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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Direitos do Servidor��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos Sociais do Art. 7º da CF Extensíveis aos Servidores Públicos�����������������������������������������������������������������������2
Acumulação De Cargos����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Servidor Público E Mandato Eletivo�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Direitos do Servidor
A Constituição Federal determina que é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical. Ela também assegura ao servidor público civil o direito de greve, que será exercido
nos termos e nos limites definidos em lei específica.
Antes de tudo, é importante ressaltar que a liberdade de associação sindical e o direito de greve
são assegurados apenas aos servidores públicos civis, sendo vedadas para os militares.
Como a CF disciplina que o direito de greve dos servidores será exercido nos termos da lei, depa-
ramo-nos com uma norma de eficácia limitada, que necessita de regulamentação infraconstitucio-
nal para produção de seus efeitos.
Ocorre que a lei regendo a greve no serviço público jamais foi editada, impedindo, em um
primeiro momento, que os servidores exercessem um direito constitucionalmente garantido.
Desse modo, o STF, ao julgar alguns mandados de injunção, entendeu que a ausência dessa lei não
pode constituir um óbice a esse direito, dispondo que a solução para essa omissão legislativa é que
sejam aplicadas à greve no serviço público as disposições da Lei de Greve da iniciativa privada (Lei
7.783/89), enquanto lei própria não for editada.
Segundo entendimento do STF, o servidor público em estágio probatório não pode ser demitido
pela simples participação no movimento grevista, ainda que essa ausência seja superior a 30 dias,
pois a ausência de lei regendo a greve no serviço público não tem o condão de transformar os dias de
paralisação em faltas injustificadas.

Direitos Sociais do Art. 7º da CF Extensíveis aos Servidores Públicos

Alguns dos direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais, previstos no Art. 7º da Consti-
tuição Federal também são extensíveis aos servidores públicos titulares de cargos públicos. Desse
modo, aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no Art. 7º, IV, VII, VIII, IX,
XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferen-
ciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir:
→→ salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
→→ garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;
→→ décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;
→→ remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
→→ salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
→→ duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
→→ repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
→→ remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
→→ gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;
→→ licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;
→→ licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
→→ proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;

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→→ redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;
→→ proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil.
Atenção: nem todos os direitos previstos no Art. 7º são aplicáveis aos titulares de cargos públicos.
Dentre outros, podemos citar:
˃˃ relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;
˃˃ seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
˃˃ fundo de garantia do tempo de serviço;
˃˃ participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
˃˃ aviso-prévio.

Acumulação De Cargos
A Constituição Federal estabeleceu que a acumulação remunerada de cargos públicos é vedada.
Assim, temos como regra geral a proibição de que uma pessoa possua mais de um cargo público, de
forma remunerada. Conforme dito, essa vedação estende-se para cargos remunerados, em caso de
prestação de serviços gratuitos (não remunerados), não incide essa proibição.
É importante ressaltar que essa vedação imposta pela Constituição Federal deve ser considerada
de maneira ampla, isto é, ela alcança também empregos públicos e funções públicas, no âmbito de
toda a Administração Pública, estendendo-se para entes da Administração direta, indireta (inclusi-
ve suas subsidiárias) e também para sociedades que sejam controladas pelo poder público (de forma
direta ou indireta).
Assim, essa proibição de acumular abrange autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público.
São comuns questões capciosas, que tentam excluir dessa vedação os empregos públicos, as empresas
públicas e sociedades de economia mista, o que torna as assertivas falsas, conforme vimos acima.
Entretanto, embora a regra seja a vedação à acumulação remunerada de cargos públicos, a própria
Constituição Federal elencou situações em que a acumulação será permitida, mas somente se existir
compatibilidade de horários.
Desse modo, existindo compatibilidade de horários, as seguintes hipóteses de acumulação
são possíveis:
→→ de dois cargos de professor;
→→ de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
→→ de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas
(como por exemplo cargos de médico, de enfermeiro ou de veterinário).
Nessas situações, a pessoa poderá cumular dois cargos públicos, recebendo por ambos os cargos.
Prevalecia o entendimento de que a soma das remunerações percebidas por esses cargos estaria sub-
metida ao teto constitucional. Contudo, o STF entendeu recentemente que o teto incide sobre cada
vínculo de forma separada, considerando cada cargo de forma individual, e não pela soma das remu-
nerações desses dois cargos.

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Servidor Público E Mandato Eletivo

A Constituição Federal tratou expressamente da possibilidade das situações de exercício de
mandato eletivo por servidores públicos no seu Art. 38.
Assim, a CF assegura aos servidores o direito de concorrerem e de exercerem um mandato
eletivo, entretanto, com algumas ressalvas. Vale salientar que essas observações referem-se aos servi-
dores da Administração direta, autárquica e fundacional.
Ao servidor público da Administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
→→ tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo,
emprego ou função;
→→ investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe faculta-
do optar pela sua remuneração;
→→ investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens
de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será afastado do cargo (podendo optar pela sua remuneração).
Desse modo, notamos que a regra é que para o exercício do mandato eletivo, o servidor deve afastar-
se de seu cargo público, salvo se tratar-se de mandato de vereador e existir compatibilidade de horários.
A CF também prevê expressamente que no caso de mandatos eletivos municipais (prefeito e
vereador), o servidor pode fazer a opção por continuar recebendo a sua remuneração (abrindo mão,
portanto, dos subsídios do cargo eletivo).
Em qualquer situação que exigir o afastamento para o exercício de mandato eletivo, o tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento.
A CF também dispõe que para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os
valores serão determinados como se no exercício estivesse.
Exercícios
01. Os servidores públicos, sejam eles civis ou militares, possuem direito à greve.
Certo ( ) Errado ( )
02. Caso um procurador municipal assuma mandato de deputado estadual, ele deve, obrigatoria-
mente, afastar-se de seu cargo efetivo, devendo seu tempo de serviço ser contado para todos os
efeitos legais durante o afastamento, exceto para promoção por merecimento.
Certo ( ) Errado ( )
03. Os servidores públicos gozam de todos os direitos sociais previstos no texto constitucional
para os trabalhadores da iniciativa privada.
Certo ( ) Errado ( )
04. Para que um servidor público possa acumular cargos, mesmo de forma permitida por lei, é
necessário que ele comprove a compatibilidade de horários entre esses cargos.
Certo ( ) Errado ( )
05. É possível a acumulação remunerada de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas.
Certo ( ) Errado ( )

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06. A vedação ao acúmulo remunerado de cargos, empregos ou funções públicas não se estende
aos empregados das sociedades de economia mista.
Certo ( ) Errado ( )
07. Considerando-se a CF, é correto afirmar que, no cálculo do benefício previdenciário de um
servidor do INSS que esteja licenciado do cargo para exercer mandato de deputado federal, os
valores serão determinados como se ele estivesse no exercício do cargo na referida autarquia.
Certo ( ) Errado ( )
08. Situação hipotética: João, ocupante de cargo efetivo em uma instituição federal de ensino
superior, foi eleito prefeito de município situado no estado de Goiás, em localidade próxima
àquela em que exerce suas atribuições. Assertiva: Nessa situação, ao assumir o mandato, João
deverá afastar-se do cargo federal, ainda que haja compatibilidade de horários, podendo optar
entre a remuneração do cargo efetivo e a do cargo eletivo.
Certo ( ) Errado ( )
09. O servidor público da Administração direta que for investido no mandato de vereador deverá
optar entre a remuneração da vereança e a de seu cargo público.
Certo ( ) Errado ( )
10. Segundo a jurisprudência do STF, o servidor público em estágio probatório que se ausenta do
serviço para a participação em movimento grevista incorre em falta grave.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Errado
02 - Certo
03 - Errado
04 - Certo
05 - Certo
06 - Errado
07 - Certo
08 - Certo
09 - Errado
10 - Errado

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