PRINCÍPIOS DA SEGURIDADE

Os princípios, podem ser definidos como mandamentos de

otimização para que algo seja realizado na maior medida possível,
dentro das possibilidades jurídicas e reais existentes.

As regras, por sua vez, são mandamentos definitivos, que só

podem ser cumpridos ou não, de forma que, se forem válidas,
devem ser cumpridas exatamente como exigido. (Teoria dos
princípios de Alexy)
 PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE

-A solidariedade pode se considerada um postulado fundamental

do Direito da Seguridade Social, previsto implicitamente na
Constituição. Seu fundamento remonta o mutualismo da
antiguidade, em que as pessoas faziam uma assistência mútua
para alguma finalidade.

-Trata-se de uma ajuda genérica ao próximo, ao necessitado.

- Na Seguridade Social é a sociedade quem contribui, não sendo

possível vincular cada uma das contribuições a cada um dos
participantes.
 Art.194 da CFR/88 – OBJETIVOS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração, com participação
da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários, e aposentados
formando junto aos Governos os órgãos colegiados.
 PRINCÍPIOS
I - UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO

Universalidade de cobertura – atendimento de todos os

acontecimentos que coloquem as pessoas em estado de
necessidade. Proteção social que alcançar todos os eventos cuja
reparação seja necessária, a fim de manter a subsistência de
quem dela necessite.

Universalidade de atendimento – significa, por seu turno, a

entrega de ações, prestações e serviços de seguridade social a
todos os que necessitem.
 II - UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E
SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS

Uniformidade dos benefícios e serviços: igualdade de

prestações.

Equivalência dos benefícios e serviços: igualdade de valor

(garante igualdade de valor das prestações).

IGUALDADE MATERIAL = “Devemos tratar os iguais igualmente e

os desiguais desigualmente, na medida de suas desigualdades”
(Aristóteles, ano 300 antes de Cristo)
III - SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DE
BENEFÍCIOS E SERVIÇOS

Seletividade – limitador da universalidade de cobertura, é a

orientação para que o legislador opte pelas prestações que
cobrirão as contingências sociais que mais assolam a população.

Distributividade - limitador da universalidade de atendimento, é a

orientação para que o mesmo legislador, ao elaborar uma lei da
seguridade social, tenha a sensibilidade de atender o maior
número de pessoas possível.

Tem o objetivo de reduzir as desigualdades sociais.

 IV - PRINCÍPIO DA IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS
BENEFÍCIOS

Objetiva impedir a redução das prestações da seguridade

social. Assim, o valor dos benefícios não pode ser diminuído, sob
pena de a proteção deixar de ser eficaz e de o beneficiário tornar a
cair em estado de necessidade.
Frequentemente a quantidade de unidades monetárias (valor
nominal) de um benefício permanece igual (ou, muitas vezes, até
sobe), mas se as condições do mercado não se modificam de
forma equitativa, há uma perda, ou eventualmente ganho, no
poder de compra de dado benefício (valor real).
Devem ser garantidos reajustes anuais para preservação
do valor real, conforme estabelecido em lei.
 V - EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO

Princípio da Isonomia – Contribuição igual para os que

estiverem em iguais condições contributivas – justiça fiscal.

Princípio da Capacidade Contributiva - Cada segurado terá a

obrigatoriedade de efetuar contribuições para a manutenção do
sistema, segundo a sua capacidade econômica. Entretanto,
quanto maior for a capacidade econômica do contribuinte, maior
será a contribuição que deverá proceder para o fundo de custeio
da seguridade social.

A equidade no custeio significa igualdade material no

financiamento.
 VI - PRINCÍPIO DA DIVERSIDADE DA BASE DE
FINANCIAMENTO

A diversidade na base de financiamento, compreende a

multiplicidades das fontes de arrecadação, indo além da forma
tríplice (Trabalhador, Empresa e Estado) incluindo também
concursos de prognósticos (212, §1º CF/88), contribuição de
servidores inativos, etc.

Isto traz uma garantia maior para o sistema e a

responsabilidade de toda a comunidade para manutenção da
seguridade.
 VII - CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA
ADMINISTRAÇÃO, MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE

Trata-se da participação dos trabalhadores, empregadores,

aposentados e governo nos órgãos colegiados. Assim, toda a
sociedade é representada e ajuda a formular as políticas públicas
sobre a matéria em questão.

- Juntas de Recursos da Previdência Social (J. R. P. S.)

- Conselho Nacional da Previdência Social
- Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Saúde
 A REGRA DA CONTRAPARDITA

Embora não previsto expressamente como um dos princípios,

o § 5° do art. 195 estabelece que: nenhum benefício ou serviço
da seguridade social poderá ser criado majorado ou
estendido sem a correspondente fonte de custeio total.