INTRODUÇÃO À GESTÃO DA PRODUÇÃO E OPERAÇÕES

Administração é palavra de ordem no mundo das organizações. Na verdade não existem

empresas ou organizações intrinsecamente boas ou más, vencedoras ou perdedoras. O sucesso
ou fracasso de qualquer entidade está ligado à forma como é administrada.

De maneira simplificada pode-se dizer que administrar é cuidar das actividades de uma
organização, qualquer que seja o seu tipo: setor primário, manufactura ou serviços.

A quantidade de definições para a administração é praticamente tão extensa quanto o número

de livros escritos sobre o assunto, como é possível observar em uma breve pesquisa.

Conceito de Gestão
Stoner e Freeman (1985) definem gestão como sendo o processo de planear, organizar, liderar e
controlar o trabalho das pessoas da organização e de usar da melhor forma possível os recursos
disponíveis da organização para conseguir realizar os objectivos estabelecidos.

Chiavenato (2000) afirma que a tarefa básica da gestão é a de fazer as coisas por meio das
pessoas, de maneira eficiente e eficaz. Também define a administração como o processo de
planear, organizar, dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objectivos
estabelecidos.

Silva (2001) Gestão é um conjunto de actividades dirigidas à utilização eficiente e eficaz dos
recursos, no sentido de alcançar um ou mais objectivos ou metas organizacionais.

Gerentes de produção ou de operação são as pessoas que ocupam cargos ligados à gestão da
produção, independentemente de se tratar da produção de bens tangíveis ou intangíveis.

A gestão da produção e operações é responsável pela produção dos bens e serviços

disponibilizados pelas organizações aos seus clientes, que são a razão essencial da sua
existência. Todas as demais funções são interligadas à função produção.

As actividades exercidas pelas funções mercadológicas, contabilísticas, de gestão de pessoas e

actividades logísticas, apresentam certo grau de similaridade, independente do tipo de
organização.

Já as actividades ligadas à produção e operação são mais específicas, variando bastante de

organização para organização. A actividade de produção é, usualmente, a actividade que mais
distingue operações de tipos de organização diferentes

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 1

É possível dizer que a gestão da produção consiste em utilizar, da melhor forma, os recursos
destinados à produção de bens ou serviços.

GESTÃO DE PRODUÇÃO E OPERAÇÕES

A Gestão da produção e operações (GPO) é responsável sobre como são produzidos os bens e
serviços pelas organizações. Contudo, certifica-se de que a GPO actualmente é uma
interessante combinação de práticas consagradas do passado e de uma busca por novas
maneiras de gerênciar sistemas de produção.

Stevenson (2001) considera que a função de operações engloba todas as actividades

directamente ligadas à produção de bens ou ao fornecimento de serviços e ressalta a ampliação
do escopo da função para outros tipos de organização além de fábricas

Conceito de Gestão de Produção e Operações

Slack et al. (2002) definem administração da produção como sendo as actividades, decisões e
responsabilidades dos gerentes de produção.

A Gestão da produção pode ser definida como o gerenciamento dos recursos directos que são
necessários para a obtenção dos produtos e serviços de uma organização.

Gaither e Frazier (2002) conceituam Gestão da produção como sendo a administração do

sistema produtivo de uma organização de transformação de insumos em produtos ou serviços.

A Gestão de Operações trata de como as empresas se organizam para produzir e disponibilizar

bens e serviços, de maneira a satisfazer seus clientes e atingir seus objectivos de desempenho.
Gestão de operações é a actividade de gerenciamento de recursos escassos e processos que
produzem e entregam bens e serviços visando a atender necessidades e ou desejos de
qualidade, tempo e custo de seus clientes.

Para atingir os objectivos do sector de produção, é necessário que sejam utilizadas

eficientemente as funções gerências, como planeamento, organização, comando, coordenação e
controlo.

A gestão de produção pode ser entendida como a gestão de recursos directos de uma
organização que são essenciais para a obtenção de produtos e serviços finais.

Ela é dividida em actividades de geração de bens ou de serviços.

Um processo é um conjunto de atividades de diferentes áreas da empresa que se organização

para atender um objectivo de negócio.
Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 2
O mundo moderno é constituído de vários tipos de organizações, sem as quais, a sociedade
moderna não poderia existir. Por mais diferentes que as organizações possam ser entre si, todas
elas possuem actividades semelhantes, como por exemplo: actividades mercadológicas,
contabilísticas, de gestão de pessoas, de logística e de produção. As actividades de produção
existem e precisam ser administradas em qualquer tipo de organização, não apenas em
organizações industriais, como possa parecer em uma primeira instância.

Uma organização pode processar informações, materiais ou até mesmo os próprios

consumidores. Este processo produtivo pode ser traduzido em um modelo didáctico simples,
conhecido como modelo de transformação, que explica a transformação de recursos de entrada
em produtos e serviços.

As responsabilidades dos gerentes podem ser divididas em directas e indirectas:

 As directas se relacionam ao desenvolvimento e o entendimento de uma estratégia de
produção, assim como planear e controlar a produção e melhorar a mesma.
 As indirectas, referem-se às responsabilidades de informar as oportunidades e as
restrições da produção aos outros departamentos, discutir com os mesmos sobre como
os planos de produção e dos demais podem ser modificados para benefício da empresa
e encorajar os demais departamentos a dar sugestões de melhorias para a prestação de
serviço da produção aos outros departamentos.

Nos dias actuais, verificam-se constantes mudanças nos sistemas produtivos das organizações,
uma vez que para as mesmas crescerem no mercado necessitam produzir com qualidade e
preço baixo.

Neste sentido, segundo estes autores, a administração da produção tem suma relevância para o
crescimento e competitividade das organizações, num mercado marcado por constantes
mudanças.

As empresas precisam, possuír um sistema produtivo mais flexível, além de agilidade em

projectar e desenvolver produtos e operar com baixos níveis de estoques, sendo que o
planeamento, a programação e o controle são essenciais para a plena operacionalização de
seus processos de produção.

Portanto, constata-se que houve uma evolução notável sobre a conceituação da gestão de
produção, de modo que actualmente é consensual ser utilizada a nomenclatura de administração
de produção e operações (GPO).

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 3

Conceito de Empresa
Os livros sobre administração/Gestão apresentam várias definições para organização, todas elas
muito similares entre si.

Segundo Robbins (2002), uma organização é um arranjo sistemático de duas ou mais pessoas
que cumprem papéis formais e compartilham um propósito comum.

Silva (2001) Organização é definida como duas ou mais pessoas trabalhando juntas,
cooperativamente dentro de limites identificáveis, para alcançar um objectivo ou meta comum.

Tipos de empresas

Podemos classificar as empresas sob o ponto de vista da actividade económica que realizam,
em três sectores fundamentais:
 Sector primário: organizações da área extractivista, agropecuária e pesca.
 Sector secundário: organizações da área manufactureira.
 Sector terciário: organizações da área de serviços.

Empresas do sector primário

As empresas do sector primário são as mais antigas formas de organização e estão relacionadas
à exploração dos recursos naturais: terra (agropecuária, silvicultura e extrativismo vegetal); água
(pesca) e recursos minerais (extrativismo mineral).

Empresas manufactureiras (sector secundário)

Este tipo de empresa produz (fabrica ou monta), ou seja, industrializa algum produto. São
inúmeros os exemplos de empresas de manufactura, dentre os quais se destacam:
 Indústrias da área metalúrgica: montadoras de automóveis, montadoras de
electrodomésticos de linha branca, fundições e demais organizações, em que a maior
parte da matéria-prima é composta por metais.
 Indústrias da área alimentícia: fabricantes de massas, biscoitos, doces, sorvetes,
indústrias de beneficiamento, empacotadoras de cereais, indústrias do lacticínio,
frigoríficas etc.
 Indústrias do vestuário: representadas pelas tecelagens, que produzem tecidos, e
confecções, que produzem as roupas a partir dos tecidos.
 Indústrias da área cerâmica: empresas que têm a cerâmica como matéria-prima
principal.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 4

Empresas de serviços (sector terciário)
Representam as organizações de serviços podem prestar serviços para empresas
manufactureiras, para empresas do sector primário ou directamente para o consumidor.
Actualmente, é cada vez mais comum que actividades de contabilidade, transporte, vigilância,
refeição e marketing, dentre outras, sejam terciarizadas pelas empresas manufactureiras ou do
sector primário, deixando de ser executadas por departamentos dentro daquelas organizações e
sendo atribuídas a empresas de serviços especializadas.

As empresas de serviços podem ser classificadas em cinco subgrupos:

 Serviços empresariais: consultorias, finanças, bancos, escritórios de contabilidade,
vigilância, limpeza etc.;
 Serviços comerciais: lojas de atacado e varejo, serviços de manutenção e reparos;
 Serviços de infra-estrutura: comunicações, transporte, electricidade, telefonia, água,
esgoto etc.;
 Serviços sociais e pessoais: restaurantes, cinema, teatro, saúde, hospitais etc.; e
 Serviços de administração pública: educação, policiamento, saúde etc.

Funções dos Gestores

A actividade profissional do gestor envolve:

 Elaboração de pareceres, relatórios, planos, projectos, arbitragens e laudos em que se
exija a aplicação de conhecimentos inerentes às técnicas de organização;
 Pesquisa, estudos, análises, interpretação, planeamento, implantação, coordenação de
programas de trabalho, orçamento, administração geral, administração e selecção de
pessoal, administração financeira, relações públicas, administração mercadológica e de
vendas, administração da produção, relações industriais, bem como outros campos em
que esses se desdobrem ou com os quais sejam conexos;
 Exercício de funções e cargos em administração do serviço público, estadual, municipal,
autárquico, sociedade de economia mista, empresas estatais e privadas, em que fique
expresso e declarado o título do cargo abrangido;
 Exercício de funções de chefia ou direcção, intermediária ou superior; assessoramento e
consultoria em órgãos, ou seus compartimentos, da administração ou de entidades
privadas, cujas atribuições envolvam, principalmente, a aplicação de conhecimentos
inerentes às técnicas de administração;
 Magistério em matérias técnicas do campo da administração e organização.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 5

Actividades da Gestão da produção e operações
O empregado responsável pelo bom funcionamento da produção efectiva de bens ou serviços é
usualmente conhecido como gerente de produção. Tal função de administrador da produção tem
responsabilidade, de maneira directa ou indirecta, por todas as atividades da organização. O
gerenciamento da produção pode ser crucial para uma organização, e cada vez mais o trabalho
exige criatividade, inovação e aprimoramento por parte do gerente.

Quatro vantagens decorrentes de uma operação eficaz:

 Pode ser eficiente e reduzir os custos de produção de produtos e serviços;
 Aumentar a receita ao aumentar o nível de satisfação dos consumidores;
 Aumentando a capacidade efectiva da operação pode reduzir os investimentos
necessários para produzir;
 Pode contribuir na inovação através da construção de um conjunto sólido de habilidades
operacionais.

Principais Actividades da Gestão da produção e operações

 Entendimento dos Objectivos estratégicos da produção: realização em duas etapas, a
primeira é entender o papel do processo na organização e qual a contribuição nos
objectivos organizacionais a longo prazo, e a segunda, definir os objectivos de
desempenho de produção;
 Desenvolvimento de uma estratégia de produção para a organização: é um conjunto de
princípios visando alcançar os objectivos a longo prazo;
 Projecto dos produtos, serviços e processos de produção: conjunto de atividades que
servem como modelo para as outras atividades da organização;
 Planeamento e controle da produção visando melhoria do desempenho produtivo.

Funções da administração

1. Planear - Qualquer processo de administração, independente do nível de importância e grau

de abrangência, deve ser iniciado com uma etapa de planeamento. É preciso pensar e
estabelecer os Objectivos e acções que devem ser executados com a maior antecedência
possível..

Os Objectivos devem ser estabelecidos com base em alguma metodologia, plano ou lógica, de
forma a evitar que as acções não sejam associadas a meros palpites e suposições. Albert
Einstein costumava dizer que a formulação de um problema é muito mais importante que a sua
solução, que pode ser simplesmente uma questão de capacidade matemática ou experimental.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 6

O planeamento exige que as decisões sejam tomadas com suporte de informações baseadas
em fatos e dados, uma vez que o risco de insucesso pode ser alto, ao se basear apenas em
palpites ou suposições.

2. Organizar - Com o planeamento definido, inicia-se a segunda fase do ciclo de administração.

Organizar é o processo de designar o trabalho, a autoridade e os recursos aos membros da
organização, criando um mecanismo para que o que foi planeado seja posto em andamento.
Em outras palavras: após definir onde queremos chegar, é preciso organizar as coisas de modo
a conseguir chegar lá.

3. Liderar - Quem administra a organização deve influenciar e motivar os seus membros para
que possam dar o melhor de si. O líder deve ser motivador, criativo, amigo e justo, dentre tantas
exigências do cargo. A tarefa do líder não é fácil, em inúmeras situações não é possível agradar
a todos. O interesse geral deve prevalecer, exigindo que o líder assuma, em muitos casos, uma
postura de mediador.

4. Controlar - Qualquer pessoa que administra uma organização deve verificar sempre se as
coisas estão saindo de acordo os Objectivos inicialmente planejados. Caso haja desvio do
planejado, o administrador deve tomar acções para que o trabalho volte à normalidade. Enfim, o
líder deve ter o controlo do que está acontecendo.

.A FUNÇÃO PRODUÇÃO

Slack et al. (2002) defendem que a função produção desempenha um papel determinante para a
estratégia de operações e consequentemente para a estratégia empresarial. isto acontece
porque esta função governa o conjunto de políticas, planos e comportamentos quotidianos
estabelecido pela estratégia de operações.

A função produção está focada na transformação de certos insumos em algum resultado

desejado. A produção é o resultado da transformação de recursos de entrada, chamado de input,
em saídas de bens ou serviços, chamado de output.

Começando na entrada, o input é dividido em dois grupos:

 Recursos de entrada a serem transformados: é um composto de materiais, informações
e consumidores;
 Recursos de entrada de transformação: é responsável por agir sobre os recursos
transformados e é dividido em instalações e funcionários.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 7

A geração de bens ou de serviços são semelhantes no processo de transformação de insumos
em produtos, para Slack, Chambers e Johnston (2009), uma diferença básica na execução das
atividades é a tangibilidade, os bens são tangíveis e os serviços são intangíveis.
Quatro aspectos, também chamados de dimensões, são importantes na diferenciação das
gerações de bens e de serviços, e Slack, Chambers e Johnston (2009) os diferencia em:
 Dimensão volume de output: o volume de produção tem implicações importantes na
organização da produção, consequentemente, quanto maior o volume maior será o grau
de repetições das tarefas de cada funcionário, e maior será a sistematização do
trabalho;
 Dimensão variedade de output: a padronização e regularidade de um determinado
serviço pode ter custos relativamente baixos se comparado com um serviço que oferece
uma maior flexibilidade;
 Dimensão variação de demanda do output: um produto ou serviço que possui uma
demanda padronizada é mais eficiente tanto para a empresa quanto para o consumidor,
caso contrário, esta variação pode acarretar em aumento de custos e dificuldade de
planeamento de produção;
 Dimensão grau de visibilidade: é a percepção do consumidor, o quanto das atividades
de uma operação foram percebidas ou expostas.

A demanda de mercado influencia na posição de uma operação nas quatro dimensões. Todas
elas possuem implicações para o custo de criação de produtos e serviços, segundo a teoria do
mesmo autor, de forma geral pode-se considerar que para manter os custos baixos de
processamento é necessário um alto volume, baixa variedade, baixa variação e baixa
visibilidade. Caso contrário, o custo poderá ser maior. Para qualquer tipo de indústria que
competem por negócios de forma diferente, pode-se identificar operações que se encontram em
diferentes partes das quatro dimensões.

VARIÁVEIS DO PROCESSO PRODUTIVO (FACTORES DE PRODUÇÃO)

Os factores de produção são os elementos usados para a produção de bens e serviços, com o
objectivo de gerar lucro económico. Qualquer insumo utilizado para produzir é um factor de
produção. Terra, trabalho/mão-de-obra, capital, gerenciamento, máquinas e materiais, são
exemplos de factores de produção.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 8

A definição moderna de factores de produção deriva principalmente da corrente Neoclássica da
Economia. Eles ainda são particularmente importantes para a teoria dos preços dos factores e a
teoria dos custos de produção.

Desde o economista francês Jean-Baptiste Say, os factores de produção são tradicionalmente

divididos em: terra, homem e capital.
 A terra representa as florestas, minas, terras cultiváveis;
 O factor homem simboliza o trabalho; e
 O capital retrata máquinas, equipamentos, instalações e matérias-primas.

Independente da definição abraçada para factores de capital, em síntese, eles são os insumos
usados na produção de bens e serviços, e variarão de acordo com a organização produtiva.

Factores de produção são limitados e se combinam de acordo com o local e o contexto histórico.
Um exemplo disso são as máquinas usadas na agricultura industrializada que diminuem a
necessidade de trabalhadores humanos na mesma quantidade da agricultura de larga escala
praticada antes da industrialização. Neste caso, o peso da terra e do trabalho diminuem,
enquanto a importância do capital aumenta.

Na verdade, tudo que acontece nas organizações pode ser considerado como uma forma de
transformação. OUNIÇÃO

Os processos podem variar bastante entre si. Alguns são extremamente elementares, outros,
extremamente complexos. Um processo também pode ser dividido, ou quebrado, em outros
processos menores que podem ser considerados sub-processos. São exemplos de processos de
uma organização: Ex: contratação de um novo funcionário: é o processo de seleccionar,
entrevistar, preparar a documentação, elaborar um contrato de experiência, avaliar o funcionário
durante o período do contrato de experiência, elaborar um contrato permanente etc.

Estes factores de produção podem ser divididos em dois tipos: materiais primários e materiais
auxiliares.

Os materiais primários são aqueles que através dos processos de produção, são transformados
em produtos finais, é o caso das matérias primas, dos sub-conjuntos comprados para
montagem, dos componentes, etc.. Todos os materiais primários estão presentes na lista de
materiais do produto final (este assunto será coberto mais tarde nestes mesmos textos).

Os materiais auxiliares são os materiais que embora não fazendo parte da lista de materiais são
necessários para a sua produção (óleos lubrificantes, gás para aquecimento, líquidos de

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 9

arrefecimento, etc.). Alguns tipos de materiais podem ser considerados auxiliares num
determinado sistema produtivo e primários noutro. Um exemplo típico desse tipo de materiais é a
tinta usada para pintar um produto.

JULGAMENTO DA CONTRIBUIÇÃO DA PRODUÇÃO

A função produção desempenha um papel determinante para a estratégia de operações e

consequentemente para a estratégia empresarial.

A função produção tem papel importante para organização, mas existem outras áreas/funções
de grande influência no sistema, e que complementam a produção.

Slack, Chambers e Johnston (2009) dividem em três as funções centrais para qualquer
organização:
 Marketing;
 Desenvolvimento de produto ou serviço;
 Produção.

Gaither e Frazier (2002) definem marketing como o sector responsável em criar a demanda do
produto ou serviço disponível, e o desenvolvimento de produto ou serviço trabalha junto com o
marketing desenvolvendo novos produtos que atenda a demanda do mercado.

O MODELO DE TRANSFORMAÇÃO

1. Entradas
Recursos a serem transformados: são aqueles que serão convertidos por meio de um
processo de produção. Geralmente são um composto de:
 Matérias-primas e componentes;
 Informações;
 Consumidores.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 10

Recursos transformadores: são aqueles que agem sobre os recursos a serem transformados.
Eles actuam de forma catalisadora, ou seja, fazem parte do processo de produção, mas não
sofrem transformações directamente, apenas permitem que a transformação aconteça. Os
recursos transformadores, geralmente incluem:
 Instalações, ou seja, os prédios, máquinas, equipamentos, terreno etc.
 Conhecimento, representado pela tecnologia do processo de produção e a necessidade
do domínio da técnica (know-how).
 Funcionários para operar, manter, planear e administrar a produção.

2. Transformação
Processamento de materiais: pode transformar suas propriedades físicas (composição, forma ou
características), sua localização (p. ex., entrega de encomendas), sua posse ou propriedade (p.
ex., vendas no varejo) ou proporcionar acomodação ou estocagem (p. ex., armazém). O
processamento de materiais ocorre em organizações do tipo manufactura, empresas de
mineração e extracção, operações de varejo, armazéns, serviços postais, transportadores de
cargas etc.

Processamento de informações: pode transformar suas propriedades informativas (forma da

informação), sua posse (p. ex., venda dos resultados de uma pesquisa de mercado), sua
localização (p. ex., telecomunicações) ou possibilitar a sua estocagem (p. ex., em arquivos e
biblioteca). São exemplos de processamento de informações o trabalho de contabilistas,
advogados, bancos, empresas de pesquisa de marketing, analistas financeiros, empresas de
telecomunicações, bureaus de armazenamento de dados etc.

Processamento de consumidores: pode transformar suas propriedades físicas (p. ex., um spa ou
clínica de emagrecimento, um cabeleireiro), acomodá-los (p. ex., hotéis e pensões), mudar a sua
localização (p. ex., serviços de transportes de passageiros) ou seu estado fisiológico (p. ex.,
hospitais ou restaurantes) e seu estado psicológico (p. ex., serviços de entretenimento, rádios,
teatros, cinema, parques).

3. Saídas
As saídas do processo produtivo, conforme mostradas na Figura 3, que apresenta o modelo de
transformação produtiva, são o produto final desejado e, eventualmente, outros subprodutos,
desejados ou não.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 11

Gestão de operações é a actividade de gerenciamento de recursos escassos e processos que
produzem e entregam bens e serviços visando a atender necessidades e ou desejos de
qualidade, tempo e custo de seus clientes. Toda organização, vise ela lucro ou não, tem dentro
de si uma função de operações, pois gera algum “pacote de valor” para seus clientes que
incluem algum composto de produtos e serviços, mesmo que, dentro da organização, a função
de operações não tenha este nome

TIPOS DE OPERAÇÕES DE PRODUÇÃO

Pode-se classificar as operações quanto a:
 Volume de Output
 Variedade de Output
 Variação na Demanda do output
 Contacto com consumidor (Visibilidade)

RELACIONAMENTO DA GPO COM DEMAIS ÁREAS DE ORGANIZACIONAIS

Para funcionar da melhor maneira possível e alcançar seus objectivos de eficiência e eficácia, a
GPO mantém um dinâmico inter-relacionamento com os demais órgãos da empresa.

Marketing: a GPO se relaciona com a área mercadológica da empresa de diversas maneiras.

Em primeiro lugar, a produção geralmente é realizada para atender a previsão de vendas que a

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 12

área mercadológica estabelece. Assim, o maior cliente interno da GPO é a área mercadológica
comercializa. Ambas as áreas devem trabalhar em íntimo inter-relacionamento, contudo na
maioria das partes das empresas, existe um profundo conflito entre a GPO e a área marketing
quando ambas não estão bem inter-relacionadas, em geral a área mercadológica culpa a área
de produção quando vende e não consegue entregar os produtos ainda não acabados, e a área
de produção acusa a área mercadológicas quando produz e a produção fica armazenada no
depósito de produtos acabados.

Finanças: a GPO se relaciona com a área financeira da empresa para estabelecer os critérios
de compras (financiamento das compras) e do suprimento de matérias-primas (financiamento da
estocagem dos materiais), bem como valores, custos e investimentos.

Recursos Humanos: a GPO se relaciona com a área de recursos humanos da empresa para
obter recrutamento e selecção de pessoas, treinamento de pessoal, condições de higiene e
segurança do trabalho, pagamento de salários e concessões de benefícios, bem como todo o
apoio e suporte na gestão das pessoas.

Unidade 2: Introdução a Gestão da Produção e Operações GPO 3º Ano CA Página 13