MANDADO DE SEGURANÇA

● Art. 5, LXIX da CRFB/88

● Lei 12.016/09

ENDEREÇAMENTO
● Depende da AUTORIDADE COATORA
● REGRA: 1ª INSTÂNCIA - Juízo comum
● EXCEÇÃO:
○ STF → Art. 102, I, d, CRFB/88 (+ CNJ e CNMP)
○ STJ → Art. 105, I, b, CRFB/88
○ TRF’s → Art. 108, I, c da CRFB/88
○ JUÍZES FEDERAIS - 1ª instância → Art. 109, VIII, da CRFB/88 e Art. 2 da Lei
12.016/09
○ TJ’s → Art. 125, § 1º, CRFB/88
■ GOVERNADOR
■ PREFEITO DA CAPITAL
■ SECRETÁRIOS DE ESTADO
■ MESA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
■ ATOS DO PRÓPRIO TJ
○ JUÍZES ESTADUAIS - 1ª instância → Art. 125, § 1º, CRFB/88

QUALIFICAÇÃO DAS PARTES

ATIVA
● Art. 77, inciso V e art. 105, §2º do NCPC
● Art. 319 do NCPC
● Art. 1º, 6º e 7º, 12 e 23 da Lei. 12.016/09
● Art. 5º LXIX do CRFB/88
PASSIVA
● NÃO amparável por HC e HD

I - DO CABIMENTO E COMPETÊNCIA
● Citar o artigo da Constituição sobre COMPETÊNCIA
● Art. 5 da LXIX da CRFB/88
● Art. 1 e seguintes da Lei 12.016/09

II - DOS LEGITIMADOS
● Indicar os LEGITIMADOS ATIVOS e PASSIVOS
● Art. 6, §3º da Lei 12.016/09

III - DOS FATOS

…

IV - DA TEMPESTIVIDADE
● Requisito temporal de ADMISSIBILIDADE
● Art. 23 da Lei 12.016/09
 ● Súmula 632 do STF

V - DA DESNECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA E DA PROVA

PRÉ-CONSTITUÍDA
● Comprovação de que o ATO COATOR ocorreu
● Conforme documentos anexados

VI - DIREITO LÍQUIDO E CERTO NÃO AMPARÁVEL POR HABEAS CORPUS E HABEAS

DATA
● Trata-se dos FUNDAMENTOS JURÍDICOS
● Mencionar PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
● Mencionar SÚMULAS e ARTIGOS da CRFB/88
○ Livre exercício dos CULTOS RELIGIOSOS → Art. 5º, inciso VI, da CRFB/88
○ Liberdade de REUNIÃO → Art. 5º, inciso XVI, da CRFB/88
○ Liberdade de EXPRESSÃO → Art. 5º, inciso IX, da CRFB/88
○ Liberdade de publicação de veículo impresso de comunicação → Art. 220, §
6º, da CRFB/88
○ Direito à SAÚDE → Art. 196 caput e art. 6 da CRFB/88
○ Acesso à INFORMAÇÃO → Art. 5, XIV da CRFB/88 e Lei nº 12.527/11
○

VII - DO PEDIDO LIMINAR

● Afirmar o pedido de TUTELA → Art. 7, III da Lei 12.016/09
● Citar o FUMUS BONI IURIS e PERICULUM IN MORA
● Descrever o DANO ENVOLVIDO
● Indicar a FINALIDADE da medida - “suspender o ato coator e todos os efeitos
decorrentes”
● Conceder a tutela sem necessidade de GARANTIA → FIANÇA, CAUÇÃO ou
DEPÓSITO
● Reafirmar o pedido e a tutela, para que seja MANTIDA até o final e seja
CONVERTIDA

VIII - DOS PEDIDOS

1 - NOTIFICAÇÃO DA AUTORIDADE COATORA
● NÃO há RÉU, logo não há citação do RÉU
● Há portanto a NOTIFICAÇÃO PARA ESCLARECER O ATO PRATICADO
● Art. 7º, I, Lei. 12.016/09
2 - CIÊNCIA À PROCURADORIA
● Órgão de representação judicial da pessoa JURÍDICA INTERESSADA
● Art. 7º, II, da Lei. 12.016/09
3 - INTIMAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
● Art. 12 da Lei. 12.016/09
4 - NÃO CABE HONORÁRIOS SUCUMBENCIAIS
● Cabe CUSTAS PROCESSUAIS
● Súmula 512 do STF
● Art. 25, Lei. 12.016/09
5 - JUNTAR DOCUMENTOS ANEXOS
6 - REAFIRMAR O PEDIDO DA LIMINAR
 ● Art. 7, III da Lei. 12.016/09
7 - PEDIDO DE JULGAMENTO DE PROCEDÊNCIA DA AÇÃO

QUANDO FOR STF:

EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL
QUANDO FOR STJ:
EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIÇA
QUANDO FOR JUIZ DE 1º GRAU DO ESTADO
EXCELENTÍSSIMO JUIZ DE DIREITO DA... VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA
COMARCA ... DO ESTADO...

MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE

IMPETRANTE, nacionalidade..., estado civil (ou existência de união estável)..., profissão...,

portador do RG nº... e do CPF nº..., endereço eletrônico..., residente e domiciliado ..., nesta
cidade, por meio de seu advogado constituído, conforme procuração anexa, qualificações e
endereços que indica para os fins do art. 77, inciso V e art. 105, §2º do NCPC, vem, perante
V. Exa., nos termos do art. 319, NCPC, art. 5º LXIX e art. 102, I, d, CRFB/88, bem como
com fundamento da Lei. 12.016/09, art. 1º, 6º e 7º, 12 e 23, impetrar o presente

MANDADO DE SEGURANÇA COM PEDIDO DE CONCESSÃO DE LIMINAR

em face de ato coator ... praticado pelo EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA

REPÚBLICA, AUTORIDADE CHEFE DO PODER EXECUTIVO DA UNIÃO, para proteger
direito líquido e certo não amparável por Habeas Corpus e Habeas Data, diante dos fatos e
fundamentos a seguir expostos.

I – DO CABIMENTO E COMPETÊNCIA
(Explique o cabimento do MS de maneira objetiva, bem como o órgão competente para
julgar a ação).
“O presente Mandado de Segurança é cabível, tendo em vista a violação ao direito de...,
direito líquido e certo não amparável por Habeas Corpus ou Habeas Data, com base no art.
5º, LXIX da CRFB/88 e art. 1º e seguintes da Lei 12.016/09. O órgão competente para
realizar o julgamento é o Supremo Tribunal Federal, já que o ato coator foi praticado pelo
Presidente da República, conforme art. 102, I, d da CRFB/88”.
II – DOS LEGITIMADOS
(Procure indicar o legitimado ativo e passivo da ação. A FGV tem indicado isso
recorrentemente no espelho de correção).
“XXX é legitimado ativo da presente demanda, visto que teve seu direito de ... violado. A
autoridade coatora, responsável pela violação ao direito do impetrante é o Presidente da
República. Logo, está justificada a legitimidade passiva do presente Mandado de
Segurança, nos termos do art. 6º, §3º da Lei 12.016/09.”

III – DOS FATOS

(Procure descrever objetivamente os fatos apresentados no enunciado. Não tente copiar
nem inventar absolutamente nada! Você construir esse capítulo de maneira bem breve.
05-06 linhas)
“No caso em exame, tem-se ato coator... viciado por ilegalidade/abuso de poder que atinge
de forma clara direito líquido e certo não amparado por Habeas Corpus e Habeas Data de
titularidade do impetrante”.

IV - DA TEMPESTIVIDADE
(Descrever a tempestividade do MS e que foi impetrado dentro do prazo legal, cumprindo o
requisito temporal de admissibilidade. Citar o art. 23 da Lei. 12.016/09 e dizer que o prazo
de 120 dias começa a contar da ciência do ato coator) + jurisprudência 632 STF (que
declara a constitucionalidade do prazo).
“Considera-se a presente ação tempestiva tendo sido ajuizada no prazo de 120 dias
contados ciência do ato coator, em obediência à disposição do art. 23 da Lei. 12.016/09 e
entendimento da súmula 632 do Supremo Tribunal”

V - DA DESNECESSIDADE DE DILAÇÃO PROBATÓRIA E DA PROVA

PRÉ-CONSTITUÍDA
(Descrever que está apresentando todos os documentos que comprovam que o ato coator
aconteceu e não há necessidade de dilação probatória).
“No presente caso, o impetrante ressalta a desnecessidade de dilação probatória, de modo
que segue em anexo os documentos que comprovam a materialidade do ato coator e que
viola direito líquido e certo do impetrante. Tem-se que a prova é pré-constituída”

VI – DIREITO LÍQUIDO E CERTO NÃO AMPARÁVEL POR HABEAS CORPUS E

HABEAS DATA OU DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
(Procure ser claro já no 1º parágrafo; não enrole. Apresente a fundamentação
Constitucional aqui. Depois, você pode desenvolver melhor. Mas, seja direto. Use o primeiro
parágrafo para afirmar o direito do impetrante. Nos parágrafos seguintes, procure
desenvolver a peça, trabalhando o direito constitucional violado, os aspectos de materiais
envolvidos, questões processuais e jurisprudências relacionadas).

VII – DO PEDIDO LIMINAR OU DA CONCESSÃO DE MEDIDA LIMINAR

Trabalhar a tutela provisória em 7 tópicos, a seguir:
1 - Afirmar o pedido de tutela provisória, requerendo medida liminar, justificando com base
no art. 7º, III Lei 12.016/09;
2 - Falar da fumaça do bom direito, e dizer que o que se alega é plausível o provimento;
3 - Falar do perigo da demora e que existe risco da medida se tornar ineficaz com dano de
difícil e incerta recuperação;
4 - Descrever qual é o dano envolvido;
5 - Indicar a finalidade da medida – “suspender o ato coator e todos os efeitos decorrentes”;
6 - Conceder a segurança sem necessidade de garantia - fiança, caução ou depósito;
7 - Reafirmar o pedido e que a tutela provisória possa ser mantida até o final e seja
convertida com a concessão da segurança.
O impetrante requer a concessão de tutela provisória de imediato, já que todos os requisitos
para o deferimento da liminar estão satisfeitos, de acordo com o art. 7º, III, da Lei nº
12.016/09 (lembrar que os requisitos da liminar podem ser consultados no art. 300 do CPC).
O Fumus boni iuris ou fumaça do bom direito está presente no caso, visto ser é possível
identificar a relevância e plausibilidade do fundamento jurídico apresentado no tópico
anterior.
O periculum in mora ou perigo da demora também resta caracterizado, sobretudo porque há
risco evidente da medida ineficaz somente deferida ao final do processo, o que em termos
práticos pode gerar dano de difícil e incerta reparação.
O dano mencionado é ... (o enunciado vai te indicar esse dado) conforme documentos
juntados em anexo.
Não menos importante, a finalidade da tutela provisória é a de suspender de imediato o ato
coator, bem como reverter todos os efeitos concretizados.
Nesse sentido, requer que possa ser deferida a tutela provisória independentemente de
prestação de garantia (fiança, caução ou depósito).
Com efeito, reafirma-se o pedido de deferimento de medida liminar e que seja mantida ao
final, sendo confirmada como definitiva com a procedência da ação.

VIII - DOS PEDIDOS

Por tudo o quanto exposto, requer a V.Exa:
1 - A notificação da autoridade coatora para assim sendo prestar esclarecimentos no prazo
de 10 dias (art. 7º, I, da Lei. 12.016/09)

2 - Seja dada ciência ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada,

considerando-se a mesma citada para que ingresse no feito, (art. 7º, II, da Lei. 12.016/09)

3 - A intimação do Ministério Público, conforme art. 12 da Lei. 12.016/09;

4 - Condenação da impetrada ao pagamento de custas processuais;

5 - Juntada dos documentos anexos;

6 - Reafirmar pedido liminar... (nos termos art. 7º, III), e sua manutenção até o final do
julgamento do mérito;

7 - Seja a ação judicial julgada procedente no mérito e concedida a segurança em definitivo,

invalidando o ato coator x, y...