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ciclo se dá em quatro etapas: elaboração, votação e aprovação, execução, controle e avaliação. Cabe
ressaltar que o ciclo orçamentário desenvolve-se em um período superior ao ano civil.
Elaboração
Previsão da Receita – Inicialmente deve-se estimar o volume de recursos que se pretende arrecadar
durante o exercício para que servirá de teto para a fixação das despesas. Na previsão de receita deve-se
observar alguns critérios técnicos estabelecidos pela Lei nº 4.320/64 e pela Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Fixação da despesa – Depois de estimada a receita, o órgão de planejamento fixa o teto de despesa para
cada unidade orçamentária[1]. Em seguida cada órgão fixa a sua despesa levando em consideração os
objetivos e metas dos programas que estão sob sua responsabilidade e encaminham sua proposta para
consolidação pelo órgão central de planejamento.
Votação e Aprovação
Ingressando no Poder Legislativo o projeto de leis é apreciados por uma Comissão Mista Permanente de
Senadores e Deputados, quando se trata da esfera Federal. No âmbito dos estados, Distrito Federal e
Municípios, cabe às respectivas casas legislativas instituírem comissões com a mesma finalidade.
Feitas todas as considerações e emendas o Poder Legislativo aprova a Lei Orçamentária Anual e
encaminha para a sanção do Chefe do Poder Executivo e publicada no diário oficial.
Execução
Esta etapa consiste na efetiva arrecadação da receita e realização da despesa que se processará ao
longo de todo o exercício financeiro, o qual se inicia em 1º de janeiro e vai até 31 de dezembro,
conforme estabelece a Lei nº 4.320/64.
Após a aprovação e publicação do orçamento para cada unidade orçamentária são estabelecidos
créditos[2] e dotações orçamentárias[3] para fazer face a execução dos programas a atividades.
A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece um controle mais rígido para a execução da receita e da
despesa ao exigir que em até 30 dias após da publicação do orçamento, nos termos em que dispuser a
lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o
cronograma de execução mensal de desembolso e ainda as metas bimestrais de arrecadação. Este
mecanismo visa manter o equilíbrio entre receita arrecadada e despesa empenhada (executada).
Controle e Avaliação
A fidelidade funcional dos agentes da administração, responsáveis por bens e valores públicos;
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