Recapitulação

• Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo

estabelecerão:
AOF • I - o plano plurianual; Î PPA
• II - as diretrizes orçamentárias; Î LDO
2ª Aula • III - os orçamentos anuais. Î LOA

Recapitulação Sessões legilativas

Preparação do Orçamento pelo GOVERNO
• • Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á,
Proposta de Lei
de Diretrizes Proposta do
anualmente, na Capital Federal, de 2 de
Orçamentária Orçamento Aprovação fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a
Aprovação
LDO
PPA/LOA
22 de dezembro. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 50, de 2006)
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ • (...)
Análise do Orçamento
• § 2º - A sessão legislativa não será
Proposta de
pelo PARLAMENTO interrompida sem a aprovação do projeto
Plano
Plurianual (1ºano)
de lei de diretrizes orçamentárias.

Princípios Questões de Concurso

• Princípios A-E-I-O-U No que tange à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
e a integração planejamento/orçamento, não se
– Anualidade, não-Afetação pode afirmar que [Analista IRB ESAF 2006]:
– Equilíbrio, Exclusividade e Especificação
a) a LDO tem a finalidade de nortear a elaboração dos
– publicIdade (Sempre enganosa) orçamentos anuais, compreendendo o orçamento
– Orçamento bruto fiscal, o orçamento de investimentos das empresas,
o orçamento social e o orçamento monetário.
– Unidade, Universalidade b) a LDO estabelece a partilha dos recursos
orçamentários entre os três poderes e o Ministério
Público, bem como os parâmetros para
administração da dívida pública.

1
 c) o Sistema de Planejamento Integrado, também
conhecido como Processo de Planejamento-
Orçamento, consubstancia-se nos seguintes
instrumentos: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes
Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual.
d) a LDO compreende o conjunto de metas e
prioridades da Administração Pública Federal,
incluindo as despesas de capital para o
exercício financeiro subseqüente, orientando a
elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA).
e) a LDO também dispõe sobre as alterações na
legislação tributária e estabelece a política de
aplicações das agências financeiras oficiais de
fomento.
d) a LDO compreende o conjunto de metas e prioridades
da Administração Pública Federal, incluindo as
despesas de capital para o exercício financeiro
subseqüente, orientando a elaboração da Lei
Orçamentária Anual (LOA).
e) a LDO também dispõe sobre as alterações na
legislação tributária e estabelece a política de
aplicações das agências financeiras oficiais de fomento.
• Plus:
• Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
• § 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas
orçamentárias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes orçamentárias.
Questões de Concursos
A Constituição incumbiu a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) de disciplinar outros assuntos importantes, cuja
definição antecipada representa relevante apoio na
preparação do projeto de lei orçamentária, tal(ais) como
a) a receita prevista para o exercício em que se elabora.
b) o sumário geral da receita por fontes e da despesa por
funções do Governo.
c) os parâmetros para iniciativa de lei de fixação das
remunerações no âmbito do Poder Legislativo.
d) a despesa fixada para o exercício em que se elabora a
proposta.
e) os quadros demonstrativos da receita e planos de
aplicação dos fundos especiais
Questões de Concursos
No que tange à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
e a integração planejamento/orçamento, não se pode
afirmar que [Analista IRB ESAF 2006]:
a) a LDO tem a finalidade de nortear a elaboração dos
orçamentos anuais, compreendendo o orçamento
fiscal, o orçamento de investimentos das empresas, o
orçamento social e o orçamento monetário.
b) a LDO estabelece a partilha dos recursos
orçamentários entre os três poderes e o Ministério
Público, bem como os parâmetros para
administração da dívida pública.
c) o Sistema de Planejamento Integrado, também
conhecido como Processo de Planejamento-
Orçamento, consubstancia-se nos seguintes
instrumentos: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes
Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual.
Questões de Concursos
A Constituição incumbiu a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) de disciplinar outros assuntos importantes, cuja
definição antecipada representa relevante apoio na
preparação do projeto de lei orçamentária, tal(ais) como
a) a receita prevista para o exercício em que se elabora.
b) o sumário geral da receita por fontes e da despesa por
funções do Governo.
c) os parâmetros para iniciativa de lei de fixação das
remunerações no âmbito do Poder Legislativo.
d) a despesa fixada para o exercício em que se elabora a
proposta.
e) os quadros demonstrativos da receita e planos de
aplicação dos fundos especiais
Questões de Concursos
Indique a afirmativa incorreta com relação às
diferenças entre o orçamento tradicional e o
orçamento-programa.
a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento
está voltada para os aspectos administrativos e de
planejamento, enquanto no orçamento-programa a
estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos
contábeis de gestão.
b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário
é dissociado dos processos de planejamento e
programação, enquanto no orçamento-programa, o
orçamento é o elo entre o planejamento e as
funções executivas da organização.
2
c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos visa a
aquisição de meios enquanto no orçamento programa a
alocação de recursos visa a consecução de objetivos e
metas.
d) Na elaboração do orçamento tradicional, são
consideradas as necessidades financeiras das
unidades organizacionais, enquanto na elaboração do
orçamento-programa são considerados todos os custos
dos programas, inclusive os que extrapolam o exercício.
e) No orçamento-programa, o principal critério de
classificação das despesas é o funcional-
programático,enquanto no orçamento tradicional os
principais critérios classificatórios são as unidades
administrativas e os elementos.
c) No orçamento tradicional, a alocação de recursos
visa a aquisição de meios enquanto no orçamento
programa a alocação de recursos visa a consecução
de objetivos e metas.
d) Na elaboração do orçamento tradicional, são
consideradas as necessidades financeiras das
unidades organizacionais, enquanto na elaboração
do orçamento-programa são considerados todos os
custos dos programas, inclusive os que extrapolam o
exercício.
e) No orçamento-programa, o principal critério de
classificação das despesas é o funcional-
programático,enquanto no orçamento tradicional os
principais critérios classificatórios são as unidades
administrativas e os elementos.
c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá
programas, objetivos e metas para o
quadriênio, cabendo desta forma, à LDO
definir, com base no PPA, quais serão as
metas que serão desenvolvidas no exercício
financeiro subseqüente.
d) Com o advento da Lei de Responsabilidade
Fiscal, em maio de 2000, passou a integrar à
LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais
e o Anexo de Objetivos Fiscais.
e) A LDO antecipa o orçamento anual, com
todas suas implicações alocativas e
tributárias, e ainda fixa o programa das
instituições financeiras da União.
Questões de Concursos
Indique a afirmativa incorreta com relação às
diferenças entre o orçamento tradicional e o
orçamento-programa.
a) No orçamento tradicional, a estrutura do orçamento
está voltada para os aspectos administrativos e de
planejamento, enquanto no orçamento-programa a
estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos
contábeis de gestão.
b) No orçamento tradicional, o processo orçamentário
é dissociado dos processos de planejamento e
programação, enquanto no orçamento-programa, o
orçamento é o elo entre o planejamento e as
funções executivas da organização.
Questões de Concursos
Segundo a Constituição de 1988, no capítulo das
Finanças Públicas, o Plano Plurianual-PPA é uma Lei
que abrangerá os respectivos Poderes na União, nos
Estados, no Distrito Federal e nos Municípios. No que
diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO), identifique a opção
incorreta.
a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada
no princípio do primeiro ano do mandato do executivo
e terá vigência de quatro anos.
b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborará e
enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
Questões de Concursos
Segundo a Constituição de 1988, no capítulo das
Finanças Públicas, o Plano Plurianual-PPA é uma Lei
que abrangerá os respectivos Poderes na União, nos
Estados, no Distrito Federal e nos Municípios. No que
diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de
Diretrizes Orçamentárias (LDO), identifique a opção
incorreta.
a) A Lei que instituir o Plano Plurianual será elaborada no
princípio do primeiro ano do mandato do executivo e
terá vigência de quatro anos.
b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborará e
enviará para o Poder Legislativo o projeto de Lei de
Diretrizes Orçamentárias.
3
c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definirá
programas, objetivos e metas para o
quadriênio, cabendo desta forma, à LDO
definir, com base no PPA, quais serão as
metas que serão desenvolvidas no exercício
financeiro subseqüente.
d) Com o advento da Lei de Responsabilidade
Fiscal, em maio de 2000, passou a integrar à
LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais
e o Anexo de Objetivos Fiscais. [Na verdade
anexo de riscos fiscais].
e) A LDO antecipa o orçamento anual, com
todas suas implicações alocativas e
tributárias, e ainda fixa o programa das
instituições financeiras da União
Administração Financeira &
Orçamentária
• Receitas e Despesas:
• Finalidade Î Que Programas de
Governo?
• Natureza Î Categorias Econômicas.
• Agente Î Classificação Institucional.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Despesas correntes se destinam à produção de
despesas e serviços correntes, na definição de
Lei 4.320/64, compreendem:
• Dotações para a manutenção de serviços
anteriormente criados (⊃ obras de conservação
& adaptação de bens imóveis)
• Dotações para despesas às quais não
corresponda contraprestação direta em bens ou
serviços.
• Lei 4.320/64, art. 12 §§1° e 2 °.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Perspectiva
• O que é isso?
Administração Financeira &
Orçamentária
• Classificação Econômica: Receitas
correntes e receitas de capital.
• Qual a finalidade dessa classificação?
• Distinguir que recursos se destinam às
despesas correntes e quais se destinam
às de capital.
• Vejamos primeiramente as despesas
Administração Financeira &
Orçamentária
• Classificam-se como despesas de capital
as que contribuem para a formação ou
aquisição de bens de capital e de
produtos para a revenda; a concessão de
empréstimos e a amortização de dívidas.
• Permite determinar o “tamanho” do Estado
em uma dada sociedade.
4
 Administração Financeira &
Orçamentária
Categorias Grupos “Nenhum tributo ou auxílio será instituído no
Econômicas Reino, senão pelo seu conselho comum,
Despesas 1- Pessoal e encargos sociais
2- Juros e encargos da dívida e exceto com o fim de resgatar a pessoa do
Correntes 3- Outras despesas correntes Rei, fazer seu primogênito cavaleiro, casar
sua filha mais velha uma vez, e os auxílios
Despesas de 4- Investimentos para esse fim serão razoáveis em seu
Capital 5- Inversões Financeiras montante.”
6- Amortização da Carta Magna, 1217, art. 12.
dívida

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
“Receitas Correntes: • Receitas de Capital:
• Tributária • Operações de Crédito
• de Contribuiçoes • Alienação de bens
• Patrimonial • Amortizações de empréstimos
• Agropecuária • Transfências de Capital
• Industrial
• Outras receitas de Capital
• de Serviços
• Transferências Correntes
• Outras Receitas Correntes

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária
• Orçamento público inicialmente era um
instrumento de controle tanto do
Legislativo sobre o Executivo, como deste
sobre suas próprias unidades.
• Evolução internacional Î Classificação,
padronização e planejamento, controle de
meios e de resultados
Orçamentária
• “Planejamento, programação e orçamento
constituem os processos por meio dos
quais os objetivos e recursos, e suas inter-
relações, são levados em conta visando à
obtenção de um programa de ação
coerente e abrangente para o governo
como um todo.”

5
 Administração Financeira & Administração Financeira &
Orçamentária Orçamentária
• As funções indicam os campos de atuação do • 01 – Legislativa
estado em grandes linhas. • 031 - Ação Legislativa
FUNÇÕES • 032 - Controle Externo
01 - Legislativa • 02 – Judiciária
02 - Judiciária • 061 - Ação Judiciária
03 - Essencial à Justiça • 062 - Defesa do Interesse Público no Proc.
Judiciário
04 - Administração • 03 – Essencial à Justiça
05 - Defesa Nacional • 091 - Defesa da Ordem Jurídica
06 - Segurança Pública e mais 22 funções • 092 - Representação Judicial e Extrajudicial

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• 04 – Administração
• 121 – Planejamento e Orçamento • 12 - Educação • 13 - Cultura
• 122 – Administração Geral • 361 - Ensino
• 123 – Administração Financeira • 391 - Patrimônio
• 124 - Controle Externo Fundamental Histórico, Artístico e
• 125 – Normatização e Fiscalização • 362 - Ensino Médio Arqueológico
• 126 - Tecnologia da Informatização • 363 – Ensino • 392 – Difusão Cultural
• 127 - Ordenamento Territorial Profissional • 14 - Direitos da
• 128 - Formação de Recursos Humanos • 364 – Ensino Superior Cidadania
• 129 - Administração de Receitas • 365 – Educação Infantil • 421 - Custódia e
• 130 - Administração de Concessões Reintegração Social
• 131 - Comunicação Social • 366 - Educação de
• 05 - Defesa Nacional Jovens e Adultos • 422 – Direitos
• 151 - Defesa Área • 367 – Educação Individuais, Coletivos e
• 152 - Defesa Naval Especial Difusos
• 153 - Defesa Terrestre • 423 - Assistência aos
Povos Indígenas

Administração Financeira &

Orçamentária
• Estágios da Receita • Estágios da Despesa

Administração Financeira & Previsão Empenho

Orçamentária
Lançamento
Liqüidação

Arrecadação

Pagamento

Recolhimento

6
 Administração Financeira &
Orçamentária
• Espécies de empenho
• Ordinário: montante previamente
conhecido e pagamento realizado de uma
única vez.
• Global: montante conhecido, mas
parcelado. Ex.: Aluguéis, contratos de
prestação de serviço.
• Por Estimativa: montante não previamente
conhecido. Ex.: Energia Elétrica.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Restos a Pagar na Lei nº 4.320/64
Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar as
despesas empenhadas mas não pagas
até o dia 31 de dezembro distinguindo-se
as processadas das não processadas.
Administração Financeira &
Orçamentária
• A LRF veda inscrição de despesas em
RAP nos dois últimos quadrimestres de
um mandato.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
• I - as receitas nêle arrecadadas;
• II - as despesas nêle legalmente
empenhadas.
• Logo,
• Regime de Caixa para as receitas e
• Regime de Competência para as
despesas
Administração Financeira &
Orçamentária
• Espécies: processados e não
processados
• Processados: decorrentes das despesas
liqüidadas. Há direito líqüido e certo, falta
o pgto.
• Não processados: houve empenho, mas
não liqüidação, logo ainda há (ou pode
haver) prestação a ser cumprida pelo
particular.
Administração Financeira &
Orçamentária
• DEA na Lei nº 4.320/64:
Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para
as quais o orçamento respectivo consignava crédito
próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que
não se tenham processado na época própria, bem
como os Restos a Pagar com prescrição
interrompida e os compromissos reconhecidos após
o encerramento do exercício correspondente
poderão ser pagos à conta de dotação específica
consignada no orçamento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possível, a
ordem cronológica.
7
 Administração Financeira & Administração Financeira &
Orçamentária Orçamentária
• Suprimento de Fundos • Órgão (conceito do Direito Administrativo)
Entrega de recursos a servidor para a • Administração Pública = {entes e
realização de despesa – precedida de organizações titulares da função
empenho – que por sua natureza não administrativa}
possa subordinar-se ao processo normal • Função Administrativa = {competências:
de execução normal. ordenadora (poder de polícia),
prestacional ou regulatória}
Empenho Î Pagamento Î Liquidação • Atividade Administrativa = seqüência de
ações e omissões buscando alcançar os
fins do Estado.

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• As pessoas jurídicas de direito público • Classificação das Despesas
interno dispõem de órgãos públicos
(constituídos por pessoas físicas) os quais Órgãos e UO
formam e manifestam a sua vontade.
• Existem órgãos colegiados e singulares.
Funções & Subfunções

Programas de Governo

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária
• Classificação Institucional
departamental ou governamental
• No sistema orçamentário utiliza-se um
campo de 5 dígitos: XX.XXX.
• Os dois primeiros dígitos indicam o órgão.
• Os três últimos as UO – Unidades
Orçamentárias
Orçamentária
ou • Exemplo:
36.000 = Ministério da Saúde
36.100 = Administração Direta
36.101 = Ministério da Saúde (sede)
36.200 = Administração Indireta
36.201 = Fundação Oswaldo Cruz
36.900 = Fundos
36.901 = Fundo Nacional de Saúde

8
 Administração Financeira &
Orçamentária
• Os órgãos são divididos em três
subespécies:
• Unidades Orçamentárias
• Unidades Administrativas
• Unidades Gestoras
Administração Financeira &
Orçamentária
• Unidade Administrativa
• Entidade da Administração Pública que
pode realizar gestão de bens, mas que
depende de distribuição de recursos
orçamentários (provisões ou destaques)
para executar programas de trabalho.
Administração Financeira &
Orçamentária
• A classificação funcional obedece a
códigos de 5 dígitos: XX.XXXX.
• Os dois primeiros indicam a função e os
demais a subfunção.
• Regra geral, para um órgão, a função será
a da sua função típica daquele órgão,
enquanto a subfunção dependerá da ação
a ser desenvolvida.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Unidades Orçamentárias
• {serviços subordinados ao mesmo órgão
ou repartição ao qual serão consignadas
dotações orçamentárias próprias} Lei nº
4.320/64, art. 14.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Unidade Gestora = UO ou UA investida do
poder de gerir recursos orçamentários e
financeiros próprios ou descentralizados.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Instrumento de organização da ação
governamental
• Programa = {ações que concorrem para
um objetivo comum} Î Medido por
indicadores estabelecidos no PPA
• Os programas estão distribuídos no PPA
em 4 grandes grupos: Gestão de Políticas
Públicas; Serviços do Estado, Apoio Adm.
& Finalísticos.
9
 Administração Financeira &
Orçamentária
• Projeto
• Instrumento para alcançar os objetivos de
um Programa.
• Possui objetivos concretos mensuráveis.
• É limitado no tempo.
• Visa expandir, modernizar ou aperfeiçoar
a ação do Estado.
• Geralmente dá origem a atividades.
Administração Financeira &
Orçamentária
• Também é um instrumento para alcançar
os objetivos de um programa.
• Também possui objetivos concretos
mensuráveis.
• Porém é permanente e contínua no tempo

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• Por fim, as Operações especiais = PPA
Planejamento
LDO
Prioridades e Metas
LOA
Planejamento
Estratégico (Meio de Campo) Operacional
despesas que não contribuem com a
manutenção de ações do Estado, não 1º Nível = Funções

resultam nenhum produto, não implicam 2º Nível =

Subfunções
contraprestação.
3º Nível = Programas
4º Nível =Projetos,
• Exemplo: amortizações e encargos, Atividades e Op. Esp.

pagamentos de sentenças judiciais Maior agregação das

despesas
Instrumento de Organização
da A ção do Go verno {Ações e Operações}

desfavoráveis. Desdo bramento s das

despesas em subco njunto s

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária
• Codificação da Despesa
• C.G.MM.EE.DD
• Onde:
• C = Categorias Econômicas = Despesas
Correntes (3) e Despesas de Capital (4)
• Na Lei nº 4.320/64 Î Art. 15. Na Lei de
Orçamento a discriminação da despesa
far-se-á no mínimo por elementos.
Orçamentária
• C.G.MM.EE.DD
• G = Natureza da Despesa (Conforme Lei nº
4.320/64).
• 1- Pessoal e Encargos Sociais
• 2- Juros e Encargos da Dívida
• 3- Outras despesas correntes
• 4- Investimentos
• 5- Inversões Financeiras
• 6- Amortização da Dívida

10

• C.G.MM.EE.DD
• MM = Modalidade de Aplicação
• 10 = Trasnferências Intragovernamentais
• (...)
• 90 = Aplicações Diretas
Administração Financeira &
Orçamentária
• (AFCE/TCU) De acordo com a doutrina
majoritária, os estágios da despesa em
sua seqüência são:
• A) fixação, empenho, arrecadação e
pagamento.
• B) previsão, arrecadação e pagamento.
• C) fixação, empenho, liquidação e
pagamento.
• D) Previsão, arrecadação e recolhimento.
• E) Previsão, fixação e recolhimento
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Marinha/1999) As despesas empenhadas, mas
não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se
as processadas das não processadas
consideram-se:
• A) despesas anuladas.
• B) indisponíveis.
• C) restos a pagar.
• D) exercícios anteriores.
• E) despesas liquidadas.
Administração Financeira &
Orçamentária
• C.G.MM.EE.DD
• EE = Elemento da Despesa
• 14 = Diárias – Civil
• 30 = Material de Consumo
• 39 = Outros serviços de terceiros –
Pessoa Jurídica
Administração Financeira &
Orçamentária
• (AFCE/TCU) De acordo com a doutrina
majoritária, os estágios da despesa em
sua seqüência são:
• A) fixação, empenho, arrecadação e
pagamento.
• B) previsão, arrecadação e pagamento.
• C) fixação, empenho, liquidação e
pagamento.
• D) Previsão, arrecadação e recolhimento.
• E) Previsão, fixação e recolhimento
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Marinha/1999) As despesas empenhadas, mas
não pagas até 31 de dezembro, distinguindo-se
as processadas das não processadas
consideram-se:
• A) despesas anuladas.
• B) indisponíveis.
• C) restos a pagar.
• D) exercícios anteriores.
• E) despesas liquidadas.
11
 Administração Financeira &
Orçamentária
• (Téc. Judiciário/TRF/2006) O Empenho da
despesa pode ser definido como:
• A) fixação anual de gastos.
• B) escrituração de tributo.
• C) identificação do fornecedor.
• D) dedução de dotação orçamentária.
• E) aprovisionamento de recursos.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Téc. Judiciário/TRF/2006) Não
corresponderá a uma despesa de capital:
• A) construção de um novo prédio.
• B) aquisição de imóvel.
• C) amortização de dívida.
• D) compra de veículo.
• E) adaptação de prédio.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Procurador/TCE/Amazonas/2006) As fases de
processamento das despesas públicas seguem a
seguinte ordem:
• A) ordem de pagamento, liquidação, nota de
empenho e pagamento.
• B) liquidação, ordem de pagamento, empenho e
pagamento.
• C) empenho, liquidação, ordem de pagamento e
pagamento.
• D) pagamento, liquidação, ordem de pagamento e
empenho.
• E) empenho, pagamento,liquidação e ordem de
pagamento.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Téc. Judiciário/TRF/2006) O Empenho da
despesa pode ser definido como:
• A) fixação anual de gastos.
• B) escrituração de tributo.
• C) identificação do fornecedor.
• D) dedução de dotação orçamentária.
• E) aprovisionamento de recursos.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Téc. Judiciário/TRF/2006) Não
corresponderá a uma despesa de capital:
• A) construção de um novo prédio.
• B) aquisição de imóvel.
• C) amortização de dívida.
• D) compra de veículo.
• E) adaptação de prédio.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Procurador/TCE/Amazonas/2006) As fases de
processamento das despesas públicas seguem a
seguinte ordem:
• A) ordem de pagamento, liquidação, nota de
empenho e pagamento.
• B) liquidação, ordem de pagamento, empenho e
pagamento.
• C) empenho, liquidação, ordem de pagamento e
pagamento.
• D) pagamento, liquidação, ordem de pagamento e
empenho.
• E) empenho, pagamento,liquidação e ordem de
pagamento.
12
 Administração Financeira &
Orçamentária
• (Auditor da PMRecife/2006) O Estágio da
despesa pública que consiste na verificação do
direito adquirido pelo credor, tendo como base
os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito, é:
• A) pagamento da despesa.
• B) empenho da despesa.
• C) liquidação da despesa.
• D) contabilização da despesa.
• E) classificação da despesa.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Auditor da PMRecife/2006) O Estágio da
despesa pública que consiste na verificação do
direito adquirido pelo credor, tendo como base
os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito, é:
• A) pagamento da despesa.
• B) empenho da despesa.
• C) liquidação da despesa.
• D) contabilização da despesa.
• E) classificação da despesa.

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• (Contador/MPE/RJ/2001) As despesas • (Contador/MPE/RJ/2001) As despesas
com encargos sociais são classificadas com encargos sociais são classificadas
como despesas: como despesas:
• A) com serviço. • A) com serviço.
• B) com pessoal. • B) com pessoal.
• C) administrativas. • C) administrativas.
• D) operacionais. • D) operacionais.
• E) sociais. • E) sociais.

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária
• (AFC/CGU/2004 Sobre as despesas públicas não
se pode afirmar que:
• A) são estágios da despesa orçamentária o
empenho, a liquidação e o pagamento.
• B) o pagamento de juros e encargos da dívida se
caracteriza como despesa corrente.
• C) amortização da dívida é uma despesa de capital.
• D) inversões financeiras são definidas como
despesas de capital.
• E) investimentos são classificados como despesas
correntes.
Orçamentária
• (AFC/CGU/2004 Sobre as despesas públicas não
se pode afirmar que:
• A) são estágios da despesa orçamentária o
empenho, a liquidação e o pagamento.
• B) o pagamento de juros e encargos da dívida se
caracteriza como despesa corrente.
• C) amortização da dívida é uma despesa de capital.
• D) inversões financeiras são definidas como
despesas de capital.
• E) investimentos são classificados como despesas
correntes.

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 Administração Financeira &
Orçamentária
• (Auditor/TCE/CE/2006) A respeito da técnica de
realização da despesa pública é incorreto afirmar, nos
termos da Lei nº 4.320/64, que :
• A) o empenho da despesa poderá exceder os limites
dos créditos concedidos.
• B) é vedada a realização de despesa sem prévio
empenho.
• C) o pagamento da despesa só será efetuado quando
ordenado após sua regular liquidação.
• D) é permitido o empenho global de despesa
contratuais e outras sujeitas a parcelamento.
• E) em casos especiais, previstos na legislação
específica, será dispensa a emissão da nota de
empenho.
Administração Financeira &
Orçamentária
• (Auditor/TCE/CE/2006) A respeito da técnica de
realização da despesa pública é incorreto afirmar, nos
termos da Lei nº 4.320/64, que :
• A) o empenho da despesa poderá exceder os limites
dos créditos concedidos.
• B) é vedada a realização de despesa sem prévio
empenho.
• C) o pagamento da despesa só será efetuado quando
ordenado após sua regular liquidação.
• D) é permitido o empenho global de despesa
contratuais e outras sujeitas a parcelamento.
• E) em casos especiais, previstos na legislação
específica, será dispensa a emissão da nota de
empenho.

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• (TCE/2001)Acerca do suprimento de fundos...é incorreto • (TCE/2001)Acerca do suprimento de fundos...é
afirmar que: incorreto afirmar que:
• A) é utilizado para atender situações que exijam pronto • A) é utilizado para atender situações que exijam pronto
pagamento em espécie. pagamento em espécie.
• B) pode ser concedido para a realização de despesas de • B) pode ser concedido para a realização de despesas
caráter sigiloso. de caráter sigiloso.
• C) é contabilizado à responsabilidade do Ordenador de • C) é contabilizado à responsabilidade do Ordenador de
Despesas. Despesas.
• D)sua restituição após o fim do exercício constitui receita • D)sua restituição após o fim do exercício constitui
orçamentária. receita orçamentária.
• E) só pode ser concedido a responsável por, no máximo, • E) só pode ser concedido a responsável por, no
um suprimento. máximo, um suprimento.

Administração Financeira & Administração Financeira &

Orçamentária Orçamentária
• Orçamento-programa: •
• Elementos essenciais:
–Objetivos e propósitos perseguidos por Objetivo Programa
instituição.
–Programas Î instrumentos de Medida de
integração dos esforços governamentais Desempenho
Produto
–Custos Î Identificação de meios Final
–Medidas de desempenho. Custos

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Orçamentária Orçamentária
• Técnica do OP • Programa:
–Nível máximo de classificação do
trabalho a cargo das unidades
Seleção Administração administrativas.
De E –É traduzido por um produto final.
O-P Gerência –Esse produto representa o objetivo para
Objetivos
a unidade respectiva.
Planejamento –Discrimina metas e custos.

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Orçamentária Orçamentária
Categorias programáticas do OP Ciclo orçamentário

Função Discussão/Aprovação
Elaboração da
da L. Orçamentária
Programa Proposta Orçamentária

Subprograma
Ctrl e Av. Execução
da Exec. Orç.
Atividade Projeto Orçamentária

Tarefa Obra

Administração Financeira &

Orçamentária
• Programas: instrumento de organização visando à
concretização dos objetivos pretendidos, sendo
mensurados por indicadores estabelecidos no
PPA.
• Projeto: instrumento para alcançar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de
operações limitadas no tempo, das quais resulta
um produto que concorre para o aperfeiçoamento
da ação do governo.
• Atividade: instrumento para alcançar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de
operações que se realizam de modo contínuo das
quais resulta um produto necessário à manutenção
da ação do governo.

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