte” (Lakatos e Marconi, 1999:43). Para a
recolha de informação relacionada com a pesquisa constituiu como amostra, 4
colaboradores da instituição.

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4. Referência bibliográfica .

1. Franco, A.L.S. (2012), Finanças publicas e direito financeiro 4ª edição.

Almeida Coimbra.
2. Gil, A. C (1999). Como elaborar projecto para pesquisa. São Paulo.
3. Gil, A. C. (2002). Pesquisa Social. São Paulo.
4. Gonçalves, A. O. (2010), Caderno de Contabilidade Pública. Santa Cruz
5. Pereia P. T. et al (2010), Economia e Finanças Públicas. Lisboa
6. Ribeiro, J.J.P. (1997). Lições de Finanças Públicas. Coimbra.
7. República de Moçambique, Circular nº 01/Gab-MF (2010), Conceitos e
Procedimentos Relativos a Inscrição no Orçamento do Estado, Cobrança,
Contabilização e Recolha de receitas consignadas e próprias.

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