Portaria N 2 761 2013 Educacao Popular em Saude

LEGISLAÇÃO DO
SUS
Portaria n. 2.761/2013 - Educação Popular
em Saúde
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
LEGISLAÇÃO DO SUS
Portaria n. 2.761/2013 - Educação Popular em Saúde
Natale Souza
Educação Popular em Saúde – Portaria n. 2.761/2013....................................................3

1. Contextualização. .........................................................................................................3
2. Educação Sanitária......................................................................................................4
3. Educação Popular em Saúde.......................................................................................6
4. Portaria n. 2.761, de 19 de Novembro de 2013............................................................8
5. Resolução n. 15, de 30 de Março de 2017...................................................................17
Mapas Mentais............................................................................................................. 20
Questões de Concurso...................................................................................................22
Gabarito........................................................................................................................ 27
Gabarito Comentado. .................................................................................................... 28
Referências...................................................................................................................35
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EDUCAÇÃO POPULAR EM
SAÚDE – PORTARIA N. 2.761/2013
1. Contextualização
O campo da saúde engloba um conjunto de práticas educativas. Em vários espaços desen-

volvemos ações de educação em saúde:
As ações de educação em saúde também se expressam
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Mas o que significa, de fato, educar?
A educação sanitária e a educação popular em saúde.
2. Educação Sanitária
É uma forma de organização das práticas educativas que, embora tenha se intensificado
ao longo do século XX, tem suas raízes plantadas no final do século XIX, em um contexto so-
cial marcado por profundas mudanças:
• fim da escravidão;
• emergência de novas formas de organização econômica e do trabalho;
• crescimento do comércio;
• surgimento das primeiras indústrias;
• expansão desordenada das cidades;
• aumento da desigualdade social, da pobreza e das doenças, como a febre amarela, a va-
ríola e a peste bubônica – doenças transmissíveis que causavam muitas mortes e danos
econômicos.
Nessa época, com o desenvolvimento da microbiologia, os médicos sanitaristas conside-

ravam a saúde como:
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Acabar com as doenças significava limpar as cidades e higienizar as pessoas. Nesse sen-
tido, as ações educativas eram fundamentais, pois com elas era possível convencer as pesso-
as a aceitarem e participarem do controle das doenças, por meio
É importante lembrar que educação sanitária:

• estava a serviço da elite brasileira; e
• se difundia cada vez mais por meio do rádio, cinema, jornais e outros meios informati-
vos, que ajudavam o estado a limpar e reorganizar as cidades.
No âmbito dos serviços de saúde, os trabalhadores faziam o que aprendiam: difundiam

normas, padrões e procedimentos que objetivavam o controle dos hábitos de vida dos indivídu-
os e, assim, instruíam a população a cuidar do lixo, lavar as mãos, usar talheres, tomar banho,
tomar remédios, entre outros.
O trabalho educativo na perspectiva higienista e sanitária
• se organizava em um modelo campanhista;
• era informativo e acontecia, quase sempre, de forma autoritária.
Costumamos dizer que a educação sanitária atua de forma vertical, de cima para baixo.
Quem está acima? O trabalhador da saúde, entendido como um técnico especializado –
tem a legitimidade de dizer a verdade para quem está abaixo.
Quem está abaixo? A população ignorante. Com isso, a educação sanitária responsabiliza
os indivíduos por seus problemas de saúde, muitas vezes culpabilizando-os.
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Na contramão da educação bancária, Paulo Freire sistematizou, ao longo dos anos, ideias,
princípios e metodologias que fundamentaram o que hoje conhecemos como educação popular.
3. Educação Popular em Saúde

Somente no começo dos anos 1950, com o desenvolvimento da medicina social e comu-
nitária, surgiram experiências de práticas educativas que apostavam na autonomia e na parti-
cipação da população.
Paulo Freire sistematizou que a educação popular pressupõe:
As ideias de Paulo Freire foram muito férteis no campo da saúde pública, porque fortalece-
ram a crítica feita às práticas de educação sanitária e abriram caminhos para a construção de
práticas “que diferenciam o sistema público brasileiro de outros sistemas nacionais de saúde”
(Vasconcelos; Vasconcelos; Silva, 2015, p. 94).
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Os princípios da educação popular entendem o outro como sujeito que detém saber

• sobre si;
• sobre seu corpo;
• seu modo de vida e cuidado;
• sua família;
• seu trabalho;
• sua comunidade;
• suas necessidades;
• entre outros.
A educação popular parte também do princípio de que o homem é um ser inacabado, que
está em permanente construção e que se constitui nas relações sociais. Segundo Paulo Freire
(2005) uma característica central do ser humano é sua histórica vocação de ser mais.
Como todos nós estamos na condição de sujeitos, a educação popular se organiza
• em práticas horizontais e participativas;
• que nos conectam e nos colocam em diálogo para refletirmos sobre nossos problemas,
necessidades, desejos.
A educação popular em saúde se preocupa:

• com a formação de sujeitos políticos, envolvidos na luta pela saúde;
• o que implica a luta por melhores condições de vida para todos e o questionamento pro-
fundo das iniquidades, injustiças sociais, econômicas e simbólicas.
Assim, a educação popular assume um lugar de questionamento e de proposição de práti-

cas educativas capazes de fortalecer a população para se organizar e lutar pelo direito à saúde,
o que significa lutar pelo direito
• à educação;
• à moradia;
• ao lazer;
• à alimentação;
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• ao transporte;
• à cultura;
• ao saneamento;
• e a tantas outras coisas fundamentais para se construir territórios e sujeitos saudáveis.
Para isso, precisamos impedir que nosso trabalho seja reduzido a uma rotina orientada
para o cumprimento de metas, estabelecimento de procedimentos e comportamentos, monito-
ramento de indicadores de saúde e registro do que é feito. Precisamos refletir cotidianamente
sobre nosso trabalho e em quais princípios e concepções nossas práticas educativas estão
ancoradas.
4. Portaria n. 2.761, de 19 de Novembro de 2013
O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE, no uso da atribuição que lhe confere o inciso II do pa-
rágrafo único do art. 87 da Constituição, e
Considerando a Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispõe sobre as condições
para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos ser-
viços correspondentes e dá outras providências.
Considerando o Decreto n. 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamenta a Lei n. 8.080,
de 1990, para dispor sobre a organização do Sistema Único de Saúde (SUS), o planejamento da
saúde, a assistência à saúde e a articulação interfederativa.
Considerando a Portaria n. 3.027/GM/MS, de 26 de novembro de 2007, que aprova a Políti-
ca Nacional de Gestão Estratégica e Participativa no SUS (PARTICIPASUS).
Considerando a Portaria n. 1.256/GM/MS, de 17 de junho de 2009, que institui o Comitê
Nacional de Educação Popular em Saúde (CNEPS).
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Considerando as Conferências Nacionais de Saúde, em especial a 12ª de 2004, a 13ª de

2008 e a 14ª de 2011, que expressam a demanda pela implementação da Política Nacional de
Educação Popular em Saúde.
Considerando a diretriz do Governo Federal de reduzir as iniquidades em saúde por meio
da execução de políticas de inclusão social.
Considerando a reunião do Conselho Nacional de Saúde (CNS) ocorrida em 12 de julho de
2012, que aprovou a Política Nacional de Educação Popular em Saúde no âmbito do Sistema
Único de Saúde, que visa colocar as práticas populares em saúde em um plano mais amplo, de
forma democrática e com participação social.
Considerando a pactuação ocorrida na reunião da Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
de 28 de maio de 2013, resolve:
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Art. 2º A PNEPS-SUS reafirma o compromisso com:
Art. 3º A PNEPS-SUS é orientada pelos seguintes princípios:
§ 1º Diálogo é o encontro de conhecimentos construídos histórica e culturalmente por sujei-

tos, ou seja, o encontro desses sujeitos na intersubjetividade; que acontece quando cada um, de
forma respeitosa, coloca o que sabe à disposição para ampliar o conhecimento crítico de ambos
acerca da realidade, contribuindo com os processos de transformação e de humanização.
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§ 2º Amorosidade é a ampliação do diálogo nas relações de cuidado e na ação educativa

pela incorporação das trocas emocionais e da sensibilidade, propiciando ir além do diálogo
baseado apenas em conhecimentos e argumentações logicamente organizadas.
§ 3º A problematização implica a existência de relações dialógicas e propõe a construção
de práticas em saúde alicerçadas na leitura e na análise crítica da realidade.
§ 4º A construção compartilhada do conhecimento consiste em processos comunicacio-
nais e pedagógicos entre pessoas e grupos de saberes, culturas e inserções sociais diferentes,
na perspectiva de compreender e transformar de modo coletivo as ações de saúde desde suas
dimensões teóricas, políticas e práticas.
§ 5º A emancipação é um processo coletivo e compartilhado no qual pessoas e grupos
conquistam a superação e a libertação de todas as formas de opressão, exploração, discrimi-
nação e violência ainda vigentes na sociedade e que produzem a desumanização e a determi-
nação social do adoecimento.
§ 6º O compromisso com a construção do projeto democrático e popular é a reafirmação
do compromisso com a construção de uma sociedade justa, solidária, democrática, igualitária,
soberana e culturalmente diversa que somente será construída por meio da contribuição das
lutas sociais e da garantia do direito universal à saúde no Brasil, tendo como protagonistas os
sujeitos populares, seus grupos e movimentos, que historicamente foram silenciados e margi-
nalizados.
Art. 4º São eixos estratégicos da PNEPS-SUS:
§ 1º O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto
• fomentar;
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• fortalecer; e
• ampliar o protagonismo popular.
Por meio do desenvolvimento de ações que envolvam a mobilização pelo direito à saúde e
a qualificação da participação nos processos de formulação, implementação, gestão e contro-
le social das políticas públicas.
§ 2º O eixo estratégico da formação, comunicação e produção de conhecimento compre-
ende a ressignificação e a criação de práticas que oportunizem a formação de trabalhadores
e atores sociais em saúde na perspectiva da educação popular, a produção de novos conheci-
mentos e a sistematização de saberes com diferentes perspectivas teóricas e metodológicas
produzindo ações comunicativas, conhecimentos e estratégias para o enfrentamento dos de-
safios ainda presentes no sus.
§ 3º O eixo estratégico do cuidado em saúde tem por objeto fortalecer as práticas po-
pulares de cuidado, o que implica apoiar sua sustentabilidade, sistematização, visibilidade e
comunicação, no intuito de socializar tecnologias e perspectivas integrativas, bem como de
aprimorar sua articulação com o SUS.
§ 4º O eixo estratégico da intersetorialidade e diálogos multiculturais tem por objeto pro-
mover o encontro e a visibilidade dos diferentes setores e atores em sua diversidade, visando
o fortalecimento de políticas e ações integrais e integralizadoras.
Art. 5º A PNEPS-SUS tem como objetivo geral
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Art. 6º São objetivos específicos da PNEPS-SUS:
I – promover o diálogo e a troca entre práticas e saberes populares e técnico-científicos no

âmbito do SUS, aproximando os sujeitos da gestão, dos serviços de saúde, dos movimentos
sociais populares, das práticas populares de cuidado e das instituições formadoras;
II – fortalecer a gestão participativa nos espaços do SUS;
III – reconhecer e valorizar as culturas populares, especialmente as várias expressões da
arte, como componentes essenciais das práticas de cuidado, gestão, formação, controle so-
cial e práticas educativas em saúde;
IV – fortalecer os movimentos sociais populares, os coletivos de articulação social e as redes
solidárias de cuidado e promoção da saúde na perspectiva da mobilização popular em defesa
do direito universal à saúde;
V – incentivar o protagonismo popular no enfrentamento dos determinantes e condicionan-
tes sociais de saúde;
VI – apoiar a sistematização, a produção de conhecimentos e o compartilhamento das expe-
riências originárias do saber, da cultura e das tradições populares que atuam na dimensão do
cuidado, da formação e da participação popular em saúde;
VII – contribuir com a implementação de estratégias e ações de comunicação e de informa-
ção em saúde identificadas com a realidade, linguagens e culturas populares;
VIII – contribuir para o desenvolvimento de ações intersetoriais nas políticas públicas refe-
renciadas na Educação Popular em Saúde;
IX – apoiar ações de Educação Popular na Atenção Primária em Saúde, fortalecendo a gestão
compartilhada entre trabalhadores e comunidades, tendo os territórios de saúde como espa-
ços de formulação de políticas públicas;
X – contribuir com a educação permanente dos trabalhadores, gestores, conselheiros e ato-
res dos movimentos sociais populares, incorporando aos seus processos os princípios e as
práticas da educação popular em saúde; e
XI – assegurar a participação popular no planejamento, acompanhamento, monitoramento e
avaliação das ações e estratégias para a implementação da PNEPS-SUS.
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Art. 7º Compete ao Ministério da Saúde:
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Art. 8º Compete às Secretarias Estaduais de Saúde:
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Art. 9º Compete às Secretarias Municipais de Saúde:
Art. 10. À Secretaria de Saúde do Distrito Federal compete as atribuições reservadas às

Secretarias de Saúde dos Estados e dos Municípios.
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Art. 11. Compete às Comissões Intergestores Bipartite (CIB) e Comissões Intergestores

Regional (CIR) avaliar e aprovar os Planos Operativos da Educação Popular em Saúde conside-
rando as especificidades locais e a PNEPS-SUS.
Art. 12. A Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa (SGEP/MS) articulará, no âmbito
do Ministério da Saúde a elaboração de instrumentos com orientações específicas que se fize-
rem necessários à implementação da PNEPS-SUS.
Art. 13. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
5. Resolução n. 15, de 30 de Março de 2017
Art. 1º Esta Resolução estabelece o Plano Operativo para implementação da Política Na-
cional de Educação Popular em Saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde (PNEPS-SUS).
Art. 2º O Plano Operativo para implementação da PNEPSSUS estrutura-se em 4 (quatro)
eixos estratégicos, definidos na Portaria n. 2.761/GM/MS, de 19 de novembro de 2013:
Art. 3º Os eixos definidos no art. 2º serão observados na elaboração dos projetos e ações
de Educação popular em Saúde relacionados à PNEPS-SUS, com as seguintes estratégias:
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Acesse a Resolução na íntegra: http://www.conass.org.br/wp-content/uploads/2016/04/

CIT_15_2017.pdf
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MAPAS MENTAIS
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QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (SELECON/2019/PREFEITURA DE CAMPO GRANDE-MS) A Política Nacional
de Educação Popular em Saúde (PNEPS-SUS) propõe uma prática político-pedagógica que
perpassa as ações voltadas para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a partir da
“ampliação do diálogo nas relações de cuidado e na ação educativa pela incorporação das
trocas emocionais e da sensibilidade, propiciando ir além do diálogo baseado apenas em co-
nhecimentos e argumentações logicamente organizadas” (Portaria GM/MS n. 2761, de 19 de
novembro de 2013). Na PNEPS-SUS, essa ideia expressa o princípio da:
a) Amorosidade
b) Alteridade
c) Afetividade
d) Transversalidade
Questão 2 (IESES/2019/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ-SC) “A Política Nacional de Educação

Popular em Saúde (PNEP-SUS), publicada em 19 de novembro de 2013, propõe metodologias
e tecnologias para o fortalecimento do Sistema Único de Saúde (SUS). É uma prática voltada
para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde a partir do diálogo entre a diversidade
de saberes, valorizando os saberes populares, a ancestralidade, a produção de conhecimentos
e a inserção destes no SUS.”
Fonte: Ministério da Saúde. Educação Popular em Saúde. Brasília: 2019.
A educação popular em saúde propõe ações em quatro eixos estratégicos. Assinale a alterna-
tiva correta.
a) Participação em comitês político-partidários e controle social; Educação Permanente em
Saúde; Orientação para participação em igrejas da comunidade; Multiculturalidade.
b) Ações nas salas de espera de Unidades Locais de Saúde; Ações na academia pública de
idosos; Ações no Projeto Saúde na Escola; Comunicação de conhecimento.
c) Participação, controle social e gestão participativa; Formação, comunicação e produção de
conhecimento; Cuidado em saúde; Intersetorialidade e diálogos multiculturais.
d) Ações dos bombeiros comunitários; Participação em escolas de samba; Ativismo nas rodo-
viárias municipais; Gestão participativa.
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Questão 3 (INSTITUTO AOCP/2019/PREFEITURA DE VITÓRIA-ES) A Política Nacional de

Educação Popular em Saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde (PNEPSSUS) é orientada
pelos seguintes princípios, EXCETO
a) diálogo.
b) problematização.
c) construção compartilhada do conhecimento.
d) setorialidade e diálogos uniculturais.
Questão 4 (IBADE/2019/PREFEITURA DE ARACRUZ-ES) A Política Nacional de Educação

para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde. De acordo com o MS, a Educação Po-
pular em Saúde (EPS) propõe ações em quatro eixos estratégicos:
I – participação, controle social e gestão participativa.
II – formação, comunicação e produção de conhecimento.
III – cuidado em saúde.
IV – intersetorialidade e diálogos multiculturais.
Estão corretas:
a) I, III e IV, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) II e III, apenas.
e) I e IV, apenas.
Questão 5 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2018) A Política Nacional de Educação Popular em

Saúde (PNEPS-SUS), instituída pela Portaria Ministerial n. 2.761, de 19 de novembro de 2013,
é orientada pelos seguintes princípios (BRASIL, 2013):
a) Diálogo, amorosidade, problematização, construção compartilhada do conhecimento, eman-
cipação, compromisso com a construção do projeto democrático e popular
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b) Diálogo, humanização, problematização, construção compartilhada do conhecimento, uni-

versalidade, hierarquização
c) Diálogo, amorosidade, problematização, construção compartilhada do conhecimento, em-
poderamento, integralidade.
d) Amorosidade, problematização, humanização, integralidade, compromisso com a constru-
ção do projeto democrático e popular, empoderamento.
Questão 6 (RESIDENCIA/COREMU/2018) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

institui a Política Nacional de Educação Popular em Saúde no âmbito do Sistema Único de Saú-
de. Assinale a alternativa que não corresponde aos eixos estratégicos desta política:
a) Diálogo, amorosidade e problematização.
b) Participação, controle social e gestão participativa.
c) Formação, comunicação e produção de conhecimento.
d) Cuidado em saúde.
e) Intersetorialidade e diálogos multiculturais.
Questão 7 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Política Nacional de Educação Popular em Saú-

de, conforme Portaria N. 2.761/2013 possui 04 eixos estratégicos. Assinale a opção que cor-
responda à definição do eixo participação, controle social e gestão participativa, conforme a
Portaria N. 2.761/2013.
a) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto
capacitar os conselheiros de saúde por meio de educação permanente contínua, qualificando
assim as ações e empoderando os sujeitos para o fortalecimento dos conselhos locais de saú-
de e da rede de atenção à saúde.
b) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto am-
pliar a discussão, fomentando e fortalecendo os conselhos locais de saúde, por meio da quali-
ficação dos conselheiros de saúde e dos agentes comunitários de saúde que desenvolvem de
ações de mobilização pelo direito à saúde.
c) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto fo-
mentar, fortalecer e ampliar o protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de ações
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que envolvam a mobilização pelo direito à saúde e a qualificação da participação nos proces-
sos de formulação, implementação, gestão e controle social das políticas públicas.
d) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto fo-
mentar, fortalecer e ampliar o protagonismo dos agentes comunitários de saúde, por meio do
desenvolvimento de ações que envolvam a mobilização pelo direito à saúde e a qualificação da
participação nos processos de gestão e controle social das políticas setoriais.
Questão 8 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

de (PNEPS-SUS). A política possui quatro eixos que são estratégicos na sua implementação.
Conforme a PNEPS-SUS, qual o objetivo do eixo estratégico do cuidado em saúde?
a) Fortalecer as práticas populares de cuidado, o que implica apoiar sua sustentabilidade, sis-
tematização, visibilidade e comunicação.
b) Fortalecer e ampliar o protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de ações que
envolvam a mobilização pelo direito à saúde.
c) Ressignificar e criar práticas que oportunizem a formação de trabalhadores e atores sociais
em saúde na perspectiva da educação popular.
d) Promover o encontro e a visibilidade dos diferentes setores e atores em sua diversidade,
visando o fortalecimento de políticas e ações integrais e integralizadoras.

de (PNEPS-SUS) foi instituída pela Portaria n. 2.761, de 19 de novembro de 2013. Sobre o as-
sunto, analise as assertivas abaixo e assinale V nas Verdadeiras e F nas Falsas:
( ) Por meio do diálogo, a educação popular em saúde permite a aproximação entre profis-
sionais de saúde, lideranças comunitárias e usuários, além da troca de saberes e conhe-
cimentos acerca de saúde, incorporando, inclusive, as práticas integrativas e comple-
mentares.
( ) A capacitação permite que profissionais e população usuária se vejam como protagonis-
tas no processo saúde-doença.
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( ) Seis princípios orientam a PNEP-SUS: diálogo; amorosidade; problematização; constru-

ção compartilhada do conhecimento; emancipação e compromisso com a construção
do projeto democrático e popular.
Assinale a alternativa que contém a sequência CORRETA.

a) V-V-V
b) F-F-F
c) F-F-V
d) V-F-V
e) V-V-F
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GABARITO
1. a
2. c
3. d
4. c
5. a
6. a
7. c
8. a
9. c
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GABARITO COMENTADO
Questão 1 (SELECON/2019/PREFEITURA DE CAMPO GRANDE-MS) A Política Nacional
de Educação Popular em Saúde (PNEPS-SUS) propõe uma prática político-pedagógica que
perpassa as ações voltadas para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a partir da
“ampliação do diálogo nas relações de cuidado e na ação educativa pela incorporação das
trocas emocionais e da sensibilidade, propiciando ir além do diálogo baseado apenas em co-
nhecimentos e argumentações logicamente organizadas” (Portaria GM/MS n. 2761, de 19 de
novembro de 2013). Na PNEPS-SUS, essa ideia expressa o princípio da:
a) Amorosidade
b) Alteridade
c) Afetividade
d) Transversalidade
Letra a.
O princípio da amorosidade expressa a ampliação do diálogo nas relações de cuidado e na ação
educativa pela incorporação das trocas emocionais e da sensibilidade, propiciando ir além do
diálogo baseado apenas em conhecimentos e argumentações logicamente organizadas.
Questão 2 (IESES/2019/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ-SC) “A Política Nacional de Educação

para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde a partir do diálogo entre a diversidade
de saberes, valorizando os saberes populares, a ancestralidade, a produção de conhecimentos
e a inserção destes no SUS.”
Fonte: Ministério da Saúde. Educação Popular em Saúde. Brasília: 2019.
A educação popular em saúde propõe ações em quatro eixos estratégicos. Assinale a alterna-
tiva correta.
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a) Participação em comitês político-partidários e controle social; Educação Permanente em

Saúde; Orientação para participação em igrejas da comunidade; Multiculturalidade.
b) Ações nas salas de espera de Unidades Locais de Saúde; Ações na academia pública de
idosos; Ações no Projeto Saúde na Escola; Comunicação de conhecimento.
c) Participação, controle social e gestão participativa; Formação, comunicação e produção de
conhecimento; Cuidado em saúde; Intersetorialidade e diálogos multiculturais.
d) Ações dos bombeiros comunitários; Participação em escolas de samba; Ativismo nas rodo-
viárias municipais; Gestão participativa.
Letra c.
São eixos estratégicos da PNEPS-SUS:
I – participação, controle social e gestão participativa;

II – formação, comunicação e produção de conhecimento;
III – cuidado em saúde; e
Questão 3 (INSTITUTO AOCP/2019/PREFEITURA DE VITÓRIA-ES) A Política Nacional de

Educação Popular em Saúde no âmbito do Sistema Único de Saúde (PNEPSSUS) é orientada
pelos seguintes princípios, EXCETO
a) diálogo.
b) problematização.
c) construção compartilhada do conhecimento.
d) setorialidade e diálogos uniculturais.
Letra d.
Atente que a questão solicita a alternativa que não é um princípio da Política Nacional de Edu-
cação Popular em Saúde. Observe:
A PNEPS-SUS é orientada pelos seguintes princípios:
I – diálogo;
II – amorosidade;
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III – problematização;
IV – construção compartilhada do conhecimento;
V – emancipação; e
VI – compromisso com a construção do projeto democrático e popular.
Questão 4 (IBADE/2019/PREFEITURA DE ARACRUZ-ES) A Política Nacional de Educação

para a promoção, a proteção e a recuperação da saúde. De acordo com o MS, a Educação Po-
pular em Saúde (EPS) propõe ações em quatro eixos estratégicos:
I – participação, controle social e gestão participativa.
II – formação, comunicação e produção de conhecimento.
III – cuidado em saúde.
Estão corretas:
a) I, III e IV, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) II e III, apenas.
e) I e IV, apenas.
Letra c.
São eixos estratégicos da PNEPS-SUS:
I – participação, controle social e gestão participativa;

II – formação, comunicação e produção de conhecimento;
III – cuidado em saúde; e
Questão 5 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2018) A Política Nacional de Educação Popular em

Saúde (PNEPS-SUS), instituída pela Portaria Ministerial n. 2.761, de 19 de novembro de 2013,
é orientada pelos seguintes princípios (BRASIL, 2013):
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a) Diálogo, amorosidade, problematização, construção compartilhada do conhecimento, eman-

cipação, compromisso com a construção do projeto democrático e popular
b) Diálogo, humanização, problematização, construção compartilhada do conhecimento, uni-
versalidade, hierarquização
c) Diálogo, amorosidade, problematização, construção compartilhada do conhecimento, em-
poderamento, integralidade.
d) Amorosidade, problematização, humanização, integralidade, compromisso com a constru-
ção do projeto democrático e popular, empoderamento.
Letra a.
I – diálogo;
II – amorosidade;
Questão 6 (RESIDENCIA/COREMU/2018) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

de. Assinale a alternativa que não corresponde aos eixos estratégicos desta política:
a) Diálogo, amorosidade e problematização.
b) Participação, controle social e gestão participativa.
c) Formação, comunicação e produção de conhecimento.
d) Cuidado em saúde.
e) Intersetorialidade e diálogos multiculturais.
Letra a.
Atente que a questão solicita a alternativa que não é um dos eixos estratégicos da Política Na-
cional de Educação Popular em Saúde. A alternativa traz os princípios da PNEPS-SUS.
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de, conforme Portaria N. 2.761/2013 possui 04 eixos estratégicos. Assinale a opção que cor-
responda à definição do eixo participação, controle social e gestão participativa, conforme a
Portaria N. 2.761/2013.
a) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto
capacitar os conselheiros de saúde por meio de educação permanente contínua, qualificando
assim as ações e empoderando os sujeitos para o fortalecimento dos conselhos locais de saú-
de e da rede de atenção à saúde.
b) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto am-
pliar a discussão, fomentando e fortalecendo os conselhos locais de saúde, por meio da quali-
ficação dos conselheiros de saúde e dos agentes comunitários de saúde que desenvolvem de
ações de mobilização pelo direito à saúde.
c) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto fo-
mentar, fortalecer e ampliar o protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de ações
que envolvam a mobilização pelo direito à saúde e a qualificação da participação nos proces-
sos de formulação, implementação, gestão e controle social das políticas públicas.
d) O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto fo-
mentar, fortalecer e ampliar o protagonismo dos agentes comunitários de saúde, por meio do
desenvolvimento de ações que envolvam a mobilização pelo direito à saúde e a qualificação da
participação nos processos de gestão e controle social das políticas setoriais.
Letra c.
A alternativa C corresponda à definição do eixo participação, controle social e gestão partici-
pativa. Observe:
O eixo estratégico da participação, controle social e gestão participativa tem por objeto fomentar,
fortalecer e ampliar o protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de ações que envolvam
a mobilização pelo direito à saúde e a qualificação da participação nos processos de formulação,
implementação, gestão e controle social das políticas públicas.
LEGISLAÇÃO DO SUS
Natale Souza
Questão 8 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

de (PNEPS-SUS). A política possui quatro eixos que são estratégicos na sua implementação.
Conforme a PNEPS-SUS, qual o objetivo do eixo estratégico do cuidado em saúde?
a) Fortalecer as práticas populares de cuidado, o que implica apoiar sua sustentabilidade, sis-
tematização, visibilidade e comunicação.
b) Fortalecer e ampliar o protagonismo popular, por meio do desenvolvimento de ações que
envolvam a mobilização pelo direito à saúde.
c) Ressignificar e criar práticas que oportunizem a formação de trabalhadores e atores sociais
em saúde na perspectiva da educação popular.
d) Promover o encontro e a visibilidade dos diferentes setores e atores em sua diversidade,
visando o fortalecimento de políticas e ações integrais e integralizadoras.
Letra a.
O eixo estratégico do cuidado em saúde tem por objeto fortalecer as práticas populares de cui-
dado, o que implica apoiar sua sustentabilidade, sistematização, visibilidade e comunicação,
no intuito de socializar tecnologias e perspectivas integrativas, bem como de aprimorar sua
articulação com o SUS.

de (PNEPS-SUS) foi instituída pela Portaria n. 2.761, de 19 de novembro de 2013. Sobre o as-
sunto, analise as assertivas abaixo e assinale V nas Verdadeiras e F nas Falsas:
( ) Por meio do diálogo, a educação popular em saúde permite a aproximação entre profis-
sionais de saúde, lideranças comunitárias e usuários, além da troca de saberes e conhe-
cimentos acerca de saúde, incorporando, inclusive, as práticas integrativas e comple-
mentares.
( ) A capacitação permite que profissionais e população usuária se vejam como protagonis-
tas no processo saúde-doença.
LEGISLAÇÃO DO SUS
Natale Souza
( ) Seis princípios orientam a PNEP-SUS: diálogo; amorosidade; problematização; constru-

ção compartilhada do conhecimento; emancipação e compromisso com a construção
do projeto democrático e popular.
Assinale a alternativa que contém a sequência CORRETA.
a) V-V-V
b) F-F-F
c) F-F-V
d) V-F-V
e) V-V-F
Letra c.
I – diálogo;
II – amorosidade;
LEGISLAÇÃO DO SUS
Natale Souza
REFERÊNCIAS
Brasil. Ministério da Saúde. Gabinete do Ministro. Portaria n. 2.761, de 19 de novembro de

2013. Institui a Política Nacional de Educação Popular em Saúde no Âmbito do Sistema Único
de Saúde (PNEPSSUS). Disponível em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2013/
prt2761_19_11_2013.html.
BRASIL. Curso de Aperfeiçoamento em Educação Popular em Saúde: textos de apoio / Organi-

zação de Vera Joana Bornstein... [et al.]. – Rio de Janeiro: EPSJV, 2016. http://www.edpopsus.
epsjv.fiocruz.br/sites/default/files/conteudo/midia/arquivos/livroweb.pdf
Brasil. Ministério da Saúde. Resolução n. 15, de 30 de março de 2017. http://www.conass.org.

br/wp-content/uploads/2016/04/CIT_15_2017.pdf.
Natale Souza
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana – em 1999; pós-graduada
em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela
FIOCRUZ em 2004; e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atua como Educadora/Pesquisadora
pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. Além disso, é docente em
cursos de pós-graduação e preparatórios para concursos há 16 anos, ministrando as disciplinas: Legislação
do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e específicas de Enfermagem.

Portaria N 2 761 2013 Educacao Popular em Saude

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LEGISLAÇÃO DO

Educação Popular em Saúde – Portaria n. 2.761/2013....................................................3

O campo da saúde engloba um conjunto de práticas educativas. Em vários espaços desen-

As ações de educação em saúde também se expressam

Mas o que significa, de fato, educar?

A educação sanitária e a educação popular em saúde.

Nessa época, com o desenvolvimento da microbiologia, os médicos sanitaristas conside-

É importante lembrar que educação sanitária:

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3. Educação Popular em Saúde

Os princípios da educação popular entendem o outro como sujeito que detém saber

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4. Portaria n. 2.761, de 19 de Novembro de 2013

Considerando as Conferências Nacionais de Saúde, em especial a 12ª de 2004, a 13ª de

Art. 2º A PNEPS-SUS reafirma o compromisso com:

Art. 3º A PNEPS-SUS é orientada pelos seguintes princípios:

§ 1º Diálogo é o encontro de conhecimentos construídos histórica e culturalmente por sujei-

§ 2º Amorosidade é a ampliação do diálogo nas relações de cuidado e na ação educativa

Art. 6º São objetivos específicos da PNEPS-SUS:

I – promover o diálogo e a troca entre práticas e saberes populares e técnico-científicos no

Art. 7º Compete ao Ministério da Saúde:

Art. 8º Compete às Secretarias Estaduais de Saúde:

Art. 9º Compete às Secretarias Municipais de Saúde:

Art. 10. À Secretaria de Saúde do Distrito Federal compete as atribuições reservadas às

Art. 11. Compete às Comissões Intergestores Bipartite (CIB) e Comissões Intergestores

5. Resolução n. 15, de 30 de Março de 2017

Acesse a Resolução na íntegra: http://www.conass.org.br/wp-content/uploads/2016/04/

Questão 2 (IESES/2019/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ-SC) “A Política Nacional de Educação

Questão 3 (INSTITUTO AOCP/2019/PREFEITURA DE VITÓRIA-ES) A Política Nacional de

Questão 4 (IBADE/2019/PREFEITURA DE ARACRUZ-ES) A Política Nacional de Educação

Questão 5 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2018) A Política Nacional de Educação Popular em

b) Diálogo, humanização, problematização, construção compartilhada do conhecimento, uni-

Questão 6 (RESIDENCIA/COREMU/2018) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

Questão 7 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Política Nacional de Educação Popular em Saú-

Questão 8 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

Questão 9 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Política Nacional de Educação Popular em Saú-

( ) Seis princípios orientam a PNEP-SUS: diálogo; amorosidade; problematização; constru-

Assinale a alternativa que contém a sequência CORRETA.

Questão 2 (IESES/2019/PREFEITURA DE SÃO JOSÉ-SC) “A Política Nacional de Educação

Fonte: Ministério da Saúde. Educação Popular em Saúde. Brasília: 2019.

a) Participação em comitês político-partidários e controle social; Educação Permanente em

I – participação, controle social e gestão participativa;

Questão 3 (INSTITUTO AOCP/2019/PREFEITURA DE VITÓRIA-ES) A Política Nacional de

Questão 4 (IBADE/2019/PREFEITURA DE ARACRUZ-ES) A Política Nacional de Educação

I – participação, controle social e gestão participativa;

Questão 5 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2018) A Política Nacional de Educação Popular em

a) Diálogo, amorosidade, problematização, construção compartilhada do conhecimento, eman-

Questão 6 (RESIDENCIA/COREMU/2018) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

Questão 7 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Política Nacional de Educação Popular em Saú-

Questão 8 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Portaria N. 2.761, de 19 de novembro de 2013

Questão 9 (RESIDÊNCIA/ESP-CE/2019) A Política Nacional de Educação Popular em Saú-

( ) Seis princípios orientam a PNEP-SUS: diálogo; amorosidade; problematização; constru-

Brasil. Ministério da Saúde. Gabinete do Ministro. Portaria n. 2.761, de 19 de novembro de

BRASIL. Curso de Aperfeiçoamento em Educação Popular em Saúde: textos de apoio / Organi-

Brasil. Ministério da Saúde. Resolução n. 15, de 30 de março de 2017. http://www.conass.org.

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