POLÍTICA E SOCIEDADE

REGIMES POLÍTICOS

SANTA MARIA

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 REGIMES POLÍTICOS

TEORIA GERAL DO ESTADO E CIÊNCIA POLÍTICA

JOÃO ROBERTO GORINI GAMBA
CAP. 9 – REGIMES POLÍTICOS

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Questões introdutórias
▪ o estudo de regimes políticos faz parte de uma abordagem ampla
acerca do governo e faz referência ao complexo institucional que rege
as relações entre governantes e governados

▪ os regimes políticos discute as questões como a existência de previsão

legal de determinados direitos e garantias individuais, os procedimentos
de tomada de decisão governamental e os mecanismos existentes de
contenção do poder pelo próprio poder

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Questões introdutórias
▪ ainda, os regimes políticos se referem à forma como determinado
estado está configurado quanto à disposição de seus órgãos
governamentais, sua estrutura interna de funcionamento e as
competências exercidas pelos representantes do poder publico
➢conjuntamente essas questões formam a ordem jurídica-política estatal

▪ os regimes políticos podem ser classificados em:

➢ democráticos
➢ autocráticos

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Estado de direito

❖ aquele criado e submetido ao direito e, portanto, nele todos estão

sujeitos à lei, inclusive o próprio estado e os indivíduos empossados em
cargos governamentais
❖ predomínio da ordem jurídica
❖ separação dos poderes executivo, legislativo e judiciário
❖ garantia dos direitos individuais dos cidadãos
❖ estado liberal estado social de direito estado incorporou
preocupações pertinentes às desigualdades sociais

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

❖ a Constituição Federal de 1988 define o Estado Democrático de

Direito como “aquele que se pretende aprimorado, na exata medida em
que não renega, antes incorpora e supera, dialeticamente, os modelos
liberal e social que o antecederam e que propiciaram o seu
aparecimento”
❖ a partir desta ideia, o estado sintetiza diversos princípios:
❖ legalidade (império da lei)
❖ separação dos poderes
❖ direitos e garantias individuais (dignidade humana, isonomia e pluralismo
político)

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Separação dos poderes

❖ o estado é uno e indivisível, porém atribuem-se funções distintas para

diferentes órgãos, de modo que haja independência, mas também um
controle mútuo entre eles
❖ executivo, legislativo e judiciário

❖ a partir destas funções o estado busca alcançar sua finalidade:

bem comum de todos os cidadãos

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

❖ funções dos poderes:

❖ típicas (prevalecentes)
❖ atípicas (excepcionais)

Função típica Funções atípicas

Poder Executivo Administrar Legislar / Julgar
Poder Legislativo Legislar Administrar / Julgar
Poder Judiciário Julgar Administrar / Legislar

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

❖conforme Constituição Federal de 1988, os poderes ainda tratam de

relação independente e harmônica

❖ independência: significa o exercício das atribuições de um poder não

pode depender da autorização do outro

❖ harmonia: refere-se à necessidade de haver entre os poderes uma

sintonia que garanta a persecução das finalidades do estado

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Isonomia

❖ são democráticos apenas os regimes em que haja a previsão da igualdade

perante a lei, ou seja, um aspecto formal da igualdade, não sendo
necessária qualquer vinculação com a ideia de igualdade de fato

❖ o princípio da igualdade é aplicável à atuação do poder executivo, na

aplicação das leis; no poder legislativo, ao fazê-las e; ao poder executivo, no
exercício de sua função jurisdicional, tratar todos igualmente

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Direitos e garantias fundamentais

❖ conjunto de direitos e garantias efetivamente positivados em

determinado ordenamento jurídico

❖ destaca-se a função contramajoritária dos direitos e garantias

fundamentais, que garante que as maiorias momentâneas não tenham a
possibilidade de suprimir direitos de grupos ou pessoas, cabendo ao poder
judiciário a competência assegurar a defesa dos valores jurídicos
estabelecidos no texto constitucional

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

❖ encontram-se abarcados pelo conceito de direitos e garantias individuais,

considerados como fundamentais em um regime democrático:

❖ direito à vida e dignidade da pessoa humana

❖ direito à privacidade e à inviolabilidade domiciliar, de correspondências,
comunicações e dados
❖ direitos de liberdade (de expressão, de imprensa, de consciência religiosa, de
reunião, de ir e vir)
❖ direito ao acesso à informação
❖ devido processo legal, contraditório, ampla defesa e presunção de inocência
❖ direito de propriedade

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Direitos políticos

❖ constituem-se no conjunto de normas que asseguram o direito

subjetivo de participação no processo político e nos órgãos
governamentais
❖ garantem a participação do povo no poder de dominação política por
meio das diversas modalidades de direito: direito de voto nas eleições,
direito de elegibilidade (direito de der votado), entre outros direitos
que envolvam a participação popular

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Regimes democráticos
▪ Fundamentos de regimes democráticos

➢ Direitos políticos

❖ asseguram também que o voto secreto e igual

❖ incluem-se também nestes direitos, a realização de eleições livres e

periódicas, fundamental a alternância de governos

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Regimes democráticos
▪ Espécies de democracia

➢os regimes democráticos dispõem de três espécies de democracias

para o exercício do poder político pelo povo:

❖ diretas
❖ indiretas
❖semidiretas

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Regimes democráticos
▪ Democracia direta

➢ também chamada de governo de assembleia se caracteriza pelo exercício

direto do poder político pelo povo
➢ nesta espécie, os governados são também governantes e decidem todos
os temas de interesse da coletividade

➢ exemplo desta espécie é a Atenas antiga

➢ características como pequena população e reduzida complexidade dos
assuntos de estado viabilizavam esta espécie de democracia, porém a
estrutura complexa dos estados tornam impraticável esta espécie
atualmente

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Regimes democráticos
▪ Democracia indireta

➢ também chamada de representativa, se baseia na ideia de

representação política

➢ o povo outorga um mandato aos representantes e governantes para

que esse conduzam os assuntos públicos em nome da coletividade

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Regimes democráticos
▪ Democracia semidireta

➢ conhecida como mista ou participativa combina as duas formas

anteriores, caracterizando-se pela existência de representação política, mas
com previsão de mecanismos de participação direta do povo na política

➢ a Constituição Federal de 1988 estabelece que o Brasil é uma democracia

semidireta, dado que: “todo poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição
❖ evidencia-se a soberania do povo
❖ o poder é realizado por meio de representantes eleitos – indiretamente – e
também diretamente

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Regimes democráticos
▪ Democracia semidireta

➢ a participação direta, nos termos constitucionais, é exercido por meio:

❖ plebiscito consulta prévia feita à população sobre determinado tema

(busca-se a opinião popular)

❖ referendo consulta realizada aos cidadãos em momento posterior à

elaboração de lei (povo ratificará ou rejeitará a lei ou parte dela)

❖ iniciativa popular mecanismo típico da democracia semidireta, em que

parcela do eleitorado pode submeter à votação no Congresso Nacional um
projeto de lei (forma do provo participar do processo político)

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Regimes autocráticos
▪ os regimes autocráticos se qualificam pela ausência, a priori, de
qualquer característica democrática, como também por apresentar
concentração de poder e ausência de controle em seu exercício

❖ conceitualmente, há a negação, formalmente estabelecida ou verificada na

prática, da soberania popular

❖ soberania se concentra no próprio estado

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Regimes autocráticos
▪ características das autocracias, conforme Filomeno (2009):

❖ concentração de poder político, das funções governamentais (executivas,

legislativas e judiciárias)

❖ desacolhimento do direito público subjetivo (cidadãos não podem usar dos

órgaõs competentes para afastar ameaças ou violações do estado)

❖ inexistência do princípio da legalidade

❖ ausência de participação dos governados (inexiste possibilidade de eleições

justas e livres)

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ Fascismo
❖ entende-se como uma comunidade organicamente unificada, expressa na
crença da força por meio da união
❖ para este regime, a identidade individual deve ser totalmente absorvida pela
comunidade ou pelo grupo social
❖ em termos de prática e efetivo exercício do poder, o fascismo se caracterizava
pela concentração de poderes, culto ao líder, a existência de partido único e o
abuso de métodos repressivos pelo estado
❖ este regime encontrado na Itália, entre 1922 e 1943

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ Nazismo
❖ e regime nazista se caracterizava por um extremo nacionalismo
associado quase que indistintamente com a ideia de superioridade da
raça
❖ este regime centrava-se na ideologia discriminatória, dado que se
verifica substancial entre os homens
❖ este regime não era fundamentado em base ideológica sólida nem
doutrinadas, sendo suas propostas por vezes incoerentes e sem
sustentação teórica, direcionadas mais a mera visão de mundo

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ Nazismo
❖ a ideologia se concentrava no ódio contra os inimigos estabelecidos
pelo regime e concedia ao líder todos os poderes necessários para
exterminar os inimigos do regime

❖ em geral, denomina-se nazista o regime autocrático alemão que

vigorou de 1933 até 1945, sendo referido totalitário, especialmente
pela natureza totalizante da ideologia do regime

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ Comunismo
❖ termo associado aos regimes adotados pela extinta URSS, da China e de
Cuba, os quais, na verdade são entendidos como regimes socialistas
burocráticos
❖ neste sentido, um estado socialista se caracteriza pela ideia da
propriedade estatal dos meios de produção e pela prevalência de uma
economia planificada, ou centralizada em torno de uma autoridade central
❖ inexiste qualquer perspectiva de livre mercado, sendo o estado o único
responsável por implementar e conduzir transformações sociais e
econômicas

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ Comunismo
❖ teoricamente, os regimes socialista e comunista fazem alusão às
ideais de Marx e Engels, os quais apresentam o estado como
instrumento de dominação de classes
❖ dominação da classe proletária pela classe burguesa
❖ ditatura do proletário

❖ assim, o socialismo (dos meios de produção) seria uma etapa à

instituição do comunismo
❖ inexistência de propriedade privada, direito e estado

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Regimes autocráticos
▪ Regimes totalitários

➢ os regimes autocráticos centram-se em uma ideologia totalizante

objetivando o estabelecimento de uma nova forma de sociedade

➢ em geral, os regimes totalitários assumem características semelhantes,

como nacionalismo, militarização, culto à imagem de um líder político,
perseguição a opositores, censura dos meios de comunicação,
estabelecimento de um único partido e concentração extrema de poderes
na figura do líder

➢ os regimes totalitários apresentavam outra característica comum, o

grande apoio das massas, demonstrando que a superioridade do estado em
relação ao indivíduo e seus direitos.

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Referências

▪ GAMBA, J. R. G. Teoria geral do estado e ciência política. São Paulo:

Atlas, 2019.

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