IMPEDIMENTOS PARA ADVOCACIA Nobre e rgio labor (Marco Tlio Ccero) Jurisconsulto romano A Constituio Federal de 1988, no art.

. 5, XIII, dispe ser "livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer"

CONCEITO: O impedimento a proibio parcial do exerccio da advocacia. Os impedimentos ao exerccio da advocacia esto previstos nos arts. 29 e 30, e limitam o exerccio da profisso, impondo ao advogado a atuao exclusiva e/ou a proibio de atuao em determinadas circunstncias, conforme o caso. Constatada a ocorrncia de um impedimento, qualquer que seja o motivo, no h previso, no Estatuto, de cancelamento ou licenciamento da inscrio, mas, somente, de averbao da situao motivadora da limitao profissional nos registros e documentos do advogado.

FUNO DO IMPEDIMENTO: IMPEDIR A CAPTAO DE CLIENTELA, ANGARIAO DE CAUSAS, TRFICO DE INFLUNCIA.

Impedimentos ao Exerccio da Advocacia H situaes em que o advogado, no obstante estar na plenitude de seu exerccio profissional, tem limitada sua potencialidade de atuao, em funo da existncia de um vnculo funcional. Objetivamente, de acordo com o Estatuto, as situaes limitadoras da atuao profissional do advogado agente poltico ou servidor municipal so as seguintes: - advogado ocupante de cargo de direo em rgo jurdico da administrao pblica direta, indireta e fundacional, durante o perodo da investidura (art. 29); - advogado servidor da administrao direta, indireta ou fundacional, contra a Fazenda Pblica responsvel por sua remunerao ou qual esteja vinculada a entidade empregadora (art. 30, inciso I); - advogado vereador, contra ou a favor das pessoas jurdicas de direito pblico, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, entidades paraestatais ou empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos. Em todos os casos, o impedimento no possui qualquer relao com a natureza do cargo. Assim, para fins de apurao do impedimento, no importa se o advogado servidor pblico municipal ocupa cargo de provimento efetivo ou cargo em comisso.

2.2.1 Procurador, advogado ou consultor-geral do municpio

A primeira hiptese, conforme exemplifica o prprio Estatuto, atinge os Procuradores, os Advogados e os Consultores-Gerais dos rgos jurdicos dos Municpios. Objetivamente, a limitao prevista no art. 29 do Estatuto no caracteriza, propriamente, incompatibilidade ou impedimento, estando localizada, como anota Paulo Luiz Netto Lbo3, na "zona de trnsito" entre essas proibies, muito embora guarde maior afinidade com o "impedimento". Ressalta-se que essa limitao alcana to-somente os servidores advogados "diretores de rgos jurdicos" dos Municpios. No obstante a denominao dos cargos de Procurador, Advogado ou Consultor-Geral, a constatao de eventual incompatibilidade ou impedimento somente ser apurada mediante anlise das atribuies efetivamente desempenhadas pelos servidores advogados.

2.2.2 Advogado servidor pblico municipal A segunda hiptese, mais freqente, atinge todos os advogados que ocupam cargos pblicos, independentemente das atribuies correspondentes. De acordo com o art. 30, inciso I, o advogado servidor pblico est impedido de exercer a advocacia contra a Fazenda Pblica responsvel por sua remunerao ou qual seja vinculada a entidade empregadora. No entanto, o impedimento no alcana toda e qualquer espcie de atuao. Segundo Paulo Luiz Netto Lbo4, o "interesse patrocinado ter de ser contrrio ao da Fazenda do ente poltico, ou seja, que possa haver conseqncia condenatria de carter financeiro, no se atingindo as questes no contenciosas ou em que haja interesse pblico genrico." Ainda em relao aos impedimentos a que esto sujeitos os advogados, oportuno referir que esses alcanam tambm as sociedades de advogados que eventualmente integrem. Desse modo, se o advogado integrante de sociedade de advogados for investido em qualquer cargo pblico municipal, o impedimento atingir tambm a sociedade da qual faa parte, impossibilitando o exerccio da advocacia contra o Municpio empregador. Nesse particular, deve ser ressaltado que o oramento pblico nico, ainda que neste estejam consignadas dotaes especficas para ambos os poderes.

"O advogado que mantenha vnculo funcional com qualquer entidade da Administrao Pblica direta ou indireta fica impedido de advogar contra no apenas o rgo ou entidade,

mas contra a respectiva Fazenda Pblica, porque esta comum. Por Fazenda Pblica entende-se ou a Unio, ou o Estado-membro ou o Municpio. Se, por exemplo, o advogado for empregado de uma fundao pblica de determinado Estado-membro, o impedimento alcana todas as entidades da Administrao direta ou indireta desta unidade federativa." Dessa forma, o advogado servidor pblico est impedido de patrocinar interesses que possam resultar em condenao financeira tanto para o Municpio a que esteja vinculado quanto para as entidades criadas e mantidas por essa municipalidade.

2.2.3 Advogado vereador

Dessa forma, o advogado vereador estar impedido de exercer a advocacia contra ou a favor de qualquer entidade, tanto da administrao direta quanto da administrao indireta, dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio. O impedimento alcana, tambm, as entidades paraestatais e as concessionrias e permissionrias de servios pblicos vinculadas a qualquer das esferas.

Assim, no haver a possibilidade, por exemplo, de Vereador advogado patrocinar interesse, contrrio ou favorvel, de concessionria ou permissionria de transporte coletivo de outro municpio; de representar, positiva ou negativamente, a concessionria ou permissionria regional de energia eltrica; de advogar contra ou a favor de qualquer entidade federal, como, por exemplo, o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; de advogar em prejuzo ou em benefcio do Banco do Brasil ou da Caixa Econmica Federal.

No obstante ser essa a orientao da doutrina especializada, o impedimento dos advogados vereadores deve ser entendido apenas em relao s "pessoas jurdicas de direito pblico, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, entidades paraestatais ou empresas concessionrias ou permissionrias de servio pblico" do respectivo Municpio, ou seja, o impedimento somente ocorrer em mbito local.

Essa ampliao do espectro de incidncia da norma estatutria, para alm da circunscrio territorial em que o mandato legislativo exercido, no atende ao princpio da razoabilidade, pois os vereadores no possuem qualquer espcie de influncia sobre as decises polticas e administrativas tomadas em nveis estadual, distrital e federal.

Por fim => Pargrafo nico. No se incluem nas hipteses do inciso I os docentes dos cursos jurdicos.

CONCLUSO: Por fim, ressaltamos que tomamos por base o estatuto da OAB