Trabalho apresentado para obtenção do título de especialista em

Gestão Escolar – 2022

Comunicação Estratégica na Gestão Escolar: eficácia e entraves na comunicação

entre os membros da equipe escolar

Josimary de Oliveira Pinto¹*; Luciana Cristina Godoy2

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Secretaria da Educação do Estado de São Paulo. Professora Coordenadora Pedagógica na EE Prof. Rubens
Zamith – SEDUC SP, Licenciada em Matemática e Pedagogia, especialização em Ciência e Tecnologia e em
Educação Inclusiva. Av. dos Lírios, 319 – Vale das Acácias; 12440-440 Pindamonhangaba, São Paulo, Brasil.
2
Orientadora PECEGE e doutoranda pelo PPGE da Universidade Federal de São Carlos – Alferes José
Caetano, 1745, 13400-126, Piracicaba, São Paulo, Brasil
*autor correspondente: josimary_oliveira@yahoo.com.br

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Trabalho apresentado para obtenção do título de especialista em
Gestão Escolar – 2022

Comunicação Estratégica na Gestão Escolar: eficácia e entraves na comunicação

entre os membros da equipe escolar

Resumo

A Comunicação na Gestão Escolar é fundamental para o exercício das funções

gerenciais e para o sucesso do trabalho escolar, entretanto uma comunicação eficaz não é
intuitiva e precisa ser estruturada em pilares claros e ser constantemente avaliada. Neste
trabalho analisou-se com base na Psicologia Sócio-histórica as formas de comunicação de
uma unidade escolar e sua eficácia no bom funcionamento das ações propostas pela equipe
gestora. O objetivo deste trabalho foi analisar quais foram as ações ou formas de comunicar
que produziram maior eficácia na comunicação entre a gestão escolar e sua equipe bem
como quais formas produziram maior ruído ou tiveram ineficácia. A metodologia empregada
foi o Relato de Experiência, com abordagem qualitativa. Obteve-se na pesquisa a
elucidação de que a comunicação na gestão escolar precisa contar com uma estrutura bem
definida, ser democrática e reflexiva, assim como as demais ações realizadas na área para
que possa ser efetiva.

Palavras-chave: Comunicação Estratégica; Gestão Escolar; Relato de Experiência;

Eficiência.

Strategic Communication in School Management: effectiveness and barriers in

communication between school team members

Abstract:

Communication in School Management is fundamental for the exercise of

managerial functions and for the success of school work, however effective communication is
not intuitive and needs to be structured on clear pillars and constantly evaluated. In this work,
based on Socio-historical Psychology, the forms of communication of a school unit and their
effectiveness in the proper functioning of the actions proposed by the management team
were analyzed. The objective of this work was to analyze which were the actions or ways of
communicating that produced greater effectiveness in the communication between the
school management and its team as well as which ways produced more noise or were
ineffective. The methodology used was the Experience Report, with a qualitative approach. It
was obtained in the research the elucidation that communication in school management
needs to have a well-defined structure, be democratic and reflective, as well as other actions
carried out in the area so that it can be effective.

Keywords: Strategic Communication; School management; Experience Report; Efficiency.

Introdução

Como marco teórico a embasar esta pesquisa, tem-se a Psicologia Sócio-histórica

iniciada por Vygotsky que tem como fundamento a intrínseca relação entre pensamento e
linguagem, que são as bases para a comunicação. Foi escolhido o estudo in loco, com

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metodologia de Relato de Experiência com observação participante sobre os desafios da

comunicação na gestão escolar na era contemporânea, tendo como tema a necessidade de
se colocar em prática uma comunicação cada vez mais estratégica e eficaz e implementar
mecanismos para extinguir os ruídos de comunicação nas práticas gerenciais. A motivação
inicial desta pesquisa partiu de uma inquietação pessoal da autora a qual, há alguns anos,
vem percebendo como o fator comunicacional interfere tanto nos processos de ensino e
aprendizagem e nas relações interpessoais das comunidades escolares como um todo
quanto as questões estruturais de sistema de ensino, estrutura física das escolas, base
curricular, capacitação teórico e prática docente e das equipes gestoras. Dado que
convivemos nas escolas da atualidade num ambiente que promove um encontro de diversas
gerações de profissionais, que podem ser classificados de acordo com Cortelazzo et al.
(2018) como os Baby Boomers (nascidos entre 1946 e 1964), a Geração X (nascidos entre
1965 e 1980), a Geração Y ou Millennial (nascidos entre 1981 e 1996), convivendo com
alunos jovens pertencentes às gerações Z (nascidos entre 1997 e 2010) e Alfa (nascidos a
partir de 2011) cujos pensamentos em relação a estudo, trabalho, relacionamento e formas
de interação se dão de forma bem diversa à dos educadores, temos então um desafio muito
grande na área comunicacional em relação àquilo que se deseja comunicar, a forma como a
comunicação acontece e de que modo as mensagens são recebidas pelo público alvo. Para
maior entendimento sobre o conceito de comunicação e sua relação com o meio
educacional, a seguir faz-se um apanhado histórico embasado em alguns autores do campo
pedagógico e psicossocial.
Segundo Freire (1983), o homem, em sua relação com a natureza, a transforma e
cria assim para si um “novo mundo” cultural e histórico. Neste mundo cultural e histórico,
além da relação direta com a natureza, local de sobrevivência do ser humano, as relações
entre os sujeitos se dão por meio da comunicação, dando origem à função gnosiológica, ou
seja, a relação de origem do conhecimento na interação dos sujeitos cognoscentes com os
objetos cognoscíveis. Ainda segundo Freire (1983), é possível complementar que, para
existir o ato de pensar, é necessário existir um sujeito pensante e um objeto pensado e a
comunicação entre ambos, assim sendo, o mundo humano é um mundo de comunicação.
Nas práticas pedagógicas de Célestin Freinet, na França na década de 1920, a
comunicação também já tinha papel fundamental dentro do ambiente escolar. Segundo
Sanches (2012), Freinet desenvolveu uma metodologia na qual, após as aulas em campo,
denominadas por ele de aulas-passeio, os alunos escreviam textos descritivos sobre o que
vivenciavam. E estes textos não permaneciam apenas nos cadernos dos alunos, mas eram
impressos usando tipografia e serviam para comunicação com a comunidade da aldeia e
também para troca de correspondências com outras unidades escolares em outros lugares

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da França. À mesma época, Vygotsky, na antiga União Soviética, estudava e teorizava

sobre a relevância da comunicação e da interação social mediada pela linguagem na
aprendizagem tanto escolar como em todas as relações humanas.
De acordo com Oliveira (2012), a Gestão Escolar está dividida em três áreas
integradas: gestão pedagógica, gestão administrativa e gestão de recursos humanos. Tais
áreas lidam, respectivamente, com a área educativa definindo as linhas de atuação levando
em consideração as diretrizes curriculares vigentes e as características específicas da
comunidade escolar, a parte física e institucional como o cumprimento das legislações que
regem a Educação e o sistema de ensino na questão de recursos materiais e manutenção
predial e a área dos recursos humanos que contempla a equipe de profissionais do
magistério, funcionários, alunos e a comunidade. Há, portanto, no cotidiano escolar, uma
estrutura organizacional que deve funcionar de forma integrada e eficiente, com ações
planejadas e que sejam capazes de reagir de forma adequada a imprevistos advindos da
dinâmica exterior, como por exemplo, a pandemia de COVID-19 que alterou a rotina de
todas as instituições escolares desde março de 2020. Nesse ponto, uma comunicação
eficiente torna-se extremamente necessária.
Neste sentido, na Gestão Escolar também a comunicação é algo fundamental para o
exercício das funções gerenciais e para o sucesso do trabalho escolar, entretanto uma
comunicação eficaz não é intuitiva e precisa ser estruturada em pilares claros e ser
constantemente avaliada. Este tema foi escolhido para a presente pesquisa devido à
observação de sua importância e constante interferência nos resultados das ações
cotidianas da gestão escolar como um todo e mais estritamente na coordenação pedagógica
exercida pela autora em escola da rede pública de ensino. Quando as ações planejadas não
atingiam seus resultados plenos devido a ruídos de comunicação, um sinal de alerta foi
dado para a busca de um aprimoramento nas ações comunicativas com a equipe escolar e
assim a temática sobre a comunicação na gestão escolar tornou-se o presente objeto de
estudo.
O objetivo deste relato de experiência foi elucidar e analisar quais foram as ações ou
formas de comunicação que obtiveram maior eficácia na comunicação entre a gestão
escolar e sua equipe bem como quais formas produziram maior ruído ou ineficácia na
produção de resultados no atingimento das metas educacionais.

Materiais e Métodos

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Neste trabalho, analisou-se as formas de comunicação utilizadas pela equipe escolar

de uma unidade da rede pública estadual de ensino, situada na periferia de uma cidade do
interior paulista, no período do início de 2020 a meados de 2022, e sua eficácia no bom
funcionamento das ações propostas pela equipe gestora, em específico nas ações da
coordenação pedagógica geral na figura da autora deste trabalho. A escola, nesse período,
ingressou no Programa Ensino Integral, uma proposta da rede para atender ao Plano
Nacional de Educação o qual prevê um aumento gradativo da oferta de ensino integral nas
escolas da rede pública no país. O modelo na qual a escola foi inserida foi o híbrido de dois
turnos de 7h cada, assim, atendendo a 350 alunos do Ensino Fundamental no turno
matutino/vespertino e 200 alunos do Ensino Médio no turno vespertino/noturno, com uma
equipe gestora composta por uma diretora, dois vice-diretores e uma professora
coordenadora pedagógica geral e um corpo docente composto por 32 professores, sendo
que dentre eles, três no Ensino Fundamental e três no Ensino Médio exerciam
concomitantemente a função de professor e de professor coordenador de área. A escola
localiza-se no centro do bairro à qual está inserida, tendo em seu entorno supermercados de
pequeno porte, padarias, praças, comércios varejistas diversos, um posto policial e as
residências dos alunos atendidos na unidade localizam-se no próprio bairro e nos bairros do
entorno, num raio de aproximadamente 2km.
A pesquisa, de cunho qualitativo, teve como metodologia empregada o Relato de
Experiência (RE), visando contribuir com a comunidade do meio acadêmico e educacional
com as vivências na gestão escolar em relação ao emprego da comunicação estratégica
como ferramenta para o exercício da gestão e o atingimento das metas escolares. Esta
metodologia de RE foi escolhida pois, de acordo com Soares (2021), estudar a realidade
das atividades humanas possibilita compreender como e porque elas agem da forma
observada diante de situações tanto corriqueiras como adversas e desafiadoras. Segundo
Geertz in Mussi (2021), há dois tipos de Relatos de Experiência, sendo eles a experiência
próxima e a distante, nas quais a primeira contempla uma vivência informal em que o
observador participa do contexto observado e que não necessita de uma ação crítica-
reflexiva e a segunda representa uma ação intencional que objetiva compreender um
fenômeno observado e que pode ser replicada em outros contextos. A técnica utilizada
neste trabalho foi a experiência próxima, que também pode receber a denominação de
observação participante, na qual o observador partilha com o grupo observado as atividades
e ocasiões estudadas.
A experiência descrita no presente trabalho trata dos impactos no trabalho dos
docentes e nos resultados dos meios e formas de comunicação utilizados no exercício da
função de coordenação pedagógica da autora e reflete um movimento constante de estudo,

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aplicação na prática, avaliação da ação e manutenção das práticas exitosas bem como
mudança de rumos em caso de ineficiência das ações, baseado na metodologia de gestão
conhecida como PDCA (do Inglês Plan – planejar, Do – executar, Check – avaliar, Act –
agir, reformulando o que não deu resultado ou sistematizando o que foi efetivo) que consiste
num acompanhamento e monitoramento constantes das ações escolares durante todo o ano
letivo, realizando ciclos bimestrais constituídos de planejamento, execução, avaliação e
reestruturação ou confirmação de práticas.
A pesquisa ocorreu durante a atuação profissional de coordenação pedagógica da
autora, nos níveis de Anos Finais do Ensino Fundamental e Ensino Médio, de caráter
multidisciplinar, envolvendo o ofício de orientação tanto nos componentes (disciplinas) da
Base Nacional Comum Curricular como nos componentes da Parte Diversificada, específica
do Programa Ensino Integral.
O tipo da intervenção realizada foram ações de formação durante as Aulas de
Trabalho Pedagógico Coletivo Geral (ATPCG), alinhamentos presenciais entre os membros
da equipe, orientações e comandas enviados por meio de comunicação oral presencial ou
online e escrita por meio de aplicativos de mensagens, e-mail institucional e cartazes nos
murais de avisos, visando a efetivação de um trabalho pedagógico alinhado com as
diretrizes do Programa Ensino Integral.
Dentre os professores público-alvo da atuação de coordenação pedagógica objeto do
presente relato, 16 atuavam no Ensino Fundamental, 14 no Ensino Médio e 2 professores
atuavam na Sala de Leitura. Em sua maioria, eram professores titulares de cargo, com 10
ou mais anos de experiência em sala de aula, porém sem experiência no Programa Ensino
Integral e com pouca familiaridade com o uso de tecnologias de informação e comunicação.
Alguns com título de especialização, mas poucos com experiência anterior em função
gestora.
Para o desenvolvimento da pesquisa foram utilizados como recursos os drives dos e-
mails institucionais e computadores da unidade escolar, o aparelho celular disponível para o
uso pedagógico e os livros ata das diversas ações pedagógicas bem como os registros
reflexivos e anotações pessoais nos diários de bordo da autora.
Os instrumentos utilizados foram os registros da atuação pedagógica nas atas de
ATPCG, dos alinhamentos realizados entre a Equipe Gestora, dos alinhamentos com os
professores quando necessário, dos Conselhos de Classe e os backups das mensagens
enviadas por e-mail e por aplicativo de mensagens.
A ação desenvolvida foi recolher os dados de observação durante o processo de
promover a efetivação das ações de coordenação pedagógica por meio de comunicação
oral, escrita e visual de acordo com as atribuições para o exercício da função descritas na

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Lei Complementar que institui o Regime de Dedicação Plena e Integral para os profissionais
do Programa de Ensino Integral (São Paulo, 2012). O planejamento das ações se deu em
alinhamentos periódicos com os demais membros da equipe gestora, baseando-se nas
instruções e normativas advindas da Secretaria da Educação do Estado e do Programa
Ensino Integral, pautadas na implementação do Currículo Paulista, por sua vez embasado
na Base Nacional Comum Curricular, na Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional e
na Constituição Federal, bem como nas demais legislações pertinentes. Após realizadas as
leituras das orientações e discutidas as ações nos alinhamentos e planejamentos, a ação
específica na coordenação pedagógica foi organizar as formas de comunicar todo o
planejamento das ações para os demais integrantes da equipe (professores, alunos e
funcionários). Os atos de comunicação ocorreram oralmente nas reuniões das Aulas de
Trabalho Pedagógico Coletivo Geral (ATPCG), em orientações individuais e por meio escrito
em e-mails, informações e orientações em aplicativos de mensagens, comunicados e avisos
em quadros nos ambientes da escola e no aplicativo de apresentações utilizado nas
reuniões. Entretanto, por mais cuidado que se tenha em realizar o planejamento e a
execução da comunicação às equipes, segundo Campos (2016), sempre existem falhas na
comunicação entre aqueles que participam do processo pedagógico, que acarretam sérios
problemas em relação à atuação do professor em sala de aula, o correto preenchimento dos
documentos educacionais, a atuação docente em si, a interação com os alunos e como
consequência, baixam-se os índices de aprendizagem, aprovação e aumenta-se a
indisciplina, a retenção e a evasão escolar.
Os dados foram analisados de forma qualitativa, tendo como base a abordagem da
Psicologia Sócio-histórica, fundamentada na teoria vygotskiana, de modo a apresentar uma
elucidação na eficácia ou não das comunicações realizadas durante o período de
observação da experiência. De acordo com Ianni (1984), toda atividade humana é produto
de vários elementos do espaço social, ou seja, das relações do sujeito com seu meio social,
cultural, econômico, acadêmico, religioso e artístico. Disso posto, pode-se afirmar que o
sujeito observa o mundo e interage com ele de acordo com sua história de vida, suas
experiências pessoais e não de uma forma neutra. Lefebvre (1991), afirma que o
conhecimento humano possui três características intrínsecas: ser prático, ser social e ter
caráter histórico, dado que complementa e dá reforço à afirmação de Ianni e impulsiona
para uma análise dos comportamentos dos sujeitos observados à luz de suas histórias e
trajetórias de vida como forma de ampliar o conhecimento a respeito de suas interações
comunicacionais. Bourguignon (2006), apoiada na Teoria Social de Karl Marx, afirma que as
teorias não conseguem representar a realidade em sua totalidade, mas trazem
aproximações sucessivas na busca por compreendê-la. Desse modo, buscou-se neste

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trabalho, fundamentar nossa análise dos fenômenos observados em relação à historicidade,

totalidade e mediação, segundo a Teoria Social de Marx, com a consciência de que,
conforme Cury (1985), as reflexões sobre a realidade oportunizam elucidar as contradições
do real e uma possibilidade de interferência nele. A análise foi ampliada, apoiando-se no
trabalho de Junqueira e Machado (2016) além das três citadas anteriormente, para as
seguintes categorias:
- Mediação: relação dialética parte-todo, as significações compõem a atividade
docente e é na atividade que as significações se constituem.
- Historicidade: o ser social se constitui humano na relação com os outros e com a
natureza.
- Totalidade: observar cada fenômeno em sua complexidade, compreendido com um
momento único e existente em relação a outros fenômenos.
- Atividade: É nela e através dela que o homem transforma a natureza para atender
suas necessidades e nesse processo vai internalizando essa ação.
- Sentido e significado: o sentido é a articulação dos eventos psicológicos que o
sujeito realiza de forma particular buscando situar sua relação com o mundo e o significado
pode ser entendido como a generalização de um conceito, ou seja, a relação que a palavra
mantém com seu referente ao representá-lo. Os dados coletados nos instrumentos de
pesquisa foram lidos e agrupados gerando pré-indicadores, na sequência houve uma
releitura do material e uma aglutinação em indicadores por similaridade, complementaridade
ou contraposição permitindo chegar a núcleos de significação.
Durante a pesquisa, em relação à eticidade, os dados pessoais dos sujeitos
observados não foram mencionados e os relatos utilizados neste trabalho pautam-se
estritamente na relação de causa e efeito entre as mensagens emitidas e ações realizadas a
partir delas.

Resultados e Discussão

Nesta seção, apresenta-se os resultados da pesquisa, que trazem apontamentos que

convergem com a literatura estudada. Santos (2011), aponta que uma comunicação
eficiente permite reduzir a falta de sucesso no ensino dos professores, na aprendizagem dos
alunos e no alinhamento entre os profissionais. Tal fato foi observado na prática durante a
análise dos dados da pesquisa, no sentido de haver diversos registros de alinhamentos
entre a equipe gestora na qual “falhas na comunicação” são relatadas e indicadas como
pontos de atenção para ações posteriores de intervenção, se tratando de interpretação

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errônea das mensagens, não observância das orientações ou ocorrer de as mensagens

serem ignoradas ou mesmo nem visualizadas pelos membros da equipe.
As falhas na comunicação entre a gestão e os professores e funcionários foram
responsáveis em vários casos por levar a situações de maus entendidos, discussões e
acusações entre membros da equipe escolar e implementações deficitárias ou a não
efetivação das ações que foram planejadas.
Após a descrição da observação da prática diária e da análise dos registros dos
alinhamentos e das avaliações das reuniões de ATPCG e de momentos de avaliação do
ciclo PDCA, os motivos observados para as falhas ocorridas na comunicação foram
transcritos, agrupados e classificados em:
- comunicação instantânea: consistindo no repasse de informações tão logo eram
recebidas, sem terem passado pelo crivo da adequação ao público ou à realidade da
comunidade escolar, gerada por falta de alinhamento entre os membros da equipe gestora;
- mensagens com dados incipientes: falta de informações para uma completa
compreensão do comunicado, gerada pelo item anterior de uma falta de alinhamento e
revisão das mensagens antes do envio;
- excesso de informações: quando o detalhamento exacerbado causava confusão de
informações ou não compreensão do todo pelos receptores das mensagens, gerado pela
necessidade de buscar-se um entendimento pleno pelos leitores, não considerando o
público-alvo e sua familiaridade com informações contidas em textos elaborados e também,
por vezes, pela falta de revisão;
- falta de alinhamento nas comunicações/mensagens conflitantes: por vezes os
membros da gestão, não conseguindo discutir as informações antes de repassar à equipe,
passavam informações desencontradas ou opostas para uma mesma situação;
- não recebimento/visualização das informações/orientações: devido a excesso de
informações nos meios de comunicação utilizados, algumas destas eram ignoradas,
perdidas/apagadas ou esquecidas por alguns membros da equipe.
A análise dos dados foi realizada de acordo com as categorias elencadas e a
descrição dos motivos e decorrências pode ser lida na Tabela 1.

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Tabela 1 – Descrição das falhas de comunicação dentro da categoria de análise.

Categorias
Falhas Historicidade Totalidade Atividade Sentido e Significado

Esta falha ocorre No decorrer da

O contexto desta
atualmente devido ao atividade docente e Produzem muitas falhas
falha é um excesso
uso massivo dos meios gestora, o excesso na conferência de sentido
Comunicação de demandas de
de comunicação rápida, de demandas para o receptor, por não
instantânea atividades para a
como aplicativos de ocasiona na terem sido elaboradas
equipe gestora
celular para uso como necessidade de uma com atenção.
gerenciar.
ferramenta de trabalho. comunicação rápida.
No decorrer da
Produzem muitas falhas
Esta falha ocorria no De modo geral atividade gestora, o
Mensagens na conferência de sentido
início do processo ocorria com os excesso de
para o receptor, por não
com dados observado devido a falta membros mais demandas ocasiona
terem sido inseridos todos
incipientes de familiaridade com a novatos na função na necessidade de
os dados necessários à
atividade gestora. gestora. uma comunicação
compreensão.
rápida.
Produzem muitas falhas
Esta falha ocorreu pois, No decorrer da
na conferência de sentido
com o passar do tempo, De um modo amplo, atividade gestora,
para o receptor, por não
Excesso de observou-se a nem todos estão observou-se a
terem não conseguir
informações necessidade de colocar preparados para importância de
interpretar as mensagens
informações de forma leituras complexas. detalhar o passo a
na totalidade, relação do
bem detalhada. passo das ações.
final com o início.
Atualmente há mais de As informações
Falta de um profissional conflitantes geram dúvidas
alinhamento Esta falha ocorre
responsável por no entendimento das
pela duplicidade de
nas executar as demandas No decorrer da comandas e travam a
responsáveis por
comunicações/ da gestão escolar como atividade gestora realização destas, pois o
executar as
mensagens Professor Coordenador professor não identifica
demandas.
conflitantes de Área, Geral, Vice- qual comanda deve
Diretor e Diretor. seguir.
Alguns professores No decorrer da
Com o decorrer do apresentam atividade docente, a
tempo, surgiu a dificuldade me atenção dos Para alguns professores
Não necessidade de serem gerenciar uma professores passa a há o sentimento de que é
recebimento/ criados diversos grupos grande quantidade ser seletiva e ao obrigação da equipe
visualização nos aplicativos de de grupos nos acessar os grupos gestora comunicar
das mensagens com aplicativos de nos aplicativos de individualmente cada
informações/ objetivos específicos mensagens, mensagens nem profissional para lhes tirar
orientações para cada fim e a deixando passar as sempre todas as as dúvidas de significado
multiplicidade deles informações mensagens com das mensagens enviadas.
atualmente é grande. enviadas em alguns comandas eram
deles. identificadas.
Fonte: Elaboração própria.

As falhas na comunicação da gestão escolar apontadas e descritas anteriormente,

influenciaram diretamente nos resultados das ações pedagógicas da escola como um todo.
As demandas de organização e planejamento das atividades docentes como elaboração dos
Guias de Aprendizagem bimestrais, que são os documentos dentro da metodologia do
Programa Ensino Integral que organizam e orientam os professores e alunos no
cumprimento do currículo e desenvolvimento das habilidades previstas para o ano/série e a
recuperação da habilidades essenciais e de suporte; elaboração da Agenda Semanal dos

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professores; registros nas Planilhas de Acompanhamento Bimestral das entregas de

atividades virtuais no período de distanciamento social devido à pandemia de Covid-19
foram todas fortemente influenciadas por uma constante falta de alinhamento ocorrido na
prática da gestão escolar. Pelos apontamentos dos profissionais nos formulários de
avaliação das ATPCGs e formulários específicos de PDCA, ficou claro que a falta de
alinhamento no planejamento das ações e a comunicação deficitária era visível e
incomodava e prejudicava a ação da equipe como um todo. A comunidade escolar acabou
por dividir-se em grupos que possuíam afinidade e comunicação direta entre si, porém com
comunicação truncada com os demais. As mensagens enviadas com comandas,
orientações ou para alinhamento de ações inadequadas não chegavam a todos os
receptores da mesma forma. Havia interferências de cunho pessoal na comunicação, pois
cada profissional recebia as mensagens e as interpretava de acordo com sua historicidade e
a mediação pelos gestores foi ineficaz para trazer à tona o senso de totalidade,
demonstrando aos receptores o real sentido e significado que cada mensagem trazia. O
clima escolar tornou-se tenso e conflitante devido às citadas falhas e ruídos na
comunicação. Nos momentos de reflexão coletiva, como Conselhos de Classe ficou
evidente que a comunicação ineficaz de comandas sobre o que deveria ter sido realizado,
informações sobre alunos que não chegaram a todos os professores, situações ocorridas
em classe ou na comunicação a distância que não foram devidamente relatadas ou
resolvidas de forma adequada nem foram comunicadas a toda a equipe são exemplos
claros de como é prejudicial para o bom andamento de uma escola quando ocorrem falhas
comunicacionais e estas não são corrigidas a tempo.
Para Santos (2011), é imprescindível que toda organização escolar faça investimento
de forma massiva e abrangente nas relações entre administradores e funcionários,
acrescentamos gestores e professores, quando se trata de comunicação interna, uma vez
que entre fonte e destino havendo uma comunicação precisa e clara haverá influência
decisiva na produtividade tanto individual como do grupo como um todo, na qual cada
indivíduo terá sua satisfação pessoal realizada no seu pleno desenvolvimento da
competência profissional. Moran (1994), afirma que a escola precisa de uma preocupação
maior em relação à comunicação como um processo amplo envolvendo tanto a
comunicação dentro da sala de aula como nas relações entre todos os profissionais que
atuam nela buscando desenvolver processos mais democráticos e participativos e menos
autoritários.
Nesse sentido, após a tomada de consciência de onde incidiam grande parte dos
problemas na prática pedagógica e por conseguinte na prática da gestão escolar, as
intervenções realizadas no período observado na pesquisa foram tais que, para cada item

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de falha ou ruído na comunicação descrito anteriormente, ocorreram alinhamentos entre os

membros da equipe gestora para analisar o grau de interferência no atingimento das metas
do Plano de Ação da Escola e da manutenção do bem-estar coletivo e relacionamento
harmonioso efetivo e não apenas aparente entre os membros da equipe escolar. Durante os
alinhamentos eram elaboradas propostas de intervenção para melhoria na qualidade da
comunicação em cada item. Tais apontamentos foram sendo colocados em prática, na
medida da disponibilidade de tempo e viabilizados por meio de estudos e participação em
formações internas e externas, como as orientações técnicas fornecidas pelo Núcleo
Pedagógico da Diretoria de Ensino da nossa região, cursos virtuais oferecidos pela
Secretaria da Educação e cursos rápidos ou de especialização realizados pelos membros
da equipe individualmente.
É importante destacar dos resultados que a reflexão acerca das falhas de
comunicação na prática diária da gestão escolar permitiu realizar interferências assertivas
nos rumos da ação. De acordo com Vygotsky (2008), a linguagem possui vários sentidos e,
para que se entenda o que o outro deseja comunicar, é necessário compreender tanto suas
motivações e seus pensamentos quanto suas palavras. Uma vez que os membros da
comunidade escolar se perceberam sendo ouvidos, tendo seus anseios e dificuldades
acolhidos, o clima escolar alcançou melhoras consideráveis de acordo com as avaliações
realizadas nos ciclos PDCA. Foi possível observar que a comunicação estratégica, que se
utiliza de um planejamento antecipado, elaboração de comandas claras, objetivas e únicas,
enviadas com certa antecedência à sua execução permitem que tanto professores como
funcionários e gestores organizem suas agendas de trabalho, se preparem para as atuações
que deverão ter e se sintam seguros aos executar as suas ações, compreendendo seu
papel individual em relação ao todo.
Dentre as ações interventivas que foram tomadas no período observado na
pesquisa, destacam-se a busca por formação contínua da equipe gestora em relação a
estratégias de organização de demandas e planejamento conjunto de ações; implementação
de ações como elaboração de checklists semanais e diários contendo as listas de ações a
ocorrerem na escola, com data, horário e participantes/responsáveis enviados nos grupos
nos aplicativos de mensagens por aparelho celular; criação de uma sala virtual específica
para repositório das ferramentas de gestão em um aplicativo de gerenciamento de Salas de
Aula disponível nos e-mails institucionais dos professores e gestores; discussões coletivas
em reuniões de ATPCG para tomada de decisões referentes a organização de eventos
escolares como semana de avaliações bimestrais e eventos culturais e pedagógicos,
palestras e oficinas.

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Como pontos dificultadores tanto do processo da comunicação estratégica na gestão

escolar como na coleta de dados para realização da pesquisa, pelo seu caráter de pesquisa
participante, podem ser apontadas questões de tempo, recursos humanos reduzidos, falta
de maturidade da equipe no programa ao qual foi inserida, necessidades formativas,
excesso de demandas advindas dos órgãos centrais, recursos financeiros insuficientes e
pré-direcionados, recursos materiais e espaço físico insuficiente e o distanciamento social
ocasionado pela pandemia de COVID-19. O tempo de trabalho dos profissionais nas escolas
do Programa Ensino Integral é em regime de dedicação plena, sendo de 40h para todos,
entretanto, o modelo em que nossa escola foi inserido foi o híbrido, sendo para os alunos
dois turnos de sete horas e um turno de oito horas para os profissionais mais uma hora de
almoço. Apesar de aparentemente haver tempo suficiente tanto para ações de
planejamento, execução, avaliação e formação continuada dentro desse período,
diferentemente dos professores eu ficam num bloco contínuo todos os dias da semana, a
equipe gestora divide-se entre os dois turnos, numa escala na qual num dia da semana
trabalha manhã e tarde e outro tarde e noite, não estando o tempo todo de funcionamento
da escola, o que gera uma dificuldade grande para conciliar os momentos de alinhamento e
de comunicação entre os pares para que todos estejam cientes de tudo o que ocorre na
escola. Os recursos humanos, no caso a quantidade de gestores acaba sendo reduzida
frente à quantidade de demandas advindas dos órgãos centrais os quais confiam às escolas
atualmente não só a demanda formativa curricular como também esforços para suprir as
demandas sociais da população com programas diversos que dispendem tempo de
planejamento, execução e registro pelos profissionais da gestão escolar. Os recursos
financeiros disponibilizados para as escolas vêm com finalidades direcionadas nem sempre
podendo ser usados para as reais necessidades da comunidade o que gera necessidade de
replanejamentos constantes e dificultam o atendimento às solicitações dos professores. A
maturidade, ou seja, o tempo e conhecimento acerca do modelo pedagógico e de gestão do
Programa Ensino Integral gera grandes necessidades formativas: a todo momento sendo
necessário mediar conflitos de interesses, causar sensibilização e promover
problematização, fazer argumentação e negociação, são fatores apontados também como
desafios na mediação exercida pelo gestor escolar (Machado, 2009). Os recursos materiais,
embora já tenham sido bem ampliados ainda não são suficientes para atender às
necessidades tanto da parte pedagógica como da gestão, que gostaria de fornecer material
impresso para os momentos formativos dos professores bem como disponibilizar também de
forma impressa todos os comunicados e checklists produzidos. O espaço físico da unidade,
embora seja grande em terreno é insuficiente em relação a quantidade de salas para
realização das reuniões e alinhamentos de forma mais adequada. E por fim, o

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Gestão Escolar – 2022

distanciamento social ocasionado pela pandemia de COVID-19, foi um fator muito

impactante para o pleno desenvolvimento das ações pedagógicas e de gestão, a qual
precisou investir tempo e esforços em busca ativa dos alunos que não estavam engajados
no processo educativo mediado pela tecnologia no ensino a distância emergencial.
Como potencialidades da presente experiência relatada, pode-se apontar como são
positivas as reflexões sobre as práticas no âmbito escolar, advindas tanto do processo
natural que ocorre no cotidiano das funções gestoras como pela busca da equipe por
formação e aperfeiçoamento contínuo por meio de realização de cursos de formação
continuada como cursos rápidos ou de extensão e especialização. O processo de ação-
reflexão-ação promovido na execução da metodologia PDCA, que compõe uma das
estratégias do Programa Ensino Integral, que permite que existam mecanismos de registro
das ações e espaços de diálogo e avaliação mútua entre os membros de toda a equipe
escolar pode também ser apontado como uma ferramenta que potencializou tanto a
experiência da pesquisa quanto a melhoria das práticas escolares.

Considerações Finais

Pelo relato apresentado nesta pesquisa conclui-se que a comunicação assume papel
primordial nas ações da gestão escolar e falhas na sua execução são fatores relevantes
para um mau desempenho de uma equipe escolar. Foram apontados os principais entraves
na relação comunicacional da unidade escolar observada, consistindo no envio de
informações por meio de mensagens que não cumpriam em plenitude sua função
comunicacional, por vezes não eram recebidas ou visualizadas por seus destinatários ou
eram enviadas de forma contraditória.
As falhas na comunicação tiveram grande impacto nos resultados da equipe escolar
refletindo tanto em problemas de relacionamento quanto em acompanhamento deficitário do
desempenho dos alunos e foram alvo de críticas construtivas dos membros da equipe para
com a equipe gestora, apontadas nos instrumentos avaliativos do processo durante o
período observado.
Após análises, estudo e reflexão sobre o apontado, a reorganização do
trabalho e a melhoria nos alinhamentos e elaboração de ferramentas de comunicação mais
eficazes foi observada melhora no engajamento e relacionamento da equipe, que, em
consonância com a teoria que embasou a pesquisa, produziu melhores resultados no clima
e desempenho escolar. Considerando os indivíduos como seres históricos e sociais, conclui-
se que o sujeito observa o mundo e interage com ele de acordo com sua história de vida,
suas experiências pessoais. Assim, numa sala de reunião, uma mesma mensagem emitida

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Gestão Escolar – 2022

por um gestor ou formador, irá chegar a cada um dos ouvintes de uma forma singular, e por
vezes, atingindo uma intencionalidade diferente da planejada pelo emissor. E é função deste
gestor ou formador conduzir os indivíduos a processos de constante reflexão sobre suas
próprias ações e busca por formações complementares a fim de aprender a comunicar-se
também de forma melhor.
Como possibilidade de estudos complementares acerca deste assunto, pode-se
dedicar uma investigação mais detalhada e apurada acerca de cada ferramenta de
comunicação implementada durante o período observado nesta pesquisa e as que serão
elaboradas a posteriori a fim de elucidar as relações de clareza e revisão de textos e falas
utilizados nas comunicações da gestão escolar com sua equipe. Uma vez que a Educação é
uma área em constante evolução, acompanhando a evolução natural da sociedade à qual
serve, a comunicação estratégica apresenta-se como uma área fecunda para pesquisas,
estudos e produção de conhecimento sempre atuais e conectados com as gerações às
quais são produzidos, buscando sentido de produzir cada vez mais uma educação
emancipadora, na qual os sujeitos do ensino e da aprendizagem atuem numa relação
democrática e de comunicação clara, aberta e eficaz.

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