DIREITO CONSTITUCIONAL IV

Conteúdo programático:
1º Bimestre: Título IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES: Capítulo III (Do Poder
Judiciário - arts. 92 a 126 da CF) e Capítulo IV (Das Funções Essenciais à Justiça - art.
127 a 135 da CF).

2º Bimestre: Controle de Constitucionalidade.

Bibliografia:
Curso de Direito Constitucional Contemporâneo (Luís Roberto Barroso)

Curso de Direito Constitucional Positivo (José Afonso da Silva)

Direito Constitucional (Alexandre de Moraes)

Direito Constitucional Esquematizado (Pedro Lenza)

 PODER JUDICIÁRIO
- Art. 2º da CF: Princípio da Separação dos Poderes - Poder Legislativo, Poder
Executivo e Poder Judiciário.

- CF de 1988: arts. 92 a 126; Emenda Constitucional nº 45/2004 (Emenda da Reforma

do Poder Judiciário).

- Função típica do Poder Judiciário: função jurisdicional. Pedro Lenza conceitua a

jurisdição como: “uma das funções do Estado, mediante a qual este se substitui aos
titulares dos interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a pacificação do
conflito que os envolve, com justiça.” (Direito Constitucional Esquematizado, 24ª ed,
2020, p. 803).
- Funções atípicas (p. ex: função de natureza legislativa (art. 96, I, a), funções de
natureza administrativa (art. 96, I, b, f).

- Características tradicionais da jurisdição: lide, inércia e definitividade (art. 5º,

XXXVI da CF).
 PODER JUDICIÁRIO
- Princípios Constitucionais relacionados:

→ Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição ou Princípio do Acesso à Justiça (art.

5º, XXXV); Assistência Judiciária (art. 5º LXXIV);

→ Princípio do Juiz Natural ou Legal (art. 5º, XXXVII e LIII): igualdade jurisdicional e
imparcialidade. Obs: Justiça Especializada; Tribunal do Júri (art. 5º, XXXVIII);
Prerrogativa de Foro.

→ Princípio da Celeridade Processual ou da Razoável Duração do Processo (art. 5º,

LXXVIII - EC 45/2004): prestação jurisdicional efetiva em prol da realização da
Justiça. Reformas do ordenamento infraconstitucional.
 PODER JUDICIÁRIO
- Análise da solução de conflitos e da jurisdição brasileira na atualidade:

→ Jurisdição: o juiz não é apenas um espectador (condução ativa do processo, nos

limites da Legalidade);

→ Ativismo do Poder Judiciário (postura pró-ativa do Poder Judiciário): vantagens e

riscos; o papel do STF no protagonismo do Poder Judiciário (guardião da CF - art. 102).

→ Judicialização excessiva no Brasil;

→ Sistema de justiça multiportas (sistema multiportas de justiça): formas consensuais

de resolução de conflitos (mediação, conciliação, arbitragem, cartórios extrajudiciais,
Justiça Restaurativa). Baseado no modelo americano, a proposta é a construção de um
sistema em que o Poder Judiciário (ou a via judicial) não é a única forma de resolução
de conflitos. A melhor alternativa, na prática, será escolhida pelas partes, pois o acesso
ao Poder Judiciário é garantia constitucional.
 PODER JUDICIÁRIO
→ Juiz das Garantias (pacote anticrime - Lei nº 13.964, de 24/12/2019): controle da
legalidade da investigação criminal e pela salvaguarda dos direitos individuais; STF -
Reconheceu a constitucionalidade – 23/08/2023 - ADIs 6298, 6299,6300 e 6305.

→ Estrutura Organizacional do Poder Judiciário - art. 92:

São órgãos do Poder Judiciário:
I- o Supremo Tribunal Federal;
I- A - o Conselho Nacional de Justiça;
II- o Superior Tribunal de Justiça;
II- A - o Tribunal Superior do Trabalho;
III- os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV- os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V- os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI- os Tribunais e Juízes Militares;
VII- os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
Obs: art. 21, XIII da CF.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PODER JUDICIÁRIO
 PODER JUDICIÁRIO
Estatuto da Magistratura - LOMAN (LC nº 35/1979):

→ Ingresso na carreira - art. 93, I: concurso público de provas e títulos (regra);

requisitos constitucionais; Resolução CNJ nº 75/2009.
Obs: Quinto Constitucional: art. 94, art. 111- A, I, art. 115, I; composição do STJ (art. 104,
parágrafo único, II); composição do STF (art. 101, parágrafo único).

→ Garantias do Poder Judiciário:

- Garantias Institucionais: autonomia administrativa (art. 96) e autonomia financeira
(art. 99).
- Garantias funcionais de independência (art. 95): I- vitaliciedade, II- inamovibilidade
(art. 93, VIII - EC 103/2019), III- irredutibilidade de vencimentos.

→ Vedações (art. 95 - rol exaustivo): imparcialidade. Resolução CNJ nº 34/2007

(alterada pela Resolução CNJ nº 226/2016 - atividades do Magistério pelos integrantes
da Magistratura).
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF: guardião da Lei Maior (art. 102 da CF): “Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente a guarda Constituição…”

O STF foi organizado pelo Decreto nº 848, de 11/10/1890, e declarado órgão de cúpula
do Poder Judiciário no Brasil nos artigos 55 e 56 da Constituição Republicana de 1891.
A efetiva instalação do STF ocorreu em 22/02/1891(Antecedentes: Casa da Suplicação
do Brasil e Supremo Tribunal de Justiça)
- Art. 101 da CF: composição (11 Ministros) e investidura – escolha e indicação do Presidente da
República, aprovação do Senado Federal por maioria absoluta (sabatina) e nomeação pelo Chefe
do Executivo Federal, conferindo vitaliciedade ao Ministro (aposentadoria compulsória aos 75
anos de idade – EC nº 88/2015).
- Requisitos para ser Ministro – brasileiro nato (art. 12, § 3º, IV); ter mais de 35 e menos de 70
anos de idade (artigo 101 - – EC nº 122, de 17/05/2022); ser cidadão (pleno gozo dos direitos
políticos – artigo 101); ter notável saber jurídico e reputação ilibada (tem que ser jurista, ou seja,
ter cursado Faculdade de Direito - artigo 101).
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
- Impeachment – competência privativa do Senado para processar e julgar os
ministros do STF por crime de responsabilidade (artigo 52).

- Competências – artigo 102:

I- competência originária;
II- competência recursal ordinária;
III- competência recursal extraordinária (juízo de admissibilidade - repercussão geral
das questões constitucionais - art. 102, §3º - EC nº 45/04; art. 1.035, § 1º do CPC).

Obs: órgão de cúpula do Poder Judiciário (Suprema Corte de Justiça); É uma

Corte Constitucional? (jurisdição constitucional).
 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
SÚMULAS VINCULANTES
(art. 103-A da CF - EC nº 45/04 - Lei nº 11.417/06)

- Competência: Enunciado de competência exclusiva do STF - de ofício ou por

provocação (edição, revisão e cancelamento).

- Quem pode provocar? (art. 3º da Lei nº 11.417/06)

- Objetivo: “validade, interpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das

quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a
administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante
multiplicação de processos sobre questão idêntica.” (art. 103 - A, § 1º).

- Requisito constitucional: “reiteradas decisões sobre matéria constitucional”

(multiplicação de processos, controvérsia atual que gera insegurança jurídica).

- Quórum de aprovação: ⅔ dos Ministros do STF.

 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
SÚMULAS VINCULANTES

- Efeitos a partir da publicação na imprensa oficial. Por que vinculantes? (diferença da

Súmula Vinculante em relação às Súmulas persuasivas).

- Modulação de Efeitos - art. 4º da Lei nº 11.417/06 (exceção: razões de segurança

jurídica ou excepcional interesse público, aprovação por ⅔ dos Ministros)

- Reclamação (art. 102, I, L; art. 7º da Lei nº 11.417/06).

- Controvérsias jurídicas sobre as Súmulas Vinculantes (civil law e common law):

aspectos negativos e aspectos positivos.

- 24/08/2021: 58 Súmulas Vinculantes editadas pelo STF.

- Os limites constitucionais devem ser respeitados!

 SÚMULAS VINCULANTES: ALGUNS ENUNCIADOS:
Súmula Vinculante 2: É inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que
disponha sobre sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Data de
Aprovação: Sessão Plenária de 30/05/2007

Súmula vinculante 8: São inconstitucionais o parágrafo único do artigo 5º do Decreto-Lei nº

1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei nº 8.212/1991, que tratam de prescrição e decadência
de crédito tributário. Data de Aprovação: Sessão Plenária de 12/06/2008

Súmula vinculante 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de

dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo. Data de Aprovação: Sessão
Plenária de 29/10/2009

Súmula vinculante 57: A imunidade tributária constante do art. 150, VI, d, da CF/88 aplica-se
à importação e comercialização, no mercado interno, do livro eletrônico (e-book) e dos
suportes exclusivamente utilizados para fixá-los, como leitores de livros eletrônicos
(e-readers), ainda que possuam funcionalidades acessórias. Data de Aprovação: Sessão
Plenária de 15/04/2020
 SÚMULAS VINCULANTES: ALGUNS ENUNCIADOS
Súmula vinculante 11: Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado
receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de
terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se
refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. Data de Aprovação: Sessão Plenária
de 13/08/2008

Súmula vinculante 13: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,

colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na
administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas,
viola a Constituição Federal. Data de Aprovação. Sessão Plenária de 21/08/2008

Súmula Vinculante 25: É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade
do depósito. Sessão Plenária de 16/12/2009
 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
A Constituição Federal de 1988 dispõe sobre o STJ nos artigos 104 e 105. O STJ é
considerado o guardião do ordenamento jurídico federal. Art. 104:

- composição – no mínimo 33 Ministros (1/3 de juízes dos Tribunais Regionais

Federais; 1/3 de desembargadores dos Tribunais de Justiça; 1/3, em partes iguais,
alternadamente, dentre advogados (1/6) e membros do Ministério Público Federal,
Estadual e Distrital (1/6), nos termos do artigo 94 da CF).

- investidura – escolha do Presidente da República, aprovação do Senado Federal por

maioria absoluta (sabatina) e nomeação pelo Chefe do Executivo Federal, conferindo
vitaliciedade ao Ministro (aposentadoria compulsória aos 75 anos de idade – EC nº
88/2015).

- requisitos para ser Ministro – brasileiro nato ou naturalizado; ter mais de 35 e menos
de 70 anos de idade (EC nº 122, de 17/05/2022); ter notável saber jurídico e reputação
ilibada (tem que ser jurista, ou seja, ter cursado Faculdade de Direito).
 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Competências do STJ – artigo 105:

I- originária;
II- recursal ordinária;
III- recursal especial.

Recurso Especial – “meio processual que permite, através da interpretação, a

observância e a uniformização de Lei Federal.” Entretanto, deverão ser
observados os requisitos de admissibilidade do Recurso Especial.

“relevância das questões de direito federal infraconstitucional discutidas no

caso...” (Emenda Constitucional nº 125, de 14/07/2022).
 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
Art. 92, I - A e art. 103- B da CF (EC nº 45/04; EC nº 61/09)
- O CNJ exerce controle externo ou interno do Poder Judiciário?*

- Controle Externo do Poder Judiciário - Precedente: Súmula 649 do STF: “É

inconstitucional a criação, por Constituição Estadual, de órgão de controle
administrativo do Poder Judiciário do qual participem representantes de outros Poderes
ou entidades.”

- Características do CNJ:
→ sede na capital federal;
→ composição (15 membros): art. 103-B;
→ nomeação dos membros: art. 103-B, §2º e §3º;
→ atribuições do CNJ - “controle da atuação administrativa e financeira do Poder
Judiciário e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes…”(art. 103 - B, §4º, I a
VII). Não tem função jurisdicional. (O que o CNJ faz? https://www.cnj.jus.br/)
 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
O STF reconheceu a constitucionalidade do CNJ - ADI nº 3367 - ADI movida pela
Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB) -Improcedente/Julgamento (2006):

→ O CNJ é órgão que integra o Poder Judiciário - Art. 92, I - A da CF (não é órgão
externo; não há violação do Princípio da Separação dos Poderes);

→ A maioria dos membros do CNJ é formada por integrantes do Poder Judiciário (09
dos 15 membros - art. 103- B);

→ O CNJ não tem função jurisdicional: “órgão interno de controle administrativo,

financeiro e disciplinar da magistratura.”

→ As decisões do CNJ podem ser controladas e revistas pelo STF (através dos
instrumentos jurídicos competentes).

Obs: *O CNJ exerce controle interno do Poder Judiciário.

 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ
- Resoluções do CNJ (natureza jurídica).

- CNJ e Corregedorias dos Tribunais: funções de inspeção, correição e sindicância do

CNJ.

→ Resolução nº 135/2011 (dispõe sobre a uniformização de normas relativas ao

procedimento administrativo disciplinar aplicável aos magistrados, acerca do rito e das
penalidades). Art. 12: “Para os processos administrativos disciplinares e para a
aplicação de quaisquer penalidades previstas em lei, é competente o Tribunal a que
pertença ou esteja subordinado o Magistrado, sem prejuízo da atuação do Conselho
Nacional de Justiça.”
- ADI movida pela Associação dos Magistrados Brasileiros (AMB) - Improcedente/
Constitucionalidade - STF (6x5) - reconheceu competência originária e concorrente do
CNJ para instaurar processos administrativos disciplinares contra Magistrados (ADI nº
4638/2012) http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=198993
Obs: art. 95, I da CF.
 PODER JUDICIÁRIO
- EC nº 45, de 30 de dezembro de 2004 - Reforma do Poder Judiciário.

O que mudou após 15 anos da Reforma do Poder Judiciário?

http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=432302&ori=2

http://portal.stf.jus.br/noticias/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=434106&ori=1