2ª FASE OAB – PEÇAS PROFISSIONAIS PASSO A PASSO

Direito Constitucional – Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental

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ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

Tarefa de Casa
O crescimento da exploração de diamantes no território do Estado Alfa ampliou a circu-
lação de riquezas e fez com que a densidade demográfica aumentasse consideravelmente,
juntamente com os riscos ao meio ambiente. Esse estado de coisas mobilizou a população
local, o que levou um grupo de Deputados Estaduais a apresentar proposta de emenda à
Constituição Estadual disciplinando, detalhadamente, a forma de exploração de diamantes
no território em questão. A proposta incluía os requisitos formais a serem cumpridos junto às
autoridades estaduais e os limites quantitativos a serem observados na extração, no arma-
zenamento e no transporte de cargas. Após regular aprovação na Assembleia Legislativa,
a Emenda à Constituição Estadual n. 5/2018 foi sancionada pelo Governador do Estado,
sendo isso imediatamente comunicado às autoridades estaduais competentes para que exi-
gissem o seu cumprimento. Preocupada com a situação no Estado Alfa e temendo o risco
de desemprego dos seus associados, isso em razão dos severos requisitos estabelecidos
para a exploração de diamantes, a Associação Nacional dos Geólogos, que há décadas luta
pelos direitos da categoria, contratou os seus serviços como advogado(a) para que elabore a
petição inicial da medida judicial cabível, de modo que o Tribunal Superior competente reco-
nheça a incompatibilidade do referido ato normativo com a Constituição da República Fede-
rativa do Brasil. (Valor: 5,00)
• Embora o candidato não tenha a Constituição Estadual, ele pode utilizar a Constituição
Federal e a simetria.
• O candidado deve “desconfiar” da proposta de emenda à Constituição Estadual disci-
plinando detalhadamente a forma de exploração de diamantes no território em ques-
tão, se perguntar se é competência de um Estado e se há algo na Constituição sobre
exploração de diamantes.
• Para projeto de lei, deve haver sanção ou veto do Presidente da República ou do
Governador, mas aqui não se trata de projeto de lei e, sim, de proposta de emenda à
Constituição. Nesse caso, não há sanção.
5m
• Trata-se de proposta de emenda à Constituição estadual pós-constitucional (n. 5/2018),
logo, não se trata de ADPF, mas ADI.
ANOTAÇÕES

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• Essa proposta está violando a Constituição Federal. A ADPF é subsidiária, ou seja,

somente para quando não couber nenhuma outra ação de controle concentrado.
• Encaixa-se no art. 103 da Constituição Federal, dos legitimados.

AO MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

Obs.: 10 linhas.

• Independente da ação do controle concentrado, o endereçamento é para o Supremo

Tribunal Federal.

Associação Nacional dos Geólogos, pessoa jurídica de direito privado, CNPJ, com sede...,
por seu advogado, procuração anexa, com escritório..., endereço que indica para os fins do
art. 77, V, do CPC, vem perante Vossa Excelência propor a presente AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE, com pedido de MEDIDA CAUTELAR, com fundamento no art.
102, I, “a”, da CRFB/88 e na Lei n. 9.868/99, em face da Emenda Constitucional n. 5/2018,
elaborada pela Assembleia Legislativa do Estado Alfa e pelo Governador, pelos motivos a
seguir expostos:
• Se encaixa no art. 103, IX da CF. O candidato deve colocar com uma entidade de
classe de âmbito nacional.
• Toda qualificação das associações deve ser feita dessa forma “pessoa jurídica de
direito privado, CNPJ, com sede”.
• Na prova, o candidato deve escrever “ação direta de inconstitucionalidade”. Na hora de
identificar a peça, o candidato não deve colocar “ADI”.
10m
• Se o candidato não colocar a medida cautelar na qualificação, ele deve abrir um tópico
chamado de “Medida Cautelar” e especificar o que ele quer, mas a professora prefere
que o candidato coloque já demonstrando que há pedido de medida cautelar – assim
como, em caso de ação popular, demonstrando que há pedido de liminar; em caso
de ação comum, que há pedido de tutela de urgência; em caso de mandado de segu-
rança, que há pedido de liminar etc.
• É importante escrever “em face” da emenda/da Lei.
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I – DO OBJETO DA AÇÃO
• No objeto da ação, o candidato deve esclarecer por que cabe a ADI.

De acordo com o art. 102, I, a da CRFB/88 caberá ADI em face de lei ou ato normativo
federal ou estadual que viole a Constituição Federal.
A Emenda à Constituição Estadual n. 5/2018, que disciplinou, detalhadamente, a forma
de exploração de diamantes no território foi sancionada pelo Governador do Estado.
Referida Emenda, como será demonstrado no decorrer dessa petição, viola o conte-
údo de dispositivo da Constituição Federal, e por esta razão, deverá ser declarada incons-
titucional.
• Se o candidato mencionar o art. 102, I, a, da CF e mencionar que a emenda à Consti-
tuição viola a CF, por isso é cabível a ADI, o texto está correto.

II – DA COMPETÊNCIA
O candidato irá escrever por que o Supremo Tribunal Federal é competente para julgar
•
uma ADI, e irá fazer isso de forma simples.
De acordo com o art. 102, I, a da CRFB/88 caberá ADI em face de lei ou ato normativo
federal ou estadual que viole a Constituição Federal.
15m
Além do mais, é também da competência do STF processar e julgar o pedido de medida
cautelar previsto no art 102,I, “p”, CF/88

• O candidato poderá colocar “competência do STF para processar e julgar a ADI em

face de lei ou ato normativo...”.
• O candidato também pode afirmar que é competência do STF processar e julgar o
pedido de medida cautelar previsto no art. 102, I, p, da CF.

III – DA LEGITIMIDADE
• O candidato deve dizer por que a associação é legitimada, ativa para propor ADI, e
deverá colocar o artigo e o respectivo inciso.
• Deve colocar se é legitimado especial ou universal, não se esquecendo da entidade
de classe de âmbito nacional.
• O candidato deve demonstrar que está presente a pertinência temática no caso em
análise, justamente com as atividades dos associados da entidade de classe.
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Com auxílio da peça processual, deve justificar por que a associação é legitimada ativa
•
para propor a ação do controle concentrado à ADI.
O autor é legitimado ativo para a propositura da ação, de acordo com o art. 103, IX da
CRFB/88 e art. 2º, inciso IX, da Lei n. 9.868/99, estando presente a pertinência temática do
ato normativo com as atividades dos associados da entidade de classe, tendo em vista que
Associação há décadas luta pelos direitos da categoria, temendo o risco de desemprego dos
seus associados, isso em razão dos severos requisitos estabelecidos para a exploração de
diamantes.

• Deve-se acrescentar “legitimado especial”.

20m
• Em relação à legitimidade passiva, que é diretamente contra a Constituição estadual,
mas o candidato deve colocar que são legitimados passivos o Governador e a Assem-
bleia Legislativa que elaboraram a proposta de emenda à Constituição estadual.

IV – DOS FUNDAMENTOS:
• O candidato deve analisar o que está violando a Constituição porque ele sempre terá
razão na peça.
• Em caso de ADI ou ADPF, há uma inconstitucionalidade formal orgânica, geralmente
porque a competência é privativa da União para legislar sobre o tema.
• O art. 22, XII, da CF determina que compete privativamente à União legislar sobre jazi-
das, minas, outros recursos minerais e mineração.
• Quando a prova aborda uma ADI ou ADPF, não há apenas uma inconstitucionalidade
formal orgânica, mas duas.
• O candidato deve consultar na Constituição se há algum inciso que trata sobre trans-
porte, sendo este o art. 22, XI, que determina que compete privativamente à União
legislar sobre transporte.
25m

A Emenda Constitucional n. 5/2018 violou a competência da União para legislar sobre

jazidas, minas, outros recursos minerais e mineração, conforme dispõe o Art. 22, inciso XIl,
da CRFB/88.
Mas não é só, a referida emenda ao instituir limites quantitativos no armazenamento e no
transporte de cargas, violou a competência privativa da União para legislar sobre transporte,
conforme dispõe o Art. 22, inciso XI, da CRFB/88.
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Ademais, As normas sobre processo legislativo são de observância obrigatória pelos

demais entes federativos, por força da simetria, prevista no Art. 25, caput, da CRFB/88, não
havendo previsão, no Art. 60 da CRFB/88, de participação do Chefe do Poder Executivo no
fim do processo de reforma constitucional, caracterizando a existência de vício de inconsti-
tucionalidade formal.

• Para encaixar com o caso concreto, o candidato pode escrever “A proposta de emenda
à Constituição Estadual disciplinou a forma de exploração de diamantes no território
em questão, portanto, violou o art. 22, inciso XII, da Constituição Federal”.
• É sempre bom o candidato juntar o caso concreto com o artigo que ele está violando.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pela professora Ana Paula Blazute.
�A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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