FACULDADE DE EDUCAÇÃO

Monitoria e Avaliação Educacional

Funções e estruturas da avaliação

Licenciatura em Administração e Gestão Educacional

Armando Monteiro

Carbel José Monteiro

Cecília Da Conceição Dudiak

Gerson de Morais António Melembe

Chimoio

Março de 2024
 FACULDADE DE EDUCAÇÃO

Monitoria e Avaliação Educacional

Funções e estruturas da avaliação

Licenciatura em Administração e Gestão Educacional

Armando Monteiro

Carbel José Monteiro

Cecília Da Conceição Dudiak

Gerson de Morais António Melembe

Trabalho Cientifico da disciplina de

Monitoria e Avaliação a ser entregue ao
departamento de ciência de educação e
Psicologia ao curso de Administração e
Gestão da educação, para fins avaliativos,
sob orientação do Dr. Armando Domingos

Chimoio

Março de 2024
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Índice
Introdução....................................................................................................................................3
Objectivos................................................................................................................................3
Objectivo Geral........................................................................................................................3
Objectivos Específicos..........................................................................................................3
Funções e estruturas da avaliação...............................................................................................4
Processo de Identificação das Necessidades e Declaração do Problema.................................4
Identificação das Necessidades............................................................................................4
Análise SWOT...........................................................................................................................5
Mapeamento de Processos..................................................................................................5
Selecção de Alternativas e Escolha de Estratégias.......................................................................6
Análise das Alternativas...........................................................................................................7
Planeamento Estratégico.............................................................................................................7
Mobilização, Procurement, Pagamento, Utilização e Controle dos Recursos..............................9
Mobilização de Recursos..........................................................................................................9
Pagamento e Contabilidade.......................................................................................................10
Custo e Benefício........................................................................................................................11
Conclusão...................................................................................................................................13
Referência bibliográfica..............................................................................................................14
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Introdução
A avaliação desempenha um papel crucial em diversos campos, proporcionando uma base
sólida para a tomada de decisões informadas e eficazes. No actual cenário dinâmico e
desafiador, entender como realizar avaliações abrangentes é imperativo para gestores,
tomadores de decisão e profissionais de diversas áreas. A capacidade de avaliar efectivamente
as necessidades, implementar estratégias adequadas e medir o impacto resultante é essencial
para o sucesso e sustentabilidade de projectos e iniciativas.

A avaliação não é apenas um processo técnico; é um mecanismo estratégico que permite a

adaptação contínua e aprimoramento de práticas e políticas. No âmbito académico, empresarial
e social, a avaliação desempenha um papel multifacetado, abrangendo desde a optimização de
recursos até a garantia da eficácia das acções implementadas. Neste contexto, a compreensão
aprofundada das fases do processo de avaliação é essencial para maximizar o valor das
intervenções e garantir resultados positivos.

Objectivos
Objectivo Geral
Compreender as funções e estruturas da avaliação

Objectivos Específicos
1. Analisar as etapas do processo de identificação das necessidades e declaração do
problema.

2. Explorar o processo de selecção de alternativas e escolha de estratégias na avaliação.

3. Examinar as fases de mobilização, procurement, pagamento, utilização e controle dos

recursos.

4. Investigar a importância da análise de custo e benefício na avaliação.

Metodologia aplicada
Para realização do presente trabalho, o grupo aplicou a metodologia de colecta de informações
denominada por pesquisa bibliográfica, que consiste na recolha de dados a partir de obras já
existentes que abordam assuntos ligados ao presente tema isto é, pesquisa em livros, artigos
científicos e revistas.
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Funções e estruturas da avaliação

Processo de Identificação das Necessidades e Declaração do Problema
O processo de identificação das necessidades e declaração do problema é uma fase fundamental
no ciclo de avaliação, representando o ponto de partida para intervenções eficazes e decisões
informadas. Stufflebeam (2007). Nesta seção, exploraremos detalhadamente as etapas
envolvidas nesse processo crucial, destacando sua importância e impacto nas fases subsequentes
da avaliação.

Identificação das Necessidades

A identificação das necessidades é o ponto de partida da avaliação, envolvendo a colecta e
análise de informações para compreender as lacunas existentes entre a situação actual e a
desejada. Esta etapa requer a colaboração de todas as partes interessadas relevantes, garantindo
uma visão abrangente dos desafios e oportunidades. Alkin (2013). A utilização de métodos
como pesquisas, entrevistas e análise documental é essencial para identificar de forma precisa e
abrangente as necessidades existentes. Zhang (2017).

Coleta de Dados

A colecta de dados é o ponto de partida para a identificação de necessidades. Diferentes

métodos podem ser empregados, incluindo pesquisas, entrevistas, observações e análise de
dados existentes. A selecção dos métodos deve ser guiada pela natureza das necessidades em
questão e pela diversidade das partes interessadas envolvidas. A colecta de dados abrange não
apenas informações quantitativas, mas também dados qualitativos que enriquecem a
compreensão do contexto. Alkin (2013).

Análise de Documentação Existente

A revisão de documentos existentes, como relatórios anteriores, estudos de mercado e análises

sectoriais, desempenha um papel crucial na identificação de necessidades. Essa análise fornece
um contexto histórico e uma visão prévia das condições, contribuindo para uma avaliação mais
holística e evitando a duplicidade de esforços.

Entrevistas e Consultas Participativas

A realização de entrevistas e consultas participativas é uma estratégia eficaz para envolver as

partes interessadas directamente. A perspectiva dos indivíduos afectados ou beneficiados pela
intervenção é fundamental para uma identificação precisa das necessidades. A abordagem
participativa promove a inclusão e a validação das informações, garantindo a representatividade
das vozes envolvidas.
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Análise SWOT
A análise SWOT é uma ferramenta valiosa na identificação de necessidades. Ela permite a
avaliação das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças relacionadas a uma situação ou
contexto específico. Ao destacar os elementos internos e externos relevantes, a análise SWOT
ajuda a identificar lacunas e desafios a serem abordados. Hess (2014).

Mapeamento de Processos
O mapeamento de processos é uma técnica que visualiza e analisa as etapas envolvidas em um
processo específico. Essa abordagem é particularmente útil para identificar ineficiências,
gargalos e áreas de melhoria. Ao compreender o fluxo de actividades, é possível identificar
necessidades de forma mais precisa e propor soluções alinhadas com os objectivos desejados.

Análise de Tendências e Projecções Futuras

A consideração de tendências e projecções futuras é crucial para antecipar necessidades
emergentes. Isso envolve a análise de dados estatísticos, previsões económicas e mudanças
demográficas. A antecipação de necessidades futuras permite uma abordagem proactiva na
identificação de soluções.

Validação das Necessidades Identificadas

Após a colecta e análise de dados, a validação das necessidades identificadas é fundamental.

Isso pode ser realizado por meio de sessões de feedback com as partes interessadas, workshops
de validação ou revisões por especialistas. A validação assegura a precisão e a relevância das
informações, garantindo que as estratégias subsequentes estejam alinhadas com as reais
demandas do contexto.

Declaração do Problema

Uma vez que as necessidades foram identificadas, a declaração do problema é elaborada de

forma clara e concisa. Isso implica na definição específica dos desafios a serem superados,
proporcionando uma base sólida para o desenvolvimento de estratégias de intervenção. A
formulação adequada do problema é crucial para orientar as etapas subsequentes da avaliação,
garantindo que as soluções propostas estejam alinhadas com os objectivos estabelecidos.
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Envolvimento das Partes Interessadas

O envolvimento das partes interessadas desempenha um papel crucial na identificação das

necessidades e declaração do problema. Este processo requer a colaboração activa com os
diferentes atores envolvidos, incluindo membros da comunidade, funcionários e especialistas. A
diversidade de perspectivas contribui para uma análise mais abrangente e enriquece a
compreensão das necessidades e desafios identificados.

Utilização de Ferramentas e Métodos Analíticos

A aplicação de ferramentas e métodos analíticos é essencial para a eficácia do processo de

identificação de necessidades e declaração do problema. Técnicas como análise SWOT
(Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats), análise de stakeholders e mapeamento de
processos são exemplos de abordagens que podem aprimorar a compreensão e a documentação
precisa das necessidades identificadas.

Documentação e Comunicação dos Resultados

A documentação e comunicação dos resultados do processo de identificação das necessidades e

declaração do problema são etapas cruciais para assegurar a transparência e o entendimento
comum entre as partes interessadas. Relatórios claros e acessíveis, acompanhados por
apresentações eficazes, contribuem para a disseminação eficiente das informações e
estabelecem uma base sólida para as fases subsequentes da avaliação.

Considerações Éticas e Culturais

Ao realizar a identificação das necessidades, é imperativo considerar questões éticas e culturais.

Respeitar a diversidade de valores e crenças, garantindo a confidencialidade e o respeito pelos
direitos dos envolvidos, é essencial para uma avaliação ética e socialmente responsável.
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Selecção de Alternativas e Escolha de Estratégias

A fase de selecção de alternativas e escolha de estratégias é crucial para transformar as
necessidades identificadas em acções tangíveis e eficazes. Coutinho (2005).

Análise das Alternativas

A análise das alternativas compreende a avaliação de diferentes abordagens para abordar as
necessidades identificadas. Isso envolve a consideração de diversas soluções, desde
intervenções de curto prazo até estratégias mais abrangentes e de longo prazo. A análise deve
abranger factores como viabilidade, eficácia, custos e impacto potencial. Johnson (2009).

Critérios de Selecção

A definição de critérios de selecção é crucial para a avaliação objectiva das alternativas. Esses
critérios podem incluir viabilidade financeira, alinhamento com os objectivos organizacionais,
aceitação pela comunidade, sustentabilidade e impacto ambiental, entre outros. A clareza na
definição dos critérios facilita a comparação e selecção das alternativas mais adequadas.

Envolvimento das Partes Interessadas na Tomada de Decisão

A participação activa das partes interessadas na tomada de decisão é essencial para garantir a
representatividade e aceitação das estratégias escolhidas. Isso pode envolver consultas,
workshops participativos ou comités de decisão. O envolvimento das partes interessadas
promove a transparência e a legitimidade das escolhas feitas.

Análise de Riscos e Mitigação

Para Kaye (2018) a análise de riscos desempenha um papel fundamental na selecção de

alternativas. Identificar possíveis desafios, obstáculos e riscos potenciais permite a
implementação de estratégias de mitigação eficazes. A consideração ativa dos riscos contribui
para decisões mais informadas e prepara as organizações para enfrentar desafios inesperados.

Análise de Custo e Benefício

A análise de custo e benefício é um elemento crítico na seleção de alternativas. Isso implica

avaliar os custos associados à implementação de cada alternativa em comparação com os
benefícios esperados. A análise deve abranger não apenas custos financeiros, mas também
impactos sociais, ambientais e económicos. A busca por um equilíbrio entre custos e benefícios
contribui para uma alocação eficiente de recursos.
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Planeamento Estratégico
A escolha de estratégias está intrinsecamente ligada ao planeamento estratégico. Isso envolve a
definição clara de metas, objectivos e acções específicas para a implementação das alternativas
escolhidas. O planeamento estratégico proporciona uma visão abrangente do caminho a ser
seguido, orientando a alocação de recursos e a execução das actividades.

Avaliação de Impacto Antecipada

Antes da implementação completa, realizar uma avaliação de impacto antecipada ajuda a prever
as consequências e ajustar estratégias conforme necessário. Essa avaliação envolve a simulação
de resultados potenciais, permitindo ajustes antes de investir recursos significativos na
implementação.

Documentação e Comunicação das Estratégias Seleccionadas

A documentação detalhada das estratégias seleccionadas é crucial para garantir a clareza e a

consistência na implementação. Além disso, a comunicação eficaz das escolhas feitas promove
o entendimento entre as partes interessadas, evitando mal-entendidos e alinhando expectativas.
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Mobilização, Procurement, Pagamento, Utilização e Controle dos Recursos

A fase de mobilização, procurement, pagamento, utilização e controle dos recursos representa
um estágio crítico na implementação das estratégias identificadas durante a avaliação. Esta
seção explora detalhadamente cada componente, delineando as práticas recomendadas e
considerações essenciais para garantir a eficiência e eficácia ao longo do ciclo de
implementação.

Mobilização de Recursos
Segundo Santos (2020) a mobilização de recursos é o processo de reunir os meios necessários
para a execução das estratégias identificadas. Isso envolve a alocação de recursos financeiros,
humanos e materiais de acordo com as prioridades estabelecidas durante a fase de identificação
de necessidades. A mobilização eficaz é vital para garantir que os recursos certos estejam
disponíveis no momento adequado.

 Alocação de Recursos Financeiros: Definir um orçamento realista e adequado às

necessidades do projecto, considerando potenciais variações ao longo do processo.

 Alocação de Recursos Humanos: Designar uma equipe capacitada e motivada,

atribuindo responsabilidades claras para cada fase do projecto e promovendo uma
comunicação eficiente.

 Alocação de Recursos Materiais: Garantir o acesso a equipamentos, tecnologias e

instalações necessárias para a implementação eficaz das estratégias.

Procurement (Aquisição de Bens e Serviços)

A etapa de procurement envolve a aquisição de bens e serviços necessários para a

implementação das estratégias definidas. Este processo requer uma abordagem transparente e
ética, garantindo a obtenção dos recursos certos com o melhor custo-benefício.

 Elaboração de Contractos: Desenvolver contractos claros e abrangentes, delineando

expectativas, prazos, requisitos de qualidade e critérios de avaliação.

 Selecção de Fornecedores: Realizar processos de selecção transparentes, considerando

não apenas o custo, mas também a qualidade, confiabilidade e histórico de entrega dos
fornecedores.

 Gestão de Riscos: Identificar e mitigar riscos associados à aquisição, considerando

factores como variações de preços, atrasos na entrega e alterações nas especificações.
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Pagamento e Contabilidade
O processo de pagamento é crucial para manter a integridade financeira do projecto. Esta fase
envolve o cumprimento das obrigações contratuais e a gestão adequada das transacções
financeiras.

 Controle Orçamentário: Implementar um sistema de controlo orçamentário robusto

para monitorar despesas, garantindo conformidade com o orçamento estabelecido.

 Pagamentos Transparentes: Realizar pagamentos de maneira transparente e oportuna,

documentando adequadamente cada transacção e mantendo registros claros.

Utilização de Recursos

A utilização eficiente de recursos é fundamental para optimizar a implementação das estratégias

e alcançar os objectivos delineados.

 Treinamento e Desenvolvimento: Investir na capacitação da equipe para garantir que

eles possuam as habilidades necessárias para utilizar eficazmente os recursos
disponíveis.

 Monitoramento Contínuo: Implementar sistemas de monitoramento contínuo para

avaliar a utilização de recursos e identificar possíveis ajustes ou melhorias.

Controle dos Recursos e Avaliação de Desempenho

O controlo efectivo dos recursos é vital para garantir o alinhamento contínuo com os objectivos
do projecto e a maximização do impacto.

 Indicadores de Desempenho: Estabelecer indicadores de desempenho claros para

avaliar o progresso em relação aos objectivos estabelecidos durante a fase de
identificação de necessidades.

 Avaliação Contínua: Realizar avaliações regulares para identificar áreas de melhoria,

promovendo a adaptabilidade e a eficácia ao longo da implementação.

Considerações Éticas e Sustentáveis

Em todas as etapas, é fundamental considerar questões éticas e sustentáveis. Isso inclui a

garantia de práticas justas em procurement, a gestão responsável dos recursos naturais e a
promoção de condições de trabalho éticas e seguras.
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Custo e Benefício
A análise de custo e benefício desempenha um papel crucial na avaliação, fornecendo uma
estrutura sistemática para avaliar a eficácia e a eficiência das estratégias implementadas

Identificação e Quantificação de Custos

A identificação e quantificação precisa dos custos associados à implementação de estratégias

são passos iniciais fundamentais na análise de custo e benefício.

 Custos directos: Incluem despesas específicas directamente relacionadas à

implementação do projecto, como aquisição de materiais, contratação de pessoal e
custos operacionais.

 Custos Indirectos: Englobam despesas não directamente atribuídas ao projecto, mas

que podem influenciar os resultados, como custos administrativos e de infra-estrutura.

 Custos Ocultos: Identificar custos ocultos, como os associados a possíveis falhas ou

retrabalhos, é crucial para evitar surpresas durante a implementação.

Avaliação e Quantificação de Benefícios

A avaliação e quantificação de benefícios são igualmente cruciais para determinar o impacto

positivo resultante da implementação das estratégias.

 Benefícios Directos: Incluem resultados tangíveis e mensuráveis, como aumento de

receitas, economia de custos operacionais e melhoria da eficiência.

 Benefícios Indirectos: Englobam impactos intangíveis, como melhorias na reputação

da organização, satisfação do cliente e desenvolvimento de habilidades da equipe.

 Valoração Monetária: Quando possível, atribuir valores monetários aos benefícios,

facilitando a comparação directa com os custos.

Análise de Custos e Benefícios

A análise de custos e benefícios envolve a comparação directa entre os custos identificados e os

benefícios quantificados. Esta análise proporciona insights sobre a relação custo-eficácia e
orienta a tomada de decisões.

 Taxa de Retorno do Investimento (ROI): Calcular a taxa de retorno do investimento

ajuda a determinar se os benefícios superam os custos, fornecendo uma métrica clara
para avaliação.
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 Análise de Sensibilidade: Considerar diferentes cenários e variáveis que podem afectar

custos e benefícios, proporcionando uma compreensão mais robusta dos possíveis
resultados.

Período de Retorno do Investimento

O período de retorno do investimento indica o tempo necessário para recuperar os custos

iniciais do projecto por meio dos benefícios gerados. Esse indicador é relevante para avaliar a
viabilidade a curto prazo do investimento.

Tomada de Decisão Informativa

A análise de custo e benefício fornece uma base informativa sólida para a tomada de decisões.
Compreender os custos associados e os benefícios esperados permite que os tomadores de
decisão ponderem as opções de forma informada e escolham estratégias que maximizem o
retorno sobre o investimento.

Considerações Éticas e Sustentáveis

Na análise de custo e benefício, é essencial considerar não apenas os aspectos financeiros, mas
também implicações éticas e sustentáveis.

 Externalidades Positivas e Negativas: Avaliar e incorporar externalidades, sejam

positivas (como impactos ambientais positivos) ou negativas (como efeitos colaterais
indesejados).

 Responsabilidade Social: Considerar o impacto social das estratégias implementadas,

garantindo que os benefícios alcancem toda a comunidade e minimizando efeitos
prejudiciais.

A análise de custo e benefício é uma ferramenta valiosa na avaliação, proporcionando uma

estrutura robusta para avaliar o sucesso e a eficácia das estratégias implementadas. Ao integrar
considerações éticas e sustentáveis, as organizações podem tomar decisões informadas que não
apenas maximizam o retorno financeiro, mas também contribuem positivamente para a
sociedade e o meio ambiente.Grant (2016).

Conclusão
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A avaliação é um processo dinâmico e multifacetado que desempenha um papel crucial na

tomada de decisões estratégicas em diversos contextos. Ao longo deste trabalho, exploramos
minuciosamente as funções e estruturas da avaliação, concentrando-nos nas etapas-chave, desde
a identificação das necessidades e declaração do problema até a selecção de alternativas,
mobilização, procurement, pagamento, utilização, controle dos recursos e análise de custo e
benefício. A integração eficaz de todas essas etapas da avaliação resulta em decisões mais
informadas, projectos mais eficazes e impacto positivo sustentável. Ao entender e aplicar as
funções e estruturas da avaliação, os profissionais podem contribuir significativamente para o
progresso, inovação e desenvolvimento em suas áreas de actuação. A avaliação contínua e a
adaptação às mudanças são aspectos essenciais para garantir a relevância e a eficácia contínua
das estratégias implementadas ao longo do tempo.

Referência bibliográfica
 13

1. Stufflebeam, DL e Shinkfield, AJ (2007). Teoria, modelos e aplicações da avaliação.

John Wiley e Filhos.
2. Scriven, M. (2018). Avaliação não apenas para melhoria, mas também para
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(pp. 329-348). Associação Americana de Psicologia.
3. Stufflebeam, DL e Zhang, G. (2017). O modelo de avaliação CIPP: como avaliar para
melhoria e responsabilização. Publicações Guilford.
4. Alkin, MC (2013). Raízes da avaliação: rastreando as opiniões e influências dos
teóricos. Publicações SAGE.
5. Hess, E. (2014). Pontos fortes e fracos da análise SWOT: uma revisão crítica. Jornal de
Desenvolvimento Gerencial, 33(1), 43-58. doi:10.1108/02621711411394258
6. Coutinho, CP (2005). Avaliação do rendimento escolar: Funções e estruturas. Fag (RJ).
7. Johnson, RJ (2009). Análise das alternativas: Uma abordagem prática. Editora Atlas.
8. Kaye, BR (2018). Análise de Riscos e Mitigação. São Paulo, Brasil: Atlas.
9. Santos, AC e Lima, ES (2020). Mobilização de Recursos: Estratégias Para o Terceiro
Setor. Atlas.
10. Grant, RM (2016). Custo e benefício: Como estratégia pode ser vista como vsCusto e
benefício: como pode ser um novo fator competitivo. Imprensa de revisão de negócios
de Harvard.