DIREITO CONSTITUCIONAL

Teoria da Constituição - Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais

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TEORIA DA CONSTITUIÇÃO - EFICÁCIA E

APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Eficácia e Aplicabilidade das normas constitucionais

Origem no mundo:

• Teoria norte americana (Thomas Cooley): Desenvolve a teoria de normas autoexe-

cutáveis e de normas não autoexecutáveis.
• Teoria italiana (Vezio Crisafulli): traz a ideia de normas programáticas, que estava
ausente na teoria norte americana. Então, por exemplo, faz menção aos direi-
tos sociais.

Origem no Brasil:

• Doutrina de J. H. Meirelles Teixeira;

Doutrina de José Afonso da Silva: cria a Classificação tradicional brasileira (José

Afonso da Silva)
5m
– Normas de eficácia plena: possui aplicabilidade direta, imediata e integral.
Desde a promulgação da CF, pode produzir todos os seus efeitos. Nasce valendo
100%, e não são restringidas, ou seja, tem 100% de aplicabilidade.
– O direito de a pessoa idosa andar de graça no ônibus, a partir dos 75 anos, é norma
de eficácia plena.
– Normas de eficácia contida: toda norma contida nasce plena, até ser contida.
Aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmente não integral. Desde a pro-
mulgação da CF pode produzir todos os seus efeitos, mas norma posterior pode
diminuir (restringir, conter) sua aplicação. Nasce valendo 100% (-) lei = 50%.
10m
– Por exemplo, a Constituição veda a prisão civil por dívida, mas traz exceções, como
o inadimplemento voluntário de pensão alimentícia.
– Além disso, a regra no país é a liberdade de exercício profissional, a exceção é ter a
restrição do estado, que se justifica para as atividades de caráter mais perigosos
ou nocivos que possam comprometer a atividade dos advogados perante à OAB.
15m
– Os servidores do poder judiciário e do Ministério Público não podem advogar, de
modo que há proibição absoluta, o que não fere o princípio da liberdade do exer-
cício profissional, segundo o Supremo Tribunal Federal.
– A profissão de jornalista pode ser exercida por qualquer pessoa, não sendo neces-
sário que haja o diploma de jornalismo.

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– O leiloeiro, de acordo com o Supremo Tribunal Federal, pode ser impedido de exer-
cer, por exemplo, uma atividade empresarial e nem constituir comércio.
– Normas de eficácia limitada: dividida entre princípio institutivo e caráter pro-
gramático. Assim, toda norma programática é limitada. Eficácia limitada, aplica-
bilidade indireta, mediata e dependente de complementação. Na promulgação
da CF, ainda não pode produzir todos os seus efeitos. Será necessária a elabora-
ção de lei regulamentadora, isto é, nasce valendo 50% + lei = 100%, sendo que o
complemento legislativo fica a cargo do legislador ordinário.
20m
– de princípio institutivo: o direito de greve de servidor público, aposentado-
ria especial do servidor público, participação nos lucros da empresa, normas de
defesa do consumidor e a norma da proteção dos dados digitais.
– de caráter programático (as normas programáticas): A constituição não pode ser
uma promessa vazia e inconsequente, ou seja, quando se coloca na constituição
um direito, o estado tem que lutar para concretizar. Por exemplo, os objetivos,
os princípios nas relações internacionais, os direitos sociais. Por isso, não é diri-
gida a população, mas ao legislador, uma vez que este que deve implementar um
programa de governo.
25m

Outras Classificações

• Maria Helena Diniz: fala das normas supereficazes ou normas de eficácia abso-
luta, as quais se referem às cláusulas pétreas. A norma de eficácia plena pode ser
restringida, e a cláusula pétrea pode ser modificada, mas não pode ser modificação
tendente a abolir.
30m

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• Michel Temer: norma de eficácia contida de norma redutível restringível.

• Celso Bastos e Ayres Britto: as normas de aplicação já está apta a produção de
todos os seus efeitos, de modo que dispensa a regulamentação ou, por outro lado,
permite a regulamentação, mas sem restrição; já a norma de integração conta
com a atuação do legislador, que pode vir para complementar (limitada) ou res-
tringir (contida).
• Uadi Lammêgo Bulos: Normas constitucionais de eficácia exaurida, por exemplo, ADCT.
• Luís Roberto Barroso: normas de organização, normas definidoras de direitos e
normas programáticas.
35m
• Pontes de Miranda: autoexecutáveis e normas não autoexecutáveis.

��Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Aragonê Fernandes.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.

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