CENTRO UNIVERSITÁRIO REGIONAL DO BRASIL

ENGENHARIA CIVIL

EMERSON PATRICK OLIVEIRA DE ARAUJO

ANÁLISE DE RISCO DE INCÊNDIO EM ESCOLAS MUNICIPAIS

DE SANTA RITA DE CÁSSIA/BA

Barreiras
2021
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EMERSON PATRICK OLIVEIRA DE ARAUJO

ANÁLISE DE RISCO DE INCÊNDIO EM ESCOLAS MUNICIPAIS

DE SANTA RITA DE CÁSSIA/BA

Trabalho de Conclusão de Curso

apresentado ao Curso de Engenharia civil,
Centro Universitário Regional do Brasil.
Orientador:

Barreiras
2021
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RESUMO

O objetivo deste estudo é verificar o risco de incêndio nas escolas Municipais

do município de Santa Rita de Cassia/BA e se há equipamentos básicos de
combate a incêndio. Trata-se de uma pesquisa de caráter descritiva e
exploratória. Assim, com intuito de melhorar a segurança de professores e
alunos deste município, no primeiro momento será realizada uma entrevista
com o Corpo de Bombeiros, para verificar a situação de legalidade das
instalações das escolas municipais do município investigado, conforme os
protocolos estabelecidos pelo Decreto nº 16.302 de 27 de agosto de 2015.
Posteriormente, será realizada visitas nessas edificações, onde as Equipes
Diretivas serão entrevistadas, e a estrutura dos locais observada, para fins de
verificar se as escolas possuem o Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros,
averiguar as condições estruturais, elétricas, quantidade de extintores, tipos de
extintores, rotas de fugas, condições organização, armazenamento de livros e
produtos de diversos estão de acordo a NBR. Além disso, para a pesquisa
bibliográfica que servirá como base para este estudo, serão utilizadas as bases
de dados Scielo, Google Acadêmico e Portal de Periódicos da CAPES.

Palavras-chave: Incêndio, Proteção contra Incêndio, Escolas públicas,

Educação básica.
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ABSTRACT

The aim of this study is to verify the risk of fire in municipal schools in the city of
Santa Rita de Cassia/BA and whether there is basic fire-fighting equipment. This
is a descriptive and exploratory research. Thus, in order to improve the safety of
teachers and students in this municipality, at first an interview will be held with
the Fire Department, to verify the legal status of municipal school facilities in the
investigated municipality, in accordance with the protocols established by
Decree No. 16,302 of August 27, 2015. Later, visits will be carried out in these
buildings, where the Management Teams will be interviewed, and the structure
of the places observed, in order to verify if the schools have the Fire Department
Inspection Report, to verify the conditions structural, electrical, number of fire
extinguishers, types of fire extinguishers, escape routes, organization
conditions, storage of books and various products are in accordance with NBR.
In addition, for the bibliographic research that will serve as the basis for this
study, the Scielo, Google Academic and CAPES Journal Portal databases will
be used.

Keywords: Fire, Fire Protection, Public Schools, Basic Education.

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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .............................................................................................6
2. OBJETIVOS .................................................................................................8
2.1 Objetivo Geral .............................................................................................8
2.2 Objetivos Específicos ................................................................................8
3. METODOLOGIA...........................................................................................9
4. REFERENCIAL TEÓRICO .........................................................................11
5. CRONOGRAMA .........................................................................................14
6. ORÇAMENTO ............................................................................................15
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................16
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1 INTRODUÇÃO

Quando se fala de prevenção contra incêndio no Brasil, nota-se que

não é um assunto claro para população. Muitos brasileiros não possuem o
mínimo conhecimento de mitigar causas de incêndio, assim como agir em
casos de princípios de incêndio. Nesse contexto, nas últimas décadas, a
promoção do conhecimento sobre a prevenção e enfrentamento de desastres,
como os incêndios, tem se disseminado na esperança da população criar uma
cultura de segurança, reduzindo assim os impactos sociais, econômicos e
ambientais (UCHOA, 2013).

No estado da Bahia, existe o Decreto nº 16.302 de 27 de agosto de

2015, que dispõe sobre as normas de segurança contra incêndio em todas as
edificações do estado. Segundo o documento, um de seus objetivos é “II –
prevenir e combater a propagação de incêncios, reduzindo danos ao meio
ambiente e ao patrimônio” (BAHIA, 2013, p. 01). O documento é um arquivo de
47 páginas e estabelece normas e protocolos de segurança contra incêndio e
pânico nas diferentes edificações do estado, incluindo escolas de todos os
níveis de ensino.

Apesar disso, sabe-se que o ensino público brasileiro não é modelo

para se espelhar quando se fala de característica construtiva, organização de
salas, depósito e utilização de equipamentos de combate a incêndio. Esse
contexto deve-se a falta de recursos, onde muitas vezes as escolas não
possuem sequer os materiais básicos para a efetivação dos processos de
ensino-aprendizagem (TOMIELLO, 2016).

Segundo o Instituto Sprinkler Brasil, no país não há divulgação de

dados oficiais que registrem os casos de incêndio, o que influencia na criação
de políticas públicas padronizadas de enfrentamento ao problema. Segundo
dados da instituição, em 2020 foram contabilizadas 1244 ocorrências de
incêndio estruturais ao longo de todo o ano, e destes 38 casos foram em
instituições educacionais e cultura física, representando 3,1% dos casos totais
(ISB, 2020).

Do mesmo modo, estudantes, professores e funcionários, na maioria

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das vezes, não possuem qualquer treinamento em casos de principio de

incêndio, sendo que é de suma importância ter pessoas capacitadas para atuar
em casos de sinistro. As escolas públicas possuem construções antigas, os
equipamentos de combate a incêndio são insuficientes ou estão com suas
cargas vencidas, fiações elétricas são desprotegidas, não possui luminárias de
emergência, etc (MENDES, 2014).

Nessa perspectiva, de acordo com a literatura, a reação de uma pessoa

em situação de sinistro, está relacionada com sua experiência prévia,
capacidade de percepção, compreenção da realidade e educação sobre o
evento em questão (NILSON; JOHANSSON, 2009). Assim, no contexto escolar,
uma criança ou um adolescente em uma situação de incêndio, se não possuir
experiência prévia de prevenção, terá dificuldades para perceber a situação e
sua gravidade, que carece de uma reação de acordo com os procedimentos
adequados, avaliando corretamente os riscos e agindo da forma mais
adequada (VALENTIN, 2012).

Diante disso, segundo Rego (2011), para a efetiva segurança contra

incêndio ser efetivada, devem ser tomadas medidas ativas e passivas de
proteção; sendo as medidas ativas os sistemas de detecção de fumaça, fogo,
alarmos e extintores de incêndio; e as medidas passivas, aquelas relacionadas
a estrutura das instituições/edificações, como as saídas de emergência,
materiais existentes de contenção e combate a incêndio, entre outras.

Desse modo, para que essas medidas sejam realmente efetivadas, não
basta materiais e estrutura adequadas, se a população do local não estiver
conscientizada e ciente dos protocolos e medidas de proteção e prevenção. Em
razão disso, este projeto se reveste de importância pelos seus aspectos
fundamentais, pois suas ações podem gerar conscientização da comunidade
escolar e da gestão municipal, no sentido de prevenir os riscos de incêndio e
verificar se as escolas municipais possuem estrutura, materiais e pessoal
capacitado para enfrentar essa situação de emergência.
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2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral

Verificar o risco de incêndio nas escolas Municipais do município de

Santa Rita de Cassia/BA e se há equipamentos básicos de combate a incêndio.

2.2 Objetivos Específicos

- Verificar se nas escolas municipais de Santa Rita de Cássia possui

equipamentos de combate a incêndio.

- Averiguar o risco de incêndio nas escolas municipais de santa Rita de

Cassia/Ba.

- Observar se há extintores de incêndio e se esses estão com suas

cargas válidas, se são sinalizados, desobstruídos e se suas cargas são
adequadas para o determinado local.

- Identificar se há briga de incêndio e se possuem rotas de fugas,

sinalizações de saída de emergência.
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3. METODOLOGIA

Este estudo trata-se de uma pesquisa de caráter descritiva e

exploratória, que investigará o contexto das escolas municipais do município de
Santa Rita de Cássia/BA, no que diz respeito ao risco contra incêndio. Segundo
Gil (2008), a pesquisa descritiva tem como objetivo descrever características de
um fenômeno específico, de uma população específica, como também o
estabelecimento de relações entre variáveis.

Já as pesquisas exploratórias, tem como objetivo “desenvolver,

esclarecer e modificar conceitos e ideias, tendo em vista, a formulação de
problemas mais precisos ou hipóteses pesquisáveis para estudos posteriores”,
assim como se caracteriza como a primeira fase de uma investigação mais
ampla (GIL, 2008, p. 25).

O município de Santa Rita de Cássia está situado no Oeste baiano há

1032 km da capital Salvador, e possui 181 anos (Figura 1). O município possui
5 escolas municipais de ensino fundamental e 4 creches.

Figura 1 – Localização do município de Santa Rita de Cássia/BA.

Fonte: Wikipédia (2021).

A cultura brasileira geralmente não dá importância à segurança contra

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incêndio, dificilmente encontra-se professores e alunos preparados para atuar

em caso de incêndio. Assim, com intuito de melhorar a segurança de
professores e alunos deste município, no primeiro momento será realizada uma
entrevista com o Corpo de Bombeiros, para verificar a situação de legalidade
das instalações das escolas municipais do município investigado, conforme os
protocolos estabelecidos pelo Decreto nº 16.302 de 27 de agosto de 2015.

Posteriormente, após a verificação com o Corpo de Bombeiros, será

realizada visitas nessas edificações, onde as Equipes Diretivas serão
entrevistadas, e a estrutura dos locais observada, para fins de verificar se as
escolas possuem o Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros, averiguar as
condições estruturais, elétricas, quantidade de extintores, tipos de extintores,
rotas de fugas, condições organização, armazenamento de livros e produtos de
diversos estão de acordo a NBR.

Esses dados serão apresentados de forma qualitativa e quantitativa,

com a apresentação dos dados descritivamente através de quadros, figuras e
tabelas, e as entrevistas serão analisadas com base na Análise de Conteúdo do
tipo categorial descrita por Bardin (2011). Do mesmo modo, para discussão dos
resultados, serão utilizadas as bases de dados Scielo, Google Acadêmico e
Portal de Periódicos da CAPES, no sentido de embasar e aprofundar a análise
dos resultados, contextualizando com a realidade das escolas públicas de
outras regiões do país.
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4. REFERENCIAL TEÓRICO

A precariedade material e estrutural das escolas públicas não é

realidade somente no Brasil. No estudo de Kano e Bourke (2007), os autores
relataram que na Califórnia/EUA, a maioria das escolas públicas na época não
possuía um plano de emergência adequado contra incêndios, assim como não
realizavam com tanta frequência o diálogo com as famílias e professores sobre
os procedimentos a serem desenvolvidos no caso de situações de emergência.

Nesse contexto, Mendes (2014) destaca em seu estudo outros

exemplos de outros países que também apresentam essas fragilidades nas
instituições educacionais, no entanto a autora relata que no Brasil essa
realidade é ainda mais grave, pois culturalmente não existe uma cultura de
segurança por parte da sociedade, o que reflete nas escolas públicas, e
aumenta consideravelmente os riscos no caso de situações de emergência.

Nessa perspectiva, segundo Allemand (2018, p. 16):

As características arquitetônicas, os materiais de construção e a

própria qualidade da manutenção dos edifícios são determinantes
para a segurança contra incêndio. A colocação de elementos
decorativos, de baixo custo e ou facilmente combustíveis condicionam
risco às disposições construtivas do edifício.

Assim, considera-se que as principais consequências de um incêndio

em uma escola, são os danos materiais e a perda de vidas, e para evitar essas
ocorrências, as escolas devem estar preparadas no sentido de conscientizar a
comunidade escolar, realizando treinamentos de segurança, e adotando
medidas de prevenção e controle (LOPES, 2008; MENDES, 2014). Nesse
sentido, de acordo com Allemand (2018, p. 18), existem medidas de proteção
contra incêndio internas e externas, sendo elas:

A proteção contra incêndio Externa é aquela promovida pelo Estado

por sua força de Corpo de Bombeiros, a capacitação técnicas destes
bombeiros, número de viaturas e equipamentos disponíveis nos
quartéis, quantidade dos hidrantes urbanos assim como
disponibilidade de água nestes hidrantes, das condições das vias de
acesso e das comunicações entre os órgãos de emergência. A
proteção contra incêndio Interna que é aquela própria das edificações
formada por seus sistemas preventivos instalados, tais como
extintores, hidrantes, sprinklers, sistemas de alarmes, iluminação de
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emergência e brigada interna, saídas de emergência e similares.

Dessa forma, para haver uma boa proteção contra incêndio, e para a
plena efetivação das medidas internas e externas, as instituições escolares
dependem do apoio da legislação e da disponibilização de recursos. Além
disso, de acordo com Araújo (2013), dos 5.570 municípios brasileiros, somente
784 possuem um Corpo de Bombeiros, e destes municípios, a maioria das
corporações possui equipamentos e recursos inferiores às recomendações e
protocolos internacionais.

Nesse cenário, segundo o Instituto Sprinkler Brasil (2020), em um

contexto geral de incêndios estruturais no Brasil, ocorridos de 2012 a 2020, o
país enfrenta uma crescente desde 2018, apresentando no ano de 2020 a
ocorrência 1244 incêndios estruturais em diferentes segmentos, conforme
apresentado na Figura 2.

Figura 2 – Registros de Incêndios estruturais de 2012 a 2020.

Fonte: Instituto Sprinkler Brasil (2020).

Dessa forma, de acordo com Meira (2014), nas instituições de ensino a

segurança deve ser preocupação de toda a comunidade escolar, na figura dos
gestores, docentes, funcionários, estudantes e famílias, pois é necessário criar
uma cultura de segurança, e uma política consistente de prevenção para evitar
as perdas decorrentes de situações de emergência, como os incêndios.
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Assim, considera-se que uma instituição segura contra eventos como

um incêndio, é definida por aquela edificação que possui uma baixa
probabilidade de ocorrência desse tipo de sinistro, além de uma alta
probabilidade de diminuição de riscos às pessoas, com uma estrutura que
possibilite o deslocamento imediato e com segurança, a partir das saídas de
emergência sem obstáculos, e elementos arquitetônicos e estruturais que
sejam capazes de impedir a propagação do fogo em caso de incêndio (SILVA,
2006; MEIRA, 2014).
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5. CRONOGRAMA

2021
J F M A M J J A S O N D
Descrição da Atividade A E A B A U U G E U O E
N V R R I N L O T T V Z
Definição do tema e objetivos do
X X
estudo
Elaboração do referencial teórico X X
Cronograma, orçamento e referências
X
bibliográficas
Entrega do Projeto para avaliação X
Coleta dos dados
Análise e interpretação dos dados
Discussão dos resultados
Revisão final do TCC
Defesa do TCC
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6. ORÇAMENTO

MATERIAL- Capital - QUANTINTADE VALOR VALOR

Permanente UNITÁRIO TOTAL

Notebook 01 R$ 2.500,00 R$
2.500,00
Impressora 01 R$ 850,00 R$ 850,00
MATERIAL – Custeio QUANTIDADE VALOR VALOR
UNITÁRIO TOTAL
Papel A4 01 resma R$13,00 R$13,00
Internet (WIFI) 05 meses R$100,00 R$500,00
Encadernação 02 R$3,00 R$ 6,00
Cartucho de tinta para 01 recarga R$30,00 R$30,00
impressora
TOTAL GERAL* R$3.899,00

*Observação: Todo o material utilizado, permanente e de custeio, serão

de responsabilidade e custeados pelo acadêmico.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ALLEMAND, R. M. O USO DE ANÁLISE DE RISCO COMO FERRAMENTA

PARA MELHORIA EM PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIO NAS INSTITUIÇÕES
ESCOLARES. 118f. Dissertação (Mestrado em Sistemas de Gestão) –
Mestrado Profissional em Sistemas de Gestão, Universidade Federal
Fluminense, Niterói, 2018.
ARAUJO, P. C. (Org). Tenente Coronel Corpo de Bombeiros do Estado de São
Paulo. Apresentação na IBAPE/SP 2013. Disponível em:
https://pt.scribd.com/document/188596286/Apresentacao-de-Paulo-Chaves-de-
Araujo. Acesso em: 03 de junho de 2021.
BAHIA. DECRETO Nº 16.302 DE 27 DE AGOSTO DE 2015. Governo do
Estado da Bahia, 2015. Disponível em: http://www.sucom.ba.gov.br/wp-
content/uploads/2015/10/DECRETO16302_2015.pdf. Acesso em: 03 de junho de
2021.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70; 2011.
GIL, A. C. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6.ed. São Paulo: Atlas,
2008.
Instituto Sprinkler Brasil (ISB). Estatísticas 2020. Disponível em:
https://sprinklerbrasil.org.br/estatisticas-2020/. Acesso em: 02 de junho de
2021.
KANO, M.; BOURQUE, L. Experiences with and preparedness for emergencies
and disastres among public schools in California. NASSP Bulletin. n. 91 p.
201-218. 2007.
LOPES, G. A. S. C. Risco de incêndio de um edifício complexo. 102f.
Dissertação (Mestrado em Engenharia Civil) - Universidade do Porto,
Faculdade de Engenharia, Portugal, 2008.
MEIRA, F. A. AVALIAÇÃO EM EDIFÍCIO ESCOLAR: SEGURANÇA CONTRA
INCÊNDIO – APAE. 80f. Monografia (Especialização em Engenharia de
Segurança do Trabalho) - Programa de Pós-Graduação em Engenharia de
Segurança do Trabalho, Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba,
2014.
MENDES, C. M. R. A. PERCEPÇÃO DE RISCO DE INCÊNDIO EM ESCOLAS
 17

MUNICIPAIS DE CAMPO MAGRO/PR. 68f. Monografia (Especialização em

Engenharia de Segurança do Trabalho) - Programa de Pós-Graduação em
Engenharia de Segurança do Trabalho, Universidade Tecnológica Federal do
Paraná, Curitiba, 2014.
NILSON, D.; JOHANSSON, A. Social influence during the initial phase of a fire
evacuation experiments in a cinema theatre. Lund University, Lund e
Universtãtstrasse, Zurich, In Fire Safety Journal 4, 71-79, 2009.
REGO, F. A. Implantação de um Plano de Emergência em uma Instituição de
Ensino Pública: Uma abordagem centrada nos usuários e nos fatores que
afetam as ações de abandono. Dissertação (Mestrado em Engenharia
Ambiental), Escola Politécnica e Escola de Química, Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011.
SILVA, A. K. M.. Planejamento para situações de emergência como ferramenta
no gerenciamento dos Riscos de Incêndio. 101f. Dissertação, Programa de
Pós-Graduação em Engenharia de Produção, Universidade Federal de
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TOMIELLO, G. K. ESTUDO DE CASO: VERIFICAÇÃO DAS CONDIÇÕES DE
SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO EM UMA ESCOLA DA REDE ESTADUAL
– RS. 34f. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Segurança
do Trabalho) – Programa de Pós-Graduação em Segurança do Trabalho,
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UCHÔA, R. R. Avaliação do programa “Brigada escolar: a defesa civil na
escola”. 2013. 51 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização) –
Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, 2013.
VALENTIN, M. V. Saídas de emergência em edifícios escolares. 363f.
Dissertação (Mestrado em Arquitetura) – Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2013.