PEÇA 7 Prática Jurídica IV

Determinada ONG, denominada

“Beta”, criada há mais de 10 anos
sob a natureza de associação,
liderou uma extensa campanha
nacional buscando modificar a
Constituição da República para nela
incluir direitos sociais de cunho
prestacional destinados a uma
minoria étnica historicamente
marginalizada no Brasil.
Beta tem como associados exatamente
integrantes desse grupo étnico minoritário e
tem como missão assegurar os direitos
fundamentais de 1ª e 2ª geração de seus
membros, que, embora formalmente iguais,
necessitavam de atenção especial dos
poderes constituídos para alcançar
efetivamente um nível de igualdade
material. A omissão desses direitos
compromete a própria subsistência dessas
pessoas, colocando em risco sua existência
ao não terem o mínimo para viverem de
forma degradante.
Em virtude do esforço e engajamento das
lideranças partidárias, foi promulgada a
Emenda Constitucional nº XYZ.
Apesar das tentativas para que os direitos
sociais fossem incluídos em normas de eficácia
plena e aplicabilidade imediata, prevaleceu o
entendimento, no âmbito do Poder Legislativo
federal, de que deveriam ser previstos em
normas programáticas, o que causou grande
descontentamento para a organização Beta.
Após 7 anos da promulgação da reforma
constitucional, ainda não havia sido editada a lei
ordinária que integraria seu conteúdo,
detalhando cada um dos direitos a serem
desfrutados.
Devido a essa omissão, os associados da Beta não estão
desfrutando dos direitos sociais, gerando grande insatisfação entre
eles. Por outro lado, alguns membros da mesma minoria étnica
desfrutam desses direitos, pois o Tribunal competente reconheceu a
omissão do Poder Legislativo federal em várias ações
constitucionais individuais, anteriormente ajuizadas com o objetivo
de garantir seu gozo.
Como o prazo estabelecido nos processos individuais para a
regulamentação dos direitos sociais não foi cumprido, o próprio
Tribunal delineou os contornos gerais dos direitos e impôs sua
observância.
Diante desse cenário, a organização não
governamental Beta contratou os seus
serviços de advogado(a) para ajuizar a
ação cabível em benefício de seus
associados.
Assim, mesmo diante da omissão do Poder
Legislativo federal em regulamentar a
matéria, eles poderão desfrutar dos direitos
sociais de natureza prestacional previstos em
norma programática da Emenda
Constitucional nº XYZ.
Art. 5º, LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;

Lei aplicável: Lei nº 13.300/2016, “Disciplina o processo e

o julgamento dos mandados de injunção individual e
coletivo e dá outras providências”
Art. 12. O mandado de injunção coletivo pode ser
promovido:
[...]
III - por organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos 1 (um) ano, para
assegurar o exercício de direitos, liberdades e
prerrogativas em favor da totalidade ou de parte
de seus membros ou associados, na forma de seus
estatutos e desde que pertinentes a suas finalidades,
dispensada, para tanto, autorização especial;
[...]
Parágrafo único. Os direitos, as liberdades e as
prerrogativas protegidos por mandado de injunção
coletivo são os pertencentes, indistintamente, a uma
coletividade indeterminada de pessoas ou
determinada por grupo, classe ou categoria.
Art. 3º São legitimados para o mandado de injunção, como impetrantes, as
pessoas naturais ou jurídicas que se afirmam titulares dos direitos, das
liberdades ou das prerrogativas referidos no art. 2º e, como impetrado, o
Poder, o órgão ou a autoridade com atribuição para editar a norma
regulamentadora.

 Neste caso, o Congresso Nacional (Art. 48, caput, da CR/88) e o

Presidente da República (Art. 66 da CR/88)

Art. 4º A petição inicial deverá preencher os requisitos estabelecidos pela lei

processual e indicará, além do órgão impetrado, a pessoa jurídica que ele
integra ou aquela a que está vinculado.
CPC: Art. 319. A petição inicial indicará:
I - o juízo a que é dirigida;
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o
número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da
Pessoa Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu;
III - o fato e os fundamentos jurídicos do pedido;
IV - o pedido com as suas especificações;
V - o valor da causa;
VI - as provas com que o autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados;
VII - a opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou de
mediação.
Mas pedir o que?

Art. 8º Reconhecido o estado de mora legislativa, será deferida a injunção para:

I - determinar prazo razoável para que o impetrado promova a edição da norma
regulamentadora;
II - estabelecer as condições em que se dará o exercício dos direitos, das
liberdades ou das prerrogativas reclamados ou, se for o caso, as condições em
que poderá o interessado promover ação própria visando a exercê-los, caso não
seja suprida a mora legislativa no prazo determinado.
Parágrafo único. Será dispensada a determinação a que se refere o inciso I do
caput quando comprovado que o impetrado deixou de atender, em mandado de
injunção anterior, ao prazo estabelecido para a edição da norma.
Competência: Art. 102, I, q, da Constituição

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda

da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
[...]
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso
Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de
uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dos
Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
Fundamentos:

a) os direitos sociais assegurados pela

Emenda Constitucional são necessários
para a concretização do princípio da
igualdade

a) a ausência de oferta desses direitos

coloca em risco a vida (Art. 5º, caput, da
CR) e a dignidade da pessoa humana
(Art. 1º, inciso III, da CR)
Lembretes:

a) Crie tópico para explicar as legitimidades

b) Explique que a omissão está configurada

(art. 8º, parágrafo único, Lei 13.300)

c) Indique valor da causa (Art. 291 do CPC/15)

d) Destaque o não cabimento de conciliação

(Art. 334, parágrafo 4º, II, do CPC/15)